篇一 生態(tài)文明建設(shè)總結(jié)報(bào)告650字
生態(tài)文明建設(shè)總結(jié)報(bào)告
縣編辦作為縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，20××年以來(lái)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大精神，加快推進(jìn)我縣國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門作用，為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
一、根據(jù)省工作部署安排，推進(jìn)國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)的組織實(shí)施。
根據(jù)省市文件精神，整合試點(diǎn)示范。我辦于前期開展調(diào)研活動(dòng)，準(zhǔn)備集中開展體制改革。
二、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管改革，制定出臺(tái)我縣環(huán)保垂改有關(guān)機(jī)構(gòu)編制方案。
我辦已編制印發(fā)了《縣生態(tài)文明建設(shè)辦公室主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《縣環(huán)保局環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的三定方案，對(duì)縣生態(tài)文明辦、縣環(huán)保局的職責(zé)職能進(jìn)行了規(guī)范明確，并在接下來(lái)的生態(tài)工作中持續(xù)提供機(jī)構(gòu)編制保障。
三、建立生態(tài)綜合執(zhí)法體制，推動(dòng)組建縣級(jí)生態(tài)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
為全面加強(qiáng)生態(tài)綜合執(zhí)法體制建設(shè)，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)同意后，成立縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，為環(huán)保局下屬副科級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，全面保障生態(tài)綜合執(zhí)法體制健全。
四、落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，健全縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作機(jī)制。
我辦已于20××年報(bào)市編委批復(fù)成立縣生態(tài)文明建設(shè)辦公室并配齊編制人員，編制印發(fā)了《縣生態(tài)文明建設(shè)辦公室主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的編制規(guī)定》，健全和完善了與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的人力資源支撐體系，并將持續(xù)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)辦公室提供機(jī)構(gòu)編制保障。
篇二 2023關(guān)于加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告10950字
為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，根據(jù)州委部署，州政協(xié)組成由胡志壽主席為組長(zhǎng)，玉香倫副主席、江建成副主席為副組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)全州生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研初步成果報(bào)告如下：
一、生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效
近年來(lái)，我州認(rèn)真實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，充分利用所具有的生態(tài)資源，氣候環(huán)境資源以及民族獨(dú)有文化資源，將環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)恢復(fù)與傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展。
(一)生態(tài)效益良好
生物多樣性保護(hù)得到了加強(qiáng)。全州已建立國(guó)家、省、州、縣(市)四級(jí)1367.4萬(wàn)畝公益林體系，累計(jì)完成天保工程公益林231萬(wàn)畝和退耕還林27.2萬(wàn)畝，新增造林地面積206.6萬(wàn)畝，1669.6萬(wàn)畝天然林資源得到有效保護(hù)。全民義務(wù)植樹150萬(wàn)株，完成中低產(chǎn)林改造15.99萬(wàn)畝，發(fā)展種植珍貴用材林樹種6萬(wàn)余畝(其中景洪市2萬(wàn)畝、勐?？h3萬(wàn)畝，勐臘縣1萬(wàn)畝)，全州森林覆蓋率達(dá)78.3%。全州生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1406.9億元，相當(dāng)于同期gdp的10倍，單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為9.73萬(wàn)元/公頃·年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省水平(全國(guó)5.52萬(wàn)元/公頃·年，全省6.77萬(wàn)元/公頃·年)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善。
野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷增加。野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭，印度虎回歸，桃花水母浮現(xiàn)等野生動(dòng)物種類擴(kuò)大，動(dòng)物交流活動(dòng)范圍不斷拓展。率先實(shí)施了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，將野生動(dòng)物對(duì)群眾造成的損失用責(zé)任保險(xiǎn)的形式進(jìn)行賠付，有效保護(hù)了群眾合法利益。
跨境聯(lián)合保護(hù)取得成功。開展了瀾滄江—湄公河國(guó)際生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)及國(guó)際河流聯(lián)合保護(hù)，積極維護(hù)瀾滄江—湄公河流域生態(tài)安全。鞏固中老跨境聯(lián)合成果，推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。同時(shí)與老撾北部三省六縣開展邊境森林防火聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑一線森林防火墻?？缇陈?lián)合保護(hù)行動(dòng)的實(shí)施，充分展示了在維護(hù)全球生態(tài)安全方面責(zé)任的大國(guó)形象。
人居環(huán)境不斷改善。大力加強(qiáng)市政環(huán)境建設(shè)，實(shí)施城區(qū)道路改造、綠化美化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程，景洪城市綠化覆蓋率42%，綠地率37%，人均公園綠地的面積達(dá)16.5平方米，被命名為“國(guó)家園林城市”。加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的有29個(gè)，占93.5%，被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有1個(gè)，州級(jí)生態(tài)村116個(gè)。同時(shí)，被命名為省級(jí)園林單位、小區(qū)29個(gè)，各級(jí)綠色學(xué)校56所，州級(jí)“環(huán)境友好型”企業(yè)22戶。
節(jié)能減排工作取得實(shí)效。淘汰了一批落后產(chǎn)能，拆除了紅塔水泥廠年產(chǎn)10萬(wàn)噸濕法窯水泥生產(chǎn)線，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)32家高污染、高耗能企業(yè)，搬遷重組11個(gè)膠廠。全州__年單位gdp能耗下降 1.7%，完成省定單位gdp能耗下降1.7%的目標(biāo)。“__”期間全州二氧化硫排放總量控制在1000噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量減排5600多噸，超額完成省下達(dá)減排1700噸的目標(biāo)任務(wù)。全州環(huán)境質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，勐?？h、勐臘縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均滿足《環(huán)境空氣資料標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，景洪城區(qū)大氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，pm10監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%。景洪市城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)“較好”。醫(yī)療廢物年處理能力990噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率52%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)毒化處理率達(dá)100%。境內(nèi)八條主要河流水質(zhì)均達(dá)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合《云南省地面水功能區(qū)劃分類》。
西雙版納州1982年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);1993年被聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織接納為生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員;1995年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一個(gè)自然生態(tài)平衡的生態(tài)州;__年被國(guó)家環(huán)保總局命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。
(二)經(jīng)濟(jì)效益顯著
長(zhǎng)期以來(lái)，我州按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，在提升改造橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，著力培育森林生態(tài)旅游、森林花卉、森林食品、森林藥材和野生特種動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。僅__年全州林業(yè)產(chǎn)值達(dá)118億元，占全州生產(chǎn)總值50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有：
橡膠種植面積431.06萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量28.1萬(wàn)噸，總產(chǎn)值41.43億元。其中民營(yíng)橡膠種植面積285.46萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量18.77萬(wàn)噸，占干膠總產(chǎn)量66.8%。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大，范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營(yíng)層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
茶葉種植面積75.54萬(wàn)畝(其中古茶樹、古茶園面積8.51萬(wàn)畝)干毛茶產(chǎn)量3.09萬(wàn)噸，總產(chǎn)值15億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。
全州已建成國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))17個(gè)，其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗(yàn)為主的景區(qū)(點(diǎn))有勐侖植物園、野象谷、原始森林公園、望天樹、雨林谷等，這幾大景區(qū)(點(diǎn))在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。__年全州共接待國(guó)內(nèi)外游客1253.6萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)140億元。
一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開始起步。全州共種植澳洲堅(jiān)果1.4萬(wàn)畝，咖啡5.02萬(wàn)畝，熱帶水果34萬(wàn)畝(其中香蕉29萬(wàn)畝，其他水果5萬(wàn)畝)，石斛0.35萬(wàn)畝(其中林下種植0.13萬(wàn)畝)。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的生命力。
(三)社會(huì)效益凸顯
進(jìn)一步提高了西雙版納知名度和美譽(yù)度。西雙版納歷來(lái)以絢麗的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而聞名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)越來(lái)越好，社會(huì)文明程度越來(lái)越高，其知名度和影響力越來(lái)越大，慕名前來(lái)西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡(luò)繹不絕，一個(gè)神奇美麗的西雙版納正走向世界，世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里？西雙版納告訴你！西雙版納已成為全國(guó)知名的生態(tài)旅游勝地，成為中國(guó)50個(gè)最值得外國(guó)人去的地方之一。
進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。通過(guò)深入開展保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，廣大人民群眾生態(tài)文化理念進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高，尊重自然、熱愛自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚(yáng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過(guò)開展以生態(tài)文明創(chuàng)建“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，使生態(tài)文明理念滲透到每個(gè)單位，每個(gè)家庭、每個(gè)公民、在全社會(huì)進(jìn)一步形成了人與自然之間，人與人之間和諧相處，循環(huán)相生的良好氛圍，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施與老撾、緬甸等周邊國(guó)家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)、邊境森林防火聯(lián)動(dòng)等行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰國(guó)之間的友好關(guān)系，促進(jìn)了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。
二、加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的有利條件
加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我州面臨著許多新的機(jī)遇和有利條件。
(一)黨的十八大報(bào)告指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，明確把美麗中國(guó)____生態(tài)文明建設(shè)提高到國(guó)家“五位”一體的戰(zhàn)略高度。目前，我國(guó)正在實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略，國(guó)家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持，為我們加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了重要的機(jī)遇。
(二)生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一，是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，是中國(guó)生物多樣性聚集區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“物種基因庫(kù)”和“森林生態(tài)博物館”等美稱。
——動(dòng)植物種類繁多。全州有國(guó)土面積1.97萬(wàn)平方公里，其中林地面積2385萬(wàn)畝(林業(yè)用地面積1862萬(wàn)畝，農(nóng)地森林面積523萬(wàn)畝)，占國(guó)土面積83.2%，森林覆蓋率為78.3%。州內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積為402萬(wàn)畝;州級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，面積53萬(wàn)畝;縣(市)級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積86萬(wàn)畝;保護(hù)小區(qū)4萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積達(dá)545萬(wàn)畝，占全州國(guó)土面積19%。在這片僅占全國(guó)1/500的國(guó)土面積上，有高等植物5000多種，占全國(guó)的1/6;獸類130多種，占全國(guó)近1/4;鳥類429種，占全國(guó)1/3，其中45種僅見于西雙版納。
——水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流2760余條，河網(wǎng)總長(zhǎng)1.2萬(wàn)公里，河網(wǎng)密度每平方公里0.64公里。其中，較大河流有30余條，集水面積大于1000平方公里的瀾滄江一級(jí)支流有6條;較小的一級(jí)支流有5條;集水面積大于1000平方公里的二級(jí)支流有普文河。全州水資源總量達(dá)85.87億立方米，人均占有水資源量0.975萬(wàn)立方米，為全國(guó)人均占水量的7.7倍。全州有中型水庫(kù)6座、小型水庫(kù)181座，庫(kù)容總量達(dá)3.4億立方米。
——礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種32種，探明資源儲(chǔ)量的礦種有23種。其中已開發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等13種。全州共有采選礦企業(yè)163戶(其中規(guī)模以上11戶。按區(qū)域分：景洪市64戶，勐海縣51戶，勐臘縣48戶。采礦區(qū)面積達(dá)50平方公里，占全州國(guó)土面積0.3%，__年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)1.2億元。
豐富的自然資源，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。
(三)區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納東部及南部與老撾接壤，西南部與緬甸交界，國(guó)境線長(zhǎng)966.3公里(其中，中老段677.8公里，中緬段288.5公里)。素有“東方多瑙河”之稱的瀾滄江—湄公河穿境而過(guò)，將中、老、緬、泰、柬、越六國(guó)串連起來(lái)，昆曼大通道貫穿中、老、泰三國(guó)。據(jù)此，具有地處“三線”(北回歸線、邊境一線、大通道主干線)、一州連三國(guó)、一江連六國(guó)的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)，我州不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家友好往來(lái)，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，積極開展生物多樣性聯(lián)合保護(hù)，使西雙版納成為祖國(guó)西南邊陲一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
(四)民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝?14.9萬(wàn)人，居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等13種世居民族，少數(shù)民族人口74.4萬(wàn)人，占全州戶籍總?cè)丝诘?7.4%。各民族具有獨(dú)特的歷史文化，傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風(fēng)情，構(gòu)成了獨(dú)特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)令人神往。長(zhǎng)期以來(lái)，全州各族人民秉承“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的樸素生態(tài)文明理念和“生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)第二”的森林文化精神，創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)文明觀，為把西雙版納建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設(shè)典范奠定了深厚的文化基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
三、制約我州生態(tài)文明建設(shè)的不利因素
加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)，既有許多有利條件，又存在許多制約因素。
(一)生態(tài)文明意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)
各級(jí)黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，始終堅(jiān)環(huán)境優(yōu)先原則，從而使得西雙版納這片綠洲青山常在，綠水長(zhǎng)青，藍(lán)天碧云。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，片面追求發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分集體林、國(guó)有林，甚至水源林等生態(tài)保護(hù)地被蠶食，生態(tài)保護(hù)地逐漸縮小，威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時(shí)，由于過(guò)度開墾和林種單一等因素，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，全州范圍內(nèi)氣候變化異常，霧日減少，氣溫升高，濕度減小，自然災(zāi)害增多，災(zāi)害造成損失增大。
(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，橡膠、茶葉、森林旅游業(yè)發(fā)展較快，其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形成規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新不足，林產(chǎn)品加工大多處于初級(jí)階段，精深加工少，缺乏功能齊全的專業(yè)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是林業(yè)效益差。全州有4.9萬(wàn)畝疏林地，這些疏林地中活立木蓄積量小，無(wú)用的樹、低值的樹較多，珍貴樹種少，經(jīng)濟(jì)效益較差。
(三)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作亟待加強(qiáng)
一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進(jìn)一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廢水、廢氣、廢渣排放不達(dá)標(biāo)，影響了周圍環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運(yùn)礦過(guò)程中，造成了對(duì)土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞，但卻沒有按照邊開發(fā)、邊恢復(fù)、邊治理的要求進(jìn)行復(fù)墾還綠，恢復(fù)道路交通，整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放，廢水、廢渣直接排入河中，加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。
二是城市環(huán)境綜合整治力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。空氣污染、水體污染、臟、亂、差等問(wèn)題沒有得到根本解決。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施差，綠化率低，街道綠化美化沒有充分體現(xiàn)熱帶風(fēng)光。
三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥，使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴(yán)重。在日常生活中，長(zhǎng)期以來(lái)許多村寨無(wú)規(guī)劃、無(wú)公廁，畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后，公路兩旁，溝邊河渠邊，人畜居住混雜，生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問(wèn)題普遍存在，既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、小手工作坊在加工生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。
四、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要措施建議
目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)陳玉侯書記在州委七屆四次全會(huì)上“關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”的講話精神，結(jié)合有關(guān)部門的工作意見，對(duì)加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出如下初步建議，以供參考。即：扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，把我州建設(shè)成為全省、全國(guó)乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值最高的地區(qū);精選最有特色和最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍稀樹種，廣泛開展植樹造林活動(dòng)，把我州建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地;充分利用林地資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我州建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品主產(chǎn)地和加工區(qū);打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，在全省率先建成國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范州市;繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)取全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州三個(gè)縣(市)全部建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，把我州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)州。通過(guò)三到五年努力，把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，讓美麗西雙版納更加美麗。
主要措施：
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)， 建議著力抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的需要。建設(shè)美麗中國(guó)需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一，是全國(guó)自然資源最為豐富的寶庫(kù)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)乎全國(guó)生態(tài)安全，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能為建設(shè)美麗中國(guó)添磚加瓦，為全國(guó)乃至世界作出更大的貢獻(xiàn)。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是順應(yīng)人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水清;不僅期待殷實(shí)富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能滿足人們對(duì)美好生活的向往，提高人民福祉，全面建成小康社會(huì)。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
(二)著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)
一要加強(qiáng)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)一批新的州、縣(市)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在現(xiàn)已建成545萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)上，再增劃州級(jí)自然保護(hù)40萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)__年各級(jí)保護(hù)區(qū)和小區(qū)面積達(dá)到全州國(guó)土面積20%以上。加強(qiáng)天然林、各類公益林、水源林保護(hù)和退耕還林工程，把林地保護(hù)放在更加突出位置，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線，特別要杜絕政府性破壞行為，絕不能因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)利益，使森林資源以及生物多樣性遭受破壞。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，落實(shí)野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或其他損失賠償，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物各類違法行為。加強(qiáng)森林防火，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護(hù)成果，積極推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。
二要加快珍貴用材林基地建設(shè)。西雙版納宜林地資源豐富，自然條件優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展多種珍貴用材樹種的特殊優(yōu)勢(shì)。州內(nèi)有珍稀類用材樹種100余種，其中：柚木、西南樺、紫檀、望天樹等20種樹種在我州適生區(qū)域長(zhǎng)勢(shì)良好，也是我州今后可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹種。目前全州尚有近30萬(wàn)畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林，有4.9萬(wàn)畝疏林地可用來(lái)補(bǔ)種、改種珍貴樹種。有近40萬(wàn)畝低質(zhì)茶園和20萬(wàn)畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹種更替的方式進(jìn)行種植，加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線和江河兩岸，還有廣闊的發(fā)展空間。為此，要充分利用我州資源優(yōu)勢(shì)，按照“適地適樹”原則，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合方式大力發(fā)展珍貴用材林，把低值的樹、無(wú)用的樹變成高價(jià)值珍貴樹種，加快珍貴用材林基地建設(shè)。點(diǎn)：就是在四旁地、校園小區(qū)、農(nóng)村庭院、營(yíng)區(qū)、景區(qū)、城市綠地內(nèi)散種和在天然林中空地內(nèi)種植。線：就是在公路沿線、江河兩岸種植。面：就是消滅現(xiàn)有荒山荒地連片種植，在疏林地、茶園、橡膠地內(nèi)補(bǔ)種、套種、改種珍稀樹種。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的珍貴用材林森林生態(tài)體系。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提出明確工作目標(biāo)，把任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市)、各單位，設(shè)定工作進(jìn)度表，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集中社會(huì)各界的智慧和力量參與植樹造林。加快非公有制林業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人在國(guó)有和集體荒山荒地上開展植樹造林，種植珍貴樹種，按照“誰(shuí)種誰(shuí)有，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，明析產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)放林權(quán)證，把產(chǎn)權(quán)劃歸投資者，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，并在資金、技術(shù)、種苗上給予大力支持，在稅收、土地等方面給予特殊優(yōu)惠，努力形成國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人一起上的發(fā)展格局。
發(fā)展種植珍貴樹種，建設(shè)珍貴用材林基地是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展珍貴用材林面臨著新的機(jī)遇，我們要抓住這個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，按照做其他人沒有做過(guò)的事，做其他地方不能做的事的發(fā)展理念，大力發(fā)展種植珍貴用材樹種，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地。
三要加大珍貴用材林苗木培育力度。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。要牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，把林木種苗基地建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來(lái)抓，作為工作重中之重，抓超前、抓落實(shí)。每個(gè)縣(市)要打造1個(gè)生產(chǎn)規(guī)?；?、管理精細(xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的林木種苗繁育基地，加快林木種苗良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為加快珍貴用材林基地建設(shè)提供數(shù)量充足、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的林木種苗。同時(shí)，要培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，努力打造一批高端、上規(guī)模、上檔次的林木種苗基地，把我州建成全省最大、全國(guó)知名的珍貴苗木、熱帶珍稀花卉種苗生產(chǎn)基地。
(三)著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)
要充分利用我州林地資源優(yōu)勢(shì)和自然條件，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，在堅(jiān)持以橡膠、茶葉、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工等具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加林業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。
一要大力發(fā)展林下特色種植：重點(diǎn)發(fā)展以石斛、砂仁、重樓、諾麗果、金錢草、黃金草等為主的林藥產(chǎn)業(yè)種植;以熱帶森林花卉、觀賞苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè);以蕨菜、竹筍、刺五咖、臭菜、辣木為主的蔬菜產(chǎn)業(yè);以大紅菌、雞縱菌、香菇、黑木耳、雙孢蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。采取林下種植和庭院種植相結(jié)合方式，擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)精深加工企業(yè)，著力打造特色品牌。
二要大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖：重點(diǎn)發(fā)展以亞洲象馴養(yǎng)為主的大型野生獸類;以鴕鳥、藍(lán)孔雀、野豬、豪豬、竹鼠、平胸龜、茶花雞、小耳豬為主的家畜、家禽養(yǎng)殖。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)立無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品品牌，把林下特種養(yǎng)殖作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)主功方向來(lái)抓。
三要大力發(fā)展林果采摘及加工：重點(diǎn)發(fā)展對(duì)澳洲堅(jiān)果、印奇果、諾麗果進(jìn)行采收利用。
四要大力發(fā)展森林資源采集及加工：重點(diǎn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)紅木家具精深加工企業(yè)加工制造高檔紅木家具，地板條等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。
(四)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治
一要把節(jié)能減排作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排實(shí)施力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。
二要加大城市污水處理和工業(yè)廢水治理，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物綜合整治，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)物品監(jiān)管，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化管理，控制固體廢物污染，著力解決臟、亂、差的突出問(wèn)題。加強(qiáng)水資源管理，積極開展瀾滄江、流沙河、南臘河等河流綜合治理和水源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)孔雀湖、白象湖監(jiān)管，讓廣大市民永享江河湖水之利，遠(yuǎn)離江河湖水之害。
三要加強(qiáng)礦山污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《西雙版納州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《西雙版納州人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采管理，嚴(yán)厲打擊“亂占、亂批、亂管、亂收、亂賣、亂采”六亂現(xiàn)象，堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法違規(guī)開采礦山礦點(diǎn)。對(duì)目前尚未審批的礦山礦點(diǎn)，原則上不再批準(zhǔn)開采。對(duì)已開采的要按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，督促礦山企業(yè)實(shí)施好環(huán)境恢復(fù)治理。有關(guān)部門收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金，要及時(shí)投入到礦山恢復(fù)治理上，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。
四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力加強(qiáng)農(nóng)村水源地建設(shè)和保護(hù)，確保農(nóng)村人畜飲水安全。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無(wú)公害、無(wú)污染的綠色生態(tài)食品、有機(jī)食品。開展農(nóng)村生活污水和垃圾污染治理，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，開展清潔能源、清潔生產(chǎn)利用，防止污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)著力構(gòu)建生態(tài)文化體系，提升廣大群眾生態(tài)文化素質(zhì)
一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，構(gòu)建人與自然平等、和諧的關(guān)系，樹立熱愛自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認(rèn)識(shí)自然資源的稟賦和有限性，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不以索取自然為代價(jià)換取過(guò)度消費(fèi)，形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費(fèi)的文化取向，形成以勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要培育綠色消費(fèi)理念。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式。建立鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的政策措施，完善綠色消費(fèi)體系，形成多樣化的綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓寬綠色消費(fèi)渠道。四要培育生態(tài)道德。弘揚(yáng)生態(tài)文化，要從學(xué)校抓起，從娃娃抓起，要在全州中小學(xué)校開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)課程，讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。
(六)著力構(gòu)建支撐政策體系，建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制
建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化投融資體制和增長(zhǎng)機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的政策和資金支持。一要建立和完善公共財(cái)政支持政策，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入。州、縣(市)財(cái)政要將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按比上年增長(zhǎng)10%的幅度安排。二要完善金融和稅收扶持政策，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)，珍貴用材林發(fā)展等生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融信貸力度，加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬社會(huì)融資渠道，積極引導(dǎo)民間資本、外來(lái)資本參與我州生態(tài)文明建設(shè)。四要積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金扶持，力爭(zhēng)把景洪市、勐?？h、勐臘縣列為國(guó)家珍貴木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)范疇。
采取多種途徑加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員繼續(xù)培訓(xùn)，選送一批優(yōu)秀中青年科技人員到林業(yè)大專院校學(xué)習(xí)升造，進(jìn)一步提高他們專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。努力改善他們工作條件和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們積極性，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。另一方面要從州外引進(jìn)和招聘一批高端創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與科研單位、大專院校合作，為生態(tài)文明建設(shè)提供高水平智力支撐。同時(shí)，加大后備人才培養(yǎng)，每年從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中定向招收一批新生到林業(yè)大專院校就讀，讓他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)報(bào)效西雙版納，建設(shè)美麗西雙版納。
建立健全污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面政策和規(guī)章制度，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律和公眾參與的原則，明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督作用，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)。
(七)著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的組織保障體系，確保生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，各級(jí)各部門、各縣市要從建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要的位置，列入重要議事日程，把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程，共同部署，共同推進(jìn)。州、縣(市)要分別成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好生態(tài)立州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。同時(shí)，建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，核定人員編制，明確工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索建立生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并把考核內(nèi)容作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé);對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
篇三 新華鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告5150字
黨的“十八大”以來(lái)，新華鄉(xiāng)按照縣委、縣政府關(guān)于開展“美麗騰沖”建設(shè)的總體思路和工作要求，采取了開展林業(yè)三項(xiàng)清理整治行動(dòng)、從嚴(yán)加強(qiáng)林木采伐管理、磚瓦窯綜合整治、非法采砂采石采礦綜合治理、水污染綜合治理、全民控塑工程、“四清兩拆”村容村貌整治、綠化荒山等措施，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了明顯成效。近半年來(lái)，筆者通過(guò)認(rèn)真調(diào)研分析，結(jié)合自身工作實(shí)際，總結(jié)了新華鄉(xiāng)在開展生態(tài)文明建設(shè)工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和原因，并提出相關(guān)建議，希望對(duì)新華及友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今后開展生態(tài)文明建設(shè)工作中所有幫助。
一、新華鄉(xiāng)概況
新華鄉(xiāng)位于騰沖縣南部，距離縣城56公里，地處東經(jīng)98°48′，北緯24°45′，東與蒲川相鄰，南與龍陵縣河頭鄉(xiāng)隔江相望，西部和北部與梁河縣小廠、平山鄉(xiāng)接壤，全鄉(xiāng)東西寬11.5公里，南北長(zhǎng)16公里，因地形地貌四周群山環(huán)抱，形似灶上的鐵鍋，又名“小蒲窩”。全鄉(xiāng)國(guó)土面積122平方公里，轄11個(gè)村委會(huì)、88個(gè)村民小組，__年末全鄉(xiāng)總?cè)丝?7350人，農(nóng)民人均純收入5048元。新華地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，坐落在著名的新生帶火山區(qū)，境內(nèi)多山，山脈多為南北走向，將全境分割成南北走向的山間盆地、河谷。壩區(qū)占全鄉(xiāng)總面積的4%，山區(qū)和半山區(qū)占96%，全鄉(xiāng)最低海拔930米，最高海拔2250米，平均海拔1290米。新華境內(nèi)大部分地區(qū)屬亞熱帶多濕氣候，具有明顯的低緯度山地季風(fēng)氣候特點(diǎn)，由于海拔高差大，形成具有地?zé)岷庸葻釁^(qū)氣候又有溫涼帶氣候的立體氣候特點(diǎn)，適宜種植茶葉，熱帶經(jīng)濟(jì)作物。
二、生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)情況及主要做法
根據(jù)縣委政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，新華鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速行動(dòng)，組織分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，圍繞天藍(lán)、地綠、水清的總體目標(biāo)，制定了一系列工作實(shí)施方案，生態(tài)文明建設(shè)工作得到快速有效推進(jìn)。
(一)從嚴(yán)加強(qiáng)森林采伐限額管理。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，降低森林采伐限額，控制商品材采伐。執(zhí)行林木采伐“七個(gè)不準(zhǔn)”制度。1、山林權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的不準(zhǔn)采伐;2、天然闊葉林、封(禁)山和保護(hù)區(qū)不準(zhǔn)采伐;3、重點(diǎn)公益林區(qū)不準(zhǔn)采伐;4、未完成更新造林任務(wù)的單位不準(zhǔn)采伐;5、林政管理混亂、亂砍濫伐突出的村未整改之前不準(zhǔn)采伐;6、公路兩旁、江河兩岸、水庫(kù)四周及集鎮(zhèn)面山不準(zhǔn)采伐;7、征占用林地未取得林地審核同意書的不準(zhǔn)采伐。
(二)實(shí)施綠化荒山行動(dòng)。圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步實(shí)施好退耕還林鞏固、封山育林、防護(hù)林體系等重點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工作，落實(shí)綠化荒山行動(dòng)措施。20__年計(jì)劃新植油茶1181畝，美國(guó)山核桃 503 畝。補(bǔ)植美國(guó)山核桃100畝。撫育油茶 __ 畝，泡核桃3000畝，美國(guó)山核桃 1000畝;新植用材林541.5畝，實(shí)施森林撫育500 畝，封山育林1000畝;組織義務(wù)植樹5.1萬(wàn)株，建義務(wù)植樹樣板50 畝。到20__年末使全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積達(dá)到12.8萬(wàn)畝，其中：用材林達(dá) 10萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到2.8萬(wàn)畝(泡核桃2萬(wàn)畝、油茶0.8萬(wàn)畝)，森林覆蓋率比去年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。目前正在組織實(shí)施夏季造林工作。
(三)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)林業(yè)三項(xiàng)清理整治行動(dòng)。及時(shí)召開專題會(huì)議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動(dòng)方案。一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了對(duì)無(wú)證木材加工企業(yè)的摸底調(diào)查及清理整治工作，對(duì)全鄉(xiāng)12個(gè)無(wú)證木材加工廠發(fā)放停工并限期拆除廠房機(jī)械設(shè)備的通知書，組織力量對(duì)拒不執(zhí)行的加工廠進(jìn)行強(qiáng)制拆除，截止7月10日，全鄉(xiāng)12個(gè)無(wú)證木材加工廠的廠房和機(jī)械已全部拆除，工作進(jìn)度在全縣名列第一;二是開展野生樹木非法移植清理整治，對(duì)全鄉(xiāng)26株非法移植的野生樹木進(jìn)行逐株登記造冊(cè)、編號(hào)拍照歸檔，全部納入鄉(xiāng)林業(yè)站的管控之中;三是拆除搗毀廢棄加工木炭舊窯，防止非法燒炭死灰復(fù)燃。
(四)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)工作。古樹名木被稱為綠色文物、活的化石，是自然界和前人留下的無(wú)價(jià)珍寶，也是一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志之一。騰沖氣候溫潤(rùn)，適合樹木生長(zhǎng)，分布著大量古樹名木。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣共有古樹名木54株(其中縣級(jí)保護(hù)26株、鄉(xiāng)級(jí)保護(hù)28株)，主要有柞木、柏樹、香樟、香葉樹、黃果樹、大青、榕樹、桂花等樹種。為加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，實(shí)行村民承諾保護(hù)、村級(jí)登記保護(hù)、縣鄉(xiāng)掛牌保護(hù)的方式，對(duì)全鄉(xiāng)古樹名木進(jìn)行了掛牌保護(hù)。
(五)開展水環(huán)境污染綜合治理工作。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展了大規(guī)模水環(huán)境污染整治行動(dòng)，一是對(duì)全鄉(xiāng)12個(gè)非法采砂采石點(diǎn)采取直接取締措施，目前所有非法采砂采石點(diǎn)清理工作已完成;二是開展河道污染治理，組織機(jī)關(guān)干部、學(xué)生、群眾對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)的主要河道里的垃圾進(jìn)行清理打撈集中處理，對(duì)河道兩岸進(jìn)行綠化打造。
(六)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，依托開展“四清兩拆”活動(dòng)，采取政府引導(dǎo)、資金扶持、群眾參與的方式，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作力度，積極探索農(nóng)村生活垃圾處置模式，鄉(xiāng)內(nèi)投資在各村修建了垃圾集中處理池，在集鎮(zhèn)及周邊村組設(shè)置了垃圾箱，爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)了自燃式垃圾焚燒爐，通過(guò)前期觀察，達(dá)到預(yù)期處理效果，符合農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)際。
(七)開展磚瓦窯清理整治。結(jié)合 “新華鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)”，綜合運(yùn)用法律、行政等多種手段，以疏堵結(jié)合為原則，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、公路沿線、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的磚瓦窯一律取締，重新選址規(guī)劃建設(shè)輪窯，研究能源替代，并做好土地復(fù)墾工作。
三、生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
(一)群眾自身生態(tài)觀念與生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱。群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱是群眾肆意破壞生態(tài)環(huán)境的重要精神原因;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠，是引發(fā)群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的重要物質(zhì)因素;良好的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，有利于培養(yǎng)群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和養(yǎng)成良好的生活生產(chǎn)行為;因地理環(huán)境因素的限制和村莊建設(shè)的不合理性，嚴(yán)重影響了村容村貌，浪費(fèi)了許多生態(tài)資源，也增加了生態(tài)文明建設(shè)的成本。
(二)基層執(zhí)法疲軟導(dǎo)致打非治違工作底氣不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所執(zhí)法權(quán)限范圍較小或毫無(wú)執(zhí)法權(quán)，加之執(zhí)法人員少，直接導(dǎo)致在打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為時(shí)底氣不足，打擊效果不明顯，震懾作用不強(qiáng)。比國(guó)土所為例，在查處非法采砂采石行為時(shí)，按部門職權(quán)只能是以下方停工通知的方式告知當(dāng)事人停止其非法行為，無(wú)處罰或采取強(qiáng)制措施的權(quán)限，而違法行為人則毫不畏懼。
(三)一刀切導(dǎo)致在執(zhí)行縣委政府決策時(shí)存在偏差。個(gè)別部門和地方因急于達(dá)到治理目的，從嚴(yán)加強(qiáng)管理，在執(zhí)行縣委政府決策時(shí)實(shí)行一刀切，如：停止一切采伐指標(biāo)的分配及林木采伐活動(dòng)，停止木材運(yùn)輸手續(xù)的辦理，停止一切沙石的開采活動(dòng)。這與縣委政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求不符，也不符合相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。
四、生態(tài)文明建設(shè)的路徑
(一)樹立生態(tài)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。生態(tài)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境良好、空氣質(zhì)量清新、自然生態(tài)基本平衡。生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 要求盡量減少資源能源消耗， 減少向自然環(huán)境排放污染物， 實(shí)現(xiàn)資源消耗最小化、環(huán)境損害最低化， 所有的生產(chǎn)生活活動(dòng)都要在資源環(huán)境的承載力范圍內(nèi)，不出現(xiàn)過(guò)沖現(xiàn)象。新華鄉(xiāng)地處騰沖南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然生態(tài)環(huán)境良好， 總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較粗放，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)， 就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 同時(shí)不能再走“先利用后保護(hù)”、“先污染后治理”的老路。這就要求我們?cè)谀承┣闆r下限制、改變或放棄現(xiàn)有的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段或方式，寧可犧牲眼前經(jīng)濟(jì)利益，也要實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，改進(jìn)生產(chǎn)生活方式。生態(tài)文明建設(shè)， 對(duì)人類而言， 是一種嶄新的理念。對(duì)人類的價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式都提出了新的更高的要求， 人類需要對(duì)原有的傳統(tǒng)價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式進(jìn)行重大的調(diào)整和改進(jìn)。這種調(diào)整和改進(jìn)， 從政府的層面上講， 沒有政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)， 進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃， 顯然是做不到的。政府重視和引導(dǎo)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的浩大的系統(tǒng)工程， 而不是在短期內(nèi)通過(guò)努力就能順利得以實(shí)現(xiàn)的， 它涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的方方面面， 生態(tài)文明建設(shè)需要全社會(huì)的共同關(guān)心和參與， 全社會(huì)成員是生態(tài)文明建設(shè)的主體。我們可以用好用活法律法規(guī)， 實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃， 進(jìn)行廣泛的宣傳和教育， 引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展， 企業(yè)與公眾在政府的引導(dǎo)下， 依法進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全有利于生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)章制度。制度是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的軟約束， 有效率的制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展， 無(wú)效率的制度抑制甚至阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，通過(guò)制度創(chuàng)新， 可以改變生態(tài)文明建設(shè)中面臨的制度約束。歷史經(jīng)驗(yàn)表明， 不同國(guó)家、地區(qū)之間在發(fā)展中存在的巨大差異， 在很大程度上取決于國(guó)家、地區(qū)的制度安排。同理， 制度安排在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。有效的經(jīng)濟(jì)政策制度的建立與實(shí)施不僅可以極大地鼓勵(lì)那些率先實(shí)行低消耗、低污染的經(jīng)濟(jì)行為， 實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的有效配置， 激勵(lì)新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用; 同時(shí)還可以迫使經(jīng)濟(jì)個(gè)體不得不放棄傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)行為， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此， 應(yīng)通過(guò)深化改革， 逐步建立和完善基于市場(chǎng)機(jī)制的促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策支撐體系， 科學(xué)合理地使用各種政策工具， 以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)。
(四)推進(jìn)生態(tài)化轉(zhuǎn)變， 建立生態(tài)型生產(chǎn)體系和消費(fèi)模式。
在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中， 積極推進(jìn)五大生態(tài)化轉(zhuǎn)變。一是觀念生態(tài)化轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)的“人類自我中心思想”、“征服自然”等觀念， 向“人與自然和諧相處”的生態(tài)文明觀念轉(zhuǎn)變; 在全社會(huì)宣傳、倡導(dǎo)和樹立生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀、生態(tài)政治觀和生態(tài)科技觀等生態(tài)文明觀念。使全社會(huì)從思想上接受生態(tài)文明新觀念， 將生態(tài)文明觀念付諸于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中， 把生態(tài)文明觀念貫穿于各種發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃以及政策制定的全過(guò)程。二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上， 從傳統(tǒng)的資源高消耗、環(huán)境污染破壞的粗放發(fā)展模式向資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)化集約發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡量依據(jù)產(chǎn)業(yè)自然生態(tài)有機(jī)循環(huán)機(jī)理， 建立形成產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)鏈網(wǎng)關(guān)系， 產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)相互結(jié)合優(yōu)化， 使資源獲得充分的循環(huán)利用、節(jié)約利用， 廢棄物實(shí)現(xiàn)零排放， 環(huán)境獲得最好保護(hù)。三是生活生態(tài)化轉(zhuǎn)變。在生活方式上， 從人類對(duì)物質(zhì)財(cái)富的占有掠奪以及無(wú)節(jié)制地消費(fèi)向弱化物質(zhì)財(cái)富占有與追求的簡(jiǎn)約生活方式轉(zhuǎn)變， 以適當(dāng)?shù)摹O少的物質(zhì)資源消耗， 最小的自然環(huán)境污染破壞， 獲得最大的精神文化財(cái)富， 獲得最健康的身心發(fā)展， 謀求精神化生活方式與物質(zhì)化生活方式和諧， 實(shí)現(xiàn)人與自然共居一體， 相互包融。四是文化生態(tài)化轉(zhuǎn)變。在文化宣傳上， 要大力加強(qiáng)生態(tài)教育和宣傳， 使人與自然和諧發(fā)展的思想深入人心， 使社會(huì)大眾摒棄人類自我中心思想， 樹立起生態(tài)文化意識(shí)， 提高社會(huì)大眾對(duì)生態(tài)文化的認(rèn)同， 增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)自然生態(tài)環(huán)境行為的自律， 促使社會(huì)大眾自覺地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。文化發(fā)展上， 要尊重人與自然相和諧的要求，賦予文化以生態(tài)建設(shè)的含義， 努力形成防止污染、保護(hù)生態(tài)、美化家園、綠化環(huán)境的社會(huì)文明新風(fēng)尚。五是環(huán)境生態(tài)化轉(zhuǎn)變。在資源開發(fā)模式上， 從無(wú)視、忽視自然生態(tài)環(huán)境的承載力的環(huán)境破壞性資源開發(fā)向以保護(hù)自然為基礎(chǔ)、與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)的資源開發(fā)模式轉(zhuǎn)變。資源開發(fā)建設(shè)活動(dòng)始終保持在環(huán)境的承載能力之內(nèi)， 自然環(huán)境及其演進(jìn)過(guò)程得到最大限度地保護(hù)。生態(tài)型生產(chǎn)體系是生態(tài)文明建設(shè)的根本，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 最重要的是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)變， 建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型生產(chǎn)模式， 建立低投入、高產(chǎn)出、低消耗、低污染的， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的生態(tài)型生產(chǎn)體系。
在人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，消費(fèi)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，所有的生產(chǎn)都是為消費(fèi)準(zhǔn)備的，生產(chǎn)的目的就是為了提高人們的消費(fèi)水平，只有消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，才能有商品的市場(chǎng)需求，才能提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能保證社會(huì)穩(wěn)定，從而保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)不僅僅與消費(fèi)水平密切相關(guān)，生態(tài)文明建設(shè)還是一種文化觀念和價(jià)值取向。因此生態(tài)文明建設(shè)，要積極推進(jìn)生態(tài)消費(fèi)模式的建立。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)消費(fèi)理念的教育宣傳，在全社會(huì)樹立符合自然生態(tài)法則的人與自然相互平等、相互依賴的消費(fèi)價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)、適度消費(fèi)、健康消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、環(huán)保消費(fèi)、減物質(zhì)消費(fèi)、文化和功能性消費(fèi)，摒棄盲目消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)、破壞性消費(fèi)、透支消費(fèi)和“一次性消費(fèi)”的生活方式。通過(guò)政府主導(dǎo)，制定相關(guān)鼓勵(lì)促進(jìn)生態(tài)消費(fèi)的激勵(lì)政策和機(jī)制，正確引導(dǎo)消費(fèi)走向，形成生態(tài)消費(fèi)時(shí)尚，使生態(tài)消費(fèi)觀念逐步形成并轉(zhuǎn)化為直接的消費(fèi)需求，逐步建立起有利于人與自然環(huán)境和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)的生態(tài)消費(fèi)模式，在消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源的最大量節(jié)約，污染物的最大量減少，對(duì)環(huán)境的破壞最小。最終實(shí)現(xiàn)由注重單一的物質(zhì)消費(fèi)向多元的減物質(zhì)化的文化功能性消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由注重自然資本密集型的消費(fèi)轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識(shí)和服務(wù)密集型消費(fèi)。
篇四 2023關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報(bào)告3050字
調(diào)查目的和意義：
了解家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的基本情況，主要是河流水污染和街道的垃圾分類，意義在于在此基礎(chǔ)上了解居民對(duì)環(huán)保意識(shí)的深淺，好進(jìn)一步開展環(huán)保教育活動(dòng)，共同建設(shè)我們美麗的家鄉(xiāng)。
調(diào)查過(guò)程：
在寒假的這段時(shí)間里，我實(shí)地考察過(guò)家鄉(xiāng)的河道，也去了村委會(huì)詢問(wèn)。在與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的交談中，我得知前幾年，縣里加大對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，村委會(huì)也努力的做招商引資工作，村里經(jīng)濟(jì)效益取得了一定的成效。但是由于過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益，使得在一定程度上忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。流經(jīng)村里的一條河流受到了一定的污染，工廠向河里排放污水，生活垃圾往河里倒。從前清澈的河水，而現(xiàn)在垃圾四處漂浮，邊緣仿佛污穢的水溝一樣。很多地方都是如此，由于前幾年單方面的追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)污染問(wèn)題沒有及時(shí)處理。從而導(dǎo)致環(huán)境并沒有得到很大的改觀，相反還使部分環(huán)境污染更加嚴(yán)重。
基本情況與分析：
1、 平林開擴(kuò)土地，綠態(tài)嚴(yán)重遭到破壞，由于目前人口增多，土地資源缺乏，為了開擴(kuò)
更多土地空間，從而進(jìn)行了平山伐林，導(dǎo)致了更多的自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大批樹木被伐，綠地呈現(xiàn)指數(shù)上升減少人口的增多同時(shí)也使得生活垃圾也隨之增多，國(guó)家在很早之前就頒布了保護(hù)環(huán)境條令，同時(shí)也實(shí)施了許多措施，禁止人們隨地扔垃圾，廢品回收利用，城市還設(shè)有專門的收垃圾場(chǎng)所，有專門的工作人員清理垃圾，然而在農(nóng)村，這一切的待遇只是空頭支票，沒有專門的回收垃圾場(chǎng)所，人們?yōu)榱朔奖?，都是?huì)隨地找個(gè)地方就倒，河流、山地、角落成為人們倒垃圾最“關(guān)照”的場(chǎng)所，積堆成山的垃圾引來(lái)了喜愛垃圾的動(dòng)物，散發(fā)出陣陣臭味，河水在人們的照顧之下，清澈之軀也像穿上了五顏六色的衣服，從此望不到里，街道上散布著的是人們不自覺隨手扔的垃圾，沒有人掃，這些垃圾就像到處漂流的浪子，沒有固定停留的地方，飄到哪兒就是哪兒 廢品重新利用的不夠全面，在這些生活垃圾里，有許多塑料袋，紙袋，舊衣服，舊玩具，這些都是可回收利用的物品，特別是塑料袋，塑料袋屬于一級(jí)污染品，人們購(gòu)買東西的商品袋用過(guò)一次之后都會(huì)隨手扔掉，而不是重新利用，隨著人們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊衣服、舊玩具已被人們遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋之而去，有些以撿垃圾為生的就會(huì)撿這些回去利用，相比之下他們比我們更懂得環(huán)保。
調(diào)查結(jié)論：
文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)
首先，樹立地球是人類賴以生存的唯一家園的理念。大自然 提供給人類可資利用的資源是相對(duì)有限的。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，我們的 家底并不厚，“老本”并不多。面對(duì)近二三十年內(nèi)面臨包括石油 和天然氣在內(nèi)的各種資源嚴(yán)重短缺狀況，一些人大聲疾呼：中國(guó) “地大物博”的觀念該改改了。必須把合理開發(fā)資源和保護(hù)環(huán) 境，作為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。樹立地球是人類賴以生 存的唯一家園的理念，熱愛大自然，珍借自然資源。
其次，樹立人與自然協(xié)調(diào)與和諧的理念。目前我國(guó)面臨的日 益嚴(yán)峻的生態(tài)狀況告訴我們：必須擺正人類在自然界中的位置， 正確處理人與自然的關(guān)系。人與自然萬(wàn)物是唇齒相依，息息相關(guān) 的。人不是大自然的“主宰者”或“統(tǒng)治者”，而是大自然家庭 中的一員。
人是自然的產(chǎn)兒，自然是人類的家園，珍惜自然就是珍愛人 類自己，愛護(hù)地球就是愛護(hù)我們的生存空間。為了人類的生存和 發(fā)展，我們必須走出天人對(duì)立的誤區(qū)，回歸和諧。
第三，樹立珍愛和善待自然，保護(hù)自然的理念。我們?cè)?社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不僅不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同樣也不 能違背自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律。規(guī)律都是客觀的，是不以人們 的意志為轉(zhuǎn)移的，不管你對(duì)它承認(rèn)與否、認(rèn)識(shí)與否，違背了 規(guī)律都必然要受到規(guī)律的懲罰。一些人更一針見血的指出：環(huán)境完全是國(guó)家安全的重要組成部分，它的重要性在 于，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是相對(duì)短暫的，影響一時(shí)的，而生態(tài)危機(jī) 則是長(zhǎng)期的。一旦形成大范圍不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞，最終將 會(huì)導(dǎo)致人類與自然難以為繼。
第四，樹立生態(tài)效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)資源和環(huán)境就 是保護(hù)生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就是提高競(jìng)爭(zhēng)力的理念。
資源和環(huán)境關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小 康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，需要良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源作保 證。而日前我國(guó)生態(tài)環(huán)境和自然資源狀況已構(gòu)成制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展的主要“瓶頸”。在資源方面，我國(guó)人均資源占有量 少，且分布很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾十分突出;在 生態(tài)方面，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁;在環(huán)境方面，隨著我 國(guó)工業(yè)化、城市化的加快，“三廢”問(wèn)題十分突出?，F(xiàn)實(shí)向人們 提出：是該轉(zhuǎn)變“資源無(wú)限，環(huán)境無(wú)價(jià)’的觀念為“資源有限， 環(huán)境有價(jià)”的觀念的時(shí)候了;是該摒棄以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià) 來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)暫時(shí)繁榮的不文明、不科學(xué)、不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 的時(shí)候了。
建設(shè)生態(tài)文明，并不單指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過(guò)程。很多地區(qū)有著嚴(yán)重誤區(qū)，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)是魚和熊掌不可兼得，這是十分錯(cuò)誤的想法。要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展，就必須人與自然和諧相處，需要大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效、循環(huán)利用。在不破壞環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
黨在十八大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展?！秉h的十八大提出了“建設(shè)美麗中國(guó)”讓我們看到了國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心，也給我們描繪出了一幅未來(lái)生活的新景象。同時(shí)我們要“共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”。把生態(tài)建設(shè)上升到文明的高度，是我們黨對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想認(rèn)識(shí)的不斷深化。建設(shè)生態(tài)文明不僅對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全、推動(dòng)人類文明進(jìn)步喝可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義
近幾年來(lái)，國(guó)家努力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，縣里各村也開始抓生態(tài)文明建設(shè)，我們村也不例外。對(duì)于一些違規(guī)操作的企業(yè)，堅(jiān)決給與整頓甚至關(guān)停。
評(píng)價(jià)建議或?qū)Σ撸?/p>
雖然目前國(guó)家提倡使用環(huán)保袋，但是我個(gè)人覺得我們可以像以前古代一樣，不用塑料袋裝東西，比如我們?nèi)ベI菜，每家每戶都會(huì)有一個(gè)竹籃子，買豬肉可以用稻草捆豬肉，其余菜類可以用籃子裝起來(lái) 每村每城市可以成立一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)，專門回收可利用的衣物、玩具、生活用品等，并聘請(qǐng)家庭困難失業(yè)人員對(duì)這些衣物進(jìn)行縫縫補(bǔ)補(bǔ)，修理玩具等工作，降低失業(yè)率，提高人們的生活水平，整理好的衣物玩具又可捐給需要的人 環(huán)境污染最嚴(yán)重的就是一次性塑料飯盒，每年國(guó)家都會(huì)有大量的塑料盒飯被棄，這些一次性塑料飯盒都只利用一次，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，高效生活的速度，更多人外出都會(huì)選擇快餐食用，從而導(dǎo)致一次性塑料飯盒的使用數(shù)量越來(lái)越多，因此我個(gè)人覺得我們可以選擇用可重新利用的飯盒外出去打快餐時(shí)用自身攜帶的飯盒裝飯，這樣可以減少大量的一次性塑料飯盒的使用，從而提高環(huán)保作用 每個(gè)村每個(gè)城市都必須成立一個(gè)回收垃圾的場(chǎng)所，街邊設(shè)有垃圾桶，同時(shí)也必須得加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，我們也可以舉辦一些有趣的環(huán)?；顒?dòng)，這樣可以提高人們環(huán)保的興趣。
篇五 有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告3050字
寒假期間我校開展了大學(xué)生下鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)，本次調(diào)研的主題是家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)科技發(fā)展。
我將調(diào)研地點(diǎn)選在了__縣，這里是我的主要調(diào)研地點(diǎn)，回到家中，我便到村委會(huì)處詢問(wèn)，近年來(lái)，縣里的一些主要變化和重大舉措，村委會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)便詳細(xì)的向我說(shuō)起了，家鄉(xiāng)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和科技發(fā)展進(jìn)步方面的各項(xiàng)舉措。
調(diào)研實(shí)踐近一個(gè)月，一個(gè)月的時(shí)間里，我調(diào)查走訪了很多地方，很多曾經(jīng)被污染然嚴(yán)重的地區(qū)已被徹底清理整頓，基本恢復(fù)了干凈整潔的面貌，不同地區(qū)的整頓效果雖不盡相同，但是整體有了很好的改觀。下面我就調(diào)查結(jié)果，做出了詳細(xì)的說(shuō)明和總結(jié)。
我與家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行走訪調(diào)研，從中有了感悟，有了行動(dòng)。近幾年，由于政府大力提倡生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展路線，從前，家鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)一直沒有給予足夠的重視，只是在培植樹木方面比較突出，建立防護(hù)林，防風(fēng)防沙，防止水土流失。
在工業(yè)方面，為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于污染現(xiàn)象并沒有引起足夠的重視。所以導(dǎo)致很多地方被污染，唯一一條流經(jīng)我縣的河，也受到了嚴(yán)重的污染，造紙廠就沿河而建，向河里排放污水，從前的河水清澈透明，而現(xiàn)在生活垃圾四處飄浮，邊緣仿佛是污穢的溝渠一般。很多地方都是如此，由于前幾年縣里對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高漲熱情，對(duì)污染問(wèn)題沒有及時(shí)處理。
近幾年，生態(tài)文明建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重的角色，縣里也開始抓起了生態(tài)文明建設(shè)，走起了可持續(xù)發(fā)展的道路。對(duì)于一些違規(guī)操作的企事業(yè)單位，堅(jiān)決給以整頓，甚至關(guān)停。不少企業(yè)受到影響，但是縣里對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)的很堅(jiān)決徹底，對(duì)于像造紙廠這樣屢教不改的單位，堅(jiān)決予以關(guān)停處理，禁止一切生產(chǎn)活動(dòng)。其他企業(yè)的情況較好，都積極配合著縣里的生態(tài)文明建設(shè)工作，污水先處理后排放，不處理不排放，從而很好的控制了環(huán)境的繼續(xù)污染。
生態(tài)環(huán)境好了，才能吸引更多的企業(yè)投資，招商引資一直是我縣發(fā)展的一項(xiàng)重要渠道，近年來(lái)有大量的國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)我縣實(shí)習(xí)考察，投資建設(shè)不少工廠，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，科學(xué)技術(shù)手段也在不斷進(jìn)步，引進(jìn)了外資的同時(shí)，也引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)。發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又帶動(dòng)了科技的進(jìn)步，一舉多得。
我先秉承“建設(shè)生態(tài)文明、開發(fā)清潔能源、彰顯綠色魅力”的思想，開展生態(tài)城市建設(shè)，進(jìn)一步加快造林綠化、小流域治理、風(fēng)沙源治理步伐，通過(guò)建防護(hù)林、退耕還林等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型造林模式，建起了植物園，院內(nèi)有很多品種的植物，農(nóng)作物和果樹，退耕還林也使得大面積土地有效地防止了水土流失，加大了土地覆蓋率。
我縣嚴(yán)格落實(shí)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的政策，全民動(dòng)手，全縣范圍內(nèi)搞綠化，搞發(fā)展建設(shè)，大家積極參與，讓綠意充滿鄉(xiāng)村。本次寒假回家，我切實(shí)感受綠意滿懷的感覺，街道兩旁路色的松柏排成兩行，每隔一段會(huì)有一棵其他樹種，還有已選花花草草，在體驗(yàn)生活美感、感悟生活質(zhì)量提升之時(shí)，人們對(duì)于生態(tài)文
明建設(shè)又多了一份支持與認(rèn)可，投入更大的力量支持家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)。從這些走訪中我可以看出，人們對(duì)于環(huán)保的問(wèn)題，大都意識(shí)淺薄，并不以為然，似乎他們對(duì)這些問(wèn)題都半信半疑，反而看我有些莫名其妙似的.靜下來(lái)想想，也是，他們一直都在為生活忙碌著，都是在以被動(dòng)的接受生活，從來(lái)都沒有主動(dòng)的去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題.他們被習(xí)慣所掩埋了他們的那份特有的好奇.如果拋開一切的問(wèn)題，只讓他們考慮這些的話，我相信他們也會(huì)想我一樣的！現(xiàn)在人們的思維已成了定式，三言兩語(yǔ)是改變不了什么的，
現(xiàn)在能做的只有從一些小事來(lái)感化他們，讓他們親身的體會(huì)到環(huán)境的嚴(yán)重性，他們才會(huì)有所改變的.一些事情如果你沒親身體味過(guò)你是永遠(yuǎn)都不會(huì)明白的！這就像一句真理影響著廣大人民。舉一些貼近我們生活的例子，來(lái)讓他們自己感悟！我知道這只是時(shí)間的問(wèn)題，著急也是不能解決問(wèn)題的。希望每周都能有一兩節(jié)課來(lái)讓他們學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)。由不懂到了解，由了解到認(rèn)識(shí)，由認(rèn)識(shí)到理解，這一過(guò)程。
自然資源是存在于自然界的能為人類提供福利的物質(zhì)與能量。我國(guó)擁有遼闊的國(guó)土，無(wú)論藍(lán)色的海洋，還是浩瀚的沙漠，無(wú)論綿延的山區(qū)，還有奔騰的江河，都蘊(yùn)藏著多種多樣的自然資源。自然資源主要包括氣候資源，水資源，土地資源，生物資源，礦產(chǎn)資源以及海洋資源。
其實(shí)它們都離我們很近，也可以說(shuō)貼近我們的生活，只是我們沒有注意罷了，我們都把它們忽略掉了，是我們的遺憾，因?yàn)樽匀毁Y源不是一成不變的，它由于社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，資源的開發(fā)也在不斷擴(kuò)大。雖然自然資源的數(shù)量是巨大的，但也是有限的。隨著人口的增多，資源的人均占有量不斷下降;隨著生產(chǎn)的發(fā)展，某些資源的總量也在下降。
文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。
建設(shè)生態(tài)文明，并不單指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過(guò)程。很多地區(qū)有著嚴(yán)重誤區(qū)，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)是魚和熊掌不可兼得，這是十分錯(cuò)誤的想法。要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展，就必須人與自然和諧相處，需要大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效、循環(huán)利用。在不破壞環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
在思想上，我縣能夠應(yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。主要是：從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。牢固樹立保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意識(shí)，將環(huán)境保護(hù)作為新階段推進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)。
在政策上，只有將環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家政策的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能從源頭上減少環(huán)境問(wèn)題。在發(fā)展政策上，我縣擬訂有利于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施辦法，和對(duì)與違規(guī)排放等違規(guī)操作的具體處理辦法和處罰形式。
發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合;遵循自然規(guī)律，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式，引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局;在發(fā)展規(guī)劃上，嚴(yán)格要求各生產(chǎn)單位，嚴(yán)格控制污水廢棄的排放。
我縣的生態(tài)文明建設(shè)才剛剛起步，還有漫長(zhǎng)的路要走，責(zé)任艱巨，還需要更多的人來(lái)參與和支持。當(dāng)然首先還是需要縣里給予足夠的重視，否則具體的工作是無(wú)法行之有效的落實(shí)的?？偟膩?lái)說(shuō)，我縣幾年來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)工作成效顯著，被污染的地區(qū)和水域都有了改善，還建立了生態(tài)文明宣傳公園，相信我縣生態(tài)文明建設(shè)和科技發(fā)展定會(huì)越來(lái)越好。
不僅是這個(gè)方面，在那個(gè)領(lǐng)域都是一樣的。只有我們對(duì)它好了，他自然會(huì)對(duì)我們好的。其實(shí)是一樣的道理。為什么現(xiàn)在總是在不斷的發(fā)生自然災(zāi)害，什么龍卷風(fēng)啦，什么海嘯了，什么地方又有洪澇災(zāi)害啦，什么地方又有地震了等等。這些都是大自然回饋給我們的禮物。面對(duì)這些問(wèn)題我們?cè)撛鯓咏忉屇恰?/p>
我們無(wú)言以對(duì)，因?yàn)檫@些都是我們一手造成的，盡管有些是直接的，有些是間接的罷了。自然界就像一面鏡子，你哭它就哭，你笑他也笑，一樣的。世界上的東西都是相互聯(lián)系的，并不是孤立的存在，只有你認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，你就會(huì)明白的！扯到的雖然大了點(diǎn)，但絕不是危言聳聽，這是最真實(shí)的寫照?；氐街黧w上來(lái)，環(huán)保的問(wèn)題真的是非常的重要，讓我們從小事做起，以身作則，為了我們的家鄉(xiāng)更加的美好，讓我們一起努力吧！
有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告
篇六 生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查專題報(bào)告3900字
一、主要做法和成效
(一)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園
1、開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從2023年開始，縣逐步在全縣范圍內(nèi)開展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作，推進(jìn)環(huán)境綜合整治。自去年以來(lái)，編制了覆蓋全縣13.15萬(wàn)農(nóng)村人口的59個(gè)村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，涉及整治項(xiàng)目資金1.6億元，爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目資金50萬(wàn)元。通過(guò)多年的創(chuàng)建，我縣已逐步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點(diǎn)帶面的發(fā)展。
2、建設(shè)生態(tài)宜居城市。在建設(shè)生態(tài)宜居和內(nèi)涵方面，縣創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為目標(biāo)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照三江六岸、山水特色的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市，努力提高城市品位目標(biāo)要求，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，目前正在實(shí)施的百里綠色長(zhǎng)廊項(xiàng)目和月亮灣建設(shè)項(xiàng)目是推進(jìn)創(chuàng)特色、鑄品牌、成一極，建設(shè)風(fēng)景獨(dú)好新的重要舉措。以百里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)為主線，與全縣特別是兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合：通過(guò)綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，依托兩岸的生態(tài)資源，把沿線的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)展沿線的休閑觀光農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色工業(yè)基地、進(jìn)行鎮(zhèn)和村莊整治、建設(shè)國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目，使百里綠色長(zhǎng)廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設(shè)過(guò)程中縣委、縣政府高度重視，在調(diào)研、謀劃、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法，百里綠色生態(tài)長(zhǎng)廊工程建設(shè)指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位的積極配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，將不斷提高城市品位，人居環(huán)境躍上新水平。
(二)注重科學(xué)發(fā)展，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)
2、構(gòu)建旅游網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展生態(tài)旅游。近年來(lái)，縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施旅游旺縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，著力打造特色品牌。現(xiàn)在重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)長(zhǎng)廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)大手筆、大項(xiàng)目，逐步做大做強(qiáng)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，打造旅游強(qiáng)縣。
3、強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？h通過(guò)抓技改、建園區(qū)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了《省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并以兩個(gè)規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)施分類管理，提升綠化低碳發(fā)展水平。二是制定《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》。今年初，工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)省公司咨詢公司對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制，將兩基地一小區(qū)納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實(shí)環(huán)保三同時(shí)制度。嚴(yán)把生態(tài)入口關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)，尊重專家意見。四是大力提高園區(qū)綠化水平，近兩年投入資金500余萬(wàn)元，對(duì)省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進(jìn)行了重點(diǎn)美化綠化，建成以錦順達(dá)公司為代表的花園式工廠5家。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管力度，保障生態(tài)建設(shè)
1、切實(shí)抓好污染減排工作。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收關(guān)。二是將減排任務(wù)分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排;四是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設(shè)。
2、嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署，加強(qiáng)對(duì)十五小、新五小企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作，全面整治礦業(yè)開發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查企業(yè)不正常使用污染物處理設(shè)施、超標(biāo)排放污染物等情況。四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)控企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管工作切實(shí)到位。五是抓好飲用水源保護(hù)工作，確保了飲用水源水質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)。
3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。一是切實(shí)抓好縣內(nèi)大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測(cè)工作。二是認(rèn)真做好污染投訴的監(jiān)測(cè)調(diào)查取證工作。三是認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。
二、存在的問(wèn)題
(一)輿論引導(dǎo)還不夠強(qiáng)勢(shì)
一是沒有形成主流的文化輿論導(dǎo)向。干部群眾沒有充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。二是宣傳沒有突出重點(diǎn)，缺乏針對(duì)性。三是沒有充分利用好各種紀(jì)念日或活動(dòng)日，運(yùn)用電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行綠色消費(fèi)、生態(tài)城市等科普知識(shí)的宣傳。
(二)生態(tài)經(jīng)濟(jì)還比較落后
生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低;品牌可持續(xù)保護(hù)和發(fā)展的意識(shí)亟待增強(qiáng)。生態(tài)工業(yè)方面，生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足;節(jié)能工作剛剛起步，但宣傳不夠，未引起企業(yè)足夠重視;大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，力量薄弱，產(chǎn)品檔次低，單位產(chǎn)品能耗高，節(jié)能改造心有余力不足;生態(tài)旅游方面，仍然存在旅游新項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢的問(wèn)題;現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足，景區(qū)的檔次和品位都不高;而景區(qū)周邊村民關(guān)系太復(fù)雜，又直接影響到投資者的投資信心。
(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治還須加強(qiáng)
一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理?，F(xiàn)在廁所簡(jiǎn)陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當(dāng)前縣農(nóng)村的四大頑疾。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來(lái)，縣雖然建成沼氣池幾千個(gè)，在這項(xiàng)能源的開發(fā)上，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在推廣使用時(shí)，卻受到了資金、技術(shù)、服務(wù)等條件的限制，這一清潔能源并未在農(nóng)村全面推廣使用。三是農(nóng)民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)。許多農(nóng)民對(duì)于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解，認(rèn)識(shí)不到位，參與熱情不高，行動(dòng)遲緩。
(四)工業(yè)污染治理任務(wù)艱巨
從總體上看，目前縣仍以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，資源能源消耗量大，污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主，而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加，污染治理進(jìn)展較慢，重點(diǎn)污染行業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)雖經(jīng)限期治理，但仍存在結(jié)構(gòu)性污染重，排污總量大、治污欠帳多的問(wèn)題。企業(yè)生產(chǎn)力不斷增加，污染物排放總量增加，污染治理相對(duì)滯后。由于小規(guī)模，零散選礦點(diǎn)多，選礦工具落后，環(huán)保設(shè)施不健全，礦山污染問(wèn)題仍然較為突出。
(五)執(zhí)法能力和力度亟待強(qiáng)化
縣環(huán)保執(zhí)法力量不足，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備相對(duì)落后，專業(yè)人員較少，離環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的要求還有一定距離，未能滿足新形勢(shì)的要求，環(huán)境管理能力跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，環(huán)境管理能力仍然薄弱。
三、幾點(diǎn)意見和建議
(一)切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)
一要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h里要形成“縣委負(fù)總責(zé)，政府負(fù)實(shí)責(zé)，職能部門具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓，人大、政協(xié)督促抓”的工作格局;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二要建立工作責(zé)任考核制。要倡導(dǎo)“保住青山綠水也是政績(jī)”的政績(jī)觀，把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成效納入干部考核評(píng)價(jià)體系之中。縣委要制定全縣建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)量化考核內(nèi)容和辦法，納入黨建工作之列，每年對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為推薦選拔使用干部的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化資金保障。按照生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，建立健全有效引導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政政策，完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與”的多元化投入機(jī)制。
(二)建立健全管理體制
一是制定規(guī)章條例，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作步入規(guī)范有序的法制化軌道。二是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。三是深化林權(quán)制度改革，按照“林農(nóng)得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)”的要求抓好林改，最廣泛地動(dòng)員林農(nóng)投資投勞育好山、護(hù)好山、開發(fā)好山。四是充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用，建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。
(三)構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局
一是突出資源培育，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)明晰的林改工作，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大經(jīng)濟(jì)林和林木資源的精深加工利用，減少資源消耗，凸現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益;二是突出綠色食品開發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和安全食品基地等載體，本著因地制宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高品質(zhì)的原則，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育一批特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是突出生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，不斷改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣節(jié)能降耗、污染較小的清潔生產(chǎn)工藝，逐步改造和淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的的工業(yè)設(shè)備，最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。凡新上項(xiàng)目均要進(jìn)行嚴(yán)格的“環(huán)評(píng)”，對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成嚴(yán)重污染的，必須堅(jiān)決“砍”掉，始終把可持續(xù)發(fā)展貫穿于發(fā)展工業(yè)的全過(guò)程。四是突出資源整合，發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進(jìn)創(chuàng)建5a風(fēng)景區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重生態(tài)保護(hù)與自然景觀的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化包裝宣傳，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
(四)創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境
一是繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。組織開展以畜禽糞便污染、化肥農(nóng)藥污染、農(nóng)村改廁等為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。二是開展生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。借助創(chuàng)建推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化等公用工程建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。同時(shí)著力實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)工程，建設(shè)藍(lán)天、碧水、綠地工程，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。三是形成科學(xué)的區(qū)域開發(fā)格局。根據(jù)懷集縣資源稟賦和環(huán)境承載能力，進(jìn)一步明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)區(qū)域開發(fā)新格局。
(五)強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)
一是加大宣傳力度，廣辟宣傳陣地和渠道，培養(yǎng)全民的生態(tài)道德，樹立強(qiáng)烈的生態(tài)責(zé)任感，讓推進(jìn)生態(tài)文明成為社會(huì)的主流意識(shí)。二是動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐。大力開展以“綠色企業(yè)”、“綠色家園”、“綠色學(xué)?！钡葹橹骶€的綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。三是引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)化的生活方式，綠色消費(fèi)，適度消費(fèi)，最大限度地減少能源消耗和環(huán)境破壞。四是保障公眾參與環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開展獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保違法舉報(bào)人活動(dòng)。五是發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和動(dòng)員工作。六是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)民間組織和環(huán)保志愿者隊(duì)伍的發(fā)展，在環(huán)境日、地球日、保護(hù)母親河等紀(jì)念活動(dòng)中發(fā)揮引導(dǎo)者和主力軍的作用。
篇七 關(guān)于生態(tài)文明村建設(shè)的報(bào)告1550字
關(guān)于生態(tài)文明村建設(shè)的報(bào)告
在，省委、省政府決定在全國(guó)率先開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村建設(shè)臟亂差、人無(wú)廁、畜無(wú)圈、飲食不衛(wèi)生等問(wèn)題。
為了加快建設(shè)生態(tài)文明村，全省投資10億多元。隨著這項(xiàng)建設(shè)的開展，越來(lái)越多的生態(tài)文明村得以建成，許多農(nóng)民的居住環(huán)境也因此發(fā)生了巨大的變化。
懷著想要深入了解身邊生態(tài)文明村建設(shè)的心情，我來(lái)到了位于?？谘葚S鎮(zhèn)的曲口生態(tài)文明村。從?？隍?qū)車20公里左右，沿途就可以看到去演豐鎮(zhèn)的路標(biāo)。演豐曲口片區(qū)，包括環(huán)東寨港的演東、山尾、演中、演海、邊海5個(gè)村委會(huì)、92個(gè)自然村、1841戶、6163人，在文明生態(tài)村的創(chuàng)建中，發(fā)生了翻天覆地的變化。步入這里，就像進(jìn)了鄉(xiāng)村公園，連路邊的路牌都花費(fèi)了一番心思，木頭做成的各種路牌不僅美觀、大方，其造型更有味道，采用的是犁、船舵等造型，將海邊農(nóng)村的特色展現(xiàn)了出來(lái)。
終于到達(dá)目的地了，在當(dāng)?shù)匾晃淮迕竦膸ьI(lǐng)下，我參觀了他們的住所。如果不是親眼目睹，我真的不相信該地村民們的生活條件和居住環(huán)境居然這樣好，甚至可以與城市相比較。紅白磚瓦所砌的兩層小樓，樓前種植的綠樹，二者交相輝映，顯得非常協(xié)調(diào)。進(jìn)入樓內(nèi)細(xì)細(xì)觀看，可以看到幾乎每家每戶都配有電視、音響、dvd等全套的家用電器設(shè)備。茶余飯后，三兩人坐在一起看電視便成了他們的消遣方式之一。漫步于村中，我看到有的孩子在盡情嬉戲，有的人在織漁網(wǎng)，而有的人則出海捕魚。從村民的口中得知，出海捕魚是他們主要的收入來(lái)源。一年下來(lái)，村民們每戶年收入約為3~5萬(wàn)。如此而來(lái)，每個(gè)村民都成了小富翁。對(duì)比于過(guò)去，這里的確發(fā)生了很大的變化。在過(guò)去，缺水、缺電、出入交通不便成了一直困擾人們的問(wèn)題，但現(xiàn)在，這些問(wèn)題都得到解決。村民們可以正常用水，可以欣賞到精彩的電視畫面，可以通過(guò)筆直的公路來(lái)往于城鄉(xiāng)之間。
在演豐鎮(zhèn)，無(wú)人不知紅樹林。當(dāng)我來(lái)到紅樹林時(shí)，我立刻就被紅樹林的天然美所震撼。一叢叢濃密的樹葉覆蓋在水面上，每當(dāng)微風(fēng)吹拂，樹冠的那一抹翠綠便隨波蕩漾。當(dāng)?shù)厝擞H昵地稱其為“海底森林”。據(jù)介紹，紅樹林是奇特的植物景觀，是生長(zhǎng)在海南熱帶海邊灘涂的一種特有的植物群落。紅樹林是熱帶海岸的重要生態(tài)環(huán)境，能防浪護(hù)航，又是魚蝦繁衍棲息的理想場(chǎng)所。由于該地紅樹林生長(zhǎng)歷史悠久，至今仍保持著原始的狀態(tài)，所以不少游人聽說(shuō)紅樹林后都慕名前來(lái)觀看。演豐鎮(zhèn)就抓住這個(gè)契機(jī)結(jié)合當(dāng)?shù)?前因地震而形成的“海底村莊”等獨(dú)特歷史、自然、文化資源進(jìn)行挖掘、整合為旅游資源。游覽紅樹林、吃著海鮮，看著鄉(xiāng)村美景，城里人樂了，村里人腰包鼓了。我不得不佩服演豐鎮(zhèn)人的商業(yè)頭腦。
曲口盛產(chǎn)膏蟹、蝦、剪刀貝、泥蚶、石斑魚、牡蠣和黃蟮等多種名優(yōu)海鮮，“曲口海鮮”成為賓宴上的佳肴，名聲遠(yuǎn)播。經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)資料后，我了解到演豐鎮(zhèn)在開展生態(tài)游后，?？谑醒葚S鎮(zhèn)接待客人在30萬(wàn)人左右，海外客人1.5萬(wàn)人次。旅游全收入3050萬(wàn)元，農(nóng)家樂和漁家樂收入200萬(wàn)元，旅行社收入500萬(wàn)元，政府第三產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)586萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3868元，比開發(fā)前凈增收達(dá)500多元。解決了農(nóng)村的富余勞動(dòng)力500人以上就業(yè)，從事旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)300戶，全鎮(zhèn)直接參加旅游就業(yè)的人數(shù)200人。
結(jié)題：經(jīng)過(guò)此次游覽曲口生態(tài)文明村，我受益匪淺。從中我不僅感受到村民純樸、好客的真性情，更領(lǐng)略到了鄉(xiāng)村自然優(yōu)美的景色。
“遠(yuǎn)看山水美，近看臟亂差”，這就是以往人們對(duì)海南傳統(tǒng)農(nóng)村的看法。而如今，人們對(duì)海南農(nóng)村的想法已改觀，這得益于鄉(xiāng)村生態(tài)的建設(shè)。但是，在鄉(xiāng)村生態(tài)的建設(shè)中，也存在著一些問(wèn)題。對(duì)此，我提出一些建議：
一提高村民對(duì)環(huán)保資源重要性的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)紅樹林、動(dòng)物、生物的保護(hù)，促進(jìn)自然和人的和諧相處。
二提高鄉(xiāng)村旅游相關(guān)人士的專業(yè)水平，以促進(jìn)農(nóng)家樂、漁家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。
三由于曲口生態(tài)文明村建設(shè)得很成功，吸引了大量游人慕名前往，這樣就容易引起污染，因此在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意污染的防范和治理。
篇八 生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告30650字
近年來(lái)，我旗著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，大力開展全年禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧工作，通過(guò)合理利用草牧場(chǎng)，加強(qiáng)了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境力度。經(jīng)過(guò)不懈地努力，全旗生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)已得到初步遏制，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。
一、生態(tài)建設(shè)取得的成效
__年以來(lái)，我旗累計(jì)投入資金34961.7萬(wàn)元，治理面積1112.39萬(wàn)畝，其中飛播造林61萬(wàn)畝，封山育林70.56萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林0.5萬(wàn)畝，林木種苗1.01萬(wàn)畝，人工種草0.4萬(wàn)畝，人工造林31.03萬(wàn)畝，圍欄封育656.53萬(wàn)畝，劃區(qū)輪牧271.68萬(wàn)畝，基本草牧場(chǎng)1.31萬(wàn)畝，飛播牧草12.5萬(wàn)畝，暖棚16.67萬(wàn)平方米，飼料機(jī)械1700臺(tái)，水源工程758處，節(jié)水灌溉489處，小流域治理5.87萬(wàn)畝，生態(tài)移民864戶4130人;__年開始認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年投入資金1億元，在10個(gè)嘎查實(shí)施禁牧416萬(wàn)畝，在61個(gè)嘎查實(shí)施草畜平衡3709萬(wàn)畝，政策涉及全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)、71個(gè)嘎查、5300個(gè)牧戶1.8萬(wàn)余人;通過(guò)圍欄封育、“三區(qū)四帶五個(gè)基點(diǎn)”建設(shè)，全旗打草場(chǎng)面積達(dá)到732萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)總面積的18%，正常年景打貯草總量超過(guò)2億公斤;加強(qiáng)草牧場(chǎng)制度化管理力度，全旗圍欄化草場(chǎng)面積達(dá)到3848萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)面積的95%，其中實(shí)施劃區(qū)輪牧面積達(dá)到2802萬(wàn)畝，占全旗可利用草場(chǎng)面積的69.1%，劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧工作已成為我旗投入成本最低，保護(hù)成效最好的亮點(diǎn)工程。堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，著力改變傳統(tǒng)草牧場(chǎng)利用方式，不斷降低利用強(qiáng)度，有效推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全旗放養(yǎng)牲畜總數(shù)由__年的168萬(wàn)頭只壓減到146.6萬(wàn)頭只，牛和馬分別增加58%和52%，山羊和綿羊分別減少54%和15%;通過(guò)治理和合理利用，全旗林草植被蓋度增加了30%—50%，其中：森林覆蓋率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧場(chǎng)植被平均高度、蓋度、產(chǎn)草量由__年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/畝提高到__年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/畝，分別提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/畝。
二、采取的主要措施
自__年啟動(dòng)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程以來(lái)，我旗高度重視草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，始終將該項(xiàng)工作放在全旗各項(xiàng)工作的首位，全面實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”和“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略，落實(shí)草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)。
——堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并舉;堅(jiān)持“三生結(jié)合”(生態(tài)、生產(chǎn)、生活)，“三效”統(tǒng)一(生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律;堅(jiān)持以工程建設(shè)為支撐，以科技為動(dòng)力;按照集中連片、整村推進(jìn)的要求，科學(xué)合理安排項(xiàng)目布局;轉(zhuǎn)變畜牧生業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到牧業(yè)增產(chǎn)，牧民增收。
——加大宣傳力度，提高群眾的認(rèn)識(shí)水平。開展廣泛宣傳活動(dòng)，提高廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和憂患意識(shí)。使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，加強(qiáng)政策宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾積極性，鼓勵(lì)群眾參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。動(dòng)員全社會(huì)力量投入到項(xiàng)目建設(shè)中;調(diào)動(dòng)一切積極因素，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，在產(chǎn)權(quán)明確的前提下，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，采取多種形式增加投入，使生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮具大的現(xiàn)實(shí)及深遠(yuǎn)的歷史意義。
——增加科技含量，提高造林、種草質(zhì)量。積極推廣科研成果，把生產(chǎn)適用技術(shù)落實(shí)到生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，提高科技人員的技術(shù)水平，鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)和科技人員深入基層開展技術(shù)攻關(guān)和有償技術(shù)開發(fā)，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，大力培育和推廣適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)良品種。
——加大工程管護(hù)的執(zhí)法力度。生態(tài)建設(shè)工程是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)的綜合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗進(jìn)一步加大執(zhí)法力度進(jìn)行更好的管護(hù)，同時(shí)各項(xiàng)目實(shí)施部門及時(shí)督促有項(xiàng)目區(qū)的各蘇木鎮(zhèn)、嘎查建立管護(hù)組織，制定管護(hù)制度，廣泛宣傳，責(zé)任到戶、到人，依法管護(hù)，提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為人人有責(zé)的自覺行動(dòng)。
——加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高草原管護(hù)水平。草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施后，我旗結(jié)合實(shí)際，按照“公開、公平、公正”的原則，制定了《關(guān)于招錄全旗草原管護(hù)員的實(shí)施方案》、《阿巴嘎旗嘎查級(jí)草原管護(hù)員選聘錄用辦法》、《全旗草原管護(hù)員考試考核方案》等考錄方案，并在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行公示，在全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)共聘用嘎查級(jí)草原管護(hù)員188名、旗級(jí)草原管護(hù)員40名，充實(shí)草原管護(hù)隊(duì)伍，加大了對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)力度。__年3月16日起截止31日，對(duì)全旗188名嘎查級(jí)草原管護(hù)員以蘇木鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了專門培訓(xùn)，頒發(fā)了“聘書”，簽訂了“合同”，并給每個(gè)草原管護(hù)員制作了“草原管護(hù)員工作實(shí)用手冊(cè)”和“草原管護(hù)員巡查日志”。同時(shí)對(duì)考試招錄的旗級(jí)40名草原管護(hù)員，重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、草原執(zhí)法、行政執(zhí)法、勞動(dòng)合同法等，并簽訂了“草原管護(hù)員勞務(wù)合同”，培訓(xùn)取得了較好的成效。目前草原管護(hù)員已全部上崗到位，開展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)管護(hù)工作。
三、存在問(wèn)題及建議
(一)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后，我旗結(jié)合本地實(shí)際，制定了嚴(yán)格的禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)限量養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，壓減了牲畜頭數(shù)，有效保護(hù)了草原生態(tài)。雖然國(guó)家給予了一定的補(bǔ)助，但是在一定程度上影響了牧民增收，所以提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值除了提高種畜質(zhì)量外，保護(hù)基礎(chǔ)母畜也是非常重要的，但目前還沒有保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策措施。所以建議出臺(tái)給予基礎(chǔ)母畜相應(yīng)的補(bǔ)助等保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策。如每頭合格基礎(chǔ)母牛每年補(bǔ)助800元，每只合格基礎(chǔ)母羊每年補(bǔ)助500元等。
(二)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)問(wèn)題越顯突出和重要，我旗按上級(jí)要求聘用一批牧民擔(dān)任了嘎查級(jí)管護(hù)員，也起到一定作用。由于嘎查級(jí)管護(hù)員工資低，工作積極性不高，沒有執(zhí)法權(quán)等原因，未能發(fā)揮足夠的管護(hù)作用。建議在聘用草原管護(hù)員的工作中，由執(zhí)法單位正式工作人員的身份招錄一批文化素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有一定工作能力的人員，予以充實(shí)草原管護(hù)員隊(duì)伍，從而加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)力度。
(三)目前，我旗草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備較落后，從而影響載畜量的測(cè)算。為使產(chǎn)草量測(cè)算更加準(zhǔn)確，望上級(jí)支持配備更加先進(jìn)的草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備。
(四)近年來(lái)，牧民保護(hù)草場(chǎng)的意識(shí)不斷提高，通過(guò)牛羊育肥等現(xiàn)代化養(yǎng)殖來(lái)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、增加收入的認(rèn)識(shí)度也逐漸提高。但是，引領(lǐng)牧民走向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖道路上需要標(biāo)準(zhǔn)化育肥棚圈、儲(chǔ)草棚、水源井等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，希望上級(jí)在這些基礎(chǔ)設(shè)施方面出臺(tái)新項(xiàng)目予以支持。
四、下一步工作思路
今后我旗將牢固樹立生態(tài)文明理念，把草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)擺在首要位置，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理二期工程和我旗被納入烏珠穆沁沙地治理區(qū)域的有利機(jī)遇，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、營(yíng)林造林、草地治理、水利措施、生態(tài)移民等各類生態(tài)項(xiàng)目，以沙化、退化嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)治理工作，建立完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)我旗不同地區(qū)草原生態(tài)及土質(zhì)的特點(diǎn)，采取不同的建設(shè)方式，北部地區(qū)以圍欄封育為主，南部地區(qū)以封山造林、飛播造林及人工造林為主，同時(shí)在全旗范圍內(nèi)加強(qiáng)棚圈、水源井等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，抓好有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)工作，加強(qiáng)草地、林地和濕地的保護(hù)管理，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞林草資源和生態(tài)環(huán)境行為，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，不斷完善牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的政策措施，重點(diǎn)抓好牧區(qū)青年和學(xué)生的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?cè)诔擎?zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民的管理和服務(wù)，解決進(jìn)城牧民的后顧之憂。穩(wěn)步控制牲畜數(shù)量，放養(yǎng)牲畜數(shù)量控制在140萬(wàn)頭只以內(nèi)。爭(zhēng)取五年內(nèi)全旗植被蓋度穩(wěn)定在65%以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高，林草資源得到合理有效利用，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原畜牧業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，牧民生產(chǎn)生活條件得到全面改善，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的明顯改善和人與自然的和諧發(fā)展。
城市生態(tài)文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告
如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展？帶著思考，__年5月11日至17日，我們__年春季班一支部一行7位同志，按照中央黨校中直分校的教學(xué)部署和安排，來(lái)到福建省龍巖市，在這個(gè)被譽(yù)為“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”里，開展了為期7天的實(shí)地調(diào)研。短短的七天六夜，我們走村入戶、上山進(jìn)棚，行程近1500公里，先后在新羅、上杭、長(zhǎng)汀、連城、永定、漳平的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個(gè)企業(yè)、村莊和生產(chǎn)基地，參觀典型樣板，查閱文件資料、座談經(jīng)驗(yàn)做法，訪談干部群眾。調(diào)研中，我們結(jié)合中央的戰(zhàn)略部署和黨校所學(xué)的理論和知識(shí)，重點(diǎn)對(duì)閩西山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的思路、做法和經(jīng)驗(yàn)，以及革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念、途徑和方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察和分析研究。
黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出制度安排和全面部署，明確提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)這一任務(wù)，深化生態(tài)文明體制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
龍巖市位于福建省西南部，通稱閩西，地處閩粵贛三省交界處。1997年5月撤地建市，轄新羅區(qū)、漳平市和永定、上杭、武平、長(zhǎng)汀、連城一區(qū)一市五縣，總?cè)丝?萬(wàn)人(略少于北京市海淀區(qū)328萬(wàn)人)，總面積1.9萬(wàn)平方公里(略大于北京市1.68萬(wàn)平方公里)。__年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480億元、增長(zhǎng)11.2%;公共財(cái)政總收入249億元、增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26281元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入10578元。龍巖是全國(guó)著名革命老區(qū)，是當(dāng)年中央蘇區(qū)的重要組成部分和紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一。龍巖是___思想的重要發(fā)祥地，1929年12月在上杭古田召開的紅四軍第九次黨代表大會(huì)通過(guò)的《古田會(huì)議決議》，是我們黨思想建黨、政治建軍的綱領(lǐng)性文件。龍巖人民為中國(guó)革命付出了巨大犧牲，做出了重大貢獻(xiàn)，全市在冊(cè)烈士2.36萬(wàn)人，占全省烈士半數(shù)以上。龍巖自然資源豐富，歷史文化悠久。山清水秀、人杰地靈，雨量充沛、水系發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)豐富、林木茂盛，森林覆蓋率高達(dá)76.23%，并因客家祖地和著名僑區(qū)而蜚聲海內(nèi)外。但是，由于龍巖山區(qū)面積大、貧困區(qū)域多等特點(diǎn)，在生態(tài)文明建設(shè)上面臨著較為特殊的困難。從自然層面上看，因閩西山大坡陡、土質(zhì)疏松，雨水侵蝕造成的水土流失、崩崗紅壤等危害嚴(yán)重;從社會(huì)層面上看，因戰(zhàn)爭(zhēng)破壞、亂砍濫伐、稀土采挖、“四料”(木料、燃料、飼料、肥料)消耗、生活垃圾等，森林植被曾經(jīng)遭受嚴(yán)重的人為破壞;從現(xiàn)實(shí)層面上看，經(jīng)濟(jì)總量不高，發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，工業(yè)排放治理難度加大，環(huán)境保護(hù)自身能力較弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)雙重壓力突出。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，龍巖人民從未躺在功勞簿上等待觀望，一刻也沒有停止過(guò)對(duì)建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的銳意追求，從始于20世紀(jì)40年代土壤保肥試驗(yàn)做出的有益探索，到建國(guó)以后在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，龍巖人民開展的植樹育苗、封山育林、恢復(fù)植被的綠化實(shí)踐，特別是改革開放30多年來(lái)，各級(jí)政府和廣大群眾積極實(shí)施多項(xiàng)水土保持和生態(tài)治理的科學(xué)舉措，經(jīng)過(guò)幾代人不懈的堅(jiān)守和努力，終于探索出一條治理開發(fā)并舉的生態(tài)文明建設(shè)之路。
調(diào)研中，我們深刻感到龍巖市委、市政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視，他們思路清晰，舉措有力，重點(diǎn)突出，生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土保持、水系整治、節(jié)能減排、人居改善等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，展現(xiàn)了閩西特色，取得了顯著成效。龍巖市生態(tài)文明建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一、立足實(shí)際進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度安排，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。
市委、市政府在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，按照“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的要求，積極探索走“綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)家園”科學(xué)發(fā)展之路。全市相繼制定實(shí)施了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》《全市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案》《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的意見》《龍巖市生態(tài)市建設(shè)實(shí)施綱要》等文件，把生態(tài)文明建設(shè)融入到“五位一體”總布局和全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排;確定了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為立足點(diǎn)，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市為載體，全面推進(jìn)水土流失治理，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)節(jié)能減排，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明水平，增創(chuàng)龍巖生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)思想;確立了水土流失得到全面治理，綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本建立，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)美舒適人居環(huán)境基本形成，生態(tài)安全保障體系日趨完善，生態(tài)文明理念深入人心，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效顯著，生態(tài)文明水平顯著提升的總體目標(biāo);提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步等3大類18項(xiàng)生態(tài)市考核指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中短期規(guī)劃和區(qū)域性目標(biāo)。同時(shí)，把生態(tài)創(chuàng)建工作列入黨政目標(biāo)管理考評(píng)和政府績(jī)效管理考評(píng)，引導(dǎo)各級(jí)黨政組織把生態(tài)資源作為最寶貴的資源，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)作為必須花最大力氣抓的中心工作。經(jīng)過(guò)不懈的努力，__年龍巖市水土流失治理面積68.8萬(wàn)畝，完成省里下達(dá)任務(wù)的120%，兩年累計(jì)實(shí)施治理水土流失面積117.4萬(wàn)畝;龍津河流域投入補(bǔ)償資金5億元，關(guān)閉拆遷域內(nèi)豬舍面積180萬(wàn)平方米，河水水質(zhì)自__年以來(lái)首次提升到四類標(biāo)準(zhǔn);關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)42家，全市單位gdp能耗下降5.7%，中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上指數(shù)達(dá)到99.7%。
二、因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)施環(huán)境治理和資源開發(fā)，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力。
建設(shè)生態(tài)城市是環(huán)境意識(shí)的覺醒，是發(fā)展觀念的變革，是建設(shè)理念的升華，是生活方式的轉(zhuǎn)變。跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的制約，努力實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。這樣的觀念在閩西人心中已經(jīng)形成了共識(shí)，并成為龍巖發(fā)展的堅(jiān)定抉擇。近年來(lái)，龍巖通過(guò)抓龍頭、筑鏈條、建集群，對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的改造提升，著力發(fā)展以商貿(mào)物流、旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集約發(fā)展機(jī)械、電子等新型工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升的可持續(xù)發(fā)展之路。與此同時(shí)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，讓百姓在生態(tài)文明建設(shè)中享成果、得實(shí)惠，通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖良性互動(dòng)，餐飲旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互為補(bǔ)充，環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收同步實(shí)現(xiàn)。特別是在鄉(xiāng)村重點(diǎn)發(fā)展的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大田經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。目前，園藝種植、花卉苗木等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)1084個(gè)，全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破200億元，同比增長(zhǎng)20%。按照支部強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、民風(fēng)好、農(nóng)民富的要求，在全縣134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培育一個(gè)以上“美麗鄉(xiāng)村”，以點(diǎn)帶面，建設(shè)各具特色的宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)家園。正是在這樣的價(jià)值觀和政績(jī)觀影響下，龍巖在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，這條路子符合閩西實(shí)際，契合群眾期待，更符合生態(tài)文明的時(shí)代發(fā)展潮流。
三、持之以恒開展水土保持和環(huán)境保護(hù)，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。
龍巖是福建省水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一，據(jù)1985年遙感普查，全市水土流失面積為374.7萬(wàn)畝，占土地總面積的13.13%。其中，長(zhǎng)汀縣水土流失面積達(dá)146.2萬(wàn)畝，占全縣土地面積近三分之一，其水土流失歷史之長(zhǎng)、面積之廣、程度之重、危害之大，居全省之首。“山光、水濁、田瘦、人窮”、“柳村無(wú)柳，河比田高”、 “晴三天，鬧旱災(zāi);雨三天，鬧洪災(zāi)”是當(dāng)時(shí)以河田為中心的水土流失區(qū)生態(tài)惡化、生活貧困的真實(shí)寫照。在長(zhǎng)汀縣，我們看到了當(dāng)年對(duì)水土流失景象的描述：“四周山嶺盡是一片紅色，在那里不聞蟲聲，不見鼠跡，不投棲息的飛鳥，只有凄慘靜寂，永伴著被毀滅的山靈。”龍巖的生態(tài)文明建設(shè)始于水土流失治理，可以追溯到1940年3月，福建省研究院在長(zhǎng)汀縣河田籌建“土壤保肥試驗(yàn)區(qū)”，當(dāng)時(shí)主要進(jìn)行了一些水土保持的基礎(chǔ)性研究工作和初步治理的探索。新中國(guó)成立以后，黨和政府對(duì)水土流失的治理極為重視，組織廣大群眾大力開展培育苗木、封山育林和植樹造林，雖然期間歷經(jīng)“大躍進(jìn)”的破壞和___十年的干擾，但對(duì)水土流失的治理積累了大量正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。1983年開始，時(shí)任福建省委書記項(xiàng)南同志到河田視察水土保持工作時(shí)總結(jié)出水土保持“三經(jīng)”，在他的推動(dòng)下，省委、省政府把治理水土流失作為全省的一項(xiàng)重要工作，拉開了龍巖大規(guī)模的水土流失治理的大幕。曾在福建工作17年的__同志，對(duì)生態(tài)建設(shè)歷來(lái)重視。早在1999年在長(zhǎng)汀考察水土保持工作時(shí)，就希望干部群眾要鍥而不舍、統(tǒng)籌規(guī)劃，用10到__年時(shí)間完成國(guó)土整治、造福百姓。經(jīng)過(guò)10多年努力，長(zhǎng)汀將“火焰山”變?yōu)?ldquo;花果山”，昔日不毛之地，如今白鷺翩翩，百姓安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)林木碩果累累，村民收入逐年增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接力式的強(qiáng)力推動(dòng)，中央、地方持續(xù)有力的政策扶持，干部群眾堅(jiān)持不懈的艱辛努力，龍巖就在年復(fù)一年的堅(jiān)定抉擇和不懈努力中發(fā)生著質(zhì)的改變，在將一座座荒山變成一片片綠洲的基礎(chǔ)上，今天的龍巖市正在向更高目標(biāo)邁進(jìn)，把一片片綠洲變成一個(gè)個(gè)生態(tài)家園，實(shí)現(xiàn)從荒山到綠洲再到生態(tài)家園的歷史性轉(zhuǎn)變，走出一條“綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)家園”的科學(xué)發(fā)展之路，老區(qū)人民期盼已久的綠色夢(mèng)想一步一步變成現(xiàn)實(shí)。
四、穩(wěn)中求進(jìn)破解生態(tài)難題和環(huán)保瓶頸，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。
__年底和__年初，__同志兩次對(duì)福建省長(zhǎng)汀水土流失治理工作作出批示，特別強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。__同志的重要批示體現(xiàn)了___國(guó)務(wù)院對(duì)閩西老區(qū)發(fā)展的關(guān)心、重視，也極大鼓舞了全市人民進(jìn)一步治理好水土流失、進(jìn)一步建設(shè)好生態(tài)文明的決心和干勁，龍巖再次掀起了水土保持治理和建設(shè)生態(tài)家園的熱潮。“進(jìn)則全勝”既是對(duì)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)和閩西成就的概括和總結(jié)，更是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的原則和要求，市委、市政委堅(jiān)持有所為有所不為的方針，動(dòng)員全社會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“滴水穿石、人一我十”的精神，圍繞讓地更綠、讓水更凈、讓天更藍(lán)的目標(biāo)，突出打好“治山、治水、治大氣”三場(chǎng)硬仗：一是以長(zhǎng)汀為重點(diǎn)的新一輪的水土流失治理。以__年底衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，深入實(shí)施“六大工程”，標(biāo)本兼治，多管齊下，確保治理一片、鞏固一片、見效一片。力爭(zhēng)再用4年時(shí)間，對(duì)長(zhǎng)汀剩下的36.7萬(wàn)畝以及全市剩下的164.1萬(wàn)畝水土流失區(qū)實(shí)施全面治理。二是以龍津河為重點(diǎn)的新一輪水環(huán)境的綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境整治，加大江河源頭和水源地保護(hù)力度。著力在養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水處理上下功夫，確保“三年初見成效，八年全面完成”，把龍津河建設(shè)成一條生態(tài)之河、人文之河、宜居宜業(yè)之河。三是大氣污染的綜合治理，通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的路徑，要把全市143家小煤礦企業(yè)通過(guò)兩三年的努力控制在50家以內(nèi)，確?？諝赓|(zhì)量明顯、持續(xù)提升。
五、全民參與營(yíng)造生態(tài)文化和綠色生活，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的保證。
首先，龍巖市委、市政府十分重視思想先導(dǎo)作用，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員進(jìn)一步敞開胸襟、打開視野，跳出傳統(tǒng)發(fā)展思維、發(fā)展模式、發(fā)展路徑的制約，擺脫對(duì)粗放型增長(zhǎng)的依賴，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明發(fā)展理念，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，更加注重人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以更寬的視野、更高的站位、更大的氣魄來(lái)破解難題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)崛起。二是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。要求各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容;把生態(tài)文明有關(guān)知識(shí)和課程納入國(guó)民教育體系;結(jié)合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“世界住房日”、“世界濕地日”、“全國(guó)土地日”、“保護(hù)母親河日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展群眾性生態(tài)科普專題教育活動(dòng)，普及生態(tài)文明知識(shí);把生態(tài)文明創(chuàng)建內(nèi)容納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，大力開展環(huán)境友好型機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村莊、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng);積極開展環(huán)保志愿服務(wù)，努力形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。三是加快生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、青少年活動(dòng)中心等文化陣地，弘揚(yáng)和傳播生態(tài)文化。加強(qiáng)世界文化(自然)遺產(chǎn)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、遺址公園以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等建設(shè)和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展工程，整修一批歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、古民居、文物等，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)閩西客家文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)和建設(shè)，保護(hù)和開發(fā)紅色文化、客家文化、閩南文化等生態(tài)文化資源，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。結(jié)合生態(tài)城市、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。四是大力推行綠色低碳生活方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品，限制一次性用品的使用。大力開展節(jié)能減排進(jìn)家庭社區(qū)活動(dòng)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通工具出行，著手開展垃圾分類處理試點(diǎn)，合理調(diào)控人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡良性發(fā)展。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身，加強(qiáng)疾病防控，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。努力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，共同營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使生態(tài)文化成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量和文化支撐。讓廣大群眾真正感受到生態(tài)文明帶來(lái)的收益與安康，進(jìn)而更加自覺、主動(dòng)地從自己做起，從身邊做起，成為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注者、守護(hù)者、宣傳者和建設(shè)者。
調(diào)研中，我們所到之處無(wú)不深切感受到“綠色”已經(jīng)成為閩西的又一張?zhí)厣?ldquo;生態(tài)”正在成為龍巖持續(xù)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。今天，龍巖人民在閩西紅土地上的綠色崛起，給我們對(duì)革命老區(qū)如何推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展以深刻的體會(huì)和啟示：
一是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重未來(lái)。人類文明脫胎于原始文明，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，現(xiàn)在正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明演進(jìn)的轉(zhuǎn)型期。人類上下約萬(wàn)年的文明發(fā)展歷程告誡我們，人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載。正如十八大報(bào)告指出的，我們“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。我國(guó)目前許多鄉(xiāng)村仍然保留著“德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)，禮俗相交、患難相隨”的農(nóng)耕文明精髓，仍然保留著天人合一的生存模式，還有著建立從民居到養(yǎng)生到鄉(xiāng)土文化產(chǎn)業(yè)、到鄉(xiāng)村社會(huì)自治的生態(tài)系統(tǒng)的可能。在老少邊窮地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的寶貴遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能應(yīng)引起足夠的重視，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的新要求，牢固樹立生態(tài)文明理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，珍惜、保護(hù)土地，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
二是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、制度創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)肅的系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、持續(xù)性進(jìn)程，必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)土空間和資源環(huán)境生態(tài)規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的功能定位及配套政策，優(yōu)化區(qū)域功能配置和定位，區(qū)域差異化地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要加大制度創(chuàng)新力度，特別是在以促進(jìn)資源節(jié)約、提升環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化國(guó)土空間、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)為核心目標(biāo)的制度創(chuàng)新，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)進(jìn)程中，生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)、有序、健康、有效地進(jìn)行。生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，面對(duì)的問(wèn)題、挑戰(zhàn)、壓力和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣，決不能好大喜功、輕舉盲動(dòng)，更不能縮手縮腳、遲滯不前，必須堅(jiān)定信心，科學(xué)、規(guī)范、扎實(shí)、有序推進(jìn)。
三是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，綠色發(fā)展正在全球興起，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新綠色科技、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、開發(fā)綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，不僅有助于減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，而且可以創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，提供新的就業(yè)崗位。當(dāng)前，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制尤為急迫。循環(huán)發(fā)展，就是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，盡快深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度十分關(guān)鍵。低碳發(fā)展，就是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。我國(guó)的新型工業(yè)化道路能否成功，生態(tài)文明建設(shè)能否成功融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，可再生能源的開發(fā)和利用非常重要。
四是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持思想先導(dǎo)、法制保障、全民參與。要在思想上正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，努力在全社會(huì)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。要充分挖掘司法資源，用足法律手段。按照依法治國(guó)的要求，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要更多地通過(guò)司法途徑追究污染環(huán)境者和破壞生態(tài)者的法律責(zé)任，索取生態(tài)環(huán)境損害賠償，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展。要合理利用司法資源，借助法律手段深化改革、優(yōu)化發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧。要建立健全社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文明理念教育，提高公眾對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度、認(rèn)同感、參與度，創(chuàng)新公眾參與方式和渠道，使廣大公民參與生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。高度重視和發(fā)揮非政府組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。
難忘的龍巖之行，不僅讓我們?cè)诩t色熱土上接受了一次深刻的黨史和黨性教育，而且進(jìn)一步加深了我們對(duì)黨的十八大以來(lái)方針政策的領(lǐng)會(huì)和理解，更讓我們?cè)诶蠀^(qū)、在鄉(xiāng)村、在基層，增進(jìn)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工作和農(nóng)民兄弟的了解和感情，收獲很大，感觸至深。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，當(dāng)我們站在才溪鄉(xiāng)___同志當(dāng)年調(diào)查研究的舊址，偉人身上那種堅(jiān)持真理、敢于斗爭(zhēng)的勇氣，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，調(diào)查研究、科學(xué)決策的作風(fēng)，依靠群眾、關(guān)心群眾的思想，無(wú)不感召著我們每一個(gè)人。七天的調(diào)研充實(shí)、緊張，卻又短暫、匆忙，這僅僅是我們思考的開始，調(diào)研遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，我們永遠(yuǎn)在路上……
關(guān)于加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，根據(jù)州委部署，州政協(xié)組成由胡志壽主席為組長(zhǎng)，玉香倫副主席、江建成副主席為副組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)全州生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研初步成果報(bào)告如下：
一、生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效
近年來(lái)，我州認(rèn)真實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，充分利用所具有的生態(tài)資源，氣候環(huán)境資源以及民族獨(dú)有文化資源，將環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)恢復(fù)與傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展。
(一)生態(tài)效益良好
生物多樣性保護(hù)得到了加強(qiáng)。全州已建立國(guó)家、省、州、縣(市)四級(jí)1367.4萬(wàn)畝公益林體系，累計(jì)完成天保工程公益林231萬(wàn)畝和退耕還林27.2萬(wàn)畝，新增造林地面積206.6萬(wàn)畝，1669.6萬(wàn)畝天然林資源得到有效保護(hù)。全民義務(wù)植樹150萬(wàn)株，完成中低產(chǎn)林改造15.99萬(wàn)畝，發(fā)展種植珍貴用材林樹種6萬(wàn)余畝(其中景洪市2萬(wàn)畝、勐?？h3萬(wàn)畝，勐臘縣1萬(wàn)畝)，全州森林覆蓋率達(dá)78.3%。全州生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1406.9億元，相當(dāng)于同期gdp的10倍，單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為9.73萬(wàn)元/公頃·年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省水平(全國(guó)5.52萬(wàn)元/公頃·年，全省6.77萬(wàn)元/公頃·年)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善。
野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷增加。野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭，印度虎回歸，桃花水母浮現(xiàn)等野生動(dòng)物種類擴(kuò)大，動(dòng)物交流活動(dòng)范圍不斷拓展。率先實(shí)施了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，將野生動(dòng)物對(duì)群眾造成的損失用責(zé)任保險(xiǎn)的形式進(jìn)行賠付，有效保護(hù)了群眾合法利益。
跨境聯(lián)合保護(hù)取得成功。開展了瀾滄江—湄公河國(guó)際生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)及國(guó)際河流聯(lián)合保護(hù)，積極維護(hù)瀾滄江—湄公河流域生態(tài)安全。鞏固中老跨境聯(lián)合成果，推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。同時(shí)與老撾北部三省六縣開展邊境森林防火聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑一線森林防火墻?？缇陈?lián)合保護(hù)行動(dòng)的實(shí)施，充分展示了在維護(hù)全球生態(tài)安全方面責(zé)任的大國(guó)形象。
人居環(huán)境不斷改善。大力加強(qiáng)市政環(huán)境建設(shè)，實(shí)施城區(qū)道路改造、綠化美化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程，景洪城市綠化覆蓋率42%，綠地率37%，人均公園綠地的面積達(dá)16.5平方米，被命名為“國(guó)家園林城市”。加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的有29個(gè)，占93.5%，被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有1個(gè)，州級(jí)生態(tài)村116個(gè)。同時(shí)，被命名為省級(jí)園林單位、小區(qū)29個(gè)，各級(jí)綠色學(xué)校56所，州級(jí)“環(huán)境友好型”企業(yè)22戶。
節(jié)能減排工作取得實(shí)效。淘汰了一批落后產(chǎn)能，拆除了紅塔水泥廠年產(chǎn)10萬(wàn)噸濕法窯水泥生產(chǎn)線，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)32家高污染、高耗能企業(yè)，搬遷重組11個(gè)膠廠。全州__年單位gdp能耗下降 1.7%，完成省定單位gdp能耗下降1.7%的目標(biāo)。“__”期間全州二氧化硫排放總量控制在1000噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量減排5600多噸，超額完成省下達(dá)減排1700噸的目標(biāo)任務(wù)。全州環(huán)境質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，勐?？h、勐臘縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均滿足《環(huán)境空氣資料標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，景洪城區(qū)大氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，pm10監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%。景洪市城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)“較好”。醫(yī)療廢物年處理能力990噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率52%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)毒化處理率達(dá)100%。境內(nèi)八條主要河流水質(zhì)均達(dá)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合《云南省地面水功能區(qū)劃分類》。
西雙版納州1982年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);1993年被聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織接納為生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員;1995年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一個(gè)自然生態(tài)平衡的生態(tài)州;__年被國(guó)家環(huán)?？偩置麨閲?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。
(二)經(jīng)濟(jì)效益顯著
長(zhǎng)期以來(lái)，我州按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，在提升改造橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，著力培育森林生態(tài)旅游、森林花卉、森林食品、森林藥材和野生特種動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。僅__年全州林業(yè)產(chǎn)值達(dá)118億元，占全州生產(chǎn)總值50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有：
橡膠種植面積431.06萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量28.1萬(wàn)噸，總產(chǎn)值41.43億元。其中民營(yíng)橡膠種植面積285.46萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量18.77萬(wàn)噸，占干膠總產(chǎn)量66.8%。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大，范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營(yíng)層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
茶葉種植面積75.54萬(wàn)畝(其中古茶樹、古茶園面積8.51萬(wàn)畝)干毛茶產(chǎn)量3.09萬(wàn)噸，總產(chǎn)值15億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。
全州已建成國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))17個(gè)，其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗(yàn)為主的景區(qū)(點(diǎn))有勐侖植物園、野象谷、原始森林公園、望天樹、雨林谷等，這幾大景區(qū)(點(diǎn))在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。__年全州共接待國(guó)內(nèi)外游客1253.6萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)140億元。
一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開始起步。全州共種植澳洲堅(jiān)果1.4萬(wàn)畝，咖啡5.02萬(wàn)畝，熱帶水果34萬(wàn)畝(其中香蕉29萬(wàn)畝，其他水果5萬(wàn)畝)，石斛0.35萬(wàn)畝(其中林下種植0.13萬(wàn)畝)。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的生命力。
(三)社會(huì)效益凸顯
進(jìn)一步提高了西雙版納知名度和美譽(yù)度。西雙版納歷來(lái)以絢麗的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而聞名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)越來(lái)越好，社會(huì)文明程度越來(lái)越高，其知名度和影響力越來(lái)越大，慕名前來(lái)西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡(luò)繹不絕，一個(gè)神奇美麗的西雙版納正走向世界，世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里？西雙版納告訴你！西雙版納已成為全國(guó)知名的生態(tài)旅游勝地，成為中國(guó)50個(gè)最值得外國(guó)人去的地方之一。
進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。通過(guò)深入開展保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，廣大人民群眾生態(tài)文化理念進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高，尊重自然、熱愛自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚(yáng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過(guò)開展以生態(tài)文明創(chuàng)建“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，使生態(tài)文明理念滲透到每個(gè)單位，每個(gè)家庭、每個(gè)公民、在全社會(huì)進(jìn)一步形成了人與自然之間，人與人之間和諧相處，循環(huán)相生的良好氛圍，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施與老撾、緬甸等周邊國(guó)家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)、邊境森林防火聯(lián)動(dòng)等行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰國(guó)之間的友好關(guān)系，促進(jìn)了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。
二、加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的有利條件
加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我州面臨著許多新的機(jī)遇和有利條件。
(一)黨的十八大報(bào)告指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，明確把美麗中國(guó)____生態(tài)文明建設(shè)提高到國(guó)家“五位”一體的戰(zhàn)略高度。目前，我國(guó)正在實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略，國(guó)家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持，為我們加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了重要的機(jī)遇。
(二)生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一，是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，是中國(guó)生物多樣性聚集區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“物種基因庫(kù)”和“森林生態(tài)博物館”等美稱。
——動(dòng)植物種類繁多。全州有國(guó)土面積1.97萬(wàn)平方公里，其中林地面積2385萬(wàn)畝(林業(yè)用地面積1862萬(wàn)畝，農(nóng)地森林面積523萬(wàn)畝)，占國(guó)土面積83.2%，森林覆蓋率為78.3%。州內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積為402萬(wàn)畝;州級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，面積53萬(wàn)畝;縣(市)級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積86萬(wàn)畝;保護(hù)小區(qū)4萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積達(dá)545萬(wàn)畝，占全州國(guó)土面積19%。在這片僅占全國(guó)1/500的國(guó)土面積上，有高等植物5000多種，占全國(guó)的1/6;獸類130多種，占全國(guó)近1/4;鳥類429種，占全國(guó)1/3，其中45種僅見于西雙版納。
——水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流2760余條，河網(wǎng)總長(zhǎng)1.2萬(wàn)公里，河網(wǎng)密度每平方公里0.64公里。其中，較大河流有30余條，集水面積大于1000平方公里的瀾滄江一級(jí)支流有6條;較小的一級(jí)支流有5條;集水面積大于1000平方公里的二級(jí)支流有普文河。全州水資源總量達(dá)85.87億立方米，人均占有水資源量0.975萬(wàn)立方米，為全國(guó)人均占水量的7.7倍。全州有中型水庫(kù)6座、小型水庫(kù)181座，庫(kù)容總量達(dá)3.4億立方米。
——礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種32種，探明資源儲(chǔ)量的礦種有23種。其中已開發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等13種。全州共有采選礦企業(yè)163戶(其中規(guī)模以上11戶。按區(qū)域分：景洪市64戶，勐海縣51戶，勐臘縣48戶。采礦區(qū)面積達(dá)50平方公里，占全州國(guó)土面積0.3%，__年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)1.2億元。
豐富的自然資源，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。
(三)區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納東部及南部與老撾接壤，西南部與緬甸交界，國(guó)境線長(zhǎng)966.3公里(其中，中老段677.8公里，中緬段288.5公里)。素有“東方多瑙河”之稱的瀾滄江—湄公河穿境而過(guò)，將中、老、緬、泰、柬、越六國(guó)串連起來(lái)，昆曼大通道貫穿中、老、泰三國(guó)。據(jù)此，具有地處“三線”(北回歸線、邊境一線、大通道主干線)、一州連三國(guó)、一江連六國(guó)的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)，我州不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家友好往來(lái)，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，積極開展生物多樣性聯(lián)合保護(hù)，使西雙版納成為祖國(guó)西南邊陲一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
(四)民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝?14.9萬(wàn)人，居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等13種世居民族，少數(shù)民族人口74.4萬(wàn)人，占全州戶籍總?cè)丝诘?7.4%。各民族具有獨(dú)特的歷史文化，傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風(fēng)情，構(gòu)成了獨(dú)特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)令人神往。長(zhǎng)期以來(lái)，全州各族人民秉承“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的樸素生態(tài)文明理念和“生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)第二”的森林文化精神，創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)文明觀，為把西雙版納建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設(shè)典范奠定了深厚的文化基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
三、制約我州生態(tài)文明建設(shè)的不利因素
加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)，既有許多有利條件，又存在許多制約因素。
(一)生態(tài)文明意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)
各級(jí)黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，始終堅(jiān)環(huán)境優(yōu)先原則，從而使得西雙版納這片綠洲青山常在，綠水長(zhǎng)青，藍(lán)天碧云。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，片面追求發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分集體林、國(guó)有林，甚至水源林等生態(tài)保護(hù)地被蠶食，生態(tài)保護(hù)地逐漸縮小，威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時(shí)，由于過(guò)度開墾和林種單一等因素，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，全州范圍內(nèi)氣候變化異常，霧日減少，氣溫升高，濕度減小，自然災(zāi)害增多，災(zāi)害造成損失增大。
(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，橡膠、茶葉、森林旅游業(yè)發(fā)展較快，其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形成規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新不足，林產(chǎn)品加工大多處于初級(jí)階段，精深加工少，缺乏功能齊全的專業(yè)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是林業(yè)效益差。全州有4.9萬(wàn)畝疏林地，這些疏林地中活立木蓄積量小，無(wú)用的樹、低值的樹較多，珍貴樹種少，經(jīng)濟(jì)效益較差。
(三)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作亟待加強(qiáng)
一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進(jìn)一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廢水、廢氣、廢渣排放不達(dá)標(biāo)，影響了周圍環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運(yùn)礦過(guò)程中，造成了對(duì)土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞，但卻沒有按照邊開發(fā)、邊恢復(fù)、邊治理的要求進(jìn)行復(fù)墾還綠，恢復(fù)道路交通，整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放，廢水、廢渣直接排入河中，加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。
二是城市環(huán)境綜合整治力度需進(jìn)一步增強(qiáng)?？諝馕廴尽⑺w污染、臟、亂、差等問(wèn)題沒有得到根本解決。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施差，綠化率低，街道綠化美化沒有充分體現(xiàn)熱帶風(fēng)光。
三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥，使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴(yán)重。在日常生活中，長(zhǎng)期以來(lái)許多村寨無(wú)規(guī)劃、無(wú)公廁，畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后，公路兩旁，溝邊河渠邊，人畜居住混雜，生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問(wèn)題普遍存在，既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、小手工作坊在加工生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。
四、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要措施建議
目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)陳玉侯書記在州委七屆四次全會(huì)上“關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”的講話精神，結(jié)合有關(guān)部門的工作意見，對(duì)加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出如下初步建議，以供參考。即：扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，把我州建設(shè)成為全省、全國(guó)乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值最高的地區(qū);精選最有特色和最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍稀樹種，廣泛開展植樹造林活動(dòng)，把我州建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地;充分利用林地資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我州建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品主產(chǎn)地和加工區(qū);打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，在全省率先建成國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范州市;繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)取全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州三個(gè)縣(市)全部建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，把我州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)州。通過(guò)三到五年努力，把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，讓美麗西雙版納更加美麗。
主要措施：
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)， 建議著力抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的需要。建設(shè)美麗中國(guó)需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一，是全國(guó)自然資源最為豐富的寶庫(kù)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)乎全國(guó)生態(tài)安全，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能為建設(shè)美麗中國(guó)添磚加瓦，為全國(guó)乃至世界作出更大的貢獻(xiàn)。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是順應(yīng)人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水清;不僅期待殷實(shí)富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能滿足人們對(duì)美好生活的向往，提高人民福祉，全面建成小康社會(huì)。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
(二)著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)
一要加強(qiáng)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)一批新的州、縣(市)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在現(xiàn)已建成545萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)上，再增劃州級(jí)自然保護(hù)40萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)__年各級(jí)保護(hù)區(qū)和小區(qū)面積達(dá)到全州國(guó)土面積20%以上。加強(qiáng)天然林、各類公益林、水源林保護(hù)和退耕還林工程，把林地保護(hù)放在更加突出位置，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線，特別要杜絕政府性破壞行為，絕不能因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)利益，使森林資源以及生物多樣性遭受破壞。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，落實(shí)野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或其他損失賠償，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物各類違法行為。加強(qiáng)森林防火，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護(hù)成果，積極推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。
二要加快珍貴用材林基地建設(shè)。西雙版納宜林地資源豐富，自然條件優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展多種珍貴用材樹種的特殊優(yōu)勢(shì)。州內(nèi)有珍稀類用材樹種100余種，其中：柚木、西南樺、紫檀、望天樹等20種樹種在我州適生區(qū)域長(zhǎng)勢(shì)良好，也是我州今后可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹種。目前全州尚有近30萬(wàn)畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林，有4.9萬(wàn)畝疏林地可用來(lái)補(bǔ)種、改種珍貴樹種。有近40萬(wàn)畝低質(zhì)茶園和20萬(wàn)畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹種更替的方式進(jìn)行種植，加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線和江河兩岸，還有廣闊的發(fā)展空間。為此，要充分利用我州資源優(yōu)勢(shì)，按照“適地適樹”原則，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合方式大力發(fā)展珍貴用材林，把低值的樹、無(wú)用的樹變成高價(jià)值珍貴樹種，加快珍貴用材林基地建設(shè)。點(diǎn)：就是在四旁地、校園小區(qū)、農(nóng)村庭院、營(yíng)區(qū)、景區(qū)、城市綠地內(nèi)散種和在天然林中空地內(nèi)種植。線：就是在公路沿線、江河兩岸種植。面：就是消滅現(xiàn)有荒山荒地連片種植，在疏林地、茶園、橡膠地內(nèi)補(bǔ)種、套種、改種珍稀樹種。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的珍貴用材林森林生態(tài)體系。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提出明確工作目標(biāo)，把任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市)、各單位，設(shè)定工作進(jìn)度表，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集中社會(huì)各界的智慧和力量參與植樹造林。加快非公有制林業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人在國(guó)有和集體荒山荒地上開展植樹造林，種植珍貴樹種，按照“誰(shuí)種誰(shuí)有，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，明析產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)放林權(quán)證，把產(chǎn)權(quán)劃歸投資者，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，并在資金、技術(shù)、種苗上給予大力支持，在稅收、土地等方面給予特殊優(yōu)惠，努力形成國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人一起上的發(fā)展格局。
發(fā)展種植珍貴樹種，建設(shè)珍貴用材林基地是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展珍貴用材林面臨著新的機(jī)遇，我們要抓住這個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，按照做其他人沒有做過(guò)的事，做其他地方不能做的事的發(fā)展理念，大力發(fā)展種植珍貴用材樹種，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地。
三要加大珍貴用材林苗木培育力度。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。要牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，把林木種苗基地建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來(lái)抓，作為工作重中之重，抓超前、抓落實(shí)。每個(gè)縣(市)要打造1個(gè)生產(chǎn)規(guī)?；?、管理精細(xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的林木種苗繁育基地，加快林木種苗良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為加快珍貴用材林基地建設(shè)提供數(shù)量充足、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的林木種苗。同時(shí)，要培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，努力打造一批高端、上規(guī)模、上檔次的林木種苗基地，把我州建成全省最大、全國(guó)知名的珍貴苗木、熱帶珍稀花卉種苗生產(chǎn)基地。
(三)著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)
要充分利用我州林地資源優(yōu)勢(shì)和自然條件，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，在堅(jiān)持以橡膠、茶葉、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工等具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加林業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。
一要大力發(fā)展林下特色種植：重點(diǎn)發(fā)展以石斛、砂仁、重樓、諾麗果、金錢草、黃金草等為主的林藥產(chǎn)業(yè)種植;以熱帶森林花卉、觀賞苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè);以蕨菜、竹筍、刺五咖、臭菜、辣木為主的蔬菜產(chǎn)業(yè);以大紅菌、雞縱菌、香菇、黑木耳、雙孢蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。采取林下種植和庭院種植相結(jié)合方式，擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)精深加工企業(yè)，著力打造特色品牌。
二要大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖：重點(diǎn)發(fā)展以亞洲象馴養(yǎng)為主的大型野生獸類;以鴕鳥、藍(lán)孔雀、野豬、豪豬、竹鼠、平胸龜、茶花雞、小耳豬為主的家畜、家禽養(yǎng)殖。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)立無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品品牌，把林下特種養(yǎng)殖作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)主功方向來(lái)抓。
三要大力發(fā)展林果采摘及加工：重點(diǎn)發(fā)展對(duì)澳洲堅(jiān)果、印奇果、諾麗果進(jìn)行采收利用。
四要大力發(fā)展森林資源采集及加工：重點(diǎn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)紅木家具精深加工企業(yè)加工制造高檔紅木家具，地板條等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。
(四)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治
一要把節(jié)能減排作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排實(shí)施力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。
二要加大城市污水處理和工業(yè)廢水治理，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物綜合整治，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)物品監(jiān)管，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化管理，控制固體廢物污染，著力解決臟、亂、差的突出問(wèn)題。加強(qiáng)水資源管理，積極開展瀾滄江、流沙河、南臘河等河流綜合治理和水源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)孔雀湖、白象湖監(jiān)管，讓廣大市民永享江河湖水之利，遠(yuǎn)離江河湖水之害。
三要加強(qiáng)礦山污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《西雙版納州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《西雙版納州人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采管理，嚴(yán)厲打擊“亂占、亂批、亂管、亂收、亂賣、亂采”六亂現(xiàn)象，堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法違規(guī)開采礦山礦點(diǎn)。對(duì)目前尚未審批的礦山礦點(diǎn)，原則上不再批準(zhǔn)開采。對(duì)已開采的要按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，督促礦山企業(yè)實(shí)施好環(huán)境恢復(fù)治理。有關(guān)部門收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金，要及時(shí)投入到礦山恢復(fù)治理上，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。
四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力加強(qiáng)農(nóng)村水源地建設(shè)和保護(hù)，確保農(nóng)村人畜飲水安全。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無(wú)公害、無(wú)污染的綠色生態(tài)食品、有機(jī)食品。開展農(nóng)村生活污水和垃圾污染治理，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，開展清潔能源、清潔生產(chǎn)利用，防止污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)著力構(gòu)建生態(tài)文化體系，提升廣大群眾生態(tài)文化素質(zhì)
一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，構(gòu)建人與自然平等、和諧的關(guān)系，樹立熱愛自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認(rèn)識(shí)自然資源的稟賦和有限性，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不以索取自然為代價(jià)換取過(guò)度消費(fèi)，形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費(fèi)的文化取向，形成以勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要培育綠色消費(fèi)理念。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式。建立鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的政策措施，完善綠色消費(fèi)體系，形成多樣化的綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓寬綠色消費(fèi)渠道。四要培育生態(tài)道德。弘揚(yáng)生態(tài)文化，要從學(xué)校抓起，從娃娃抓起，要在全州中小學(xué)校開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)課程，讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。
(六)著力構(gòu)建支撐政策體系，建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制
建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化投融資體制和增長(zhǎng)機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的政策和資金支持。一要建立和完善公共財(cái)政支持政策，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入。州、縣(市)財(cái)政要將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按比上年增長(zhǎng)10%的幅度安排。二要完善金融和稅收扶持政策，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)，珍貴用材林發(fā)展等生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融信貸力度，加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬社會(huì)融資渠道，積極引導(dǎo)民間資本、外來(lái)資本參與我州生態(tài)文明建設(shè)。四要積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金扶持，力爭(zhēng)把景洪市、勐?？h、勐臘縣列為國(guó)家珍貴木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)范疇。
采取多種途徑加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員繼續(xù)培訓(xùn)，選送一批優(yōu)秀中青年科技人員到林業(yè)大專院校學(xué)習(xí)升造，進(jìn)一步提高他們專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。努力改善他們工作條件和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們積極性，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。另一方面要從州外引進(jìn)和招聘一批高端創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與科研單位、大專院校合作，為生態(tài)文明建設(shè)提供高水平智力支撐。同時(shí)，加大后備人才培養(yǎng)，每年從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中定向招收一批新生到林業(yè)大專院校就讀，讓他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)報(bào)效西雙版納，建設(shè)美麗西雙版納。
建立健全污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面政策和規(guī)章制度，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律和公眾參與的原則，明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督作用，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)。
(七)著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的組織保障體系，確保生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，各級(jí)各部門、各縣市要從建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要的位置，列入重要議事日程，把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程，共同部署，共同推進(jìn)。州、縣(市)要分別成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好生態(tài)立州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。同時(shí)，建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，核定人員編制，明確工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索建立生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并把考核內(nèi)容作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé);對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
為全面掌握我市生態(tài)文明建設(shè)情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市政協(xié)根據(jù)今年重點(diǎn)工作安排，成立專門調(diào)研組，于今年上半年對(duì)生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到環(huán)保、水務(wù)、城管、畜牧等部門和部分鎮(zhèn)街、有關(guān)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，專題召開座談會(huì)，了解生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題，剖析原因，尋求對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市生態(tài)文明建設(shè)的基本情況
近年來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，取得了階段性成果。我市先后被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)市、全國(guó)首批綠色小康縣、全省減排先進(jìn)縣(市)、省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)園林城市，榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”。
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化集群化程度不斷提高，培植形成了機(jī)械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，旅游業(yè)提檔升級(jí)，干雜海貨等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到37.6%，我市被列入全省50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，我市被確定為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(二)生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施造林綠化，全市林地面積達(dá)到57.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%。加強(qiáng)流域治理和水保生態(tài)建設(shè)，治理塌陷地1.2萬(wàn)畝、水土面積168平方公里，治理區(qū)域植被覆蓋率達(dá)70%以上，有力促進(jìn)了水土資源的可持續(xù)利用，恢復(fù)保護(hù)了自然生態(tài)。
(三)治污減排成效明顯。全面關(guān)停拆除機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰水泥產(chǎn)能490萬(wàn)噸。萬(wàn)元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比__年下降21.4%、29.2%、12.5%，圓滿完成“__”節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，先后投資5.4億元建設(shè)了城市第一、第二和魯南高科技化工園區(qū)、大塢生物醫(yī)藥基地4處污水處理廠，污水日處理能力達(dá)到18萬(wàn)噸，中水回用率68%，位居全國(guó)縣級(jí)市前列。投資1.3億元，實(shí)施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設(shè)，出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)停小火電14.9萬(wàn)千瓦，對(duì)29家廢氣企業(yè)實(shí)施了污染治理再提高工程;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)68公里，關(guān)停燃煤鍋爐76臺(tái);建設(shè)了3家機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站，嚴(yán)禁超標(biāo)車輛上路，減輕了機(jī)動(dòng)車尾氣污染，城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。在城區(qū)主干道全面推行“水沖路面、機(jī)械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式，城區(qū)新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座，新建改建水沖公廁100余座，完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。建設(shè)了垃圾處理場(chǎng)，累計(jì)無(wú)害化處理生活垃圾30余萬(wàn)噸。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在14個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置了壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車、垃圾收集車，形成了“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化、資源化管理”的垃圾處理模式。
(五)安全體系逐步完善。投資__萬(wàn)元建成環(huán)境監(jiān)控中心和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，46家企業(yè)和2家污水處理廠安裝了在線監(jiān)測(cè)裝置，15家重點(diǎn)企業(yè)安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備。在泉上橋、群樂橋、王晁橋及白龍灣斷面建設(shè)了4座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，
實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、生物監(jiān)控三位一體的綜合監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，取締土小企業(yè)106家，實(shí)施了水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷整治工作，保障了全市飲水安全。
二、我市生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我市雖然在生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)。但是，當(dāng)前生態(tài)問(wèn)題日趨復(fù)雜化，生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。主要表現(xiàn)在：
(一)生態(tài)保護(hù)意識(shí)還有待增強(qiáng)。一些地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，在開發(fā)與保護(hù)上顧此失彼、急功近利，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)效益;少數(shù)企業(yè)和單位仍存在著重開發(fā)、輕保護(hù)的思想，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益;社會(huì)公眾愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的主動(dòng)性、自覺性還不夠強(qiáng)，隨意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后于工業(yè)，三產(chǎn)增加值占比依然偏低，三次產(chǎn)業(yè)比例中，二產(chǎn)為54.6%，三產(chǎn)為37.6%，二產(chǎn)高出三產(chǎn)17個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部資源型產(chǎn)業(yè)比重仍比較大，重化工業(yè)所占比重達(dá)70.7 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，節(jié)能減排任務(wù)重，面臨的資源環(huán)境壓力大。
(三)污染防治形勢(shì)還不容樂觀。一是大氣環(huán)境質(zhì)量仍需改善。由于我市火電、焦化企業(yè)較多，加之城市拆遷面廣量大，導(dǎo)致大氣污染、揚(yáng)塵污染仍比較嚴(yán)重。據(jù)監(jiān)測(cè)，我市城區(qū)全年仍有150天pm10超標(biāo)，冬季霧霾天氣時(shí)有發(fā)生。二是水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。河流水質(zhì)時(shí)有超標(biāo)。5條骨干河流除新薛河水質(zhì)較好外，另外4條均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看，我市河流斷面水質(zhì)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求相比，還有較大差距。今年一季度，棗莊通報(bào)我市城郭河群樂橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零，cod、磷、氟化物均超過(guò)地表水iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中cod超標(biāo)嚴(yán)重。河道治理任務(wù)艱巨。近年來(lái)，我市先后對(duì)荊河、小清河城區(qū)段以及北沙河、十河等部分河段進(jìn)行了綜合治理，五條骨干河道全長(zhǎng)167.6公里，已累計(jì)治理125.1公里，但是達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅為42.9公里，尚有120公里需統(tǒng)一治理提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，尤其是流經(jīng)城區(qū)南部的郭河南支、北支尚未啟動(dòng)治理，河道不暢，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質(zhì)
城河河道內(nèi)垃圾遍布(__.4.7) 北沙河河道被占用(__.3.28)
量;分布在農(nóng)村的小型河流、支流、坑塘等本應(yīng)在改善周邊生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，如今多數(shù)垃圾成堆，變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護(hù)面臨考驗(yàn)。位于水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的我市和山亭區(qū)少數(shù)污染嚴(yán)重的塑料加工、食品加工等土小企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴(yán)重，隱蔽生產(chǎn)，偷排污水，對(duì)全市飲水安全構(gòu)成很
荊泉水源地上游山亭區(qū)污水未經(jīng)處理直排我市荊河河道(__.3.19)
大威脅。三是農(nóng)業(yè)面源污染逐步加重。化肥、農(nóng)藥用量偏大，利用率低，導(dǎo)致土壤中氮、磷等化學(xué)物質(zhì)過(guò)剩、流失，農(nóng)藥殘留于水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，對(duì)土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低，秸稈焚燒和亂堆亂放問(wèn)題難以從根本上解決，對(duì)農(nóng)村污染造成了不良影響。
文本框: 污水處理廠污泥堆積文本框: 荊河上游污水未經(jīng)處理直排河道(__.3.28)(四)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一是污水管網(wǎng)配套不健全。城區(qū)多處污水管網(wǎng)建設(shè)時(shí)間久，基礎(chǔ)資料虧缺，投入資金不足，管網(wǎng)及檢查井經(jīng)常性堵塞損壞，不能及時(shí)修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠，老化破損嚴(yán)重，尚有9公里未完成改造，污水外溢現(xiàn)象突出。城區(qū)東部、學(xué)院西路等區(qū)域尚未建設(shè)污水管網(wǎng)，導(dǎo)致黨校賓館、山東化工技師學(xué)院等處的污水未經(jīng)任何處理直接排入荊河;洪緒片區(qū)污水產(chǎn)生溢流現(xiàn)象。郭河北支南岸南沙河鎮(zhèn)駐地、鮑溝現(xiàn)代玻璃生產(chǎn)基地支管網(wǎng)不配套，未能與第二污水處理廠管網(wǎng)對(duì)接，廢水直排河道。新建農(nóng)村社區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施不健全，生活污水多數(shù)直接排放。二是污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)存在問(wèn)題。污泥圍廠問(wèn)題嚴(yán)重，第一、第二污水處理廠日產(chǎn)污泥300余噸，不能及時(shí)有效處置，造成廠內(nèi)污泥堆積如山。魯南高科技化工園區(qū)和大塢生物醫(yī)藥基地污水處理廠，由于污水量不足等原因，無(wú)法正常運(yùn)行。級(jí)索鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)污水處理廠尚未開工建設(shè)。三是固體廢物處理設(shè)施不全。目前，我市尚未建設(shè)糞便處理場(chǎng)，城區(qū)每年公廁、居民小區(qū)化糞池清抽糞水約3萬(wàn)余噸，清掏糞便約__余噸，主要采取簡(jiǎn)易排放，對(duì)水源、土壤和空氣造成污染。城區(qū)各類餐飲服務(wù)業(yè)達(dá)1200余家，日產(chǎn)餐廚垃圾量約60噸，無(wú)法得到有效處理。
(五)造林綠化任務(wù)還十分艱巨。目前，我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率為24%，距離創(chuàng)建國(guó)家森林城市31%的標(biāo)準(zhǔn)，還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小，部分山區(qū)仍有荒山未綠化;西部平原區(qū)森林面積偏小，農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;森林生態(tài)系統(tǒng)還不完善，生態(tài)防護(hù)功能不強(qiáng)。
(六)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治還任重道遠(yuǎn)。我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作才剛剛起步，覆蓋面還較小，目前460個(gè)居實(shí)行了垃圾集中收集、處理，僅占市村居總數(shù)量的36.9%。尚未實(shí)行城鄉(xiāng)
環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居，仍然存在生產(chǎn)、生活垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問(wèn)題仍很突出。在垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備購(gòu)置等方面資金投入缺口較大，在目前各鎮(zhèn)財(cái)力有限的情況下，在資金投入上存在一定困難，亟需建立市、鎮(zhèn)街、社會(huì)多元投入的保障體制。
(七)生態(tài)建設(shè)機(jī)制還不夠健全。一是生態(tài)獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，生態(tài)補(bǔ)償融資渠道和主體單一，主要依靠政府的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)基金兩種方式。資源開采企業(yè)對(duì)塌陷地、采石、采砂礦坑恢復(fù)投入不足，生態(tài)保護(hù)得不到有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，生態(tài)破壞缺乏應(yīng)有的懲治，個(gè)人或企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境，政府買單的現(xiàn)象嚴(yán)重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面，當(dāng)前是住建局負(fù)責(zé)污水處理廠及污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，市政處負(fù)責(zé)管網(wǎng)的排查維修，水務(wù)局負(fù)責(zé)納入污水管網(wǎng)的污水處理廠的巡查監(jiān)管，市環(huán)保局負(fù)責(zé)排污企業(yè)和污水處理企業(yè)出水水質(zhì)的監(jiān)管，致使部分工作溝通協(xié)調(diào)困難，難以有效開展。三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，僅有20余名，難以承擔(dān)大量的環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù);環(huán)境應(yīng)急車輛、通訊、防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備十分缺乏，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力差。
三、加強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議
市委、市政府在3月底召開的生態(tài)滕州建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)上，明確提出了建設(shè)生態(tài)滕州和美麗滕州的奮斗目標(biāo)。把生態(tài)文明建設(shè)放在了更加突出的位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，確保萬(wàn)元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、no_排放量年均減少2.5%以上，出境斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類水質(zhì)要求，空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)每年增加10天，城市污水處理達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會(huì)和諧、政治清明的幸福滕州。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素支撐結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展良性互動(dòng)。一是積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。推進(jìn)機(jī)械制造、煤化工、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫(yī)藥、家居裝飾、食品加工六個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)板塊，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益不斷提高。要策劃和引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和示范帶動(dòng)作用的科技型企業(yè)，促進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模膨脹。要強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新增能耗及污染物。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的引導(dǎo)與倒逼作用，堅(jiān)決淘汰重污染高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度，實(shí)施“零增地技改”，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，運(yùn)用稅收、土地等政策措施，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間的橫向耦合及資源共享，促進(jìn)“廢物”的再利用、零排放。二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托良好的人口、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，努力做好“大旅游、大商貿(mào)、大物流、大市場(chǎng)”文章，加快推進(jìn)微山湖古鎮(zhèn)、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)、義烏·滕州商城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，提高服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住我市被列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，優(yōu)化區(qū)域布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團(tuán)、東啟公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)化整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。要健全完善市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系，提升監(jiān)管能力和水平。要鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶特別是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)培植壯大盈泰立體種養(yǎng)科技示范園等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范園。要大力推廣測(cè)土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術(shù)和生物防治病蟲害技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。要鼓勵(lì)扶持發(fā)展不施用任何化肥、農(nóng)藥的高品質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)“返樸歸真”，積極培育一批有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
(二)實(shí)施污染防治，改善人居環(huán)境，構(gòu)建水綠山青、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)污染防治。要深化水污染防治，讓水質(zhì)更加清澈。全面構(gòu)建“治、用、保”流域治污體系，確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)要求。要加快城區(qū)第三污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保今年年底前建成投入運(yùn)行;抓緊開展排水管網(wǎng)普查工作，收集整理管網(wǎng)資料，加快維修城區(qū)破損管網(wǎng)，新建城區(qū)東部、北部管網(wǎng)，確保__年底前城區(qū)污水處理全覆蓋。加快級(jí)索鎮(zhèn)和濱湖鎮(zhèn)兩處污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，增鋪西崗、級(jí)索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個(gè)鎮(zhèn)51.5公里的污水管網(wǎng)，提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠出水管網(wǎng)，確保正常運(yùn)行。實(shí)施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬(wàn)畝的濕地工程建設(shè)，加快推進(jìn)郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十河官莊攔河閘除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，綜合治理河道16公里，切實(shí)改善斷面水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境。要深入實(shí)施清潔空氣行動(dòng)，讓空氣更加清新。加快焦化企業(yè)和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實(shí)施進(jìn)度，開展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進(jìn)大塢生物醫(yī)藥基地配套設(shè)施建設(shè)，確保香料企業(yè)全部進(jìn)入基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一治理污染物。加大熱力管網(wǎng)鋪設(shè)力度，增加集中供熱面積，關(guān)停供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)、重要路段兩側(cè)和鎮(zhèn)駐地的燃煤鍋爐。對(duì)建筑、拆遷等工地進(jìn)行集中整治，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣管理，嚴(yán)禁未進(jìn)行尾氣環(huán)保檢測(cè)或尾氣排放不合格的車輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發(fā)電等技術(shù)，建立完善的秸稈田間處理、收集、儲(chǔ)運(yùn)體系，形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關(guān)停小蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置和管理，確保所有企業(yè)做到危險(xiǎn)廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術(shù)，提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設(shè)糞便處理場(chǎng)，解決糞便隨意處置對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題。盡快建設(shè)餐廚垃圾處理場(chǎng)，切實(shí)解決餐廚廢棄物環(huán)境污染問(wèn)題。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。要強(qiáng)力推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建，全力打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”，努力實(shí)現(xiàn)城市園林化、鎮(zhèn)村生態(tài)化、水系風(fēng)景化、山區(qū)林果化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化，力爭(zhēng)到__年完成創(chuàng)建目標(biāo)。要突出抓好城市綠化，積極實(shí)施北辛公園、杏壇廣場(chǎng)等增綠增花工程，開展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車場(chǎng)等大綠化活動(dòng)，真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化，整合林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)搞好“秀美荊河”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好小清河市民休閑長(zhǎng)廊建設(shè)，盡快啟動(dòng)城郭河生態(tài)景觀長(zhǎng)廊建設(shè)，貫通城市水系，完善配套設(shè)施，彰顯生態(tài)休閑親水特色。繼續(xù)抓好沿河、沿湖、沿庫(kù)造林，對(duì)五大河流兩岸和境內(nèi)水庫(kù)周邊，建設(shè)護(hù)岸林、護(hù)坡林、水源涵養(yǎng)林。要抓好山丘綠化，大力實(shí)施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。要抓好通道綠化，突出抓好京臺(tái)高速公路、東木路等道路綠化項(xiàng)目，提升綠化美化品質(zhì)。抓好平原綠化，積極實(shí)施連片面積100畝以上的平原造林工程，大力開展農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。抓好鎮(zhèn)村綠化，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強(qiáng)水土流失和小流域治理，搞好生態(tài)濕地修復(fù)和采煤塌陷地治理，對(duì)生態(tài)退化嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)重建。要加強(qiáng)微山湖濕地等風(fēng)景名勝區(qū)、蓮青山等森林公園的保護(hù)和建設(shè)，在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、重要土壤保護(hù)區(qū)等區(qū)域，規(guī)劃建立一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要搞好環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合，每年集中1—2次的時(shí)間，開展大掃除、大清整活動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各部門要組織發(fā)動(dòng)廣大干部職工和群眾，對(duì)轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差問(wèn)題進(jìn)行徹底治理，在清臟治亂上有一個(gè)立竿見影的效果。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，盡快編制完成《滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃》，按照“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，全面推進(jìn)“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的垃圾處理模式，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作、全域覆蓋。要進(jìn)一步研究推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。目前我市對(duì)生活垃圾的處理采用的是填滿處理方式，雖然成本低，但占用場(chǎng)地大，而且容易對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。焚燒處理垃圾可以處理實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量化、無(wú)害化、資源化”，可以有效緩解土地緊張的問(wèn)題。因此，建議我市盡快考察論證，早日新上垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，真正做到生活垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用。
(三)強(qiáng)化宣傳教育，形成統(tǒng)一共識(shí)，構(gòu)建善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系。要采用生態(tài)教育、環(huán)境宣傳、文化熏陶等多種手段，不斷提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。一是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳環(huán)保國(guó)策，宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，曝光非法排污和破壞生態(tài)的典型案件，定期公布城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)流域水質(zhì)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是開展各種社會(huì)活動(dòng)，提升全民生態(tài)文明意識(shí)。充分利用世界“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體，運(yùn)用多種形式和手段，廣泛深入開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，提高公眾參與度。三是廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)，不斷完善提高軟、硬件建設(shè)，力爭(zhēng)__年創(chuàng)建成功。各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)文明幸福村、環(huán)衛(wèi)一體化示范創(chuàng)建活動(dòng)，每年評(píng)比表彰一批先進(jìn)示范村。要在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)廣泛深入開展。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，構(gòu)建雙向約束、權(quán)責(zé)清晰的生態(tài)制度體系。一是建立組織保障體制。建議成立市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、協(xié)調(diào)行動(dòng)。鎮(zhèn)街、部門明確職責(zé)、分工協(xié)作，形成工作合力。要改革環(huán)保管理機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)街環(huán)保所試行“垂直化”管理，由環(huán)保部門統(tǒng)一管理。對(duì)鎮(zhèn)街土小企業(yè)清理取締工作實(shí)行屬地管理，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)街工作責(zé)任意識(shí)。二是建立目標(biāo)考核機(jī)制。將生態(tài)文明建設(shè)納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系，將生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)、指標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重要依據(jù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街差異化考核工作機(jī)制，在考核發(fā)展速度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展質(zhì)量的考核;在考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。三是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，形成污染者付費(fèi)、保護(hù)者受益、治理者獲利的機(jī)制。要積極爭(zhēng)取并用足用好上級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金，設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、保障改善民生等。特別對(duì)近年來(lái)新增生態(tài)公益林，全部納入市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)報(bào)酬，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保造林綠化成果。四是建立投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)先安排生態(tài)文明專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，并逐年增加對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府投入的綜合作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的投入;積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各類主體參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，凡是可以引入市場(chǎng)機(jī)制、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、社會(huì)參與的投融資機(jī)制。要改革環(huán)衛(wèi)收費(fèi)模式，借鑒泰安、薛城等地區(qū)水務(wù)部門代收垃圾處理費(fèi)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行自來(lái)水代收，增收生活垃圾處理費(fèi)。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)街均要組建環(huán)衛(wèi)所，配備領(lǐng)導(dǎo)力量和專業(yè)人員;村級(jí)配備專職保潔員，市、鎮(zhèn)財(cái)政給予工資補(bǔ)助，保證工資發(fā)放到位、隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定。五是建立應(yīng)急防控機(jī)制。督促有關(guān)鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施，有效遏制環(huán)保群體性事件和重大事故的發(fā)生。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、造紙、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)源信息庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，實(shí)行生態(tài)安全信息互通、資源共享。
篇九 2023海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告4550字
海洋自古是人類生存和發(fā)展的基本環(huán)境，也是近現(xiàn)代人類發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源?？v觀歷史，一個(gè)大國(guó)的崛起無(wú)不同海洋有著緊密聯(lián)系，近現(xiàn)代文明的發(fā)展從一定意義講就是海洋文明的發(fā)展。2023年國(guó)務(wù)院首次印發(fā)了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，海洋經(jīng)濟(jì)以一個(gè)整體新領(lǐng)域進(jìn)入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。黨的__大提出 “提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，同時(shí)要求加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，這預(yù)示國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。國(guó)家海洋局為貫徹落實(shí)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，于2023年2月下發(fā)了《關(guān)于開展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)工作的意見》，就推動(dòng)沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)提出了明確意見和目標(biāo)。
根據(jù)國(guó)家海洋局有關(guān)意見和通知要求，我市制定了《威海市海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，為威海建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)提出了總體的思路和框架。2023年3月，威海市成為國(guó)家首批海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，這是國(guó)家海洋局對(duì)威海市海洋生態(tài)文明建設(shè)工作的肯定。創(chuàng)建海洋生態(tài)文明示范區(qū)，不僅可以促進(jìn)威海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力，而且對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、持續(xù)、健康發(fā)展，叫響“藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市”的城市品牌具有重要的推動(dòng)作用。
一、海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及重要意義
(一)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。威海位于山東半島最東端，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，依海而建，是我國(guó)北方對(duì)外開放的重要窗口，是一個(gè)新興的沿海開放城市，也是中國(guó)最早的對(duì)外通商口岸之一。威海陸域總面積5797平方公里，海域面積1萬(wàn)多平方公里，海岸線985.9公里，占山東省的1/3、全國(guó)的1/18;大小海島185個(gè)，其中500平方米以上98個(gè)，較大海灣35處。近海生物資源豐富，海岸線為基巖、砂質(zhì)、岬灣交錯(cuò)，具有豐富的深水岸線資源。
近年來(lái)，威海以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2023年全市主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到14.4%，主要海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值830億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到32.6%。其中海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的45%，萬(wàn)元gdp標(biāo)準(zhǔn)煤消耗為0.72t，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值近五年平均增長(zhǎng)率超過(guò)30%，以海洋漁業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為主體的海洋產(chǎn)業(yè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，威海市始終將海洋環(huán)境保護(hù)作為海洋綜合管理的重中之重，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”，海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，海洋環(huán)境質(zhì)量始終是全國(guó)的城市之一，海洋環(huán)境成為全市生態(tài)環(huán)境的核心優(yōu)勢(shì)?？傮w上，威海市所轄海域環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，生態(tài)保護(hù)良好，近海污染防治有效。生態(tài)環(huán)境與生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)良好，建立了8處海洋類保護(hù)區(qū)和15處省級(jí)以上漁業(yè)保護(hù)區(qū)。近岸海域以濕地修復(fù)、生物資源恢復(fù)等項(xiàng)目為主，陸源污染防治以源頭控制為主，全市近海功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;自然岸線保有率約為66.8%，遠(yuǎn)高于全國(guó)約40%左右的平均水平，使威海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有巨大的潛力和空間。
(二)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的意義。威海作為國(guó)家首批海洋生態(tài)文明示范區(qū)，承擔(dān)著重要的示范責(zé)任和模范使命，站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“現(xiàn)代化幸福威?！?，開展海洋生態(tài)文明建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1. 海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。隨著威海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類資源開發(fā)利用活動(dòng)深度和廣度將不斷拓展，海洋資源環(huán)境承受的壓力將越來(lái)越大，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)系統(tǒng)間的矛盾也將越來(lái)越凸顯，長(zhǎng)期發(fā)展下去必然會(huì)對(duì)海洋環(huán)境安全造成威脅，也不利于海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
《關(guān)于開展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)工作的意見》(國(guó)海發(fā)〔2023〕3號(hào))提出：“深入開展海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，積極探索沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展模式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措?！焙Ｑ蠼?jīng)濟(jì)要得到長(zhǎng)足的發(fā)展，必須用生態(tài)文明建設(shè)的理念、方法，協(xié)調(diào)和緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)兩者的互利共贏。
海洋是威海的資源優(yōu)勢(shì)，海洋特色不能丟，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是城市建設(shè)，都要圍繞海洋做文章。因此，建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)是實(shí)現(xiàn)我市海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
2. 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2023年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。威海既是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)七個(gè)重點(diǎn)城市之一，又是膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)四個(gè)重點(diǎn)城市之一，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)三帶”總體發(fā)展格局中的作用舉足輕重。
《威海市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：“要加強(qiáng)全域性海洋生態(tài)保護(hù)，做好海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，建立海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，為加快海洋生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障?！蓖瑫r(shí)，開展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)也是落實(shí)黨的__大提出的關(guān)于“生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略部署和全省第十次黨代會(huì)提出的“加快構(gòu)建強(qiáng)大的藍(lán)色生態(tài)屏障“的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋資源有序開發(fā)、生態(tài)利用和有效保護(hù)，加強(qiáng)海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，正是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)所在。
3. 生態(tài)市建設(shè)的持續(xù)化和提升。當(dāng)前，威海市生態(tài)文明建設(shè)不斷深入，在2023年，威海市編制了《威海生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》，該規(guī)劃在2023年發(fā)布實(shí)施，基于“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先、人與自然和諧發(fā)展”的發(fā)展理念，威海堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)密切結(jié)合，避免走“先破壞、再補(bǔ)救，先污染、再治理”的彎路，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)市建設(shè)取得了豐碩成果，2023年5月，威海成為全省首個(gè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的生態(tài)市，所轄的榮成、文登、乳山也是全省僅有的3個(gè)生態(tài)市(縣)。
盡管威海在海洋生態(tài)文明建設(shè)上做了很多有益的探索，但總體而言，海洋環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各種累積性環(huán)境矛盾尚未完全解決，新的環(huán)境壓力依然較大。海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步拓展威海生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)域和深度，為海洋生態(tài)文明建設(shè)探索新模式，為全國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)提供示范引領(lǐng)作用。
二、海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題
(一)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。整體來(lái)看，現(xiàn)階段威海海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但與此同時(shí)也存在著制約海洋經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)為海洋經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，海洋產(chǎn)業(yè)增加值中，海洋二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，海上運(yùn)輸、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮出來(lái)，臨港工業(yè)、臨港物流業(yè)剛剛起步，示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)短期內(nèi)將面臨更加嚴(yán)峻的要素制約和融資難題。
(二)海洋生態(tài)環(huán)境狀況依然存在問(wèn)題。威海主要海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量能較好的滿足海域使用要求，但面源污染的不斷加重使全市沿海排污(河)口均存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，需加強(qiáng)監(jiān)督管理的c級(jí)排污(河)口占監(jiān)測(cè)排污(河)口的57%，近岸海域出現(xiàn)氮、磷營(yíng)養(yǎng)鹽比例失衡現(xiàn)象等等，近海海洋環(huán)境面臨赤潮、綠藻等旺發(fā)的危險(xiǎn)。
與此同時(shí)，伴隨著威海海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類涉海行業(yè)對(duì)海域、海島、海岸帶的開發(fā)利用的廣度和深度不斷拓展，致使局部海域的生態(tài)環(huán)境受到一定損害，破壞了海洋生態(tài)平衡。主要表現(xiàn)在：自然岸線不斷減少、部分岸線受到損害、沙灘遭到侵蝕、部分海島受損、局部海域生態(tài)質(zhì)量下降等，海洋資源配置效率不高等，這些問(wèn)題是海洋生態(tài)文明建設(shè)亟需關(guān)注和解決的。
(三)海洋生態(tài)文化氛圍不夠濃厚。目前，威海在生態(tài)文化建設(shè)總體上尚處于起始階段，市民對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度也還不高，海洋“藍(lán)色國(guó)土”觀念不強(qiáng)，對(duì)海洋文化的研究、宣傳、教育以及對(duì)海洋科技的探索尚未引起足夠的重視。
部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，不惜以資源能源大量消耗和環(huán)境污染為代價(jià)來(lái)短期發(fā)展企業(yè);部分群眾缺乏綠色生活消費(fèi)觀，過(guò)度消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，民間環(huán)保組織發(fā)展相對(duì)滯后。營(yíng)造全社會(huì)深厚的海洋生態(tài)文化氛圍任重道遠(yuǎn)。
(四)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。當(dāng)前，威海環(huán)境監(jiān)測(cè)體系基本完善，但預(yù)報(bào)減災(zāi)體系尚不健全，尤其是不同地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟需完善;海洋資源有償使用的制度、海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)配套制度仍存在不足;海洋科技研究支撐不夠，中小微企業(yè)自主研發(fā)投入資金壓力較大，亟需國(guó)家、省對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)給予進(jìn)一步資金支持。推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制體制急需不斷創(chuàng)新和完善。
三、建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)的對(duì)策與思考
保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、維護(hù)海洋生態(tài)平衡、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任。威海海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效，但是如何在充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)與不足的情況下，更好的落實(shí)黨的__大精神，落實(shí)“海洋強(qiáng)國(guó)”、“海洋強(qiáng)市”的理念，為其他示范區(qū)的建設(shè)提供建設(shè)性建議及示范作用，還要從以下幾個(gè)方面著手：
(一)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)黨的__大報(bào)告關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”中“優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局”和“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的要求，做好“一核”、“一帶”、“三組團(tuán)”的空間布局，將核心區(qū)、海洋保護(hù)帶及組合型城鎮(zhèn)集群發(fā)展統(tǒng)一于建設(shè)的大局中來(lái)。
實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，提升海洋生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐。積極與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行海洋生態(tài)文明科技開發(fā)能力及轉(zhuǎn)化能力研究，加快推進(jìn)“褚島國(guó)家海洋試驗(yàn)場(chǎng)”建設(shè)，發(fā)揮海洋觀測(cè)儀器與海洋能裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的聚集效應(yīng)，提高我市在海洋高新技術(shù)領(lǐng)域的地位，實(shí)現(xiàn)威海海洋科技力量的跨越式發(fā)展。
構(gòu)建高端海洋產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，以海洋船舶工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)為主體增長(zhǎng)極，以海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造和海洋新能源為重要增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)跨越提升提質(zhì)增效。
以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。通過(guò)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，組織企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核、參加省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)評(píng)選等手段，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，降低能耗。
(二)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，實(shí)施陸海污染綜合治理。陸源污染一直是海洋環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)首先要嚴(yán)控陸源污染。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、生活排污、港口污染等進(jìn)行監(jiān)管，提高城市污水綜合排放達(dá)標(biāo)率，強(qiáng)化城市河道治理，突出源頭控制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的管理，逐步消減農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的入海。加強(qiáng)對(duì)全市沿海排污(河)口的檢查力度，嚴(yán)禁超標(biāo)排放，避免海洋富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象發(fā)生，逐步構(gòu)建海陸一盤棋的共組格局。
推廣清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化資源利用，控制企業(yè)污染排放，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。在全市推廣魚粉廠廢水的治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重要海灣污染物排放總量進(jìn)行控制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)，在項(xiàng)目建設(shè)上，嚴(yán)守“產(chǎn)業(yè)紅線”，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目，寧肯犧牲一時(shí)的發(fā)展速度，絕不增加新的污染源。
與此同時(shí)，要做好海上污染的控制與防治。通過(guò)營(yíng)造海底森林，推廣清潔生產(chǎn)，防治、減輕和控制船舶污染物排放、海洋傾倒等手段，加強(qiáng)對(duì)海上污染的監(jiān)管和把控，保證海上環(huán)境清潔。
(三)強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，維護(hù)海洋生態(tài)安全。海洋綜合環(huán)境是海洋生態(tài)文明建設(shè)的載體，海洋環(huán)境承載能力是海洋生態(tài)文明發(fā)展的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，就要加強(qiáng)海洋環(huán)境的綜合治理，保護(hù)海洋生物的多樣性。
篇十 生態(tài)文明建設(shè)工作專題調(diào)研報(bào)告4500字
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)“依法保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明代表活動(dòng)方案”的安排，常委會(huì)組成調(diào)研組于8月19-20日由常委會(huì)楊紅軍副主任帶隊(duì)，對(duì)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后到大路街道、七塘鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)和高新區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并召開了調(diào)研工作座談會(huì)。除調(diào)研組成員外，部分區(qū)人大代表，區(qū)有關(guān)部門，鎮(zhèn)街人大(工委)、政府(辦事處)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)開展前我們還通過(guò)向社會(huì)各方面人員發(fā)放調(diào)查表、在璧山網(wǎng)上征集對(duì)政府生態(tài)文明建設(shè)工作的意見和建議、委托鎮(zhèn)街人大(工委)召開座談會(huì)征求意見等方式開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
一、全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的開展情況和成效
按照區(qū)委“三區(qū)一美”戰(zhàn)略部署，區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，從治河、治污、創(chuàng)模到生態(tài)創(chuàng)建不斷探索實(shí)踐，在成功創(chuàng)建“市級(jí)生態(tài)區(qū)”的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)也在不斷延續(xù)、鞏固和提升。1002份民意調(diào)查表反映，對(duì)區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)工作表示“滿意”的952份占95%，“基本滿意”的48份占4.8%，“不滿意”的2份占0.2%;從246名受訪網(wǎng)民反映的情況看，認(rèn)為區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)工作“很好”的126人占51.2%，認(rèn)為“好”的111人占45.1%，認(rèn)為“較好”的6名占2.4%，認(rèn)為“較差”的3名占1.2%。
調(diào)研組認(rèn)為，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，亮點(diǎn)紛呈，成效明顯。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確
區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，2023年就成立了生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年，又進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)并進(jìn)一步明確了各責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、考核機(jī)制等。2023年制定了《璧山國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》并報(bào)人大常委會(huì)審議，2023年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，還制定《實(shí)施方案》，將工作指標(biāo)細(xì)化分解，較好地落實(shí)了相關(guān)責(zé)任單位的工作責(zé)任;同時(shí)制定下發(fā)了年度創(chuàng)建工作《考核辦法》，量化考核。通過(guò)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，倒逼了各責(zé)任單位落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)，形成了分層管理、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建
1.建立治污防污機(jī)制。區(qū)政府建立了治污防污機(jī)制并在此基礎(chǔ)上細(xì)化完善了《關(guān)于進(jìn)一步明確山坪塘整治工作驗(yàn)收要求的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范洗車場(chǎng)新增條件的通知》、《關(guān)于2023年生態(tài)創(chuàng)建考核中飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及水庫(kù)、山坪塘、精養(yǎng)魚池驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》等系列環(huán)保監(jiān)管的配套協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)了環(huán)保主體責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)督查、巡查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2.建立全民參與機(jī)制。區(qū)政府從群眾關(guān)注的事入手，結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)代表主題活動(dòng)，積極開展了環(huán)保知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)校園”的“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料18萬(wàn)份，開展專題培訓(xùn)4次，開設(shè)知識(shí)講座4次;區(qū)環(huán)保局參與承辦“生態(tài)文明 綠色夢(mèng)想”征文和演講比賽活動(dòng);精心謀劃生態(tài)文明攝影大賽，收到攝影作品200余幅;結(jié)合“世界環(huán)境日”等重要節(jié)日，舉行“踐行綠色生活·共建生態(tài)文明”主題公益健步走等活動(dòng);在大型多媒體閱讀器、學(xué)校和社區(qū)的電子顯示屏、廣播等電視陣地進(jìn)行生態(tài)文明視頻和宣傳標(biāo)語(yǔ)的播放，由于工作開展有聲有色，各級(jí)媒體競(jìng)相聚焦璧山綠色發(fā)展，在區(qū)內(nèi)取景，制作mv30首，報(bào)道了璧山從打造“深綠城市”，建設(shè)“綠色水城”、堅(jiān)持以人為本，走快速城市化與生態(tài)宜居相融共生道路的好做法;“音樂與城市營(yíng)銷”獲評(píng)2023年重慶十大年度營(yíng)銷事件。上述活動(dòng)的開展，極大地提高了全區(qū)的知名度和影響力。
3.健全環(huán)保分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。以市環(huán)保局三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步延伸打造“市環(huán)保局—區(qū)環(huán)保局—鎮(zhèn)街—村(社區(qū))”四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。區(qū)環(huán)保指揮調(diào)度中心與31名區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員、59名鎮(zhèn)街、高新區(qū)管委會(huì)環(huán)保專職人員和201名村社專兼職環(huán)保員形成金字塔式的管理體系。全區(qū)基層環(huán)保能力建設(shè)顯著提升，環(huán)保分級(jí)監(jiān)管機(jī)制不斷健全，基本實(shí)現(xiàn)污染源的網(wǎng)格化管控。
4.建立環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制。在全市率先出臺(tái)環(huán)保負(fù)面清單，禁止或限制高污染企業(yè)入駐;強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導(dǎo)向，堅(jiān)持“四個(gè)不批”、“三個(gè)嚴(yán)格”，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。
(三)統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出
1.狠抓污染源治理。區(qū)政府始終緊扣生態(tài)文明示范區(qū)的指標(biāo)體系，突出工作重點(diǎn)，解決存在的問(wèn)題，生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。以“四清四治”為依托，對(duì)1026家企業(yè)進(jìn)行整治，完善了環(huán)保審批手續(xù)，督促其規(guī)范整治，并建立電子檔案臺(tái)賬，2000余個(gè)工業(yè)企業(yè)已納入?yún)^(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街監(jiān)管，“智慧環(huán)?！碧嵘O(jiān)管水平。一方面，將全區(qū)500頭生豬當(dāng)量以上的56家畜禽養(yǎng)殖戶、231家工業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)面積500平方米以上的43家餐飲店作為監(jiān)管重點(diǎn)。另一方面，推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控工程。實(shí)施環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為全區(qū)環(huán)保規(guī)范整治工作奠定了基礎(chǔ)。共安裝電子標(biāo)簽1894個(gè)，視頻監(jiān)控設(shè)施41套，在線監(jiān)測(cè)設(shè)施46套，工況監(jiān)控設(shè)施35套。三是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。區(qū)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與市局?jǐn)?shù)據(jù)中心、12369系統(tǒng)和移動(dòng)執(zhí)法等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息同享，初步實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)有效融合。
2.開展專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)注重點(diǎn)污染源。在“利劍一號(hào)”嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，辦理了兩起環(huán)境污染刑事案件。2023年，關(guān)停污染企業(yè)10家、采石場(chǎng)15家，1家養(yǎng)殖場(chǎng)已進(jìn)入司法程序。截止到目前，全區(qū)累計(jì)關(guān)停污染源985個(gè)，其中，工業(yè)污染源512個(gè)、養(yǎng)殖等其它污染源473個(gè)，規(guī)范整治污染源2890個(gè)。
3.依托工程治水整治水污染。實(shí)施生態(tài)水利工程。整合中央、市、區(qū)各級(jí)資金持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決了惠及全區(qū)142個(gè)村、37.99萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。新建雪山、大嵐等6座水庫(kù)。實(shí)施全域水體嚴(yán)管。對(duì)全區(qū)39個(gè)集中式飲用水源地水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)和日常巡查監(jiān)管，對(duì)91座水庫(kù)和571口山坪塘、126個(gè)精養(yǎng)魚池進(jìn)行了集中整治，對(duì)剩余的2551口山坪塘和590個(gè)精養(yǎng)魚池進(jìn)行了自然修復(fù)或生態(tài)養(yǎng)殖改造。實(shí)施污水處理廠(站)改造。已完成10個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)的升級(jí)改造， 完成18個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)的新建并投運(yùn)。投入資金，加強(qiáng)了一體化污水提升泵站建設(shè)，12座一體化污水提升泵站的建成，有效提高鎮(zhèn)街污水收集率。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)福祿、大興、三合、馬坊、保家等中水回用點(diǎn)，大力推進(jìn)了中水回用工程，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)河流整治工作。加強(qiáng)了河外截污、河面清漂，進(jìn)一步鞏固了“三河”污染整治成果，整治后的河段防洪、泄洪、水質(zhì)、兩岸綠化都有了較大的改觀。
4.打造智慧環(huán)保。在全市環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，升級(jí)實(shí)施了智慧環(huán)保工程。一是分級(jí)智能監(jiān)管。將工業(yè)污染源監(jiān)管巡查責(zé)任分為區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)并設(shè)置差異化的分級(jí)巡查標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)企業(yè)電子標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng)規(guī)范環(huán)保巡查程序，將全過(guò)程監(jiān)管信息通過(guò)手機(jī)環(huán)保通和電腦方式直接適時(shí)傳入璧山環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)信息中心，逐步實(shí)現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)污染源的智能化規(guī)范管理全覆蓋。二是大力推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè)，視頻監(jiān)控工程。分類安裝在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、工況監(jiān)控和電子標(biāo)簽四類探頭，將全區(qū)所有國(guó)控、市控企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部接入物聯(lián)網(wǎng)。 (四)措施有力，成效顯著
區(qū)政府以實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、田園、寧?kù)o”五大行動(dòng)為抓手，突出辦好民生實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明工作，收到顯著效果。
藍(lán)天行動(dòng)，優(yōu)化空氣質(zhì)量。為了鞏固城市建成區(qū)無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建成果，對(duì)轄區(qū)270個(gè)經(jīng)營(yíng)面積150m2以上的餐飲單位實(shí)施了油煙凈化治理;對(duì)37家加氣站實(shí)施油氣回收達(dá)標(biāo)治理，對(duì)31個(gè)磚廠實(shí)施煙(粉)塵和二氧化硫達(dá)標(biāo)整治并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)混凝土預(yù)混攪拌站實(shí)施作業(yè)控塵規(guī)范整治，投入資金提前一年實(shí)施pm2.5監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率逐年增加。今年1-9月，全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)已達(dá)256天，pm10等濃度持續(xù)下降。
碧水行動(dòng)，鞏固治河成果?！昂油饨匚?、河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)”形成長(zhǎng)效機(jī)制，截止調(diào)研時(shí)，清漂量達(dá)到202噸，進(jìn)一步鞏固了璧南河和璧北河的污染整治成果。
綠地行動(dòng)，優(yōu)化人居環(huán)境。全面啟動(dòng)城市立體綠化，城區(qū)立體綠化面積累計(jì)超過(guò)7萬(wàn)m2;完成水系綠化150公里，完成國(guó)、省、縣道公路綠化870公里，基本構(gòu)建以鐵路、高速公路、黛山大道為主體的綠化長(zhǎng)廊，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到49%。同時(shí)加強(qiáng)了管護(hù)，如健龍鎮(zhèn)通過(guò)管理外包，村、社、農(nóng)戶層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)了行道樹的管護(hù)，收到明顯效果。
田園行動(dòng)，美化場(chǎng)鎮(zhèn)村莊。新改建22座垃圾收集站，將全區(qū)現(xiàn)有175個(gè)村的生活垃圾全部納入無(wú)害化處理，扎實(shí)做好城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，完成全區(qū)3.3萬(wàn)頭存欄生豬當(dāng)量污染治理工程整改。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動(dòng)，48個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村面源污染防治工作取得新成效。
寧?kù)o行動(dòng)，改善聲環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建和復(fù)查工作，完成2家企業(yè)噪聲整治，創(chuàng)建紅宇家園、天湖花園等4個(gè)安靜小區(qū)，全區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋面積約22.66平方公里。
在生態(tài)文明建設(shè)工作中，區(qū)政府突出辦好民生實(shí)事，通過(guò)有力的措施推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，收到顯著效果。
目前，青杠、大路2個(gè)街道已通過(guò)國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)街驗(yàn)收，來(lái)鳳街道已申報(bào)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)街待驗(yàn)收，八塘鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)街已申報(bào)生態(tài)鎮(zhèn)街待驗(yàn)收，14個(gè)村已獲得市級(jí)生態(tài)村(社區(qū))命名。
二、生態(tài)文明建設(shè)工作中存在的問(wèn)題
(一)市民生態(tài)環(huán)境意識(shí)有待進(jìn)一步提高。生態(tài)、環(huán)保法律法規(guī)宣傳、普及力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)污水處理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。青杠、來(lái)鳳、丁家的污水處理廠建設(shè)未達(dá)時(shí)序進(jìn)度，由于歷史原因部分老城區(qū)未實(shí)行雨污分流;一些街鎮(zhèn)的二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)不配套，污水收集不好，影響污水處理效果，個(gè)別污水處理場(chǎng)(站)運(yùn)行管理不正常，處理排放的污水不達(dá)標(biāo)。
(三)河道污染物的清漂有差距，璧南河水質(zhì)時(shí)有反彈。
(四)在農(nóng)村垃圾清運(yùn)的長(zhǎng)效機(jī)制建立方面還有差距，城鎮(zhèn)背街小巷的保潔工作有的不到位。
(五)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的汽車修理企業(yè)、小餐館的油污治理力度還不夠。
(六)綠化管理工作措施還需進(jìn)一步精細(xì)。一些地方公路兩旁行道樹死亡后未及時(shí)補(bǔ)種，新植樹木管護(hù)責(zé)任未落實(shí)，部分樹木存在蟲害等問(wèn)題。
(七)水源的保護(hù)力度應(yīng)進(jìn)一步加大，特別是飲用水源地的保護(hù);自來(lái)水水質(zhì)有待提高。
三、建議意見
(一)進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育力度
充分利用廣播電視、村務(wù)公開欄、趕場(chǎng)天街頭宣傳等方式，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳，通過(guò)宣傳創(chuàng)建工作中典型的人和事，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性;電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)公益廣告宣傳力度。同時(shí)，采取多種形式，對(duì)不文明行為作宣傳引導(dǎo)，不斷提高群眾的環(huán)保意識(shí)，形成全民參與生態(tài)創(chuàng)建的良好氛圍。
(二)把水污染治理工作擺在重要位置
一是對(duì)全區(qū)污水處理廠站的建設(shè)、改造進(jìn)度制定計(jì)劃，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)加以落實(shí)。二是要進(jìn)一步落實(shí)污水管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任，提高污水收集入網(wǎng)率、進(jìn)水達(dá)標(biāo)率。三是污水廠站的的管理維護(hù)，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。四是加大山坪塘整治，鞏固三河治理成果，五是切實(shí)加大水源保護(hù)，特別是飲用水源地的保護(hù)，加強(qiáng)自來(lái)水廠管理，不斷提高處理能力，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，確保飲水安全。
(三)進(jìn)一步抓好重點(diǎn)污染源的管控
一是繼續(xù)鐵腕關(guān)停重點(diǎn)污染源。二是運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立全天候、全方位的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并將監(jiān)管人員、信息平臺(tái)、群眾參與有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成全民參與、全民監(jiān)管的良好態(tài)勢(shì)。三是探索建立農(nóng)村面源污染治理、垃圾清運(yùn)、日常保潔和城鎮(zhèn)背街小巷的常態(tài)機(jī)制，進(jìn)一步在面源污染治理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洗車場(chǎng)衛(wèi)生背街小巷等方面加大工作和監(jiān)管力度。
(四)建立健全生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
篇十一 生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告及國(guó)家意義6100字
導(dǎo)語(yǔ)：生態(tài)文明建設(shè)其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”，就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。
生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
第一步，我們還有很多問(wèn)題亟待解決。
生態(tài)環(huán)境。義烏市把環(huán)境污染整治作為改善民生福祉，打造和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)市為載體，按照城鄉(xiāng)一體化整治的思路，大力開展空氣、水環(huán)境污染、固體廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染治理，切實(shí)加強(qiáng)義烏江流域、城市、農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境治理，強(qiáng)化電鍍、印染等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，全力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制。20__年，義烏市地表水4類水占50.6%，城區(qū)空氣環(huán)境api指數(shù)優(yōu)良天數(shù)318天， 20__年， 1-5月， aqi指數(shù)達(dá)到優(yōu)良以上的天數(shù)53.3%。生活垃圾全部進(jìn)行焚燒發(fā)電或填埋處理，處理率100%，固體廢棄物無(wú)害化處理率100%。
雖然目前義烏市環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是距離徹底好轉(zhuǎn)仍有很大差距。一是義烏江水質(zhì)不穩(wěn)定，小溪流污染嚴(yán)重。義烏市現(xiàn)有人口已經(jīng)超過(guò)200萬(wàn)，污水排放總量中 73%來(lái)自生活污水，地表水主要超標(biāo)污染物為氨氮，其中80%來(lái)自生活污水。義烏江水質(zhì)受生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源污染和上游來(lái)水等綜合因素的影響，極易出現(xiàn)反彈，20__年，義烏江出境斷面水質(zhì)3類水質(zhì)達(dá)42%，4類水質(zhì)24%，20__年前4個(gè)月，交接斷面水質(zhì)全部為不合格。義烏市19條小溪流 30個(gè)斷面中，劣5類水體20__年占76.6%，20__年占86.6%，20__年占73.3%。徹底改善義烏市水環(huán)境質(zhì)量必須要污染治理和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，上下游共同努力，即是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。二是大氣污染治理困難。近年來(lái)，義烏市灰霾天氣逐年增加(20__年為84天，20__年 124天)，首要大氣污染物為pm2.5，屬于由機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、煙塵、工業(yè)廢氣等因素引起的復(fù)合型污染，主要污染源為機(jī)動(dòng)車尾氣。目前義烏市汽車總量已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)輛，并且仍在高速增長(zhǎng)，給環(huán)境造成了巨大壓力。解決空氣污染問(wèn)題既需要集中力量突擊整治，更需要從能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式等根本問(wèn)題入手，要想取得長(zhǎng)期鞏固的治理成效十分困難。三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然不足。目前，義烏市每天產(chǎn)生，生活垃圾1200多噸，沒有進(jìn)行分類回收，以簡(jiǎn)單的填埋和焚燒方式處理。全市工業(yè)固廢產(chǎn)生量為36.61萬(wàn)噸，64%為污泥和爐渣，危險(xiǎn)廢物占1.3%，還未建立工業(yè)污泥和危險(xiǎn)固廢處置場(chǎng)所。隨著9個(gè)污水處理廠的的運(yùn)行，污泥產(chǎn)生量將進(jìn)一步增加，解決污泥無(wú)害化處置問(wèn)題迫在眉睫。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)。義烏市委市政府始終堅(jiān)持 既要金山銀山，更要綠水青山 的 保護(hù)優(yōu)先 理念，寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)，也不上污染企業(yè)，十年來(lái)，義烏市未增加一個(gè)工業(yè)污染項(xiàng)目。根據(jù)義烏的資源、環(huán)境狀況，摒棄 先污染后治理 的傳統(tǒng)模式，而是以市場(chǎng)為核心，大力發(fā)展小商品制造業(yè)，推動(dòng)塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，推動(dòng)由規(guī)模擴(kuò)張向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷要效益轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)物流、金融、電子商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，20__年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值803億元，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為2.6:41.6:55.8。同時(shí)，以節(jié)能減排為抓手，倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，連續(xù)開展電鍍、印染等重點(diǎn)行業(yè)的整治提升工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實(shí)行生態(tài)化改造，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核， 對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行生態(tài)化改造和萎縮化管理，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
盡管第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍占主導(dǎo)地位，但就義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，二產(chǎn)的地位也不容忽視。然而在義烏的三萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)中，絕大多數(shù)為低、小、散企業(yè)，另外還有眾多未經(jīng)審批、技術(shù)含量底、污染大的花片、塑料粒子、亞克力等家庭作坊式企業(yè)隱藏在城鄉(xiāng)，對(duì)環(huán)境造成巨大污染。義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍屬以量擴(kuò)張為主的傳統(tǒng)發(fā)展模式，還沒有走上依靠科技進(jìn)步的軌道，先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)落后生產(chǎn)力也在不斷擴(kuò)張;循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系尚未完全建立，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性差，未形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條。調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕、調(diào)新、調(diào)綠產(chǎn)業(yè)的任務(wù)還十分艱巨。
體制機(jī)制。生態(tài)文明涉及面廣，情況復(fù)雜，工作量大，必須由全社會(huì)共同參與，義烏市正在積極探索共建共享的生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)行動(dòng)體系。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了以市委書記為組長(zhǎng)、各部門各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(生態(tài)辦)設(shè)在環(huán)保部門，承擔(dān)制定計(jì)劃、分解任務(wù)、考核落實(shí)等日常事務(wù)，賦予了環(huán)保部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促生態(tài)文明建設(shè)的職能。在考核體系上，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，優(yōu)先列入政府重點(diǎn)工程，把生態(tài)市建設(shè)和節(jié)能減排工作納入年度考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部任用與獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在載體設(shè)計(jì)上，開展了綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，從生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)保模范城市創(chuàng)建和綠色細(xì)胞創(chuàng)建等3個(gè)層面加以深入推進(jìn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，同時(shí)讓廣大公眾得以參與、獲得實(shí)惠。
但是，目前的體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。首先，生態(tài)文明建設(shè)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，現(xiàn)階段只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。其次在工作格局上，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與的大工作格局尚未形成，部門之間缺少聯(lián)動(dòng)，未能形成合力。部分企業(yè)法律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，違法排污現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。群眾的生態(tài)文明意識(shí)、環(huán)境保護(hù)的參與意識(shí)不高。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)沒有從部門走向社會(huì)、從政府走向民間。其次，在制度框架建設(shè)上，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，生態(tài)文明建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制力度不夠，生態(tài)考核所占比重太低，生態(tài)功能區(qū)劃執(zhí)行不到位、違法成本低等情況現(xiàn)實(shí)存在。
義烏市生態(tài)文明建設(shè)總體思路與主要措施
下步生態(tài)文明建設(shè)總體思路
以鄧小平理論三個(gè)代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的方針，不斷深化生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范的創(chuàng)建，加大探索力度，抓緊制定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體方案，明確路線圖和時(shí)間表，為廣大人民群眾提高良好的生態(tài)產(chǎn)品，建設(shè)人與自然和諧相處、生活質(zhì)量顯著提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量極大改善、人民生活幸福安康的美麗義烏。到2023年，建立政府、企業(yè)、公眾三大責(zé)任主體共同參與的工作大格局，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，初步形成集約高效的空間格局和節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面建成小康社會(huì)的環(huán)境約束得到緩解，美麗義烏的架構(gòu)初步形成。
生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是：
生態(tài)文化不斷繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式基本形成。生態(tài)文明試點(diǎn)和綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)全面開展，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神支撐。
環(huán)境質(zhì)量明顯改善。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完善，主要污染物排放得到有效控制，全面完成減排任務(wù)。水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤質(zhì)量得到明顯提高，農(nóng)村面源污染等突出問(wèn)題得到綜合整治，水質(zhì)得到明顯改善，空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人均公共綠地達(dá)到20平方米文章生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告精選出自http://www.gkstk.com/article/wk-4419244142699.html，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接！。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快形成高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面完成單位gdp綜合能耗下降指標(biāo)。清潔生產(chǎn)普遍推廣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2023年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25%，服務(wù)業(yè)增加值比重超過(guò)42%。
體制機(jī)制加快完善。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，全面建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的綜合決策執(zhí)行機(jī)制、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有效的制度保障。
下一步生態(tài)文明建設(shè)主要內(nèi)容
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在內(nèi)容上具有全面性，時(shí)間上具有長(zhǎng)期性，過(guò)程上具有漸進(jìn)性和階段性，成果上具有多樣性。要科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，因地制宜、有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn);要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義;要量力而行，不盲目攀比;要積極推進(jìn)，不搞指標(biāo)攤派;要突出特色，不強(qiáng)求一律;要引導(dǎo)扶持，不包辦代替;要試點(diǎn)引路，不一哄而上。
高起點(diǎn)規(guī)劃，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。開展生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，一體化發(fā)展，不斷加快國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)，有效提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。按照保護(hù)優(yōu)先的原則，劃定并堅(jiān)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃。按照義烏市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施區(qū)域環(huán)境分區(qū)管理。建立重要生態(tài)功能區(qū)管理制度，推動(dòng)建立地區(qū)生態(tài)安全格局。全面落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，按照區(qū)域資源環(huán)境承載力，嚴(yán)格重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目布局的環(huán)境監(jiān)管。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。
深化節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，以節(jié)能減排為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要注重末端治理，又要強(qiáng)調(diào)源頭預(yù)防，既不欠新帳，又要多還老賬，從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。一是健全主要污染物總量控制體系。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和生產(chǎn)效率有效提升，細(xì)化工程減排促進(jìn)主要污染物有效削減，實(shí)化管理減排促進(jìn)環(huán)境改善效果得到保障。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度。堅(jiān)持 興商建市 的總基調(diào)不變，做強(qiáng)做大商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，加大重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，把落后產(chǎn)能淘汰作為新建項(xiàng)目審批的前提條件。三是推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)制定更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。四是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。建設(shè)一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加大生態(tài)旅游建設(shè)，引導(dǎo)旅游資源合理開發(fā)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。一是實(shí)施大氣污染綜合整治。全面開展清潔空氣行動(dòng)，重點(diǎn)從能源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)廢氣治理、城市揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理等方面開展大氣污染防治工作，并向社會(huì)發(fā)布pm2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，切實(shí)維護(hù)公眾環(huán)境質(zhì)量知情權(quán)。二是深化水環(huán)境整治。加快污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和截污納管、雨污分流工程。開展小溪流生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)污水處理廠和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的監(jiān)管，確保發(fā)揮效用
全面排查整治區(qū)域內(nèi)污染嚴(yán)重的低、小、散等環(huán)境違法企業(yè)，開展印染、電鍍行業(yè)整治提升，建設(shè)印染、電鍍專業(yè)園區(qū)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)行集中監(jiān)管，污染集中治理。三加強(qiáng)固體廢物處置和資源化利用。加快垃圾分類回收、工業(yè)污泥處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化、再利用，防止二次污染。四是深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把 四邊三化 行動(dòng)作為改善民生、建設(shè) 美麗義烏 的重要抓手， 以新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)村、綠色村莊等為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
國(guó)家意義
黨的十八大以來(lái)，以___同志為___的___站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。
___同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。這些重要論斷，深刻闡釋了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，表明了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障。生態(tài)文明建設(shè)是民意所在民心所向。生態(tài)文明建設(shè)是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢：一部人類文明的發(fā)展史，就是一部人與自然的關(guān)系史。自然生態(tài)的變遷決定著人類文明的興衰。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍升為全球第2位，人均gdp超過(guò)5000美元，面對(duì)生態(tài)問(wèn)題日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，十八大又把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的位置，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總體布局。這標(biāo)志著我國(guó)開始走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，也標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系更加成熟，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于國(guó)家而言，我認(rèn)為有四大意義：[5] (一)建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。歷史的教訓(xùn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的崛起必須有良好的自然生態(tài)作保障。隨著生態(tài)問(wèn)題的日趨嚴(yán)峻，生存與生態(tài)從來(lái)沒有像今天這樣聯(lián)系緊密。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，已成為中華民族偉大復(fù)興的基本支撐和根本保障。(二)建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略選擇。90多年來(lái)，我們黨的理論創(chuàng)新發(fā)生了兩次歷史性飛躍。第一次是在新民主主義革命時(shí)期，形成了___思想。第二次是在黨的十一屆三中全會(huì)以后，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。馬克思曾經(jīng)指出，問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)。這兩次理論上的飛躍，都是為了解決時(shí)代面臨的突出問(wèn)題。在這兩大理論成果的指導(dǎo)下，我們黨取得了新民主主義革命勝利，確立了社會(huì)主義基本制度，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。(三)建設(shè)生態(tài)文明是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必由之路。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出，要求我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，大力保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。(四)建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水凈;不僅期待殷實(shí)富庶的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。生態(tài)文明發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然;生態(tài)文明發(fā)展模式，注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正是為順應(yīng)人民群眾新期待而作出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供了科學(xué)的世界觀和方法論，順應(yīng)時(shí)代潮流，契合人民期待。
建設(shè)生態(tài)文明，昭示著人與自然的和諧相處，意味著生產(chǎn)方式、生活方式的根本改變，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
2023年9月11日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，從推進(jìn)生態(tài)文明體制改革要樹立和落實(shí)的正確理念到要堅(jiān)持的“六個(gè)方面”，全面部署生態(tài)文明體制改革工作，細(xì)化搭建制度框架的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確了改革的任務(wù)書、路線圖，為加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革提供了重要遵循和行動(dòng)指南。
隨著十八屆五中全會(huì)的召開，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國(guó)家五年規(guī)劃
篇十二 生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告20231700字
當(dāng)代表們聽到“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?！钡闹泄瞋_大報(bào)告中這一充滿激情和期待的號(hào)召，響起了人民大會(huì)堂內(nèi)雷鳴般的掌聲。
所謂的生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。而在__年的黨__大報(bào)告中也已經(jīng)提出：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！倍F(xiàn)在在__大再一次提出建設(shè)生態(tài)文明的議題，并將此列入了重要議題中，可見中央高層對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的憂慮與重視。
我們可以看到，歷屆人民代表大會(huì)中，環(huán)境問(wèn)題都是重中之重，黨的__大報(bào)告中明確提出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的__大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，___相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。
黨的__大報(bào)告又進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2023年成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求之一。黨的__屆__全會(huì)明確提出提高生態(tài)文明水平。綠色建筑、綠色施工、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色礦業(yè)、綠色消費(fèi)模式、政府綠色采購(gòu)不斷得到推廣?！熬G色發(fā)展”被明確寫入“__”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心和信心。
另外，黨的__大報(bào)告提出了，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。__大報(bào)告此次將生態(tài)文明建設(shè)列入重要議題，這在中共歷次代表大會(huì)政治報(bào)告中尚屬首次。
“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！蔽覀兿胍c自然和諧相處，我們就必須要愛護(hù)自然，保護(hù)自然，尊重自然。黨的__大報(bào)告提出，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，而且要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。而所謂自然恢復(fù)為主，就是強(qiáng)調(diào)要求我們尊重自然界的規(guī)律，不要再發(fā)展的同時(shí)忘了自然界的規(guī)律，必須順其自然，盡可能恢復(fù)原有生態(tài)的面貌與功能。
“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！秉h的__大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來(lái)論述。
也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。要實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)富民強(qiáng)，必須守住“綠水青山”。那么，如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”？即我們必須著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這不僅是當(dāng)今世界的主流觀念，也越來(lái)越受到我們黨的重視。
而在自然環(huán)境保護(hù)之后，建設(shè)生態(tài)文明另一個(gè)重要的部分便是生態(tài)產(chǎn)品。在黨的__大報(bào)告中，在提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度時(shí)也提出要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。作為公共產(chǎn)品的良好生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、安全食品——這些都是人類生產(chǎn)生活的必需品，是消費(fèi)品，而各級(jí)政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者?！吧鷳B(tài)產(chǎn)品”的概念首次亮相黨代會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng)，同時(shí)也對(duì)各級(jí)政府加大環(huán)保投入、保障基本環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。
而歷經(jīng)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)提供物質(zhì)產(chǎn)品的能力有了大幅提高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速進(jìn)步，但相對(duì)而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實(shí)際上卻提升得較慢的。在黨的__大報(bào)告中談到面臨的困難和問(wèn)題時(shí)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大列在第一位。而在黨的__大報(bào)告提到前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題時(shí)，“資源環(huán)境約束加劇”仍然位列其中。這足以表明，資源環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我們黨的重點(diǎn)關(guān)切。
要真正實(shí)現(xiàn)“三大發(fā)展”，建設(shè)好“美麗中國(guó)”，任務(wù)仍然艱巨，需要我們高度重視，一步一步攻堅(jiān)克難，在今后的工作中把生態(tài)文明建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
篇十三 2023年生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告2650字
近年來(lái)，多寶鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視和支持紀(jì)檢工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委工作要求和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織建設(shè)和陣地建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢工作程序，提升業(yè)務(wù)能力和水平，全面推進(jìn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的發(fā)揮，有力地增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作力量，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
加強(qiáng)自身建設(shè)，力促職能發(fā)揮
在紀(jì)檢監(jiān)察的組織建設(shè)中，我們既重視硬件建設(shè)，又加強(qiáng)軟件建設(shè)。一是人員配備到位。多寶鎮(zhèn)搶抓去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委換屆的機(jī)遇，規(guī)范鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置，將能力強(qiáng)、覺悟高的年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，加大了干部交流力度。共設(shè)紀(jì)委書記1人，專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1名，委員4人。紀(jì)委書記堅(jiān)持參與鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)工作決策、干部任免、項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng)決定前的醞釀協(xié)商。二是后勤保障到位。設(shè)有專門的辦公場(chǎng)所，配備了電腦、打印機(jī)、舉報(bào)電話等辦公設(shè)備。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府為紀(jì)委開展工作提供車輛和經(jīng)費(fèi)保障，年初將紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員補(bǔ)貼和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼。三是制度落實(shí)到位。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和職能，我們把建立完善制度作為紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作的主要抓手。建立健全了紀(jì)委書記崗位工作責(zé)任制度、信訪接待制度、學(xué)習(xí)制度、紀(jì)檢監(jiān)察人員工作制度、案件審理制度等一系列工作制度，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
發(fā)揮職能作用，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。多寶鎮(zhèn)以強(qiáng)化紀(jì)檢組織基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，在47個(gè)村1個(gè)居委會(huì)建立村(居)監(jiān)督委員會(huì)，選聘一批政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、群眾信得過(guò)的人員擔(dān)任村監(jiān)委會(huì)成員。村級(jí)紀(jì)檢組織建立至今，發(fā)揮了一定作用，主動(dòng)協(xié)助村(居) 兩委 抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策及上級(jí)黨組織決定、決議、規(guī)定在本村(居)的落實(shí)情況，協(xié)助村(居) 兩委 搞好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，監(jiān)督集體資金、資產(chǎn)和資源的管理、處置和使用情況。二是加強(qiáng)督查力度。為嚴(yán)格執(zhí)行制度，鎮(zhèn)紀(jì)委一班人深入村組(社區(qū))變?nèi)罕娚显L為干部下訪，掌握一手材料，了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)查處，充分發(fā)揮懲治腐敗的導(dǎo)向作用。對(duì)制度和重點(diǎn)工作的落實(shí)情況開展的效能監(jiān)察，確保了各項(xiàng)制度有效落實(shí)。在抓好黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的同時(shí)，加大對(duì)違紀(jì)黨員干部的查處力度。
新形勢(shì)下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作
充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量配備上總體較為齊全，但紀(jì)檢干部大多是兼職，都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上，紀(jì)委委員大多只是掛個(gè)名號(hào)，業(yè)務(wù)知識(shí)不足，盡管班子齊整，但實(shí)難發(fā)揮好作用。我鎮(zhèn)所轄區(qū)域面積大，單位多，紀(jì)檢工作人員少，在一定程度上制約了紀(jì)委職能作用的發(fā)揮。紀(jì)委應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮紀(jì)委委員作用，在委員的配備上應(yīng)側(cè)重于在涉及資金、人事等方面的重要崗位、重點(diǎn)人群中選用，納入一定比例的村級(jí)力量，并建立常態(tài)的紀(jì)委委員報(bào)告制度。這部分人兼職紀(jì)委委員一方面有利于增強(qiáng)其自身廉政意識(shí)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，另一方面便于這些人及時(shí)發(fā)現(xiàn)各自領(lǐng)域的問(wèn)題，解決問(wèn)題，盡可能防范腐敗的滋生。
創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分履職、發(fā)揮作用作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極探索基層協(xié)作辦案、聯(lián)合巡查等有效形式，整合力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾、促進(jìn)和諧的作用。一是強(qiáng)化一線監(jiān)督。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督，筑牢一線監(jiān)督防線，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不走樣、不衰減，確保各項(xiàng)便民利民措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。二是強(qiáng)化信訪處理。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪、重點(diǎn)對(duì)象約訪、民情走訪等，進(jìn)村入戶訪民情、田間地頭察民生，貼近民心解民憂，進(jìn)一步拓寬基層群眾訴求渠道，主動(dòng)化解矛盾糾紛，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)化案件查辦。推行片區(qū)協(xié)作辦案制度、交叉辦案制度，打破單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量有限的瓶頸，整合資源，握緊 拳頭 ，直擊基層典型案件。推行掛牌督辦制度，對(duì)一些重大典型案件、復(fù)雜疑難案件，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取掛牌督辦，通過(guò)重點(diǎn)過(guò)問(wèn)、派員協(xié)作、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，為基層辦案提供強(qiáng)力支持。
建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和村監(jiān)委力量的培訓(xùn)教育，形成常態(tài)機(jī)制，通過(guò)對(duì)政策理論法規(guī)日常學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)其執(zhí)紀(jì)為民的責(zé)任感和使命感。通過(guò)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實(shí)提升紀(jì)檢干部素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)辦事能力，提高工作效率。
村級(jí)紀(jì)檢小組發(fā)揮作用的有效途徑
一是要落實(shí)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)的人員。要通過(guò)黨員和村民代表推選好村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)人員，把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好的黨員選入村級(jí)紀(jì)檢組織。讓他們參與村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督，有效提高村兩委工作的透明度。
二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提素質(zhì)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)紀(jì)委要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、跟班學(xué)習(xí)等形式，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)紀(jì)檢小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，為順利開展工作打好基礎(chǔ)。
三是要做到村級(jí)紀(jì)檢組織的責(zé)任落實(shí)，要明確好責(zé)任分工。針對(duì)村兩委工作特點(diǎn)，抓住 龍頭、源頭、苗頭 三道關(guān)口，將黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)及時(shí)公開。重大事項(xiàng)、建設(shè)工程請(qǐng)村級(jí)紀(jì)檢組織成員參與全程監(jiān)督，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢組織 宣傳員、監(jiān)督員、信息員、維穩(wěn)員 的四員作用，做到讓上級(jí)黨組織放心，干部干事舒心，老百姓安心、順心。
四是要落實(shí)村級(jí)紀(jì)檢組織的制度。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，強(qiáng)化村級(jí)各項(xiàng)工作制度、社會(huì)事務(wù)以及各項(xiàng)會(huì)議制度，讓村級(jí)紀(jì)檢組織切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，不形同虛設(shè)。要對(duì)村兩委的各項(xiàng)工作實(shí)行全程監(jiān)督，確保他們有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓紀(jì)檢組織成員了解社情民意。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題有建議、參與處理、督促解決的權(quán)利。
五是要發(fā)揮制度保證作用。會(huì)同村監(jiān)委會(huì)抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開等制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織及黨員干部遵守黨紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行反腐__制度規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不正之風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
六是要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。一方面，村級(jí)紀(jì)檢組織要向群眾宣傳黨的路線、方針和政策，維護(hù)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí);另一方面紀(jì)檢小組要經(jīng)常聽取群眾意見，定期對(duì)群眾中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行排查，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要早掌握，早疏導(dǎo)，并協(xié)助黨組織把信訪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。村級(jí)紀(jì)檢組織要發(fā)揮協(xié)助調(diào)查作用。積極協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢組織開展信訪、案件調(diào)查等工作，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。
生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
篇十四 關(guān)于服務(wù)光山縣生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查報(bào)告950字
縣檢察院服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告非常深入，所提問(wèn)題、原因及建議非常切合光山實(shí)際，請(qǐng)縣委辦通過(guò)工作通訊轉(zhuǎn)發(fā)，以期促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)局委學(xué)習(xí)、思考、研究和運(yùn)用。日前，光山縣委書記文宗鋒在該縣檢察院呈報(bào)的《關(guān)于服務(wù)全縣生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》上作出肯定批示。光山縣委辦公室向該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)局委印發(fā)了120份工作通訊。
去年8月份，光山縣檢察院開展了兩服務(wù)一配合活動(dòng)。為了取得實(shí)效，該院抽出精干力量組成3個(gè)調(diào)查小組，對(duì)全縣生態(tài)文明建設(shè)的總體情況進(jìn)行調(diào)查，著重分析該縣開展生態(tài)文明建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問(wèn)題和機(jī)遇，提出推進(jìn)對(duì)策和建議。
為了寫好這份報(bào)告，光山縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)付大銀親自查閱相關(guān)資料，擬定調(diào)查提綱，指導(dǎo)確定選題和調(diào)查思路，多次面對(duì)面指導(dǎo)調(diào)查，力求向縣委、縣人大、縣政府提交一份高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。
通過(guò)組織召開座談會(huì)、開展問(wèn)卷調(diào)查、深入實(shí)地走訪等形式，歷經(jīng)兩個(gè)多月的時(shí)間寫出《關(guān)于服務(wù)全縣生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》。萬(wàn)余字的報(bào)告從三個(gè)方面分析資源開發(fā)對(duì)該縣環(huán)境的影響。在此基礎(chǔ)上，該院提出了推進(jìn)該縣生態(tài)文明建設(shè)的五項(xiàng)對(duì)策建議：
一是堅(jiān)持理念為先，突出政府主導(dǎo)作用，注重制度建設(shè)引導(dǎo);二是不斷提高全縣環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)美麗光山建設(shè);三是構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;四是開展農(nóng)村人居環(huán)境創(chuàng)建工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;五是建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
報(bào)告還詳細(xì)闡述了該院助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的幾項(xiàng)舉措：一是依法履行批捕起訴職能，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、非法獵捕野生動(dòng)物、非法采礦(砂)、非法占用農(nóng)用地等各類破壞生態(tài)環(huán)境資源的刑事犯罪。二是嚴(yán)肅查辦生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的貪污賄賂及破壞生態(tài)資源環(huán)境、重大污染事故背后的瀆職失職犯罪。三是履行訴訟監(jiān)督職能，扎實(shí)開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，充分利用立案監(jiān)督、檢察建議等手段，防止對(duì)破壞環(huán)境資源的犯罪有案不查、隱瞞不報(bào)、以罰代刑，甚至充當(dāng)其保護(hù)傘，促進(jìn)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作。五是積極延伸職能，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議，結(jié)合典型案例開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育，形成各方參與、全民動(dòng)員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好氛圍。
篇十五 2023關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告3100字
一、生態(tài)建設(shè)取得的成效
2000年以來(lái)，我旗累計(jì)投入資金34961.7萬(wàn)元，治理面積1112.39萬(wàn)畝，其中飛播造林61萬(wàn)畝，封山育林70.56萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林0.5萬(wàn)畝，林木種苗 1.01萬(wàn)畝，人工種草0.4萬(wàn)畝，人工造林31.03萬(wàn)畝，圍欄封育656.53萬(wàn)畝，劃區(qū)輪牧271.68萬(wàn)畝，基本草牧場(chǎng)1.31萬(wàn)畝，飛播牧草 12.5萬(wàn)畝，暖棚16.67萬(wàn)平方米，飼料機(jī)械1700臺(tái)，水源工程758處，節(jié)水灌溉489處，小流域治理5.87萬(wàn)畝，生態(tài)移民864戶4130 人;2023年開始認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年投入資金1億元，在10個(gè)嘎查實(shí)施禁牧416萬(wàn)畝，在61個(gè)嘎查實(shí)施草畜平衡3709萬(wàn)畝，政策涉及全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)、71個(gè)嘎查、5300個(gè)牧戶1.8萬(wàn)余人;通過(guò)圍欄封育、“三區(qū)四帶五個(gè)基點(diǎn)”建設(shè)，全旗打草場(chǎng)面積達(dá)到732萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)總面積的18%，正常年景打貯草總量超過(guò)2億公斤;加強(qiáng)草牧場(chǎng)制度化管理力度，全旗圍欄化草場(chǎng)面積達(dá)到3848萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)面積的95%，其中實(shí)施劃區(qū)輪牧面積達(dá)到2802萬(wàn)畝，占全旗可利用草場(chǎng)面積的69.1%，劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧工作已成為我旗投入成本最低，保護(hù)成效的亮點(diǎn)工程。堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，著力改變傳統(tǒng)草牧場(chǎng)利用方式，不斷降低利用強(qiáng)度，有效推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全旗放養(yǎng)牲畜總數(shù)由2023年的168 萬(wàn)頭只壓減到146.6萬(wàn)頭只，牛和馬分別增加58%和52%，山羊和綿羊分別減少54%和15%;通過(guò)治理和合理利用，全旗林草植被蓋度增加了30%— 50%，其中：森林覆蓋率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧場(chǎng)植被平均高度、蓋度、產(chǎn)草量由2023年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/ 畝提高到2023年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/畝，分別提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/畝。
二、采取的主要措施
自2000年啟動(dòng)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程以來(lái)，我旗高度重視草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，始終將該項(xiàng)工作放在全旗各項(xiàng)工作的首位，全面實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”和“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略，落實(shí)草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)。
——堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并舉;堅(jiān)持“三生結(jié)合”(生態(tài)、生產(chǎn)、生活)，“三效”統(tǒng)一(生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律;堅(jiān)持以工程建設(shè)為支撐，以科技為動(dòng)力;按照集中連片、整村推進(jìn)的要求，科學(xué)合理安排項(xiàng)目布局;轉(zhuǎn)變畜牧生業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到牧業(yè)增產(chǎn)，牧民增收。
——加大宣傳力度，提高群眾的認(rèn)識(shí)水平。開展廣泛宣傳活動(dòng)，提高廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和憂患意識(shí)。使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，加強(qiáng)政策宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾積極性，鼓勵(lì)群眾參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。動(dòng)員全社會(huì)力量投入到項(xiàng)目建設(shè)中;調(diào)動(dòng)一切積極因素，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，在產(chǎn)權(quán)明確的前提下，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，采取多種形式增加投入，使生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮具大的現(xiàn)實(shí)及深遠(yuǎn)的歷史意義。
——增加科技含量，提高造林、種草質(zhì)量。積極推廣科研成果，把生產(chǎn)適用技術(shù)落實(shí)到生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，提高科技人員的技術(shù)水平，鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)和科技人員深入基層開展技術(shù)攻關(guān)和有償技術(shù)開發(fā)，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，大力培育和推廣適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)良品種。
——加大工程管護(hù)的執(zhí)法力度。生態(tài)建設(shè)工程是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)的綜合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗進(jìn)一步加大執(zhí)法力度進(jìn)行更好的管護(hù)，同時(shí)各項(xiàng)目實(shí)施部門及時(shí)督促有項(xiàng)目區(qū)的各蘇木鎮(zhèn)、嘎查建立管護(hù)組織，制定管護(hù)制度，廣泛宣傳，責(zé)任到戶、到人，依法管護(hù)，提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為人人有責(zé)的自覺行動(dòng)。
——加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高草原管護(hù)水平。草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施后，我旗結(jié)合實(shí)際，按照“公開、公平、公正”的原則，制定了《關(guān)于招錄全旗草原管護(hù)員的實(shí)施方案》、《阿巴嘎旗嘎查級(jí)草原管護(hù)員選聘錄用辦法》、《全旗草原管護(hù)員考試考核方案》等考錄方案，并在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行公示，在全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)共聘用嘎查級(jí)草原管護(hù)員188名、旗級(jí)草原管護(hù)員40名，充實(shí)草原管護(hù)隊(duì)伍，加大了對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)力度。2023年3月16日起截止31日，對(duì)全旗188名嘎查級(jí)草原管護(hù)員以蘇木鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了專門培訓(xùn)，頒發(fā)了“聘書”，簽訂了“合同”，并給每個(gè)草原管護(hù)員制作了“草原管護(hù)員工作實(shí)用手冊(cè)”和“草原管護(hù)員巡查日志”。同時(shí)對(duì)考試招錄的旗級(jí)40名草原管護(hù)員，重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、草原執(zhí)法、行政執(zhí)法、勞動(dòng)合同法等，并簽訂了“草原管護(hù)員勞務(wù)合同”，培訓(xùn)取得了較好的成效。目前草原管護(hù)員已全部上崗到位，開展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)管護(hù)工作。
三、存在問(wèn)題及建議
(一)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后，我旗結(jié)合本地實(shí)際，制定了嚴(yán)格的禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)限量養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，壓減了牲畜頭數(shù)，有效保護(hù)了草原生態(tài)。雖然國(guó)家給予了一定的補(bǔ)助，但是在一定程度上影響了牧民增收，所以提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值除了提高種畜質(zhì)量外，保護(hù)基礎(chǔ)母畜也是非常重要的，但目前還沒有保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策措施。所以建議出臺(tái)給予基礎(chǔ)母畜相應(yīng)的補(bǔ)助等保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策。如每頭合格基礎(chǔ)母牛每年補(bǔ)助800元，每只合格基礎(chǔ)母羊每年補(bǔ)助500元等。
(二)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)問(wèn)題越顯突出和重要，我旗按上級(jí)要求聘用一批牧民擔(dān)任了嘎查級(jí)管護(hù)員，也起到一定作用。由于嘎查級(jí)管護(hù)員工資低，工作積極性不高，沒有執(zhí)法權(quán)等原因，未能發(fā)揮足夠的管護(hù)作用。建議在聘用草原管護(hù)員的工作中，由執(zhí)法單位正式工作人員的身份招錄一批文化素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有一定工作能力的人員，予以充實(shí)草原管護(hù)員隊(duì)伍，從而加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)力度。
(三)目前，我旗草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備較落后，從而影響載畜量的測(cè)算。為使產(chǎn)草量測(cè)算更加準(zhǔn)確，望上級(jí)支持配備更加先進(jìn)的草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備。
(四)近年來(lái)，牧民保護(hù)草場(chǎng)的意識(shí)不斷提高，通過(guò)牛羊育肥等現(xiàn)代化養(yǎng)殖來(lái)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、增加收入的認(rèn)識(shí)度也逐漸提高。但是，引領(lǐng)牧民走向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖道路上需要標(biāo)準(zhǔn)化育肥棚圈、儲(chǔ)草棚、水源井等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，希望上級(jí)在這些基礎(chǔ)設(shè)施方面出臺(tái)新項(xiàng)目予以支持。
四、下一步工作思路
今后我旗將牢固樹立生態(tài)文明理念，把草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)擺在首要位置，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理二期工程和我旗被納入烏珠穆沁沙地治理區(qū)域的有利機(jī)遇，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、營(yíng)林造林、草地治理、水利措施、生態(tài)移民等各類生態(tài)項(xiàng)目，以沙化、退化嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)治理工作，建立完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)我旗不同地區(qū)草原生態(tài)及土質(zhì)的特點(diǎn)，采取不同的建設(shè)方式，北部地區(qū)以圍欄封育為主，南部地區(qū)以封山造林、飛播造林及人工造林為主，同時(shí)在全旗范圍內(nèi)加強(qiáng)棚圈、水源井等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，抓好有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)工作，加強(qiáng)草地、林地和濕地的保護(hù)管理，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞林草資源和生態(tài)環(huán)境行為，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，不斷完善牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的政策措施，重點(diǎn)抓好牧區(qū)青年和學(xué)生的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?cè)诔擎?zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民的管理和服務(wù)，解決進(jìn)城牧民的后顧之憂。穩(wěn)步控制牲畜數(shù)量，放養(yǎng)牲畜數(shù)量控制在140萬(wàn)頭只以內(nèi)。爭(zhēng)取五年內(nèi)全旗植被蓋度穩(wěn)定在 65%以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高，林草資源得到合理有效利用，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原畜牧業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，牧民生產(chǎn)生活條件得到全面改善，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的明顯改善和人與自然的和諧發(fā)展。
