篇一 關(guān)于市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告5400字
××××年以來,××××市委、市政府堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局,牢牢把握“科學(xué)發(fā)展”與“和諧社會”兩大主題,突出特色,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,梯次推進,通過典型引路,創(chuàng)新發(fā)展模式,探索出一條具有××××特色的新農(nóng)村建設(shè)之路,各項工作都取得了明顯成效。
一、××××市新農(nóng)村建設(shè)的進展及成效
一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,迅速掀起新農(nóng)村建設(shè)熱潮。各級黨委政府通過多種形式廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七屆三中全會、中央一號文件精神,堅持用科學(xué)觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè),使廣大基層干部、群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、支農(nóng)惠農(nóng)政策有了充分了解,農(nóng)民對政策知曉率達90%以上,參與建設(shè)新農(nóng)村的積極性和熱情格外高漲。目前新農(nóng)村建設(shè)各項工作正健康有序、如火如荼的深入開展和運行著。
二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,促進了農(nóng)民收入持續(xù)增長?!痢痢痢潦形?、市政府認真實施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色××××”戰(zhàn)略,堅持以“一村一品”為載體,大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年全市糧食總產(chǎn)102.12萬噸、油料總產(chǎn)15.13萬噸,生豬飼養(yǎng)量達到604萬頭,茶葉產(chǎn)量10280噸,建成標準化生產(chǎn)基地42萬畝,發(fā)展市級以上產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)80多家。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值150.49億元,其中豬藥茶菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到56.6%。農(nóng)民人均純收入達到2920元,同比增長22 %。
三是農(nóng)村基礎(chǔ)條件大為改善,公共服務(wù)進一步加強。市委、市政府從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手,加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。編制完成了市縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。實施了“十百千萬”工程和“五個一”工程,共建成通村水泥路3910公里,農(nóng)村戶用沼氣池5.59萬口、人飲工程865處,農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效,農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、最低生活保障等制度逐步建立,一些長期影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的突出問題逐步得到解決,為實現(xiàn)我市率先突破發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
四是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高,基層民主政治建設(shè)取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標,實施科技特派員項目和科普“雙百”工程,大力開展農(nóng)民培訓(xùn)工作,不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。開展 “文明新村”、“五好家庭”、“十星級文明戶”等創(chuàng)建活動,促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會和諧。深入開展村級黨組織系列創(chuàng)建活動,建成村級活動場所635個,基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。積極推進農(nóng)村綜合改革,不斷轉(zhuǎn)變基層政府職能,建立健全了黨員議事會、村民代表議事會制度和村務(wù)、財務(wù)公開制度,提高農(nóng)村民主管理水平,使黨群干群關(guān)系更加和諧。
盡管三年多來,我市的新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。但隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,一些矛盾和問題也日益顯現(xiàn)。一是農(nóng)民收入水平低、底子薄,增收后勁不足,影響了主體作用的發(fā)揮。二是建設(shè)投入嚴重不足,與實際需求有較大差距。三是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后,城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大。四是農(nóng)民素質(zhì)有待進一步提高,部分農(nóng)村基層組織還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。
二、××××市新農(nóng)村建設(shè)的思路和目標
××××市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研,反復(fù)實踐論證,制定了××××市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和17個專題規(guī)劃,確定了××××市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路和目標。
××××市新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以十七大、十七屆三中全會精神和中央一號文件為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,大力實施“十大工程“,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力解決民生問題,努力把全市農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。
××××市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標是:力爭到20__年,全市重點鎮(zhèn)、村實現(xiàn)新農(nóng)村階段性建設(shè)目標,建設(shè)新農(nóng)村示范戶1.5萬戶。到2023年,力爭全市60%以上的村基本達到新農(nóng)村建設(shè)目標。
要實現(xiàn)上述目標,必須積極實施四大戰(zhàn)略:
(一)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就是要將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿在新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。在目標定位上,一定要從市情出發(fā),不能脫離實際,盲目攀比;在規(guī)劃的制定上,既要符合實際,又要適度超前,盡量做到科學(xué)合理;在建設(shè)速度上,要樹立長期作戰(zhàn)的思想,積極穩(wěn)妥不能急于求成;在工作方法上,要因地制宜,分類指導(dǎo),不搞一刀切。堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,健康有序、又好又快地推動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。
(二)和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)等方面。這就要求我們在推進新農(nóng)村建設(shè)中,必須樹立和諧社會的建設(shè)理念,統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進。既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,不斷增加農(nóng)民收入,又要加強精神文明建設(shè),提高民主政治建設(shè)水平;既要加強農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又要重視農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老保險等社會事業(yè)和民生條件的改善,讓農(nóng)民真正享受到改革發(fā)展的成果,走上和諧健康的社會主義新農(nóng)村建設(shè)道路。
(三)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)是個長期、艱巨、復(fù)雜的歷史任務(wù)。必須按照十七大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),加快推進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合,積極推進城鎮(zhèn)化步伐,加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,建立健全社會保障體系,完善公共服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(四)分批實施、梯次推進戰(zhàn)略?!痢痢痢潦俏鞑壳钒l(fā)達地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施較差,社會公共事業(yè)發(fā)展滯后。這種特殊性決定了我們在新農(nóng)村建設(shè)中,一定要從實際出發(fā),不能遍地開花,要采取抓點示范、分批實施、梯次推進的辦法,集中力量,實施重點突破。要選擇一些經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好、建設(shè)效果較易顯現(xiàn)的村,集中人力、物力、才力,用上3到5年時間進行重點建設(shè),在基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)達到階段性標準后,經(jīng)過驗收,再實施下一批試點村鎮(zhèn)建設(shè)。通過分批實施、梯次推進戰(zhàn)略,輻射帶動全市整個農(nóng)村,做到點面結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,整體推進,確保新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的成果。力爭在30—50年內(nèi),使××××的2400多個行政村的面貌得到較大改觀。
在實施四大戰(zhàn)略,推進新農(nóng)村建設(shè)工作中,一定要統(tǒng)籌兼顧,正確處理好五個關(guān)系。一是正確處理好長遠目標與當前任務(wù)的關(guān)系,從長遠著眼,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培養(yǎng)新型農(nóng)民,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民收入快速持續(xù)增長,同時要圍繞改善民生,解決好農(nóng)民最急、最盼的問題,使長遠發(fā)展和當前工作統(tǒng)籌兼顧。二是處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系,真正使政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用有機結(jié)合起來,形成強大合力。三是處理好堅持標準與突出特色的關(guān)系,立足實際,突出特色,因地制宜,建設(shè)城郊型、產(chǎn)業(yè)帶動型、旅游景區(qū)型、文化生態(tài)型等各具特色,各種類型的新農(nóng)村。四是處理好硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的關(guān)系,既要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),也要抓好教育、文化、社會治安和民主法制建設(shè),更要重視農(nóng)民素質(zhì)的提高,讓他們盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的實踐主體。五是按政策辦事與創(chuàng)新工作機制的關(guān)系,在認真落實中省政策的同時,不斷解放思想,創(chuàng)新工作機制,提高辦事效率,把原則性與靈活性結(jié)合起來。
三、××××市新農(nóng)村建設(shè)的對策與措施
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策,切實提高基層干部和群眾的素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大、十七屆三中全會和中央1號文件精神,加強對各級干部和農(nóng)民的培訓(xùn),深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義,充分認識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性,正確處理好發(fā)展、建設(shè)與群眾可承受能力的關(guān)系,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的決策、建設(shè)和受益主體作用,穩(wěn)步推進我市新農(nóng)村建設(shè)。采取多種行之有效的方式,加強對農(nóng)民群眾支農(nóng)惠農(nóng)政策、科學(xué)技術(shù)和實用技能的宣傳和培訓(xùn),激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的主體意識,不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。進一步加大新聞媒體的宣傳力度,努力營造新農(nóng)村建設(shè)的強大輿論氛圍。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民增收。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,抓好規(guī)劃編制,推進以60萬畝茶葉、60萬畝柑橘、600萬頭生豬為重點的“三個六”、“四個優(yōu)”建設(shè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。切實抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工為重點,繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),不斷壯大企業(yè)實力。實施綠色“漢”字農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,推進品牌重組和整合,打響大品牌,開辟大市場。抓住西漢高速公路開通和十(十堰)——天(天水)高速公路、城(成都)——西(西安)高速鐵路近年將開通機遇,大力發(fā)展山水休閑、田園休閑、古鎮(zhèn)休閑、文化休閑等鄉(xiāng)村旅游業(yè),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入新的增長點。進一步抓好勞務(wù)輸出,提高農(nóng)民工資性收入。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,努力改善和發(fā)展農(nóng)村民生。按照十七屆三中全會要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,抓住八大民生工程、“十大工程”和地震災(zāi)后恢復(fù)重建機遇,加強農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)。加快村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作,力爭3年內(nèi)完成全部村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實施“五個一”工程,著力抓好水、電、路、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題;結(jié)合“旅游活市”戰(zhàn)略的實施,抓好高速公路及境內(nèi)交通干道沿線、景區(qū)周邊的村容村貌整治工作;切實加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計生、文化、體育、廣播電視、通訊等社會事業(yè)建設(shè);建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障等制度;積極實施“綠色家園”和農(nóng)民安居工程。加強社會治安綜合治理,深入開展“平安建設(shè)年”和精神文明創(chuàng)建活動,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),推動城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,努力建設(shè)文明、平安、和諧的新農(nóng)村。
(四)落實黨的農(nóng)村政策,不斷深化農(nóng)村改革。針對我市農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、投入需求量大而資金來源狹窄的實際,在認真執(zhí)行政策的同時,不斷解放思想,創(chuàng)新投入機制,拓寬融資渠道。一是不折不扣地落實以“五個三”為主要內(nèi)容的強農(nóng)惠農(nóng)政策。二是切實加大財政投入力度。積極爭取中省新農(nóng)村建設(shè)項目資金,確保寬覆蓋、多投資、快建設(shè)。按照“三個高于”的要求,進一步調(diào)整市縣財政支出結(jié)構(gòu),加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。從20__年起,市財政每年安排生豬、茶葉、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金各 500萬元,西鄉(xiāng)、寧強、南鄭、城固等縣區(qū)每年分別配套不少于200萬元,鎮(zhèn)巴縣不少于100萬元。十一五期間,全市投入“三農(nóng)”的資金要達到103億元。三是建立多元化的籌資機制。在充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時,積極探索運用市場機制經(jīng)營農(nóng)村資源、籌措建設(shè)資金的有效途徑和辦法,研究制定工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的政策措施,引導(dǎo)社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。四是抓好資源項目整合。以縣為主,以項目為平臺,盡可能地歸并整合資源項目,統(tǒng)籌安排,重點投入,發(fā)揮資源資金聚合效應(yīng),推動新農(nóng)村建設(shè)。
進一步深化農(nóng)村改革。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上,建立土地流轉(zhuǎn)平臺試點,引導(dǎo)農(nóng)村土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革,進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,積極做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。抓好集體林權(quán)制度改革,確保農(nóng)民得到實惠。完善鄉(xiāng)村治理機制,推行“雙議”(“黨員議事會”和“村民代表議事會”)等形式的議事形式,探索興辦公益事業(yè)項目申報制和農(nóng)村勞力外出信函議事。積極發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織,提高農(nóng)民群眾組織化程度。切實抓好農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,探索農(nóng)民以林權(quán)、農(nóng)機具、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和《土地承包合同》、《土地經(jīng)營權(quán)證書》進行抵押的有效方式,推行貸款“一證通”,解決農(nóng)村“貸款難”問題。
(五)堅持抓點示范,進一步加大新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)力度。抓住新啟動新農(nóng)村重點示范村鎮(zhèn)建設(shè)被省、市納入目標責(zé)任考核的機遇,按照“試點先行、基礎(chǔ)突破”的思路,繼續(xù)抓好示范村鎮(zhèn)建設(shè),每年新啟動示范村85個。一是繼續(xù)抓好村莊建設(shè)規(guī)劃的編制完善工作。二是抓好項目建設(shè)。落實各項工作措施,整合資源、項目,集中支持示范村建設(shè),加快項目建設(shè)步伐,力爭完成省上下達的任務(wù)。三是強化督促檢查。及時總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)典型,力爭培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、村容村貌明顯改觀、民生建設(shè)不斷強化,具有示范帶動作用的典型。四是在抓好當年示范村啟動建設(shè)的同時,編制新啟動示范村建設(shè)規(guī)劃,及早做好相關(guān)準備工作,確保協(xié)調(diào)銜接、有序推進。
(六)加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),完善工作推進機制。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程??陀^上要求各方面大力支持新農(nóng)村建設(shè)。要按照十七大和中央一號文件的要求,進一步加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),建立推進新農(nóng)村建設(shè)的長效機制。一是市縣區(qū)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長,政府涉農(nóng)部門為成員,經(jīng)常召開專題會議,研究探討和解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題,切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持試點試范,以點帶面,分批實施,梯次推進的工作機制。選取各具特色的典型,重點抓好示范村鎮(zhèn)建設(shè),推動全市的新農(nóng)村建設(shè)。三是實行市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包建、企業(yè)幫扶工作推進機制。落實市級領(lǐng)導(dǎo)、部門項目建設(shè)責(zé)任制,確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效。四是加強對新農(nóng)村建設(shè)的督查考核力度,實施示范村鎮(zhèn)的動態(tài)管理,以獎代補的工作促進機制。堅持每年對示范村鎮(zhèn)以及成員單位進行量化考核,對建設(shè)任務(wù)完成較好的試點村鎮(zhèn)和成員單位進行表彰、獎勵,對未能完成建設(shè)任務(wù)的試點村鎮(zhèn)進行處罰,取消資格。充分激發(fā)和調(diào)動試點村鎮(zhèn)和成員單位建設(shè)新農(nóng)村的積極性。抓好督促檢查工作,嚴格考核獎罰,努力促使新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。圍繞新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題,深入開展調(diào)查研究,積極探索解決問題的思路和辦法,不斷充實完善新農(nóng)村建設(shè)政策措施和激勵機制,推進全市新農(nóng)村建設(shè)深入、健康、有序地開展。
篇二 關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告1350字
關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告
6月8日至10日,市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣(市)新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗??疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村,興國縣文院村、長逕村,大家一致認為,贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路,充分利用自己的特色和優(yōu)勢,走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子,有許多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效
2023年9月,江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求,決定在贛州市先走一步,用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”(建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子)新農(nóng)村建設(shè)活動,力爭經(jīng)過努力,逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
活動開展以來,各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮,贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制,占應(yīng)編制數(shù)的45%,今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù);全面開展了“三清三改”活動,全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制;拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米,拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間;建成了225個示范點,占村莊總數(shù)的7%,今年又在實施389個示范點建設(shè),示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4.5萬噸,拆除牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處;完成6718個村莊的改水、改廁6.7萬多座,硬化通村公路3420多公里,農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護,也受到了上級的關(guān)心和重視?!度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題,對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研,充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”,并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。
二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
(一)廣泛宣傳,營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。2023年9月14日,贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”,各地廣泛動員,精心部署,充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳,層層發(fā)動,使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉,深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾,引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度,及時報道工作進展情況,營造濃厚的氛圍。同時,及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型,在全省及至全國引起較大的反響??疾熘?,隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。
篇三 對我市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的調(diào)查報告5800字
農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ),是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系,實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展,必須加快農(nóng)村公路建設(shè)。這既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容;既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的前提,也是增加農(nóng)民收入的有效途徑;既是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進一步扎實推進我市農(nóng)村公路建設(shè),按照省炕通廳、市政府的統(tǒng)一部署,我局組成調(diào)研組,采取上下聯(lián)動、座談研討、實地考察等方法,對溫州市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃(2023-2023年)開展了較為深入的調(diào)研?,F(xiàn)將這次調(diào)查形成的綜合情況和建議意見報告如下:
一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村公路基本概況
奎年來,特別是本屆政府以來,我市認真組織實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè),取得了較大的成績,農(nóng)村公路面貌得到極大改觀,截止2023年末,我市現(xiàn)有農(nóng)村公路11256公里,其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路均已等級化和硬化,5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。
(二)存在的主要問題
1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低、通達深度不夠。全市農(nóng)村公路總量較大,但大部分公路都是斷頭路,沒有形成必要聯(lián)網(wǎng),客運站場卡設(shè)又嚴重滯后,交通運輸服務(wù)不能有效配套。
2、農(nóng)村公路技術(shù)等級低、路面狀況較差。到2023年底,全市農(nóng)村公路11256公里,其中等級公路6091.8公里(一級42.7公里,二級298.7公里,三級620.5公里,四級5129.9公里),準四級公路3210.1公里,等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農(nóng)村公路總里程的2.69%,而準四級、等外公路卻占農(nóng)村公路總里程的45.9%。全市還有699個行政村未通上等級公路,有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。
3、農(nóng)村公路病危橋梁多,全市四類及病危橋梁2858延米/116座,急需改造;安全設(shè)施、標志不完善,渡口及渡船等也均存在安全隱患。
4、農(nóng)村公路抗災(zāi)能力脆弱,再加上我市自然災(zāi)害頻發(fā),新路破損現(xiàn)象嚴重。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護體制和運行機制沒有形成,通村公路基本處于失管狀態(tài)。
另外,與我省其它地市相比,我市農(nóng)村公路的技術(shù)等級、通達率均處于全省后列(全省農(nóng)村公路現(xiàn)狀對照表附后)。
二、實施康莊工程建設(shè)的主要成績及基本經(jīng)驗
2023年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來,至2023年4月底止,累計完成投資15.3億元,共完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里,全市所有的262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級路和硬化路;完成通村公路改造8262公里,其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里,新增通等級公路的行政村1850個,等級公路通村率達到78.7%,提高了30.6個百分點,新增公路硬化的行政村1445個,通村公路硬化率達到74.5%,提高了23.9個百分點,提前一年多時間實現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設(shè)任務(wù)和目標(2023年-2023年建設(shè)目標任務(wù):路基路面改造7700公路,等級公路通村率85%,通村公路硬化率72%)。
實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè),有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ),得到農(nóng)村廣大群眾的擁護和支持,被譽為“民心工程”、“德政工程”,老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現(xiàn)在以下三方面:
1、實施鄉(xiāng)村康莊工程,促進了統(tǒng)籌發(fā)展。過去,出行走山路、走泥路,運輸靠肩挑,農(nóng)村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”?,F(xiàn)在,老百姓走上了“康莊大道”,坐上了“方便車”,有效解決了農(nóng)村“出行難”問題,使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密,提高了農(nóng)產(chǎn)品的運輸效率,擴大了流通范圍,推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
2、實施鄉(xiāng)村康莊工程,激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村交通方便了,山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了,各種信息渠道更加通暢,有效促進了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。引進外來投資,開發(fā)、做強、做大農(nóng)業(yè)、旅游項目,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;外出經(jīng)商、打工,增加農(nóng)村農(nóng)民收入,極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)村發(fā)展。
3、實施鄉(xiāng)村康莊工程,加強了干群黨群關(guān)系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國家解決“三農(nóng)”問題的生動載體,被廣大農(nóng)民群眾譽為“德政工程”,真正體現(xiàn)了我們黨和國家對農(nóng)村、對廣大老百姓的關(guān)心,進一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,有利于改進黨員干部的作風(fēng)、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位,有利于塑造人民政府的良好形象。
在實施康莊工程建設(shè)過程中,我們不斷思考探索,
經(jīng)驗教訓(xùn),主要有以下幾點體會。
1、必須形成齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍
省炕通廳非常重視康莊工程,把它作為交通“六大工程”的重點來抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅計劃”的基礎(chǔ),每年都列入市政府重點工程和為民辦實事;市政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究康莊工程建設(shè),下工地調(diào)研指導(dǎo);市人大、市政協(xié)多次組織代表、委員視察康莊工程,始終關(guān)心著康莊工程建設(shè);各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是把康莊工程作為“一號工程”來抓;職能部門一路綠燈、農(nóng)民群眾熱情高漲、社會各界廣泛參與,形成了齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍,是“依靠各級黨委政府的支持和幫助,把部門的行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎男袨?,把行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨?rdquo;的成功典范之一。
2、必須依靠一系列好政策
鄉(xiāng)村康莊工程點多面廣,量大、工程量大、投資額大。省炕通廳、市政府按照平衡發(fā)展的要求,出臺了一系列扶持補助政策,大大減輕了農(nóng)民籌資壓力。縣(市、區(qū))政府作為康莊工程建設(shè)的責(zé)任主體,根據(jù)各自實際,出臺了政策、資金、管理等各項強有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設(shè)的順利進行。
3、必須建立目標明確、責(zé)任明確的機制
各級政府不僅把鄉(xiāng)村康莊工程列入政府重要,還與有關(guān)部門簽訂了目標責(zé)任狀,明確責(zé)任、落實責(zé)任,獎罰分明;政府領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系負責(zé),組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來,極大地調(diào)動了積極性,有力促進鄉(xiāng)村康莊工程的實施。
4、必須擁有一支事業(yè)心強,能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊伍
康莊工程是在特定的時期實施的,每項的執(zhí)行與落實,都需要有特定的思路、特別的辦法對待,更需要有特別能干事的人來做。三年的康莊工程建設(shè),培養(yǎng)了一大批事業(yè)心強、整體素質(zhì)高的人才,增強了行業(yè)內(nèi)謀發(fā)展、干事業(yè)的氛圍,這是康莊工程建設(shè)中積累的一筆珍貴財富,更是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的基本保障。
三、對新農(nóng)村公路建管養(yǎng)的思考
(一)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的基本思路
卡設(shè)社會主義新農(nóng)村,是今后一個時期各級政府的中心之一,也是一項重要的政治任務(wù)。加快新農(nóng)村公路建設(shè),改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,也是對我們交通部門的新要求。因此,我們要按照“建管養(yǎng)并重、路站運一體”的發(fā)展思路,緊緊圍繞“農(nóng)村公路技術(shù)等級標準化、連通網(wǎng)絡(luò)化、安全設(shè)施及站場配套化、城鄉(xiāng)客運一體化”的目標,集中人力、物力,扎實推進,加快實現(xiàn)我市農(nóng)村公路交通從與經(jīng)濟社會逐步適應(yīng)到適度超前的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要把握好以下幾點:
1、增強超前意識,力求科學(xué)發(fā)展
立足農(nóng)村公路建設(shè)新的基點,按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,跳出交通謀劃交通,超前規(guī)劃新農(nóng)村公路,注重前瞻性;從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,開展工程可行性研究,建立項目庫,強化前期,嚴格程序,加強設(shè)計管理,注重科學(xué)性。
2、突出建設(shè)重點,力求協(xié)調(diào)發(fā)展
新農(nóng)村公路建設(shè),要統(tǒng)籌兼顧,努力實施“四大工程”:一是繼續(xù)實施康莊工程,提高等級公路通村率與硬化率;二是積極實施提升工程,不斷提高公路等級;三是全面實施聯(lián)網(wǎng)工程,充分發(fā)揮公路整體效益;四是加快實施站場工程,繁榮農(nóng)村客運市場。
3、堅持以人為本,力求和諧發(fā)展
一要樹立“寧可少建一米公路,也不能留下一處隱患”的理念,落實專項資金,實施“安保工程”,使農(nóng)村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進一步完善質(zhì)量保證體系和招投標辦法,建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制,加快建立健全交通誠信體系,加強監(jiān)管,建設(shè)農(nóng)村公路精品工程,樹立交通新形象;三要落實“四真”要求,加大農(nóng)村公路工程安全管理力度,進一步提高交通安全管理水平和效率;四要盡量利用老路,最大限度節(jié)約土地,同時保護好公路沿線的自然環(huán)境,努力建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公路,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4、深化改革探索,力求創(chuàng)新發(fā)展
咎續(xù)深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革,探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制;扎實推動科技創(chuàng)新,推廣新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用,在質(zhì)量、安全、節(jié)約、環(huán)保等方面力求有新突破。
(二)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的目標任務(wù)
1、主要目標
根據(jù)上述發(fā)展思路和要求,我市新農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標是:
到2023年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條四級以上公路,中心鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條三級以上公路,通村公路等級率、硬化率均達到97。
到2023年,重要縣道達到二級公路標準,鄉(xiāng)道達到四級標準以上,村道達到準四級以上,通村公路等級率、硬化率均達到100。所有鄉(xiāng)、行政村的??空靖采w率達到100,實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。農(nóng)村公路交通狀況力爭達到全省中等水平。
2、具體任務(wù)
到2023年(“__”期間),計劃投資71億元,完成縣道連網(wǎng)240公里、改造380公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1000公里;村道通達、連網(wǎng)、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入3.3億元;建成五級客運站30個、港灣式??空?000個;“整村遷移、下山脫貧”77個村。
到2023年,計劃投資118億元,完成縣道連網(wǎng)公路410公里、改造648公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1800公里;村道通達、連網(wǎng)、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入5.6億元;建成五級客運站75個、港灣式??空?0000個;“整村遷移、下山脫貧”96個村。
要加快農(nóng)村站場卡設(shè)步伐,促進農(nóng)村客運發(fā)展,爭取做到路通車通,方便農(nóng)民群眾出行;要加快縣境內(nèi)班次的改造,突出城鎮(zhèn)內(nèi)外交通的銜接,特別要重視發(fā)展城鎮(zhèn)客運班線,提高農(nóng)村班車通達率,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。
(三)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標準
從實際需求出發(fā),合理把握標準;修實用之路、修安全之路、修資源節(jié)約之路。原則上,縣鄉(xiāng)公路要按照等級公路技術(shù)標準建設(shè),排水與邊坡?lián)鯄υO(shè)計要加強,交通安全設(shè)施要做到“四同時”;村級道路要按照《浙江省準四級公路工程技術(shù)標準》要求,從嚴掌握各項指標,建設(shè)時要重點突出錯車道與安全設(shè)施的到位,平原地區(qū)及有條件的地方盡量采用等級公路建設(shè)標準。
(四)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源
農(nóng)村公路是農(nóng)村的“市政設(shè)施”,具有很強的社會公益性,屬公共產(chǎn)品。因此,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本方針,建設(shè)農(nóng)村公路,要以政府投資為主,繼續(xù)堅持地方為主、國家加大支持力度的原則,充分發(fā)揮中央和地方、政府與農(nóng)民的積極性,采取國家多投一點、地方財政多出一點、社會群眾捐一點的形式,多渠道籌集建設(shè)資金。
(五)關(guān)于新農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的基本思路
1、建立農(nóng)村公路管理機構(gòu)
在公路管理部門中增設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護科室,核定編制(以現(xiàn)有康辦人員為基礎(chǔ)),加強對農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護;在現(xiàn)有的路政大隊、中隊中增加編制,對農(nóng)村公路進行路政管理。
在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府增加1名農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理員,同時聘用2~3名有經(jīng)驗的協(xié)管人員(最好是建設(shè)康莊工程時受過培訓(xùn)的人員);人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,縣級公路管理機構(gòu)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo),經(jīng)費由基金統(tǒng)一支出。
各村級組織要積極配合各項。
2、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基金
卡立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基金,設(shè)立專戶,按照“省廳補、社會融、財政保”的原則籌集,歸縣級公路管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。
省廳補:建議省炕通廳研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護標準,規(guī)范農(nóng)村公路管養(yǎng),對養(yǎng)路費進行切塊,專項用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護,并逐年增加切塊比例,以確保農(nóng)村公路正常運轉(zhuǎn)。
社會融:可通過安排營運線路、轉(zhuǎn)讓公路冠名權(quán)、開發(fā)路邊綠化權(quán)等方式融資。
財政保:除手拖摩托車養(yǎng)路費全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護外,縣財政補助不足部分且不低于:縣道年公里8000元、鄉(xiāng)道年公里5000元,村道年公里1500元(對于現(xiàn)行縣(市、區(qū))政府財政安排實際用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的經(jīng)費標準高于上述要求的仍執(zhí)行現(xiàn)行標準)。
地級市財政承擔對實行半級財政的區(qū)級政府籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金不足部分的補貼。
原則上不向農(nóng)民籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。
管理養(yǎng)護資金用于養(yǎng)護生產(chǎn)的不得少于70。
3、實行農(nóng)村公路管養(yǎng)分離機制
農(nóng)村公路實行管養(yǎng)分離機制,推進公路養(yǎng)護市場化。對原有從事大中修的養(yǎng)護人員進行重組,成立公路養(yǎng)護公司,通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權(quán)。養(yǎng)護公司自負盈虧,按企業(yè)用工制度進行管理。日常保養(yǎng)實行定額管理,專項養(yǎng)護實行項目管理。并要積極探索建設(shè)、養(yǎng)護一體化機制。
四、若干建議要求
(一)建議省市政府出臺新農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)政策
新農(nóng)村公路建設(shè)不同于國、省道公路建設(shè),也不完全等同于鄉(xiāng)村康莊工程,它需要國家更多的傾斜政策,包括稅收、土地、礦產(chǎn)等方面的優(yōu)惠,因此建議在鄉(xiāng)村康莊工程政策的基礎(chǔ)上制定出臺更加優(yōu)惠、更多傾斜的相關(guān)政策,支持新農(nóng)村建設(shè)。
1、加大建設(shè)資金補助力度。經(jīng)過三年的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè),今后的農(nóng)村公路建設(shè)將向經(jīng)濟更落后的地方轉(zhuǎn)移,自然條件更加惡劣,工程造價、施工難度成倍增加,同時對新農(nóng)村公路建設(shè)的要求更高,因此省市政府要視實際情況加大補助力度。
卡議市級財政按以下標準給予補助:縣鄉(xiāng)道按造價的20補助,村道以獎代補4萬元/公里(康莊工程標準),農(nóng)村五級客運站按5萬元/個補助,港灣式停靠站補助1萬元/個。按此標準計算,市級財政補助新農(nóng)村公路建設(shè)2023年前約需11.4億元、2023年前約需21.3億元。
2、適時考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農(nóng)村公路建設(shè)的范疇。
3、以規(guī)范性文件或立法的形式,建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法和管理養(yǎng)護基金,明確各級政府的籌資責(zé)任和交通公路部門的管理養(yǎng)護責(zé)任,確?;鸹I措渠道通暢、穩(wěn)定,管理養(yǎng)護責(zé)任落實到位,加快養(yǎng)護體制改革步伐。
(二)建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī)
現(xiàn)行公路法律法規(guī)沒有明確將村級公路列入管理范圍,村級公路成為管理與養(yǎng)護的盲區(qū),建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī),將村級公路以立法的形式納入管理范疇,使交通行政執(zhí)法有法可依。同時,要明確農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán),為加強路政管理提供依據(jù)。
(三)建議推廣康莊工程建設(shè)中一些好的做法和經(jīng)驗
對康莊工程建設(shè)過程中形成的項目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優(yōu)惠政策以及實行項目業(yè)主多元化的新思路,要認真,予以推廣。
篇四 某市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報告4100字
近幾年,__市不斷探索,走出了一條__特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。最近,我們對__市全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,形成以下調(diào)研報告。
一、__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況
(一)立足市情,確立建設(shè)重點。緊密結(jié)合市情,__確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個重點。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,實現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),則按照“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城”的理念,與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前,7個煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開采,__沉陷面積越來越大,目前已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益,是__迫切需要解決的一大難題,也是__最大的民生問題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好?,F(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個,處在起步建設(shè)中的7個。三是旅游景點所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開發(fā),將景點所在村與景點統(tǒng)一規(guī)劃,共同建設(shè),實現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進。4個旅游景點社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地“政治、經(jīng)濟、文化”中心優(yōu)勢,將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動能力,承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。__市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村??茖W(xué)規(guī)劃,合理布局,對一般性村莊整合并點,建成一個個交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村,推進農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。
(二)著眼長遠,科學(xué)編制規(guī)劃。一是科學(xué)編制新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。在充分調(diào)研,廣泛征求廣大農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上,依據(jù)市情,__市委托中國對外建設(shè)總公司城市規(guī)劃設(shè)計院完成了新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃,將全市現(xiàn)有3600多個自然村莊規(guī)劃整合為140個新農(nóng)村社區(qū)(中心村)。其中,工礦所在地社區(qū)20個,采煤沉陷安置社區(qū)18個,旅游景點所在地社區(qū)4個(分別與所在政府駐地社區(qū)或中心村共同建設(shè)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)23個,一般中心村79個。二是科學(xué)編制新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。公開招標了4家高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位對確定的新農(nóng)村社區(qū)實施高標準規(guī)劃。在規(guī)劃編制中,充分尊重農(nóng)民意愿,采用“四議兩公開”工作法,體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。目前,已完成新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃79個,9月底所有新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃全部完成。
(三)創(chuàng)新機制,搞活建設(shè)方式。__市新農(nóng)村建設(shè)“五個重點”,在建設(shè)側(cè)重點上各不相同,在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián),__市“五個重點”新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團的關(guān)注,他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情,可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了“鄉(xiāng)村1/3,市1/3,工礦企業(yè)1/3”的“工農(nóng)共建”共識。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢,深入開展新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶工作。__市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊,發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,__市通過部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用,鼓勵民營企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如,華星集團投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè),投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會,由理事會具體負責(zé)工程預(yù)算、組織招標、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等,所有程序公開透明,村民明明白白。如,城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū),由新農(nóng)村建設(shè)理事會公開招標施工企業(yè)、監(jiān)督進料、監(jiān)督質(zhì)量等,農(nóng)民按成本價住房,大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中,通過新農(nóng)村建設(shè)理事會全程參與,農(nóng)民達成了一致意見,舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等,都是通過理事會管理實現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運作建設(shè)新農(nóng)村。按照“群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象”的原則,積極探索市場化運作方式,引入經(jīng)營城市的辦法,由新農(nóng)村建設(shè)理事會參與,將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場,調(diào)動各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。
(四)尊重民意,制定扶持政策。為強力推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策,涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項資金2880萬元,較上年增長20%。二是稅費政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收,地方留成部分的50%以專項撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費、實驗費、避雷檢測費、主體結(jié)構(gòu)檢測費、屋面防水檢測費等,相關(guān)職能部門全部免收,并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農(nóng)村社區(qū)建房或購房的農(nóng)戶,舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后,市國土部門、房管部門免費為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開展農(nóng)村土地綜合治理,在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外,富余指標轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及對農(nóng)戶的拆遷補償?shù)取H切刨J政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的,市政府協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款支持。今年以來,已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口,實行雙重戶口(農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地,享受農(nóng)村計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策;在養(yǎng)老保險、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
(五)培植產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。__市把大力發(fā)展“一村一品”專業(yè)村建設(shè)作為培植經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、促進生產(chǎn)發(fā)展的切入點。已建設(shè)現(xiàn)代種植小區(qū)23個,標準化養(yǎng)殖小區(qū)36個,發(fā)展各類專業(yè)村261個,發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社127個,建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家,省級重點龍頭企業(yè)7家。特色產(chǎn)業(yè)村不斷涌現(xiàn),如薛湖鎮(zhèn)聶寨村的食用菌、馬牧鄉(xiāng)西董樓村的多種經(jīng)營、順和鎮(zhèn)高平房村的板材加工、陳集鎮(zhèn)代井村的實木家具、王集鄉(xiāng)蔡各村的手工飾品、條河鄉(xiāng)李各村的銅件加工、太丘鎮(zhèn)黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉(xiāng)胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)濟支撐。
二、存在的制約因素和問題
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問題:
(一)農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程。除急需建房戶外,由于戶與戶間經(jīng)濟基礎(chǔ)差別很大,富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高,較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。
(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進度。近年來,富裕起來的農(nóng)民建房積極性很高,由于缺乏規(guī)劃和管理,新建房屋秩序十分混亂,同時出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象,特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn),這種現(xiàn)象占到50%以上,這些農(nóng)戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。
(三)有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級每年下達的建設(shè)用地增減掛鉤指標有限,很難滿足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。
(四)建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要大量的人力、財力、物力,市財政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專項資金十分有限,工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的能力十分有限,單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當大的難度。
(五)各部門支農(nóng)項目投入機制不協(xié)調(diào)。近年來,國家、省不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入,但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達的,由于沒有一個正式機構(gòu)進行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排,存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管__市近年來一直在努力做好項目整合工作,由于部門利益十分嚴重,整合效果很不理想。
三、意見和建議
(一)樹立“短期造局,長期建設(shè)”的思想。短期內(nèi),新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好,啟動好,著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境,形成強大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點,要做好打長遠丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準備,鼓勵具備條件的農(nóng)戶率先搬進新農(nóng)村社區(qū),不搞一刀切,走典型帶動、循序漸進的路子,逐步把__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。
(二)深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū),將多個行政村整合集聚到一起,用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與“占一補一”的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合,同步推進,為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。
(三)創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機制。開展農(nóng)村土地綜合整治工作,農(nóng)戶拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入,而農(nóng)戶搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到,市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無力提前預(yù)付。建議依托金融部門成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心,讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè),由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶拆遷補償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,待節(jié)余指標轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心,保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進行。
(四)加大支農(nóng)項目整合力度。建議由市發(fā)改委、財政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項目整合機構(gòu),把各部門涉農(nóng)項目有效整合,統(tǒng)籌管理,科學(xué)安排,按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度計劃,集中投放,整村推進,著力打造典型,以點帶面,推進__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
篇五 關(guān)于某市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報告3500字
近幾年,__市不斷探索,走出了一條__特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。最近,我們對__市全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,形成以下調(diào)研報告。
一、__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況
(一)立足市情,確立建設(shè)重點。緊密結(jié)合市情,__確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個重點。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,實現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念,與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前,7個煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開采,__沉陷面積越來越大,目前已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益,是__迫切需要解決的一大難題,也是__最大的民生問題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好。
現(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個,處在起步建設(shè)中的7個。三是旅游景點所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開發(fā),將景點所在村與景點統(tǒng)一規(guī)劃,共同建設(shè),實現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進。4個旅游景點社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地政治、經(jīng)濟、文化中心優(yōu)勢,將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動能力,承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。__市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村??茖W(xué)規(guī)劃,合理布局,對一般性村莊整合并點,建成一個個交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村,推進農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。
(三)創(chuàng)新機制,搞活建設(shè)方式。__市新農(nóng)村建設(shè)五個重點,在建設(shè)側(cè)重點上各不相同,在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián),__市五個重點新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團的關(guān)注,他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情,可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了鄉(xiāng)村1/3,市1/3,工礦企業(yè)1/3的工農(nóng)共建共識。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢,深入開展新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶工作。__市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊,發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,__市通過部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用,鼓勵民營企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如,華星集團投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè),投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會,由理事會具體負責(zé)工程預(yù)算、組織招標、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等,所有程序公開透明,村民明明白白。如,城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū),由新農(nóng)村建設(shè)理事會公開招標施工企業(yè)、監(jiān)督進料、監(jiān)督質(zhì)量等,農(nóng)民按成本價住房,大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中,通過新農(nóng)村建設(shè)理事會全程參與,農(nóng)民達成了一致意見,舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等,都是通過理事會管理實現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運作建設(shè)新農(nóng)村。按照群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象的原則,積極探索市場化運作方式,引入經(jīng)營城市的辦法,由新農(nóng)村建設(shè)理事會參與,將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場,調(diào)動各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。
(四)尊重民意,制定扶持政策。為強力推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策,涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項資金2880萬元,較上年增長20%。二是稅費政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收,地方留成部分的50%以專項撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費、實驗費、避雷檢測費、主體結(jié)構(gòu)檢測費、屋面防水檢測費等,相關(guān)職能部門全部免收,并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農(nóng)村社區(qū)建房或購房的農(nóng)戶,舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后,市國土部門、房管部門免費為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開展農(nóng)村土地綜合治理,在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外,富余指標轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及對農(nóng)戶的拆遷補償?shù)?。三是信貸政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的,市政府協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款支持。今年以來,已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口,實行雙重戶口(農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地,享受農(nóng)村計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策;在養(yǎng)老保險、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
二、存在的制約因素和問題
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問題:
(一)農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程。除急需建房戶外,由于戶與戶間經(jīng)濟基礎(chǔ)差別很大,富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高,較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。
(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進度。近年來,富裕起來的農(nóng)民建房積極性很高,由于缺乏規(guī)劃和管理,新建房屋秩序十分混亂,同時出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象,特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn),這種現(xiàn)象占到50%以上,這些農(nóng)戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。
(三)有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級每年下達的建設(shè)用地增減掛鉤指標有限,很難滿足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。
(四)建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要大量的人力、財力、物力,市財政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專項資金十分有限,工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的能力十分有限,單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當大的難度。
(五)各部門支農(nóng)項目投入機制不協(xié)調(diào)。近年來,國家、省不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入,但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達的,由于沒有一個正式機構(gòu)進行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排,存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管__市近年來一直在努力做好項目整合工作,由于部門利益十分嚴重,整合效果很不理想。
三、意見和建議
(一)樹立短期造局,長期建設(shè)的思想。短期內(nèi),新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好,啟動好,著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境,形成強大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點,要做好打長遠丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準備,鼓勵具備條件的農(nóng)戶率先搬進新農(nóng)村社區(qū),不搞一刀切,走典型帶動、循序漸進的路子,逐步把__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。
(二)深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū),將多個行政村整合集聚到一起,用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與占一補一的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合,同步推進,為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。
(三)創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機制。開展農(nóng)村土地綜合整治工作,農(nóng)戶拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入,而農(nóng)戶搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到,市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無力提前預(yù)付。建議依托金融部門成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心,讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè),由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶拆遷補償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,待節(jié)余指標轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心,保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進行。
(四)加大支農(nóng)項目整合力度。建議由市發(fā)改委、財政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項目整合機構(gòu),把各部門涉農(nóng)項目有效整合,統(tǒng)籌管理,科學(xué)安排,按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度計劃,集中投放,整村推進,著力打造典型,以點帶面,推進__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
篇六 關(guān)于扎實推進我市新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報告2900字
黨的十七大提出建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系,下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》,20_____年我市成立中共_____市委新農(nóng)村建設(shè)工作委員會,制定《_____市社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃(2023—2023年)》,現(xiàn)在據(jù)規(guī)劃完成時間還有一年半。為進一步扎實推進我市新農(nóng)村文化建設(shè),市政協(xié)主席_____、副主席_____帶領(lǐng)專題調(diào)研組,對我市農(nóng)村文化建設(shè)情況進行了全面的調(diào)研并深入__縣、鄉(xiāng)、村實地考察、座談,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
我市新農(nóng)村文化建設(shè)概況
我市社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃把“一鄉(xiāng)一站”、“一村一室”、“一村三戶”的文化工作網(wǎng)絡(luò)格局作為全市農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容,重點圍繞五項文化惠民工程扎實推進,即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程和廣播電視村村通工程等。市委、市政府高度重視,出臺多項優(yōu)惠政策予以支持,將閑置中小學(xué)校舍資源合理整合、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站用地?zé)o償使用、資金和設(shè)備優(yōu)先撥付等工作精神貫徹到了各縣(市)區(qū),保證新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的推進實施??h、鄉(xiāng)、村各級黨政組織大力推進“文化下鄉(xiāng)、文化留鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)”工程,市、縣專業(yè)劇團、圖書館、電影院、藝術(shù)館、文化館集中組織送戲、送電影、送圖書、送農(nóng)業(yè)科技信息到鄉(xiāng)村。各縣(市)區(qū)普遍開展了以文藝演出、圖書閱覽、科技普及為主要內(nèi)容的“七彩周末”和“金色田野”等活動,去年全市共組織開展各類群眾性文化活動300余場,極大地豐富和活躍了廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。
市政協(xié)調(diào)研組實地考察了__縣生態(tài)展覽館、縣富強鎮(zhèn)綜合文化站、文化長廊,保富村文化活動室、休閑廣場,時中鄉(xiāng)共榮村文化活動室、農(nóng)家書
屋等文化惠民工程,聽取了縣文體局的匯報,對__縣在新農(nóng)村文化建設(shè)中取得的經(jīng)驗給予充分肯定,尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)上“五統(tǒng)一”,即:“統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一面積、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一招標”值得推廣和借鑒。
調(diào)研組認為:在建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)工作中,各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認識明確,規(guī)劃到位,措施得力,整體推進有力度,效果明顯。
存在的主要問題
一是發(fā)展不平衡。建設(shè)水準、質(zhì)量進度高低快慢不一,而且都有薄弱環(huán)節(jié);二是工作體系不健全??h區(qū)級文化行政部門機構(gòu)設(shè)置難點未突破,雖然大多數(shù)已獨立掛牌辦公,但編委并未正式下文,屬于非機構(gòu)數(shù)之內(nèi)的。特別是20_____年撤銷后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站絕大多數(shù)沒有得到及時恢復(fù),日常工作長期缺位;三是資金匹配不足、到位遲緩,拖累建設(shè)工程進度;四是資源整合不夠。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,聯(lián)手管理,使原本有限的資源難以發(fā)揮共建共享的作用;五是新的工作機制沒有形成,建、管、用脫節(jié)。
為扎實推進我市新農(nóng)村文化建設(shè),完成我市規(guī)定的新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃,現(xiàn)提出如下建議:
一、提高認識,統(tǒng)籌規(guī)劃,進一步明確新農(nóng)村文化建設(shè)的目標任務(wù)
各級黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實施,改善新農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力,解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題。落實農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電視難、看電影難、獲取文化科技信息難的問題。與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局和全面建設(shè)小康社會的進程相適應(yīng),按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則,以政府為主導(dǎo)、動員社會廣泛參與、群眾共建共享,大力發(fā)展公益性文化事業(yè),實施文化惠民工程,努力構(gòu)建以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系,基本滿足城鄉(xiāng)群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。
二、整合資源,加快建設(shè),全面推進新農(nóng)村文化五項惠民工程建設(shè)
一是扎實推進廣播電視村村通工程。以“鞏固成果、擴大范圍、提高質(zhì)量、改進服務(wù)”為目標,以消滅廣播電視覆蓋盲區(qū)和增強覆蓋效果為重點,建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村廣播電 二是扎實推進文化信息資源共享工程。市建支中心,縣建分中心,重點延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。各地應(yīng)采取有力措施,對已投資建設(shè)的縣、鄉(xiāng)加強管理和指導(dǎo),保證盡快解決房舍,安裝設(shè)備,開展服務(wù),發(fā)揮作用。結(jié)合“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目”統(tǒng)籌安排基層服務(wù)點建設(shè)。通過與農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程的共建共享,完成村級基層服務(wù)點建設(shè)。繼續(xù)向上爭取資金,力爭2023年底實現(xiàn)所有縣(市)區(qū)都建成文化信息資源共享工程分中心,并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級擴展。要充實和加強專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),不斷豐富數(shù)字資源的內(nèi)容,提高使用效率,使各級分中心、支中心和基層服務(wù)點互聯(lián)互通,更好地發(fā)揮現(xiàn)代數(shù)字資源的優(yōu)勢。
三是扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)工程。實行全額撥款,單獨建制,履行社會服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理文化市場的職能,要盡快達到有場所、有設(shè)施、有隊伍、有內(nèi)容、有活動、有經(jīng)費。要盡管落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用,使其成為集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等于一體的文化陣地。2023年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化活動中心,建設(shè)規(guī)模300—500平米,并配備相應(yīng)的圖書、文化信息資源共享工程設(shè)施設(shè)備和文體娛樂設(shè)施設(shè)備,滿足開展基層文化活動的需要。
四是扎實推進農(nóng)村電影放映工程。按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠”的管理體制和運行機制,大力推廣普及農(nóng)村數(shù)字化電影放映,建立新型農(nóng)村電影放映機制。推動院線公司實施目標責(zé)任制管理,實行“五定四統(tǒng)”,即:定放映人員,定放映設(shè)備,定放映村點,定放映場次,定放映報酬;統(tǒng)一設(shè)備,統(tǒng)一供片,統(tǒng)一結(jié)算,統(tǒng)一管理。支持社會資本進入農(nóng)村電影發(fā)行放映、廣告宣傳、設(shè)備維護等領(lǐng)域。進一步建立完善的公益放映補貼新機制。全市每年落實農(nóng)村電影放映場次補
三、加強引導(dǎo),加大投入,為新農(nóng)村文化建設(shè)提供資金和政策支持
加大對農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入。對于農(nóng)村重點文化工程建設(shè)、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“三下鄉(xiāng)”文化活動等,各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。要切實保障五項文化惠民工程相關(guān)配套資金落實到位,提前將擬建項目列入下一年度財政預(yù)算。逐步加大對農(nóng)村公益文化事業(yè)建設(shè)的投入,確保每年投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅。
新建農(nóng)村公益性文化設(shè)施,應(yīng)在選址、立項、投入等方面給予政策和資金的支持。對因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的農(nóng)村公共文化設(shè)施,必須按照國家有關(guān)規(guī)定報批,并予以合理的安置、補償,做到統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局、綜合利用。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地方面的政策支持。鼓勵社會力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),充分調(diào)動積極性,拓寬資金投入渠道,形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的農(nóng)村公共文化服務(wù)投入機制。
四、健全組織,整合力量,盡快建立健全縣區(qū)文化行政機構(gòu)
縣(市)、區(qū)級文化行政機構(gòu)要實現(xiàn)“三獨”:獨立機構(gòu)、獨立辦公、獨立人員,編制按縣區(qū)中等部門配置。恢復(fù)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機構(gòu),實現(xiàn)“四有”:有編制、有經(jīng)費、有人員、有活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機構(gòu)設(shè)置,市編
篇七 關(guān)于某市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報告1400字
近幾年,__市不斷探索,著力實行某項政府的發(fā)展制度,投入大量財政人力,走出了一條__特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。最近,我們對__市全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,形成以下調(diào)研報告。
__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況
(一)立足市情,確立建設(shè)重點。緊密結(jié)合市情,__確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個重點。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,實現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念,與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前,7個煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開采,__沉陷面積越來越大,目前已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益,是__迫切需要解決的一大難題,也是__最大的民生問題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好?,F(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個,處在起步建設(shè)中的7個。三是旅游景點所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開發(fā),將景點所在村與景點統(tǒng)一規(guī)劃,共同建設(shè),實現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進。4個旅游景點社區(qū)正在加緊建設(shè)中。
(三)創(chuàng)新機制,搞活建設(shè)方式。__市新農(nóng)村建設(shè)五個重點,在建設(shè)側(cè)重點上各不相同,在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。
一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián),__市五個重點新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團的關(guān)注,他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情,可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了鄉(xiāng)村1/3,市1/3,工礦企業(yè)1/3的工農(nóng)共建共識。
二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢,深入開展新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶工作。__市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊,發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,__市通過部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計已超過14000萬元。
三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用,鼓勵民營企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如,華星集團投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè),投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會,由理事會具體負責(zé)工程預(yù)算、組織招標、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等,所有程序公開透明,村民明明白白。如城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū),由新農(nóng)村建設(shè)理事會公開招標施工企業(yè)、監(jiān)督進料、監(jiān)督質(zhì)量等,農(nóng)民按成本價住房,大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中,通過新農(nóng)村建設(shè)理事會全程參與,農(nóng)民達成了一致意見,舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等,都是通過理事會管理實現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。
由此看來,新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃已經(jīng)基本成型與落實,希望我們的國家能全部進入小康社會。共同創(chuàng)造美好富裕的明天。
篇八 農(nóng)發(fā)行關(guān)于加大信貸投入支持我市新農(nóng)村建設(shè)的專題報告1450字
農(nóng)發(fā)行關(guān)于加大信貸投入支持我市新農(nóng)村建設(shè)的專題報告
關(guān)于加大信貸投入支持我市新農(nóng)村建設(shè)的專題報告
農(nóng)發(fā)行市分行是我市唯一一家國有政策性銀行,肩負著支持全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的光榮使命,目前下設(shè) 個支行、 個營業(yè)部,至11月末,各項貸款余額 億元,其中商業(yè)性貸款 億元。隨著新業(yè)務(wù)的開展,農(nóng)發(fā)行政策支農(nóng)作用明顯增強,___、國務(wù)院也對農(nóng)發(fā)行寄予厚望,特別是近3年中央1號文件以及黨的十七大、十七屆三中全會都對農(nóng)發(fā)行強化服務(wù)職能、加大支農(nóng)力度做出明確指示。我們充分認識到,在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)發(fā)行負有義不容辭的責(zé)任。
我行始終堅持“以農(nóng)為本”,以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為目標,經(jīng)營中不以盈利為目的,貸款執(zhí)行基準利率,用款成本較低。并且業(yè)務(wù)品種不斷增加、支農(nóng)惠農(nóng)手段日趨豐富,目前貸款品種40多個,覆蓋了農(nóng)業(yè)各個方面,涉及農(nóng)、林、牧、副、漁及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、科研等多個環(huán)節(jié),既能支持我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)機制造、造紙行業(yè)、水庫建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)“三網(wǎng)”改造,又能支持涉及有機蔬菜、鹵制品加工、板栗購銷、種豬繁育、畜牧養(yǎng)殖及宰殺等多個領(lǐng)域。
近年來,我行在市委市政府和上級行的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和“建設(shè) 市”的目標,圍繞我市構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高農(nóng)業(yè)科技和裝備水平、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開發(fā)提升旅游資源、加強農(nóng)村市場體系建設(shè)、擴大農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列安排部署,明確重點,加大信貸支持力度。目前我行支持的客戶中,有 家貸款規(guī)模過千萬元, 家過億元。在貸款3億元支持“ 綜合整治”工程的基礎(chǔ)上,今年又新增4.5億元對 “ 綜合治理”、“ 綜合治理”兩個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目進行支持,從而優(yōu)化了 整體旅游環(huán)境、改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活狀況。提供信貸資金3億元,重點支持了 食品有限公司、 集團有限公司、 集團股份有限公司等 家競爭力強、效益好、輻射作用明顯的龍頭企業(yè);發(fā)放貸款3000多萬元,重點支持了 限公司、 有限公司、 食品有限公司等8家有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的成長型小企業(yè),增添了新農(nóng)村發(fā)展活力;發(fā)放貸款4000多萬元,重點支持了 有限公司、 有限公司、 有限公司等科技力量較強的企業(yè),加大了對科研成果的推廣運用,增強了農(nóng)村自主創(chuàng)新能力,同時,對23家企業(yè)核定授信額度超過 億元,促進了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,帶動農(nóng)民增收致富,銀企、農(nóng)民實現(xiàn)“三贏”。
下一步工作中,我行將認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟會議精神,進一步增強大局意識和責(zé)任意識,按照市委、市政府關(guān)于全市經(jīng)濟工作特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體安排,在繼續(xù)做好糧棉油購儲銷信貸業(yè)務(wù),保護農(nóng)民利益,維護糧食安全的同時,充分發(fā)揮職能作用,為我市新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的金融支持。一是重點支持地方政府有規(guī)劃、社會經(jīng)濟效益明顯的重點建設(shè)工程項目,并以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款為重點,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸投入。目前已儲備項目 個,其中市級4個、縣級4個,貸款意向 億元。二是大力支持市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)發(fā)展。三是積極支持列入國家和省重點推廣計劃的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目。
為加大對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的信貸投入,我行將積極向上級行爭取信貸資金。同時建議市委、市政府在政策信息、農(nóng)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展等方面繼續(xù)加大對我行的指導(dǎo)力度,組建政府、銀行、企業(yè)之間溝通協(xié)調(diào)機制,以利于我行及時、充分地掌握信息,實現(xiàn)銀企對接、項目對接,全力支持我市新農(nóng)村建設(shè)。
特此報告。
篇九 我市新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報告1950字
近年來,我市各級按照胡錦濤___“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的要求,本著“整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、以點帶面、全面推進”的原則,結(jié)合開展“百千萬”幫促工程,培植了一批新農(nóng)村建設(shè)的示范村莊。最近,我們對部分示范村進行了專題調(diào)研,感覺收獲很大,很受啟發(fā)。從調(diào)查情況看,這些示范村主要有以下幾個共同的特點:
三、積極培育文明村風(fēng)。倡導(dǎo)勤勞致富、誠實守信、遵紀守法、和睦鄰里、尊老愛幼、健康向上的文明風(fēng)氣,是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。調(diào)查中,我們深切地感到,飽含著鄉(xiāng)土氣息的文明之風(fēng)正在撲面而來。一是重視農(nóng)民教育。比如,東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)劉莊村,利用村民學(xué)校教育陣地,經(jīng)常對黨員干部群眾進行黨的基本路線、基本理論、方針政策的宣傳教育,以及社會公德、倫理道德、科學(xué)文化知識教育,先后舉辦了文明村民、依法治村、農(nóng)村衛(wèi)生知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、iso900
村里每做出重大決策之前,都要先召開兩委會、全體黨員會、村民代表會進行討論,然后召開村民大會進行表決;村兩委制定并完善了村務(wù)公開、村干部年度考核、兩委干部守則等一系列啟示之四:壯大集體經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的重要依托。從_____新農(nóng)村建設(shè)示范村發(fā)展情況看,陽谷的劉廟、東昌府區(qū)的劉莊、冠縣的田馬園、茌平的小楊屯等,都是集體經(jīng)濟實力比較強的村莊。他們的經(jīng)驗告訴我們,在市場經(jīng)濟新形勢下,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路子,通過盤活集體資產(chǎn)、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、股份經(jīng)營等形式,加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐,可以更好地改善公共基礎(chǔ)條件、發(fā)展公益事業(yè)、增強村級組織的凝聚力和號召力。應(yīng)該說,這是社會主義新農(nóng)村的一個根本特點和優(yōu)勢。
啟示之五:改善基礎(chǔ)條件是新農(nóng)村建設(shè)的當務(wù)之急。基礎(chǔ)條件的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的快慢和農(nóng)民生活水平的提高。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須本著“立足當前、著眼長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排”的原則,通過爭取政府投入、引導(dǎo)社會投入、鼓勵農(nóng)民投入、加大集體投入、引進外地投入等多種形式,加快改善通路、通水、通電、通有線電視、通寬帶網(wǎng)等方面的基礎(chǔ)條件,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。
啟示之六,整治村容村貌是新農(nóng)村建設(shè)的突破口。各村的基礎(chǔ)條件不同新農(nóng)村建設(shè)的工作重點也不一樣。但無論基礎(chǔ)條件好壞,新農(nóng)村總要有個新面貌、新氣象。要從各村實際出發(fā),遠抓新村規(guī)劃建設(shè),近抓村居環(huán)境整治。新村規(guī)劃建設(shè)要堅持從實際出發(fā),撤并弱小村、改造空心村、培植特色村。有條件的村莊,要積極推廣節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、美觀、舒適的新型農(nóng)村住宅。村莊人居環(huán)境整治,要以“三清”(清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈欄)為重點,以“六化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化、氣化)為目標,全面治理“臟、亂、差”問題,創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。
啟示之七,推進改革開放是新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的勃勃生機來源于改革的不斷深入和開放的不斷擴大。先進村之所以先進,主要是他們走在了改革開放的前頭,調(diào)動了內(nèi)部各個方面的積極因素,借助了外部力量,形成了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的強大合力。比如,他們有的完善雙層經(jīng)營機制,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),強化統(tǒng)一服務(wù),加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐;有的走公司加農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,提高了農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益,大幅度增加了農(nóng)民收入;有的從優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境、擴大招商引資入手,大力膨脹民營經(jīng)濟,促進了二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;有的通過企業(yè)化、集約化、規(guī)?;?、標準化,加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,展開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局;有的著眼于架起農(nóng)民與市場、與科技、與城市結(jié)合的橋梁,大力興辦不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,既促進了集體經(jīng)濟發(fā)展,也解決了一家一戶辦不了、辦不好的事情。等等。
啟示之八,精神文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)不是單純的經(jīng)濟建設(shè),它包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明等多方面的內(nèi)容。在物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系中,精神文明對物質(zhì)文明具有促進和保證作用。因而,不少村都以弘揚“八榮八恥”、促進移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明村風(fēng)為重點,以加強農(nóng)村陣地建設(shè)為依托,以開展爭創(chuàng)“文明村”、”文明街“、“文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等各種形式的文明創(chuàng)建活動為載體,結(jié)合推進平安建設(shè)、和諧建設(shè),大力加強農(nóng)村思想教育,新農(nóng)村的新風(fēng)尚正在蔚然形成。
啟示之九,提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的根本措施。城鄉(xiāng)差別表現(xiàn)在經(jīng)濟收入和生活水平上,根本差在農(nóng)民自身的素質(zhì)上。建設(shè)新農(nóng)村的治本之策就是下大力提高農(nóng)民素質(zhì),培育一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的一代新型農(nóng)民。要結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),采取政策扶持、集體幫助、龍頭帶動、農(nóng)民主動、社會參與的形式,整合現(xiàn)有教育資源,舉辦各種類型的專業(yè)培訓(xùn)班,發(fā)展不同層次的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,大規(guī)模地組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技、學(xué)習(xí)從事二三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)及