篇一 關乎新農村問題的調查報告2100字
我們這次活動的主題就是由關于建設新農村問題的調查。在推進新農村的建設中，中央明確提出了一些重要原則，有五個大的原則：推進新農村建設一定要堅持以經濟建設為中心，如果僅僅理解為蓋房子、收入等等，沒有經濟實力的話，一個是在搞的過程當中可能加重農民的負擔，甚至可能加重負債，另外沒有經濟基礎的話，即使搞了也維持不了多久，所以要以經濟建設為中心，在經濟發(fā)展、農民收入增長的基礎上，才能改變農村的面貌，也才可能持之以恒地搞下去。二是必須堅持農村的基本經營制度，我一開頭就講到，農村實行以家庭經營承包為基礎，統分結合的方針體制，這是憲法規(guī)定的，不能因為搞新農村就錯誤理解為不搞家庭經營了。
三是農村和城市相比，落后的方面很多，到底從哪方面入手，中央文件講得很清楚，要以人為本，從農民最希望、最迫切要求解決的那些生產生活中的現實問題入手。比如有的地方農民道路不通，他非常希望盡快修通道路;有的地方電不通，希望盡快解決電的問題;還有看電視、對外交通、清潔的水等等問題，以及農村普遍關心的教育和衛(wèi)生問題，幫助他們解決。四是一定要從實際出發(fā)，制定好科學的規(guī)劃。規(guī)劃要統一制定，任務要一項一項落實，工作要逐步推進，而且要堅持從當地的實際出發(fā)，不能盲目地照搬照用別的地方的經驗。五是要堅持動員社會各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是農民建設自己的家園，當然首先要動員農民，調用農民的積極性，依靠他們自己的勞動推進農村的建設。二是財政實力增強了，國家要給予農民支持和幫助。三是整個社會，特別是城市各個方面，城市的企業(yè)也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多動員他們力所能及地幫助農村發(fā)展作出一些貢獻。
我們于7月7號的下午進行了兩個小時的三下鄉(xiāng)期間的第一次問卷調查，地點是安徽省的來安縣城的大街上的行人和一些當地居民。
在調查的途中我們遇到了很多問題，首先，就是受訪者對我們的身份的不了解，甚至有的人認為我們是賣東西的不愿多聽我們的解釋;其次，問卷上的題目有點瑕疵在我們做調查的時候發(fā)現了;再次，由于我們訪問的大多數是城鎮(zhèn)居民沒有田地，對新農村這個問題不是很關注;最后，我們訪問的人有的比較年輕對這個問題不是太了解。
不過，我們還是有很多收獲的，讓我們自己對新農村問題有了更深的了解，對新農村問題也更加關注了，我們進行了分組大家很團結有了團隊精神。
我們第二次進行新農村問題的問卷調查是在7月8號的下午，地點是來安縣的施官鎮(zhèn)。我們上午到達的時候已經10點鐘了，在蔣鎮(zhèn)長的帶領下來到了施官鎮(zhèn)政府的會議室，蔣鎮(zhèn)長很熱情的招待了我們，對于我們大學生三下鄉(xiāng)來到該鎮(zhèn)表示很歡迎并是一件很有意義的事情，并認真的給我們介紹了該鎮(zhèn)的發(fā)展情況和新農村建設情況。由于施官鎮(zhèn)是以農業(yè)為主的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此到現在為止還沒有一家工業(yè)性質的工廠。新農村問題在安徽已經普遍實施了，其中農業(yè)稅取消，對農民補貼的13項都已兌現，并且平均每年每人收入能達到800元左右，九年義務教育都已普及了，一個家庭一般兩個小孩(此計劃生育政策是農村特有的)。
蔣鎮(zhèn)長還介紹說，政府無權強行征收地，對于農民很重視的土地問題，農民種地不需要交稅，并且國家對農民的種地補貼是直接打入農民的存折，不過農民種地期間對農田澆灌的用水還是要農民自籌的。
由于我們去的時候已經7月了，插秧已經基本結束了，農活方面開始田間管理了，在我們聽蔣鎮(zhèn)長介紹的時候他也說了現在都是機械化耕作了，不過插秧還是人工的多，原因是由于田地不平整。
對于凡是愿意搬進大塘村這個新農村試點村的農民都可以辦理土地使用證，并且辦證的費用將給與減少，第二期的建設將會在今年10月之后開始，規(guī)模與第一期差不多。
新農村試點村底選擇主要是要交通便利，土地屬于山地不利于耕作，這樣不會占據農民的耕地。
我們聽完村長的介紹就開始分組進行問卷調查，在我們走訪的幾戶居民中，基本農忙都結束了，大家都在打麻將進行娛樂消遣。我們這次的調查進行的不是很順利，很多都是上了年紀的老人或是中年婦女，要么就是一些小孩，青壯年基本都外出打工了，不過對于我們的到來還是很歡迎的，對我們的問題也認真的回答了。
在訪問途中我們發(fā)現了，雖然這是一個建設新農村的試點村，但大家對這個問題不怎么了解，并且也不關注。
綜合這兩次的關于新農村問題的問卷調查結果的統計來看，大家對新農村和三農這兩個名詞都聽過的但都不了解，而且也不太關注這個問題，無論是城鎮(zhèn)的居民還是一些受訪的農民。受訪者也都相信國家提出的這個政策是有益于農民的，但從目前來看效果還不是特別明顯，宣傳力度還需加大，但實施的力度更要加大。像我們訪問的大塘村，大家除了農忙平時還剩下的八、九個月就沒事情可做了，如果不出去打工就在家打麻將，該村還沒有配置相應的工廠或企業(yè)，這些農民也說出了他們的心聲，不愿意背井離鄉(xiāng)的出去打工，哪怕在家里這邊的企業(yè)或工廠上班錢拿的比在外面打工賺來的少點，他們也是愿意的，但由于該村沒有一架企業(yè)或工廠，這些農民不得不背井離鄉(xiāng)的出去打工賺錢。
不過總體來說建設新農村在這里只是剛開始剛起步，我們相信政府會很好的實施和貫徹的。這將是一項浩大的工程，也將會為我國的農民帶來幸福小康的生活。
篇二 有關我國農村人民醫(yī)療保障問題的調查報告3500字
1：有關背景及實地調查情況
在構建社會主義和諧社會的進程中，新農村建設逐漸成為最重要的工程之1。其中，發(fā)展并完善農村醫(yī)療保障制度已成為建設新農村的最重要措施之1。自__年以來，我國1直提倡并實施新型農村合作醫(yī)療制度，衛(wèi)生體制進1步完善，農民的醫(yī)療保障問題得到很大程度的解決。
新型農村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以“大病統籌為主”的農民醫(yī)療互助共濟制度；也是農村醫(yī)療保障的重要方面。
為了解新型農村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況，借“101”長假之機，我回到老家橫河村，作了1次有關農村醫(yī)療保障的調查，通過走訪、同村民交談、填寫問卷等調查形式，我對全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到1戶，村民們都表現出了極大的熱情，對我的提問是有問必答。但由于種種條件的限制，此次的調查人數較少，共計47人。但以點蓋面也充分表明了橫河的新型農村合作醫(yī)療保障的現狀。以下是調查的基本情況：
1、村里共有1100多人，其中95%以上的村民都參加了新型農村合作醫(yī)療保險。從被調查的47戶農戶看，已參加農村合作醫(yī)療保險的有45戶，占調查戶的95.74%。
2、大部分參加農戶覺得繳納的費用可以承受得起。在被調查的參加新型農村合作醫(yī)療保險的45戶農戶中有44戶覺得繳納的費用可以承受得起；只有1戶覺得勉強承受；沒有1戶覺得繳納的費用不能承受。
3、81%的參加農戶認為新型農村合作醫(yī)療的設置很合理，8.1%的參加農戶認為新型農村合作醫(yī)療的設置程序過于復雜，10.8%的參加農戶對新型農村合作醫(yī)療的設置不了解。在被調查的47戶農戶中有38戶認為新型農村合作醫(yī)療的設置很合理，占被調查戶的81%；有4戶認為設置程序過于復雜，占被調查戶的8.5%;有5戶對新型農村合作醫(yī)療的設置不了解，占被調查戶的10.5%。
4、86.5%的參加農戶知道身邊確實有新型農村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例，只有13.5%的參加農戶表示不知道。
2：__年至今“新農合”在本地的推行與發(fā)展
除了走訪村民之外，我還向村委咨詢了下有關情況，并特地查閱了本市及橫河村隸屬的飛云鎮(zhèn)的有關具體政策和醫(yī)療設施，以及從實施新型農村合作醫(yī)療以來的點滴變化。
本村從__年開始推行農村合作醫(yī)療保障制度，至今已推行4年。__年之前，統籌資金標準為每人每年繳納25元，各級財政補貼25元；從__后，統籌資金調整為每人每年60元，其中個人繳納30元。參合者，住院醫(yī)療費用補償核銷下有起報點、上有封頂線，采用“當年累計、分段計算、累加支付”的方法。對于5種特種病，補償比例為20%，全年每人報銷最高總額為__元。并且根據病情的嚴重程度，報銷比例從20%—50%不等。門診醫(yī)療費的小額補償采取即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農民憑證看病給予門診所有費用10%的優(yōu)惠。此外，參合者每兩年還可到當地衛(wèi)生院免費常規(guī)體檢1次，并為其建立健康檔案。
據了解，__年，本地的的合作醫(yī)療報銷政策發(fā)生了1些變化：瑞安市為有效提高受益面及補償水平，根據“以收定支，保障有力，略有節(jié)余”的補償原則，對住院補償方案進行完善：
①市外醫(yī)院住院可報費用按70%標準計入市人民醫(yī)院補償基數
②中醫(yī)中藥住院可報費用同段別補償增加20%。
3門診優(yōu)惠定點單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院，目錄內藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)惠20%，中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院優(yōu)惠10%；提高門診優(yōu)惠基金為人均8元（按門診刷卡人次，每次最高補助8元）。特種病按25%補償計算，年度封頂額3000元……
通過各種調整政策，抱愧普通門診的優(yōu)惠，特種病門診的報銷，尤其是起報線的下降，直接擴大了受益面，提高了農民群眾的參合積極性。此外，近段時間，瑞安市不斷地健全結報網絡，積極服務群眾，使參合人數又有很大增長。為了提高結報時效，市農醫(yī)辦在全市設立7個片區(qū)臨時結報點。這1措施，也直接方便了村民的報銷。據最新數據統計顯示，橫河村新型農村合作醫(yī)療__年1季度補償共有25人次報銷，報銷金額累計達20653.05元?？梢?，這1醫(yī)療制度的實施還是真正落實惠及于民的。
3、“新農合”在推行過程中存在的問題
雖然農民們對這1新型農村醫(yī)療保障呼聲很高，但在調查過程中我還是聽到了1些消極的聲音。下面，我把被調查的農戶中反映最強烈的極大問題列舉出來進行探討：
1.在政府與農民之間的關系上，很多農民基于過去的經驗，對政府的信任度不高。在橫河村的第1輪新型農村合作醫(yī)療實施過程中，籌資這1環(huán)節(jié)出現了1定的困難。盡管村中干部將宣傳做到每家每戶，仍存在很多盲區(qū)無法將資金統籌到位。目前大部分農民比較現實，今天用了30元參加了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實際的利益，許多農民認為交了錢沒有生病就吃虧了，也有的覺得這個制度交了錢連資助誰都不知道=白交。
2、政策宣傳不夠深入，農戶對新型農村合作醫(yī)療制度1知半解。從調查和座談中我了解到，只有52.5%的農戶知道報銷醫(yī)藥費是有條件限制的，有11.5%的農戶明確表示不知道。農民對報銷住院醫(yī)療費用的限制條件，如何計算報銷的醫(yī)療費用，醫(yī)藥費報銷的手續(xù)等知之不詳，導致農民普遍覺得報銷手續(xù)10分繁瑣，有的農民原本自認為能夠報銷的醫(yī)療費用得不到補償。
3、存在“交錢容易要錢難”的問題。從被調查的47戶情況看，有10戶覺得存在“交錢容易要錢難”的問題，占被調查戶的21.3%。其他農戶雖不這么認為，但從座談中我們了解到，他們在村衛(wèi)生所看病后立刻就能得到報銷，但去鎮(zhèn)里或區(qū)里看病后報銷醫(yī)藥費就沒那么容易了。
4、定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少，農民就醫(yī)不方便，并且費用高，服務水平差。調查顯示，農民就醫(yī)大多數選擇村衛(wèi)生所，因為他們覺得村衛(wèi)生所離家近，就醫(yī)方便，藥價便宜。農民普遍反映：在定點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)，因醫(yī)藥費偏高，即使能得到補助，自己也要支付相當多的部分，得不償失。
5、基層醫(yī)療機構基礎薄弱，衛(wèi)技人員缺乏、素質普遍不高，醫(yī)療設施陳舊，農民群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農民群眾反映最為迫切的問題。而且根據農村合作醫(yī)保的政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農民群眾第1級醫(yī)療保障機構，定點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報銷幅度最大。由于基層醫(yī)療機構基礎薄弱，農民群眾不但沒有地方看好病，而且也不能享受醫(yī)保政策帶來的優(yōu)惠，減輕醫(yī)藥負擔。
4：對進1步完善新型農村合作醫(yī)療制度的對策建議
1、深入宣傳發(fā)動，進1步提高農民群眾參合積極性?？梢詮囊韵?點做到：1抓住典型并以多種方式宣傳農民受益事例。2要通過補償公示來宣傳，特別在村1級要定期向農民公布補償兌現情況。3要通過農民喜聞樂見的形式來宣傳醫(yī)保政策（如：參保辦法、參保人的權利義務、審核結算流程等）。通過宣傳能夠使醫(yī)保各項規(guī)定家喻戶曉，提高農民的自我保健意識和互助共濟意識，打消各種顧慮，提高參加新農醫(yī)的自覺性和主動性。
2、進1步完善制度設計。1是加強政策支持力度，加大對貧困農民的覆蓋面。2是拓展融資渠道，提高賠付上線標準。多方面拓展融資渠道，提高賠付上線標準，才能真正有效解決農民因患大病出現的因病致貧和因病返貧現象，提高農民的醫(yī)療保障水平。
3、簡化報銷途徑。及時、足額地領取到醫(yī)療補助，可以在很大程度上增加農民對新型農村合作醫(yī)療制度的認同感和參與程度。尤其是在制度開始初期，取得農民信任顯得尤為重要.及時報銷小額費用，可以通過把補償過程轉入管理部門的內部循環(huán)系統完成.如由財政統1撥款建立合作醫(yī)療信息系統，在各個定點醫(yī)療機構實現計算機聯網，對參保農民建立家庭名冊、健康狀況、結算補償金額等基礎性數據，農民可隨時查看。當農民住院看病時，直接按規(guī)定實行電腦結算.補償部分由醫(yī)療機構定期匯總統計上報，簡化農民的報銷手續(xù).
4、加強對“農醫(yī)”的培訓，提高其服務及技術水平。鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高村衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務能力和水平，讓更多村民能在村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時就醫(yī)，努力做到讓農民'小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣'，從而減少農民群眾醫(yī)療費用負擔。
5：本次調查的感想
在幾天的社會實踐調查中，我感受到了農村醫(yī)療制度建設給農民帶來的切實利益，尤其是新農村合作醫(yī)療的在廣大農村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果，這也是1個非常值得我們研究探索的問題：新農合與社保并軌；新農合屬于大社保，并軌運行，可以利用其社保網絡、人力資源、管理技術，做到資源共享，完善整個農村的社會保障制度。
同時，在調查過程中，我發(fā)現了“新農合”在實施中遇到的1些困難和問題，也深刻體會到農民們在實際生活中所面臨的種種困難，許多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這1政策帶來的優(yōu)惠……當然，每1項新的政策的實施總會不可避免的會出現1些問題。出現了問題并不可怕，重要的是要充分的認識到問題，了解存在的困難，要想方設法去更好的解決好問題。農村醫(yī)療制度建設需要各級政府調整財政支出結構，加大對農村公共衛(wèi)生的投入，也需要全體農戶提高自身醫(yī)療意識，需要全社會的共同努力，才能更好的解決農村落后的社會保障問題，早日實現農村小康社會。
篇三 關于農村中小學教育所存在的問題的調查報告3150字
一、 概述：
近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農村中小學所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的__大以后，我國農村教育事業(yè)駛入了又好又快科學發(fā)展的健康軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的創(chuàng)建進程。然而，由于受傳統教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節(jié)，忽略了學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此以往，必將影響國民整體素質的提高。農村中小學教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經成為制約我國農村經濟、社會發(fā)展的巨大障礙。為此，我們對所在的忻州市東冶鎮(zhèn)農村義務教育現狀進行了較為深入的調查。
二、調查方式
我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然后經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結論。本次調查我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農村義務教育的現狀，共謀改進我鎮(zhèn)義務教育的大計。在訪談人群選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。
三、農村中小學教育現狀及成因分析：
通過訪談和問卷調查，經過分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務教育的現狀如下：
現狀一：教育經費嚴重短缺
農村中小學教育教學資源的嚴重短缺首先體現在教育經費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅占gdp 2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學教育中，等到本來就十分有限的經費到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區(qū)大興“示范校”、“窗口校”，不遺余力地標榜個人政績。筆者在教育調研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最后到達農村中小學尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微。由于教育經費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中小學基礎教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，所謂現代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數，遠程教育資源的共享成為了夢想。
現狀二：師資力量薄弱
筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六處完全小學中，除了中心小學師資力量相對較為雄厚一點外，其他小學，沒有幾個是個正規(guī)中等師范學校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉公”。他們中只有極少數受過專業(yè)培訓，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現全鎮(zhèn)中小學教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占51.8%。不僅年齡老化，而且學歷偏低，知識結構老化，教育觀念落后，教學方法陳舊。六處小學中，市、區(qū)級學科帶頭人、教學能手幾乎為零；初中學校，稍有改觀。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負著我鎮(zhèn)中小學教育教學、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務，談何容易？！
造成農村中小學師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
現狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數十年來，農村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學年末，拿中考升學率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農村小鎮(zhèn)，老師們早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導，晚上初中部的老師還要輔導到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。
現狀四：德育教育令人堪憂。
重智育輕德育是農村中小學教育教學中存在的普遍現象。在一些學校，有的老師可以公開容忍成績優(yōu)秀的學生犯錯誤，少數學生家長在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時，竟然給予縱容和支持。不少學生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財物、出入網吧、集結團伙、侮辱師生等現象絕無僅有。記得不久前有報道稱：某地某校發(fā)生了震驚全國的中學生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農村中小學生法制觀念淡薄，道德品質敗壞的主要原因是學校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學校德育教育的嚴重缺失。
現狀五：升學無望，就業(yè)無路，致富無術。
農村學生“升學無望，就業(yè)無路，致富無術”是農村教育的主要癥結。據有關統計資料，全國大部分農村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農村，尤其是農業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上。這些學生大多返鄉(xiāng)務農或外出打工。但農村普通初中教育，尤其是課程設置、教材編寫與農業(yè)生產經營、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學到的基礎文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業(yè)技術與經營管理問題。畢業(yè)后的農村青年不能盡快融入到當地的經濟建設中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業(yè)后不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職成教育學校學習深造。因而出現了“升學無望，就業(yè)無路，致富無術”的教育怪圈。
現狀六：“國有民辦”教育舉步維艱，學生家長選擇處于兩難
筆者所處的忻州市東冶鎮(zhèn)，受當地經濟發(fā)展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育于一體的“國有民辦”實驗學校應運而生了。這所學校，辦學經費和教師工資全部是“公辦”性質，并且整合了全鎮(zhèn)最優(yōu)秀的師資資源，全部充實到了實驗學校。而收費標準則是“私立”性質的，導致原本并不富裕的當地農民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的受教育機會，而又別無選擇?？v然，這所學校在一定時期受到了應有的關注，也取得了較為突出的辦學效益。然而，舉債千萬元辦學基礎上的高收費教育，一方面給義務教育學校和學生、家長造成了人為的不公平，加重了當地百姓的經濟負擔；另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學校的生存和發(fā)展。在國家強制施行義務教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題。
農村家長往往為了讓孩子能夠得到高質量的教育，學更多的知識，走出農村，而將孩子們送入學費昂貴的私立學校學習，放棄收費較低甚至免費的公辦學校。從而得知，國家支持農村的大量教育經費，并沒有從實際意義上給廣大農民減輕負擔，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了?？峙?，這就是問題的癥結所在。
由于農村學校的公用經費撥付不夠及時到位，致使很多農村學校向學生家長等私人借款維持學校的正常運作。據調查，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗學校，截至目前，尚有1600多萬元的不同債務?？梢?，農村學校尤其是“國有民辦”學校的負債累累，將嚴重阻礙農村教育的又好又快科學發(fā)展。
篇四 關于農村經濟發(fā)展突出問題的調查報告3900字
近期，我們對落實中央和省委農村政策、深入推進農村稅費改革和當前春耕備耕等三個方面的工作進行了深入調查研究。在調研中我們發(fā)現，盡管去年中央和省委出臺了一系列惠農政策措施，有力地促進了全國農業(yè)農村經濟快速發(fā)展，農村經濟開始復蘇；今年，中央和省委繼續(xù)在加大農業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農民的生產積極性，整個農村呈現出了良好的發(fā)展態(tài)勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著一些深層次的突出問題，農村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，在農村問題的上我們只是剛剛破題，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。就我市而言，概括起來主要有以下七個方面：
1、農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業(yè)綜合開發(fā)項目資金，改造了部分水利基礎設施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業(yè)抗災能力弱。二是標準化農田比例不高?！疤锍蓧K、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業(yè)比例低，綜合生產效益低，全市標準農田不到50%，難以形成農業(yè)規(guī)模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農，生產生活條件太差。大多數村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢；農村供水網絡、醫(yī)療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步，農民生產生活仍然十分困難，農業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發(fā)展。
2、農村基層運轉困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強。一方面農村集體經濟組織發(fā)展十分緩慢，村級公益事業(yè)長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業(yè)稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農村基層運轉困難；另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務仍然很重，通過去年的多法化債，債務仍高達4064.61萬元，其中債務最多的村達到100多萬元，鎮(zhèn)村債務不能妥善解決，農村經濟發(fā)展將長期受到制約。
3、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業(yè)帶來了很多實惠，農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規(guī)范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。
4、農民組織化程度低，農業(yè)產業(yè)化經營水平不高。全市農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態(tài)，農業(yè)的產業(yè)化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業(yè)經濟的快速發(fā)展。
5、農業(yè)科技投入不足，農業(yè)服務體系不健全。就我市而言，農業(yè)科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農業(yè)服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面；科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩(wěn)，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉(xiāng)統籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。國家城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，縣鄉(xiāng)統籌發(fā)展尚未起步，農村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。一是高產高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農民不是很接受；種子市場管理不到位，農民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強，一方面農資市場價格不穩(wěn)定，農民擔心農資漲價；另一方面農資品質不高，以次充優(yōu)、以假亂真的象現依然存，農民防不勝防。三是農金相對短缺，由信用社按農戶的信用等級予以放貸，而我市農民的信用意識不強，評上信用等級的農戶不多，所以造成一方面農民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。
針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。
1、解決“四難”，建設“四網”。一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉(xiāng)油路建設的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級道路硬化網絡。二是加大“三建三改”工程建設力度，進一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網建設，通過2—3年的努力，逐步建起農村自來水供水網絡，讓農民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農村合作醫(yī)療制度，每年選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點，健全規(guī)范村級醫(yī)療機構，解決農民小病不就醫(yī)，大病難就醫(yī)的問題。四是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面，開設農業(yè)信息專欄，延伸互聯網信息到農村，設立村組信息中心戶，采用高科技手段為農民搞好農業(yè)信息服務。在“四網”的在建設中，實行科學規(guī)劃，統籌安排，綜合建設。把農村小康建設、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益?！八木W”建設分層次推進，每年選擇幾個有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施好一兩個項目，花3—5年的時間建設農村“四網”。同時，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經營推向市場，利用民間資本改造農村水利設施。
2、落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。一是繼續(xù)落實好農村稅費改革政策，把農業(yè)稅免征政策落實到千家萬戶；二是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市247個行政村已合并為149個，減少村干部750人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養(yǎng)，每村財政供養(yǎng)三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實行嚴格的責任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉。三是加強農村財務管理。繼續(xù)落實好“雙代管”的有關政策；努力化解村債務，要采多法化債，今年再化債30%；繼續(xù)加強涉農收費的監(jiān)督管理，定期開展專項整治，防止農民負擔反彈，切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農民的生產積極性。
3、狠抓農業(yè)產業(yè)化經營，提升農業(yè)綜合經營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產等“四大產業(yè)”重新進行部署，從基地建設到龍頭興建到市場開發(fā)，高起點規(guī)劃，加速度發(fā)展，使我市農業(yè)綜合經營能力有一個全面提升。一是強化對產業(yè)化經營的領導。按“一個產業(yè)，一名市級領導，一個工作專班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產業(yè)化經營，二是培植壯大產業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農產品加工為重點的龍頭企業(yè)，逐步擴大赤壁晨鳴集團生產規(guī)模，達到年產20萬噸的產量；重新運作好林紙公司，使其在竹木產業(yè)化經營中發(fā)揮更大的作用；在糧油產業(yè)和茶葉產業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上，按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式，培植加工大戶，引導加工企業(yè)向標準化、規(guī)?；a轉變，以企業(yè)群組建聯合體形成大龍頭、大產業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導、逐步規(guī)范”的原則，積極發(fā)展以專業(yè)協會為重點的農村專業(yè)合作組織，通過協會延伸產業(yè)鏈，扭緊農戶與企業(yè)和市場的利益關系，網絡更多的農戶，逐步形成真正意義的產業(yè)化經營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產業(yè)化發(fā)展基金，用于產業(yè)化經營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優(yōu)申報、產品宣傳、辦公經費等，對推動產業(yè)化經營發(fā)展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。
4、實施科技興農戰(zhàn)略，推進農業(yè)科技進步。按照省里提出的“農業(yè)實用技術落實年”活動的總體要求，組建農業(yè)科技網絡，開展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農業(yè)技術推廣體系和教育培訓體系。組織農業(yè)技術服務團，農機、水利維修服務團下鄉(xiāng)巡回服務。力爭全年培訓農民2.5萬人次以上，通過實施“陽光工程”培訓農民工5000人以上；加快推廣優(yōu)質高產良種應用、高產高效模式、輕型簡化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態(tài)農業(yè)、無公害農產品標準化生產、養(yǎng)殖業(yè)高產優(yōu)質配套養(yǎng)殖、動植物疫病防治及避災減災等十大增產增效適用技術；積極開展農業(yè)技術承包，實行“五包一賠”，要在辦好試點的基礎上在全市推廣；建立農機、農資、農技、農金一體化的綜合農業(yè)服務體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務公司，村有分支機構的覆蓋全市的服務網絡。
5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農業(yè)生產資料調度，發(fā)動相關職能部門迅速行動起來，儲備充足的種子、肥料等生產資料，并組織服務隊實行全市大配送，滿足農民生產所需；二是開展為期一個月送科技下鄉(xiāng)活動，結合黨員先進性教育我市已于3月8日正式啟農業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動，深入到村組戶把農業(yè)科技、農業(yè)信息和農村政策送到千家萬戶，爭取不留死角；三是開展打假保春耕活動。從相關部門抽調專人，從3月16日開始進行為期一個月的農資市場整頓，確保農民買到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農業(yè)信貸資金放貸的協調工作，爭取信用部門的支持放寬貸款條件，確保有需求的農戶能夠及時貸到款，不務農時。
篇五 農村留守老人問題的調查報告20233500字
一、農村留守老人調查背景
目前，我國民工總數已經超過了一億，形成了舉世矚目的“民工潮”。隨著大量勞動力外出，尤其是青壯年勞動力的外出，對農民工留守家屬們在生活、情感等方面的生存狀態(tài)產生了明顯的影響。留守老人們的心理和生理上都產生了一系列的問題。在一些報道中我們時常會聽到有留守老人因過度勞累而癱瘓等問題，而且回家后我看到村里的老人們生活得真的很辛苦。
二、農村留守老人存在的問題
(一)經濟狀況依然較差
子女外出務工使家庭經濟條件得以改善，但由于他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。一般老人和兒子一起生活時開支主要由兒子負擔，但是子女外出后，他們就得自己擔負起生活重任。少數子女每月會給予一定的贍養(yǎng)費，但大部分還是得靠他們自己。因為是在偏遠的農村，交通很不方便且經濟情況不允許，所以他們所吃的菜和米都是自己種的，使用柴火而不是煤氣或沼氣。由于收入較低，老人們的生能很拮據，一般農村家庭雖說有多個兒子，但是每個兒子收入都不高，勉勉強強維持生活，尤其是生活不能自食其力的。
(二)老人們成了家里的勞動力，下地干活，勞動強度加大
子女在家時總是會幫忙干一些農活，但外出后，老人們就得自己干，在農村約83%的老人每天平均有5個小時都在忙著干農活，像是種菜，鋤草，翻地，收割等等。一般每戶都會養(yǎng)一些牲畜，因為他們還要靠這些來獲取收入，增添家用，這是大部分留守老人的主要收入來源。而飼養(yǎng)這些也給老人們增加了勞動負擔。此外，由于婦女外出參工率的增加，而能進城隨父母在城市接受教育的農村兒童據估計在只有5%左右，老人們再度增加了照顧孫子孫女的家務責任。
(三)留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀
人到老年，身體的抵抗力就會下降，因此也就更容易患病。如今，雖然醫(yī)療條件得到了改善，但是由于經濟收入不高，還是存在著“生不起病，拿不起藥”的現象，有病不醫(yī)的情況不在少數，由于支出習慣和現實經濟能力的考慮，“小病抗、大病挨”仍是多數老人的選擇。大多數農民醫(yī)藥費的支出占了他們收入的絕大部分，想做到有病就醫(yī)實在是難啊，因此，他們在生病時往往就這么拖著，只有少部分會去看醫(yī)生?，F在通訊方便，老人一旦生病，子女馬上就能得到消息，大部分老人認為如果通知子女，他們會回到身邊，否則再有能力人家也瞧不起你，周圍的輿論會造成很大的壓力。但也有一些子女因為工作忙或是路途遠而沒有回來，只是打來電話詢問。一些老人最關心的事是怕自己生病時沒人問，老人們發(fā)出了“不求長壽，但求健康”這樣的悲觀感慨。
(四)留守老人的安全問題
在調查中顯示出兩種安全問題，一是被欺騙，二用火用電安全。由于老人們的文化水平和鑒別能力的限制，而且現在偽造假幣技術的提升，老人們很難區(qū)分真假，有一位老人就表示他曾收到一張100遠的假鈔，當時他根本不知道，直到使用時別人跟他說才發(fā)現。老人們大部分都是使用柴火的，燒完后他們沒有把碳火用灰覆蓋掉，導致事故發(fā)生。因此，老人的安全問題還是值得注意的。
(五)留守老人的贍養(yǎng)問題
尊敬老人，關愛老人自古以來就是中華民族的傳統美德，贍養(yǎng)老人更是子女義不容辭的事情。每個人都有老來之時，每一位老人也都希望自己的晚年能夠開心地度過。大多數子女都是能盡自己的本分去贍養(yǎng)老人的，但也還是存在一些問題，原因在于子女經濟實力本來就不怎么樣，支付不起對老人的贍養(yǎng)錢，有的雖然也在外打工，但卻搞不到錢，幾千元收入自身難保，再加上他們自己的家庭本身開銷也大。當老人有好幾個子女時，由于各家經濟實力不平衡更容易產生糾紛，導致老人的贍養(yǎng)問題得不到妥善解決。還有一些兩代人特別是婆媳關系不好的，兩方便會產生爭執(zhí)。更糟糕的是有的老人甚至一年到頭都得不到兒子一丁點的贍養(yǎng)費，媳婦更是認為他自己還有能力去干活，不需要給。這樣的情況著實令人心寒。農村社會養(yǎng)老體制的不健全也給老人的養(yǎng)老問題增加了難度。
(六)老人的心理、情緒問題
由于子女常年在外，有的甚至好幾年沒有回來，老人們難免有孤寂之感。在農村約64%的老人還是有老伴的，另外的卻是一位孤單一人，他們在日常生活中更是孤獨。子女外出雖是為了提高生活條件，但也因此讓老人們感到孤獨、無助。
三、解決留守老人問題的建議
(一)推進農村經濟改革，加快農村經濟發(fā)展，增加農民的收入，吸引外出的農民工回家鄉(xiāng)發(fā)展
大部分的農民工一年的收入也并不樂觀，再加上物價的上漲，在城市里任何東西都必須是花錢才能得到，所以他們的生活也并不是很好，而在農村至少自己也還可以種些菜。他們外出的主要原因在于農村無法賺取收入。因此，只要加快農村經濟的發(fā)展，給他們提供生財、致富之道，定能吸引大部分人回來發(fā)展，在這方面村干部要做好帶頭工作，積極帶領村民探索，結合本村的實際情況，政府也應給予大力支持，在技術、經濟上給予支援。這樣，不僅能提高村民收入，還能是老人們不再感到寂寞，也使老人能跟子女一起享受天倫之樂，減輕老人的勞動強度，使他們安安樂樂地度過晚年。
(二)村委與子女共同努力，降低老人勞動強度
老人的勞動強度主要體現在農忙時節(jié)，因此在農忙時村委可組織一部分離家不遠的子女們回來幫忙，或是讓留守老人的子女們出一些錢雇人幫忙。婦女也外出打工的盡量勸其將子女帶到外地上學，不要將這個重擔留給留守的父母們。
(三)加快農村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設，切實解決老年人的看病難、無錢治病的問題
農村醫(yī)療衛(wèi)生工作相對落后，老年人看病難，就連吃藥、打針和患病護理都有困難。在農村要普及衛(wèi)生健康知識，搞好疾病預防工作。要在老年人中加大衛(wèi)生健康知識的普及工作，大力開展老年人的健康知識教育，告別不良的生活衛(wèi)生習慣;和愚昧迷信的行為作斗爭，提倡科學、文明的生活方式;定期開展健康檢查，做好老年病的早期發(fā)現、早期診斷和早期治療，控制病情發(fā)展，降低常見病、老年病的發(fā)病率和致殘率;在農村推廣全民健身運動，增強老年人體質，搞好疾病的預防工作。
(四) 要普及用火、用電安全知識
留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識，因此政府要定期派工作人員走村串戶，了解農村用電情況，向老人們講解安全用電常識和當前電價執(zhí)行標準，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發(fā)現異常，就地解決，消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助，發(fā)現有安全隱患存在要及時消除。
(五) 要解決老人養(yǎng)老問題，有效保證農村老人老有所養(yǎng)
一是要完善社會保障體系。建立健全農村養(yǎng)老保險制度，提倡農村青年為自己和老人辦理養(yǎng)老保險，使農村老人減輕對子女的物質依賴程度，村委或是鄉(xiāng)政府還可以給以適當生活補助。二是弘揚敬老愛老的優(yōu)良傳統，加強農村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養(yǎng)老典型，讓村民真正樹立起尊重、關心、幫助老人的良好社會風尚。三是要辦好敬老院，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。四是大力宣傳《老年人權益保障法》，增強老年人的法律意識，依法維護老年人的合法權益。提高子女們的思想素質，加強思想道德建設，使他們真正明白關心老人，尊敬老人，贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責任。要牢抓精神文明建設，積極做好宣傳工作，創(chuàng)造文明和諧的社會氛圍，使人們自覺地做到尊老敬老愛老。提高社會輿論監(jiān)督的作用，實事求是地揭露一些虐待老人，不贍養(yǎng)老人等丑惡行經。政府以及村委也要對于這些行為進行調解，必要時還應求助于法律手段來解決。在調查中也發(fā)現少數老人自身也存在一些問題，他們也沒能做到尊重子女，對此，老人也應該要加強自身道德修養(yǎng)，做到以禮待人，和諧的家庭是需要雙方共同努力的。
(六)?；丶铱纯?，多組織娛樂活動
作為子女，應該多抽些時間?；丶铱纯答B(yǎng)育你的父母，特別是逢年過節(jié)時，試著想想父母期盼的目光，不要讓老人們獨自過年，即使再忙也常給家人打個電話，報個平安。多組織娛樂活動，比如組織戲班子唱戲，集中看電影等，豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨與失落感。定期對老人們的心理情緒作一個了解。
尊老敬老是我們中華民族的傳統美德，我們一直都在倡導要建設一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當前建設和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經歷了新中國成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發(fā)生了天翻地覆的變化，在社會發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農村的老人們，讓他們也能享受到社會發(fā)展的成果。全社會都應一起努力，幫助、關心他們，設身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無憂，有病得到及時治療，臨終得到關懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
篇六 綠色行動農村環(huán)境污染問題的調查報告800字
應國家__規(guī)劃“加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”的號召，在學院團委暑期社會實踐籌備工作逐漸開展的前提下，我們綠色行動團隊-濰坊分隊于7月25-7月27號在壽光市洛城街道開展了我們的調查活動，本次活動主要目的是尋找農村垃圾污染現象，并積極尋找解決方法，在大家的同心協力下，調查活動順利進行。
本次活動的.主要活動地設置在“蔬菜之鄉(xiāng)”-壽光，我們幾個人分成三支小隊，分別到不同的區(qū)域去進行問卷調查、實地造訪、群眾交流等方式獲取各種信息。壽光作為一個農業(yè)比較發(fā)達的城市，最引人注目的還是大棚蔬菜，據調查，壽光40多萬個蔬菜大棚每年要產生近120萬噸蔬菜垃圾和秸稈，大棚垃圾也成為了一個不可忽略的環(huán)境問題，雖然絕大多數地區(qū)都已經設置了大棚垃圾存放點，由專人統一清除并且通過技術處理生產出沼氣和有機肥等，這也取得了很好的效果，但還是有一部分地區(qū)由于地形偏僻或者道路難行而并沒有設置垃圾存放點。
上述圖片中，大棚垃圾或堆放在路邊，影響交通，或聚集到一塊，無人處理，這都或多或少的影響了我們的環(huán)境，同時，對農民的調查問卷中顯示有只有一小部分人關心大棚垃圾的處理問題，大多數人表示無能為力。本次調查活動我們掌握了部分農村垃圾污染的數據，這為我們分析問題，查詢資料打下了良好的基礎。
通過兩天的調查走訪活動，我們得出幾點結論：第一個是大棚垃圾年年會有，而且數量非常多，這比較符合“破窗效應”，如果一戶農民亂扔垃圾到一個點，那么不久之后，這個地方便成為垃圾集中地。第二個是農民的環(huán)境意識不強，雖然在調查過程中我們習慣性的普及環(huán)境保護的知識，但是，總是感覺力不從心。此次活動，讓我了解了農村環(huán)境污染的現狀，雖然工業(yè)污染很少，總體環(huán)境比較美，但是大棚垃圾還有待于改善，這個，我們會在后續(xù)調查中陸續(xù)尋求解決辦法，為社會主義新農村建設貢獻自己的一份力量。
篇七 2023年綠色行動農村環(huán)境污染問題的調查報告800字
應國家__規(guī)劃“加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”的號召，在學院團委暑期社會實踐籌備工作逐漸開展的前提下，我們綠色行動團隊-濰坊分隊于7月25-7月27號在壽光市洛城街道開展了我們的調查活動，本次活動主要目的是尋找農村垃圾污染現象，并積極尋找解決方法，在大家的同心協力下，調查活動順利進行。
本次活動的主要活動地設置在“蔬菜之鄉(xiāng)”-壽光，我們幾個人分成三支小隊，分別到不同的區(qū)域去進行問卷調查、實地造訪、群眾交流等方式獲取各種信息。壽光作為一個農業(yè)比較發(fā)達的城市，最引人注目的還是大棚蔬菜，據調查，壽光40多萬個蔬菜大棚每年要產生近120萬噸蔬菜垃圾和秸稈，大棚垃圾也成為了一個不可忽略的環(huán)境問題，雖然絕大多數地區(qū)都已經設置了大棚垃圾存放點，由專人統一清除并且通過技術處理生產出沼氣和有機肥等，這也取得了很好的效果，但還是有一部分地區(qū)由于地形偏僻或者道路難行而并沒有設置垃圾存放點。
上述圖片中，大棚垃圾或堆放在路邊，影響交通，或聚集到一塊，無人處理，這都或多或少的影響了我們的環(huán)境，同時，對農民的調查問卷中顯示有只有一小部分人關心大棚垃圾的處理問題，大多數人表示無能為力。本次調查活動我們掌握了部分農村垃圾污染的數據，這為我們分析問題，查詢資料打下了良好的基礎。
通過兩天的調查走訪活動，我們得出幾點結論：第一個是大棚垃圾年年會有，而且數量非常多，這比較符合“破窗效應”，如果一戶農民亂扔垃圾到一個點，那么不久之后，這個地方便成為垃圾集中地。第二個是農民的環(huán)境意識不強，雖然在調查過程中我們習慣性的普及環(huán)境保護的知識，但是，總是感覺力不從心。此次活動，讓我了解了農村環(huán)境污染的現狀，雖然工業(yè)污染很少，總體環(huán)境比較美，但是大棚垃圾還有待于改善，這個，我們會在后續(xù)調查中陸續(xù)尋求解決辦法，為社會主義新農村建設貢獻自己的一份力量。
篇八 農村經濟發(fā)展環(huán)境問題的調查報告2400字
隨著市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設已經成為地方經濟發(fā)展的先決條件。當前，我縣正在掀起新一輪經濟發(fā)展熱潮，開始步入擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道，與此同時，環(huán)境建設已成為影響我縣農村經濟發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農村經濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調研。
一、我縣農村環(huán)境建設存在的主要問題
(一)以農村基礎設施建設為主的硬環(huán)境建設亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎設施建設，為農村經濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著農村礦業(yè)的興起和農業(yè)特色產業(yè)的壯大，水、電等資源供應不足問題日益突出，已成為影響我縣農村經濟快速發(fā)展的關鍵因素。
（二）企業(yè)生產經營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質服務，優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報”現象仍時有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當理由，人為設置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業(yè)不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現象。同時有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經濟發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經濟發(fā)展緩慢。同樣沒有現實“資源優(yōu)勢”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯，使蔬菜產業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導產業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。
(四)農村經濟發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護。今年以來，我縣農村連續(xù)發(fā)生多批進京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領導抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對農村經濟發(fā)展產生了負面影響。
二、加強農村環(huán)境建設的主要對策
（一）加大基礎設施建設力度，在硬件環(huán)境建設上實現突破。農村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農村基礎設施建設滯后，使企業(yè)開工緩慢，不能如期投產達效。要進一步加強農村基礎設施建設，使其適度超前發(fā)展，為農村經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
(二)轉變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設上實現突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現經濟的快速發(fā)展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強化“零資源經濟”的發(fā)展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識，轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當權益。四是進取意識。引導干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識和進取精神。
(三)建設服務型政府，在政務環(huán)境建設上實現突破。一是加強鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務群眾、維護穩(wěn)定四種能力建設，推動農村經濟快速發(fā)展。二是增強服務意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險；建立和完善農產品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務；充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用，壯大經濟人隊伍，活躍農村經濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務、村務公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風建設。有效開展行風評議活動，有效實施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風問題。
(四)建立信訪穩(wěn)定工作長效機制，在穩(wěn)定環(huán)境建設上實現突破。一是以預防為主，加大調處力度。要充分發(fā)揮信訪網絡的作用，常排查，勤調處。同時在決策和實施過程中，要預先考慮信訪因素，一旦發(fā)生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構建大信訪格局。對信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理，提高服務水平。加強對各級干部的教育培訓，提高依法行政能力，努力建設規(guī)范化機關，提高各部門的工作質量和服務水平，減少工作偏差，維護群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對于有理訪，要依法引導，妥善解決；對于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀行為，堅決嚴厲打擊，促進信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強群眾思想教育，引導群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權益，又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強大氛圍。
（五）完善環(huán)境建設工作機制，在經濟環(huán)境治理工作上實現突破。一是將環(huán)境建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核指標體系。根據黨群、經濟、執(zhí)法、社會事業(yè)及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質和職能，分別下達不同的環(huán)境建設任務，確定不同的環(huán)境建設指標考核分值。二是賦予黨群部門相應的環(huán)境治理工作職能，并在黨群部門設立“經濟環(huán)境治理工作”考核指標，以此加大經濟環(huán)境治理的工作力度。三是縣鄉(xiāng)分別成立企業(yè)征山、占地等事宜協調處理工作小組，負責組織協調處理相關事宜。四是依法制定科學合理、統一規(guī)范的企業(yè)征山、占地補償辦法，以統一政策、統一標準處理解決相關問題，杜絕群眾互相攀比、漫天要價等現象，減少不穩(wěn)定因素。
篇九 某農村水利問題的調查報告1650字
我與市農村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農村“兩工”及堤防保護費取消后，如何加強農村水利建設，提高農業(yè)綜合生產能力，實現人與自然和諧發(fā)展問題進行了一次專題調研。通過調研，我們形成的一個基本看法與基本結論是：農村水利已經成為制約“三農”發(fā)展的瓶頸問題，成為構建和諧農村的嚴重問題，加快解決農村水利建設存在的突出問題迫在眉睫。
一、現狀與問題：農村水利問題已到非解決不可的地步
經過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現更加嚴峻的趨勢。
1、堤防抗洪能力脆弱。經過近__年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標準依然不高，防洪形勢依然嚴峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設計標準，重點垸還有52公里未達標;按歷史最高水位標準，未達標堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%;此外，尚有病險穿堤建筑物77處，當沖當浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當沖，一遇高洪險情頻發(fā)。三是撇洪工程和內江內湖防洪標準極低。我市撇洪工程和內江內湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標準極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時間延長，致使內江內湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務加重。每到主汛期，內江內湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險嚴重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設施陳舊等癥狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴重滲漏，最大總漏水量達104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴重滲漏、底板結構性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認為是我市水庫第一樞紐病險工程。
3、排澇設施老化失修。一是機電設備老化嚴重。我市建于70年代以前的機埠有395臺4.5萬千瓦，建于70-80年代的機埠有1831臺13.5萬千瓦，這些機埠全部超期服役，設備嚴重老化，機組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機埠，雖然設備沒有達到國家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機組效率也有不同程度地下降。據統計，全市有2431臺電機2571臺水泵1505臺變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數量多、距離長，疏挖任務大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，“有水排不出，缺水灌不進”的現象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內湖調蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢低洼，主要靠內湖調蓄和電排排水減少漬災，到__年，內湖面積減少至43.79萬畝，調蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設計揚程7-8米。經過30多年運行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當于水泵實際揚程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運行不穩(wěn)，振動劇烈，60%以上外排的機埠被迫停機，加大了排區(qū)的漬災損失。
篇十 關于農村義務教育問題的調查報告3350字
關于農村義務教育問題的調查報告
—— 對陽谷縣高廟王鎮(zhèn)楊元村教育情況的調查
內容簡介：本報告以下鄉(xiāng)實踐為基礎，通過發(fā)放調查問卷，走訪村民、學校，與學生個別交談等形式，收集了大量的信息，掌握了大量的數據，共收回有效問卷150份，力求翔實地反映貧困農村教育現狀。本文第一部分通過介紹楊元村的地理位置、各小學的基本情況，來反映楊元村的教育現狀；第二部分從客觀和主觀兩方面來分析楊元村的教育現狀成因；第三部分是我們對楊元村教育現狀的思考。
教育是一個國家可持續(xù)發(fā)展的關鍵?！翱平膛d國”是自第十五次全國人民代表大會之后確定的治國方針之一，“知識改變命運”是中國人走過又一千年之后的經驗之談。從古到今，教育占據著舉足輕重的地位，尤其在中國這樣一個發(fā)展中國家。我國是一個農業(yè)大國，農村人口8.8億人，相應農村教育更應加強，尤其是貧困山區(qū)地區(qū)的教育問題?；趯ξ覈逃聵I(yè)的關心，我們自行組成暑期社會實踐隊于XX年7月對楊元村進行了為期7天的走訪和調查。調查過程中，通過對當地村委的了解，與當地農民、教師的面對面交流，對農村居民的走訪以及到學校的參觀和與學生的交談，發(fā)放調查問卷等多種形式獲取了大量第一手材料。對該地區(qū)的教育情況進行了全面的了解，深刻的剖析，引發(fā)了我們對農村教育事業(yè)的一系列思考。
現將調查情況整理分析如下：
一、楊元村的教育現狀
（一） 楊元村概況
楊元村位于山東省聊城市東南80公里處，屬于市級貧困地區(qū)，現有人口約700人，分布在6個村支隊。楊元村是個正在發(fā)展中的綠色產品村，距離聊城市區(qū)約2.5個小時的車程，交通也很便捷。那里空氣清新自然，農田一望無際，綠色大棚眾多。
雖然楊元村綠色農產業(yè)業(yè)較為發(fā)達，但全村居民文化程度普遍不高，甚至學生中因家庭條件問題而輟學的情況屢屢發(fā)生，引起這種狀況的因素到底有哪些呢？就此問題我們調查了6個自然行政村支隊，走訪村民200余人，發(fā)放并收回調查報告共150份，參觀了村幼稚園、村小學。同時，我們還贈送衣鉛筆、本子各100多件，及其它文具和體育器材。
楊元村的經濟發(fā)展不均衡，村民的經濟來源以農作物蔬菜外買、外出務工收入為主，以及第三產業(yè)等。村民的眼界比較開闊，家長對子女的學業(yè)比較重視，因此這里的孩子基本能接受九年義務教育，接受高等教育的也占有一定的比例。但有接近十分之一的農戶家境不是很好，孩子不能接受九年義務教育。
村小學，占地4780平方米，擁有一個小型操場。學校共有六個年級，每個年級各一個班，共180名學生，8位教師。據家長們反映，學費是由村大隊統一支付，學校教學質量不高，但管理制度還算合理。許多孩子認為上完小學六年后就理所當然可以升入初中，也就不是很重視學習，更多的是在家里聽大人們聊天或幫忙干家務。楊校長告訴我們，學校的日常教學支出全部來自學生每人每年的80元學費。楊校長說：“農村家庭收入低加上農村教育投資過少，導致農村教育硬件設備缺乏?！?“外面的關心就是我們奉獻的動力，我們辦學校不為賺錢，只為山里的孩子?！?多么質樸的想法??！他希望上級有關教育部門能進一步重視農村教育，給與這里的孩子更多的關注。農村的家長讓孩子接受教育的意識普遍不高，缺乏危機感，把孩子送到學校后，認為孩子的學習應該全部由老師負責，便忽略了對孩子的教育。
據了解，這個村的孩子是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學完成他們的初中學業(yè)。這個中學的總體情況比小學要好，圖書館，微機房，音樂室等硬件設施還算齊全。
（二）楊元村各中小學的基本情況
為了清楚地說明問題，現將調查實踐隊所看到的一些情況分別列表說明如下：
表一：學校硬件設施狀況
操場 體育設施 實驗室 電腦 投影儀 錄音機 圖書室
村小學 有 ＼ ＼ 2臺（捐） 1臺 2部 有
從表中可以看出，硬件設施情況整體上不容樂觀，小學全部沒有體育設施、實驗室，僅有2臺社會捐贈的電腦，還沒有人會使用，只好當作擺設起不到任何作用。小學有1臺投影儀，但日常教學不使用，只有在公開課或評選課時才用到。有2臺錄音機，還都是再三跟村里干部商量后才配置的。小學雖然有圖書室，但圖書卻是多年前購買，加上數量少，內容舊，導致學生的課外閱讀量幾乎為零，根本無法滿足現代教學的要求。
表二：小學學生人數分布一覽表
一年級 二年級 三年級 四年級 五年級 六年級 合計
楊元小學 31名 33名 28名 39名 30名 40名 201名
附：
初中一年級 初中二年級 初中三年級 合計
高廟王中學 350名 330名 421名 1101名
從上表可以看到，全鎮(zhèn)僅楊元小學就有學生210名，而全鎮(zhèn)唯一的一所中學，卻只有學生1101名，（全鎮(zhèn)共有16個行政村）這正表明了一個事實：大部分孩子都可以完成小學階段的教育，但有相當一部分升入中學的學生卻由于家庭經濟水平低，家庭子女多，重男輕女思想的存在，家庭的教重視程育度低等種種原因輟學，其中，相當一部分輟學兒童外出打工賺錢。
表三：小學教師結構一覽表
幼稚園 小學
教師數量 3名 9名
年齡結 構 30歲以下 1名 4名
30－50歲 1名 1名
50歲以上 1名 4名
性別比例 男 1名 4名
女 2名 5名
教師職稱 本科 無 無
大專 0名 1名
中專 1名 6名
代教 2名 2名
由表可以看出，教師數量嚴重緊缺。基本上每個年級都開設數學、語文、思想道德、自然、音樂、美術，小學三年級開始學英語，所以每名老師都要同時教3－4門課程，學校校長也要代課。據村民們反映，大部分教師都是青年或老年教師，中年骨干教師太少，年輕老師的責任心不夠強，而且不能安心教書，男青年教師考慮到在農村不好找對象，女青年嫁出去也都離開了村莊。而老年教師由于家庭負擔，身體狀況等原因，又有點力不從心。大部分教師學歷較低，小學教師中專學歷的占55.6％，大專的僅占11％，而且還有相當一部分是代理教師，由于這里的教師沒有太多機會外出深造或進行教學交流，也很少接觸到外面的新知識和教學技能，知識儲備少而且內容老化，教學質量難有大幅度的提高。由于年級多，教師少，而且教室又緊缺，所以部分學校還是采用復合式教學方式，即兩到三個年級的學生同時在同一間教室里接受教育。一位老師在一堂課內，要給這幾個年級的學生講課，平均每個年級就只能講15－20分鐘，其它年級的學生就上自習，在這樣的教學方式下，學生的學習不能不受影響。根據調查顯示90％以上的學生都可以升入初中，接受初中的教育，九年義務教育基本上可以保證，但初中的升學率就相對較低，升入高中的僅45％，讀技校的占10％左右，其余的40％左右的學生大部分都輟學了，外出打工。
二、楊元村基礎教育現狀的成因分析
（一）客觀原因
1．歷史原因。
世世代代在這里生存，村民接觸外來文化很少，思想水平落后保守。雖然在調查問卷中選擇“你認為男孩和女孩受教育方面平等”一項的占95.8%，但認為女孩應該早點去找一份工作賺錢的思想在村民中還是根深蒂固的。更加讓人吃驚的是有21.2%的家長認為“對孩子的教育主要采取棍棒教育”
2、地理原因。
交通不便，信息流通受阻。楊元村雖地處平原，但道路極為坎坷，由于是沙地，一到下雨時，道路泥濘無法行走，去年經政府扶貧救助修了一條石子路。據當地村民講，以前道路極為不暢。有的地方不能通車，只能步行，秋天收的糧食只能靠人背，一遇到河水暴漲，道路被封死，學生只能停課，即便是家里有病重的病人，也只是干著急沒辦法。
3、經濟基礎薄弱，教育發(fā)展落后。
楊元村是以農作物收入為主，生產的糧食主要是自給自足，而且沒有任何科技支持。據調查，XX年，楊元村平均每戶年收入在XX元以下的占25.4％，而在XX－3000元的占37.57％。人口方面，每戶有2個孩子的僅占35.52％，而有3個或3個以上的占64.48％，可想而知，除去基本生活費，根本沒法讓所有的孩子同時上課，這就導致許多初中畢業(yè)甚至初中還未畢業(yè)就輟學，外出打工，尋求其它出路的情況時常發(fā)生。經濟落后，發(fā)展遲緩，使得農民在生存線上掙扎，在貧窮與擺脫貧窮的邊緣徘徊，因此無暇思考教育的重要性。若無外界的幫助，他們沒有辦法體會到科技給生產力帶來的巨大變化。就這樣，無視知識價值的人們就落進貧窮、落后、愚昧、貧窮的惡性循環(huán)。
4、上級教育機關對農村教育發(fā)展問題重視不夠，缺少發(fā)生改變的動力。
主要表現在：（１）對教師能力的培養(yǎng)，考核力度不夠，使得教師隊伍整體教學能力無法提高，知識的更新替換無從談起。（２）對農村基礎教育設施的建設不夠重視。農村學校嚴重缺乏必要的教學設備。偏遠地區(qū)的教學環(huán)境與城市相比可謂相差甚遠。據網上一份《關于農村學校教師調查問卷
篇十一 農村留守兒童教育問題的調查報告2550字
近幾年，我國農村出現了一個特殊群體——“留守兒童?！彼^農村留守兒童，就是指隨著大量農村成年男女向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，而多數人沒有攜帶子女一同前往，致使許多的農村兒童遠離雙親或單親，成為農村家庭的留守兒童，多數依靠祖父或外祖父母監(jiān)護。隨著我國農村剩余勞動力向城市轉移而在農村出現的“留守兒童”，是一個特殊的，需要高度重視和十分關注的社會群體。
留守兒童問題不容忽視……農村留守兒童是未成年人中的一個特殊群體，他們只有因為父母外出打工后，出現臨時監(jiān)護人學習輔導不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現象困難。
但已有調查表明，由于遠離雙親，缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴重斷層或缺位，在現實生活中，由于一些外出打工的父母對留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧，無法認真履行監(jiān)護的職責，使孩子失去應有的安全保障，農村留守兒童被拐賣，受到意外作害，失學輟學等現象時有發(fā)生。由于缺少親情關懷和應有的家庭教育，農村留守兒童在思想、行為和心理的成長發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。
“留守兒童”教育基本情況存在的主要問題是：
(一)學習較差
一方面，打工父母對子女總體期待不高，調查中發(fā)現，部分農民工潛意識里認為，農村孩子學業(yè)有成的不多，將子女的學業(yè)定位在完成人年義務教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護人對留守兒童學習過問甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔家務勞動和田間農活，根本沒有時間和精力去關注孩子和學習。
(二)性格缺陷
由于外出務工的父母常年在外奔波，回家次數較少，與留守子女聯系少，對于孩子的成長缺乏足夠的關注和指導，而青少年處于情感、性格變化的轉折時期，長期與父母分離。極易使他們的性格變得內向，自卑、悲觀、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛型家長比例較高，究其原因，主要是在家的監(jiān)護人管不了，不敢管，不會管。
(三)缺乏親情
父母在外打工對留守兒童造成親情欠缺，是最嚴重也是最現實的問題，由于父母不在身邊，留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關懷，往往焦點緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時，根據調查和座談情況看，大多數留守兒童表現出對家庭經濟、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現出對家庭和父母關懷的強烈要求，對生活的滿意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協作求助，學習成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。
(四)心理障礙
數據顯示留守兒童監(jiān)護人對他們的心理健康問題介入較少，關注不夠。中小學生正處于身心迅速發(fā)展時期。對自身變化、學業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認識，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時，他們需要親近暢通傾訴，而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。
(五)行為偏差
處于義務教育階段的兒童少年，行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度。由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調查中發(fā)現許多留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品質較差，不遵守規(guī)章制度，經常遲到、早退、逃學、說謊、打架、欺負同學等行為，有的迷戀桌球室，網吧和游戲廳，甚至與社會上一些不三不四的成人混在一起，對留守孩子的種種行為問題，監(jiān)護人、家長、學校等方面都感到難以控制。
建立農村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系，充分發(fā)揮農村的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學校與社區(qū)共同的責任，目前，在廣大的農村地區(qū)，由于很大部分沒有建立相關的兒童少年教育組織，使農村在兒童少年的教育與成長發(fā)展方面所起的作用微乎其微，原來那種穩(wěn)定的由家長親自伴孩子走兒童少年的時代已經一去不復返了，父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣，兒童少年的監(jiān)護與教育的責任就幾乎全部落在了學校肩上，但是孩子在學校的時間只有全部時間的四分之一，而其它時間大部是在家庭和社會度過的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農村留守兒童指導站、鄉(xiāng)村教育機構就顯得尤為迫切，同時，現在也初步具有了建立農村教育和監(jiān)護體系的可能性和基礎。
從家庭的角度看，有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式，從調查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對子女學業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個在家，則影響相對就要少得多，建議父母外出務工時，如果孩子已經上學，而又沒有相當的'人作為監(jiān)護，最好就留一個在家監(jiān)護孩子的學習與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長可以和學校保持聯系。共同承擔起教子責任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務工所在地上學，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，保持與孩子經常性的聯系，并對孩子的情況非常熟悉。具體來說，一是在溝通時間與機會就比較多，并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內容上，不能只學習、考試，更多的關心他們的生活心理與情感，更多的關注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話聯系外，還可以用書信的方式。
呼吁全社會都來關注農村留守兒童。
農村留守兒童，是兒童群體的重要組成部分，也是未來農村貧困地區(qū)脫貧致富的建設者，他們能健康成長，不僅涉及千家萬戶的幸福，更關系著全民族素質的提高，關系著光和國家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，關愛農村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動力轉移過程中出現的社會現象，已在為一項緊迫任務。
如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛和關懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認識和價值觀上的幫助，在他們的意識里，父或母是一個長期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨的，他們的成長是寂寞的，他們的價值觀是模糊的。
這個時代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛，容易。導致心理上的缺陷，如孤僻內向，情緒消極，膽小怕事，自覺性差等，由于老人溺愛或親友疏于管教，缺少正確的價值引導，他們學習成績普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。
篇十二 關于農村教育問題的調查報告1750字
關于農村教育問題的調查報告
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大
對教育的投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。為更好地了解農村教育現狀，我在假期通過走訪和詢問，對廣
東地區(qū)的農村教育情況進行調查，發(fā)現農村教育出現如教育經費不足和學校負
債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教育，而且使農民對新知識的
吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農村教育的危
機。
一、鄉(xiāng)村學校負債累累
由于農村學生的學費難收齊，而教師的辦公經費又不足，很多農村學校只
得向私人借款維持學校的正常運作。有的學校為達到'普九標準'向私人借貸修
建設施，等到新學年開始就從學雜費中提取一部分支付債務。有些地方主管教
育部門不顧農村的現狀而要求一些小學、中學一定要達到'普九標準'，這無異
是在讓學校背負沉重的債務。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費巨額的
招待費。導致農村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農村少年兒童無法得到
公平的受教育機會，造成很多農村少年兒童'望學興嘆'，以致不得不離開學校。
農村學校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發(fā)展。
二、雜費和書費讓學生家長難以承受
在調查中了解到，農村經濟發(fā)展較落后，農民相對較貧困。政府在財政支
出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過增加學雜費，從中提取一部分發(fā)
放給教師，以彌補財政虧空。有的學校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些
'輔導材料'強行要學生購買；一些九年義務教育的課程如美術、音樂、手工等
因沒有師資和條件完成教學如同虛設，但這些書還得學生購買，這些書除了增
加他們的負擔還有什么用？而農村還有一種怪現象就是攤派多，修路筑橋建戲
臺等，都要他們出錢，農民靠種幾畝地如何能應付這么沉重的負擔？
三、師資力量嚴重不足，教師問題多多
鄉(xiāng)村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是初中到高中水
平，而且沒有經過正規(guī)的師范教育。根據規(guī)定要轉正參加培訓考試得花一筆不
少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負
擔。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，
這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強
盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當地?？茙煼懂厴I(yè)生回
鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面
沒有經過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學生的引導及培養(yǎng)造成
阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。
四、資源分配不公平
在調查中，可以看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構
擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，
或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好
的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農村人口
得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所
農村中學中我看到一種現象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的
儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在城鎮(zhèn)的小學，
教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為
什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育
資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的
發(fā)展而且使農村青年就業(yè)更難。
五、改變教育問題的策略
據調查的情況，當地政府拿出的有限資金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大
農村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經
費。為改變農村教育現狀，我們要首先加大農村教育資源的投入，最大限度地
改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限
的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清鄉(xiāng)村小學、中學的負債狀
況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能
較好地運轉；其次加大對農村教育的投資。放寬私人投資辦學，來補充政府投
資教育的不足，建立一個機制對農村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權限下放
學校，增加學校的決策權，并向學校提供良好的辦學環(huán)境；對農村教師問題要
篇十三 對農村兩委班子建設中存在的問題的調查報告500字
一、基本情況
二、存在的主要問題
1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。
農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。
部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。
個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。
3、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。
這一點普遍得到廣大農村干部的重視，有些村在第八屆村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現象還比較嚴重，_村黨支部書記_已經67歲，_村黨支部書記_現已64歲，這兩個村的兩委干部都在 50歲以上。
二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發(fā)展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。
三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務意識不清。
_村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務。四是農村干部待遇低。
農村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆撂擔子。
篇十四 農村留守兒童問題的調查報告4350字
隨著農村剩余勞動力大規(guī)模向城市轉移，農村“留守兒童”問題已成為當今的一個越來越嚴峻的社會問題，我縣作為一個人多地少的山區(qū)縣，“留守兒童”問題顯得更為突出。為此，縣政協教科文衛(wèi)委、宣教部門政協聯絡處，結合近年來我縣政協開展“農村教育幫扶工程”的實踐與思考，通過問卷調查、入戶走訪、個別訪談、集體座談等形式，就我縣留守兒童問題開展了專題調研?，F將調研情況報告如下：
一、基本現狀
截止今年6 月底，我縣共有留守兒童24675 人，占學生總數的40% 。農村學校占70 %以上，如竹林灣教學點占100 % ，沙畈河小學占72 % ，石橋鋪中學占78 % 。他們被父母、被學校、被社會所“忽視”，心靈上缺少呵護、生活上缺少照應、行為上缺少管教、學習上缺少輔導、安全上缺少保障，殘酷地輸在“起跑線上”。留守兒童通常顯現以下三個突出問題：
(一)學習成績較差。 留守兒童與其他同學相比，由于父母教育“鞭長莫及”， 隔代教育“力不從心”，在學校多數因成績較差又受到老師的冷落，導致他們上課思想拋錨，注意力不集中，學習自覺性不強，學習興趣減弱，于是出現逃學、曠課，甚至產生新的“讀書無用論”思想，中途輟學，外出務工。據有關調查資料顯示，初中留守兒童中學習成績和在校表現都優(yōu)秀的不到10 %，良好的不到30 %，學習和生活習慣較差且行為出現問題的兒童占30 %，在所有“問題兒童”中，留守兒童占80 %，農村中小學校70% 的留守兒童學習成績較差，我縣的調查情況比上述還要嚴重。
(二)行為習慣不良 。 突出表現在：一是沾染不良陋習。大多不講個人衛(wèi)生，不遵守校紀校規(guī)，缺乏禮貌待人常識，不少孩子沾染上抽煙、賭博、打架、酗酒、沉迷網吧、早戀等不良習性。二是心理發(fā)展異常。他們無法享受到正常的親情關愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵……久而久之，無助感、失落感和被遺棄感逐漸形成。在個性心理上表現異常，有的性格內向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;有的脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。三是人生志向模糊。外出務工的父母由于長期不在孩子身邊，心存愧疚，父愛母愛失常，采取物質補償表達自己的愛。這種愛的方式， 在兒童的心理逐漸形成“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。
(三)安全狀況堪憂。 由于父母不在身邊，監(jiān)管人多為隔代老人，年邁體弱，監(jiān)護能力和精力不足，使學校、家庭的安全鏈不牢。孩子自我保護、自我控制的意識和能力弱，因而極易成為被侵害的對象，諸如被拐賣、被性侵等現象并不罕見;交通事故、溺水身亡、打架致傷等事故時有發(fā)生;加之一些孩子受社會不良風氣侵蝕，染上好斗滋事、小偷小摸等不良習性，甚至走上違法犯罪道路，又成為影響社會秩序的隱患。
二、原因分析
留守兒童問題出現的主要原因有：
(一)農村經濟發(fā)展滯后。 留守兒童問題的凸顯，從根本上講是發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，勞動力向發(fā)達地區(qū)流動，以及城鄉(xiāng)二元結構長期存在，教育資源向城市傾斜帶來的結果。當今，農村尤其是邊遠山村經濟社會發(fā)展相對滯后，農民擁有的生產資料嚴重不足，不得不拋家別子，通過外出務工，掙得勞務收入來改善家庭經濟生活條件。據調查，留守兒童父母雙方外出的占48% ，單方外出的占52% ，從而使兒童不得不在不完整的家庭中成長。
(二)家庭責任意識淡薄。 一個完整的家庭和“原始”的親情是留守兒童最大的心理需求。有的家長家庭教育意識淡薄。他們以為只要給孩子物質上的滿足就行，缺乏對他們精神上的培養(yǎng)、引導與慰藉。有的監(jiān)護人監(jiān)管不力。農村留守兒童的監(jiān)護人大多是老年人，身體狀況不好，自身素質較低，監(jiān)護能力不足，監(jiān)護精力不夠。有的父母過度依賴學校。他們認為教育是學校的事，孩子健康成長取決于老師，把“無限責任”推給了學校和老師。更有甚者，為怕孩子長大吃虧，給他們灌輸暴力恐怖意識。我們調查中，有一位留守兒童的爺爺對孩子說：“老師再批評你，你就捅他兩刀，小孩子殺人不犯法 。”第二天，孩子真的帶了一把長刀到學校，幸虧被及時發(fā)現，沒有造成危害。
(三)學校教育措施乏力。 一方面應試教育現狀并沒有得到根本改觀。 學校的主要注意力仍然在書本知識的灌輸上，“唯分數記英雄”，“唯升學論成敗”，而輕視對學生的法律、道德、心理、生存和安全教育，甚至放松對成績較差留守兒童的教育和管理。另一方面，由于財力保障的不足，教師師德的不平衡，管理機制的不健全等諸多因素制約，少數教師甚至不顧忌留守兒童的心理承受能力，不注意保護甚至傷害其自尊心，使其產生厭學情緒。大量農村學校很少召開家長會，和學生家長的溝通與互動幾乎沒有。對留守兒童的教育管理雖有要求，但多數流于形式，缺乏系統的管理、考核、評價機制，使留守兒童教育這個社會新出現的嚴峻問題沒有引起足夠的重視和深入研究，缺乏系統可行的應對措施。
(四)兒童成長環(huán)境不優(yōu)。 各級政府沒有將留守兒童教育問題擺上議事日程，既沒有專門機構負責，也沒有研究出臺對策措施。關心下一代工作組織網絡不健全，覆蓋率低，村“兩委”關愛工作基本沒有啟動。同時，由于監(jiān)護體系的缺失，使留守兒童與社會的不良風氣、不良信息缺乏防護隔離，更容易受到直接侵蝕，使他們幼嫩的心靈和心理被任意扭曲。一些娛樂場所缺乏有效監(jiān)管，互聯網、電視、書刊等文化傳播媒體中庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕性、誘惑性極強的、不健康的信息，讓缺少監(jiān)護引導的留守兒童無法選擇地接受吸收，嚴重地影響著他們的世界觀、人生觀、價值觀的健康養(yǎng)成。農閑時節(jié)，農村“帶彩”玩牌風盛行，許多留守兒童的監(jiān)護人也參與其中，很少過問孩子的學習和生活情況。
三、幾點建議
當前，留守兒童的健康成長，已經成為一個重大的社會課題，既涉及千家萬戶的幸福、兒童未來、家庭未來，又關系國家和民族的興衰，是一項關系社會未來可持續(xù)發(fā)展的系統工程。無論是家庭、學校還是社會教育方面，留守兒童所處的環(huán)境令人觸目驚心。因此，引起家庭、學校、政府和社會的深入重視已刻不容緩。為此，我們建議：
(一)家庭要承擔應盡之責 。 “子不教，父之過”。家長要明確教育子女是自己的應盡之責，即使在外地務工，也要承擔教育孩子的責任，與學校、社會形成合力。要盡可能調整好外出方式，夫妻雙方盡量不要一同外出務工，鼓勵有條件的家庭將子女帶在身邊，到務工地或居住地接受教育。如果夫妻雙方都外去打工，要真正選好監(jiān)護人，加強與監(jiān)護人、子女和學校老師的溝通交流。外出務工家長至少每周要與監(jiān)護人聯系一次，監(jiān)護人要對留守子女在學習、思想和生活上進行認真教育、監(jiān)督和管理，及時反饋子女的情況。家長要通過電話、短信、書信等形式與孩子溝通交流，定期回家看望孩子，使他們感受到親情的溫暖。要多向老師詢問孩子在學校的學習及生活情況，要教育和引導他們學會自我約束 ，學會面對困難， 樹立自信心和自尊心。
(二)學校要發(fā)揮主陣地作用。 學校要對留守兒童進行調查統計，登記造冊，建立檔案，全面掌握其家庭及監(jiān)護人情況、掌握留守兒童思想品德、行為習慣、學習態(tài)度、心理狀況等基本情況。要注重解決留守兒童的心理問題，關注他們的成長變化。學校要爭取配備心理老師，或對教師進行相關培訓，積極開展心理健康教育，使留守兒童的行為偏差和心理障礙得到及時矯正和疏導。老師要主動與留守兒童交朋友，在安全上，時刻提醒;在生活上，盡可能提供幫助;在心理上，細心觀察疏導;在學習上，耐心輔導;在交往上，鼓勵他們融入班級生活，減少其心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學習和生活心態(tài)。針對留守兒童的特點，堅持啟發(fā)、疏導原則，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練;要經常開展豐富多彩的文化和社會實踐活動，讓他們在親身體驗中受到教育，以彌補親情缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。教育行政主管部門及學校要制訂系統全面的制度與措施，使留守兒童的教育管理制度化、規(guī)范化，并對制度措施落實情況、落實效果進行檢查、督辦、考核、評價，納入教師考核的重要內容，使其真正落到實處。要會同相關部門制訂規(guī)劃和實施對策，逐步解決“5+2 ”與“10+2 ”問題，為留守兒童的星期天、寒暑假營造良好的活動環(huán)境。
(三)黨委政府要引起高度重視。 各級黨委政府要專門系統研究，采取行之有效的措施，構建留守兒童健康發(fā)展的教育、監(jiān)護體系，營造留守兒童健康成長的社會環(huán)境。要發(fā)揮政府主導作用，教育部門和學校要建立和落實留守兒童教育管理的工作機制，加強經費投入保障，整合衛(wèi)計、團委、婦聯等部門的職能和項目資金，建立關愛留守兒童的社會機制和“愛心基金”，在教育局設立幫扶管理中心，解決“愛心源”的整合配置問題。要成立關愛留守兒童工作領導機構，建立聯席會議制度，加大指導和協調力度， 公安、司法、民政、關工委等部門要協力配合，整體聯動，共同編織關愛留守兒童“愛心網”。 要加快農村經濟發(fā)展，創(chuàng)造和增加就地、就近就業(yè)機會，吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，從而減少留守兒童的數量。要取消不合理的戶籍制度，改“戶籍制”為“居住地制度”，讓留守兒童可以隨父母在工作地接受同等教育。要制定相關政策，合理配置教育資源，加大對農村教育的優(yōu)秀教師和經費的投入力度，擴大農村學校寄宿比例，改善農村學校的寄宿條件。要將留守兒童教育管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機關部門工作考評范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要相應將留守兒童工作作為駐點國家干部和村“兩委”班子年度考核內容。
(四)社會要形成關愛氛圍。 要建立機制，搭建平臺，疏通渠道，挖掘“愛心源”，動員引導社會各界、各方人士為留守兒童獻愛心，真正形成政府、學校、家庭、社會的有效對接，構建一張補缺拾遺的監(jiān)護網絡。要借鑒縣政協委員幫扶留守兒童的探索作法，動員和鼓勵黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位以及公務人員、各級黨代表、人大代表、“五老”人員、成功企業(yè)家和社會有識之士主動承擔社會責任，形成豐富的社會“愛心源”，為留守兒童當“代理家長”，對他們的生活、學習、心理、安全等方面，給予更多的關注和關懷，力所能及地充當孩子學習上的引路人、生活上的知情人和成長路上的保護人。要強化社區(qū)和村委會的責任，有條件的社區(qū)、村居，都要設立圖書室和活動室，為留守兒童提供課外、假期活動場所，充分發(fā)揮“五老”人員在農村的作用，開展結對幫扶，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要利用各種新聞媒體，廣泛宣傳留守兒童工作的重大意義、保護留守兒童方針政策及法律措施、成功的留守兒童工作機制和工作經驗，營造全社會共同關愛留守兒童的良好氛圍。
篇十五 關于中國農村貧困老齡化問題的調查報告10700字
i.引言
人口老齡化是社會進步過程中必須面對的現實，按照國際慣例，當一個國家或地區(qū)60歲以上老人占總人口的10%或65歲以上老人占總人口的7%時，標志著該地區(qū)或國家進入人口老齡化社會。1999年中國政府宣布正式進入老齡社會。而貧困老齡化是指一個地區(qū)或國家的人口結構并不是依靠經濟高速發(fā)展和社會進步導致的生活水平提高而進入老齡化社會，相反，卻是依賴強制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總人口中的比重日趨增大。這是一種與西方發(fā)達國家完全不同進入人口老齡化社會的方式，我國只用了20年的時間就完成了發(fā)達國家要用幾十年甚至上百年的時間才能完成的人口年齡結構由成年型向老年型過渡，這并不能正確反映我國經濟發(fā)展與人口老齡化之間的關系。截至__年11月1日零時，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和現役軍人的總人口為130628萬人，其中60歲以上老年人口數為14408萬人，占總人口的11.03%，與__年第五次人口普查相比上升了0.67個百分點，而其中大概有8500萬人生活在農村。[①]因此，貧困老齡化問題主要發(fā)生在人口眾多的農村，而我國人口老齡化的速度在世界上僅次于日本排列第二，農村人口的老齡化速度又是城鎮(zhèn)居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化，尤其是貧困老齡化問題已經成為我國社會發(fā)展的一個重大問題，對我國經濟結構調整、經濟增長速度、國家政策制定等都將產生重大影響，同時，由于人口貧困老齡化產生的農村養(yǎng)老問題向建立農村社會保障制度提出了越來越緊迫的要求。老齡化問題，不僅僅是中國社會發(fā)展過程中面臨的重大問題，也是國際社會普遍關注的問題，它是社會發(fā)展到一定階段的必然產物。在西方發(fā)達國家，人口老齡化帶來巨大的財政壓力使其成為制約各國經濟發(fā)展的重大問題。據聯合國統計，目前全球60歲以上老齡人口已達6.29億，平均每10個人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯合國預測，到2050年，全世界平均每5個人中就有一位60歲或60歲以上的老人，60歲以上的老齡人口將接近20億，超過14歲以下兒童人口的總數。到2150年，每3個人中就將有一位老人。[③]日本現有人口將近1.277億，其中65歲以上的人占19.5%，隨著人口出生率的下降，老齡人口的不斷增加，日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上，出現了職工超年齡負荷工作的現象，日本的老齡職工占總職工人數的7.4%，這使得這個世界上第二大經濟大國的養(yǎng)老保障資金吃緊。在法國，近年來雖然總人口數在不斷上升，但人口老齡化趨勢還是在不斷加強。截止__年1月1日，法國本土人口達6020萬，如果加上海外領地和海外省的人口，法國人口總數超過了6200萬，而75歲以上老人的比例約占人口總數8.7%，是1962年時的兩倍，與此同時，20歲以下人口在總人口中的比例也從1962年時的32.2%降至23.8%。這只是幾個發(fā)達國家人口老齡化的實例，各國人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。
為了了解中國農村貧困老齡化問題形成的原因以及當代農民生活的現狀，為解決現階段的農村貧困老齡化問題提供一些建議，筆者于__年7月20日至8月5日走訪了湖南省邵陽市洞口縣山門鎮(zhèn)路邊村的十幾戶農民家庭，對農民的家庭收入和支出、老人的養(yǎng)老情況、生活現狀進行了調查。此次調查主要是采用問卷調查的方式，主要的調查對象都是60歲以上老人，受到文化水平和視力條件的限制，筆者就通過問詢的方式記錄下了主要的調查參數。同時，由于該村村長外出的原因，就只能通過電話訪問的形式了解了當地主要的經濟狀況和人口結構。在調查對象的選擇上，考慮到家庭養(yǎng)老是中國傳統的養(yǎng)老模式，而兒子又是贍養(yǎng)老人的主要承擔者，因此選取了老人的兒子在家務農、外出務工、在本地務工以及兒子還在上學等幾種家庭的類型作為調查對象，而在兒子外出務工的家庭中，又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本，主要是想反映不同的贍養(yǎng)能力是否對老人贍養(yǎng)狀況存在差距。由于此次調查的人力、物力、財力有限，因此就沒有進行大樣本的調查，只是抽取幾個代表性樣本進行調查，但這并不影響調查報告的參考價值。
ii.調查結果及分析
一、被調查地區(qū)的經濟結構和人口結構
路邊村位于湘西，距離省城長沙380公里，距離洞口縣城26公里，離廣東800多公里，近年來，湖南省加強了道路交通建設，320國道和即將開通的邵懷高速公路從洞口縣經過，但路邊村因為離縣城位置較為偏遠，并沒有真正享受到交通便利所帶來的好處，但對于該村外出務工人員來說還是大大方便了他們的出行，節(jié)省了時間和經濟成本。路邊村坐落在雪峰山[④]腳下，翻越雪峰山即可到達懷化市溆浦縣，因為四面環(huán)山，森林綠化較好，該地區(qū)自然氣候宜人，盛產柑橘，柑桔是該地區(qū)主要的經濟作物，但近年來由于該地區(qū)不注重柑桔品種的改良，傳統柑桔受到了改良后的新品種的嚴重挑戰(zhàn)，并因為價格低廉、口感欠佳，加上交通運輸不便，使該地區(qū)的柑桔缺乏競爭力而漸漸退出市場。桔農的種植積極性大大受挫，原來用來種植柑桔的土地都換種其它的農作物。據統計，__年該村柑桔種植面積228畝，到__年已減少為62畝，種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今，該村種植的柑桔主要是供自己食用，流通到市場的數量極少，因此，在此次調查期間，很多家庭都沒有關于柑桔產量的相關數據。
路邊村總人口2560人，其中60歲以上老年人620人，占總人口比重的24.2%，是全國老年人口所占總人口比重的兩倍還多。全村人均收入1948元，其中農業(yè)產值大約占21～26%，其他收入有80%來自務工收入[⑥]該村外出務工人員大約900人，主要的務工地域為廣東、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的務工人數極少。通過調查發(fā)現，很多務工人員都是通過親屬介紹進入工廠工作，許多子女為上個世紀80年代出生的家庭由于父母年紀尚輕(均在三五歲至五十歲之間)，勞動能力較強，加上子女正是勞動壯年時期，在接受初中或高中教育后直接跟隨父母或他人南下打工，從而出現了所謂的“務工家庭”，因此，也就出現了在筆者所調查的村子人煙稀少，童叟相依的情景。
路邊村耕地總面積1927畝，水稻是當地主要的糧食作物，該村旱地面積較少，人均不到0.4畝，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于種植蔬菜、花生、土豆等農作物。由于湖南省位于以亞熱帶季風氣候為主的丘陵地帶，而路邊村又坐落在雪峰山腳下，一年四季雨水豐沛，耕地成狹長塊狀分布，且面積狹小，不適于機器耕作，但現在基本普遍能夠采用柴油機動力收割，這為減輕農民負擔作出了貢獻。此外，油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植，但種植面積不大，僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻后種植一點點旱地作物，以喂養(yǎng)家禽或用于榨油。而近年來，由于糧食價格偏低，但用于糧食種植所需的農藥、肥料、種子等農資物價局高不下，糧食種植無利可圖，再加上勞動力大部分外流，糧食耕作辛苦勞累，農民的種糧積極性大大受挫[⑦]，而外出務工收入成為家庭收入的主要支柱，農民對農作物收入不再形成依賴，大部分農民都不再種植兩季，而是改種一季稻只滿足全家一年的口糧，因此出現了夏耕時節(jié)良田荒閑的現象。在筆者所調查的家庭里，有85%的農民只耕種一季稻，或種植小部分雙季稻。筆者認為，良田的閑置不僅給農民帶來了經濟收入的減少，更是成為國家糧食減產的重要原因。此外，當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量為數不多，因此并不能像江浙一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣成為當地經濟發(fā)展的發(fā)動機，而以農副產品加工為主營業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是屈指可數，因此，“農村產業(yè)化經營”、“改變農民收入的增長方式”對該村來說也就成了一句空話，可以肯定地說，路邊村的情況只是中國農村經濟狀況的一個縮影，要貫徹執(zhí)行中央的“三農”政策，真正建設好社會主義新農村還有很長的一段路要走。
二、對被調查地區(qū)貧困老齡化現狀和成因分析
如前文所述，貧困老齡化與發(fā)達國家的老齡化不同，主要是指一國人口結構進入老齡化的趨勢與該國經濟發(fā)展水平不相適應，由于該國經濟實力有限，社會保障制度不健全，老齡化人群的社會福利并沒有因為經濟的發(fā)展、社會的進步、醫(yī)學技術的發(fā)展而得到顯著提高。通過調查，筆者發(fā)現農村的貧困老齡化問題比城鎮(zhèn)人口的貧困老齡化要嚴重得多。我國的社會保障制度、養(yǎng)老保險制度只是初步在城鎮(zhèn)得到落實，而要建立農村的養(yǎng)老保險和社會保障制度對擁有8億農民的中國來說也只是一個設想。
(一)被調查地區(qū)貧困老齡化問題的特點
1、貧困人口老齡化的速度越來越快
根據筆者的調查，路邊村__年總人口達到2560人，其中60歲以上人口620人，占總人口比重的24.3%，總人口比__年第五次全國人口普查時的2397人增長了6.8%，年均增長1.1%，高于全國人口的年均增長率0.63%[⑧]，60歲以上人口數與__年的556人相比增長了11.5%，高于全國0.76%的增長水平。由此可見，農村貧困老齡化的速度要高于城市，這樣一高一低，才使全國60歲以上人口的增長速度維持在0.63%左右。到__年，上世紀四五十年代處于生育高峰期出生的人將進入60歲的人群范圍，屆時，中國60歲以上人口將達1.2億。而農村是中國人口在生育高峰期的主力軍，由于受到“人多力量大”等傳統價值觀的影響，在以手工勞作為主要生產方式的農村，能夠養(yǎng)育更多的子女以增加家庭的勞動力數量從而謀求更多的“工分”成為人們在人口生育方面的主要追求，“二老加三四個子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結構。在筆者所調查的十幾戶家庭里，受訪老人的兄弟姐妹平均在三個左右，且這些兄弟姐妹要么已經年邁60或者即將邁進入60高齡，有的甚至有五兄妹之多。足以可見，農村在推動中國人口老齡化方面所發(fā)揮的重大作用。但是，中國農村農民的生活現狀并沒有隨著我國經濟的飛速發(fā)展得到明顯的改善，尤其是60歲以上的老齡人，他們從中國經濟高速增長中獲得的好處也僅僅局限于基本的溫飽問題的解決。由于中國的農業(yè)經濟并沒有得到像工業(yè)經濟一樣深刻的改革，農業(yè)經濟的發(fā)展速度遠遠落后于工業(yè)經濟的發(fā)展速度，無論從技術革新、制度改革還是收入增長方面來說，農村經濟都不及工業(yè)經濟的成效顯著。傳統的農業(yè)生產方式仍然占據主導地位，這對農村的經濟制度改革，農村產業(yè)結構調整提出了重大的挑戰(zhàn)，農民收入增長方式的轉變也就難上加難。如此，老年人的生活狀況就不會像發(fā)達國家的老年人一樣衣食無憂，貧困老齡化成為現實。此外，雖然醫(yī)療條件和醫(yī)學技術已經有了長足的進步，但這只對城鎮(zhèn)居民的老年人才是福音，因為他們可以靠退休工資、或醫(yī)療保險、或經濟條件相對較好的兒女的經濟支持來享受先進的醫(yī)學治療，而對于農村老年人來說，由于缺乏足夠的資金因而也只能“望醫(yī)興嘆”。這對控制農村人口的死亡率的作用不及對城鎮(zhèn)人口死亡率的顯著。在筆者所調查的村子，80歲以上老人為61人，約占60歲以上人口總數的9.8%[⑨]，低于全國12%的水平，這可以說明醫(yī)學技術的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的進步并沒有為提高該地區(qū)人口壽命起到預期的作用。
2、農村的貧困老齡化與中國經濟發(fā)展水平不相適應
總的來說，中國的貧困老齡化是在中國經濟并不發(fā)達的情況下到來的，是中國特殊的國情和特殊的人口政策所造成的，與西方發(fā)達國家的老齡化有著不同的成因。在發(fā)達國家，一國的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產社會化、商品化和人口再生產現代化的出現而產生的。經濟的飛速發(fā)展，增強了社會福利保障能力，因而生育率持續(xù)下降，而現代科技的進步，醫(yī)療條件大為改善，死亡率銳減，人口壽命延長，導致人口年齡結構逐步老化。人口的老齡化和經濟發(fā)展是正相關的。而在中國，人口生育率的降低是長期貫徹執(zhí)行計劃生育政策的結果。在1999年中國政府宣布進入老齡化社會時，在70個進入老齡化社會的國家也只有中國、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個國家的人均gdp不到1000美元，而當時日本的人均gdp為35567美元，美國為34047美元[⑩]，這種收入之間的差距是非常懸殊的。時間已經過去了七年，中國的城市化、商業(yè)化和工業(yè)化已經有了飛速的發(fā)展，各個不同城市的面貌可以說都煥然一新，這從近年來房地產市場價格的飛漲就可以得到證實，但根據筆者之前在農村生活的所見所聞與此次調查的對比，筆者發(fā)現，農村生活面貌并沒有發(fā)生明顯的變化，村舍依舊維持著七年以前的樣子，只是多了些許新樓房，而這種房屋的翻新并不占大多數。此外，由于當地經濟條件有限，該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑洼洼，這與建設社會主義新農村的標準相差甚遠。而在筆者調查的所有農戶中，僅有三戶家庭能夠達到人均1000美元的水平，但仍然達不到__年的全國人均__美元的水平，而且在這些收入相對較好的家庭，其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得，并不是依靠農業(yè)生產所得。盡管大部分家庭的主要勞動力都在廣東務工，但各個家庭的務工收入卻有著很大的差距。如在筆者所調查的農戶里，務工年收入最高的可達30萬，最低的不到2萬元，[11]該村外出務工人員約有900人，占人口總數的31.2%，年齡大多在18歲至50歲之間，其中18至40歲之間的人口約占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏農業(yè)生產的勞動力，加上近幾年農資產品價格高漲而糧食價格又偏低，農民失去了種糧的積極性，也就出現了當地由“雙季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當地勞動力流失的人口結構造成的，而與此同時也是適應了人口流動發(fā)展的結果。
3、貧困老齡化引起的農村養(yǎng)老問題亟待解決
由于中國農村貧困老齡化的速度和規(guī)模都呈上升的趨勢，而我國農村的社會保障制度遲遲不能建立，加上農民收入增長緩慢，農村老人的養(yǎng)老問題日趨嚴重。
(1)家庭養(yǎng)老模式受到計劃生育政策的挑戰(zhàn)
中國的養(yǎng)老模式主要是以傳統孝文化為基礎的家庭養(yǎng)老模式，子女一般是老人贍養(yǎng)義務的主要承擔者，因此家庭成為農村養(yǎng)老的基本單位和核心，家庭結構、家庭成員的收入水平和道德觀念決定著老人的養(yǎng)老狀況。而自從實行計劃生育政策之后，國家加強了對農村人口的生育控制，傳統的認為子女越多養(yǎng)老就越容易得到保障、“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念受到嚴峻挑戰(zhàn)，“四.二.一”[12]的家庭結構逐漸成為中國家庭的主要結構，而在農村，唯一的差別就在于一對夫婦可能會撫養(yǎng)一個或兩個小孩。隨著家庭規(guī)模的小型化、結構的簡單化、核心化，不僅降低了農村家庭的養(yǎng)老能力，也在一定程度上加重了家庭勞動者的經濟負擔和心理負擔，此外，社會化過程中帶來的年輕人價值觀和家庭觀的變化，使年輕人和父母之間的代差越來越大，年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異，在強化老年父母獨立生活的同時，也進一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化，老年人的養(yǎng)老根基受到動搖，因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調查的路邊村，老人的養(yǎng)老情況令人堪憂。有一位近80歲的老人，領養(yǎng)了一個兒子，老伴因病早逝，由于傷心過度哭瞎了一只眼睛，但兒子一方面由于經濟不夠寬裕，另一方面也缺乏孝心，對老人的病置之不理，老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴重受傷而時常失憶。如今，老人生活雖能自理，但已喪失勞動能力，領養(yǎng)的兒子一年到頭分文不給老人，只負責老人的伙食，但卻必須以老人為其打理家務為交換，老人苦不堪言。當然，這只是一個特例，但據筆者調查，老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現象，這使得當地老人的養(yǎng)老保障受到挑戰(zhàn)。有一對老年夫婦，雖然兒子在外的務工收入在當地是鳳毛麟角的高收入，但對老人的贍養(yǎng)卻只是基于基本的贍養(yǎng)義務給與老人一定的金錢，對老人的精神慰問卻少之又少，婆媳之間的矛盾可謂日積月累，不可開交。很多老人因為養(yǎng)老得不到保障，70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見，農村的家庭養(yǎng)老模式對農村養(yǎng)老沒能形成真正的保障作用，需要通過建立社會保障制度完善農村的養(yǎng)老現狀。
(2)貧困老齡化使建立農村養(yǎng)老保險和社會保障制度增加了難度
目前，我國城鎮(zhèn)現養(yǎng)老保險體制主要包括三大塊：①企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，主要是針對城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，企業(yè)繳費比例一般不超過本企業(yè)職工工資總額的20%，個人按本人工資一定比例繳費，1997年不低于4%，以后每兩年提高一個百分點，最終達到8%，按本人繳費工資的11%為每個職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶;②國家機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險，主要是針對國家機關和事業(yè)單位工作人員實行，其養(yǎng)老保險費全部由國家或單位負擔，個人不繳費，資金實行現收現付制，養(yǎng)老金給付以本人工資為基數，按工齡長短計發(fā);③企業(yè)補充養(yǎng)老保險主要是基于自愿原則實施的一種雇主責任計劃，單位和個人供款實行完全基金積累模式，并采用個人賬戶管理。應當說，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體制是比較完善的，取得了一定的成功經驗。但在農村，基本上尚未出現養(yǎng)老保險體制的雛形，在調查中發(fā)現，有70%的人愿意在經濟條件允許的前提下參加養(yǎng)老保險，農民對養(yǎng)老保險的觀念有了改變，但由于受到收入水平的限制，在筆者所調查的幾戶家庭里，購買養(yǎng)老保險的幾乎為零。而根據1999年國務院發(fā)布的《社會保險費征繳條例》第三條規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。”同時還規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險范圍”如此看來，占我國老年人口絕大多數的農村中的老人根本不在基本養(yǎng)老保險范圍之內，因此也就不可能享受到基本養(yǎng)老保險待遇，農村的養(yǎng)老保險體制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在農村也未能得到落實。我國目前的最低生活保障制度只是把城鎮(zhèn)居民納入了“低保”范圍，根據各個地方的消費水平、收入水平不同，各地的“低保”金額也不同。在筆者所調查的地方，最低生活保障金為80元，雖然金額較少，但當地生活水平較低，勉強能滿足最低生活水平，而當地廣大農村的老人基本上享受不到這種政策的優(yōu)惠，倒是國家對農村獨生子女家庭的補助政策獲得了農民的好評。[13]
最低生活保障制度沒能在農村落實，一方面是因為國家的財力有限，而農村人口卻占據全國總人口的百分之六十之多，這財力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面，由于農民的自產能力較強，基本上能自己解決溫飽問題，而且傳統的家庭養(yǎng)老模式在贍養(yǎng)老人方面還能起到一定作用，在農村建立最低生活保障制度沒能得到政府的高度重視。
(二)對解決農村貧困人口老齡化問題的一些建議
1、正確認識農村貧困人口老齡化問題
中國農村的貧困人口老齡化問題雖然因為國家的人口政策導致的，但也在一定程度上反映了我國經濟發(fā)展的成就。老年人是社會的財富和資源，而非單純的消費者。雖然農村老人的受教育水平較低，但他們仍然是社會財富的創(chuàng)造者。在子女外出務工的情況下，老人就成了家庭生活和農田勞作的主角，他們年邁高齡卻還要為子女撫養(yǎng)兒女，這使我國現階段呈現的總人口撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比急劇下降的情形得到了緩解。因此，要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統倫理道德，在全社會形成一個尊老、敬老、愛老的社會氛圍，充分認同老人為社會所作的貢獻，使其在心理上得到一種慰籍。
2、盡快建立一個以家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老保障為輔的全方位養(yǎng)老機制
如前所述，家庭養(yǎng)老是中國農村養(yǎng)老的主要模式，這種養(yǎng)老模式的主體地位在短期內還不會隨著經濟的發(fā)展而有所削弱，因此，仍然要強調家庭養(yǎng)老在農村養(yǎng)老體系中的重要作用，并在當前形勢下把其作為養(yǎng)老模式的重點來抓。由于家庭養(yǎng)老效果的好壞與子女的收入及其對老人的態(tài)度直接相關，農民增收就成了問題的關鍵。農民增收既是解決農村養(yǎng)老問題的利器也是中央政府解決“三農”問題的關鍵，國家要放寬政策鼓勵農民工進城就業(yè)，以增加農民收入，同時要大力宣傳和發(fā)揚中國傳統的孝文化，不斷提高子女贍養(yǎng)老人的意識，只有雙管齊下才能使農村老人的養(yǎng)老得到真正的保障。另外，不斷完善和發(fā)展以農村社會養(yǎng)老保險為主包括農村養(yǎng)老金制度、老年福利制度、老年服務體系以及維護老年人利益的法規(guī)在內的社會養(yǎng)老保障體系，最主要的是加強農村養(yǎng)老保險體制的建立。農村養(yǎng)老保險是我國社會保險的重要組成部分，應當明確其法律地位，使農村社會養(yǎng)老保險工作的各個環(huán)節(jié)做到有法可依，以取信于民?；陴B(yǎng)老保險制度難以在農村建立的現實，各地區(qū)可以根據當地的經濟條件采取不同的養(yǎng)老金征收制度。在經濟發(fā)展較快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛的江浙、東南沿海省份的農村可以采取個人自養(yǎng)制，即農民根據自己的收入狀況購買養(yǎng)老保險，基本上與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度一樣，只是在養(yǎng)老保險繳費額上可以定得低一點;此外，還可以實行集體輔助養(yǎng)老金制度，這是一種家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老保險制度，主要模式是農民自己繳納一部分養(yǎng)老保險金，集體補助一部分，國家分擔一部分，但要采取“以個人保障為主、集體輔助為輔、國家政策扶持”的方式予以發(fā)展，這種養(yǎng)老保險制度已經在我國的些地方進行試點，如廣東中山市的農村已有105個行政村逐月或逐季或逐年向老年人發(fā)放“養(yǎng)老輔助金”，月均33.69元，受惠老人占老年農民的28%。[14]
3、切實采取措施，逐步解決農村老年人口醫(yī)療保障問題
醫(yī)療費用在農村老人的生活開支中占據很大的比例，農村老人都有一種勤儉節(jié)約的生活習慣，因此在日常生活上的花費不大，但一旦生病則是一筆很大的開支。農村老人的醫(yī)療費用不像城市里的老人有醫(yī)?；騿挝粓箐N，農村老人的醫(yī)療費用只有靠自己支付或者子女承擔一部分，加上當前農民的收入水平十分有限，因此，農村老人的醫(yī)療得不到很好的保障。在筆者調查的幾戶家庭里，75歲以上老人的醫(yī)療開支平均在400——600元/年之間，但全年的生活開支約為3000元左右，醫(yī)療開支約占開支總額的17%。因為這些高齡老人體弱多病，喪失勞動能力，而其子女也都即將跨入花甲之年，收入微薄，對老人的供養(yǎng)能力也十分有限，因此農村高齡老人的醫(yī)療保障問題成為解決農村醫(yī)療保障的重點。此外，還要加強衛(wèi)生宣傳和健康教育，盡量減少農村老人的發(fā)病率;對農村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等“五保”供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)水平;建立特困醫(yī)療救濟基金，建立社會互助制度，動用社會力量提高農村老人的供養(yǎng)水平，使農村老人得到全社會的關注等等。以上各項提高農村老人供養(yǎng)水平的措施都是以國家經濟穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展為背景，以當地經濟發(fā)展水平為依托，以農民為主體才能得到落實，因此，只有經濟發(fā)展起來了，政府具有一定的財力，中國的貧困老齡化問才能得到徹底的解決。
iii.小結
農村是中國經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，自改革開放以來，中國農村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農民的生活水平提高了，但這并不能說明中國農村的問題就解決了，農村經濟就得到發(fā)展了，農村面貌發(fā)生的變化是由于農民收入增長的結果，但農民收入增長并不是基于農村經濟的快速發(fā)展，而是依靠農民工進城務工的收入等其他非農收入。中國農村經濟發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在東部沿海以及城鎮(zhèn)周邊的農村，這些地區(qū)的農業(yè)經濟再工業(yè)經濟的帶動下有了很大的飛躍，但這些地區(qū)只集中了中國農村的一部分人口，大部分農村還處在自給自足的自然經濟狀態(tài)，農業(yè)產業(yè)化的步伐甚慢。中央已經注意到“三農”問題的重要性，如今又提出了建設社會主義新農村的口號，并根據戰(zhàn)略目標出臺了一系列有利于農民增收的政策。農民增收是中央工作的重點，也是解決中國農村貧困老齡化問題的關鍵，這是一個長期而浩大的工程，它是關系到國家長治久安和繁榮穩(wěn)定的一件大事。農民增收和中國農村貧困老齡化是相輔相成的，農民增收有利于中國農村貧困老齡化問題的解決，而中國農村貧困老齡化問題的解決有利于農民增收。雖然農村貧困老齡化問題尚未引起國家和政府的高度重視，但會間接影響農村經濟的發(fā)展。只有在家庭、社會、政府的共同努力下，中國農村的貧困老齡化問題才能得到解決，中國農村的老人才能真正實現“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所樂”。
題記：通過此次暑期調查，使我對當前農村經濟形勢有了大概的把握，對農民的生活現狀和農村面貌有了全新的認識。“三農”問題始終是歷屆中央政府亟需解決的問題，也是歷屆政府最難以解決的問題?？梢院敛恢M言的說，誰能把中國八億農民的問題解決了，那就為造福中華民族、造福全人類做出了重要貢獻，那他就是歷史的創(chuàng)造者，就會被載入史冊而名垂千古，足以可見“三農”問題的重要性和挑戰(zhàn)性。以______第三代中共領導集團已經向解決“三農”問題發(fā)出了號角，但通過此次調查，中央政府關于“三農”問題的決策并沒有起到立竿見影的效果，農民還是怨三道四，對當前社會提出了很多不滿，主要有以下幾點：
1、中央政府的“三農”政策是從農民利益出發(fā)，立足農村實際而制定的，因此應該具有很強的可行性和針對性。但由于農村人口占據中國人口的大部分，而從中央決策到基層實施需要層層政府機構的作為，且政府要員對自身利益考慮得較多，對農民的利益考慮的少，中央政策的執(zhí)行遇到了障礙。農民認為，當前中央政府的各項政策是民眾的福祉為出發(fā)點的，應該值得高興，但由于當前政府機關貪污腐敗現象嚴重，真正落實到農民頭上的好處很少，農民對____的執(zhí)政能力產生了懷疑。如從__年開始，國家規(guī)定中央政府給農民的種糧補貼為24元/畝，但在筆者調查期間，種糧補貼還沒有得到落實，而去年的這個時候農民已經拿到了補貼，農民開始懷疑是村官或上級部門扣留了中央財政的撥款補助，因此對中央政策的執(zhí)行者失去了信心。
2、糧食價格是種糧農民最關心的問題，但當前的糧食價格卻一直持續(xù)低迷，據筆者調查，當前的稻谷價格在70元/百斤，相比于__年糧食價格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于糧食種植的農資產品價格卻一直走高，種植糧食的利潤甚微。此外，農付產品的價格也很低，但農付產品的成本卻相對較高，以養(yǎng)豬為例，農民賣整豬的價格為2.8元/斤，按一頭豬200斤計算，賣一條豬的毛收入為560元，但一頭乳豬的成本大概是65元，而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢的飼料和80塊錢的糧食，算下來養(yǎng)一頭豬的凈利潤僅為265元，如果不是專業(yè)養(yǎng)豬戶，不具備規(guī)模經濟效應，還需要付出很多的勞力和心血，這樣下來，養(yǎng)豬也顯得無利可圖，并不能作為農民增收的主要方式。
3、農民對當前人口政策的執(zhí)行情況感到不滿。計劃生育政策是中國的基本國策，在控制中國人口快速增長方面起到了非常積極的作用，但是，隨著近年來流動人口增多，政府對流動人口管理的難度也隨之加大，很多“黑戶”人口也隨之增多。在筆者調查的村子，在外務工大約900人，約占總人口的35%，很多外出務工的年輕人經常是單身外出，但回來時卻帶上了妻兒，在其再次外出時就是全家出動了，這些在外出生的嬰兒由于其父母年齡未到或是超生未能及時落戶，這給政府的人口統計工作造成了很大的壓力，因此，“黑戶”人口及低齡父母的現象在農村已不足為奇，而這對我國人口普查的真實性提出了挑戰(zhàn)，不難看出，中國人口普查是含有一定的水分。
