- 目錄
篇一 2023關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作情況自查報(bào)告
為切實(shí)規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用,維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策,保護(hù)公民的合法權(quán)益,進(jìn)一步提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用效益,根據(jù)《四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)征收管理的實(shí)施方案》文件要求,嘉陵鄉(xiāng)人民政府及時(shí)組織對(duì)全鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下:
一、高度重視,成立領(lǐng)導(dǎo)小組
針對(duì)此次對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作的自查,嘉陵鄉(xiāng)黨委政府高度重視,成立了以趙敏為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)人大主席齊祥云為副組長(zhǎng),計(jì)生辦劉忠、財(cái)政所龍艷梅、黃鳳、秦龍等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)此次自查工作。人員分工明確,責(zé)任落實(shí)到人。
二、加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)
為了認(rèn)真的做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理工作,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,切實(shí)把對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收貫穿于全年的工作當(dāng)中,我鄉(xiāng)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作已經(jīng)具體落實(shí)到村、組及掛村領(lǐng)導(dǎo);同時(shí)加大宣傳力度,使廣大干部群眾對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作有一個(gè)全新的了解。
三、我鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況
我鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收嚴(yán)格按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定,并根據(jù)縣上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按照征收程序進(jìn)行,采取“專票專用、票款兩清”的管理辦法。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,對(duì)所收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)足額上繳縣財(cái)政局。通過(guò)對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用情況檢查,沒(méi)有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況。嚴(yán)格的按照要求及時(shí)完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)額的征收案卷資料及征收臺(tái)帳。
總的來(lái)講,我鄉(xiāng)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作中,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,具體措施有力,自查效果明顯。我鄉(xiāng)將在下一步工作中,更進(jìn)一步的加大力度,確保我鄉(xiāng)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作有序的開(kāi)展。
嘉陵鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育辦公室
xx年3月29日
篇二 鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的工作報(bào)告
近年來(lái),鎮(zhèn)以“確保穩(wěn)定、加快發(fā)展、積極創(chuàng)新”十二字方針為指導(dǎo),以建立“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧、穩(wěn)定”的新型民族關(guān)系為目標(biāo),認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī),充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,幫助少數(shù)民族群眾脫貧致富,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)班子建設(shè),夯實(shí)民族群眾的組織基礎(chǔ)
政治過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)肯干的村班子是實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。鎮(zhèn)把加強(qiáng)五營(yíng)村兩委班子建設(shè)作為保穩(wěn)定的首要工作,積極培養(yǎng)政治硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村干部,經(jīng)過(guò)深入考察和調(diào)研,從立國(guó)、從立強(qiáng)、吳立營(yíng)等同志先后充實(shí)到五營(yíng)社區(qū)村兩委班子中,為少數(shù)民族區(qū)域穩(wěn)定工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),夯實(shí)民族群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
鎮(zhèn)充分發(fā)揮五營(yíng)群眾傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì),大力扶持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和皮革加工業(yè),夯實(shí)民族群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。引導(dǎo)五營(yíng)社區(qū)創(chuàng)立了“牛羊交易市場(chǎng)”。目前,該市場(chǎng)日成交量已達(dá)400頭以上,五營(yíng)社區(qū)60%的村民通過(guò)從事牛羊購(gòu)銷生意走上了發(fā)家致富的道路;按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式,實(shí)現(xiàn)了華興畜牧等畜牧龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶的快速發(fā)展;總投資1000萬(wàn)元的渤海黑牛良種繁育有限公司一期竣工投產(chǎn),近300頭渤海黑牛繁育成功,五營(yíng)畜牧業(yè)形成了繁育、養(yǎng)殖、宰殺、深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津、河北、內(nèi)蒙古等地。目前,落戶五營(yíng)項(xiàng)目聚集區(qū)的大型企業(yè)有3個(gè),總投資額1.6億元,分別為鑫合皮業(yè)、德立皮革和渤海黑牛良種繁育有限公司。為堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,該鎮(zhèn)啟動(dòng)了五營(yíng)項(xiàng)目聚集區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)工作,今年7月份順利通過(guò)省環(huán)評(píng)專家組初審,正迎接省專家組再審工作。
三、做好實(shí)事工程,夯實(shí)民族群眾民生基礎(chǔ)
民生連著民心,民生凝聚民力。為進(jìn)一步保障和改善民生,提高少數(shù)民族群眾生活水平,鎮(zhèn)加大資金扶持力度,大力實(shí)施民生工程。完成了投資680萬(wàn)元的五營(yíng)洼國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝方田建設(shè)項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善;完成了投資160萬(wàn)元的新五營(yíng)敬老院、總投資210萬(wàn)元的大型沼氣池一期、總投資2400萬(wàn)元的伊安小區(qū)住宅樓一期、建筑面積多平米的民族幼兒園等工程;中共無(wú)棣縣第一個(gè)支部革命業(yè)績(jī)陳列館新館開(kāi)館;伊安二期工程、沼氣池二期工程正在建設(shè);投資100萬(wàn)元實(shí)施五營(yíng)回民學(xué)校改造工程,為少數(shù)民族子女提供了設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的入學(xué)場(chǎng)所。
四、加大宣傳力度,夯實(shí)民族群眾思想基礎(chǔ)
鎮(zhèn)通過(guò)各種形式,抓住各種機(jī)會(huì),大力宣傳民族政策,形成全社會(huì)關(guān)心、支持民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境;積極參加少數(shù)民族重大節(jié)日慶祝和各種風(fēng)俗活動(dòng),每年的開(kāi)齋節(jié),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都堅(jiān)持參加,給回族群眾送上節(jié)日祝福;召開(kāi)少數(shù)民族座談會(huì)和組織黨建巡查,及時(shí)了解和解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難,為穩(wěn)定工作奠定群眾基礎(chǔ);建立健全民族糾紛調(diào)處機(jī)制,在第一時(shí)間有效地化解各種矛盾糾紛;走訪慰問(wèn)生活困難的少數(shù)民族群眾,及時(shí)將黨的溫暖送給群眾,提高少數(shù)民族群眾對(duì)黨委政府的滿意度和認(rèn)可度。
幾年的不懈努力,使鎮(zhèn)的少數(shù)民族工作走上了規(guī)范化的道路,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧進(jìn)步,人民安居樂(lè)業(yè),該鎮(zhèn)也先后榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全縣社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”和“市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。在今后的工作中,該鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞建立“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧、穩(wěn)定”的新型民族關(guān)系目標(biāo),扎實(shí)苦干,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),為推進(jìn)全縣跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出新的貢獻(xiàn)!
篇三 關(guān)于對(duì)全區(qū)社會(huì)治安管理工作評(píng)議的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案的安排,今年8月至9月,區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查組對(duì)全區(qū)社會(huì)治安管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開(kāi)不同類型的座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等方式進(jìn)行。調(diào)查組聽(tīng)取了區(qū)公安分局社會(huì)治安管理工作匯報(bào),向全體區(qū)人大代表發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查表并召開(kāi)了座談會(huì),深入到六處鎮(zhèn)(街)、村居走訪了部分群眾,廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)社會(huì)治安管理工作的意見(jiàn)建議?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、主要工作成績(jī)
近年來(lái),區(qū)公安分局堅(jiān)持以魯蘇邊界平安區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn),以促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧為目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)治安管理,取得了明顯成效,較好地維護(hù)了全區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定大局。
(二)完善治安防控體系。堅(jiān)持打防并舉的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)了治安防控體系建設(shè),堅(jiān)持警力下沉,警務(wù)前移,強(qiáng)化治安巡邏,重視技術(shù)防范,城鎮(zhèn)電子監(jiān)控的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)防和打擊犯罪的能力有了新提升。在農(nóng)村推行了治安雙保工作,積極探索農(nóng)村治安防控的新路子。開(kāi)展了重點(diǎn)部位治安專項(xiàng)整治工作,為全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園配備了專業(yè)保安和防護(hù)設(shè)備。認(rèn)真落實(shí)人大代表建議,在校園門前增設(shè)了安全警示標(biāo)志,安裝了100余盞監(jiān)視探頭,有效保障了校園安全。加強(qiáng)了對(duì)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)的管理,有效預(yù)防和減少了違法犯罪行為的發(fā)生。
(三)積極服務(wù)發(fā)展大局。區(qū)公安分局作為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍,在打擊犯罪、保護(hù)一方平安的同時(shí),積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)發(fā)展大局,作出了重要貢獻(xiàn)。在臺(tái)兒莊古城重建等重點(diǎn)工程中,區(qū)公安分局靠前參與,主動(dòng)工作,強(qiáng)化安全保護(hù),妥善處置緊急事件,保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。較好地完成了國(guó)慶節(jié)期間古城游客高峰期及各項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)的安保任務(wù),有力地維護(hù)了社會(huì)秩序。深入打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,今年以來(lái)破獲各類經(jīng)濟(jì)案件26起,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬(wàn)元。加強(qiáng)警企共建,搞好服務(wù)指導(dǎo),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
(四)重視加強(qiáng)基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)。公安信息化建設(shè)不斷加強(qiáng),今年利用網(wǎng)上預(yù)警系統(tǒng)抓獲各類逃犯7人,信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)辦案的支撐作用更加明顯。完善了執(zhí)法監(jiān)督體系,執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,連續(xù)7年被市局評(píng)為執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀等次。開(kāi)展了大走訪活動(dòng),加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系。重視干警素質(zhì)提高,多次舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高了民警的思想和業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)五條禁令和《人民警察紀(jì)律條令》,加強(qiáng)對(duì)干警隊(duì)伍的監(jiān)督管理,連續(xù)五年未出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為。
二、存在的主要問(wèn)題
從調(diào)查的情況看,全區(qū)社會(huì)治安管理工作成效明顯,人民群眾對(duì)我區(qū)社會(huì)治安管理工作取得的成績(jī)也是充分肯定。但由于多種原因,社會(huì)治安管理工作還存在著很多問(wèn)題和不足,有些問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)為:
(一)對(duì)兩搶一盜等侵財(cái)性犯罪的打擊力度還不夠。當(dāng)前,兩搶一盜案件還處于高發(fā)期,特別是街頭搶劫、搶奪財(cái)物,超市、醫(yī)院等人員聚集區(qū)盜竊摩托車、電動(dòng)車等行為還較為猖獗,居民小區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。少數(shù)痞霸、惡勢(shì)力尋釁滋事等擾亂社會(huì)秩序的問(wèn)題在一些地方還不同程度的存在。
(二)社會(huì)治安管理控制還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)流動(dòng)人員、出租屋、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域的管理控制不夠規(guī)范嚴(yán)格;交通事故的控制效果不夠明顯,少數(shù)交警執(zhí)法理念有偏差,工作中存在重罰輕管、以罰代管的現(xiàn)象。
(三)治安防控體系還不夠健全。農(nóng)村治安雙保作為農(nóng)村治安防范的一種新機(jī)制,在執(zhí)行中出現(xiàn)了安保人員進(jìn)村未得到有效落實(shí)、保險(xiǎn)范圍較窄、理賠難等問(wèn)題,治安雙保的作用未能得到充分體現(xiàn)?;鶎又伪?、調(diào)解組織的作用未充分發(fā)揮,警務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等群防群治措施未得到全面落實(shí)。
(四)干警素質(zhì)和工作效率還需提高。部分干警為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),有生、冷、硬、推的現(xiàn)象發(fā)生;一些案件接出警不夠及時(shí),案件處理周期長(zhǎng),效率還不夠高,警民關(guān)系和諧程度還有待進(jìn)一步提高。
三、對(duì)今后工作的建議
對(duì)評(píng)議調(diào)查中反映的問(wèn)題,評(píng)議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)公安分局進(jìn)行了反饋。區(qū)公安分局高度重視,通過(guò)召開(kāi)警民懇談會(huì)、開(kāi)展大走訪等形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn),積極采取措施加以改進(jìn),一些問(wèn)題正在逐步解決。調(diào)查組認(rèn)為,有些問(wèn)題的存在是因?yàn)槎喾N原因造成,一時(shí)難以徹底整改到位;有些問(wèn)題并非公安機(jī)關(guān)一家能夠解決,需要各方面的配合支持。為此,對(duì)下步工作提出如下建議:
(一)打防并舉,全面加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作。要繼續(xù)加大治安防范力度,下沉警力到基層,對(duì)一些治安復(fù)雜地區(qū)、行業(yè)或某一方面犯罪突出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治,以增強(qiáng)治安防范的主動(dòng)性和實(shí)效性。加大對(duì)治安管理案件的舉報(bào)和查處力度,重點(diǎn)打擊盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪行為;嚴(yán)格娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理,嚴(yán)厲打擊_____嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象;積極開(kāi)展對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、流動(dòng)人員聚集場(chǎng)所、網(wǎng)吧、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治,努力維護(hù)社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。加強(qiáng)道路交通秩序整治,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)地段的監(jiān)管,加大對(duì)無(wú)牌無(wú)照、酒后駕駛等危及交通安全違法行為的檢查和處罰力度,切實(shí)預(yù)防和減少事故發(fā)生。嚴(yán)格消防監(jiān)督管理,消除各類火災(zāi)隱患,做到防患于未然。
(二)突出重點(diǎn),切實(shí)加大對(duì)兩搶一盜和黑惡勢(shì)力的打擊力度。兩搶一盜是目前廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,公安機(jī)關(guān)要高度重視,研究措施,周密部署,加大綜合整治力度。要堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合,確定打擊的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)對(duì)象。要提升偵察破案水平,對(duì)一些有影響的惡性案件,要集中全力快速偵破,堅(jiān)決遏制兩搶一盜的高發(fā)勢(shì)頭,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。對(duì)尋釁滋事、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等城鄉(xiāng)流氓黑惡勢(shì)力團(tuán)伙要堅(jiān)決打擊,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)完善機(jī)制,建立健全社會(huì)治安防控體系。完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮110警務(wù)指揮平臺(tái)作用,抓好社會(huì)治安信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息交流,及時(shí)掌握和了解社會(huì)治安信息。完善巡控機(jī)制。建立全方位的治安巡邏制度,把警力更多地投向街面,投向案件高發(fā)、防范薄弱的地段和時(shí)段,要堅(jiān)持巡邏的經(jīng)常性、連續(xù)性,及時(shí)制止、控制可防性案件。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)無(wú)縫覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居重點(diǎn)區(qū)域覆蓋,不斷強(qiáng)化對(duì)社會(huì)治安面的駕馭和控制能力。完善群防群治機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮治安防控體系的中堅(jiān)作用,加強(qiáng)與各單位的配合,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,努力構(gòu)建社區(qū)以及社會(huì)力量共同參與的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治大格局。完善農(nóng)村治安雙保機(jī)制。要認(rèn)真調(diào)查研究治安雙保工作實(shí)施中的成績(jī)和問(wèn)題,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),尊重群眾意愿,不斷改進(jìn)工作,讓群眾滿意。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高素質(zhì)。要加強(qiáng)思想建設(shè),全體干警牢固樹(shù)立立警為公、執(zhí)法為民的思想觀念,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》的規(guī)定,切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé);要加強(qiáng)教育培訓(xùn),積極探索隊(duì)伍教育管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高辦案水平;要強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),堅(jiān)決糾正執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),進(jìn)一步樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的良好形象;要自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的治安管理隊(duì)伍。
篇四 規(guī)劃建設(shè)局社會(huì)管理工作述職報(bào)告范文
根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定,xxxx年規(guī)劃建設(shè)局的綜治工作由我分管,一年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下,我局在社會(huì)治安綜合治理工作中取得了一定的成績(jī),現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下:
一、樹(shù)立高度的政治責(zé)任心,敢于對(duì)綜治工作負(fù)責(zé)
綜治工作是一項(xiàng)十分重要的工作,抓好了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、行業(yè)形象有促進(jìn)作用;反之,影響建設(shè)局的中心工作和系統(tǒng)穩(wěn)定。因此今年以來(lái),我結(jié)合上級(jí)要求和本系統(tǒng)工作實(shí)際,要求下屬單位負(fù)責(zé)人要樹(shù)立抓好綜治工作的責(zé)任心和迫切感,切實(shí)把各單位的綜治工作抓出成效。
二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府下達(dá)的《縣直單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理任務(wù)書》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),專門開(kāi)會(huì)研究決定成立了綜治信訪維穩(wěn)辦公室,并配備了專職綜治辦副主任具體抓綜治工作,有專職的辦公場(chǎng)所,各項(xiàng)綜合治理制度完善,做到了齊抓共管。為了認(rèn)真抓好全系統(tǒng)的綜合治理工作,使之步入規(guī)范化,向系統(tǒng)下屬單位下發(fā)了城建系統(tǒng)社會(huì)綜合治理工作任務(wù)書,明確了目標(biāo)和措施,完善健全了糾紛排查的化解、督查機(jī)制和處置群體事件運(yùn)行機(jī)制。
三、突出工作重點(diǎn),有針對(duì)性地做好安全防事故工作
房屋拆遷工作是當(dāng)前存在安全穩(wěn)定最多的地方,也是我們城建工作的一道難題。因此,為了做好房屋拆遷工作,我們從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的要求出發(fā),加強(qiáng)房屋拆遷管理力度,規(guī)范了房屋拆遷行為,完善了行政裁決聽(tīng)證和行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證等規(guī)程,重點(diǎn)抓弱勢(shì)群體的安置工作。從而使我縣在拆遷改造工作中有條不紊的進(jìn)行,為推動(dòng)城市化進(jìn)程和社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。
四、積極做好“法轉(zhuǎn)功”練習(xí)者穩(wěn)控工作
通過(guò)多年的宣傳教育,我局“法轉(zhuǎn)功”練習(xí)者,已達(dá)到了取消監(jiān)控狀態(tài),但是我們不能麻痹大意,也經(jīng)常了解掌握他們的情況。對(duì)下崗職工鐘偉華,積極幫助他提供工作信息,使他有事做有錢可賺,有一個(gè)比較穩(wěn)定的收入。
五、及時(shí)處理好來(lái)信來(lái)訪、認(rèn)真調(diào)解各種矛盾糾紛工作
群眾利益無(wú)小事,為積極為群眾排憂解難,我局對(duì)所有來(lái)信來(lái)訪采用了群眾來(lái)信來(lái)訪專用紙,我們認(rèn)真地對(duì)待每一件來(lái)信來(lái)訪,做到事事有回音,件件有登記。一年來(lái)接到來(lái)信86件,來(lái)訪人29人。我們做到了有來(lái)信、有答復(fù)、有處理、有落實(shí),讓群眾的來(lái)信成為了聯(lián)系的橋梁,同時(shí)也消除了不良隱患。一年來(lái),經(jīng)調(diào)解各種矛盾糾紛6起,由于及時(shí)調(diào)解各種矛盾糾紛,從而保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定,保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
總之,通過(guò)一年來(lái)規(guī)劃建設(shè)局系統(tǒng)干職工的共同努力,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)的全面落實(shí),完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我將更加扎實(shí)地工作,努力做好本職工作。
篇五 人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員管理工作情況報(bào)告
人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于公務(wù)員管理工作情況的報(bào)告
省公務(wù)員局:
今年以來(lái),我市公務(wù)員管理工作在上級(jí)有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞市委、政府和市人力資源社會(huì)保障局的中心工作任務(wù),深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及其配套法規(guī)與政策,嚴(yán)格按照全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議要求和年度工作要點(diǎn)的部署安排,以人才優(yōu)先、優(yōu)化服務(wù)、助推發(fā)展為主線,堅(jiān)持整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,著力完成職能所賦予目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
一、特色工作成績(jī)斐然
(一)清理在編不在崗人員卓有成效。今年2月以來(lái),按照市委的統(tǒng)一部署,牽頭深入調(diào)查,悉心研究,草擬并報(bào)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)印發(fā)了《關(guān)于在全市進(jìn)一步開(kāi)展在編不在崗人員清理工作的通知》(xx委辦〔xx〕32號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈xx市清理在編不在崗人員若干問(wèn)題處理意見(jiàn)〉的通知》(xx委辦發(fā)〔xx〕7號(hào))等多個(gè)文件,在各縣(區(qū))、市級(jí)各部門(單位)自查處理上報(bào)情況的基礎(chǔ)上,會(huì)同市紀(jì)委、市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局等部門組成若干督查組,對(duì)30多個(gè)行政、事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)督查,匯總了各地、各部門、各單位相關(guān)數(shù)據(jù)、基本做法、工作成效、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施,并向市委呈送了專題報(bào)告。全市共清理各級(jí)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員xx人。為做到情況公開(kāi)、處理公平,體現(xiàn)公正,進(jìn)一步推進(jìn)清理工作的深入開(kāi)展,根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求,我們對(duì)市級(jí)xx名在編不在崗人員的后續(xù)處理情況通過(guò)《xx日?qǐng)?bào)》和本局互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行了為期10天的公示,同時(shí)要求四縣(區(qū))比照進(jìn)行公示,促使被清理出來(lái)的人員全部得到了妥善處理,有xx人返回工作崗位,xx人完善相關(guān)手續(xù),xx人辦理辭職、解聘、退休、自動(dòng)離職等手續(xù)。與此同時(shí),為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,草擬并呈報(bào)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的意見(jiàn)》(xx委辦發(fā)〔xx〕30號(hào))和市委、市政府目標(biāo)督查辦公室《關(guān)于印發(fā)〈xx市xx年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理工作目標(biāo)考核辦法〉的通知》(xx委督〔xx〕66號(hào))。整個(gè)清理工作產(chǎn)生了積極的社會(huì)反響,贏得了群眾的積極擁護(hù),推動(dòng)了干部人事管理的規(guī)范化。
(二)公招考錄工作特點(diǎn)鮮明。一是順利完成了xx年全市公招錄用公務(wù)員工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、資格審查、筆試面試、身體檢查、考察政審、社會(huì)公示等規(guī)定程序,共辦理市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員(森林警察)和參照公務(wù)員法管理工作人員手續(xù)145名。二是創(chuàng)新探索了xx年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班考錄。針對(duì)為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)予以重點(diǎn)突破,突出了面試環(huán)節(jié)的管理。面試當(dāng)天在集中封閉管理的基礎(chǔ)上,對(duì)已進(jìn)行的預(yù)選產(chǎn)生考務(wù)人員采用電腦分主考、公務(wù)員管理機(jī)關(guān)和主管機(jī)關(guān)、其他評(píng)委、計(jì)分、計(jì)時(shí)、監(jiān)督共七輪(次)隨機(jī)抽簽的方式進(jìn)行評(píng)委分組,落選人員即為引領(lǐng)員;同時(shí)由一次性產(chǎn)生入闈面試考生順序改為即時(shí)抽簽產(chǎn)生面試序號(hào),某一評(píng)委組前一名面試對(duì)象結(jié)束,隨即通過(guò)計(jì)算機(jī)抽簽程序抽取產(chǎn)生下一名面試考生序號(hào),從而增加了考室、考官和考生三者之間的不確定性,最大限度地杜絕了“人情分”和“關(guān)系分”。三是在規(guī)范管理方面加大了探索力度。根據(jù)工作需要,與市委組織部聯(lián)合出臺(tái)了《xx市市直機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員試行辦法》和《xx市公開(kāi)考試錄用公務(wù)員(人民警察)和參照管理考察試行辦法》等具有長(zhǎng)期性、配套性業(yè)務(wù)工作文件,進(jìn)一步做到了有章可循、有據(jù)可依和規(guī)范操作。
(三)公務(wù)員日常管理愈益加強(qiáng)。一是成功承辦了省公務(wù)員局召開(kāi)的公務(wù)員平時(shí)考核工作座談會(huì)。會(huì)上匯報(bào)了我市在公務(wù)員管理和考核中的基本做法,學(xué)習(xí)借鑒了兄弟市(州)的經(jīng)驗(yàn),拓展了我市公務(wù)員管理工作發(fā)展思路。二是公務(wù)員信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總?cè)缙谕瓿?。此?xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、戰(zhàn)線長(zhǎng),按照省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳和省公務(wù)員局的工作部署,我們及時(shí)明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,按期完成了公務(wù)員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總?cè)蝿?wù)。三是參照公務(wù)員法管理工作人員登記順利進(jìn)行。今年,省上新審批了我市老齡委等8個(gè)單位納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理,我們按要求順利完成了擬參照管理xx人的資格審查、考試和登記工作。同時(shí)對(duì)兩次集中登記中成績(jī)偏低的xx名同志,本著化解矛盾、解決問(wèn)題、按編登記的原則,遂一進(jìn)行了參照管理登記,有效地維護(hù)了穩(wěn)定。四是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分嚴(yán)格到位。引導(dǎo)各級(jí)、各部門、各單位充分認(rèn)識(shí)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》頒布實(shí)施的重要意義,堅(jiān)持教育與懲處并舉,切實(shí)做到寬嚴(yán)相濟(jì),依法辦事,多管齊下狠抓落實(shí)。今年全市共辦理開(kāi)除處分手續(xù)x人。五是科級(jí)以下公務(wù)員管理權(quán)限下放后任免備案制順利推行。按照市委的要求,與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分科級(jí)職務(wù)任免權(quán)限的通知》(x市組通〔xx〕96號(hào))和《關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位鄉(xiāng)科級(jí)公務(wù)員(七級(jí)職員)以下職務(wù)任免備案事項(xiàng)的通知》(巴x市組通〔xx〕112號(hào)),做到權(quán)力下放到位,管理服務(wù)載體前移,變事中辦理為事后監(jiān)督,寓監(jiān)督于服務(wù)之中。
(四)理論探索助推管理服務(wù)效能。針對(duì)當(dāng)前公務(wù)員管理中存在的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、分類管理需細(xì)化、培訓(xùn)教育待創(chuàng)新、參照管理有缺失等問(wèn)題,通過(guò)深入調(diào)研,提出了《進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制建設(shè)》的理性思考,為黨委、政府決策提供了翔實(shí)可靠的理論數(shù)據(jù);結(jié)合工作實(shí)際對(duì)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》頒布施行五年來(lái)的情況進(jìn)行了全面總結(jié),為建立懲防體系提供了參考;開(kāi)展堅(jiān)決糾正公務(wù)員考錄中不正之風(fēng),將考錄環(huán)節(jié)中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)公務(wù)員錄用面試工作的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)歸納,得到上級(jí)的肯定和兄弟市(州)借鑒;撰寫系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員典型事跡材料,產(chǎn)生了積極的引領(lǐng)和良好的宣傳作用;市公務(wù)員辦公室的同志學(xué)以致用,人人撰寫了“學(xué)習(xí)陳家順爭(zhēng)做公務(wù)員的貼心人”心得體會(huì)文章。全年共有x篇理論文章、x余篇新聞稿件先后在《中國(guó)組織人事報(bào)》、《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》和《xx日?qǐng)?bào)》等新聞媒體刊載,多篇信息被上級(jí)采用。
二、推動(dòng)創(chuàng)新堅(jiān)強(qiáng)有力
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè),增強(qiáng)時(shí)代緊迫感。今年七月,市人力資源社會(huì)保障局“三定”規(guī)定正式印發(fā),成立了xx市公務(wù)員管理辦公室,下設(shè)公務(wù)員管理一科、公務(wù)員管理二科。辦公室負(fù)責(zé)同志按照局領(lǐng)導(dǎo)安排,先后3次組織工作人員進(jìn)行思想政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作探討,以十八大確定的深化行政體制改革的總體思路為指導(dǎo),思考xx未來(lái)行政領(lǐng)域管理服務(wù)體系建設(shè),同時(shí)按照“做一流業(yè)績(jī)、建一流隊(duì)伍、創(chuàng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型機(jī)關(guān)”的要求,帶頭加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),嚴(yán)格做到遵紀(jì)守法、清正廉潔,通過(guò)學(xué)習(xí)探討和調(diào)研查改,初步形成了精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和諧共事、堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。
(二)積極探索管理機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)責(zé)任感。
一是從嚴(yán)調(diào)任,優(yōu)中選精。嚴(yán)格按照《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定(試行)》,對(duì)市、縣(區(qū))調(diào)任的科級(jí)干部,著重把握基本條件,并嚴(yán)格按選拔任用縣級(jí)干部的程序進(jìn)行考察審核,共辦理調(diào)任22人。
二是競(jìng)爭(zhēng)上崗,激發(fā)活力。結(jié)合市級(jí)行政機(jī)關(guān)改革的需要,對(duì)15個(gè)行政機(jī)關(guān)在同一科室同一職務(wù)滿5年、擔(dān)任正科職累計(jì)滿6年或同一科室累計(jì)滿x年的xx名同志進(jìn)行了輪崗交流,均按照職位公開(kāi)、民主推薦、資格審查、演講競(jìng)聘、組織考察的程序競(jìng)爭(zhēng)上崗。市人力資源社會(huì)保障局帶頭示范,每季度對(duì)干部分機(jī)關(guān)班子成員、單位領(lǐng)導(dǎo)和一般干部三個(gè)層級(jí)展開(kāi)民主測(cè)評(píng),把平時(shí)考核和選拔任用干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)。市農(nóng)業(yè)局還對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗人員進(jìn)行了包括綜合知識(shí)能力在內(nèi)的考試和民主測(cè)評(píng),有效激發(fā)了隊(duì)伍活力。
三是公開(kāi)遴選,能者優(yōu)先。今年5月,會(huì)同市監(jiān)察局、市審計(jì)局通過(guò)嚴(yán)格考試、考核考察等程序公開(kāi)考調(diào)了x名審計(jì)工作人員,使我市在遴選公務(wù)員方面邁出了可喜的第一步。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行人事政策,增強(qiáng)創(chuàng)新使命感。
一是分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。將工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到科室和具體責(zé)任人,細(xì)化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行月清月結(jié),并將限時(shí)辦結(jié)、跟蹤督查、適時(shí)催辦、效果反饋?zhàn)鳛樨?zé)任是否落實(shí)的關(guān)鍵來(lái)抓,有力地推動(dòng)了工作。
二是民主測(cè)評(píng),褒獎(jiǎng)優(yōu)秀。把平時(shí)的績(jī)效考核與年度個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)市級(jí)部門和縣(區(qū))單位按年度目標(biāo)任務(wù)考核被評(píng)為優(yōu)秀單位的可按20%評(píng)選優(yōu)秀等次人員。xx年市本級(jí)共有xx人被評(píng)為優(yōu)秀等次,并按《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。
三是細(xì)化綱要,更新培訓(xùn)。全年,重點(diǎn)加大在職公務(wù)員職業(yè)道德和更新知識(shí)的培訓(xùn)力度,市、縣(區(qū))共舉辦骨干培訓(xùn)班xx余班(次),受訓(xùn)人員xx多人次,完成xx名新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)。
四是積極監(jiān)管,嚴(yán)格任用。市級(jí)行政機(jī)關(guān)和所屬參照公務(wù)員法管理單位人員晉升科級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),均嚴(yán)格按科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)50%的比例進(jìn)行控制。對(duì)縣(區(qū))向行政機(jī)關(guān)調(diào)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,由市公務(wù)員主管機(jī)關(guān)進(jìn)行考察,有效避免了調(diào)任干部中存在的弊端和問(wèn)題。
五是積極探索,針貶時(shí)弊。立足從公務(wù)員管理工作如何創(chuàng)新發(fā)展的理性思考出發(fā),堅(jiān)持“務(wù)虛與務(wù)實(shí)結(jié)合,創(chuàng)新和規(guī)范并舉”,做到探索性工作重在創(chuàng)新,日常性工作重在規(guī)范,具體性工作重在落實(shí),力求從機(jī)制層面完善相關(guān)配套政策,解決公務(wù)員管理中存在的問(wèn)題。
六是規(guī)范程序,嚴(yán)格審查。特別是對(duì)由縣(區(qū))或市外調(diào)入市本級(jí)的人員,均先由業(yè)務(wù)主管部門申報(bào),按必備材料完善手續(xù),并調(diào)檔審查,待符合政策規(guī)定后即提交辦公會(huì)議研究,再報(bào)請(qǐng)市人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,提高了工作效率。
三、展望未來(lái)滿懷信心
(一)細(xì)化職能職責(zé),修訂辦事指南。我市新一輪政府機(jī)構(gòu)改革方案已全面實(shí)施,公務(wù)員管理辦公室在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、人員編制核定迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們將進(jìn)一步細(xì)化公務(wù)員管理的服務(wù)職能,編印《公務(wù)員管理手冊(cè)》,并修訂辦事指南,完善相關(guān)制度,進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
(二)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)水準(zhǔn)。針對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后政工人員調(diào)整面較大的新情況,我們將在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,擇機(jī)對(duì)市直行政機(jī)關(guān)各部門政工人事干部進(jìn)行一次人事政策、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),促使其盡快進(jìn)入角色,迅速熟悉業(yè)務(wù),以扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(三)突出工作重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。
一是做好xx年下半年公務(wù)員考錄的后續(xù)工作,并積極著手制訂XX年公務(wù)員考錄計(jì)劃;
二是大力推進(jìn)帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)的深入開(kāi)展;
三是推進(jìn)市級(jí)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員及公開(kāi)考聘工勤人員制度的實(shí)施;
四是以信息化為抓手,提升公務(wù)員日常管理的規(guī)范化水平;
五是著力抓好行政機(jī)關(guān)公務(wù)員全員職業(yè)道德網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),全面實(shí)施公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程。
(四)強(qiáng)化督查指導(dǎo),促進(jìn)工作落實(shí)。以健全完善備案制為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市級(jí)部門公務(wù)員任免工作的監(jiān)督;同時(shí)搞好對(duì)縣(區(qū))公務(wù)員管理工作的指導(dǎo),注重總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),結(jié)合年度考核,進(jìn)一步完善公務(wù)員管理的相關(guān)制度。
xx市人力資源和社會(huì)保障局
篇六 社會(huì)組織管理工作調(diào)研報(bào)告
社會(huì)組織管理工作調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和政府改革的穩(wěn)步推進(jìn),我市社會(huì)組織迅速成長(zhǎng)并日益壯大起來(lái)。他們?cè)谡{(diào)動(dòng)社會(huì)資源、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用,特別是在扶助弱勢(shì)群體和開(kāi)展各種公益性的社會(huì)福利服務(wù)方面,發(fā)揮著政府與市場(chǎng)所難以取代的積極作用。為了更好地推進(jìn)我市社會(huì)組織的管理工作,我局開(kāi)展了一次綜合調(diào)研,現(xiàn)將我市社會(huì)組織工作發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其建議報(bào)告如下:
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)社會(huì)團(tuán)體登記情況
我市共登記社會(huì)組織223個(gè),其中:社會(huì)團(tuán)體166個(gè),行業(yè)性社團(tuán)129個(gè),專業(yè)性社團(tuán)29個(gè),聯(lián)合性社團(tuán)3個(gè),學(xué)術(shù)性社團(tuán)5個(gè);民辦非企業(yè)單位57家,其中:民政類5家,教育類17家,勞動(dòng)類10家,衛(wèi)生類12家,科技類6家,文化類4家,體育類3家。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我市社會(huì)組織從業(yè)人員現(xiàn)有38,500人左右,約占全市總?cè)丝诘?.5%,各類社會(huì)組織去年總收入5億多元,提供就業(yè)崗位15000余個(gè)。
(二)規(guī)章制度建設(shè)情況
1、健全規(guī)章制度。為使社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展,市民政部門指導(dǎo)督促各類社會(huì)組織建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)定各類社會(huì)組織必須將登記證書、資格證書、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度上墻公布,增強(qiáng)工作公開(kāi)的透明度,按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng),依法規(guī)范自身的行為,更好地為社會(huì)服務(wù)。2、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。為貫徹中央精神,提高我市民間組織會(huì)計(jì)人員素質(zhì),民政部門下發(fā)了通知,要求各民間組織進(jìn)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員都已熟練掌握了新的會(huì)計(jì)制度,并已能在財(cái)務(wù)操作中實(shí)際應(yīng)用,從而規(guī)范了民間組織的會(huì)計(jì)制度。3、落實(shí)四項(xiàng)制度。為規(guī)范管理,制定了社區(qū)民間組織的普查登記、注冊(cè)登記、備案登記、社區(qū)民間組織負(fù)責(zé)人例會(huì)四項(xiàng)制度,由街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo),并及時(shí)掌握社區(qū)民間組織的發(fā)展變化,確保社區(qū)民間組織的健康發(fā)展。各社區(qū)所轄民間組織每月將活動(dòng)開(kāi)展情況,向居委會(huì)通報(bào)備案,居委會(huì)將社區(qū)民間組織開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及照片資料登記造冊(cè),重大活動(dòng)報(bào)登記機(jī)關(guān)備案。確保社區(qū)民間組織依法開(kāi)展活動(dòng)。
二、工作現(xiàn)狀
(一)提高了民間組織的登記質(zhì)量。我們以“依法行政、規(guī)范行為、提高服務(wù)”為登記工作理念,嚴(yán)格按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真細(xì)致地對(duì)民間組織地成立、變更和注銷進(jìn)行審批登記;對(duì)符合登記條件的民間組織發(fā)放“明白紙”,公開(kāi)登記事項(xiàng)、申報(bào)程序及材料、行政許可時(shí)限和操作規(guī)程,讓他們能夠及時(shí)了解登記程序;我們?cè)谝?guī)定的時(shí)限內(nèi)盡量提前完成審批登記手續(xù),為登記對(duì)象節(jié)約辦事時(shí)間,減少上門次數(shù),提供熱情服務(wù)。
(二)健全了民間組織的監(jiān)督機(jī)制。我們把加大執(zhí)法力度作為規(guī)范民間組織社會(huì)活動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措,建立了“市、辦、居”三級(jí)監(jiān)督體系,形成“橫向分類負(fù)責(zé)、縱向按級(jí)負(fù)責(zé)”的民間組織服務(wù)與監(jiān)督一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法民間組織的違法活動(dòng),從而遏制不良組織的滋生和蔓延,扶持和保護(hù)合法的民間組織。近年來(lái),我們多次與社團(tuán)主管單位聯(lián)合開(kāi)展治理檢查,注銷不合格協(xié)會(huì),規(guī)范了對(duì)民間組織的管理。
(三)加強(qiáng)了民間組織的年檢工作。這幾年,我們根據(jù)上級(jí)部門的要求和部署,結(jié)合自身情況,密切聯(lián)系業(yè)務(wù)主管單位,本著規(guī)范管理、簡(jiǎn)化手續(xù)的原則,與業(yè)務(wù)主管單位一起對(duì)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位開(kāi)展了年檢、換證工作,讓參加年檢的單位填寫了《年度檢查報(bào)告書》,委托市“恒正會(huì)計(jì)事務(wù)所”出具《民間組織年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》。對(duì)未開(kāi)展活動(dòng)和變更業(yè)務(wù)主管單位的民間組織依法予以了注銷。
(四)深入開(kāi)展了民辦非企業(yè)單位的誠(chéng)信建設(shè)。我們對(duì)新成立的民辦非企業(yè)單位嚴(yán)格要求,規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度,建立誠(chéng)信檔案,接受公眾監(jiān)督;對(duì)已登記的民辦非企業(yè)單位,把誠(chéng)信建設(shè)作為年度檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,進(jìn)一步完善信息披露制度,督促其按照章程開(kāi)展活動(dòng);不斷完善服務(wù)制,制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和有效措施,通過(guò)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責(zé)任等方面做出的公開(kāi),增強(qiáng)透明度,提高服務(wù)質(zhì)量。
三、存在問(wèn)題
1、整體質(zhì)量不高,作用發(fā)揮不到位。從質(zhì)量上看,目前我市民間組織發(fā)展整體結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類協(xié)會(huì)、公益慈善和基層服務(wù)性民間組織發(fā)展不足,自主創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力較弱;少數(shù)民間組織法制觀念淡薄,內(nèi)部管理制度不完善,自律機(jī)制不健全,社會(huì)公共責(zé)任缺失,社會(huì)公信力不高。從作用發(fā)揮上看,大多數(shù)民間組織尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。如行業(yè)協(xié)會(huì),由于受多種因素的影響,在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)管理、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)服務(wù)等方面還存在著許多不足和問(wèn)題。
2、政策法規(guī)不完善。民間組織法律法規(guī)還不健全,使得民辦非企業(yè)單位的設(shè)立、性質(zhì)、地位、作用及職能等沒(méi)有進(jìn)一步明確和規(guī)范。我國(guó)雖然制定了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,且是暫行性行政法規(guī),在很多具體問(wèn)題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規(guī)定,并與業(yè)務(wù)主管部門中的法律法規(guī)在許多問(wèn)題上不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一。有的業(yè)務(wù)主管單位對(duì)社團(tuán)的申請(qǐng)成立熱情高,而對(duì)社團(tuán)的年檢,變更,注銷,和對(duì)社團(tuán)依據(jù)其章程開(kāi)展活動(dòng)情況的監(jiān)督重視程度不夠,應(yīng)付差事。
3、執(zhí)法力度較薄弱。對(duì)民間組織進(jìn)行監(jiān)督管理和開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)是登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。《行政許可法》實(shí)施后,雖然是登記管理機(jī)關(guān)但卻沒(méi)有執(zhí)法權(quán),缺乏行政執(zhí)法的基本職能,管理力量非常薄弱,總體情況為“力不從心,監(jiān)管難以到位”。具體地講:一是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不到位。不同民間組織都是以民政部門名義進(jìn)行登記管理,但實(shí)際上,民間組織登記管理人員編制只有1人,與實(shí)際工作量不對(duì)稱,工作中常疲于應(yīng)付,監(jiān)管過(guò)程中也無(wú)專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是全市有200多個(gè)社團(tuán),其業(yè)務(wù)分屬不同業(yè)務(wù)主管單位,協(xié)調(diào)工作、爭(zhēng)取配合工作量大。三是《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》專門設(shè)置了“處罰”一章,對(duì)社團(tuán)的一些違規(guī)行為的處罰作了規(guī)定,但由于缺少執(zhí)法督查隊(duì)伍,處罰很難落實(shí)。尤其是取締非法民間組織缺少法制手段,造成一些未登記的民間組織取締困難。
4、發(fā)展存在不平衡。民間組織的發(fā)展與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的總體要求不相適應(yīng),主要有:營(yíng)利傾向較明顯,服務(wù)功能卻欠缺;規(guī)模偏小,在專職人員、辦公設(shè)施、專業(yè)水平等方面還有差距;分布的社會(huì)領(lǐng)域不均勻,在教育、衛(wèi)生、民政領(lǐng)域較多,在科技、勞動(dòng)、體育領(lǐng)域相對(duì)較少,與實(shí)際的社會(huì)需求還有一定距離。
四、解決對(duì)策
(一)建立健全民間組織法律法規(guī)體系。根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,應(yīng)適時(shí)出臺(tái)與民間組織有關(guān)的法律及配套的政策法規(guī),應(yīng)盡快出臺(tái)新的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,加快修訂《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,對(duì)民辦非企業(yè)單位的界定要具體、明確;民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)區(qū)別于有關(guān)社會(huì)組織的名稱,即民辦非企業(yè)單位的名稱中應(yīng)體現(xiàn)民辦,方便于對(duì)民辦非企業(yè)單位的管理;改革民間組織的管理體制,建立和完善民間組織管理的政策制訂、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和監(jiān)督之間相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制,以及行之有效的管理辦法。
(二)加快民間組織執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)步伐。民間組織執(zhí)法工作是登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé),但是現(xiàn)在登記管理機(jī)關(guān)還沒(méi)有執(zhí)法隊(duì)伍,也沒(méi)有必要的督查經(jīng)費(fèi)。希望上級(jí)有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)民間組織管理機(jī)構(gòu)和人員編制,充實(shí)民間組織管理力量,盡快組建高質(zhì)量的民間組織執(zhí)法隊(duì)伍,提高執(zhí)法的權(quán)威性。要確保民間組織管理者具有行政執(zhí)法資格;配備必要的執(zhí)法工具,確保執(zhí)法的質(zhì)量和效果;定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法程序、執(zhí)法手段的培訓(xùn),增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的能力。
(三)加大民間組織的扶持力度。希望政府在購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目扶持等方面對(duì)民間組織予以支持,同時(shí)支持民間組織獲得合法的服務(wù)性收入,實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的多元化;應(yīng)盡快完善民間組織的各種優(yōu)惠政策,為民間組織發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境,形成一套系統(tǒng)、可行的民間組織稅收激勵(lì)機(jī)制;在政府資助和社會(huì)捐贈(zèng)的基礎(chǔ)上,能夠建立民間組織發(fā)展專項(xiàng)基金,為民間組織發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金來(lái)源。采取有力措施,在房屋租賃、場(chǎng)地使用、設(shè)施配備等方面給予扶持,推進(jìn)民間組織的健康快速發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌民間組織的發(fā)展規(guī)劃。民間組織必須按照國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》中規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立,堅(jiān)持登記標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范登記程序。協(xié)調(diào)有關(guān)部門,本著以人為本、適應(yīng)需要、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的原則,著手對(duì)社會(huì)的客觀需求和民辦非企業(yè)單位已有資源及潛在資源進(jìn)行深入調(diào)查研究、掌握底數(shù)、分析問(wèn)題、尋找對(duì)策。在充分把握社會(huì)管理體制改革目標(biāo)、現(xiàn)代化城市建設(shè)、社會(huì)現(xiàn)有資源有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上,按照城市總體規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃民間組織的設(shè)置、布局,使民間組織在數(shù)量、種類、布局方面符合社會(huì)建設(shè)發(fā)展的需要。
(五)加強(qiáng)民間組織人員的能力建設(shè)。積極引導(dǎo)民間組織重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用,除了登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門加大對(duì)民間組織的培養(yǎng)外,民間組織自身也要通過(guò)多種渠道培養(yǎng)和引進(jìn)具有較高經(jīng)營(yíng)管理水平和職業(yè)素質(zhì)的人才,在較高的層次上對(duì)民間組織進(jìn)行能力構(gòu)建。通過(guò)提高民間組織整體素質(zhì),規(guī)范管理行為,提高管理水平,使民間組織成為一個(gè)“職能實(shí)”、“人員精”的組織。同時(shí),要鼓勵(lì)民辦非企業(yè)單位引進(jìn)先進(jìn)的管理模式,實(shí)現(xiàn)各種要素的優(yōu)化組合,使其不斷壯大。