篇一 村干部隊伍建設(shè)調(diào)查報告2250字
村干部隊伍建設(shè)調(diào)查報告
一、基本情況
我市123個村, 村“兩委”班子成員共583人,其中,書記、主任“一肩挑”103人,交叉任職190人,婦女干部128人,平均年齡47歲。其中村主職干部203人,平均年齡49歲,大專學(xué)歷36人,中專學(xué)歷22人,高中學(xué)歷89人,初中學(xué)歷54人,小學(xué)學(xué)歷2人。全市123個村選配了一名在職村后備干部,工資由市財政統(tǒng)一支付。從調(diào)查情況來看,我市村干部整體素質(zhì)較高,是一支戰(zhàn)斗力較強的隊伍。大部分村“兩委”干部能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,積極開展農(nóng)村工作,完成各項任務(wù),主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策,嚴格依法辦事,公道正派,在群眾中威信高,群眾反映好的約占75%。工作能力和責任性一般,但能開展上級布置的各項工作,基本按要求完成工作任務(wù),群眾反映一般的約占20%。政治覺悟不高,工作責任性不強,工作方法簡單,各項任務(wù)完不好,群眾反映較差的約占5%。
二、存在的主要問題
面對新形勢、新情況,在村干部隊伍建設(shè)中,仍然存在許多亟待解決的問題,主要表現(xiàn)有:
(一)教育培訓(xùn)機制有待完善。一是村干部教育培訓(xùn)機會少,制度難落實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部培訓(xùn)流于形式。二是培訓(xùn)內(nèi)容貧乏,主題不突出,特別是對村民自治、社會治理、新農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的少。三是培訓(xùn)方式簡單,方法老一套,效果不理想。
(二)監(jiān)督管理工作有待加強。一是仍有極少村財務(wù)清理走過場,村務(wù)公開內(nèi)容不及時、不完備、不真實;存在村干部幾個人說了算的現(xiàn)象,村民會議召開難。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部監(jiān)督管理缺乏有效的機制,一般只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每年例行進行一次村級財務(wù)審計。
(三)少數(shù)村“兩委”班子有待調(diào)整。一是少數(shù)村班子不團結(jié),存在書記獨攬、互相扯皮拆臺、工作互相推諉的現(xiàn)象。二是少數(shù)村干部工作不安心,外出務(wù)工現(xiàn)象較嚴重。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高,在群眾中沒有威信。
(四)后備干部培養(yǎng)機制有待完善。一是后備干部待遇低,多數(shù)后備干部不安心工作,流動性大。二是后備干部幫帶工作落實不到位,培訓(xùn)機會少,后備干部成長環(huán)境有待改善。
三、對策與建議
(一)加強政策法制教育,進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會的關(guān)系,實現(xiàn)以人治村向依法治村的轉(zhuǎn)變。
1、加強村干部、村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政策法制教育,增強政策法制觀念,提高依法治村水平。特別是要加強《____農(nóng)村基層黨組織條例》、《村民委員會組織法》和《__省實施<______村民委員會組織法>辦法》的學(xué)習(xí),正確認識和理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委員會、村黨支部與村委員會、村民與村委員會幾者之間的關(guān)系,明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
2、健全各項制度,發(fā)揚黨內(nèi)民主,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村委會要自覺接受村民的監(jiān)督;村民要增強當家作主和民主法律意識,主動參加對村公共事務(wù)的管理和監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強政策法律、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí),提高指導(dǎo)水平。
3、嚴厲打擊各種違法犯罪行為,凈化農(nóng)村社會風氣。特別是對打擊報復(fù)村干部的不法分子,要依法懲處,確保村干部人身財產(chǎn)安全,為村干部開展工作營造良好的環(huán)境。
(二)探索村干部管理新途徑,實現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。
1、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔培養(yǎng)靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部,選準配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是加強村備干部選拔工作,注重從科技專業(yè)戶、致富能手和高中、中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人中選拔培養(yǎng)“一把手”后備人選。
2、改進村干部教育培養(yǎng)方式。一是引導(dǎo)村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識,發(fā)揚艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是增強村干部履行崗位職責的能力,分期分批舉辦培訓(xùn)班,對村干部進行崗位素質(zhì)培訓(xùn)。三每年挑選部分優(yōu)秀年輕村干部到大中專院校短期培訓(xùn),或參加黨校、電大學(xué)歷進修,支持和鼓勵村干部參加各類成人學(xué)歷教育。四是發(fā)揮村干部帶頭致富的作用,加強村干部農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),力爭使每位村干部能掌握1—2門實用技術(shù),樹立一批勤勞致富、科技致富的村干部典型。
3、拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。一是堅持民主集中制,強化村干部自我監(jiān)督機制建設(shè)。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會議,集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。二是實行村務(wù)公開,強化群眾對村干部的監(jiān)督。實行村干部向村民述職制度,每年至少召開兩次全體村民大會,討論和決定村級事務(wù)管理中的重大問題。三是建立談心談話和誡勉制度,及時了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況,完善村干部個人重大事項報告制度。四是加強對村級“一把手”的任職審計,建立離任審計制度,審計結(jié)果及時向群眾公布。
4、完善村干部考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制,并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責,做到權(quán)責一致、責任明確。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求,合理確定任期目標和年度工作目標,推行目標管理。三是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結(jié)合,堅持平時考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評議相結(jié)合,力求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據(jù)考核結(jié)果,對優(yōu)秀的村級班子和村干部給予表彰和獎勵,表現(xiàn)突出的村干部按程序吸收到國家干部隊伍中來。
(三)大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,切實提高村干部待遇。
一是加強對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合農(nóng)村稅費改革,認真總結(jié)經(jīng)驗,探索新形勢下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新途徑。二是要面向市場,立足本地資源和條件,圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場,興辦各種經(jīng)濟實體和服務(wù)實體。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟、增加村級收入的基礎(chǔ)上,要增加村干部工資,積極創(chuàng)造條件為村干部實行養(yǎng)老保險及財產(chǎn)保險,使村干部老有所養(yǎng),老有所終,解決村干部的后顧之憂,充分調(diào)動村干部的工作積極性。
篇二 村干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告3950字
村干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告
“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”問題是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的重要問題,為此中央連續(xù)幾年以中央一號文件的形式,強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,并提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村莊整潔、管理民主”的目標建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。本人作為第三批選派干部到村任職,為更好的領(lǐng)會中央政策,使之與任職村的實際情況相結(jié)合,以便扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),本人對任職村進行了詳細的調(diào)研和思考,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
村座落在皋城以西,蓼城南端,地處新312國道以南,與老105國道相鄰,距鎮(zhèn)中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過,東西橫跨四個村民組,共14.7公里,村內(nèi)建有鐵路客、貨兩座站臺,交通十分便利。因此,村內(nèi)煤炭經(jīng)營公司、郢通搬運公司、民發(fā)運輸公司等民營企業(yè)應(yīng)運而生。全村共有8個村民組,一個中心村(136戶),共496戶,口人,58名共產(chǎn)黨員,農(nóng)民安居樂業(yè),干群關(guān)系和諧。村內(nèi)擁有耕地1900余畝、山林3700畝(其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝),森林覆蓋率80%以上,空氣清新,人杰地靈。村內(nèi)建有縣級示范小學(xué)一所。1998年在全縣率先建成首個村級電話程控機房一座,聯(lián)通、移動無線信號塔村前村后遙相聳立,通信相當發(fā)達。年初在全縣第一個在村級開通光纖,并轉(zhuǎn)播有線電視節(jié)目38套,村民了解農(nóng)業(yè)信息方便快捷。本村先后榮獲省、市“先進黨支部”、“五個好村黨支部”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進單位”、“小康村黨支部”、“林業(yè)生態(tài)示范村”等榮譽稱號。年又被列為省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)村五年發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體布局,本人選派到該村后,迅速投入到新農(nóng)村建設(shè)的熱潮之中,并取得了一定成效。
一是基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。基本完成“村村通”道路水泥路面施工,村部東面與105國道相連并直達火車站的姚關(guān)大道即將完工,村民勞作經(jīng)商進出方便。中心村136戶農(nóng)戶集中居住,并形成街道,路燈設(shè)施齊備,閑瑕時間農(nóng)戶可以在街頭農(nóng)民公園散步,聊天,其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔,圖書室、黨員活動室、農(nóng)民學(xué)校、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、計生服務(wù)室等樣樣齊全,成為村民學(xué)習(xí)、娛樂、共商農(nóng)村建設(shè)的陳地。新落成的村級衛(wèi)生室,人員、藥品齊備,并積極加入新農(nóng)村醫(yī)療合作,農(nóng)民享受到小病不出村的方便。
二是農(nóng)村經(jīng)濟較為發(fā)展。農(nóng)民發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢,積極做好“山上、田里、庭院、市場”文章。依靠交通便利,成立了數(shù)個運輸公司。利用荒山,興辦輪窯廠,一方面解決幾百人就業(yè)問題,另一方面為農(nóng)民自身建房提供了便利條件。全村積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn),形成一村一品的良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用山林資源,興辦數(shù)個竹木半成品加工廠,讓“綠色銀行”為農(nóng)民帶來滾滾財源。
三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態(tài)示范村”,合理利用山林,在砍閥林木之后,不忘栽種,使森林資源取之不盡,用之不竭。積極推廣“一池三改”,發(fā)展綠色種植,綠色養(yǎng)殖,使用清潔能源,保持清潔水源,共同維護清潔家園。
三、主要做法
一是加強基層組織建設(shè)。有條不紊地進行,不能照搬他村發(fā)展的模式,要有自己的規(guī)劃,要有讓農(nóng)民贊成的規(guī)劃,要有讓農(nóng)民參與的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬緒,必須要有一個團結(jié)、奮進,能吃苦的領(lǐng)導(dǎo)集體。通過集體學(xué)習(xí)中央政策,堅持民主集中制,堅持民主決策,規(guī)范民主管理。實踐表明,只要大家形成共識的事情,就能辦成、辦好,同時又促時了村支兩委和黨員干部在農(nóng)民心中的地位和形象的提高。
二是利用各種渠道向農(nóng)民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策和重要意義。有時農(nóng)民對中央的政策了解的比較偏面,需要村支兩委和黨員率先垂范,并向農(nóng)民宣傳好中央的惠農(nóng)政策,堅持正確的輿論導(dǎo)向,激發(fā)農(nóng)戶投入全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農(nóng)村建設(shè)的各項艱巨任務(wù)。
三是筑巢引鳳,招商引資。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,首先要打好基礎(chǔ),把各項基礎(chǔ)設(shè)施建好,在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下,向外多宣傳,利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢,多方吸引資金和技術(shù),發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。
四、存在的問題
一是農(nóng)田基本改造亟待解決。村境內(nèi)農(nóng)田參差不齊,不便耕作,水渠常常淤阻,年年需要花大氣力清淤,耗費了農(nóng)戶大量時間和精力,從長遠打算應(yīng)著力進行整治和改造。
二是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為粗放。農(nóng)戶對林木圓竹的加工僅是半成品,在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散,沒有形成相當規(guī)模的經(jīng)濟聯(lián)合體和協(xié)作組織,存在互相壓價,虧損經(jīng)營的情況。
三是飲水問題。由于90年代村內(nèi)建有小型鋼廠,有部分地下水受到污染,且村民各自打井取水極不方便,現(xiàn)村內(nèi)有自然河流穿村而過,在中心村鋪設(shè)自來水管道有利于農(nóng)民生產(chǎn)、生活,但目前缺乏項目資金。
四是村內(nèi)道路需要繼續(xù)建設(shè)。中心村道路與村部東面姚關(guān)道之間的2.3公里道路雖有路基,但一到陰雨天,泥濘難行,為部分村民出行帶來一定困難,且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢地位,該道路需投資40余萬元,依本村村民籌資建設(shè)暫無可能。村內(nèi)8個村民組之間的道路也常年失修,崎嶇不平,為農(nóng)民勞作、生產(chǎn)、生活帶來較大阻礙。
五是村民環(huán)境保護意識需要加強。中心村聚居村民較多,因此產(chǎn)生的生活垃圾也較多,加之村民環(huán)保意識不強,垃圾隨處堆放、亂倒現(xiàn)象沒有有效改變。在加強宣傳的同時,需要設(shè)置垃圾箱,安排專人清潔街道。
六是村級衛(wèi)生室設(shè)施不健全。雖然村級衛(wèi)生室已啟用,并有4名醫(yī)師,但衛(wèi)生室內(nèi)部規(guī)章制度不健全,在有92%以上的農(nóng)戶加入新農(nóng)村合作醫(yī)療的情況下,診療設(shè)備顯地力不從心,應(yīng)對廣大農(nóng)戶的保健就診還相當吃力。
七是新農(nóng)村建設(shè)的配套資金較高,農(nóng)民有一定經(jīng)濟壓力。在進行新農(nóng)村建設(shè)過程中,中央和地方在惠農(nóng)政策和資金上向農(nóng)村均傾斜較大,農(nóng)民的積極也非常高漲。但在項目的實施過程中,農(nóng)民需要自籌相當大的資金,比如“沼氣池”配套的“一池三改”工程中,國家全力支持利用綠色能源,投入800元/池建設(shè)沼氣池,應(yīng)該是非常優(yōu)惠,但農(nóng)民需配套投入700元左右,如進行“一池三改”工程,農(nóng)戶需要建豬圈、廁所等,每戶農(nóng)民需配套投入4000多元,給農(nóng)民帶來一定壓力。
五、發(fā)展建議
(一)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標,增加農(nóng)民收入。
發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢,調(diào)整農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做好“山上、田里、庭院、市場”文章。山上主要抓好圓竹、板栗、用材林的項目開發(fā)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)量。整合半成品加工廠,引進資金,進行竹木用品深加工。發(fā)展村集體經(jīng)濟,于年年底建一處中等規(guī)模的竹木市場,實現(xiàn)剩余勞動力轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)人均年增收100元的目標。田里倡導(dǎo)科技興農(nóng),在促進農(nóng)民增收工作中,把加快科技進步,加大新型農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點,通過新技術(shù),新品種的推廣和應(yīng)用,建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地,到年年底完成整村培訓(xùn),培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稻種植科技當家人40名以上。到平均每人年增收200元,形成一村一品、一組一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局,并于底完成700畝基本農(nóng)田改造。庭院主要培育戶養(yǎng)千只禽、戶養(yǎng)百頭豬的養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖專業(yè)組。市場主要發(fā)展壯大村_輸公司、煤炭公司等,引導(dǎo)農(nóng)民成立多種經(jīng)濟協(xié)會,以竹木加工、優(yōu)質(zhì)稻種植為龍頭,帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時大力開展“陽光工程”,進一步加強村民的技能培訓(xùn)工作,為輸出務(wù)工村民提供就業(yè)保障和法律服務(wù)。
(二)圍繞“生活寬?!蹦繕耍岣呷罕娚钯|(zhì)量。
1、年年上半年完成“村村通”水泥路面工程(2.3公里),方便村民直通新105、312國道。國家投入資金加村民籌資56萬元。
2、年年下半年完成中心村街道500米路面柏油澆注工程。
3、下半年完成中心村至姚關(guān)大道的中心村主干道2300米的水泥路面硬化工程。
4、下半年基本完成村內(nèi)8個村民組“組組通”沙石路面工程。
5、下半年完成中心村自來水廠建設(shè)工程。
6、上半年完成組組通有線電視工程。使全村100%農(nóng)戶通有線電視。
7、年年下半年進一步健全村衛(wèi)生室建設(shè),擁有醫(yī)師4名,至上半年使100%村民享受到合作醫(yī)療。
8、年年底投入0元用于村民的新型農(nóng)民教育培訓(xùn),使45歲以下的村民掌握1至2項生產(chǎn)治富技術(shù)。
9、年年底完成全村100戶沼氣池建設(shè)工程,節(jié)約能源、綠化環(huán)境、減少生產(chǎn)成本投入,享有綠色能源。
10、底完成村幼兒園建設(shè)工程,增加示范小學(xué)辦學(xué)資金,增加師資力量,讓教師留下,教好課。
(三)圍繞“鄉(xiāng)風文明”目標,扎實開展文明村建設(shè)活動
1、加大資金投入完善村民活動陣地建設(shè)。在村部設(shè)立并健全多種村民活動場所,如圖書室、娛樂室和培訓(xùn)室。在其他村民組完善“三小”活動陣地(即黨小組、村民小組、計生小組),使村民有一個固定的活動場地。
2、以實現(xiàn)“平安關(guān)山”為目標,開展“綜治三包”活動,成立禁賭、禁黃小組;實現(xiàn)社會治安穩(wěn)定,無黃、賭、盜等違法犯罪現(xiàn)象。于年年底在關(guān)山村建立巡回法庭和警務(wù)室。
3、開展“創(chuàng)十星、評十戶”活動,倡導(dǎo)村民學(xué)文重教、崇尚科學(xué),喜事新辦、喪事簡辦、遵紀守法、移風易俗新風尚。
(四)圍繞“村容整潔”目標,實施生態(tài)村建設(shè)工程
1、年年起開展“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為主要內(nèi)容的村容村貌大整治,在各個中心村建垃圾焚燒池,成立環(huán)境督導(dǎo)隊,使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。實現(xiàn)戶戶庭院整潔,村容村貌美化。年年底完成中心村“穿靴帶帽”工程。
2、底完善中心村街頭農(nóng)民公園建設(shè),在進村路旁栽種綠化樹、整修下水道,在街頭三角公園建體育活動器材。
(五)圍繞“管理民主“目標,建設(shè)民主法制示范村
1、堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策,均召開村民代表會或村民大會,完善村民會議和村民代表會議制度。
2、規(guī)范民主管理。一要規(guī)范公開形式。在村部建村務(wù)公開欄,同時以公開欄、入戶宣傳單、下組入戶宣傳等形式及時公開村情村務(wù),確保村民對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要規(guī)范公開內(nèi)容。將村務(wù)決策、村干部補貼、集體財務(wù)收支、計生指標、山林耕地企業(yè)發(fā)包、工程投標、宅基地分配、救災(zāi)物資發(fā)放等內(nèi)容向村民定期公開。三要規(guī)范公開時間。根據(jù)公開內(nèi)容按照年度性、常規(guī)性、臨時性、即時性進行公開。四要規(guī)范公開的內(nèi)容和實施、落實和監(jiān)督。由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督公開的內(nèi)容和落實的情況后向村民或村民代表會議匯報。
篇三 村干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告2600字
因此,村干部隊伍素質(zhì)的高低、能力的強弱,直接關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅強有力,影響到農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。村兩委換屆剛剛結(jié)束,新一屆村兩委成員正走入工作的軌道,通過此次換屆選舉,村干部的隊伍得到了很大的改善,選出了一些素質(zhì)高、能力強、能干事的村干部,也推出了一批三高三強的干部人選,但我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn),和實際的工作相比,村干部的文化素質(zhì)仍然偏低、年齡仍然偏大,如何提高村干部的素質(zhì)和能力,進而加強村干部整體隊伍建設(shè)確實是我們值得深思的問題。近期,__區(qū)彩石鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,為更好地建立健全五好黨支部,通過查檔、座談和走訪等形式,對全鎮(zhèn)村干部的??教育情況進行了深入調(diào)研。
一、基本情況
(一)村兩委成員基本情況
彩石鎮(zhèn)轄5個辦事處,42個行政村,42名村黨支部書記,42名村主任,村兩委成員共242人,其中女性51人,交叉任職32人,書記、主任一肩挑8人。
其中,35周歲以下33人,占13.6%;35-45周歲的110人占45.5%;46-59周歲的90人,占37.2%;60周歲以上的9人,占3.72%。學(xué)歷在大專以上71人,占29.3%;中專53人,占21.9%;高中85人,占35.1%;初中及以下33人,占13.6%。
(二)村兩委成員學(xué)習(xí)情況
一是集中培訓(xùn)。通過各級黨委組織的培訓(xùn),村兩委成員可以學(xué)到一些政治理論和工作方式和方法,進而提高自身的理論水平。今年村支部書記和村主任共參加上級黨委組織的培訓(xùn)2次,參加外出參觀、學(xué)習(xí)1-2次,村兩委成員參加各種集中培訓(xùn)5次。二是集中學(xué)習(xí)。通過各村組織的學(xué)習(xí)活動,村兩委成員可以從書本、網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)先進事跡、典型經(jīng)驗和先進的基層工作方法,平均每月要集中學(xué)習(xí)3次以上,今年重點學(xué)習(xí)了楊善洲同志的先進事跡、李林森同志的先進事跡、農(nóng)村工作的先進做法、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的方法和實用的農(nóng)活技術(shù)。三是自學(xué)。村兩委 成員每月都要進行自學(xué),學(xué)習(xí)書本上的理論知識、學(xué)習(xí)最近的領(lǐng)導(dǎo)講話、學(xué)習(xí)最新的時事政治,自學(xué)次數(shù)不限,通過調(diào)查,村兩委成員平均每月要自學(xué)4次以上,并且均做了學(xué)習(xí)筆記。
(三)大學(xué)生村官情況
彩石鎮(zhèn)共有大學(xué)生村官6人,分配到6各村擔任黨支部書記助理和村主任助理,學(xué)歷均在大學(xué)本科以上。有大學(xué)生村官任職的村占到14.3%。
二、存在的主要問題
近年來,彩石鎮(zhèn)黨委通過一系列措施加強了對村干部隊伍的建設(shè),也取得了一定成效,但仍然存在一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下:
(一)全鎮(zhèn)村干部的年齡結(jié)構(gòu)偏大
經(jīng)過此次換屆選舉,涌現(xiàn)了一大批年輕的村干部,但總體來說,年輕的村干部所占比例仍然較小,村干部隊伍老齡化現(xiàn)象較以前雖有改善,但仍然較為突出。
(二)全鎮(zhèn)村干部文化程度偏低
通過調(diào)查,此次換屆選舉的新一屆村兩委干部文化程度較以前有所提升,出現(xiàn)了大學(xué)以上學(xué)歷2人,是個新的突破,但初中以下文化程度的干部仍有一定的比例,現(xiàn)在發(fā)展速度如此快的時代,初中以下文化程度的學(xué)歷已經(jīng)遠達不到干部帶領(lǐng)群眾進步的要求。
(三)缺乏完善的學(xué)習(xí)機制
目前,全鎮(zhèn)的村干部學(xué)習(xí)機制還不夠完善,沒有一套完善的、切實可行的學(xué)習(xí)機制幫助、督促村干部提高學(xué)習(xí)效率。
(四)村干部的學(xué)習(xí)途徑比較局限
由于村里的條件有限,村干部只能通過書本、電視、網(wǎng)絡(luò)看到一些先進的工作方法或者先進技術(shù),卻不能走出去真正親身感受到知識。同時,由于年齡原因,繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機會較小,提升自身理論水平有一定的障礙。
(五)部分村干部的思想認識不到位
一些村干部對學(xué)習(xí)教育不夠重視,態(tài)度不夠端正,不能真正的深入學(xué)習(xí)。
(六)人才流失嚴重,后備干部經(jīng)驗缺乏
一些高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才不愿呆在村里,而是去往更廣的舞臺去發(fā)揮自己的才能,造成人才的嚴重流失。農(nóng)村工作需要高素質(zhì)的人才,同時也需要工作經(jīng)驗豐富的人才,農(nóng)村工作繁瑣復(fù)雜,如果沒有一定的經(jīng)驗,也不能將工作做好。
(七)大學(xué)生村官深入農(nóng)村工作困難
大學(xué)生村官文化素質(zhì)高,但是卻很難深入到農(nóng)村的工作中去。一是對村情不熟,而摸清村情需要很長一段時間;二是很難深入到農(nóng)村工作中去,更多的大學(xué)生村官將這個機會當做了一個進入公務(wù)員隊伍的跳板,將主要的精力放在了如何進入公務(wù)員隊伍上。三是有大學(xué)生村官的村所占比例太少,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)很難形成良好的培養(yǎng)和使用機制。
三、對策和建議
針對當前村干部隊伍存在的問題,結(jié)合目前的基層黨建工作,我們認為應(yīng)從以下幾個方面加強村干部隊伍的建設(shè)。
(一)加強村干部的教育培訓(xùn)工作
針對目前村干部文化素質(zhì)偏低的情況,定期組織開展村干部理論學(xué)習(xí)班和實踐教學(xué)班。一是邀請教授對村干部進行專項理論培訓(xùn),主要包括政治理論和常用知識;二是由專職黨務(wù)工作者定期給村干部做實踐培訓(xùn),主要包括基層黨建類和各項事務(wù)類的相關(guān)政策、工作方式和方法,增強村干部的業(yè)務(wù)知識;三是技術(shù)類培訓(xùn),組織計算機操作、公文寫作等方面的培訓(xùn),提高村干部平時的工作效率。每次教育培訓(xùn)后及時進行考試,將考試成績與村干部的績效成績掛鉤,以增強村干部學(xué)習(xí)的積極性,進一步提高培訓(xùn)效果。
(二)加強后備干部隊伍建設(shè)
村級后備干部作為一批生力軍,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,針對村干部隊伍老齡化、后繼無人的現(xiàn)狀,這批生力軍的隊伍建設(shè)亟待加強,要切實把政治思想好、模范作用好、工作作風好、群眾威信好、整體素質(zhì)好作為村級后備干部隊伍的重要標準。一是做好后備干部選拔工作。要通過走訪群眾,摸底調(diào)查,著重考察群眾威信度、工作能力、個人素質(zhì)等方面,掌握第一手資料,通過完善選拔機制,可通過個人自薦、群眾推薦和黨組織推薦三種方式相結(jié)合,同時,要嚴格組織考察程序,及時公開公示,接受群眾監(jiān)督;二是做好后備干部培養(yǎng)工作。鼓勵后備干部參與學(xué)習(xí)村兩委的日常工作,培養(yǎng)其工作能力,定期對后備干部進行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)建立大學(xué)生村官的培養(yǎng)機制
大學(xué)生村官補充了普通村干部文化素質(zhì)低的缺口,但也有其局限之處,即農(nóng)村工作經(jīng)驗不足,因此,要加強對大學(xué)生村官的農(nóng)村工作能力培養(yǎng)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是讓大學(xué)生村官更多的參與到村支部和村委的每項工作中,通過實踐充實自身的工作經(jīng)驗,以進一步勝任農(nóng)村工作;二是舉辦大學(xué)生村官理論實踐培訓(xùn)班,強化政治理論,豐富各項農(nóng)村法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識;三是建立健全大學(xué)生村官優(yōu)惠政策體系,使大學(xué)生村官真正能夠下得去、留得住、干得好。
(四)強化對村干部的目標責任考核
按照每年簽訂的目標責任制,對村干部進行嚴格考核。明確獎懲措施,對明顯工作不作為的嚴肅進行處理。對無正當理由不參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的要給予嚴肅批評,長期不改的,要按照黨章或有關(guān)規(guī)定給予組織處理,從而調(diào)動村干部的工作積極性,讓村干部隊伍的素質(zhì)進一步提高。