篇一 關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報告4400字
為了認(rèn)真貫徹落實市委一屆十一次全會精神，為實現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)年的各項任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，由市人大常委會副主任帶隊，協(xié)調(diào)組織人大內(nèi)司委、市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門，組成專題調(diào)研組，走訪市直有關(guān)部門，深入縣(市)區(qū)，對我市經(jīng)濟建設(shè)的政策、法制、服務(wù)等環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查報告如下：
一、我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀
年初以來，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過市、縣(區(qū))兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進(jìn)和整治，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策逐步得到了落實，三亂問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進(jìn)了市域經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視層次高，推進(jìn)力度大。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟南市展環(huán)境工作。年初發(fā)綏發(fā)[2003]3號文件下發(fā)了《全市整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》，明確了工作總體思路，重點任務(wù)，時間步驟，保證措施和要達(dá)到的目標(biāo)。二月份，市委市政府又召開電視電話會議，對全市集中整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了專題部署。此外市人大、政協(xié)召開的兩會上、市紀(jì)委四次全會和市本級規(guī)模推進(jìn)工作會議等大型會議上，市級幾大班子都對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣(市)區(qū)都成立了由書記為組長，主管經(jīng)濟工作的副書記為副組長，相關(guān)部門為成員單位的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項推進(jìn)辦公室。層層落實了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制和組織體系，為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了強有力的組織保障。
2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍;二是加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)者和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識;三是強化了對公務(wù)員、企業(yè)廠長(經(jīng)理)wto知識的培訓(xùn)，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟的能力;四是加強了對青少年法制教育，從基礎(chǔ)、源頭上預(yù)防了犯罪，減少了社會不穩(wěn)定因素。
4、服務(wù)環(huán)境有了較大改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務(wù)部門不斷加強隊伍建設(shè)，深入開展雙評活動，積極推行政務(wù)公開和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了一站式辦公。各縣(市)區(qū)還強化了對服務(wù)中心的投資建設(shè)，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關(guān)審批事項首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負(fù)工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾。2002年，市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運樞紐工程減免基礎(chǔ)建設(shè)配套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業(yè)評議，都是成功的范例。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機制，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
二、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因
我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。
一是服務(wù)意識不強，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù)，存有較嚴(yán)重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯誤地認(rèn)為管理就是處罰，服務(wù)就是收費，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風(fēng)較為嚴(yán)重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設(shè)抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。
二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來了一定難度，同時也導(dǎo)致三亂加劇，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。如審計部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中，也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查，市直機關(guān)事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設(shè)法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標(biāo)準(zhǔn)，確定收費項目，使三亂現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負(fù)擔(dān)減而不輕。
三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經(jīng)濟規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟條件下，一般規(guī)則應(yīng)當(dāng)是政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應(yīng)駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。
四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進(jìn)一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實不到位，對一些違法違紀(jì)問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時有效查處。
通過調(diào)查分析，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯位、管理與服務(wù)職能錯位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和人人是環(huán)境，事事是環(huán)境的觀念，不能站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門，為了本部門利益，為了小集團(tuán)或個人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴(yán)格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費的現(xiàn)象。四是社會監(jiān)督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務(wù)，納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會環(huán)境。
三、對策建議
針對我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應(yīng)抓好以下工作：
1、抓領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責(zé)任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步深化對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識，從放寬經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養(yǎng)魚，真正樹立起發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵的思想，按照市委一屆十一次全會通過的《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》和市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題推進(jìn)組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，錛住總體目標(biāo)，扭住八項任務(wù)，緊跟階段步驟，認(rèn)真做好整治推進(jìn)工作。
2、抓改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開。把該減的審批項目減下來，把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來，公開收費罰款標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為，接受社會各界監(jiān)督。要進(jìn)一步增強法制觀念和依法行政意識，對審批、收費、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序?qū)嵤┖娃k理，切實提高行政執(zhí)法工作的透明度，大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范公務(wù)和管理活動。要繼續(xù)深入實施綠色通道工程，實行一條龍服務(wù)，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立政務(wù)超市，推行限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制等項制度，將行政審批、收費、政策咨詢等事宜都納入到政務(wù)超市中來，以此建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運行機制。在搞好審批制度改革的同時，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經(jīng)費問題，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就很難寬松。
3、抓服務(wù)，著力提高工作效能。改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要在搞好服務(wù)和提高效率上下功夫。一要認(rèn)真清理廢止不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件，制定出臺促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，對該調(diào)整的政策文件要及時調(diào)整，并向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各部門要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，特別是要加強對各項制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀(jì)問題，切實提高工作效率。三要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格禁止有關(guān)單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，加大服務(wù)和扶持力度，主動加強與企業(yè)和投資者的聯(lián)系，積極為企業(yè)和投資者提供各項服務(wù)，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。
4、抓落實，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀(jì)律檢查委員會____創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進(jìn)的運行機制;各級黨政干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織力量深入基層督促檢查和指導(dǎo)工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競爭，嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭;紀(jì)檢、監(jiān)察部門對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴(yán)肅追究;要扎實有效地開展雙評工作，進(jìn)一步改進(jìn)評議方法，完善評議程序，嚴(yán)肅評議紀(jì)律。
5、抓教育，努力提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要加大對各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強對行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。不經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構(gòu)，精簡人員。對一些經(jīng)濟杠桿部門和經(jīng)濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設(shè)置的機構(gòu)和崗位，實行全員競爭上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強對干部的業(yè)務(wù)考核，建立健全約束激勵機制，全面調(diào)動廣大干部職工獻(xiàn)身改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過業(yè)務(wù)考核達(dá)不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來。
篇二 關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)環(huán)境的調(diào)查報告4050字
為了認(rèn)真貫徹落實市委一屆十一次全會精神，為實現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)年的各項任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，由市人大常委會副主任帶隊，協(xié)調(diào)組織人大內(nèi)司委、市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門，組成專題調(diào)研組，走訪市直有關(guān)部門，深入縣（市）區(qū)，對我市經(jīng)濟建設(shè)的政策、法制、服務(wù)等環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查報告如下：
一、我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀
年初以來，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過市、縣（區(qū)）兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進(jìn)和整治，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策逐步得到了落實，三亂問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進(jìn)了市域經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。
2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍；二是加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)者和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識；三是強化了對公務(wù)員、企業(yè)廠長（經(jīng)理）wto知識的培訓(xùn)，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟的能力；四是加強了對青少年法制教育，從基礎(chǔ)、源頭上預(yù)防了犯罪，減少了社會不穩(wěn)定因素。
4、服務(wù)環(huán)境有了較大改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務(wù)部門不斷加強隊伍建設(shè)，深入開展雙評活動，積極推行政務(wù)公開和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了一站式辦公。各縣（市）區(qū)還強化了對服務(wù)中心的投資建設(shè)，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關(guān)審批事項首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負(fù)工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾。2002年，市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運樞紐工程減免基礎(chǔ)建設(shè)配套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業(yè)評議，都是成功的范例。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機制，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
二、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因
我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。
一是服務(wù)意識不強，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù)，存有較嚴(yán)重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯誤地認(rèn)為管理就是處罰，服務(wù)就是收費，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風(fēng)較為嚴(yán)重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設(shè)抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。
二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來了一定難度，同時也導(dǎo)致三亂加劇，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。如審計部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中，也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查，市直機關(guān)事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設(shè)法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標(biāo)準(zhǔn)，確定收費項目，使三亂現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負(fù)擔(dān)減而不輕。
三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經(jīng)濟規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟條件下，一般規(guī)則應(yīng)當(dāng)是政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應(yīng)駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。
四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進(jìn)一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實不到位，對一些違法違紀(jì)問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時有效查處。
通過調(diào)查分析，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯位、管理與服務(wù)職能錯位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和人人是環(huán)境，事事是環(huán)境的觀念，不能站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門，為了本部門利益，為了小集團(tuán)或個人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴(yán)格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費的現(xiàn)象。四是社會監(jiān)督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務(wù)，納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會環(huán)境。
三、對策建議
針對我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應(yīng)抓好以下工作：
1、抓領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責(zé)任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步深化對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識，從放寬經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養(yǎng)魚，真正樹立起發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵的思想，按照市委一屆十一次全會通過的《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》和市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題推進(jìn)組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，錛住總體目標(biāo)，扭住八項任務(wù)，緊跟階段步驟，認(rèn)真做好整治推進(jìn)工作。
2、抓改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開。把該減的審批項目減下來，把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來，公開收費罰款標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為，接受社會各界監(jiān)督。要進(jìn)一步增強法制觀念和依法行政意識，對審批、收費、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序?qū)嵤┖娃k理，切實提高行政執(zhí)法工作的透明度，大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范公務(wù)和管理活動。要繼續(xù)深入實施綠色通道工程，實行一條龍服務(wù)，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立政務(wù)超市，推行限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制等項制度，將行政審批、收費、政策咨詢等事宜都納入到政務(wù)超市中來，以此建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運行機制。在搞好審批制度改革的同時，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經(jīng)費問題，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就很難寬松。
3、抓服務(wù)，著力提高工作效能。改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要在搞好服務(wù)和提高效率上下功夫。一要認(rèn)真清理廢止不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件，制定出臺促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，對該調(diào)整的政策文件要及時調(diào)整，并向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各部門要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，特別是要加強對各項制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀(jì)問題，切實提高工作效率。三要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格禁止有關(guān)單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，加大服務(wù)和扶持力度，主動加強與企業(yè)和投資者的聯(lián)系，積極為企業(yè)和投資者提供各項服務(wù)，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。
4、抓落實，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀(jì)律檢查委員會____創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進(jìn)的運行機制；各級黨政干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織力量深入基層督促檢查和指導(dǎo)工作，親臨一線，解決具體問題；要加大對市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競爭，嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭；紀(jì)檢、監(jiān)察部門對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴(yán)肅追究；要扎實有效地開展雙評工作，進(jìn)一步改進(jìn)評議方法，完善評議程序，嚴(yán)肅評議紀(jì)律。
5、抓教育，努力提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要加大對各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強對行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。不經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構(gòu)，精簡人員。對一些經(jīng)濟杠桿部門和經(jīng)濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設(shè)置的機構(gòu)和崗位，實行全員競爭上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強對干部的業(yè)務(wù)考核，建立健全約束激勵機制，全面調(diào)動廣大干部職工獻(xiàn)身改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過業(yè)務(wù)考核達(dá)不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來。
篇三 大力改善金融生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作報告1800字
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用越來越突出。金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)生存和發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)，包括政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、行政環(huán)境和金融服務(wù)水平等。新形勢下強化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資金吸引力，必須從法律、社會信用體系、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等方面入手，改善金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境，即改善金融生態(tài)環(huán)境。改善金融生態(tài)環(huán)境具有以下重要意義：一是有利于地區(qū)吸引更多的資金流入。隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，資金的流動在“洼地”效應(yīng)的作用下，將更多地取決于地區(qū)的信用環(huán)境和融資吸引力，也就是金融生態(tài)環(huán)境。如果一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境比較好，首先是金融部門對該地區(qū)的信用評級就會比較高，就會有更多的信貸資金流向這個區(qū)域；其次是在銀行信貸資金較強的示范帶動作用下，將會有更多的國內(nèi)外資金轉(zhuǎn)向這個區(qū)域投資，融資渠道將會更加暢通。
二是有利于提高本地區(qū)資源配置效率。政府經(jīng)濟調(diào)控的一個重要目標(biāo)是優(yōu)化地區(qū)資源配置，促進(jìn)供求平衡。如果銀行都能夠自主經(jīng)營、貸款自主決策、建立有效的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理機制，各級政府都能夠做到依法行政，社會誠信環(huán)境和誠信制度比較完善，市場競爭充分有效，那么市場價格機制的作用就能得到充分發(fā)揮，在利潤目標(biāo)引導(dǎo)下，銀行和其他投資者會將資金更多地投向經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸行業(yè)，從而使供求關(guān)系趨向平衡，地區(qū)資源配置得到優(yōu)化。
三是有利于提高本地區(qū)金融競爭力。金融生態(tài)環(huán)境的好壞對銀行業(yè)的健康發(fā)展具有決定性作用。目前銀行業(yè)因不良資產(chǎn)多、經(jīng)營虧損嚴(yán)重等問題而發(fā)展緩慢，要面對即將進(jìn)入的外資銀行在經(jīng)營理念、管理手段、資金實力等方面的優(yōu)勢，根本就不具備競爭力。加強地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善金融運行發(fā)展的外部環(huán)境，有利于提高轄區(qū)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，增強本地區(qū)銀行業(yè)的競爭力，更好地發(fā)揮金融的核心作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟金融實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要政府和社會各界的共同努力，建議應(yīng)考慮重點從以下方面開展工作：
一是關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向，建立科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。一個地區(qū)能否吸引國內(nèi)外投資者的資金，關(guān)鍵取決于兩點：該地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，可以避免政策風(fēng)險；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否充分利用了當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，具有市場總體競爭力，可以確保投資者收益。因此在確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)注重把握地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，為銀行增加信貸投放和其他投資者增加投資創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐。二是加快國有企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革，明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善治理機制，以利于提高企業(yè)在銀行信用評級中的等級和獲取更多信貸投入。研究制定鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)重組，實現(xiàn)公平競爭，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，擴大國內(nèi)外資金投入空間。同時督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的會計制度，依法加大信息披露。
三是完善社會信用體系，嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢金融債務(wù)。誠信環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要方面，在一定程度上是影響資金流向的決定性因素。司法等部門應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，保護(hù)債權(quán)人的合法利益，特別是在處理企業(yè)改革、破產(chǎn)或履行信貸合約方面，維護(hù)好金融機構(gòu)的合法權(quán)益。同時，有關(guān)部門應(yīng)積極配合推進(jìn)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，培育企業(yè)資信評級市場，努力提高社會信用水平。
四是以市場化為導(dǎo)向，加快發(fā)展中介服務(wù)體系。加大對依附于司法、工商、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門的中介機構(gòu)的改革力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入并按市場化原則運作。在培育發(fā)展當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、會計事務(wù)所、評估機構(gòu)等的同時，引進(jìn)外部先進(jìn)的中介服務(wù)機構(gòu)，打破評估行業(yè)的行政壟斷性，增強行業(yè)競爭性和行業(yè)自律性。加強對中介服務(wù)市場的監(jiān)管，堅決打擊虛假評估行為，提高中介服務(wù)水平。
五是提升銀行盈利能力，推動金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。將銀行視作一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展一定程度上依賴間接融資的形勢下，銀行的盈利水平和融資能力將影響到經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量。有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造政策條件，規(guī)范行政服務(wù)收費，取消重復(fù)設(shè)置的收費項目，適度降低抵押、評估收費比例，協(xié)助銀行化解不良資產(chǎn)包袱，促進(jìn)銀行盈利水平的提高，從而提升金融產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度和服務(wù)能力。
