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社會(huì)調(diào)查與報(bào)告3篇

發(fā)布時(shí)間:2022-11-23 20:03:03 查看人數(shù):49

社會(huì)調(diào)查與報(bào)告

篇一 失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的調(diào)查與思考工作報(bào)告

改革開(kāi)放的實(shí)踐證明,農(nóng)民只有循序從土地剝離出來(lái),才能提高生活質(zhì)量,才能加快現(xiàn)代化的步伐。黨的十六大提出,解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新的空間,為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的途徑。要做到這些,就必須創(chuàng)造條件,讓更多的農(nóng)民離開(kāi)土地,從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。因此,部分農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然,也是時(shí)代進(jìn)步的需要。合理地離開(kāi)土地,不僅符合政府的愿望,也是多數(shù)農(nóng)民的愿望和要求。城市化有利于農(nóng)民富裕,而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè);有利于縮小城鄉(xiāng)差距,而不是擴(kuò)大社會(huì)不公。但在具體操作中也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,農(nóng)民失去土地之時(shí),便是政府引導(dǎo)農(nóng)民建立長(zhǎng)久生活基礎(chǔ)的“歷史性時(shí)刻”。土地是農(nóng)民的命根子,大量土地被征用后必須做好補(bǔ)償工作。更要考慮到失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生活保障問(wèn)題。為此,我們做了失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況

(一)農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。到2003年底,奎文區(qū)共有人口33.9萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口27.4萬(wàn)人,農(nóng)村人口6.5萬(wàn)人。其中,城中無(wú)地村15個(gè),人均0.2畝以下的村11個(gè),0.2畝至0.5畝的村14個(gè),0.5畝至1畝的村12個(gè),1畝以上的村13個(gè)。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個(gè)村,6652人,勞動(dòng)力3463人,人均耕地面積均在1.4畝以上。2003年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入32.5億元,其中來(lái)自一產(chǎn)的3.9億元,占11.8%;來(lái)自二產(chǎn)的18.1億元,占55.7%;來(lái)自三產(chǎn)的10.5億元,占32.5%。全區(qū)農(nóng)民人均收入3878元,其中工資性收入1774元,占45.7%;經(jīng)營(yíng)性收入1467元,占37.8%;農(nóng)業(yè)收入636元,占16.5%。農(nóng)民人均收入在4000元以上的村22個(gè),最多的為濰州路街道楊家村,人均5371元;在3000元以下的14個(gè)村,最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村,人均2700元。

(二)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來(lái),我區(qū)把國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤(pán)考慮,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,優(yōu)劣互補(bǔ),在做好國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時(shí),把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道,不斷開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力,從而形成了城鄉(xiāng)一體,工農(nóng)一體的大就業(yè)格局,促進(jìn)了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開(kāi)展,保持了就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

到2003年底,全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人,農(nóng)村勞動(dòng)力34101人,其中,年齡在20歲以下的占28%,20—40歲的占32%,40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的0.77萬(wàn)人,占23.3%;在企業(yè)打工的1.28萬(wàn)人,占38.8%;從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的0.78萬(wàn)人,占23.6%;無(wú)業(yè)的0.44萬(wàn)人,占13.3%。無(wú)地村中,從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看,就業(yè)情況可分為三個(gè)層面。

第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好,村中80%—90%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力在本村企業(yè)工作,其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問(wèn)題解決得比較好,基本上無(wú)農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)問(wèn)題,生活安寧,社會(huì)穩(wěn)定。如廣文街道李家村,廿里堡街道南屯、廿里堡村,大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),對(duì)自愿參與本村企業(yè)就工的村民實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團(tuán)公司安置本村1300名村民,占全村勞動(dòng)力的73.7%。大虞街道東莊村結(jié)合舊村改造,騰出黃金地段聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)了早春園市場(chǎng)和沿街商業(yè)房,提供就業(yè)崗位300多個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達(dá)5980人,占全部勞動(dòng)力的18%。

第二層面。部分近郊村,村辦企業(yè)少,農(nóng)村勞動(dòng)力只有30%左右在村辦企業(yè)工作,其他在外打工或自謀職業(yè),大部分家庭比較富裕,就業(yè)壓力不大。

第三層面。大部分遠(yuǎn)郊村、小部分近郊村無(wú)村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳,部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工或自謀職業(yè),還有部分無(wú)業(yè),就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。

(三)失地農(nóng)民生活保障情況。失地農(nóng)民的生活保障主要有三種方式。一是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則,根據(jù)各村實(shí)際情況,分類(lèi)指導(dǎo),采取不同的投保辦法,對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)條件好的村,象廿里堡街道北王村,采取村集體投保,村民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí),由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金;對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)比較好的村,如北苑街道沙窩村、丁家,濰州路街道丁家道口村等,采取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)與村集體補(bǔ)助相結(jié)合的辦法,由村里統(tǒng)一組織為適齡農(nóng)民辦理;對(duì)部分村集體經(jīng)濟(jì)收入減少、村民收入較好的村,如櫻桃園街道西櫻、櫻南村,組織村民自己投保。目前,全區(qū)共有3979名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),占農(nóng)村人口的6.4%,其中無(wú)地農(nóng)民2100人左右。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。近年來(lái),立足區(qū)情實(shí)際,我們積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持,在深入宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,提高了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民合同制工人的保障作用。同時(shí),與經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《奎文區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《外商投資企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》,努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,做好應(yīng)保盡保。到目前農(nóng)民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補(bǔ)助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補(bǔ)償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同,根據(jù)土地補(bǔ)償金多少和企業(yè)效益好差,發(fā)放福利待遇也分三個(gè)層面。第一層面。土地補(bǔ)償金多或村辦企業(yè)效益好的,對(duì)農(nóng)民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對(duì)男年滿(mǎn)50周歲,女年滿(mǎn)45周歲的村民實(shí)行了退休,每人每月發(fā)放150元生活費(fèi),節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補(bǔ)助品,并且對(duì)村民住房及水、電、暖等進(jìn)行一定數(shù)額的補(bǔ)助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累,也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村,每月給村民發(fā)100元生活補(bǔ)助費(fèi),一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒(méi)有企業(yè),集體資金積累又不多,大部分村民基本上沒(méi)有福利和補(bǔ)助金,只給年滿(mǎn)60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補(bǔ)助費(fèi),由于資金有限,這部分資金積累一旦用完,則60歲以上老人的保障也無(wú)著落。

二、存在的問(wèn)題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在失去賴(lài)以生存的土地后,在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來(lái)的就業(yè)、保障等問(wèn)題逐漸成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn),這是一個(gè)全新的問(wèn)題,也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。從目前情況看,失地農(nóng)村普遍存在以下問(wèn)題。

(一)思想觀念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。一方面,就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后,其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上,仍存在只要有土地就有飯吃,就有保障,失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利,只能依靠政府、依靠村里補(bǔ)助救濟(jì),認(rèn)為就業(yè)仍然是村和集體的事,通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過(guò)其它途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識(shí)較差。對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí),這些問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面,社會(huì)保障觀念淡薄。在調(diào)查中,有50%以上村民對(duì)到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問(wèn)題的回答是:到時(shí)候再說(shuō)吧,先把眼前的吃飯、孩子上學(xué)問(wèn)題解決了就行。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個(gè)比較好的保障方法來(lái)保障村民今后的生活問(wèn)題,但沒(méi)有達(dá)成村與村民的共識(shí)。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)開(kāi)展難度大,覆蓋面窄。從調(diào)查情況看,全區(qū)無(wú)地或少地村的社會(huì)保障當(dāng)前主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題:

一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民占適齡投保人員的比例不足四分之一,全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題沒(méi)有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費(fèi)基數(shù)低,保障數(shù)額偏少的問(wèn)題,尚達(dá)不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無(wú)土地,但這部分村的村民多數(shù)還沒(méi)有參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是生活補(bǔ)助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳,許多村資金積累不多,僅靠有限集體積累來(lái)對(duì)村民或僅對(duì)60歲以上老人進(jìn)行生活補(bǔ)助,且補(bǔ)助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無(wú)地后,青壯勞動(dòng)力外出打工,但有相當(dāng)一部分中老年村民無(wú)業(yè)在家,僅依靠村積累或土地補(bǔ)償金進(jìn)行生活補(bǔ)助也難以維持長(zhǎng)久。

由于上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在,加上我區(qū)8個(gè)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,各街道的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不一樣,對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障帶來(lái)了一定困難。如廣文街道東上虞村負(fù)債大于資產(chǎn),村里也沒(méi)有集體企業(yè),村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn),集體難以承擔(dān)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。還有的村村民有愿望、集體也有愿望,如廣文街道中上虞村,村集體有部分積累,但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險(xiǎn)費(fèi)。村民的經(jīng)濟(jì)水平也不一樣,有的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟(jì)收入較高,不在乎參不參加保險(xiǎn),甚至不愿參加。有的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差,僅能保障基本生活和子女上學(xué),也無(wú)力參加保險(xiǎn),造成了兩極分化的問(wèn)題。

(三)就業(yè)安置困難。 從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,有三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力處于就業(yè)不充分狀態(tài),加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力,就業(yè)壓力將不斷增大。從無(wú)業(yè)農(nóng)民情況看,失地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析:一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限,安置大齡下崗職工十分困難,再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來(lái)的打工者的沖擊,就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,加上無(wú)地農(nóng)民對(duì)工作挑肥揀瘦,這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報(bào)酬”的優(yōu)勢(shì)形成鮮明對(duì)比。三是農(nóng)民素質(zhì)低,尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低,找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低,掌握新技術(shù)難度較大,再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳,也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。五是失地農(nóng)民中“弱勢(shì)群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者,還包括40歲以上的婦女,50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補(bǔ)償金,生活還能勉強(qiáng)維持,一旦補(bǔ)償金用完了,生活將無(wú)著落。

(四)社會(huì)不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無(wú)事可干,出去打工又怕累,又嫌報(bào)酬低,加上有一定補(bǔ)貼,就是在村里閑逛。他們因?yàn)槟贻p往往覺(jué)著生活無(wú)聊,于是或結(jié)伙鬧事,或坑蒙拐騙干起違法勾當(dāng)。此外,因土地出讓或補(bǔ)償金問(wèn)題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

三、對(duì)策建議

解決失地農(nóng)民問(wèn)題必須綜合考慮,統(tǒng)籌兼顧,既要有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化,又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費(fèi)用偏低、就業(yè)困難等問(wèn)題,還要從保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),探索制定深化體制改革的政策,從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問(wèn)題,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

篇二 寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)查與研究寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容摘要:通過(guò)與養(yǎng)殖戶(hù)的接觸和面談,了解到當(dāng)前本地區(qū)的養(yǎng)殖情況以及養(yǎng)殖業(yè)的平均收入水平,收入基本達(dá)到了小康水平??稍谶@一地區(qū),更多的農(nóng)民還是在從事著種植業(yè),收入微薄,生活艱苦,走不出這個(gè)圈子。我認(rèn)為,農(nóng)民要發(fā)家致富,不僅是要艱苦努力,也要靠文化知識(shí)的指引,他們更需要的是高文化素質(zhì)的人帶領(lǐng)他們致富。

一、 對(duì)小莊子鄉(xiāng)豬養(yǎng)殖戶(hù)情況調(diào)查

養(yǎng)豬戶(hù)孫全:養(yǎng)殖規(guī)模14頭母豬,110只育肥豬,有六年的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),對(duì)本地區(qū)豬的行情比較了解,樂(lè)于幫助其他養(yǎng)殖戶(hù),平均年收入三萬(wàn)元左右。

養(yǎng)豬戶(hù)楊九賢:養(yǎng)殖規(guī)模150頭育肥豬,有十年的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),剛開(kāi)始的兩年由于飼養(yǎng)不得法不懂行情虧掉了六萬(wàn)多元,但一直堅(jiān)持繼續(xù)養(yǎng)下去,現(xiàn)在平均年收入二萬(wàn)元。

養(yǎng)豬戶(hù)李迪:養(yǎng)殖規(guī)模種豬四頭,母豬10頭,育肥豬90頭,養(yǎng)殖時(shí)間不足二年,但他依靠科學(xué)學(xué)習(xí)知識(shí),進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖,平均年收入也達(dá)到了三萬(wàn)元。

養(yǎng)豬戶(hù)孫大寶:養(yǎng)殖規(guī)模母豬2頭,育肥豬60頭,傳統(tǒng)的管理方法,環(huán)境比較差,很容易豬就得上病,雖經(jīng)治能夠救活,可相對(duì)損失也比較大,平均年收入一萬(wàn)元。

養(yǎng)豬戶(hù)施德貴:養(yǎng)殖規(guī)模母豬一頭,育肥豬20頭,可是這樣有更多閑余時(shí)間,因此經(jīng)常在本地區(qū)做一些零工,平均年收入也在一萬(wàn)元左右。

以上幾種是該地區(qū)典型的養(yǎng)豬狀況:

第一種占全部養(yǎng)殖戶(hù)的15%

第二種占全部養(yǎng)殖戶(hù)的6%

第三種占全部養(yǎng)殖戶(hù)的17%

第四種占全部養(yǎng)殖戶(hù)的21%

第五種占全部養(yǎng)殖戶(hù)的41%

平均每個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)收入在一萬(wàn)七千元左右,按每戶(hù)有三口人來(lái)算人均收入在5666元左右,還沒(méi)有達(dá)到小康水平。如按前四種已經(jīng)達(dá)到。

二、 從養(yǎng)豬戶(hù)收入差距入手進(jìn)行的分析與研究

(一)從上可以看出,那些敢冒風(fēng)險(xiǎn)、大量投入資金、艱苦勤奮、依靠科學(xué)的農(nóng)民養(yǎng)殖戶(hù)往往會(huì)得到更多的回報(bào)。但為什么不是大部分農(nóng)民養(yǎng)殖戶(hù)這樣呢?因?yàn)?,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一般以小規(guī)模農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),一般農(nóng)民投資的高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期和低盈利,與資金追求盈利性、流動(dòng)性、安全性的“三性”相悖,因此,農(nóng)村資金市場(chǎng)有以下特點(diǎn):

1、資金引力小。資金逐利而動(dòng),在市場(chǎng)自發(fā)作用下,農(nóng)村資金市場(chǎng)實(shí)際上成為吸收農(nóng)村資金流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市和大公司的通道;

2、資金市場(chǎng)價(jià)格高。資金外流和民間借貸的高風(fēng)險(xiǎn),使農(nóng)村民間資金市場(chǎng)的利率往往高于農(nóng)業(yè)乃至一般生產(chǎn)性企業(yè)的利潤(rùn)率;

3、正規(guī)金融缺位,資金市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范。正規(guī)金融長(zhǎng)期被賦予保障正規(guī)經(jīng)濟(jì)資金需要的任務(wù),農(nóng)村企業(yè)和個(gè)人與正規(guī)金融卻反組織化聯(lián)系。

由于農(nóng)村資金市場(chǎng)有以上的特點(diǎn),農(nóng)民也就不會(huì)有那么多人把自己辛辛苦苦積攢了一輩子的錢(qián)來(lái)冒這個(gè)險(xiǎn),因此他們的收入水平就比較低了。而成功只屬于那些靠市場(chǎng)靠拼搏靠科學(xué)的人了。

(二)從上述調(diào)查也可以看出那些收入高的養(yǎng)殖戶(hù)更能跳出封建腐朽思想對(duì)他們的束縛。他們不在“守株待兔”,而是花錢(qián)走出去跑市場(chǎng),去考察學(xué)習(xí)他們因此得到了最新的市場(chǎng)行情簽下訂單為自己的銷(xiāo)路不再發(fā)愁,學(xué)習(xí)到了最新的科學(xué)技術(shù)使自己投入的成本更低;而那些只是依靠上天保佑,不去勤勞苦干,看著人家做什么只會(huì)依葫蘆畫(huà)瓢的人將會(huì)一次次碰壁,撞得頭破血流。走出家門(mén),去看看外面的世界確實(shí)也對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)太難了,因?yàn)樽孀孑呡吜粝碌幕鶚I(yè)已使他們只是坐享其成,可是現(xiàn)在已經(jīng)不再是過(guò)去了,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中,只有科學(xué)文化知識(shí)才能帶領(lǐng)人們富裕起來(lái)。

(三)從上調(diào)查得出單獨(dú)從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民平均收入已經(jīng)基本達(dá)到小康水平。從這一點(diǎn)可以看出從事養(yǎng)殖業(yè)可以在農(nóng)村農(nóng)民中更大的推廣。這也表明全國(guó)人民的生活水平提高了。傳統(tǒng)的種植型農(nóng)業(yè)將會(huì)慢慢消失,它已經(jīng)落后了,隨之而取之的大機(jī)械農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)。而養(yǎng)殖業(yè)毋庸置疑將是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的一個(gè)巨大的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、 調(diào)查總結(jié)

過(guò)去農(nóng)民的生活吃不飽穿不暖,饑寒交迫伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的步子,農(nóng)民的生活水平不斷提高不僅吃的飽而且吃的好,還講究起營(yíng)養(yǎng)搭配了;不僅穿的暖了,而且穿的更漂亮了,也穿起了西服打起了領(lǐng)帶。可是近年來(lái),世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化,有些甚至是劇變。在這些變動(dòng)中又出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題,如何讓我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)接軌,使之有利于我們的改革,這是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放過(guò)程中必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中,有的沒(méi)有用科學(xué)的方法及其他原因,造成了污染,這也是個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。因此我們應(yīng)在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的前提下,構(gòu)筑生態(tài)資源的轉(zhuǎn)化增殖,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的互促雙贏。

總之,只有農(nóng)民富起來(lái),國(guó)家才能算是真正的富起來(lái)?!疤煜屡d亡,匹夫有責(zé)”,做為大學(xué)生的我們應(yīng)更努力地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),武裝自己,指導(dǎo)并帶領(lǐng)廣大農(nóng)民更加富裕。

參考文獻(xiàn):

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《論全面建設(shè)小康社會(huì)》 吳松 人民出版社 2002

篇三 失地農(nóng)民和就業(yè)社會(huì)保障的調(diào)查與思考工作報(bào)告

改革開(kāi)放的實(shí)踐證明,農(nóng)民只有循序從土地剝離出來(lái),才能提高生活質(zhì)量,才能加快現(xiàn)代化的步伐。黨的xx大提出,解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新的空間,為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的途徑。要做到這些,就必須創(chuàng)造條件,讓更多的農(nóng)民離開(kāi)土地,從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。因此,部分農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然,也是時(shí)代進(jìn)步的需要。合理地離開(kāi)土地,不僅符合政府的愿望,也是多數(shù)農(nóng)民的愿望和要求。城市化有利于農(nóng)民富裕,而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè);有利于縮小城鄉(xiāng)差距,而不是擴(kuò)大社會(huì)不公。但在具體操作中也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,農(nóng)民失去土地之時(shí),便是政府引導(dǎo)農(nóng)民建立長(zhǎng)久生活基礎(chǔ)的“歷史性時(shí)刻”。土地是農(nóng)民的命根子,大量土地被征用后必須做好補(bǔ)償工作。更要考慮到失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生活保障問(wèn)題。為此,我們做了失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況

(一)農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。到2023年底,奎文區(qū)共有人口33.9萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口27.4萬(wàn)人,農(nóng)村人口6.5萬(wàn)人。其中,城中無(wú)地村15個(gè),人均0.2畝以下的村11個(gè),0.2畝至0.5畝的村14個(gè),0.5畝至1畝的村12個(gè),1畝以上的村13個(gè)。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個(gè)村,6652人,勞動(dòng)力3463人,人均耕地面積均在1.4畝以上。2023年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入32.5億元,其中來(lái)自一產(chǎn)的3.9億元,占11.8%;來(lái)自二產(chǎn)的18.1億元,占55.7%;來(lái)自三產(chǎn)的10.5億元,占32.5%。全區(qū)農(nóng)民人均收入3878元,其中工資性收入1774元,占45.7%;經(jīng)營(yíng)性收入1467元,占37.8%;農(nóng)業(yè)收入636元,占16.5%。農(nóng)民人均收入在4000元以上的村22個(gè),最多的為濰州路街道楊家村,人均5371元;在3000元以下的14個(gè)村,最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村,人均2700元。

(二)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來(lái),我區(qū)把國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤(pán)考慮,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,優(yōu)劣互補(bǔ),在做好國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時(shí),把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道,不斷開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力,從而形成了城鄉(xiāng)一體,工農(nóng)一體的大就業(yè)格局,促進(jìn)了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開(kāi)展,保持了就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

到2023年底,全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人,農(nóng)村勞動(dòng)力34101人,其中,年齡在20歲以下的占28%,20—40歲的占32%,40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的0.77萬(wàn)人,占23.3%;在企業(yè)打工的1.28萬(wàn)人,占38.8%;從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的0.78萬(wàn)人,占23.6%;無(wú)業(yè)的0.44萬(wàn)人,占13.3%。無(wú)地村中,從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看,就業(yè)情況可分為三個(gè)層面。

第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好,村中80%—90%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力在本村企業(yè)工作,其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問(wèn)題解決得比較好,基本上無(wú)農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)問(wèn)題,生活安寧,社會(huì)穩(wěn)定。如廣文街道李家村,廿里堡街道南屯、廿里堡村,大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),對(duì)自愿參與本村企業(yè)就工的村民實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團(tuán)公司安置本村1300名村民,占全村勞動(dòng)力的73.7%。大虞街道東莊村結(jié)合舊村改造,騰出黃金地段聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)了早春園市場(chǎng)和沿街商業(yè)房,提供就業(yè)崗位300多個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達(dá)5980人,占全部勞動(dòng)力的18%。

第二層面。部分近郊村,村辦企業(yè)少,農(nóng)村勞動(dòng)力只有30%左右在村辦企業(yè)工作,其他在外打工或自謀職業(yè),大部分家庭比較富裕,就業(yè)壓力不大。

第三層面。大部分遠(yuǎn)郊村、小部分近郊村無(wú)村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳,部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工或自謀職業(yè),還有部分無(wú)業(yè),就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。

(三)失地農(nóng)民生活保障情況。失地農(nóng)民的生活保障主要有三種方式。一是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則,根據(jù)各村實(shí)際情況,分類(lèi)指導(dǎo),采取不同的投保辦法,對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)條件好的村,象廿里堡街道北王村,采取村集體投保,村民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí),由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金;對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)比較好的村,如北苑街道沙窩村、丁家,濰州路街道丁家道口村等,采取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)與村集體補(bǔ)助相結(jié)合的辦法,由村里統(tǒng)一組織為適齡農(nóng)民辦理;對(duì)部分村集體經(jīng)濟(jì)收入減少、村民收入較好的村,如櫻桃園街道西櫻、櫻南村,組織村民自己投保。目前,全區(qū)共有3979名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),占農(nóng)村人口的6.4%,其中無(wú)地農(nóng)民2100人左右。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。近年來(lái),立足區(qū)情實(shí)際,我們積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持,在深入宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,提高了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民合同制工人的保障作用。同時(shí),與經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《奎文區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《外商投資企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》,努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,做好應(yīng)保盡保。到目前農(nóng)民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到

3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補(bǔ)助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補(bǔ)償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同,根據(jù)土地補(bǔ)償金多少和企業(yè)效益好差,發(fā)放福利待遇也分三個(gè)層面。第一層面。土地補(bǔ)償金多或村辦企業(yè)效益好的,對(duì)農(nóng)民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對(duì)男年滿(mǎn)50周歲,女年滿(mǎn)45周歲的村民實(shí)行了退休,每人每月發(fā)放150元生活費(fèi),節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補(bǔ)助品,并且對(duì)村民住房及水、電、暖等進(jìn)行一定數(shù)額的補(bǔ)助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累,也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村,每月給村民發(fā)100元生活補(bǔ)助費(fèi),一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒(méi)有企業(yè),集體資金積累又不多,大部分村民基本上沒(méi)有福利和補(bǔ)助金,只給年滿(mǎn)60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補(bǔ)助費(fèi),由于資金有限,這部分資金積累一旦用完,則60歲以上老人的保障也無(wú)著落。

二、存在的問(wèn)題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在失去賴(lài)以生存的土地后,在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來(lái)的就業(yè)、保障等問(wèn)題逐漸成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn),這是一個(gè)全新的問(wèn)題,也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。從目前情況看,失地農(nóng)村普遍存在以下問(wèn)題。

(一)思想觀念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。一方面,就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后,其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上,仍存在只要有土地就有飯吃,就有保障,失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利,只能依靠政府、依靠村里補(bǔ)助救濟(jì),認(rèn)為就業(yè)仍然是村和集體的事,通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過(guò)其它途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識(shí)較差。對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí),這些問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面,社會(huì)保障觀念淡薄。在調(diào)查中,有50%以上村民對(duì)到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問(wèn)題的回答是:到時(shí)候再說(shuō)吧,先把眼前的吃飯、孩子上學(xué)問(wèn)題解決了就行。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個(gè)比較好的保障方法來(lái)保障村民今后的生活問(wèn)題,但沒(méi)有達(dá)成村與村民的共識(shí)。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)開(kāi)展難度大,覆蓋面窄。從調(diào)查情況看,全區(qū)無(wú)地或少地村的社會(huì)保障當(dāng)前主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題:

一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民占適齡投保人員的比例不足四分之一,全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題沒(méi)有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費(fèi)基數(shù)低,保障數(shù)額偏少的問(wèn)題,尚達(dá)不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無(wú)土地,但這部分村的村民多數(shù)還沒(méi)有參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是生活補(bǔ)助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳,許多村資金積累不多,僅靠有限集體積累來(lái)對(duì)村民或僅對(duì)60歲以上老人進(jìn)行生活補(bǔ)助,且補(bǔ)助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無(wú)地后,青壯勞動(dòng)力外出打工,但有相當(dāng)一部分中老年村民無(wú)業(yè)在家,僅依靠村積累或土地補(bǔ)償金進(jìn)行生活補(bǔ)助也難以維持長(zhǎng)久。

由于上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在,加上我區(qū)8個(gè)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,各街道的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不一樣,對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障帶來(lái)了一定困難。如廣文街道東上虞村負(fù)債大于資產(chǎn),村里也沒(méi)有集體企業(yè),村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn),集體難以承擔(dān)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。還有的村村民有愿望、集體也有愿望,如廣文街道中上虞村,村集體有部分積累,但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險(xiǎn)費(fèi)。村民的經(jīng)濟(jì)水平也不一樣,有的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟(jì)收入較高,不在乎參不參加保險(xiǎn),甚至不愿參加。有的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差,僅能保障基本生活和子女上學(xué),也無(wú)力參加保險(xiǎn),造成了兩極分化的問(wèn)題。

(三)就業(yè)安置困難。 從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,有三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力處于就業(yè)不充分狀態(tài),加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力,就業(yè)壓力將不斷增大。從無(wú)業(yè)農(nóng)民情況看,失地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析:一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限,安置大齡下崗職工十分困難,再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來(lái)的打工者的沖擊,就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,加上無(wú)地農(nóng)民對(duì)工作挑肥揀瘦,這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報(bào)酬”的優(yōu)勢(shì)形成鮮明對(duì)比。三是農(nóng)民素質(zhì)低,尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低,找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低,掌握新技術(shù)難度較大,再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳,也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。五是失地農(nóng)民中“弱勢(shì)群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者,還包括40歲以上的婦女,50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補(bǔ)償金,生活還能勉強(qiáng)維持,一旦補(bǔ)償金用完了,生活將無(wú)著落。

(四)社會(huì)不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無(wú)事可干,出去打工又怕累,又嫌報(bào)酬低,加上有一定補(bǔ)貼,就是在村里閑逛。他們因?yàn)槟贻p往往覺(jué)著生活無(wú)聊,于是或結(jié)伙鬧事,或坑蒙拐騙干起違法勾當(dāng)。此外,因土地出讓或補(bǔ)償金問(wèn)題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

三、對(duì)策建議

解決失地農(nóng)民問(wèn)題必須綜合考慮,統(tǒng)籌兼顧,既要有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化,又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費(fèi)用偏低、就業(yè)困難等問(wèn)題,還要從保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),探索制定深化體制改革的政策,從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問(wèn)題,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第一,建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。失地農(nóng)民基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它社會(huì)保險(xiǎn),又要考慮能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它社會(huì)保險(xiǎn)相銜接。

(一)保障對(duì)象。按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,被征地農(nóng)民基本生活保障的對(duì)象,為被征地時(shí)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口,具體保障人員,經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或村民大會(huì)討論,由街道核準(zhǔn)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核確定,并予以公示。

(二)保障形式。根據(jù)不同的年齡段,實(shí)行不同的基本生活保障,保障的重點(diǎn)是勞動(dòng)年齡段內(nèi)和勞動(dòng)年齡段以上人員。

1.對(duì)征地時(shí)已經(jīng)是勞動(dòng)年齡段以上的人員(男60周歲、女55周歲以上),直接實(shí)行養(yǎng)老保障,并建立個(gè)人專(zhuān)戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個(gè)人專(zhuān)戶(hù)由集體和個(gè)人繳費(fèi)組成,記賬利率按實(shí)際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定(下同)。政府出資部分不記入個(gè)人專(zhuān)戶(hù),進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)以作調(diào)劑之用。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我區(qū)的具體保障水平(含增長(zhǎng)幅度等因素)等綜合確定,一次性繳足(或不分年齡實(shí)行相同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或區(qū)別年齡分檔繳納)。保障對(duì)象享受的待遇應(yīng)與繳費(fèi)水平掛鉤,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承受能力相適應(yīng),原則上要高于城市居民最低生活保障水平,或比照失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)確定。保障對(duì)象去世后,其個(gè)人專(zhuān)戶(hù)中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。

2.對(duì)征地時(shí)屬于勞動(dòng)年齡段內(nèi)的人員(16周歲以上,男60周歲以下、女55周歲以下人員),按實(shí)際測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)(或不分年齡實(shí)行相同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或區(qū)別年齡分檔繳納)一次性繳足基本生活保障費(fèi)用,為其建立個(gè)人專(zhuān)戶(hù)。個(gè)人專(zhuān)戶(hù)由集體和個(gè)人繳納的費(fèi)用組成,政府出資部分也一并記入(記販利率同上)。在其未就業(yè)時(shí),可從征地調(diào)節(jié)資金中發(fā)放不超過(guò)兩年的生活補(bǔ)助費(fèi),也可從征地安置補(bǔ)助費(fèi)留存中解決;補(bǔ)助期滿(mǎn)后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的,納入城市低保;就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),其個(gè)人專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存額按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策規(guī)定進(jìn)行銜接和折算;就業(yè)后失業(yè)的,將其納入失業(yè)保險(xiǎn)渠道,不再享受生活費(fèi)補(bǔ)助;因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員,在到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí),可享受與勞動(dòng)年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇,其個(gè)人專(zhuān)戶(hù)亦與之相銜接。繳費(fèi)對(duì)象男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲后開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金;繳費(fèi)對(duì)象未達(dá)到領(lǐng)取年齡死亡后,其個(gè)人專(zhuān)戶(hù)中本息可依法繼承。

3.對(duì)征地時(shí)未達(dá)到勞動(dòng)年齡段的人員(16周歲以下),按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費(fèi)。當(dāng)他們到達(dá)就業(yè)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后,即作為城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力,參加相關(guān)的社會(huì)保障。

4、與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。對(duì)已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民,原個(gè)人帳戶(hù)保持不變,到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額,可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并,統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農(nóng)民基本保障制度后,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,原個(gè)人帳戶(hù)保持不變,達(dá)到領(lǐng)取年齡后,分別領(lǐng)取養(yǎng)老金。

(三)資金籌集。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度,關(guān)鍵是要落實(shí)保障資金。本著“群眾能接受,政府能承受”的原則,采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法,即“政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30%,從土地出讓金收入中列支;集體承擔(dān)部分不低于保障資金總額的40%,從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支;個(gè)人承擔(dān)部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵交。同時(shí),按照以上“三個(gè)一點(diǎn)”籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的5%,在土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,以應(yīng)對(duì)未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)。上述四部分資金,由國(guó)土資源部門(mén)在征地費(fèi)用撥付過(guò)程中負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理,及時(shí)足額轉(zhuǎn)入財(cái)政局開(kāi)設(shè)的社保基金專(zhuān)戶(hù)中,并抄送勞動(dòng)和社會(huì)保障局,以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額到位。

(四)資金管理。被征地農(nóng)民基本生活保障基金(含風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金)實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,單獨(dú)建賬,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機(jī)制,確保被征地農(nóng)民基本生活保障基金安全運(yùn)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)保值增值。

第二,妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。在失地農(nóng)民群體中,勞動(dòng)年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù),做好就業(yè)安置工作是解決他們生產(chǎn)、生活出路的根本保證,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提條件。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為總抓手,不斷加快農(nóng)民市民化進(jìn)程,實(shí)行“雙向選擇”的辦法,由村辦集體企業(yè)安置就業(yè),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

(一)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)農(nóng)民市民化,城鄉(xiāng)一體化,必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì),只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了,才能為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,使他們安居樂(lè)業(yè)。

1.要大力發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等勞動(dòng)密集型企業(yè)。實(shí)踐證明,中小企業(yè)在解決勞動(dòng)力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢(shì),在資本積累階段,尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動(dòng)力。因此,要繼續(xù)依托失地勞動(dòng)力所在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,借助征地補(bǔ)償中村集體留存部分,憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì),要加大扶持力度,加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

4050人員,并同時(shí)享受?chē)?guó)有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受與國(guó)有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí),享受新辦企業(yè)和小額貸款擔(dān)保的優(yōu)惠政策。

(四)健全完善三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善區(qū)、街、村(居)三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供及時(shí)的、有價(jià)值的就業(yè)信息,并為他們提供免費(fèi)的中介服務(wù)。在條件較好且閑散勞動(dòng)力多的村定期舉辦勞動(dòng)力市場(chǎng),免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)介紹。積極組織勞務(wù)輸出,實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的就業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò),為勞動(dòng)力提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。

總之,在對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題上要通盤(pán)考慮,做好就業(yè)和社會(huì)保障的有機(jī)結(jié)合,雙管齊下,全方位保障失地農(nóng)民的利益,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性軌道,加快城市化進(jìn)程的步伐。

社會(huì)調(diào)查與報(bào)告3篇

改革開(kāi)放的實(shí)踐證明,農(nóng)民只有循序從土地剝離出來(lái),才能提高生活質(zhì)量,才能加快現(xiàn)代化的步伐。黨的xx大提出,解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對(duì)農(nóng)業(yè)…
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