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市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告(三篇)

發(fā)布時間:2024-02-04 22:12:02 查看人數(shù):27

市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

篇一 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告6200字

市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學習考察等多種形式,初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢?,F(xiàn)就有關情況報告如下:

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來,隨著加快實施“文化強市”戰(zhàn)略,我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高,在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具

我市現(xiàn)擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個,省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個,1個市級文化娛樂試點街區(qū),產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛,新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模,多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著增強,據(jù)統(tǒng)計,我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元,比上年凈增10.15億元,占gdp的比重達到4.2%,比上年上升0.3個百分點,分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點,分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點,增速達29%,快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個百分點,占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元,占全市gdp的比重達4.34%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關層三個層次看,我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)普查,合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5:9.0:30.5,直接從事文化活動的“文化服務”業(yè)占絕對主導地位(文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層),各行業(yè)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成,為69.5%,比上年增長26%;提供文化用品設備及相關文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關文化服務”業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的相關層)增長明顯較快,各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%,比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心,集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產(chǎn)業(yè),在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高,引領優(yōu)勢明顯。

3、文化企業(yè)實力增強

國有文化企業(yè)發(fā)展迅速,廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達15%以上,經(jīng)營創(chuàng)收總額達2億元,比凈增4000萬元,增幅達25%,在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一;文化系統(tǒng)截至底,國有資產(chǎn)達3億元;合肥晚報經(jīng)營總收入1.47億元,廣告收入9900萬元,發(fā)行收入3440萬元,總資產(chǎn)已達2.2億元。

民營文化企業(yè)充滿活力,新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至12月,我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家,從業(yè)人員2萬余人;印刷、打字復印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家,從業(yè)人員2.2萬余人,年產(chǎn)值38.8億元;各類體育經(jīng)營場所700多家,從業(yè)人員5000多人,固定資產(chǎn)投入8.5億元。

4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

以大型公共文化設施為骨干,以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎,公共文化設施網(wǎng)絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建,公共文化服務體系初步建立。~,合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出,一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾,形成了“廣玉蘭”藝術節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌,成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大,獲得了__年全國體育大會舉辦權(quán)。

5、體制改革不斷推進

近年來,我市文化體制改革相繼推出一系列舉措:一是成立了市文化廣電新聞出版局,進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關系,實現(xiàn)了政企、政事分開,政府文化管理職能得到切實轉(zhuǎn)變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革,啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項制度”改革,專業(yè)藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力,形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從調(diào)研了解的情況看,我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績,但總體還處于起步、探索、培育階段,相對于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(—2023)》中提出的到2023年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標,相對于人民群眾日益增長的文化需求,我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠,一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。

1、管理機構(gòu)有待加強和理順

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合,涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu),致使一些政策和項目的落實乏力推進。

從政府管理部門來說,市政府機構(gòu)改革,經(jīng)有關部門批準,市文化局作為全市文化塊面的管理機關,單獨設立了文化產(chǎn)業(yè)處,指導、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作,有獨立的人員編制和財政經(jīng)費,文化和廣電合并后,取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應的編制和財政經(jīng)費,相關工作納入局科技處(文化產(chǎn)業(yè)處),在處室工作職能中,百分之九十是原廣電局科技處工作職責,涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱,和現(xiàn)在各級領導對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較齊全,但主體“小、弱、散”,整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比,長沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)171.56億元和84.4億元,占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現(xiàn)增加值為44.63億元,占gdp的比重為4.2%,明顯低于長沙和昆明。因此,不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟總量中的比重來看,我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統(tǒng)文化服務業(yè)增加值(核心層)占據(jù)了大半壁江山,而在已經(jīng)處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀等高成長性新興文化服務業(yè)(外圍層)方面,我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看,我市為60.5:9.0:30.5,長沙為35.6:39.1:25.3,全國平均為42:18:40,合肥的三層次結(jié)構(gòu)與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下,以新興文化服務業(yè)為代表的外圍層,占有比重低于長沙30.1個百分點,增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。

4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機

合肥的歷史文化底蘊深厚,科教人才資源豐富,三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時,作為省會城市,合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是,合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用,具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?,F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營,缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新,缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來,政府支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認同和歡迎,出臺的一系列政策,如市委、市政府《關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》(合發(fā)〔〕22號)、市政府《關于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策(試行)的通知》(合政〔〕89號),特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(—2023)》等,對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。但是,到目前為止,尚未出臺具體的、專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標體系沒有建立,許多統(tǒng)計數(shù)字都是的普查數(shù)據(jù);政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠遠不夠;文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供技術創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺,特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。

6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素,是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復合型人才,尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才,既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術創(chuàng)作的實用專業(yè)人才,以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領軍人才,而現(xiàn)有的人才儲備遠遠不夠;二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人物,他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。?

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

黨的__大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設,培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,繁榮文化市場,增強國際競爭力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂,是城市文明和社會進步的標志,是現(xiàn)代化城市建設的重要內(nèi)容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見,可以說,沒有文化的發(fā)展繁榮,就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。因此,針對存在的問題,就進一步促進我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出以下建議:

1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

世界各國的發(fā)展實踐表明:人均gdp達到1000美元,即進入到文化消費的快速啟動階段;人均gdp超過3000美元,即進入文化消費的快速增長階段。,合肥人均gdp達到3853美元;,合肥人均gdp已超過5000美元,這預示著合肥文化消費的快速增長階段已經(jīng)到來,文化產(chǎn)業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此,我們應該進一步解放思想,用大的氣魄,把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓,把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動,確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位,力爭到__年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市gdp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè),成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力量。

2、設立專門機構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面,是一項系統(tǒng)工程?,F(xiàn)有的工作機構(gòu)已經(jīng)適應不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,尤其是協(xié)調(diào)不了各種關系,必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,由市委或市政府主要領導擔任組長,宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經(jīng)驗,定期召開協(xié)調(diào)會和企業(yè)家座談會,協(xié)調(diào)重點項目的推進落實,聽取意見,改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設立文化產(chǎn)業(yè)辦公室,具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費,具體實施和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作,行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

3、修訂完善規(guī)劃,扎實有力推進

我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面,缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性,需要進一步修訂和完善。建議在__規(guī)劃制定中,將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮、合理布局,提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時,強化規(guī)劃的貫徹力度,由市委、市政府來推動落實,用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育龍頭骨干,做大做強文化企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè),既要有鋪天蓋地的中小企業(yè),又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”(與中科院聲學所合作)等科技含量高,有較長產(chǎn)業(yè)鏈,能夠形成企業(yè)集群的好項目,通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策,進行重點培育和扶持,將其打造為上市公司,按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作,形成一批有實力、有影響的文化企業(yè);二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位,進行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團體,如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的,必須轉(zhuǎn)變思想和機制,通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運作等形式,掛大靠強,實施重組,實現(xiàn)新生,及至做活做強。

5、實施大項目戰(zhàn)略,發(fā)揮項目帶動作用

強化項目帶動,發(fā)揮大項目的集聚效應和規(guī)模效應。一是借助外力,積極引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥,有重點地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦;二是確定重大項目,實施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造,將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè),其所閑置的部分廠房,可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來,并在此基礎上進行相應的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),改造成為具有文化、藝術特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),等等??刹扇≌韧度?,做大做強后,再退出方式,如無錫尚德公司那樣,政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用,支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項目的實施,既能做大做強文化產(chǎn)業(yè),也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮,形成文化搭臺,多方唱戲,各方共贏局面。我市應抓住__年舉辦全國體育大會的契機,有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

6、設立專項基金,成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,使其以戰(zhàn)略投資者的身份,以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司,像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措,一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資;二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資;三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè);四是可以通過財政設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導各類風險投資機構(gòu)進入文化產(chǎn)業(yè)領域。成立文化產(chǎn)業(yè)風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司,按照市場經(jīng)濟的要求,采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式,進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),解決文化企業(yè)融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善,沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面,例如,蕪湖市從起,市財政每年預算安排不少于1000萬元動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,專門用于對動漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我市實際,盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進行稅費減免;享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策;在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進行資本運作;在人才問題上構(gòu)建合理的引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制;建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系,在知識產(chǎn)權(quán)保護和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

調(diào)研組認為,合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入機不可失、時不我待的機遇期,我市應像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè),像合肥大建設那樣,狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,一定會有力助推我市經(jīng)濟發(fā)展,也必將有力提升城市文化品位,對貫徹落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠的意義。

篇二 2023年城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告6050字

市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”第四調(diào)研組在倪建華副主席帶領下,于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學習考察等多種形式,初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢。現(xiàn)就有關情況報告如下:

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來,隨著加快實施“文化強市”戰(zhàn)略,我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高,在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

我市現(xiàn)擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個,省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個,1個市級文化娛樂試點街區(qū),產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛,新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模,多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著增強,據(jù)統(tǒng)計,XX年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元,比上年凈增10.15億元,占gdp的比重達到4.2%,比上年上升0.3個百分點,分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點,分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點,增速達29%,快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個百分點,占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。XX年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元,占全市gdp的比重達4.34%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關層三個層次看,我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)XX年普查,合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5:9.0:30.5,直接從事文化活動的“文化服務”業(yè)占絕對主導地位(文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層),各行業(yè)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成,為69.5%,比上年增長26%;提供文化用品設備及相關文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關文化服務”業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的相關層)增長明顯較快,各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%,比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心,集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產(chǎn)業(yè),在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高,引領優(yōu)勢明顯。

3、文化企業(yè)實力增強

國有文化企業(yè)發(fā)展迅速,廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達15%以上,XX年經(jīng)營創(chuàng)收總額達2億元,比XX年凈增4000萬元,增幅達25%,在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一;文化系統(tǒng)截至XX年底,國有資產(chǎn)達3億元;合肥晚報XX年經(jīng)營總收入1.47億元,廣告收入9900萬元,發(fā)行收入3440萬元,總資產(chǎn)已達2.2億元。

民營文化企業(yè)充滿活力,新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至XX年12月,我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家,從業(yè)人員2萬余人;印刷、打字復印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家,從業(yè)人員2.2萬余人,年產(chǎn)值38.8億元;各類體育經(jīng)營場所700多家,從業(yè)人員5000多人,固定資產(chǎn)投入8.5億元。

4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

以大型公共文化設施為骨干,以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎,公共文化設施網(wǎng)絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建,公共文化服務體系初步建立。XX年~XX年,合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出,一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾,形成了“廣玉蘭”藝術節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌,成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大,獲得了XX年全國體育大會舉辦權(quán)。

5、體制改革不斷推進

近年來,我市文化體制改革相繼推出一系列舉措:一是成立了市文化廣電新聞出版局,進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關系,實現(xiàn)了政企、政事分開,政府文化管理職能得到切實轉(zhuǎn)變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革,啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項制度”改革,專業(yè)藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力,形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從調(diào)研了解的情況看,我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績,但總體還處于起步、探索、培育階段,相對于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(XX—2015)》中提出的到2023年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標,相對于人民群眾日益增長的文化需求,我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠,一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。

1、管理機構(gòu)有待加強和理順

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合,涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu),致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說,XX年市政府機構(gòu)改革,經(jīng)有關部門批準,市文化局作為全市文化塊面的管理機關,單獨設立了文化產(chǎn)業(yè)處,指導、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作,有獨立的人員編制和財政經(jīng)費,XX年文化和廣電合并后,取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應的編制和財政經(jīng)費,相關工作納入局科技處(文化產(chǎn)業(yè)處),在處室工作職能中,百分之九十是原廣電局科技處工作職責,涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱,和現(xiàn)在各級領導對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較齊全,但主體“小、弱、散”,整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比,XX年長沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)171.56億元和84.4億元,占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現(xiàn)增加值為44.63億元,占gdp的比重為4.2%,明顯低于長沙和昆明。因此,不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟總量中的比重來看,我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統(tǒng)文化服務業(yè)增加值(核心層)占據(jù)了大半壁江山,而在已經(jīng)處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀等高成長性新興文化服務業(yè)(外圍層)方面,我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看,XX年我市為60.5:9.0:30.5,長沙為35.6:39.1:25.3,全國平均為42:18:40,合肥的三層次結(jié)構(gòu)與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下,以新興文化服務業(yè)為代表的外圍層,占有比重低于長沙30.1個百分點,增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。

4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機

合肥的歷史文化底蘊深厚,科教人才資源豐富,三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時,作為省會城市,合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是,合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用,具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?,F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營,缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新,缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來,政府支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認同和歡迎,出臺的一系列政策,如市委、市政府《關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》(合發(fā)〔XX〕22號)、市政府《關于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策(試行)的通知》(合政〔XX〕89號),特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(XX—2015)》等,對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。但是,到目前為止,尚未出臺具體的、專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標體系沒有建立,許多統(tǒng)計數(shù)字都是XX年的普查數(shù)據(jù);政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠遠不夠;文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供技術創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺,特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。

6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素,是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復合型人才,尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才,既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術創(chuàng)作的實用專業(yè)人才,以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領軍人才,而現(xiàn)有的人才儲備遠遠不夠;二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人物,他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

黨的__大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設,培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,繁榮文化市場,增強國際競爭力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂,是城市文明和社會進步的標志,是現(xiàn)代化城市建設的重要內(nèi)容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見,可以說,沒有文化的發(fā)展繁榮,就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。因此,針對存在的問題,就進一步促進我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出以下建議:

1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

世界各國的發(fā)展實踐表明:人均gdp達到1000美元,即進入到文化消費的快速啟動階段;人均gdp超過3000美元,即進入文化消費的快速增長階段。XX年,合肥人均gdp達到3853美元;XX年,合肥人均gdp已超過5000美元,這預示著合肥文化消費的快速增長階段已經(jīng)到來,文化產(chǎn)業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此,我們應該進一步解放思想,用大的氣魄,把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓,把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動,確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位,力爭到XX年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市gdp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè),成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力量。

2、設立專門機構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面,是一項系統(tǒng)工程?,F(xiàn)有的工作機構(gòu)已經(jīng)適應不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,尤其是協(xié)調(diào)不了各種關系,必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,由市委或市政府主要領導擔任組長,宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經(jīng)驗,定期召開協(xié)調(diào)會和企業(yè)家座談會,協(xié)調(diào)重點項目的推進落實,聽取意見,改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設立文化產(chǎn)業(yè)辦公室,具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費,具體實施和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作,行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

3、修訂完善規(guī)劃,扎實有力推進

我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面,缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性,需要進一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中,將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮、合理布局,提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時,強化規(guī)劃的貫徹力度,由市委、市政府來推動落實,用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育龍頭骨干,做大做強文化企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè),既要有鋪天蓋地的中小企業(yè),又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”(與中科院聲學所合作)等科技含量高,有較長產(chǎn)業(yè)鏈,能夠形成企業(yè)集群的好項目,通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策,進行重點培育和扶持,將其打造為上市公司,按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作,形成一批有實力、有影響的文化企業(yè);二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位,進行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團體,如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的,必須轉(zhuǎn)變思想和機制,通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運作等形式,掛大靠強,實施重組,實現(xiàn)新生,及至做活做強。

5、實施大項目戰(zhàn)略,發(fā)揮項目帶動作用

強化項目帶動,發(fā)揮大項目的集聚效應和規(guī)模效應。一是借助外力,積極引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥,有重點地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦;二是確定重大項目,實施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造,將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè),其所閑置的部分廠房,可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來,并在此基礎上進行相應的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),改造成為具有文化、藝術特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),等等??刹扇≌韧度?,做大做強后,再退出方式,如無錫尚德公司那樣,政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用,支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項目的實施,既能做大做強文化產(chǎn)業(yè),也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮,形成文化搭臺,多方唱戲,各方共贏局面。我市應抓住XX年舉辦全國體育大會的契機,有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

6、設立專項基金,成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,使其以戰(zhàn)略投資者的身份,以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司,像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措,一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資;二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資;三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè);四是可以通過財政設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導各類風險投資機構(gòu)進入文化產(chǎn)業(yè)領域。成立文化產(chǎn)業(yè)風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司,按照市場經(jīng)濟的要求,采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式,進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),解決文化企業(yè)融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善,沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面,例如,蕪湖市從XX年起,市財政每年預算安排不少于1000萬元動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,專門用于對動漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我市實際,盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進行稅費減免;享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策;在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進行資本運作;在人才問題上構(gòu)建合理的引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制;建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系,在知識產(chǎn)權(quán)保護和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

調(diào)研組認為,合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入機不可失、時不我待的機遇期,我市應像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè),像合肥大建設那樣,狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,一定會有力助推我市經(jīng)濟發(fā)展,也必將有力提升城市文化品位,對貫徹落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠的意義。

篇三 城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告3800字

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來,隨著加快實施文化強市戰(zhàn)略,我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高,在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關層三個層次看,我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)2023年普查,合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5:9.0:30.5,直接從事文化活動的文化服務業(yè)占絕對主導地位(文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層),各行業(yè)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成,為69.5%,比上年增長26%;提供文化用品設備及相關文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的相關文化服務業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的相關層)增長明顯較快,各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%,比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心,集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產(chǎn)業(yè),在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高,引領優(yōu)勢明顯。

3、文化企業(yè)實力增強

4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

5、體制改革不斷推進

近年來,我市文化體制改革相繼推出一系列舉措:一是成立了市文化廣電新聞出版局,進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關系,實現(xiàn)了政企、政事分開,政府文化管理職能得到切實轉(zhuǎn)變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的事轉(zhuǎn)企改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革,啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部三項制度改革,專業(yè)藝術院團目前正按照出人、出戲、出效益的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力,形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展存在的主要問題

1、管理機構(gòu)有待加強和理順

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合,涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu),致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說,2002年市政府機構(gòu)改革,經(jīng)有關部門批準,市文化局作為全市文化塊面的管理機關,單獨設立了文化產(chǎn)業(yè)處,指導、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作,有獨立的人員編制和財政經(jīng)費,2023年文化和廣電合并后,取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應的編制和財政經(jīng)費,相關工作納入局科技處(文化產(chǎn)業(yè)處),在處室工作職能中,百分之九十是原廣電局科技處工作職責,涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱,和現(xiàn)在各級領導對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機

合肥的歷史文化底蘊深厚,科教人才資源豐富,三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為合肥名片。同時,作為省會城市,合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是,合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用,具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?,F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營,缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新,缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素,是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復合型人才,尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才,既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術創(chuàng)作的實用專業(yè)人才,以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領軍人才,而現(xiàn)有的人才儲備遠遠不夠;二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人物,他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

黨的十七大明確提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設,培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,繁榮文化市場,增強國際競爭力。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂,是城市文明和社會進步的標志,是現(xiàn)代化城市建設的重要內(nèi)容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見,可以說,沒有文化的發(fā)展繁榮,就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。因此,針對存在的問題,就進一步促進我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出以下建議:

1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

2、設立專門機構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面,是一項系統(tǒng)工程?,F(xiàn)有的工作機構(gòu)已經(jīng)適應不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,尤其是協(xié)調(diào)不了各種關系,必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,由市委或市政府主要領導擔任組長,宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經(jīng)驗,定期召開協(xié)調(diào)會和企業(yè)家座談會,協(xié)調(diào)重點項目的推進落實,聽取意見,改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設立文化產(chǎn)業(yè)辦公室,具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費,具體實施和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作,行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

3、修訂完善規(guī)劃,扎實有力推進

我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面,缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性,需要進一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中,將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮、合理布局,提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時,強化規(guī)劃的貫徹力度,由市委、市政府來推動落實,用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育龍頭骨干,做大做強文化企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè),既要有鋪天蓋地的中小企業(yè),又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如櫻藝緣動漫、綜藝、音谷(與中科院聲學所合作)等科技含量高,有較長產(chǎn)業(yè)鏈,能夠形成企業(yè)集群的好項目,通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策,進行重點培育和扶持,將其打造為上市公司,按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作,形成一批有實力、有影響的文化企業(yè);二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位,進行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團體,如果還在國字號概念上兜圈是走不出困境的,必須轉(zhuǎn)變思想和機制,通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運作等形式,掛大靠強,實施重組,實現(xiàn)新生,及至做活做強。

5、實施大項目戰(zhàn)略,發(fā)揮項目帶動作用

強化項目帶動,發(fā)揮大項目的集聚效應和規(guī)模效應。一是借助外力,積極引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥,有重點地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦;二是確定重大項目,實施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造,將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于合鋼這樣的老企業(yè),其所閑置的部分廠房,可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來,并在此基礎上進行相應的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),改造成為具有文化、藝術特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),等等??刹扇≌韧度耄龃笞鰪姾?,再退出方式,如無錫尚德公司那樣,政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用,支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項目的實施,既能做大做強文化產(chǎn)業(yè),也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮,形成文化搭臺,多方唱戲,各方共贏局面。我市應抓住2023年舉辦全國體育大會的契機,有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

6、設立專項基金,成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,使其以戰(zhàn)略投資者的身份,以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司,像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措,一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資;二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資;三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè);四是可以通過財政設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導各類風險投資機構(gòu)進入文化產(chǎn)業(yè)領域。成立文化產(chǎn)業(yè)風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司,按照市場經(jīng)濟的要求,采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式,進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),解決文化企業(yè)融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善,沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面,例如,蕪湖市從2023年起,市財政每年預算安排不少于1000萬元動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,專門用于對動漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我市實際,盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進行稅費減免;享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策;在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進行資本運作;在人才問題上構(gòu)建合理的引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制;建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系,在知識產(chǎn)權(quán)保護和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

調(diào)研組認為,合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入機不可失、時不我待的機遇期,我市應像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè),像合肥大建設那樣,狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,一定會有力助推我市經(jīng)濟發(fā)展,也必將有力提升城市文化品位,對貫徹落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠的意義。

市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告(三篇)

市政協(xié)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學習考察等多種形式,初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢?,F(xiàn)就有關情況報告如下:一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況近年來,隨著加快實施文化強市戰(zhàn)略,我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐
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