篇一 關(guān)乎新農(nóng)村問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告2100字
我們這次活動(dòng)的主題就是由關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村問(wèn)題的調(diào)查。在推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)中,中央明確提出了一些重要原則,有五個(gè)大的原則:推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,如果僅僅理解為蓋房子、收入等等,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的話,一個(gè)是在搞的過(guò)程當(dāng)中可能加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān),甚至可能加重負(fù)債,另外沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的話,即使搞了也維持不了多久,所以要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,才能改變農(nóng)村的面貌,也才可能持之以恒地搞下去。二是必須堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度,我一開(kāi)頭就講到,農(nóng)村實(shí)行以家庭經(jīng)營(yíng)承包為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的方針體制,這是憲法規(guī)定的,不能因?yàn)楦阈罗r(nóng)村就錯(cuò)誤理解為不搞家庭經(jīng)營(yíng)了。
三是農(nóng)村和城市相比,落后的方面很多,到底從哪方面入手,中央文件講得很清楚,要以人為本,從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手。比如有的地方農(nóng)民道路不通,他非常希望盡快修通道路;有的地方電不通,希望盡快解決電的問(wèn)題;還有看電視、對(duì)外交通、清潔的水等等問(wèn)題,以及農(nóng)村普遍關(guān)心的教育和衛(wèi)生問(wèn)題,幫助他們解決。四是一定要從實(shí)際出發(fā),制定好科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要統(tǒng)一制定,任務(wù)要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),工作要逐步推進(jìn),而且要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā),不能盲目地照搬照用別的地方的經(jīng)驗(yàn)。五是要堅(jiān)持動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,主要是三方面的力量,一方面是農(nóng)民建設(shè)自己的家園,當(dāng)然首先要?jiǎng)訂T農(nóng)民,調(diào)用農(nóng)民的積極性,依靠他們自己的勞動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。二是財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)了,國(guó)家要給予農(nóng)民支持和幫助。三是整個(gè)社會(huì),特別是城市各個(gè)方面,城市的企業(yè)也好,城市的普通居民也好,如果有可能,也多動(dòng)員他們力所能及地幫助農(nóng)村發(fā)展作出一些貢獻(xiàn)。
我們于7月7號(hào)的下午進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的三下鄉(xiāng)期間的第一次問(wèn)卷調(diào)查,地點(diǎn)是安徽省的來(lái)安縣城的大街上的行人和一些當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
在調(diào)查的途中我們遇到了很多問(wèn)題,首先,就是受訪者對(duì)我們的身份的不了解,甚至有的人認(rèn)為我們是賣(mài)東西的不愿多聽(tīng)我們的解釋;其次,問(wèn)卷上的題目有點(diǎn)瑕疵在我們做調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了;再次,由于我們?cè)L問(wèn)的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民沒(méi)有田地,對(duì)新農(nóng)村這個(gè)問(wèn)題不是很關(guān)注;最后,我們?cè)L問(wèn)的人有的比較年輕對(duì)這個(gè)問(wèn)題不是太了解。
不過(guò),我們還是有很多收獲的,讓我們自己對(duì)新農(nóng)村問(wèn)題有了更深的了解,對(duì)新農(nóng)村問(wèn)題也更加關(guān)注了,我們進(jìn)行了分組大家很團(tuán)結(jié)有了團(tuán)隊(duì)精神。
我們第二次進(jìn)行新農(nóng)村問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查是在7月8號(hào)的下午,地點(diǎn)是來(lái)安縣的施官鎮(zhèn)。我們上午到達(dá)的時(shí)候已經(jīng)10點(diǎn)鐘了,在蔣鎮(zhèn)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下來(lái)到了施官鎮(zhèn)政府的會(huì)議室,蔣鎮(zhèn)長(zhǎng)很熱情的招待了我們,對(duì)于我們大學(xué)生三下鄉(xiāng)來(lái)到該鎮(zhèn)表示很歡迎并是一件很有意義的事情,并認(rèn)真的給我們介紹了該鎮(zhèn)的發(fā)展情況和新農(nóng)村建設(shè)情況。由于施官鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)為主的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),因此到現(xiàn)在為止還沒(méi)有一家工業(yè)性質(zhì)的工廠。新農(nóng)村問(wèn)題在安徽已經(jīng)普遍實(shí)施了,其中農(nóng)業(yè)稅取消,對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的13項(xiàng)都已兌現(xiàn),并且平均每年每人收入能達(dá)到800元左右,九年義務(wù)教育都已普及了,一個(gè)家庭一般兩個(gè)小孩(此計(jì)劃生育政策是農(nóng)村特有的)。
蔣鎮(zhèn)長(zhǎng)還介紹說(shuō),政府無(wú)權(quán)強(qiáng)行征收地,對(duì)于農(nóng)民很重視的土地問(wèn)題,農(nóng)民種地不需要交稅,并且國(guó)家對(duì)農(nóng)民的種地補(bǔ)貼是直接打入農(nóng)民的存折,不過(guò)農(nóng)民種地期間對(duì)農(nóng)田澆灌的用水還是要農(nóng)民自籌的。
由于我們?nèi)サ臅r(shí)候已經(jīng)7月了,插秧已經(jīng)基本結(jié)束了,農(nóng)活方面開(kāi)始田間管理了,在我們聽(tīng)蔣鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹的時(shí)候他也說(shuō)了現(xiàn)在都是機(jī)械化耕作了,不過(guò)插秧還是人工的多,原因是由于田地不平整。
對(duì)于凡是愿意搬進(jìn)大塘村這個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村的農(nóng)民都可以辦理土地使用證,并且辦證的費(fèi)用將給與減少,第二期的建設(shè)將會(huì)在今年10月之后開(kāi)始,規(guī)模與第一期差不多。
新農(nóng)村試點(diǎn)村底選擇主要是要交通便利,土地屬于山地不利于耕作,這樣不會(huì)占據(jù)農(nóng)民的耕地。
我們聽(tīng)完村長(zhǎng)的介紹就開(kāi)始分組進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,在我們走訪的幾戶居民中,基本農(nóng)忙都結(jié)束了,大家都在打麻將進(jìn)行娛樂(lè)消遣。我們這次的調(diào)查進(jìn)行的不是很順利,很多都是上了年紀(jì)的老人或是中年婦女,要么就是一些小孩,青壯年基本都外出打工了,不過(guò)對(duì)于我們的到來(lái)還是很歡迎的,對(duì)我們的問(wèn)題也認(rèn)真的回答了。
在訪問(wèn)途中我們發(fā)現(xiàn)了,雖然這是一個(gè)建設(shè)新農(nóng)村的試點(diǎn)村,但大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題不怎么了解,并且也不關(guān)注。
綜合這兩次的關(guān)于新農(nóng)村問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)來(lái)看,大家對(duì)新農(nóng)村和三農(nóng)這兩個(gè)名詞都聽(tīng)過(guò)的但都不了解,而且也不太關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,無(wú)論是城鎮(zhèn)的居民還是一些受訪的農(nóng)民。受訪者也都相信國(guó)家提出的這個(gè)政策是有益于農(nóng)民的,但從目前來(lái)看效果還不是特別明顯,宣傳力度還需加大,但實(shí)施的力度更要加大。像我們?cè)L問(wèn)的大塘村,大家除了農(nóng)忙平時(shí)還剩下的八、九個(gè)月就沒(méi)事情可做了,如果不出去打工就在家打麻將,該村還沒(méi)有配置相應(yīng)的工廠或企業(yè),這些農(nóng)民也說(shuō)出了他們的心聲,不愿意背井離鄉(xiāng)的出去打工,哪怕在家里這邊的企業(yè)或工廠上班錢(qián)拿的比在外面打工賺來(lái)的少點(diǎn),他們也是愿意的,但由于該村沒(méi)有一架企業(yè)或工廠,這些農(nóng)民不得不背井離鄉(xiāng)的出去打工賺錢(qián)。
不過(guò)總體來(lái)說(shuō)建設(shè)新農(nóng)村在這里只是剛開(kāi)始剛起步,我們相信政府會(huì)很好的實(shí)施和貫徹的。這將是一項(xiàng)浩大的工程,也將會(huì)為我國(guó)的農(nóng)民帶來(lái)幸福小康的生活。
篇二 有關(guān)我國(guó)農(nóng)村人民醫(yī)療保障問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告3500字
1:有關(guān)背景及實(shí)地調(diào)查情況
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,新農(nóng)村建設(shè)逐漸成為最重要的工程之1。其中,發(fā)展并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度已成為建設(shè)新農(nóng)村的最重要措施之1。自__年以來(lái),我國(guó)1直提倡并實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,衛(wèi)生體制進(jìn)1步完善,農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題得到很大程度的解決。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體和政府多方籌資,以“大病統(tǒng)籌為主”的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度;也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要方面。
為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況,借“101”長(zhǎng)假之機(jī),我回到老家橫河村,作了1次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查,通過(guò)走訪、同村民交談、填寫(xiě)問(wèn)卷等調(diào)查形式,我對(duì)全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到1戶,村民們都表現(xiàn)出了極大的熱情,對(duì)我的提問(wèn)是有問(wèn)必答。但由于種種條件的限制,此次的調(diào)查人數(shù)較少,共計(jì)47人。但以點(diǎn)蓋面也充分表明了橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以下是調(diào)查的基本情況:
1、村里共有1100多人,其中95%以上的村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。從被調(diào)查的47戶農(nóng)戶看,已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有45戶,占調(diào)查戶的95.74%。
2、大部分參加農(nóng)戶覺(jué)得繳納的費(fèi)用可以承受得起。在被調(diào)查的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的45戶農(nóng)戶中有44戶覺(jué)得繳納的費(fèi)用可以承受得起;只有1戶覺(jué)得勉強(qiáng)承受;沒(méi)有1戶覺(jué)得繳納的費(fèi)用不能承受。
3、81%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理,8.1%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置程序過(guò)于復(fù)雜,10.8%的參加農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解。在被調(diào)查的47戶農(nóng)戶中有38戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理,占被調(diào)查戶的81%;有4戶認(rèn)為設(shè)置程序過(guò)于復(fù)雜,占被調(diào)查戶的8.5%;有5戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解,占被調(diào)查戶的10.5%。
4、86.5%的參加農(nóng)戶知道身邊確實(shí)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例,只有13.5%的參加農(nóng)戶表示不知道。
2:__年至今“新農(nóng)合”在本地的推行與發(fā)展
除了走訪村民之外,我還向村委咨詢了下有關(guān)情況,并特地查閱了本市及橫河村隸屬的飛云鎮(zhèn)的有關(guān)具體政策和醫(yī)療設(shè)施,以及從實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)的點(diǎn)滴變化。
本村從__年開(kāi)始推行農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度,至今已推行4年。__年之前,統(tǒng)籌資金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納25元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25元;從__后,統(tǒng)籌資金調(diào)整為每人每年60元,其中個(gè)人繳納30元。參合者,住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償核銷(xiāo)下有起報(bào)點(diǎn)、上有封頂線,采用“當(dāng)年累計(jì)、分段計(jì)算、累加支付”的方法。對(duì)于5種特種病,補(bǔ)償比例為20%,全年每人報(bào)銷(xiāo)最高總額為_(kāi)_元。并且根據(jù)病情的嚴(yán)重程度,報(bào)銷(xiāo)比例從20%—50%不等。門(mén)診醫(yī)療費(fèi)的小額補(bǔ)償采取即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民憑證看病給予門(mén)診所有費(fèi)用10%的優(yōu)惠。此外,參合者每?jī)赡赀€可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費(fèi)常規(guī)體檢1次,并為其建立健康檔案。
據(jù)了解,__年,本地的的合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)政策發(fā)生了1些變化:瑞安市為有效提高受益面及補(bǔ)償水平,根據(jù)“以收定支,保障有力,略有節(jié)余”的補(bǔ)償原則,對(duì)住院補(bǔ)償方案進(jìn)行完善:
①市外醫(yī)院住院可報(bào)費(fèi)用按70%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入市人民醫(yī)院補(bǔ)償基數(shù)
②中醫(yī)中藥住院可報(bào)費(fèi)用同段別補(bǔ)償增加20%。
3門(mén)診優(yōu)惠定點(diǎn)單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院,目錄內(nèi)藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)惠20%,中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院優(yōu)惠10%;提高門(mén)診優(yōu)惠基金為人均8元(按門(mén)診刷卡人次,每次最高補(bǔ)助8元)。特種病按25%補(bǔ)償計(jì)算,年度封頂額3000元……
通過(guò)各種調(diào)整政策,抱愧普通門(mén)診的優(yōu)惠,特種病門(mén)診的報(bào)銷(xiāo),尤其是起報(bào)線的下降,直接擴(kuò)大了受益面,提高了農(nóng)民群眾的參合積極性。此外,近段時(shí)間,瑞安市不斷地健全結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò),積極服務(wù)群眾,使參合人數(shù)又有很大增長(zhǎng)。為了提高結(jié)報(bào)時(shí)效,市農(nóng)醫(yī)辦在全市設(shè)立7個(gè)片區(qū)臨時(shí)結(jié)報(bào)點(diǎn)。這1措施,也直接方便了村民的報(bào)銷(xiāo)。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,橫河村新型農(nóng)村合作醫(yī)療__年1季度補(bǔ)償共有25人次報(bào)銷(xiāo),報(bào)銷(xiāo)金額累計(jì)達(dá)20653.05元??梢?jiàn),這1醫(yī)療制度的實(shí)施還是真正落實(shí)惠及于民的。
3、“新農(nóng)合”在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題
雖然農(nóng)民們對(duì)這1新型農(nóng)村醫(yī)療保障呼聲很高,但在調(diào)查過(guò)程中我還是聽(tīng)到了1些消極的聲音。下面,我把被調(diào)查的農(nóng)戶中反映最強(qiáng)烈的極大問(wèn)題列舉出來(lái)進(jìn)行探討:
1.在政府與農(nóng)民之間的關(guān)系上,很多農(nóng)民基于過(guò)去的經(jīng)驗(yàn),對(duì)政府的信任度不高。在橫河村的第1輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施過(guò)程中,籌資這1環(huán)節(jié)出現(xiàn)了1定的困難。盡管村中干部將宣傳做到每家每戶,仍存在很多盲區(qū)無(wú)法將資金統(tǒng)籌到位。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí),今天用了30元參加了合作醫(yī)療,就想著能不能得到實(shí)際的利益,許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢(qián)沒(méi)有生病就吃虧了,也有的覺(jué)得這個(gè)制度交了錢(qián)連資助誰(shuí)都不知道=白交。
2、政策宣傳不夠深入,農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度1知半解。從調(diào)查和座談中我了解到,只有52.5%的農(nóng)戶知道報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)是有條件限制的,有11.5%的農(nóng)戶明確表示不知道。農(nóng)民對(duì)報(bào)銷(xiāo)住院醫(yī)療費(fèi)用的限制條件,如何計(jì)算報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用,醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的手續(xù)等知之不詳,導(dǎo)致農(nóng)民普遍覺(jué)得報(bào)銷(xiāo)手續(xù)10分繁瑣,有的農(nóng)民原本自認(rèn)為能夠報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用得不到補(bǔ)償。
3、存在“交錢(qián)容易要錢(qián)難”的問(wèn)題。從被調(diào)查的47戶情況看,有10戶覺(jué)得存在“交錢(qián)容易要錢(qián)難”的問(wèn)題,占被調(diào)查戶的21.3%。其他農(nóng)戶雖不這么認(rèn)為,但從座談中我們了解到,他們?cè)诖逍l(wèi)生所看病后立刻就能得到報(bào)銷(xiāo),但去鎮(zhèn)里或區(qū)里看病后報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)就沒(méi)那么容易了。
4、定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少,農(nóng)民就醫(yī)不方便,并且費(fèi)用高,服務(wù)水平差。調(diào)查顯示,農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村衛(wèi)生所,因?yàn)樗麄冇X(jué)得村衛(wèi)生所離家近,就醫(yī)方便,藥價(jià)便宜。農(nóng)民普遍反映:在定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī),因醫(yī)藥費(fèi)偏高,即使能得到補(bǔ)助,自己也要支付相當(dāng)多的部分,得不償失。
5、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱,衛(wèi)技人員缺乏、素質(zhì)普遍不高,醫(yī)療設(shè)施陳舊,農(nóng)民群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農(nóng)民群眾反映最為迫切的問(wèn)題。而且根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)保的政策規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)民群眾第1級(jí)醫(yī)療保障機(jī)構(gòu),定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)幅度最大。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民群眾不但沒(méi)有地方看好病,而且也不能享受醫(yī)保政策帶來(lái)的優(yōu)惠,減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。
4:對(duì)進(jìn)1步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策建議
1、深入宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)1步提高農(nóng)民群眾參合積極性??梢詮囊韵?點(diǎn)做到:1抓住典型并以多種方式宣傳農(nóng)民受益事例。2要通過(guò)補(bǔ)償公示來(lái)宣傳,特別在村1級(jí)要定期向農(nóng)民公布補(bǔ)償兌現(xiàn)情況。3要通過(guò)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)宣傳醫(yī)保政策(如:參保辦法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等)。通過(guò)宣傳能夠使醫(yī)保各項(xiàng)規(guī)定家喻戶曉,提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí),打消各種顧慮,提高參加新農(nóng)醫(yī)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
2、進(jìn)1步完善制度設(shè)計(jì)。1是加強(qiáng)政策支持力度,加大對(duì)貧困農(nóng)民的覆蓋面。2是拓展融資渠道,提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)。多方面拓展融資渠道,提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn),才能真正有效解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧現(xiàn)象,提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。
3、簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)途徑。及時(shí)、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助,可以在很大程度上增加農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參與程度。尤其是在制度開(kāi)始初期,取得農(nóng)民信任顯得尤為重要.及時(shí)報(bào)銷(xiāo)小額費(fèi)用,可以通過(guò)把補(bǔ)償過(guò)程轉(zhuǎn)入管理部門(mén)的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成.如由財(cái)政統(tǒng)1撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng),在各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),對(duì)參保農(nóng)民建立家庭名冊(cè)、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),農(nóng)民可隨時(shí)查看。當(dāng)農(nóng)民住院看病時(shí),直接按規(guī)定實(shí)行電腦結(jié)算.補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào),簡(jiǎn)化農(nóng)民的報(bào)銷(xiāo)手續(xù).
4、加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)醫(yī)”的培訓(xùn),提高其服務(wù)及技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,提高村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平,讓更多村民能在村就診醫(yī)治,既降低了醫(yī)療成本,又能保證村民及時(shí)就醫(yī),努力做到讓農(nóng)民'小病不出村,大病不出鄉(xiāng),疑難重病不出縣',從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
5:本次調(diào)查的感想
在幾天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查中,我感受到了農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來(lái)的切實(shí)利益,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果,這也是1個(gè)非常值得我們研究探索的問(wèn)題:新農(nóng)合與社保并軌;新農(nóng)合屬于大社保,并軌運(yùn)行,可以利用其社保網(wǎng)絡(luò)、人力資源、管理技術(shù),做到資源共享,完善整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)保障制度。
同時(shí),在調(diào)查過(guò)程中,我發(fā)現(xiàn)了“新農(nóng)合”在實(shí)施中遇到的1些困難和問(wèn)題,也深刻體會(huì)到農(nóng)民們?cè)趯?shí)際生活中所面臨的種種困難,許多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這1政策帶來(lái)的優(yōu)惠……當(dāng)然,每1項(xiàng)新的政策的實(shí)施總會(huì)不可避免的會(huì)出現(xiàn)1些問(wèn)題。出現(xiàn)了問(wèn)題并不可怕,重要的是要充分的認(rèn)識(shí)到問(wèn)題,了解存在的困難,要想方設(shè)法去更好的解決好問(wèn)題。農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)需要各級(jí)政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入,也需要全體農(nóng)戶提高自身醫(yī)療意識(shí),需要全社會(huì)的共同努力,才能更好的解決農(nóng)村落后的社會(huì)保障問(wèn)題,早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)。
篇三 關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告3150字
一、 概述:
近年來(lái),隨著改革開(kāi)放和“科教興國(guó)”方略的實(shí)施,我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)所取得的成績(jī)是眾所周知,有目共睹的。特別是黨的__大以后,我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的健康軌道。目前,在我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)施了根本意義上的九年義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制,不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”成果,同時(shí)還促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的創(chuàng)建進(jìn)程。然而,由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一,職業(yè)教育和成人教育薄弱,應(yīng)試教育積重難返,一些地方往往把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育工作近乎唯一的目標(biāo),致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié),忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往,必將影響國(guó)民整體素質(zhì)的提高。農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的一系列問(wèn)題逐步浮出水面,并且已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的巨大障礙。為此,我們對(duì)所在的忻州市東冶鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)查。
二、調(diào)查方式
我們選擇了訪談和問(wèn)卷相結(jié)合的調(diào)查方式。問(wèn)卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料,訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)結(jié)構(gòu)的定性資料。通過(guò)調(diào)查,得到豐富的、個(gè)性化的信息。然后經(jīng)過(guò)歸納、分析、綜合、整理,得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)查我們重點(diǎn)采用訪談法,正是想通過(guò)這種面對(duì)面的交談的方式,探詢我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀,共謀改進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育的大計(jì)。在訪談人群選擇上,我們依據(jù)典型性、廣泛性原則,采取發(fā)散的方式,尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體,分別和一部分學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等進(jìn)行了訪談。
三、農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀及成因分析:
通過(guò)訪談和問(wèn)卷調(diào)查,經(jīng)過(guò)分析整理,我們概括出了我鎮(zhèn)義務(wù)教育的現(xiàn)狀如下:
現(xiàn)狀一:教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺
農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。最近幾年,國(guó)家對(duì)教育的投入僅占gdp 2%的比例。就這2%而言,絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中,等到本來(lái)就十分有限的經(jīng)費(fèi)到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級(jí)教育行政部門(mén)手中,他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經(jīng)費(fèi),在城區(qū)大興“示范校”、“窗口校”,不遺余力地標(biāo)榜個(gè)人政績(jī)。筆者在教育調(diào)研報(bào)告中看到了一個(gè)僅有60萬(wàn)人口的小縣,不顧百姓的反對(duì),不惜斥資近億元將原本就修建得相當(dāng)不錯(cuò)的一所重點(diǎn)中學(xué)易地重建。這般層層卡扣,最后到達(dá)農(nóng)村中小學(xué)尤其是義務(wù)教育學(xué)校的幾乎是微乎其微。由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,加之某些教育官員的政績(jī)膨脹,農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后,造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展,音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成,所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭,成了擺設(shè)。由于信息渠道不暢,能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù),遠(yuǎn)程教育資源的共享成為了夢(mèng)想。
現(xiàn)狀二:師資力量薄弱
筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn),六處完全小學(xué)中,除了中心小學(xué)師資力量相對(duì)較為雄厚一點(diǎn)外,其他小學(xué),沒(méi)有幾個(gè)是個(gè)正規(guī)中等師范學(xué)校畢業(yè)的,幾乎是清一色的“民轉(zhuǎn)公”。他們中只有極少數(shù)受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的,相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。通過(guò)查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料,發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均年齡47歲,其中,50歲以上占51.8%。不僅年齡老化,而且學(xué)歷偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,教育觀念落后,教學(xué)方法陳舊。六處小學(xué)中,市、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手幾乎為零;初中學(xué)校,稍有改觀。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育,面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程,他們往往顯得力不從心。試想,這樣一支隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著我鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務(wù),談何容易?!
造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的,最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約,難以注入“新鮮血液”,使得一些學(xué)校不得不臨時(shí)招聘代課教師,以解燃眉之急。
現(xiàn)狀三:應(yīng)試色彩濃郁,師生不堪重負(fù)。
“考、考、考教師的法寶,分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來(lái),農(nóng)村中小學(xué)教師一直無(wú)法走出這一應(yīng)試教育的怪圈,究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級(jí)教育行政管理部門(mén)在學(xué)年末,拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率,統(tǒng)一排位,排位的名次、學(xué)生成績(jī)的好壞,直接關(guān)系到老師的晉級(jí)加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的素質(zhì)教育”,一味汗水加時(shí)間,有道是:“不管黑貓白貓,考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農(nóng)村小鎮(zhèn),老師們?cè)绯?:30天蒙蒙亮,就要早起跟班輔導(dǎo),晚上初中部的老師還要輔導(dǎo)到9:30。一天下來(lái),師生心力交瘁,苦不堪言。
現(xiàn)狀四:德育教育令人堪憂。
重智育輕德育是農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。在一些學(xué)校,有的老師可以公開(kāi)容忍成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生犯錯(cuò)誤,少數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時(shí),竟然給予縱容和支持。不少學(xué)生心理欠缺甚至扭曲,打群架、偷財(cái)物、出入網(wǎng)吧、集結(jié)團(tuán)伙、侮辱師生等現(xiàn)象絕無(wú)僅有。記得不久前有報(bào)道稱:某地某校發(fā)生了震驚全國(guó)的中學(xué)生“滅門(mén)慘案”。由此可見(jiàn),造成一些農(nóng)村中小學(xué)生法制觀念淡薄,道德品質(zhì)敗壞的主要原因是學(xué)校、家庭、社會(huì)都沒(méi)有對(duì)之引起足夠的重視。尤其是學(xué)校德育教育的嚴(yán)重缺失。
現(xiàn)狀五:升學(xué)無(wú)望,就業(yè)無(wú)路,致富無(wú)術(shù)。
農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無(wú)望,就業(yè)無(wú)路,致富無(wú)術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村,尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高,達(dá)到80%以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。但農(nóng)村普通初中教育,尤其是課程設(shè)置、教材編寫(xiě)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要相脫節(jié),學(xué)到的基礎(chǔ)文化課,就連勞動(dòng)技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中,造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。一些初中畢業(yè)后不能升入重點(diǎn)高中的孩子,寧可融入了滾滾打工洪流,也不愿到職成教育學(xué)校學(xué)習(xí)深造。因而出現(xiàn)了“升學(xué)無(wú)望,就業(yè)無(wú)路,致富無(wú)術(shù)”的教育怪圈。
現(xiàn)狀六:“國(guó)有民辦”教育舉步維艱,學(xué)生家長(zhǎng)選擇處于兩難
筆者所處的忻州市東冶鎮(zhèn),受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,幾年前,一所由多方籌措資金、集九年教育于一體的“國(guó)有民辦”實(shí)驗(yàn)學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生了。這所學(xué)校,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教師工資全部是“公辦”性質(zhì),并且整合了全鎮(zhèn)最優(yōu)秀的師資資源,全部充實(shí)到了實(shí)驗(yàn)學(xué)校。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則是“私立”性質(zhì)的,導(dǎo)致原本并不富裕的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭更加不堪重負(fù),為了給予子女較好的受教育機(jī)會(huì),而又別無(wú)選擇。縱然,這所學(xué)校在一定時(shí)期受到了應(yīng)有的關(guān)注,也取得了較為突出的辦學(xué)效益。然而,舉債千萬(wàn)元辦學(xué)基礎(chǔ)上的高收費(fèi)教育,一方面給義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)生、家長(zhǎng)造成了人為的不公平,加重了當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);另一方面也惡意爭(zhēng)奪了那些名副其實(shí)的民辦學(xué)校的教育資源,限制或者扼殺了真正意義上的民辦學(xué)校的生存和發(fā)展。在國(guó)家強(qiáng)制施行義務(wù)教育的今天,暴露出了這類(lèi)所謂民辦教育的種種問(wèn)題。
農(nóng)村家長(zhǎng)往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育,學(xué)更多的知識(shí),走出農(nóng)村,而將孩子們送入學(xué)費(fèi)昂貴的私立學(xué)校學(xué)習(xí),放棄收費(fèi)較低甚至免費(fèi)的公辦學(xué)校。從而得知,國(guó)家支持農(nóng)村的大量教育經(jīng)費(fèi),并沒(méi)有從實(shí)際意義上給廣大農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān),反而使他們中一部分家庭的實(shí)際負(fù)擔(dān)較往日大大加重了。恐怕,這就是問(wèn)題的癥結(jié)所在。
由于農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)撥付不夠及時(shí)到位,致使很多農(nóng)村學(xué)校向?qū)W生家長(zhǎng)等私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。據(jù)調(diào)查,筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校,截至目前,尚有1600多萬(wàn)元的不同債務(wù)??梢?jiàn),農(nóng)村學(xué)校尤其是“國(guó)有民辦”學(xué)校的負(fù)債累累,將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的又好又快科學(xué)發(fā)展。
篇四 關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告3900字
近期,我們對(duì)落實(shí)中央和省委農(nóng)村政策、深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和當(dāng)前春耕備耕等三個(gè)方面的工作進(jìn)行了深入調(diào)查研究。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),盡管去年中央和省委出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策措施,有力地促進(jìn)了全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇;今年,中央和省委繼續(xù)在加大農(nóng)業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”,大大刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,整個(gè)農(nóng)村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但在這些大好形勢(shì)的背后仍然存在著一些深層次的突出問(wèn)題,農(nóng)村多年積累下來(lái)的突出問(wèn)題很難在一朝一夕予以解決,在農(nóng)村問(wèn)題的上我們只是剛剛破題,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有從根本上解決,問(wèn)題仍然很多。就我市而言,概括起來(lái)主要有以下七個(gè)方面:
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱。近些年,我市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國(guó)家的水利項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金,改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施,大江大河的治理基本完成,大型泵站水庫(kù)有所改善,但大量的塘堰水庫(kù)溝渠等水利設(shè)施多年投入不足,年久失修,抗旱、排澇設(shè)施老化,渠道淤塞,病險(xiǎn)水庫(kù)面大,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高?!疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低,綜合生產(chǎn)效益低,全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到50%,難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問(wèn)題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng),生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒(méi)有像樣的公路,只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”,農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才剛剛起步,農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢,村級(jí)公益事業(yè)長(zhǎng)期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;農(nóng)村稅費(fèi)改革完成后,相應(yīng)的配套改革還沒(méi)有跟上,村組機(jī)構(gòu)仍然比較龐大,而用于支撐村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),部分村干部待遇過(guò)低,基層干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難;另一方面多年來(lái)形成的沉重鎮(zhèn)村債務(wù)像是一個(gè)巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上,就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務(wù)仍然很重,通過(guò)去年的多法化債,債務(wù)仍高達(dá)4064.61萬(wàn)元,其中債務(wù)最多的村達(dá)到100多萬(wàn)元,鎮(zhèn)村債務(wù)不能妥善解決,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長(zhǎng)期受到制約。
3、農(nóng)村土地糾紛不斷,二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了很多實(shí)惠,農(nóng)村土地從過(guò)去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過(guò)去30年,二輪延包也過(guò)去七八年,農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化,由于土地多年來(lái)不值錢(qián),土地和承包者之間的經(jīng)營(yíng)關(guān)系沒(méi)有理順和規(guī)范,而造成當(dāng)前大量的土地糾紛問(wèn)題,再加上由于過(guò)去的二輪延包極不規(guī)范,許多土地一時(shí)難以確權(quán)、確地到戶,所以二輪土地延包的完善工作在實(shí)際操作中有一定困難。
4、農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體,仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高,農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度不高,應(yīng)對(duì)和抗御市場(chǎng)能力弱,這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5、農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。就我市而言,農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,在科技隊(duì)伍建設(shè)、科技機(jī)構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問(wèn)題的制約,造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全,再加之服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、體制不新等問(wèn)題,使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用,有一些地方和部門(mén)甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面;科技人員素質(zhì)不高,科技隊(duì)伍人心不穩(wěn),多數(shù)人知識(shí)老化,農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開(kāi),農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問(wèn)題。
6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低,農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個(gè)過(guò)程,縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步,農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的程度。
7、春耕備耕中存的問(wèn)題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好,對(duì)不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受;種子市場(chǎng)管理不到位,農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),在購(gòu)種中存在一定的盲目性,不少農(nóng)戶購(gòu)種時(shí)上當(dāng)受騙。二是農(nóng)資管理有待加強(qiáng),一方面農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定,農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價(jià);另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高,以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存,農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對(duì)短缺,由信用社按農(nóng)戶的信用等級(jí)予以放貸,而我市農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng),評(píng)上信用等級(jí)的農(nóng)戶不多,所以造成一方面農(nóng)民貸不到款,另一方面信用社的錢(qián)放不出去。
針對(duì)存在的問(wèn)題,今年我市將采取以下五項(xiàng)措施。
1、解決“四難”,建設(shè)“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,在抓好通鄉(xiāng)油路建設(shè)的同時(shí),利用國(guó)家實(shí)施“村村通”工程,徹底消滅斷頭路、泥巴路,實(shí)行橋涵閘配套,逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)道路硬化網(wǎng)絡(luò)。二是加大“三建三改”工程建設(shè)力度,進(jìn)一步實(shí)施好“人畜飲水”工程,今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設(shè),通過(guò)2—3年的努力,逐步建起農(nóng)村自來(lái)水供水網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度,每年選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點(diǎn),健全規(guī)范村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),解決農(nóng)民小病不就醫(yī),大病難就醫(yī)的問(wèn)題。四是進(jìn)一步擴(kuò)大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面,開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)欄,延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村,設(shè)立村組信息中心戶,采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。在“四網(wǎng)”的在建設(shè)中,實(shí)行科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,綜合建設(shè)。把農(nóng)村小康建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等資金捆綁在一起使用,提高投入效益。“四網(wǎng)”建設(shè)分層次推進(jìn),每年選擇幾個(gè)有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施好一兩個(gè)項(xiàng)目,花3—5年的時(shí)間建設(shè)農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時(shí),抓好農(nóng)村投資體制改革,逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制,大力推行“民主謀水利,民營(yíng)興水利,民眾干水利”,把水利經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng),利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。
2、落實(shí)黨的農(nóng)村政策,不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶;二是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開(kāi)展了合村并組工作,全市247個(gè)行政村已合并為149個(gè),減少村干部750人,今年重點(diǎn)抓好組的合并,力爭(zhēng)合組在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少三分之一以上,把減人、減事、減支落到實(shí)處;村組合并完成后,將村干部納入財(cái)政供養(yǎng),每村財(cái)政供養(yǎng)三人,按村的大小不同每村每月財(cái)政支付村干部工資1000至1200元,并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核,增強(qiáng)村干部的工作積極性,確保村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)落實(shí)好“雙代管”的有關(guān)政策;努力化解村債務(wù),要采多法化債,今年再化債30%;繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理,定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
3、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。從今年開(kāi)始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進(jìn)行部署,從基地建設(shè)到龍頭興建到市場(chǎng)開(kāi)發(fā),高起點(diǎn)規(guī)劃,加速度發(fā)展,使我市農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力有一個(gè)全面提升。一是強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)。按“一個(gè)產(chǎn)業(yè),一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)工作專(zhuān)班,一套激勵(lì)政策,一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè),逐步擴(kuò)大赤壁晨鳴集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模,達(dá)到年產(chǎn)20萬(wàn)噸的產(chǎn)量;重新運(yùn)作好林紙公司,使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮更大的作用;在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上,按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式,培植加工大戶,引導(dǎo)加工企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)轉(zhuǎn)變,以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。按照“民建、民管、民受益”和“多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、部門(mén)指導(dǎo)、逐步規(guī)范”的原則,積極發(fā)展以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織,通過(guò)協(xié)會(huì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場(chǎng)的利益關(guān)系,網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶,逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四是建立激勵(lì)機(jī)制。市政府從財(cái)政列支100萬(wàn)元建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤、科技推廣、檢查評(píng)比、外出考察、名優(yōu)申報(bào)、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費(fèi)等,對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。按照省里提出的“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)落實(shí)年”活動(dòng)的總體要求,組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展“科技承包”,培育村組“科技明白人”,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓(xùn)體系。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán),農(nóng)機(jī)、水利維修服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)巡回服務(wù)。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬(wàn)人次以上,通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)農(nóng)民工5000人以上;加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡(jiǎn)化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測(cè)土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套養(yǎng)殖、動(dòng)植物疫病防治及避災(zāi)減災(zāi)等十大增產(chǎn)增效適用技術(shù);積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包,實(shí)行“五包一賠”,要在辦好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市推廣;建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,做到市有配送中心,鎮(zhèn)服務(wù)公司,村有分支機(jī)構(gòu)的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)度,發(fā)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái),儲(chǔ)備充足的種子、肥料等生產(chǎn)資料,并組織服務(wù)隊(duì)實(shí)行全市大配送,滿足農(nóng)民生產(chǎn)所需;二是開(kāi)展為期一個(gè)月送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),結(jié)合黨員先進(jìn)性教育我市已于3月8日正式啟農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),深入到村組戶把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)村政策送到千家萬(wàn)戶,爭(zhēng)取不留死角;三是開(kāi)展打假保春耕活動(dòng)。從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人,從3月16日開(kāi)始進(jìn)行為期一個(gè)月的農(nóng)資市場(chǎng)整頓,確保農(nóng)民買(mǎi)到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農(nóng)業(yè)信貸資金放貸的協(xié)調(diào)工作,爭(zhēng)取信用部門(mén)的支持放寬貸款條件,確保有需求的農(nóng)戶能夠及時(shí)貸到款,不務(wù)農(nóng)時(shí)。
篇五 農(nóng)村留守老人問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告20233500字
一、農(nóng)村留守老人調(diào)查背景
目前,我國(guó)民工總數(shù)已經(jīng)超過(guò)了一億,形成了舉世矚目的“民工潮”。隨著大量勞動(dòng)力外出,尤其是青壯年勞動(dòng)力的外出,對(duì)農(nóng)民工留守家屬們?cè)谏睢⑶楦械确矫娴纳鏍顟B(tài)產(chǎn)生了明顯的影響。留守老人們的心理和生理上都產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。在一些報(bào)道中我們時(shí)常會(huì)聽(tīng)到有留守老人因過(guò)度勞累而癱瘓等問(wèn)題,而且回家后我看到村里的老人們生活得真的很辛苦。
二、農(nóng)村留守老人存在的問(wèn)題
(一)經(jīng)濟(jì)狀況依然較差
子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟(jì)條件得以改善,但由于他們的相對(duì)收入也不高,且他們大部分都有自己的家庭,還要供子女上學(xué),所以大部分老人還要靠自身勞動(dòng)來(lái)維持平時(shí)生計(jì)。一般老人和兒子一起生活時(shí)開(kāi)支主要由兒子負(fù)擔(dān),但是子女外出后,他們就得自己擔(dān)負(fù)起生活重任。少數(shù)子女每月會(huì)給予一定的贍養(yǎng)費(fèi),但大部分還是得靠他們自己。因?yàn)槭窃谄h(yuǎn)的農(nóng)村,交通很不方便且經(jīng)濟(jì)情況不允許,所以他們所吃的菜和米都是自己種的,使用柴火而不是煤氣或沼氣。由于收入較低,老人們的生能很拮據(jù),一般農(nóng)村家庭雖說(shuō)有多個(gè)兒子,但是每個(gè)兒子收入都不高,勉勉強(qiáng)強(qiáng)維持生活,尤其是生活不能自食其力的。
(二)老人們成了家里的勞動(dòng)力,下地干活,勞動(dòng)強(qiáng)度加大
子女在家時(shí)總是會(huì)幫忙干一些農(nóng)活,但外出后,老人們就得自己干,在農(nóng)村約83%的老人每天平均有5個(gè)小時(shí)都在忙著干農(nóng)活,像是種菜,鋤草,翻地,收割等等。一般每戶都會(huì)養(yǎng)一些牲畜,因?yàn)樗麄冞€要靠這些來(lái)獲取收入,增添家用,這是大部分留守老人的主要收入來(lái)源。而飼養(yǎng)這些也給老人們?cè)黾恿藙趧?dòng)負(fù)擔(dān)。此外,由于婦女外出參工率的增加,而能進(jìn)城隨父母在城市接受教育的農(nóng)村兒童據(jù)估計(jì)在只有5%左右,老人們?cè)俣仍黾恿苏疹檶O子孫女的家務(wù)責(zé)任。
(三)留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂(lè)觀
人到老年,身體的抵抗力就會(huì)下降,因此也就更容易患病。如今,雖然醫(yī)療條件得到了改善,但是由于經(jīng)濟(jì)收入不高,還是存在著“生不起病,拿不起藥”的現(xiàn)象,有病不醫(yī)的情況不在少數(shù),由于支出習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)能力的考慮,“小病抗、大病挨”仍是多數(shù)老人的選擇。大多數(shù)農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)的支出占了他們收入的絕大部分,想做到有病就醫(yī)實(shí)在是難啊,因此,他們?cè)谏r(shí)往往就這么拖著,只有少部分會(huì)去看醫(yī)生。現(xiàn)在通訊方便,老人一旦生病,子女馬上就能得到消息,大部分老人認(rèn)為如果通知子女,他們會(huì)回到身邊,否則再有能力人家也瞧不起你,周?chē)妮浾摃?huì)造成很大的壓力。但也有一些子女因?yàn)楣ぷ髅蚴锹吠具h(yuǎn)而沒(méi)有回來(lái),只是打來(lái)電話詢問(wèn)。一些老人最關(guān)心的事是怕自己生病時(shí)沒(méi)人問(wèn),老人們發(fā)出了“不求長(zhǎng)壽,但求健康”這樣的悲觀感慨。
(四)留守老人的安全問(wèn)題
在調(diào)查中顯示出兩種安全問(wèn)題,一是被欺騙,二用火用電安全。由于老人們的文化水平和鑒別能力的限制,而且現(xiàn)在偽造假幣技術(shù)的提升,老人們很難區(qū)分真假,有一位老人就表示他曾收到一張100遠(yuǎn)的假鈔,當(dāng)時(shí)他根本不知道,直到使用時(shí)別人跟他說(shuō)才發(fā)現(xiàn)。老人們大部分都是使用柴火的,燒完后他們沒(méi)有把碳火用灰覆蓋掉,導(dǎo)致事故發(fā)生。因此,老人的安全問(wèn)題還是值得注意的。
(五)留守老人的贍養(yǎng)問(wèn)題
尊敬老人,關(guān)愛(ài)老人自古以來(lái)就是中華民族的傳統(tǒng)美德,贍養(yǎng)老人更是子女義不容辭的事情。每個(gè)人都有老來(lái)之時(shí),每一位老人也都希望自己的晚年能夠開(kāi)心地度過(guò)。大多數(shù)子女都是能盡自己的本分去贍養(yǎng)老人的,但也還是存在一些問(wèn)題,原因在于子女經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來(lái)就不怎么樣,支付不起對(duì)老人的贍養(yǎng)錢(qián),有的雖然也在外打工,但卻搞不到錢(qián),幾千元收入自身難保,再加上他們自己的家庭本身開(kāi)銷(xiāo)也大。當(dāng)老人有好幾個(gè)子女時(shí),由于各家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不平衡更容易產(chǎn)生糾紛,導(dǎo)致老人的贍養(yǎng)問(wèn)題得不到妥善解決。還有一些兩代人特別是婆媳關(guān)系不好的,兩方便會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。更糟糕的是有的老人甚至一年到頭都得不到兒子一丁點(diǎn)的贍養(yǎng)費(fèi),媳婦更是認(rèn)為他自己還有能力去干活,不需要給。這樣的情況著實(shí)令人心寒。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制的不健全也給老人的養(yǎng)老問(wèn)題增加了難度。
(六)老人的心理、情緒問(wèn)題
由于子女常年在外,有的甚至好幾年沒(méi)有回來(lái),老人們難免有孤寂之感。在農(nóng)村約64%的老人還是有老伴的,另外的卻是一位孤單一人,他們?cè)谌粘I钪懈枪陋?dú)。子女外出雖是為了提高生活條件,但也因此讓老人們感到孤獨(dú)、無(wú)助。
三、解決留守老人問(wèn)題的建議
(一)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民的收入,吸引外出的農(nóng)民工回家鄉(xiāng)發(fā)展
大部分的農(nóng)民工一年的收入也并不樂(lè)觀,再加上物價(jià)的上漲,在城市里任何東西都必須是花錢(qián)才能得到,所以他們的生活也并不是很好,而在農(nóng)村至少自己也還可以種些菜。他們外出的主要原因在于農(nóng)村無(wú)法賺取收入。因此,只要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給他們提供生財(cái)、致富之道,定能吸引大部分人回來(lái)發(fā)展,在這方面村干部要做好帶頭工作,積極帶領(lǐng)村民探索,結(jié)合本村的實(shí)際情況,政府也應(yīng)給予大力支持,在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上給予支援。這樣,不僅能提高村民收入,還能是老人們不再感到寂寞,也使老人能跟子女一起享受天倫之樂(lè),減輕老人的勞動(dòng)強(qiáng)度,使他們安安樂(lè)樂(lè)地度過(guò)晚年。
(二)村委與子女共同努力,降低老人勞動(dòng)強(qiáng)度
老人的勞動(dòng)強(qiáng)度主要體現(xiàn)在農(nóng)忙時(shí)節(jié),因此在農(nóng)忙時(shí)村委可組織一部分離家不遠(yuǎn)的子女們回來(lái)幫忙,或是讓留守老人的子女們出一些錢(qián)雇人幫忙。婦女也外出打工的盡量勸其將子女帶到外地上學(xué),不要將這個(gè)重?fù)?dān)留給留守的父母?jìng)儭?/p>
(三)加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè),切實(shí)解決老年人的看病難、無(wú)錢(qián)治病的問(wèn)題
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相對(duì)落后,老年人看病難,就連吃藥、打針和患病護(hù)理都有困難。在農(nóng)村要普及衛(wèi)生健康知識(shí),搞好疾病預(yù)防工作。要在老年人中加大衛(wèi)生健康知識(shí)的普及工作,大力開(kāi)展老年人的健康知識(shí)教育,告別不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣;和愚昧迷信的行為作斗爭(zhēng),提倡科學(xué)、文明的生活方式;定期開(kāi)展健康檢查,做好老年病的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療,控制病情發(fā)展,降低常見(jiàn)病、老年病的發(fā)病率和致殘率;在農(nóng)村推廣全民健身運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)老年人體質(zhì),搞好疾病的預(yù)防工作。
(四) 要普及用火、用電安全知識(shí)
留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識(shí),因此政府要定期派工作人員走村串戶,了解農(nóng)村用電情況,向老人們講解安全用電常識(shí)和當(dāng)前電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時(shí),工作人員還要深入到一些留守老人家里,查看線路,發(fā)現(xiàn)異常,就地解決,消除安全隱患。同時(shí)鄰里之間要相互幫助,發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時(shí)消除。
(五) 要解決老人養(yǎng)老問(wèn)題,有效保證農(nóng)村老人老有所養(yǎng)
一是要完善社會(huì)保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提倡農(nóng)村青年為自己和老人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),使農(nóng)村老人減輕對(duì)子女的物質(zhì)依賴程度,村委或是鄉(xiāng)政府還可以給以適當(dāng)生活補(bǔ)助。二是弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的優(yōu)良傳統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)村家庭美德教育,積極做好宣傳教育工作,表彰敬老養(yǎng)老典型,讓村民真正樹(shù)立起尊重、關(guān)心、幫助老人的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是要辦好敬老院,讓那些孤寡老人有地方可以去,讓他們不再擔(dān)心生活無(wú)依,生活上得到照料,精神上得到安慰,讓老年人歡歡樂(lè)樂(lè)安度晚年。四是大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》,增強(qiáng)老年人的法律意識(shí),依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。提高子女們的思想素質(zhì),加強(qiáng)思想道德建設(shè),使他們真正明白關(guān)心老人,尊敬老人,贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責(zé)任。要牢抓精神文明建設(shè),積極做好宣傳工作,創(chuàng)造文明和諧的社會(huì)氛圍,使人們自覺(jué)地做到尊老敬老愛(ài)老。提高社會(huì)輿論監(jiān)督的作用,實(shí)事求是地揭露一些虐待老人,不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。政府以及村委也要對(duì)于這些行為進(jìn)行調(diào)解,必要時(shí)還應(yīng)求助于法律手段來(lái)解決。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)老人自身也存在一些問(wèn)題,他們也沒(méi)能做到尊重子女,對(duì)此,老人也應(yīng)該要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng),做到以禮待人,和諧的家庭是需要雙方共同努力的。
(六)?;丶铱纯?,多組織娛樂(lè)活動(dòng)
作為子女,應(yīng)該多抽些時(shí)間?;丶铱纯答B(yǎng)育你的父母,特別是逢年過(guò)節(jié)時(shí),試著想想父母期盼的目光,不要讓老人們獨(dú)自過(guò)年,即使再忙也常給家人打個(gè)電話,報(bào)個(gè)平安。多組織娛樂(lè)活動(dòng),比如組織戲班子唱戲,集中看電影等,豐富老人們的精神生活,減少他們的孤獨(dú)與失落感。定期對(duì)老人們的心理情緒作一個(gè)了解。
尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德,我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義國(guó)家,留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國(guó)成立前后的心酸歷史,他們是歷史的見(jiàn)證者,改革開(kāi)放以來(lái),我們的社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化,在社會(huì)發(fā)展繁榮的今天,我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們,讓他們也能享受到社會(huì)發(fā)展的成果。全社會(huì)都應(yīng)一起努力,幫助、關(guān)心他們,設(shè)身處地為他們的晚年生活著想,讓他們衣食無(wú)憂,有病得到及時(shí)治療,臨終得到關(guān)懷,使他們能幸福、快樂(lè)、健康地度過(guò)晚年,真真切切感到社會(huì)、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
篇六 綠色行動(dòng)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告800字
應(yīng)國(guó)家__規(guī)劃“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),提高生態(tài)文明水平”的號(hào)召,在學(xué)院團(tuán)委暑期社會(huì)實(shí)踐籌備工作逐漸開(kāi)展的前提下,我們綠色行動(dòng)團(tuán)隊(duì)-濰坊分隊(duì)于7月25-7月27號(hào)在壽光市洛城街道開(kāi)展了我們的調(diào)查活動(dòng),本次活動(dòng)主要目的是尋找農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象,并積極尋找解決方法,在大家的同心協(xié)力下,調(diào)查活動(dòng)順利進(jìn)行。
本次活動(dòng)的.主要活動(dòng)地設(shè)置在“蔬菜之鄉(xiāng)”-壽光,我們幾個(gè)人分成三支小隊(duì),分別到不同的區(qū)域去進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地造訪、群眾交流等方式獲取各種信息。壽光作為一個(gè)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市,最引人注目的還是大棚蔬菜,據(jù)調(diào)查,壽光40多萬(wàn)個(gè)蔬菜大棚每年要產(chǎn)生近120萬(wàn)噸蔬菜垃圾和秸稈,大棚垃圾也成為了一個(gè)不可忽略的環(huán)境問(wèn)題,雖然絕大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)設(shè)置了大棚垃圾存放點(diǎn),由專(zhuān)人統(tǒng)一清除并且通過(guò)技術(shù)處理生產(chǎn)出沼氣和有機(jī)肥等,這也取得了很好的效果,但還是有一部分地區(qū)由于地形偏僻或者道路難行而并沒(méi)有設(shè)置垃圾存放點(diǎn)。
上述圖片中,大棚垃圾或堆放在路邊,影響交通,或聚集到一塊,無(wú)人處理,這都或多或少的影響了我們的環(huán)境,同時(shí),對(duì)農(nóng)民的調(diào)查問(wèn)卷中顯示有只有一小部分人關(guān)心大棚垃圾的處理問(wèn)題,大多數(shù)人表示無(wú)能為力。本次調(diào)查活動(dòng)我們掌握了部分農(nóng)村垃圾污染的數(shù)據(jù),這為我們分析問(wèn)題,查詢資料打下了良好的基礎(chǔ)。
通過(guò)兩天的調(diào)查走訪活動(dòng),我們得出幾點(diǎn)結(jié)論:第一個(gè)是大棚垃圾年年會(huì)有,而且數(shù)量非常多,這比較符合“破窗效應(yīng)”,如果一戶農(nóng)民亂扔垃圾到一個(gè)點(diǎn),那么不久之后,這個(gè)地方便成為垃圾集中地。第二個(gè)是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),雖然在調(diào)查過(guò)程中我們習(xí)慣性的普及環(huán)境保護(hù)的知識(shí),但是,總是感覺(jué)力不從心。此次活動(dòng),讓我了解了農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀,雖然工業(yè)污染很少,總體環(huán)境比較美,但是大棚垃圾還有待于改善,這個(gè),我們會(huì)在后續(xù)調(diào)查中陸續(xù)尋求解決辦法,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
篇七 2023年綠色行動(dòng)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告800字
應(yīng)國(guó)家__規(guī)劃“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),提高生態(tài)文明水平”的號(hào)召,在學(xué)院團(tuán)委暑期社會(huì)實(shí)踐籌備工作逐漸開(kāi)展的前提下,我們綠色行動(dòng)團(tuán)隊(duì)-濰坊分隊(duì)于7月25-7月27號(hào)在壽光市洛城街道開(kāi)展了我們的調(diào)查活動(dòng),本次活動(dòng)主要目的是尋找農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象,并積極尋找解決方法,在大家的同心協(xié)力下,調(diào)查活動(dòng)順利進(jìn)行。
本次活動(dòng)的主要活動(dòng)地設(shè)置在“蔬菜之鄉(xiāng)”-壽光,我們幾個(gè)人分成三支小隊(duì),分別到不同的區(qū)域去進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地造訪、群眾交流等方式獲取各種信息。壽光作為一個(gè)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市,最引人注目的還是大棚蔬菜,據(jù)調(diào)查,壽光40多萬(wàn)個(gè)蔬菜大棚每年要產(chǎn)生近120萬(wàn)噸蔬菜垃圾和秸稈,大棚垃圾也成為了一個(gè)不可忽略的環(huán)境問(wèn)題,雖然絕大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)設(shè)置了大棚垃圾存放點(diǎn),由專(zhuān)人統(tǒng)一清除并且通過(guò)技術(shù)處理生產(chǎn)出沼氣和有機(jī)肥等,這也取得了很好的效果,但還是有一部分地區(qū)由于地形偏僻或者道路難行而并沒(méi)有設(shè)置垃圾存放點(diǎn)。
上述圖片中,大棚垃圾或堆放在路邊,影響交通,或聚集到一塊,無(wú)人處理,這都或多或少的影響了我們的環(huán)境,同時(shí),對(duì)農(nóng)民的調(diào)查問(wèn)卷中顯示有只有一小部分人關(guān)心大棚垃圾的處理問(wèn)題,大多數(shù)人表示無(wú)能為力。本次調(diào)查活動(dòng)我們掌握了部分農(nóng)村垃圾污染的數(shù)據(jù),這為我們分析問(wèn)題,查詢資料打下了良好的基礎(chǔ)。
通過(guò)兩天的調(diào)查走訪活動(dòng),我們得出幾點(diǎn)結(jié)論:第一個(gè)是大棚垃圾年年會(huì)有,而且數(shù)量非常多,這比較符合“破窗效應(yīng)”,如果一戶農(nóng)民亂扔垃圾到一個(gè)點(diǎn),那么不久之后,這個(gè)地方便成為垃圾集中地。第二個(gè)是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),雖然在調(diào)查過(guò)程中我們習(xí)慣性的普及環(huán)境保護(hù)的知識(shí),但是,總是感覺(jué)力不從心。此次活動(dòng),讓我了解了農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀,雖然工業(yè)污染很少,總體環(huán)境比較美,但是大棚垃圾還有待于改善,這個(gè),我們會(huì)在后續(xù)調(diào)查中陸續(xù)尋求解決辦法,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
篇八 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告2400字
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。當(dāng)前,我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮,開(kāi)始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車(chē)道,與此同時(shí),環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近日,縣督考辦組織力量,對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。
一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題
(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強(qiáng)。近年來(lái),我縣不斷加強(qiáng)電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大,水、電等資源供應(yīng)不足問(wèn)題日益突出,已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾因素亟需排除。一是來(lái)自行政執(zhí)法部門(mén)的干擾。去年以來(lái),縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施,并要求各部門(mén)按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但個(gè)別行政執(zhí)法部門(mén)自身利益、個(gè)人利益至上,不顧大局,我行我素,“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,企業(yè)有苦難言。二是來(lái)自企業(yè)周?chē)迕竦母蓴_。企業(yè)周?chē)糠秩罕娝枷氡J?,缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過(guò)程中漫天要價(jià),百般刁難;在修路、架電過(guò)程中以種種不正當(dāng)理由,人為設(shè)置障礙;個(gè)別村痞村霸無(wú)事生非,敲詐勒索,蠱惑群眾,制造事端。三是來(lái)自行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè),均不同程度地存在著競(jìng)相壓價(jià)、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時(shí)有少部分業(yè)戶只顧眼前利益,以次充好,作弊攙假,致使品牌受損,影響行業(yè)發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由,認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目,不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?,?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì),致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的榆樹(shù)林子鎮(zhèn)、臺(tái)頭山鄉(xiāng),卻能立足鄉(xiāng)情,主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持,強(qiáng)服務(wù),建市場(chǎng),搞外聯(lián),使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠,發(fā)展觀念不新不活。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護(hù)。今年以來(lái),我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進(jìn)京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力,也損害了企業(yè)的利益,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。
二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對(duì)策
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在硬件環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使企業(yè)開(kāi)工緩慢,不能如期投產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其適度超前發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念,在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本,軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問(wèn)題。要對(duì)干部群眾持之以恒地開(kāi)展思想教育工作,重點(diǎn)教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立和強(qiáng)化四種意識(shí)。一是開(kāi)放意識(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,靠項(xiàng)目、靠開(kāi)放,要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想,破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀,強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀,樹(shù)立大開(kāi)放意識(shí)。二是大局意識(shí)。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識(shí),轉(zhuǎn)變部門(mén)利益、個(gè)人利益至上的錯(cuò)誤觀念,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識(shí)。加大法律法規(guī)宣傳普及力度,提高群眾知法守法水平,依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。四是進(jìn)取意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念,培樹(shù)發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取精神。
(三)建設(shè)服務(wù)型政府,在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)政能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任,有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范,主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制,為群眾提供有效的信息服務(wù);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施陽(yáng)光工程。扎實(shí)推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi),建立重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽(tīng)證、社情民意反映等長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有效開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),有效實(shí)施群眾監(jiān)督;開(kāi)展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查,突出解決部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題。
(四)建立信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制,在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主,加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用,常排查,勤調(diào)處。同時(shí)在決策和實(shí)施過(guò)程中,要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾,能夠及時(shí)就地解決。二是齊抓共管,構(gòu)建大信訪格局。對(duì)信訪工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一把手不僅要親自抓,而且要善于調(diào)動(dòng)副職及一般干部共同抓。三是加強(qiáng)干部教育管理,提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn),提高依法行政能力,努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān),提高各部門(mén)的工作質(zhì)量和服務(wù)水平,減少工作偏差,維護(hù)群眾利益。四是規(guī)范信訪程序,堅(jiān)持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度,教育群眾依法信訪。對(duì)于有理訪,要依法引導(dǎo),妥善解決;對(duì)于無(wú)理訪及信訪過(guò)程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊,促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)群眾思想教育,引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益,又要依法規(guī)范自身言行。對(duì)群眾反映符合政策,但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題,要向群眾講明道理,取得他們對(duì)黨委政府的理解和支持,努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。
(五)完善環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制,在經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作上實(shí)現(xiàn)突破。一是將環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的考核指標(biāo)體系。根據(jù)黨群、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法、社會(huì)事業(yè)及其它管理部門(mén)、垂直管理部門(mén)的不同性質(zhì)和職能,分別下達(dá)不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù),確定不同的環(huán)境建設(shè)指標(biāo)考核分值。二是賦予黨群部門(mén)相應(yīng)的環(huán)境治理工作職能,并在黨群部門(mén)設(shè)立“經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作”考核指標(biāo),以此加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的工作力度。三是縣鄉(xiāng)分別成立企業(yè)征山、占地等事宜協(xié)調(diào)處理工作小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。四是依法制定科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)征山、占地補(bǔ)償辦法,以統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理解決相關(guān)問(wèn)題,杜絕群眾互相攀比、漫天要價(jià)等現(xiàn)象,減少不穩(wěn)定因素。
篇九 某農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告1650字
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道,就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后,如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是:農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題,加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題:農(nóng)村水利問(wèn)題已到非解決不可的地步
經(jīng)過(guò)多年治水努力,雖取得了重大成就,但“最大市情是水情,最大憂患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀,而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近__年大規(guī)模二期治理,我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高,但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響,堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高,防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止,按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里,占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外,尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處,當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里,砂基堤642處,兩水夾堤39處,每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè),其中萬(wàn)畝以上的22個(gè),一線大堤全長(zhǎng)618公里,其中556.2公里大堤欠高,309公里堤段為沙基沙堤,247公里堤段迎流當(dāng)沖,一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里,線長(zhǎng)面廣,先天不足。由于國(guó)家投資少,地方財(cái)政和群眾投入有限,工程長(zhǎng)年失修,防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后,外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng),致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少,電排排水效益降低,高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng),防汛任務(wù)加重。每到主汛期,內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷,層出不窮,成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座,其中大型水庫(kù)3座,中型水庫(kù)34座,小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座,占水庫(kù)總數(shù)的60.1%,主要問(wèn)題是,不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏,最大總漏水量達(dá)104.51l/s,此外,還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問(wèn)題,被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬(wàn)千瓦,建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦,這些機(jī)埠全部超期服役,設(shè)備嚴(yán)重老化,機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠,雖然設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限,但由于大部分泵站無(wú)錢(qián)維修,機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理,缺少整體規(guī)劃和資金投入,而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng),疏挖任務(wù)大,鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏,只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn),搞“百節(jié)工程”,致使渠道內(nèi)雜草叢生,污泥淤積,滲漏嚴(yán)重,“有水排不出,缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏,需資金2300萬(wàn)元。此外,還有300多處1萬(wàn)平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒(méi)有完善,不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼,主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi),到__年,內(nèi)湖面積減少至43.79萬(wàn)畝,調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米,減少70.7%,相當(dāng)于16萬(wàn)千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來(lái)負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬(wàn)千瓦,大部分水泵為軸流泵,設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過(guò)30多年運(yùn)行,由于外河泥沙淤積,水位普遍抬高2-3米,相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米,造成水泵高洪水位能效降低,運(yùn)行不穩(wěn),振動(dòng)劇烈,60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī),加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。
篇十 關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告3350字
關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
—— 對(duì)陽(yáng)谷縣高廟王鎮(zhèn)楊元村教育情況的調(diào)查
內(nèi)容簡(jiǎn)介:本報(bào)告以下鄉(xiāng)實(shí)踐為基礎(chǔ),通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,走訪村民、學(xué)校,與學(xué)生個(gè)別交談等形式,收集了大量的信息,掌握了大量的數(shù)據(jù),共收回有效問(wèn)卷150份,力求翔實(shí)地反映貧困農(nóng)村教育現(xiàn)狀。本文第一部分通過(guò)介紹楊元村的地理位置、各小學(xué)的基本情況,來(lái)反映楊元村的教育現(xiàn)狀;第二部分從客觀和主觀兩方面來(lái)分析楊元村的教育現(xiàn)狀成因;第三部分是我們對(duì)楊元村教育現(xiàn)狀的思考。
教育是一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?!翱平膛d國(guó)”是自第十五次全國(guó)人民代表大會(huì)之后確定的治國(guó)方針之一,“知識(shí)改變命運(yùn)”是中國(guó)人走過(guò)又一千年之后的經(jīng)驗(yàn)之談。從古到今,教育占據(jù)著舉足輕重的地位,尤其在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口8.8億人,相應(yīng)農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng),尤其是貧困山區(qū)地區(qū)的教育問(wèn)題?;趯?duì)我國(guó)教育事業(yè)的關(guān)心,我們自行組成暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)于XX年7月對(duì)楊元村進(jìn)行了為期7天的走訪和調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中,通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卮逦牧私?,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、教師的面對(duì)面交流,對(duì)農(nóng)村居民的走訪以及到學(xué)校的參觀和與學(xué)生的交談,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等多種形式獲取了大量第一手材料。對(duì)該地區(qū)的教育情況進(jìn)行了全面的了解,深刻的剖析,引發(fā)了我們對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的一系列思考。
現(xiàn)將調(diào)查情況整理分析如下:
一、楊元村的教育現(xiàn)狀
(一) 楊元村概況
楊元村位于山東省聊城市東南80公里處,屬于市級(jí)貧困地區(qū),現(xiàn)有人口約700人,分布在6個(gè)村支隊(duì)。楊元村是個(gè)正在發(fā)展中的綠色產(chǎn)品村,距離聊城市區(qū)約2.5個(gè)小時(shí)的車(chē)程,交通也很便捷。那里空氣清新自然,農(nóng)田一望無(wú)際,綠色大棚眾多。
雖然楊元村綠色農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)較為發(fā)達(dá),但全村居民文化程度普遍不高,甚至學(xué)生中因家庭條件問(wèn)題而輟學(xué)的情況屢屢發(fā)生,引起這種狀況的因素到底有哪些呢?就此問(wèn)題我們調(diào)查了6個(gè)自然行政村支隊(duì),走訪村民200余人,發(fā)放并收回調(diào)查報(bào)告共150份,參觀了村幼稚園、村小學(xué)。同時(shí),我們還贈(zèng)送衣鉛筆、本子各100多件,及其它文具和體育器材。
楊元村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,村民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以農(nóng)作物蔬菜外買(mǎi)、外出務(wù)工收入為主,以及第三產(chǎn)業(yè)等。村民的眼界比較開(kāi)闊,家長(zhǎng)對(duì)子女的學(xué)業(yè)比較重視,因此這里的孩子基本能接受九年義務(wù)教育,接受高等教育的也占有一定的比例。但有接近十分之一的農(nóng)戶家境不是很好,孩子不能接受九年義務(wù)教育。
村小學(xué),占地4780平方米,擁有一個(gè)小型操場(chǎng)。學(xué)校共有六個(gè)年級(jí),每個(gè)年級(jí)各一個(gè)班,共180名學(xué)生,8位教師。據(jù)家長(zhǎng)們反映,學(xué)費(fèi)是由村大隊(duì)統(tǒng)一支付,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高,但管理制度還算合理。許多孩子認(rèn)為上完小學(xué)六年后就理所當(dāng)然可以升入初中,也就不是很重視學(xué)習(xí),更多的是在家里聽(tīng)大人們聊天或幫忙干家務(wù)。楊校長(zhǎng)告訴我們,學(xué)校的日常教學(xué)支出全部來(lái)自學(xué)生每人每年的80元學(xué)費(fèi)。楊校長(zhǎng)說(shuō):“農(nóng)村家庭收入低加上農(nóng)村教育投資過(guò)少,導(dǎo)致農(nóng)村教育硬件設(shè)備缺乏?!?“外面的關(guān)心就是我們奉獻(xiàn)的動(dòng)力,我們辦學(xué)校不為賺錢(qián),只為山里的孩子?!?多么質(zhì)樸的想法??!他希望上級(jí)有關(guān)教育部門(mén)能進(jìn)一步重視農(nóng)村教育,給與這里的孩子更多的關(guān)注。農(nóng)村的家長(zhǎng)讓孩子接受教育的意識(shí)普遍不高,缺乏危機(jī)感,把孩子送到學(xué)校后,認(rèn)為孩子的學(xué)習(xí)應(yīng)該全部由老師負(fù)責(zé),便忽略了對(duì)孩子的教育。
據(jù)了解,這個(gè)村的孩子是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)完成他們的初中學(xué)業(yè)。這個(gè)中學(xué)的總體情況比小學(xué)要好,圖書(shū)館,微機(jī)房,音樂(lè)室等硬件設(shè)施還算齊全。
(二)楊元村各中小學(xué)的基本情況
為了清楚地說(shuō)明問(wèn)題,現(xiàn)將調(diào)查實(shí)踐隊(duì)所看到的一些情況分別列表說(shuō)明如下:
表一:學(xué)校硬件設(shè)施狀況
操場(chǎng) 體育設(shè)施 實(shí)驗(yàn)室 電腦 投影儀 錄音機(jī) 圖書(shū)室
村小學(xué) 有 \ \ 2臺(tái)(捐) 1臺(tái) 2部 有
從表中可以看出,硬件設(shè)施情況整體上不容樂(lè)觀,小學(xué)全部沒(méi)有體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室,僅有2臺(tái)社會(huì)捐贈(zèng)的電腦,還沒(méi)有人會(huì)使用,只好當(dāng)作擺設(shè)起不到任何作用。小學(xué)有1臺(tái)投影儀,但日常教學(xué)不使用,只有在公開(kāi)課或評(píng)選課時(shí)才用到。有2臺(tái)錄音機(jī),還都是再三跟村里干部商量后才配置的。小學(xué)雖然有圖書(shū)室,但圖書(shū)卻是多年前購(gòu)買(mǎi),加上數(shù)量少,內(nèi)容舊,導(dǎo)致學(xué)生的課外閱讀量幾乎為零,根本無(wú)法滿足現(xiàn)代教學(xué)的要求。
表二:小學(xué)學(xué)生人數(shù)分布一覽表
一年級(jí) 二年級(jí) 三年級(jí) 四年級(jí) 五年級(jí) 六年級(jí) 合計(jì)
楊元小學(xué) 31名 33名 28名 39名 30名 40名 201名
附:
初中一年級(jí) 初中二年級(jí) 初中三年級(jí) 合計(jì)
高廟王中學(xué) 350名 330名 421名 1101名
從上表可以看到,全鎮(zhèn)僅楊元小學(xué)就有學(xué)生210名,而全鎮(zhèn)唯一的一所中學(xué),卻只有學(xué)生1101名,(全鎮(zhèn)共有16個(gè)行政村)這正表明了一個(gè)事實(shí):大部分孩子都可以完成小學(xué)階段的教育,但有相當(dāng)一部分升入中學(xué)的學(xué)生卻由于家庭經(jīng)濟(jì)水平低,家庭子女多,重男輕女思想的存在,家庭的教重視程育度低等種種原因輟學(xué),其中,相當(dāng)一部分輟學(xué)兒童外出打工賺錢(qián)。
表三:小學(xué)教師結(jié)構(gòu)一覽表
幼稚園 小學(xué)
教師數(shù)量 3名 9名
年齡結(jié) 構(gòu) 30歲以下 1名 4名
30-50歲 1名 1名
50歲以上 1名 4名
性別比例 男 1名 4名
女 2名 5名
教師職稱 本科 無(wú) 無(wú)
大專(zhuān) 0名 1名
中專(zhuān) 1名 6名
代教 2名 2名
由表可以看出,教師數(shù)量嚴(yán)重緊缺?;旧厦總€(gè)年級(jí)都開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、思想道德、自然、音樂(lè)、美術(shù),小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始學(xué)英語(yǔ),所以每名老師都要同時(shí)教3-4門(mén)課程,學(xué)校校長(zhǎng)也要代課。據(jù)村民們反映,大部分教師都是青年或老年教師,中年骨干教師太少,年輕老師的責(zé)任心不夠強(qiáng),而且不能安心教書(shū),男青年教師考慮到在農(nóng)村不好找對(duì)象,女青年嫁出去也都離開(kāi)了村莊。而老年教師由于家庭負(fù)擔(dān),身體狀況等原因,又有點(diǎn)力不從心。大部分教師學(xué)歷較低,小學(xué)教師中專(zhuān)學(xué)歷的占55.6%,大專(zhuān)的僅占11%,而且還有相當(dāng)一部分是代理教師,由于這里的教師沒(méi)有太多機(jī)會(huì)外出深造或進(jìn)行教學(xué)交流,也很少接觸到外面的新知識(shí)和教學(xué)技能,知識(shí)儲(chǔ)備少而且內(nèi)容老化,教學(xué)質(zhì)量難有大幅度的提高。由于年級(jí)多,教師少,而且教室又緊缺,所以部分學(xué)校還是采用復(fù)合式教學(xué)方式,即兩到三個(gè)年級(jí)的學(xué)生同時(shí)在同一間教室里接受教育。一位老師在一堂課內(nèi),要給這幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生講課,平均每個(gè)年級(jí)就只能講15-20分鐘,其它年級(jí)的學(xué)生就上自習(xí),在這樣的教學(xué)方式下,學(xué)生的學(xué)習(xí)不能不受影響。根據(jù)調(diào)查顯示90%以上的學(xué)生都可以升入初中,接受初中的教育,九年義務(wù)教育基本上可以保證,但初中的升學(xué)率就相對(duì)較低,升入高中的僅45%,讀技校的占10%左右,其余的40%左右的學(xué)生大部分都輟學(xué)了,外出打工。
二、楊元村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的成因分析
(一)客觀原因
1.歷史原因。
世世代代在這里生存,村民接觸外來(lái)文化很少,思想水平落后保守。雖然在調(diào)查問(wèn)卷中選擇“你認(rèn)為男孩和女孩受教育方面平等”一項(xiàng)的占95.8%,但認(rèn)為女孩應(yīng)該早點(diǎn)去找一份工作賺錢(qián)的思想在村民中還是根深蒂固的。更加讓人吃驚的是有21.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為“對(duì)孩子的教育主要采取棍棒教育”
2、地理原因。
交通不便,信息流通受阻。楊元村雖地處平原,但道路極為坎坷,由于是沙地,一到下雨時(shí),道路泥濘無(wú)法行走,去年經(jīng)政府扶貧救助修了一條石子路。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裰v,以前道路極為不暢。有的地方不能通車(chē),只能步行,秋天收的糧食只能靠人背,一遇到河水暴漲,道路被封死,學(xué)生只能停課,即便是家里有病重的病人,也只是干著急沒(méi)辦法。
3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,教育發(fā)展落后。
楊元村是以農(nóng)作物收入為主,生產(chǎn)的糧食主要是自給自足,而且沒(méi)有任何科技支持。據(jù)調(diào)查,XX年,楊元村平均每戶年收入在XX元以下的占25.4%,而在XX-3000元的占37.57%。人口方面,每戶有2個(gè)孩子的僅占35.52%,而有3個(gè)或3個(gè)以上的占64.48%,可想而知,除去基本生活費(fèi),根本沒(méi)法讓所有的孩子同時(shí)上課,這就導(dǎo)致許多初中畢業(yè)甚至初中還未畢業(yè)就輟學(xué),外出打工,尋求其它出路的情況時(shí)常發(fā)生。經(jīng)濟(jì)落后,發(fā)展遲緩,使得農(nóng)民在生存線上掙扎,在貧窮與擺脫貧窮的邊緣徘徊,因此無(wú)暇思考教育的重要性。若無(wú)外界的幫助,他們沒(méi)有辦法體會(huì)到科技給生產(chǎn)力帶來(lái)的巨大變化。就這樣,無(wú)視知識(shí)價(jià)值的人們就落進(jìn)貧窮、落后、愚昧、貧窮的惡性循環(huán)。
4、上級(jí)教育機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題重視不夠,缺少發(fā)生改變的動(dòng)力。
主要表現(xiàn)在:(1)對(duì)教師能力的培養(yǎng),考核力度不夠,使得教師隊(duì)伍整體教學(xué)能力無(wú)法提高,知識(shí)的更新替換無(wú)從談起。(2)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)不夠重視。農(nóng)村學(xué)校嚴(yán)重缺乏必要的教學(xué)設(shè)備。偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)環(huán)境與城市相比可謂相差甚遠(yuǎn)。據(jù)網(wǎng)上一份《關(guān)于農(nóng)村學(xué)校教師調(diào)查問(wèn)卷
篇十一 農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告2550字
近幾年,我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體——“留守兒童?!彼^農(nóng)村留守兒童,就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),而多數(shù)人沒(méi)有攜帶子女一同前往,致使許多的農(nóng)村兒童遠(yuǎn)離雙親或單親,成為農(nóng)村家庭的留守兒童,多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護(hù)。隨著我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的“留守兒童”,是一個(gè)特殊的,需要高度重視和十分關(guān)注的社會(huì)群體。
留守兒童問(wèn)題不容忽視……農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體,他們只有因?yàn)楦改竿獬龃蚬ず?,出現(xiàn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不力,生活照顧不周,親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。
但已有調(diào)查表明,由于遠(yuǎn)離雙親,缺乏來(lái)自父母和完整家庭的親情呵護(hù),一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康,尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽?,在現(xiàn)實(shí)生活中,由于一些外出打工的父母對(duì)留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧,無(wú)法認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)的職責(zé),使孩子失去應(yīng)有的安全保障,農(nóng)村留守兒童被拐賣(mài),受到意外作害,失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育,農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長(zhǎng)發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。
“留守兒童”教育基本情況存在的主要問(wèn)題是:
(一)學(xué)習(xí)較差
一方面,打工父母對(duì)子女總體期待不高,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)民工潛意識(shí)里認(rèn)為,農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多,將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上,將孩子的定位在外出打工上。另一方面,監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)過(guò)問(wèn)甚少,與留守兒童思想觀念差異較大,存在明顯的溝通障礙,教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活,根本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。
(二)性格缺陷
由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波,回家次數(shù)較少,與留守子女聯(lián)系少,對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo),而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期,長(zhǎng)期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向,自卑、悲觀、孤僻,另外,在留守兒童中,放縱溺愛(ài)型家長(zhǎng)比例較高,究其原因,主要是在家的監(jiān)護(hù)人管不了,不敢管,不會(huì)管。
(三)缺乏親情
父母在外打工對(duì)留守兒童造成親情欠缺,是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,由于父母不在身邊,留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷,往往焦點(diǎn)緊張,缺乏安全感,人際交往能力較差。同時(shí),根據(jù)調(diào)查和座談情況看,大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工,且年齡越大,越表現(xiàn)出對(duì)家庭和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求,對(duì)生活的滿意度,逐步降低,留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想,協(xié)作求助,學(xué)習(xí)成績(jī)等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢(shì)。
(四)心理障礙
數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的心理健康問(wèn)題介入較少,關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期。對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí),也發(fā)生了許多煩惱與沖突,這時(shí),他們需要親近暢通傾訴,而監(jiān)護(hù)人又無(wú)暇顧及他們的情緒,情感變化,這種情況對(duì)他們的心理健康極為不利,引發(fā)感情脆弱,自暴自棄,焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問(wèn)題。
(五)行為偏差
處于義務(wù)教育階段的兒童少年,行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段,自律能力很差。由于父母不在身邊,兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊,只要不犯大錯(cuò),監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教,部分留守兒童紀(jì)律散漫,存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo),在學(xué)校道德品質(zhì)較差,不遵守規(guī)章制度,經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說(shuō)謊、打架、欺負(fù)同學(xué)等行為,有的迷戀桌球室,網(wǎng)吧和游戲廳,甚至與社會(huì)上一些不三不四的成人混在一起,對(duì)留守孩子的種種行為問(wèn)題,監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面都感到難以控制。
建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系,充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任,目前,在廣大的農(nóng)村地區(qū),由于很大部分沒(méi)有建立相關(guān)的兒童少年教育組織,使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長(zhǎng)發(fā)展方面所起的作用微乎其微,原來(lái)那種穩(wěn)定的由家長(zhǎng)親自伴孩子走兒童少年的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了,父母短期、長(zhǎng)期缺位的家庭生活將越來(lái)越多。這樣,兒童少年的監(jiān)護(hù)與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上,但是孩子在學(xué)校的時(shí)間只有全部時(shí)間的四分之一,而其它時(shí)間大部是在家庭和社會(huì)度過(guò)的,因而,在家庭教育缺位的情況下,建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)就顯得尤為迫切,同時(shí),現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。
從家庭的角度看,有必要改變家長(zhǎng)外出的方式和親子溝通方式,從調(diào)查材料可以看出,如果父母雙雙外出,則對(duì)子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大,但是如果有一個(gè)在家,則影響相對(duì)就要少得多,建議父母外出務(wù)工時(shí),如果孩子已經(jīng)上學(xué),而又沒(méi)有相當(dāng)?shù)?人作為監(jiān)護(hù),最好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)與生活,保證家庭教育完整性,這樣家長(zhǎng)可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔(dān)起教子責(zé)任,另外,如果父母都外出,最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué),便于教育,如果條件不允許,則要改變與親子之間的溝通與交流方式,要注意時(shí)間上不能相距太久,保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系,并對(duì)孩子的情況非常熟悉。具體來(lái)說(shuō),一是在溝通時(shí)間與機(jī)會(huì)就比較多,并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上,不能只學(xué)習(xí)、考試,更多的關(guān)心他們的生活心理與情感,更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上,除了電話聯(lián)系外,還可以用書(shū)信的方式。
呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)注農(nóng)村留守兒童。
農(nóng)村留守兒童,是兒童群體的重要組成部分,也是未來(lái)農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者,他們能健康成長(zhǎng),不僅涉及千家萬(wàn)戶的幸福,更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高,關(guān)系著光和國(guó)家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童,解決好這一人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象,已在為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
如此,留守兒童很難得到父或母貼身的愛(ài)和關(guān)懷,也得不到父或母的言傳真教,得不到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀上的幫助,在他們的意識(shí)里,父或母是一個(gè)長(zhǎng)期漂浮的身影,是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的,他們的成長(zhǎng)是寂寞的,他們的價(jià)值觀是模糊的。
這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長(zhǎng)期被托養(yǎng)或寄養(yǎng),缺少父母之愛(ài),容易。導(dǎo)致心理上的缺陷,如孤僻內(nèi)向,情緒消極,膽小怕事,自覺(jué)性差等,由于老人溺愛(ài)或親友疏于管教,缺少正確的價(jià)值引導(dǎo),他們學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差,生活散漫,有的甚至走上違法犯罪的道路。
篇十二 關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告1750字
關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大
對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人,相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀,我在假期通過(guò)走訪和詢問(wèn),對(duì)廣
東地區(qū)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)
債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育,而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的
吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危
機(jī)。
一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累
由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊,而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足,很多農(nóng)村學(xué)校只
得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到'普九標(biāo)準(zhǔn)'向私人借貸修
建設(shè)施,等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教
育部門(mén)不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到'普九標(biāo)準(zhǔn)',這無(wú)異
是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查,花費(fèi)巨額的
招待費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難,有很多農(nóng)村少年兒童無(wú)法得到
公平的受教育機(jī)會(huì),造成很多農(nóng)村少年兒童'望學(xué)興嘆',以致不得不離開(kāi)學(xué)校。
農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。
二、雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)讓學(xué)生家長(zhǎng)難以承受
在調(diào)查中了解到,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后,農(nóng)民相對(duì)較貧困。政府在財(cái)政支
出吃緊,教師工資難以發(fā)放的情況下,就通過(guò)增加學(xué)雜費(fèi),從中提取一部分發(fā)
放給教師,以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣,把出版社的一些
'輔導(dǎo)材料'強(qiáng)行要學(xué)生購(gòu)買(mǎi);一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂(lè)、手工等
因沒(méi)有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè),但這些書(shū)還得學(xué)生購(gòu)買(mǎi),這些書(shū)除了增
加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用?而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多,修路筑橋建戲
臺(tái)等,都要他們出錢(qián),農(nóng)民靠種幾畝地如何能應(yīng)付這么沉重的負(fù)擔(dān)?
三、師資力量嚴(yán)重不足,教師問(wèn)題多多
鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師,他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水
平,而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不
少的錢(qián),由于地方財(cái)政支出有限,教師工資又難發(fā)齊,這給教師帶來(lái)沉重的負(fù)
擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派,如修建公路、地方報(bào)紙的征訂,
這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除,這些攤派根本就不同教師商量,猶如強(qiáng)
盜攔路搶劫,這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙?zhuān)科師范畢業(yè)生回
鄉(xiāng)任教,但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無(wú)力接收,另一方面
沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成
阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi),而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。
四、資源分配不公平
在調(diào)查中,可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象:各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)
擁有資源支配的權(quán)力,它們利用部門(mén)所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益,
或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金,他們的辦公室及職工住房等都是最好
的。而教育資源卻少之又少,何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足,農(nóng)村人口
得到的教育資源就非常有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所
農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象:籃球場(chǎng)是黃泥地,足球場(chǎng)是一塊荒田,實(shí)驗(yàn)室的
儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢?相反在城鎮(zhèn)的小學(xué),
教學(xué)活動(dòng)多種多樣,體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善,如此的差距是為
什么?是資源的分配不公平。教育資源分配不公平,使農(nóng)村少年兒童處在教育
資源非常短缺的環(huán)境中,而無(wú)法接受良好的教育,這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的
發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。
五、改變教育問(wèn)題的策略
據(jù)調(diào)查的情況,當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育,是不能滿足廣大
農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)
費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀,我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入,最大限度地
改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓,把有限
的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組,查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀
況以及教師的工資問(wèn)題,對(duì)因負(fù)債建校舍的,要通過(guò)財(cái)政撥款支付,使學(xué)校能
較好地運(yùn)轉(zhuǎn);其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué),來(lái)補(bǔ)充政府投
資教育的不足,建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次,教育管理權(quán)限下放
學(xué)校,增加學(xué)校的決策權(quán),并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境;對(duì)農(nóng)村教師問(wèn)題要
篇十三 對(duì)農(nóng)村兩委班子建設(shè)中存在的問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告500字
一、基本情況
二、存在的主要問(wèn)題
1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是文化程度偏低。
農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比,有了很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。
部分村干部只注重干一些具體的工作,忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。
個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單,領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊,導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張,矛盾增多。
3、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。
這一點(diǎn)普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視,有些村在第八屆村民委員會(huì)換屆選舉中及時(shí)為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,_村黨支部書(shū)記_已經(jīng)67歲,_村黨支部書(shū)記_現(xiàn)已64歲,這兩個(gè)村的兩委干部都在 50歲以上。
二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來(lái)越少。
三是年輕黨員政治意識(shí)淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外,不能及時(shí)接受黨組織的教育管理,集體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不清。
_村40歲以下的黨員大都出門(mén)在外,不參與村里事務(wù)。四是農(nóng)村干部待遇低。
農(nóng)村工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,村干部待遇低、難落實(shí),不少村干部不安心本職工作,人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍,甚至干脆撂擔(dān)子。
篇十四 農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告4350字
隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村“留守兒童”問(wèn)題已成為當(dāng)今的一個(gè)越來(lái)越嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題,我縣作為一個(gè)人多地少的山區(qū)縣,“留守兒童”問(wèn)題顯得更為突出。為此,縣政協(xié)教科文衛(wèi)委、宣教部門(mén)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處,結(jié)合近年來(lái)我縣政協(xié)開(kāi)展“農(nóng)村教育幫扶工程”的實(shí)踐與思考,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪、個(gè)別訪談、集體座談等形式,就我縣留守兒童問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本現(xiàn)狀
截止今年6 月底,我縣共有留守兒童24675 人,占學(xué)生總數(shù)的40% 。農(nóng)村學(xué)校占70 %以上,如竹林灣教學(xué)點(diǎn)占100 % ,沙畈河小學(xué)占72 % ,石橋鋪中學(xué)占78 % 。他們被父母、被學(xué)校、被社會(huì)所“忽視”,心靈上缺少呵護(hù)、生活上缺少照應(yīng)、行為上缺少管教、學(xué)習(xí)上缺少輔導(dǎo)、安全上缺少保障,殘酷地輸在“起跑線上”。留守兒童通常顯現(xiàn)以下三個(gè)突出問(wèn)題:
(一)學(xué)習(xí)成績(jī)較差。 留守兒童與其他同學(xué)相比,由于父母教育“鞭長(zhǎng)莫及”, 隔代教育“力不從心”,在學(xué)校多數(shù)因成績(jī)較差又受到老師的冷落,導(dǎo)致他們上課思想拋錨,注意力不集中,學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng),學(xué)習(xí)興趣減弱,于是出現(xiàn)逃學(xué)、曠課,甚至產(chǎn)生新的“讀書(shū)無(wú)用論”思想,中途輟學(xué),外出務(wù)工。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示,初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10 %,良好的不到30 %,學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣較差且行為出現(xiàn)問(wèn)題的兒童占30 %,在所有“問(wèn)題兒童”中,留守兒童占80 %,農(nóng)村中小學(xué)校70% 的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差,我縣的調(diào)查情況比上述還要嚴(yán)重。
(二)行為習(xí)慣不良 。 突出表現(xiàn)在:一是沾染不良陋習(xí)。大多不講個(gè)人衛(wèi)生,不遵守校紀(jì)校規(guī),缺乏禮貌待人常識(shí),不少孩子沾染上抽煙、賭博、打架、酗酒、沉迷網(wǎng)吧、早戀等不良習(xí)性。二是心理發(fā)展異常。他們無(wú)法享受到正常的親情關(guān)愛(ài),生活中的煩惱無(wú)法向親人傾訴,成長(zhǎng)中的困惑無(wú)法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)……久而久之,無(wú)助感、失落感和被遺棄感逐漸形成。在個(gè)性心理上表現(xiàn)異常,有的性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;有的脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。三是人生志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長(zhǎng)期不在孩子身邊,心存愧疚,父愛(ài)母愛(ài)失常,采取物質(zhì)補(bǔ)償表達(dá)自己的愛(ài)。這種愛(ài)的方式, 在兒童的心理逐漸形成“金錢(qián)萬(wàn)能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂(lè)”的人生觀。
(三)安全狀況堪憂。 由于父母不在身邊,監(jiān)管人多為隔代老人,年邁體弱,監(jiān)護(hù)能力和精力不足,使學(xué)校、家庭的安全鏈不牢。孩子自我保護(hù)、自我控制的意識(shí)和能力弱,因而極易成為被侵害的對(duì)象,諸如被拐賣(mài)、被性侵等現(xiàn)象并不罕見(jiàn);交通事故、溺水身亡、打架致傷等事故時(shí)有發(fā)生;加之一些孩子受社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕,染上好斗滋事、小偷小摸等不良習(xí)性,甚至走上違法犯罪道路,又成為影響社會(huì)秩序的隱患。
二、原因分析
留守兒童問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因有:
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。 留守兒童問(wèn)題的凸顯,從根本上講是發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在,教育資源向城市傾斜帶來(lái)的結(jié)果。當(dāng)今,農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)民擁有的生產(chǎn)資料嚴(yán)重不足,不得不拋家別子,通過(guò)外出務(wù)工,掙得勞務(wù)收入來(lái)改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件。據(jù)調(diào)查,留守兒童父母雙方外出的占48% ,單方外出的占52% ,從而使兒童不得不在不完整的家庭中成長(zhǎng)。
(二)家庭責(zé)任意識(shí)淡薄。 一個(gè)完整的家庭和“原始”的親情是留守兒童最大的心理需求。有的家長(zhǎng)家庭教育意識(shí)淡薄。他們以為只要給孩子物質(zhì)上的滿足就行,缺乏對(duì)他們精神上的培養(yǎng)、引導(dǎo)與慰藉。有的監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力。農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人大多是老年人,身體狀況不好,自身素質(zhì)較低,監(jiān)護(hù)能力不足,監(jiān)護(hù)精力不夠。有的父母過(guò)度依賴學(xué)校。他們認(rèn)為教育是學(xué)校的事,孩子健康成長(zhǎng)取決于老師,把“無(wú)限責(zé)任”推給了學(xué)校和老師。更有甚者,為怕孩子長(zhǎng)大吃虧,給他們灌輸暴力恐怖意識(shí)。我們調(diào)查中,有一位留守兒童的爺爺對(duì)孩子說(shuō):“老師再批評(píng)你,你就捅他兩刀,小孩子殺人不犯法 。”第二天,孩子真的帶了一把長(zhǎng)刀到學(xué)校,幸虧被及時(shí)發(fā)現(xiàn),沒(méi)有造成危害。
(三)學(xué)校教育措施乏力。 一方面應(yīng)試教育現(xiàn)狀并沒(méi)有得到根本改觀。 學(xué)校的主要注意力仍然在書(shū)本知識(shí)的灌輸上,“唯分?jǐn)?shù)記英雄”,“唯升學(xué)論成敗”,而輕視對(duì)學(xué)生的法律、道德、心理、生存和安全教育,甚至放松對(duì)成績(jī)較差留守兒童的教育和管理。另一方面,由于財(cái)力保障的不足,教師師德的不平衡,管理機(jī)制的不健全等諸多因素制約,少數(shù)教師甚至不顧忌留守兒童的心理承受能力,不注意保護(hù)甚至傷害其自尊心,使其產(chǎn)生厭學(xué)情緒。大量農(nóng)村學(xué)校很少召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),和學(xué)生家長(zhǎng)的溝通與互動(dòng)幾乎沒(méi)有。對(duì)留守兒童的教育管理雖有要求,但多數(shù)流于形式,缺乏系統(tǒng)的管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制,使留守兒童教育這個(gè)社會(huì)新出現(xiàn)的嚴(yán)峻問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視和深入研究,缺乏系統(tǒng)可行的應(yīng)對(duì)措施。
(四)兒童成長(zhǎng)環(huán)境不優(yōu)。 各級(jí)政府沒(méi)有將留守兒童教育問(wèn)題擺上議事日程,既沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),也沒(méi)有研究出臺(tái)對(duì)策措施。關(guān)心下一代工作組織網(wǎng)絡(luò)不健全,覆蓋率低,村“兩委”關(guān)愛(ài)工作基本沒(méi)有啟動(dòng)。同時(shí),由于監(jiān)護(hù)體系的缺失,使留守兒童與社會(huì)的不良風(fēng)氣、不良信息缺乏防護(hù)隔離,更容易受到直接侵蝕,使他們幼嫩的心靈和心理被任意扭曲。一些娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏有效監(jiān)管,互聯(lián)網(wǎng)、電視、書(shū)刊等文化傳播媒體中庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕性、誘惑性極強(qiáng)的、不健康的信息,讓缺少監(jiān)護(hù)引導(dǎo)的留守兒童無(wú)法選擇地接受吸收,嚴(yán)重地影響著他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的健康養(yǎng)成。農(nóng)閑時(shí)節(jié),農(nóng)村“帶彩”玩牌風(fēng)盛行,許多留守兒童的監(jiān)護(hù)人也參與其中,很少過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)和生活情況。
三、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前,留守兒童的健康成長(zhǎng),已經(jīng)成為一個(gè)重大的社會(huì)課題,既涉及千家萬(wàn)戶的幸福、兒童未來(lái)、家庭未來(lái),又關(guān)系國(guó)家和民族的興衰,是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。無(wú)論是家庭、學(xué)校還是社會(huì)教育方面,留守兒童所處的環(huán)境令人觸目驚心。因此,引起家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)的深入重視已刻不容緩。為此,我們建議:
(一)家庭要承擔(dān)應(yīng)盡之責(zé) 。 “子不教,父之過(guò)”。家長(zhǎng)要明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé),即使在外地務(wù)工,也要承擔(dān)教育孩子的責(zé)任,與學(xué)校、社會(huì)形成合力。要盡可能調(diào)整好外出方式,夫妻雙方盡量不要一同外出務(wù)工,鼓勵(lì)有條件的家庭將子女帶在身邊,到務(wù)工地或居住地接受教育。如果夫妻雙方都外去打工,要真正選好監(jiān)護(hù)人,加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人、子女和學(xué)校老師的溝通交流。外出務(wù)工家長(zhǎng)至少每周要與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系一次,監(jiān)護(hù)人要對(duì)留守子女在學(xué)習(xí)、思想和生活上進(jìn)行認(rèn)真教育、監(jiān)督和管理,及時(shí)反饋?zhàn)优那闆r。家長(zhǎng)要通過(guò)電話、短信、書(shū)信等形式與孩子溝通交流,定期回家看望孩子,使他們感受到親情的溫暖。要多向老師詢問(wèn)孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)及生活情況,要教育和引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)自我約束 ,學(xué)會(huì)面對(duì)困難, 樹(shù)立自信心和自尊心。
(二)學(xué)校要發(fā)揮主陣地作用。 學(xué)校要對(duì)留守兒童進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),登記造冊(cè),建立檔案,全面掌握其家庭及監(jiān)護(hù)人情況、掌握留守兒童思想品德、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、心理狀況等基本情況。要注重解決留守兒童的心理問(wèn)題,關(guān)注他們的成長(zhǎng)變化。學(xué)校要爭(zhēng)取配備心理老師,或?qū)處熯M(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),積極開(kāi)展心理健康教育,使留守兒童的行為偏差和心理障礙得到及時(shí)矯正和疏導(dǎo)。老師要主動(dòng)與留守兒童交朋友,在安全上,時(shí)刻提醒;在生活上,盡可能提供幫助;在心理上,細(xì)心觀察疏導(dǎo);在學(xué)習(xí)上,耐心輔導(dǎo);在交往上,鼓勵(lì)他們?nèi)谌氚嗉?jí)生活,減少其心靈的孤獨(dú)和寂寞,使其保持活潑開(kāi)朗的學(xué)習(xí)和生活心態(tài)。針對(duì)留守兒童的特點(diǎn),堅(jiān)持啟發(fā)、疏導(dǎo)原則,強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練;要經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的文化和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓他們?cè)谟H身體驗(yàn)中受到教育,以彌補(bǔ)親情缺失對(duì)其人格健全發(fā)展的消極影響。教育行政主管部門(mén)及學(xué)校要制訂系統(tǒng)全面的制度與措施,使留守兒童的教育管理制度化、規(guī)范化,并對(duì)制度措施落實(shí)情況、落實(shí)效果進(jìn)行檢查、督辦、考核、評(píng)價(jià),納入教師考核的重要內(nèi)容,使其真正落到實(shí)處。要會(huì)同相關(guān)部門(mén)制訂規(guī)劃和實(shí)施對(duì)策,逐步解決“5+2 ”與“10+2 ”問(wèn)題,為留守兒童的星期天、寒暑假營(yíng)造良好的活動(dòng)環(huán)境。
(三)黨委政府要引起高度重視。 各級(jí)黨委政府要專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)研究,采取行之有效的措施,構(gòu)建留守兒童健康發(fā)展的教育、監(jiān)護(hù)體系,營(yíng)造留守兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,教育部門(mén)和學(xué)校要建立和落實(shí)留守兒童教育管理的工作機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入保障,整合衛(wèi)計(jì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)的職能和項(xiàng)目資金,建立關(guān)愛(ài)留守兒童的社會(huì)機(jī)制和“愛(ài)心基金”,在教育局設(shè)立幫扶管理中心,解決“愛(ài)心源”的整合配置問(wèn)題。要成立關(guān)愛(ài)留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立聯(lián)席會(huì)議制度,加大指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度, 公安、司法、民政、關(guān)工委等部門(mén)要協(xié)力配合,整體聯(lián)動(dòng),共同編織關(guān)愛(ài)留守兒童“愛(ài)心網(wǎng)”。 要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造和增加就地、就近就業(yè)機(jī)會(huì),吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè),從而減少留守兒童的數(shù)量。要取消不合理的戶籍制度,改“戶籍制”為“居住地制度”,讓留守兒童可以隨父母在工作地接受同等教育。要制定相關(guān)政策,合理配置教育資源,加大對(duì)農(nóng)村教育的優(yōu)秀教師和經(jīng)費(fèi)的投入力度,擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校寄宿比例,改善農(nóng)村學(xué)校的寄宿條件。要將留守兒童教育管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)部門(mén)工作考評(píng)范圍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要相應(yīng)將留守兒童工作作為駐點(diǎn)國(guó)家干部和村“兩委”班子年度考核內(nèi)容。
(四)社會(huì)要形成關(guān)愛(ài)氛圍。 要建立機(jī)制,搭建平臺(tái),疏通渠道,挖掘“愛(ài)心源”,動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界、各方人士為留守兒童獻(xiàn)愛(ài)心,真正形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)的有效對(duì)接,構(gòu)建一張補(bǔ)缺拾遺的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要借鑒縣政協(xié)委員幫扶留守兒童的探索作法,動(dòng)員和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公務(wù)人員、各級(jí)黨代表、人大代表、“五老”人員、成功企業(yè)家和社會(huì)有識(shí)之士主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,形成豐富的社會(huì)“愛(ài)心源”,為留守兒童當(dāng)“代理家長(zhǎng)”,對(duì)他們的生活、學(xué)習(xí)、心理、安全等方面,給予更多的關(guān)注和關(guān)懷,力所能及地充當(dāng)孩子學(xué)習(xí)上的引路人、生活上的知情人和成長(zhǎng)路上的保護(hù)人。要強(qiáng)化社區(qū)和村委會(huì)的責(zé)任,有條件的社區(qū)、村居,都要設(shè)立圖書(shū)室和活動(dòng)室,為留守兒童提供課外、假期活動(dòng)場(chǎng)所,充分發(fā)揮“五老”人員在農(nóng)村的作用,開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要利用各種新聞媒體,廣泛宣傳留守兒童工作的重大意義、保護(hù)留守兒童方針政策及法律措施、成功的留守兒童工作機(jī)制和工作經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍。
篇十五 關(guān)于中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告10700字
i.引言
人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí),按照國(guó)際慣例,當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%時(shí),標(biāo)志著該地區(qū)或國(guó)家進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。1999年中國(guó)政府宣布正式進(jìn)入老齡社會(huì)。而貧困老齡化是指一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)并不是依靠經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步導(dǎo)致的生活水平提高而進(jìn)入老齡化社會(huì),相反,卻是依賴強(qiáng)制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總?cè)丝谥械谋戎厝遮呍龃?。這是一種與西方發(fā)達(dá)國(guó)家完全不同進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的方式,我國(guó)只用了20年的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家要用幾十年甚至上百年的時(shí)間才能完成的人口年齡結(jié)構(gòu)由成年型向老年型過(guò)渡,這并不能正確反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化之間的關(guān)系。截至__年11月1日零時(shí),全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總?cè)丝跒?30628萬(wàn)人,其中60歲以上老年人口數(shù)為14408萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?1.03%,與__年第五次人口普查相比上升了0.67個(gè)百分點(diǎn),而其中大概有8500萬(wàn)人生活在農(nóng)村。[①]因此,貧困老齡化問(wèn)題主要發(fā)生在人口眾多的農(nóng)村,而我國(guó)人口老齡化的速度在世界上僅次于日本排列第二,農(nóng)村人口的老齡化速度又是城鎮(zhèn)居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化,尤其是貧困老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、國(guó)家政策制定等都將產(chǎn)生重大影響,同時(shí),由于人口貧困老齡化產(chǎn)生的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題向建立農(nóng)村社會(huì)保障制度提出了越來(lái)越緊迫的要求。老齡化問(wèn)題,不僅僅是中國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題,也是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題,它是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,人口老齡化帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力使其成為制約各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì),目前全球60歲以上老齡人口已達(dá)6.29億,平均每10個(gè)人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),到2050年,全世界平均每5個(gè)人中就有一位60歲或60歲以上的老人,60歲以上的老齡人口將接近20億,超過(guò)14歲以下兒童人口的總數(shù)。到2150年,每3個(gè)人中就將有一位老人。[③]日本現(xiàn)有人口將近1.277億,其中65歲以上的人占19.5%,隨著人口出生率的下降,老齡人口的不斷增加,日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上,出現(xiàn)了職工超年齡負(fù)荷工作的現(xiàn)象,日本的老齡職工占總職工人數(shù)的7.4%,這使得這個(gè)世界上第二大經(jīng)濟(jì)大國(guó)的養(yǎng)老保障資金吃緊。在法國(guó),近年來(lái)雖然總?cè)丝跀?shù)在不斷上升,但人口老齡化趨勢(shì)還是在不斷加強(qiáng)。截止__年1月1日,法國(guó)本土人口達(dá)6020萬(wàn),如果加上海外領(lǐng)地和海外省的人口,法國(guó)人口總數(shù)超過(guò)了6200萬(wàn),而75歲以上老人的比例約占人口總數(shù)8.7%,是1962年時(shí)的兩倍,與此同時(shí),20歲以下人口在總?cè)丝谥械谋壤矎?962年時(shí)的32.2%降至23.8%。這只是幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的實(shí)例,各國(guó)人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。
為了了解中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題形成的原因以及當(dāng)代農(nóng)民生活的現(xiàn)狀,為解決現(xiàn)階段的農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題提供一些建議,筆者于__年7月20日至8月5日走訪了湖南省邵陽(yáng)市洞口縣山門(mén)鎮(zhèn)路邊村的十幾戶農(nóng)民家庭,對(duì)農(nóng)民的家庭收入和支出、老人的養(yǎng)老情況、生活現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。此次調(diào)查主要是采用問(wèn)卷調(diào)查的方式,主要的調(diào)查對(duì)象都是60歲以上老人,受到文化水平和視力條件的限制,筆者就通過(guò)問(wèn)詢的方式記錄下了主要的調(diào)查參數(shù)。同時(shí),由于該村村長(zhǎng)外出的原因,就只能通過(guò)電話訪問(wèn)的形式了解了當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟(jì)狀況和人口結(jié)構(gòu)。在調(diào)查對(duì)象的選擇上,考慮到家庭養(yǎng)老是中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式,而兒子又是贍養(yǎng)老人的主要承擔(dān)者,因此選取了老人的兒子在家務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、在本地務(wù)工以及兒子還在上學(xué)等幾種家庭的類(lèi)型作為調(diào)查對(duì)象,而在兒子外出務(wù)工的家庭中,又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本,主要是想反映不同的贍養(yǎng)能力是否對(duì)老人贍養(yǎng)狀況存在差距。由于此次調(diào)查的人力、物力、財(cái)力有限,因此就沒(méi)有進(jìn)行大樣本的調(diào)查,只是抽取幾個(gè)代表性樣本進(jìn)行調(diào)查,但這并不影響調(diào)查報(bào)告的參考價(jià)值。
ii.調(diào)查結(jié)果及分析
一、被調(diào)查地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)
路邊村位于湘西,距離省城長(zhǎng)沙380公里,距離洞口縣城26公里,離廣東800多公里,近年來(lái),湖南省加強(qiáng)了道路交通建設(shè),320國(guó)道和即將開(kāi)通的邵懷高速公路從洞口縣經(jīng)過(guò),但路邊村因?yàn)殡x縣城位置較為偏遠(yuǎn),并沒(méi)有真正享受到交通便利所帶來(lái)的好處,但對(duì)于該村外出務(wù)工人員來(lái)說(shuō)還是大大方便了他們的出行,節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。路邊村坐落在雪峰山[④]腳下,翻越雪峰山即可到達(dá)懷化市溆浦縣,因?yàn)樗拿姝h(huán)山,森林綠化較好,該地區(qū)自然氣候宜人,盛產(chǎn)柑橘,柑桔是該地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)作物,但近年來(lái)由于該地區(qū)不注重柑桔品種的改良,傳統(tǒng)柑桔受到了改良后的新品種的嚴(yán)重挑戰(zhàn),并因?yàn)閮r(jià)格低廉、口感欠佳,加上交通運(yùn)輸不便,使該地區(qū)的柑桔缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而漸漸退出市場(chǎng)。桔農(nóng)的種植積極性大大受挫,原來(lái)用來(lái)種植柑桔的土地都換種其它的農(nóng)作物。據(jù)統(tǒng)計(jì),__年該村柑桔種植面積228畝,到__年已減少為62畝,種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今,該村種植的柑桔主要是供自己食用,流通到市場(chǎng)的數(shù)量極少,因此,在此次調(diào)查期間,很多家庭都沒(méi)有關(guān)于柑桔產(chǎn)量的相關(guān)數(shù)據(jù)。
路邊村總?cè)丝?560人,其中60歲以上老年人620人,占總?cè)丝诒戎氐?4.2%,是全國(guó)老年人口所占總?cè)丝诒戎氐膬杀哆€多。全村人均收入1948元,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大約占21~26%,其他收入有80%來(lái)自務(wù)工收入[⑥]該村外出務(wù)工人員大約900人,主要的務(wù)工地域?yàn)閺V東、福建沿海省份的大中城市,在本地或本省的務(wù)工人數(shù)極少。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多務(wù)工人員都是通過(guò)親屬介紹進(jìn)入工廠工作,許多子女為上個(gè)世紀(jì)80年代出生的家庭由于父母年紀(jì)尚輕(均在三五歲至五十歲之間),勞動(dòng)能力較強(qiáng),加上子女正是勞動(dòng)壯年時(shí)期,在接受初中或高中教育后直接跟隨父母或他人南下打工,從而出現(xiàn)了所謂的“務(wù)工家庭”,因此,也就出現(xiàn)了在筆者所調(diào)查的村子人煙稀少,童叟相依的情景。
路邊村耕地總面積1927畝,水稻是當(dāng)?shù)刂饕募Z食作物,該村旱地面積較少,人均不到0.4畝,旱地主要是田埂和一些小山坡,用于種植蔬菜、花生、土豆等農(nóng)作物。由于湖南省位于以亞熱帶季風(fēng)氣候?yàn)橹鞯那鹆甑貛?,而路邊村又坐落在雪峰山腳下,一年四季雨水豐沛,耕地成狹長(zhǎng)塊狀分布,且面積狹小,不適于機(jī)器耕作,但現(xiàn)在基本普遍能夠采用柴油機(jī)動(dòng)力收割,這為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作出了貢獻(xiàn)。此外,油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植,但種植面積不大,僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻后種植一點(diǎn)點(diǎn)旱地作物,以喂養(yǎng)家禽或用于榨油。而近年來(lái),由于糧食價(jià)格偏低,但用于糧食種植所需的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資物價(jià)局高不下,糧食種植無(wú)利可圖,再加上勞動(dòng)力大部分外流,糧食耕作辛苦勞累,農(nóng)民的種糧積極性大大受挫[⑦],而外出務(wù)工收入成為家庭收入的主要支柱,農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物收入不再形成依賴,大部分農(nóng)民都不再種植兩季,而是改種一季稻只滿足全家一年的口糧,因此出現(xiàn)了夏耕時(shí)節(jié)良田荒閑的現(xiàn)象。在筆者所調(diào)查的家庭里,有85%的農(nóng)民只耕種一季稻,或種植小部分雙季稻。筆者認(rèn)為,良田的閑置不僅給農(nóng)民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收入的減少,更是成為國(guó)家糧食減產(chǎn)的重要原因。此外,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量為數(shù)不多,因此并不能像江浙一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),而以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主營(yíng)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是屈指可數(shù),因此,“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”、“改變農(nóng)民收入的增長(zhǎng)方式”對(duì)該村來(lái)說(shuō)也就成了一句空話,可以肯定地說(shuō),路邊村的情況只是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)縮影,要貫徹執(zhí)行中央的“三農(nóng)”政策,真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村還有很長(zhǎng)的一段路要走。
二、對(duì)被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化現(xiàn)狀和成因分析
如前文所述,貧困老齡化與發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化不同,主要是指一國(guó)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化的趨勢(shì)與該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng),由于該國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,社會(huì)保障制度不健全,老齡化人群的社會(huì)福利并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展而得到顯著提高。通過(guò)調(diào)查,筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的貧困老齡化問(wèn)題比城鎮(zhèn)人口的貧困老齡化要嚴(yán)重得多。我國(guó)的社會(huì)保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只是初步在城鎮(zhèn)得到落實(shí),而要建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度對(duì)擁有8億農(nóng)民的中國(guó)來(lái)說(shuō)也只是一個(gè)設(shè)想。
(一)被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化問(wèn)題的特點(diǎn)
1、貧困人口老齡化的速度越來(lái)越快
根據(jù)筆者的調(diào)查,路邊村__年總?cè)丝谶_(dá)到2560人,其中60歲以上人口620人,占總?cè)丝诒戎氐?4.3%,總?cè)丝诒萠_年第五次全國(guó)人口普查時(shí)的2397人增長(zhǎng)了6.8%,年均增長(zhǎng)1.1%,高于全國(guó)人口的年均增長(zhǎng)率0.63%[⑧],60歲以上人口數(shù)與__年的556人相比增長(zhǎng)了11.5%,高于全國(guó)0.76%的增長(zhǎng)水平。由此可見(jiàn),農(nóng)村貧困老齡化的速度要高于城市,這樣一高一低,才使全國(guó)60歲以上人口的增長(zhǎng)速度維持在0.63%左右。到__年,上世紀(jì)四五十年代處于生育高峰期出生的人將進(jìn)入60歲的人群范圍,屆時(shí),中國(guó)60歲以上人口將達(dá)1.2億。而農(nóng)村是中國(guó)人口在生育高峰期的主力軍,由于受到“人多力量大”等傳統(tǒng)價(jià)值觀的影響,在以手工勞作為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村,能夠養(yǎng)育更多的子女以增加家庭的勞動(dòng)力數(shù)量從而謀求更多的“工分”成為人們?cè)谌丝谏矫娴闹饕非螅?ldquo;二老加三四個(gè)子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結(jié)構(gòu)。在筆者所調(diào)查的十幾戶家庭里,受訪老人的兄弟姐妹平均在三個(gè)左右,且這些兄弟姐妹要么已經(jīng)年邁60或者即將邁進(jìn)入60高齡,有的甚至有五兄妹之多。足以可見(jiàn),農(nóng)村在推動(dòng)中國(guó)人口老齡化方面所發(fā)揮的重大作用。但是,中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的生活現(xiàn)狀并沒(méi)有隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展得到明顯的改善,尤其是60歲以上的老齡人,他們從中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中獲得的好處也僅僅局限于基本的溫飽問(wèn)題的解決。由于中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有得到像工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣深刻的改革,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,無(wú)論從技術(shù)革新、制度改革還是收入增長(zhǎng)方面來(lái)說(shuō),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都不及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成效顯著。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,這對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度改革,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了重大的挑戰(zhàn),農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變也就難上加難。如此,老年人的生活狀況就不會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家的老年人一樣衣食無(wú)憂,貧困老齡化成為現(xiàn)實(shí)。此外,雖然醫(yī)療條件和醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但這只對(duì)城鎮(zhèn)居民的老年人才是福音,因?yàn)樗麄兛梢钥客诵莨べY、或醫(yī)療保險(xiǎn)、或經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的兒女的經(jīng)濟(jì)支持來(lái)享受先進(jìn)的醫(yī)學(xué)治療,而對(duì)于農(nóng)村老年人來(lái)說(shuō),由于缺乏足夠的資金因而也只能“望醫(yī)興嘆”。這對(duì)控制農(nóng)村人口的死亡率的作用不及對(duì)城鎮(zhèn)人口死亡率的顯著。在筆者所調(diào)查的村子,80歲以上老人為61人,約占60歲以上人口總數(shù)的9.8%[⑨],低于全國(guó)12%的水平,這可以說(shuō)明醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件的進(jìn)步并沒(méi)有為提高該地區(qū)人口壽命起到預(yù)期的作用。
2、農(nóng)村的貧困老齡化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)
總的來(lái)說(shuō),中國(guó)的貧困老齡化是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的情況下到來(lái)的,是中國(guó)特殊的國(guó)情和特殊的人口政策所造成的,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化有著不同的成因。在發(fā)達(dá)國(guó)家,一國(guó)的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會(huì)化、商品化和人口再生產(chǎn)現(xiàn)代化的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,增強(qiáng)了社會(huì)福利保障能力,因而生育率持續(xù)下降,而現(xiàn)代科技的進(jìn)步,醫(yī)療條件大為改善,死亡率銳減,人口壽命延長(zhǎng),導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化。人口的老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正相關(guān)的。而在中國(guó),人口生育率的降低是長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策的結(jié)果。在1999年中國(guó)政府宣布進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),在70個(gè)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家也只有中國(guó)、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個(gè)國(guó)家的人均gdp不到1000美元,而當(dāng)時(shí)日本的人均gdp為35567美元,美國(guó)為34047美元[⑩],這種收入之間的差距是非常懸殊的。時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了七年,中國(guó)的城市化、商業(yè)化和工業(yè)化已經(jīng)有了飛速的發(fā)展,各個(gè)不同城市的面貌可以說(shuō)都煥然一新,這從近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的飛漲就可以得到證實(shí),但根據(jù)筆者之前在農(nóng)村生活的所見(jiàn)所聞與此次調(diào)查的對(duì)比,筆者發(fā)現(xiàn),農(nóng)村生活面貌并沒(méi)有發(fā)生明顯的變化,村舍依舊維持著七年以前的樣子,只是多了些許新樓房,而這種房屋的翻新并不占大多數(shù)。此外,由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件有限,該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑洼洼,這與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。而在筆者調(diào)查的所有農(nóng)戶中,僅有三戶家庭能夠達(dá)到人均1000美元的水平,但仍然達(dá)不到__年的全國(guó)人均__美元的水平,而且在這些收入相對(duì)較好的家庭,其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得,并不是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得。盡管大部分家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力都在廣東務(wù)工,但各個(gè)家庭的務(wù)工收入?yún)s有著很大的差距。如在筆者所調(diào)查的農(nóng)戶里,務(wù)工年收入最高的可達(dá)30萬(wàn),最低的不到2萬(wàn)元,[11]該村外出務(wù)工人員約有900人,占人口總數(shù)的31.2%,年齡大多在18歲至50歲之間,其中18至40歲之間的人口約占80%,因此留在家中的就只剩一些小孩和老人,由于缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力,加上近幾年農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格高漲而糧食價(jià)格又偏低,農(nóng)民失去了種糧的積極性,也就出現(xiàn)了當(dāng)?shù)赜?ldquo;雙季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力流失的人口結(jié)構(gòu)造成的,而與此同時(shí)也是適應(yīng)了人口流動(dòng)發(fā)展的結(jié)果。
3、貧困老齡化引起的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題亟待解決
由于中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化的速度和規(guī)模都呈上升的趨勢(shì),而我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障制度遲遲不能建立,加上農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)重。
(1)家庭養(yǎng)老模式受到計(jì)劃生育政策的挑戰(zhàn)
中國(guó)的養(yǎng)老模式主要是以傳統(tǒng)孝文化為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老模式,子女一般是老人贍養(yǎng)義務(wù)的主要承擔(dān)者,因此家庭成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本單位和核心,家庭結(jié)構(gòu)、家庭成員的收入水平和道德觀念決定著老人的養(yǎng)老狀況。而自從實(shí)行計(jì)劃生育政策之后,國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村人口的生育控制,傳統(tǒng)的認(rèn)為子女越多養(yǎng)老就越容易得到保障、“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),“四.二.一”[12]的家庭結(jié)構(gòu)逐漸成為中國(guó)家庭的主要結(jié)構(gòu),而在農(nóng)村,唯一的差別就在于一對(duì)夫婦可能會(huì)撫養(yǎng)一個(gè)或兩個(gè)小孩。隨著家庭規(guī)模的小型化、結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單化、核心化,不僅降低了農(nóng)村家庭的養(yǎng)老能力,也在一定程度上加重了家庭勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān),此外,社會(huì)化過(guò)程中帶來(lái)的年輕人價(jià)值觀和家庭觀的變化,使年輕人和父母之間的代差越來(lái)越大,年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異,在強(qiáng)化老年父母獨(dú)立生活的同時(shí),也進(jìn)一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化,老年人的養(yǎng)老根基受到動(dòng)搖,因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調(diào)查的路邊村,老人的養(yǎng)老情況令人堪憂。有一位近80歲的老人,領(lǐng)養(yǎng)了一個(gè)兒子,老伴因病早逝,由于傷心過(guò)度哭瞎了一只眼睛,但兒子一方面由于經(jīng)濟(jì)不夠?qū)捲?,另一方面也缺乏孝心,?duì)老人的病置之不理,老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴(yán)重受傷而時(shí)常失憶。如今,老人生活雖能自理,但已喪失勞動(dòng)能力,領(lǐng)養(yǎng)的兒子一年到頭分文不給老人,只負(fù)責(zé)老人的伙食,但卻必須以老人為其打理家務(wù)為交換,老人苦不堪言。當(dāng)然,這只是一個(gè)特例,但據(jù)筆者調(diào)查,老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現(xiàn)象,這使得當(dāng)?shù)乩先说酿B(yǎng)老保障受到挑戰(zhàn)。有一對(duì)老年夫婦,雖然兒子在外的務(wù)工收入在當(dāng)?shù)厥区P毛麟角的高收入,但對(duì)老人的贍養(yǎng)卻只是基于基本的贍養(yǎng)義務(wù)給與老人一定的金錢(qián),對(duì)老人的精神慰問(wèn)卻少之又少,婆媳之間的矛盾可謂日積月累,不可開(kāi)交。很多老人因?yàn)轲B(yǎng)老得不到保障,70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見(jiàn),農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老沒(méi)能形成真正的保障作用,需要通過(guò)建立社會(huì)保障制度完善農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀。
(2)貧困老齡化使建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度增加了難度
目前,我國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制主要包括三大塊:①企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),主要是針對(duì)城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者,企業(yè)繳費(fèi)比例一般不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的20%,個(gè)人按本人工資一定比例繳費(fèi),1997年不低于4%,以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn),最終達(dá)到8%,按本人繳費(fèi)工資的11%為每個(gè)職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶;②國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),主要是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員實(shí)行,其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由國(guó)家或單位負(fù)擔(dān),個(gè)人不繳費(fèi),資金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,養(yǎng)老金給付以本人工資為基數(shù),按工齡長(zhǎng)短計(jì)發(fā);③企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是基于自愿原則實(shí)施的一種雇主責(zé)任計(jì)劃,單位和個(gè)人供款實(shí)行完全基金積累模式,并采用個(gè)人賬戶管理。應(yīng)當(dāng)說(shuō),我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是比較完善的,取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。但在農(nóng)村,基本上尚未出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的雛形,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有70%的人愿意在經(jīng)濟(jì)條件允許的前提下參加養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的觀念有了改變,但由于受到收入水平的限制,在筆者所調(diào)查的幾戶家庭里,購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾乎為零。而根據(jù)1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第三條規(guī)定:“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍為國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。”同時(shí)還規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍”如此看來(lái),占我國(guó)老年人口絕大多數(shù)的農(nóng)村中的老人根本不在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍之內(nèi),因此也就不可能享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制存在了政策缺失。此外,最低生活保障制度在農(nóng)村也未能得到落實(shí)。我國(guó)目前的最低生活保障制度只是把城鎮(zhèn)居民納入了“低保”范圍,根據(jù)各個(gè)地方的消費(fèi)水平、收入水平不同,各地的“低保”金額也不同。在筆者所調(diào)查的地方,最低生活保障金為80元,雖然金額較少,但當(dāng)?shù)厣钏捷^低,勉強(qiáng)能滿足最低生活水平,而當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村的老人基本上享受不到這種政策的優(yōu)惠,倒是國(guó)家對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的補(bǔ)助政策獲得了農(nóng)民的好評(píng)。[13]
最低生活保障制度沒(méi)能在農(nóng)村落實(shí),一方面是因?yàn)閲?guó)家的財(cái)力有限,而農(nóng)村人口卻占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诘陌俜种?,這財(cái)力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面,由于農(nóng)民的自產(chǎn)能力較強(qiáng),基本上能自己解決溫飽問(wèn)題,而且傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在贍養(yǎng)老人方面還能起到一定作用,在農(nóng)村建立最低生活保障制度沒(méi)能得到政府的高度重視。
(二)對(duì)解決農(nóng)村貧困人口老齡化問(wèn)題的一些建議
1、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村貧困人口老齡化問(wèn)題
中國(guó)農(nóng)村的貧困人口老齡化問(wèn)題雖然因?yàn)閲?guó)家的人口政策導(dǎo)致的,但也在一定程度上反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。老年人是社會(huì)的財(cái)富和資源,而非單純的消費(fèi)者。雖然農(nóng)村老人的受教育水平較低,但他們?nèi)匀皇巧鐣?huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。在子女外出務(wù)工的情況下,老人就成了家庭生活和農(nóng)田勞作的主角,他們年邁高齡卻還要為子女撫養(yǎng)兒女,這使我國(guó)現(xiàn)階段呈現(xiàn)的總?cè)丝趽狃B(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比急劇下降的情形得到了緩解。因此,要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統(tǒng)倫理道德,在全社會(huì)形成一個(gè)尊老、敬老、愛(ài)老的社會(huì)氛圍,充分認(rèn)同老人為社會(huì)所作的貢獻(xiàn),使其在心理上得到一種慰籍。
2、盡快建立一個(gè)以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老保障為輔的全方位養(yǎng)老機(jī)制
如前所述,家庭養(yǎng)老是中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式,這種養(yǎng)老模式的主體地位在短期內(nèi)還不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所削弱,因此,仍然要強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老體系中的重要作用,并在當(dāng)前形勢(shì)下把其作為養(yǎng)老模式的重點(diǎn)來(lái)抓。由于家庭養(yǎng)老效果的好壞與子女的收入及其對(duì)老人的態(tài)度直接相關(guān),農(nóng)民增收就成了問(wèn)題的關(guān)鍵。農(nóng)民增收既是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的利器也是中央政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵,國(guó)家要放寬政策鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè),以增加農(nóng)民收入,同時(shí)要大力宣傳和發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)的孝文化,不斷提高子女贍養(yǎng)老人的意識(shí),只有雙管齊下才能使農(nóng)村老人的養(yǎng)老得到真正的保障。另外,不斷完善和發(fā)展以農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主包括農(nóng)村養(yǎng)老金制度、老年福利制度、老年服務(wù)體系以及維護(hù)老年人利益的法規(guī)在內(nèi)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系,最主要的是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建立。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)明確其法律地位,使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)做到有法可依,以取信于民?;陴B(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以在農(nóng)村建立的現(xiàn)實(shí),各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件采取不同的養(yǎng)老金征收制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛的江浙、東南沿海省份的農(nóng)村可以采取個(gè)人自養(yǎng)制,即農(nóng)民根據(jù)自己的收入狀況購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn),基本上與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣,只是在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額上可以定得低一點(diǎn);此外,還可以實(shí)行集體輔助養(yǎng)老金制度,這是一種家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,主要模式是農(nóng)民自己繳納一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金,集體補(bǔ)助一部分,國(guó)家分擔(dān)一部分,但要采取“以個(gè)人保障為主、集體輔助為輔、國(guó)家政策扶持”的方式予以發(fā)展,這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)在我國(guó)的些地方進(jìn)行試點(diǎn),如廣東中山市的農(nóng)村已有105個(gè)行政村逐月或逐季或逐年向老年人發(fā)放“養(yǎng)老輔助金”,月均33.69元,受惠老人占老年農(nóng)民的28%。[14]
3、切實(shí)采取措施,逐步解決農(nóng)村老年人口醫(yī)療保障問(wèn)題
醫(yī)療費(fèi)用在農(nóng)村老人的生活開(kāi)支中占據(jù)很大的比例,農(nóng)村老人都有一種勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣,因此在日常生活上的花費(fèi)不大,但一旦生病則是一筆很大的開(kāi)支。農(nóng)村老人的醫(yī)療費(fèi)用不像城市里的老人有醫(yī)保或單位報(bào)銷(xiāo),農(nóng)村老人的醫(yī)療費(fèi)用只有靠自己支付或者子女承擔(dān)一部分,加上當(dāng)前農(nóng)民的收入水平十分有限,因此,農(nóng)村老人的醫(yī)療得不到很好的保障。在筆者調(diào)查的幾戶家庭里,75歲以上老人的醫(yī)療開(kāi)支平均在400——600元/年之間,但全年的生活開(kāi)支約為3000元左右,醫(yī)療開(kāi)支約占開(kāi)支總額的17%。因?yàn)檫@些高齡老人體弱多病,喪失勞動(dòng)能力,而其子女也都即將跨入花甲之年,收入微薄,對(duì)老人的供養(yǎng)能力也十分有限,因此農(nóng)村高齡老人的醫(yī)療保障問(wèn)題成為解決農(nóng)村醫(yī)療保障的重點(diǎn)。此外,還要加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育,盡量減少農(nóng)村老人的發(fā)病率;對(duì)農(nóng)村孤寡老人實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等“五保”供養(yǎng)制度,提高供養(yǎng)水平;建立特困醫(yī)療救濟(jì)基金,建立社會(huì)互助制度,動(dòng)用社會(huì)力量提高農(nóng)村老人的供養(yǎng)水平,使農(nóng)村老人得到全社會(huì)的關(guān)注等等。以上各項(xiàng)提高農(nóng)村老人供養(yǎng)水平的措施都是以國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展為背景,以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依托,以農(nóng)民為主體才能得到落實(shí),因此,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了,政府具有一定的財(cái)力,中國(guó)的貧困老齡化問(wèn)才能得到徹底的解決。
iii.小結(jié)
農(nóng)村是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民的生活水平提高了,但這并不能說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題就解決了,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就得到發(fā)展了,農(nóng)村面貌發(fā)生的變化是由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)的結(jié)果,但農(nóng)民收入增長(zhǎng)并不是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而是依靠農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入等其他非農(nóng)收入。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在東部沿海以及城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村,這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下有了很大的飛躍,但這些地區(qū)只集中了中國(guó)農(nóng)村的一部分人口,大部分農(nóng)村還處在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐甚慢。中央已經(jīng)注意到“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性,如今又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的口號(hào),并根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)出臺(tái)了一系列有利于農(nóng)民增收的政策。農(nóng)民增收是中央工作的重點(diǎn),也是解決中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵,這是一個(gè)長(zhǎng)期而浩大的工程,它是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定的一件大事。農(nóng)民增收和中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化是相輔相成的,農(nóng)民增收有利于中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題的解決,而中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題的解決有利于農(nóng)民增收。雖然農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題尚未引起國(guó)家和政府的高度重視,但會(huì)間接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有在家庭、社會(huì)、政府的共同努力下,中國(guó)農(nóng)村的貧困老齡化問(wèn)題才能得到解決,中國(guó)農(nóng)村的老人才能真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所樂(lè)”。
題記:通過(guò)此次暑期調(diào)查,使我對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了大概的把握,對(duì)農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和農(nóng)村面貌有了全新的認(rèn)識(shí)。“三農(nóng)”問(wèn)題始終是歷屆中央政府亟需解決的問(wèn)題,也是歷屆政府最難以解決的問(wèn)題??梢院敛恢M言的說(shuō),誰(shuí)能把中國(guó)八億農(nóng)民的問(wèn)題解決了,那就為造福中華民族、造福全人類(lèi)做出了重要貢獻(xiàn),那他就是歷史的創(chuàng)造者,就會(huì)被載入史冊(cè)而名垂千古,足以可見(jiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和挑戰(zhàn)性。以______第三代中共領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)已經(jīng)向解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)出了號(hào)角,但通過(guò)此次調(diào)查,中央政府關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的決策并沒(méi)有起到立竿見(jiàn)影的效果,農(nóng)民還是怨三道四,對(duì)當(dāng)前社會(huì)提出了很多不滿,主要有以下幾點(diǎn):
1、中央政府的“三農(nóng)”政策是從農(nóng)民利益出發(fā),立足農(nóng)村實(shí)際而制定的,因此應(yīng)該具有很強(qiáng)的可行性和針對(duì)性。但由于農(nóng)村人口占據(jù)中國(guó)人口的大部分,而從中央決策到基層實(shí)施需要層層政府機(jī)構(gòu)的作為,且政府要員對(duì)自身利益考慮得較多,對(duì)農(nóng)民的利益考慮的少,中央政策的執(zhí)行遇到了障礙。農(nóng)民認(rèn)為,當(dāng)前中央政府的各項(xiàng)政策是民眾的福祉為出發(fā)點(diǎn)的,應(yīng)該值得高興,但由于當(dāng)前政府機(jī)關(guān)貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,真正落實(shí)到農(nóng)民頭上的好處很少,農(nóng)民對(duì)____的執(zhí)政能力產(chǎn)生了懷疑。如從__年開(kāi)始,國(guó)家規(guī)定中央政府給農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼為24元/畝,但在筆者調(diào)查期間,種糧補(bǔ)貼還沒(méi)有得到落實(shí),而去年的這個(gè)時(shí)候農(nóng)民已經(jīng)拿到了補(bǔ)貼,農(nóng)民開(kāi)始懷疑是村官或上級(jí)部門(mén)扣留了中央財(cái)政的撥款補(bǔ)助,因此對(duì)中央政策的執(zhí)行者失去了信心。
2、糧食價(jià)格是種糧農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題,但當(dāng)前的糧食價(jià)格卻一直持續(xù)低迷,據(jù)筆者調(diào)查,當(dāng)前的稻谷價(jià)格在70元/百斤,相比于__年糧食價(jià)格的85元/百斤降低了21.4%,但是,最主要的是,用于糧食種植的農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格卻一直走高,種植糧食的利潤(rùn)甚微。此外,農(nóng)付產(chǎn)品的價(jià)格也很低,但農(nóng)付產(chǎn)品的成本卻相對(duì)較高,以養(yǎng)豬為例,農(nóng)民賣(mài)整豬的價(jià)格為2.8元/斤,按一頭豬200斤計(jì)算,賣(mài)一條豬的毛收入為560元,但一頭乳豬的成本大概是65元,而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢(qián)的飼料和80塊錢(qián)的糧食,算下來(lái)養(yǎng)一頭豬的凈利潤(rùn)僅為265元,如果不是專(zhuān)業(yè)養(yǎng)豬戶,不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),還需要付出很多的勞力和心血,這樣下來(lái),養(yǎng)豬也顯得無(wú)利可圖,并不能作為農(nóng)民增收的主要方式。
3、農(nóng)民對(duì)當(dāng)前人口政策的執(zhí)行情況感到不滿。計(jì)劃生育政策是中國(guó)的基本國(guó)策,在控制中國(guó)人口快速增長(zhǎng)方面起到了非常積極的作用,但是,隨著近年來(lái)流動(dòng)人口增多,政府對(duì)流動(dòng)人口管理的難度也隨之加大,很多“黑戶”人口也隨之增多。在筆者調(diào)查的村子,在外務(wù)工大約900人,約占總?cè)丝诘?5%,很多外出務(wù)工的年輕人經(jīng)常是單身外出,但回來(lái)時(shí)卻帶上了妻兒,在其再次外出時(shí)就是全家出動(dòng)了,這些在外出生的嬰兒由于其父母年齡未到或是超生未能及時(shí)落戶,這給政府的人口統(tǒng)計(jì)工作造成了很大的壓力,因此,“黑戶”人口及低齡父母的現(xiàn)象在農(nóng)村已不足為奇,而這對(duì)我國(guó)人口普查的真實(shí)性提出了挑戰(zhàn),不難看出,中國(guó)人口普查是含有一定的水分。