非公經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告（十五篇）

篇一 非公經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告2550字

按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調研，針對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難和問題進行了進一步了解和分析，提出了今后大力發(fā)展非公經(jīng)濟的思路與對策?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣非公經(jīng)濟發(fā)展狀況與特點

(一)發(fā)展總量持續(xù)擴張。

當前，全縣共有各類非公經(jīng)濟組織19890戶(其中法人企業(yè)786戶)，從業(yè)人員71000人，資產(chǎn)總額達到18億元，法人工業(yè)企業(yè)按規(guī)模分：產(chǎn)值過億元企業(yè)8戶，過2000萬元企業(yè)25戶，過100萬元企業(yè)76戶，100萬元以下489戶。非公經(jīng)濟以矯健的發(fā)展態(tài)勢活躍在我縣工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通運輸、商貿流通、旅游、城鄉(xiāng)發(fā)展基礎設施建設七大產(chǎn)業(yè)領域，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

(二)主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步攀升。

20__年，全縣非公經(jīng)濟實現(xiàn)收入49.8億元，同比增長19.5%;實現(xiàn)增加值29億元，同比增長25%;完成工業(yè)產(chǎn)值 30.5億元，同比增長23.2%。其它經(jīng)濟指標亦以較高增速超額完成市、縣下達的非公經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務，主要經(jīng)濟發(fā)展指標十一五期間年平均增長 18%以上。

(三)工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)銷協(xié)調，產(chǎn)值穩(wěn)中有增。

占全縣工業(yè)主體的年產(chǎn)值100萬元以上非公工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，奮力達產(chǎn)達效，綜合開產(chǎn)率達98.7%，平均達產(chǎn)達效率為92.2%，產(chǎn)銷率持續(xù)為96.3%，貨款回收率為87.6%，四項主要運行指標實施情況良好，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了量和質的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、有機食品、裝備制造等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量(產(chǎn)值)增長，效益提高方面尤為突出。水泥、機磚、化工產(chǎn)品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類機械(鋼構件)等工業(yè)主導產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)調、價格穩(wěn)定、市場拓寬。

(四)規(guī)模企業(yè)運行態(tài)勢良好。

占工業(yè)經(jīng)濟總量66%的20戶規(guī)模企業(yè)運行態(tài)勢持續(xù)良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業(yè)產(chǎn)值20__年增幅同比超過50%，工業(yè)經(jīng)濟在規(guī)模企業(yè)的拉動下產(chǎn)值呈平穩(wěn)、快速增長態(tài)勢。

(五)重點項目建設進展不斷創(chuàng)新高。

(六)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。

(七)服務體系建設工作不斷強化，步入規(guī)范。

20__年年初，結合我縣實際，非公辦制訂并下發(fā)了《關于進一步加強中小企業(yè)服務體系建設的實施意見》，以大力發(fā)展非公經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)輔導、人員培訓、技術支持、信息咨詢、融資擔保、管理咨詢、法律維權、組建專家顧問團、統(tǒng)計監(jiān)測等10個具體工作入手，不斷予以強化，服務體系建設工作收到成效。當前，我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟服務體系建設工作總體運行較好，與省、市進一步接軌，開創(chuàng)了新局面，助推了非公經(jīng)濟發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題

一是總量上特別是工業(yè)經(jīng)濟總量與本市工業(yè)大縣(區(qū))相比尚有差距，在全市平川縣區(qū)處于較弱態(tài)勢;二是工業(yè)產(chǎn)品尤其是主導產(chǎn)品高科技含量不是太高;三是融資依然有難度，具體表現(xiàn)在：銀行貸款難，擔保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風險較大;四是新辦企業(yè)項目用地環(huán)節(jié)因種種原因不夠順暢;五是大企業(yè)專業(yè)技術人才與企業(yè)發(fā)展接軌有差距，人才引進特別是高精尖人才引進環(huán)境需進一步優(yōu)化。

三、加快非公經(jīng)濟快速發(fā)展的建議和對策

今年一季度，我縣非公經(jīng)濟發(fā)展形勢依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業(yè)園區(qū)建設年、設立中小企業(yè)(非公經(jīng)濟)發(fā)展1000萬元專項資金3項舉措將為非公經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的環(huán)境和條件。如何把非公經(jīng)濟再推向一個更高的發(fā)展臺階，提出以下建議和對策：

1、保增長，促使骨干工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，確保工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)平衡較快增長。一是協(xié)調好企業(yè)生產(chǎn)要素，組織好企業(yè)生產(chǎn)，100萬元以上骨干企業(yè)開產(chǎn)率達到 98%以上，達產(chǎn)達效率達到95%以上;二是運行質量穩(wěn)定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩(wěn)定保持在零;三是積極引導企業(yè)開拓市場，挖掘潛力，提速增效;四是協(xié)調好、支持好信用擔保機構運行，確保其為中小企業(yè)緩解融資難作用。

2、蓄后勁，著力抓好項目建設。招商引資與縣內經(jīng)濟發(fā)展兩輪驅動，年建設項目發(fā)展方面不斷有新進展、新亮點。

3、抓重點，突出七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、建材、冶金、礦產(chǎn)、食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)值能力超過30億元。 農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業(yè)公為龍頭，大力發(fā)展有機農產(chǎn)品深加工。20__年，農產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;醫(yī)藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著力推進醫(yī)藥化工產(chǎn)值繼續(xù)攀升。20__年，醫(yī)藥化工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;建材產(chǎn)業(yè)：以水泥、新型墻材為產(chǎn)業(yè)重點，大力發(fā)展互補型、配套型、協(xié)作型、擴散型建材產(chǎn)業(yè)。20__年建材業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過8億元;冶金礦產(chǎn)業(yè)：以鐵精粉、硅鈣為重點，精深加工與提速并舉，礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過8億元，20__年有望突破性發(fā)展;食品業(yè)：以三酒為龍頭，拉動食品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。20__年，食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過3億元;裝備制造業(yè)：以步步高機械加工有限公司、泰安金屬構建公司為龍頭，進一步做大做強這個工業(yè)產(chǎn)業(yè)。20__年，裝備制造業(yè)奮力完成產(chǎn)值過億元，與全市裝備制造產(chǎn)業(yè)接軌。

4、打基礎，加大縣域工業(yè)園區(qū)建設力度。以工業(yè)園區(qū)建設為契機，認真貫徹落實省、市中小企業(yè)促進局關于建設縣域工業(yè)園區(qū)的政策和安排部署，按照打基礎、擴規(guī)模、育企業(yè)、上水平的總體要求，進一步做好園區(qū)建設相關工作，打造出設施完善、產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)成長快、示范作用強的縣域工業(yè)園區(qū)。

5、擴總量，放手發(fā)展、催生中小企業(yè)。加強中小企業(yè)的孵化器建設(創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū))和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擴張非公經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟總量。

6、上水平，走新型工業(yè)化道路。一是堅持正確的產(chǎn)業(yè)政策導向，引導工業(yè)各行各業(yè)快速、健康發(fā)展;二是實施培養(yǎng)發(fā)展人才計劃，開展各種層次的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理團隊整體素質和管理水平;三是積極開展科技創(chuàng)新，走產(chǎn)學研結合，加快科技成果轉化的路子，提升企業(yè)(產(chǎn)品)科技創(chuàng)新能力(注重引進新技術、開發(fā)新產(chǎn)品)，不斷提高工業(yè)產(chǎn)值科技創(chuàng)新貢獻率。

7、增效益，節(jié)能減排取得更大成效。抓好縣政府節(jié)能減排目標任務的貫徹落實，廣泛深入開展節(jié)能減排全民行動，進一步加大工作力度，務求取得較大成效。節(jié)能減排工作重點放在建材(節(jié)煤)、生化(節(jié)水、排污)，裝備制造(節(jié)電)三個產(chǎn)業(yè)上，努力實現(xiàn)單位gdp能耗下降4.2%，排污企業(yè)達標排放率100% 的目標任務。

8、強服務，搭建政府保障平臺。全力打造政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)引導、全民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、資金扶持、企業(yè)融資、信息報務、維權保障等8個涉及工業(yè)企業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展方面的服務平臺，搞好非公經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境，推動非公經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破。

篇二 鎮(zhèn)非公經(jīng)濟組織黨的建設工作規(guī)劃自我檢查報告1850字

一、非公經(jīng)濟黨組織黨建目標完成情況

近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，形成了以服裝業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，化工、造紙、鑄造、養(yǎng)殖等多元化發(fā)展的格局，大批非公有制經(jīng)濟組織已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟總量在國民生產(chǎn)總值中占有相當大的比重，其中服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模達年產(chǎn)1.8億件，2003年服裝銷售收入達4.6億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值7381萬元，創(chuàng)利潤1972萬元，創(chuàng)稅收931萬元。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強，目前已在我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)中建立了6個黨支部和4個共青團，7個工會，有8名私營企業(yè)主向黨組織遞交了入黨申請書。

二、主要做法

鎮(zhèn)黨委根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，提出了建設“非公黨建長廊”的目標，全力推進非公黨建的快速健康發(fā)展，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。鎮(zhèn)黨委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程和目標，采取得力措施，狠抓落實和提高。鎮(zhèn)黨委主要領導多次到__廠等多家非公有制企業(yè)進行實地調研，為全力抓好非公有制經(jīng)濟組織和社團組織黨建工作創(chuàng)造條件。每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作。鎮(zhèn)黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責任體系不斷強化，為全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，按照《2003年—2023年非公有經(jīng)濟組織黨的建設工作規(guī)劃》的要求和“打好一個基礎，抓好二支隊伍，增強三個力量，發(fā)揮四個作用，實現(xiàn)五個有”的目標明確了職責和任務，還在全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨組織中逐步建立健全了聯(lián)席會議制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強化了非公有制經(jīng)濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進。

（三）加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業(yè)黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，鎮(zhèn)黨委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。按照“成熟一個，組建一個；組建一個，鞏固一個”的要求，堅持一手抓組建，不斷擴大黨組織的覆蓋面，一手抓鞏固，不斷增強非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。對有 名正式黨員以上的非公企業(yè)成立黨支部，對不夠3名黨員的和沒有黨員的'非公企業(yè)派出黨建工作指導員。同時實行“黨建帶工建，黨建帶團建，團建促黨建，工建促黨建”，積極在非公企業(yè)中籌建工會、共青團組織，實現(xiàn)黨、工、團齊唱一首歌，共同發(fā)揮作用。到目前為止，我鎮(zhèn)在非公企業(yè)建立黨支部 個，工會 個，團支部 個。尤其是對新建企業(yè)，我們堅持“企業(yè)開工，黨建掛牌”原則，在企業(yè)籌建時，鎮(zhèn)黨委便派出一名黨委委員和一名黨員擔任企業(yè)黨建指導員，在開展為企業(yè)服務過程中，摸清企業(yè)黨員的有關情況，指導幫助籌建黨組織，使所有新建企業(yè)做到建成開工一個，成立黨組織一個，企業(yè)開工與黨組織掛牌同步進行。通過這種方式，我們提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。

（四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。發(fā)展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質，確保發(fā)展黨員質量。

（五）針對一些非公有制企業(yè)主對黨建工作態(tài)度冷淡，心存疑慮，擔心影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的想法，我鎮(zhèn)黨委把切入點放在教育引導，誠心服務，主動作為上。一是教育引導企業(yè)主克服“小富即安”，樹立做大做的發(fā)展觀念。過去我鎮(zhèn)的私營企業(yè)業(yè)主，大都滿足于“小打小鬧”或者通過一些不正當手段謀取暴利，沒有一家規(guī)模較大，市場競爭力較強的企業(yè)。針對這一現(xiàn)象，我鎮(zhèn)黨委政府利用機會，在私營企業(yè)主開展“求發(fā)展，樹品牌”的競賽活動，比誰的企業(yè)發(fā)展更快，比誰對國家社會的貢獻更大。

篇三 金融危機對非公經(jīng)濟影響調研報告4350字

金融危機對非公經(jīng)濟影響調研報告

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供積極有益的意見和建議。20__年3月份我們利用2周的時間對全縣規(guī)模以上企業(yè)進行了走訪調研，重點針對金融危機對我縣非公有制經(jīng)濟的影響進行了詳細的調查和分析。截止到20__年末，我縣非公有制經(jīng)濟在縣委、縣政府、的正確領導下，在省、市業(yè)務主管部門的大力支持下，通過戰(zhàn)線干部職工的辛勤努力，克服了金融危機、資金短缺、市場運行不穩(wěn)定等諸多不利因素，各項經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)高速的發(fā)展勢頭，為到“十.一五”期末實現(xiàn)倍增目標打下堅實基礎。

一、 20__年全縣經(jīng)濟運行情況

1、經(jīng)濟指標完成情況

20__年全縣非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值239.700萬元。同比增長37.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值64.656萬元，同期增長44.8%；實現(xiàn)增加值59939萬元，同比增長25.9%；其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)增加值19.771萬元，同比增長41.7%；實現(xiàn)營業(yè)收入221.559萬元，同比增長42.9%，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)61.759萬元，同比增長34.4%；實現(xiàn)利潤總額6702萬元，同比增長31.8%，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)839萬元，同比增長48.6%。實現(xiàn)稅金2935萬元，同比增長5.8%。兩家出口企業(yè)實現(xiàn)出口交貨額1070萬美元，同比增長0.63%，其中存明木業(yè)有限公司實現(xiàn)出口交貨額750萬美元。

2、其它重點企業(yè)重點項目發(fā)展情況

為了保證20__年末建成投產(chǎn)的圣輝生物質能熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工時有充足的燃料，20__年圣輝有限公司投資1200萬元，新上一條目前_____縣生產(chǎn)能力最大的、技術先進的水稻加工生產(chǎn)線，加原有的二條生產(chǎn)線，三條生產(chǎn)線年加工水稻能力達到15-20萬噸?？h熱電廠為了緩解全縣供熱壓力，20__年新鋪設管網(wǎng)2500延長米，新上一臺35噸鍋爐，以完成投資20__萬，已完成總工程量的70%，通過改造全縣總的供熱能力可達到80萬平方米。存明木業(yè)有限公司，為了緩解金融危機給企業(yè)帶來的壓力，20__年投資1500萬元開發(fā)國內品牌家具生產(chǎn)線，在擴大內需上尋求新的發(fā)展路子。寶通石英產(chǎn)品開發(fā)公司被鶴崗世紀惠達公司整體收購后，于20__年下半年，相繼投資6000多萬新建了5000平方米的綜合辦公大樓，3000平米的廠房，7000平方米的庫房，一期工程所需的全部生產(chǎn)設備，目前企業(yè)已具備生產(chǎn)條件，計劃20__年生產(chǎn)大規(guī)格的光學玻璃大片、高純石英砂、球型硅微粉、融熔硅微粉等產(chǎn)品。全部項目達產(chǎn)后，年預計可實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，利稅4000萬元。投資750萬元，20__年三月份開工建設，于當年8月份投產(chǎn)的新型墻體材料----稻草板加工項目，利用當?shù)厥a(chǎn)的廢棄稻草為原料，生產(chǎn)貼面稻草板，該產(chǎn)品是農村泥草房改造首選的建筑材料，實踐證明，該產(chǎn)品具備成本低、質量好、保溫、耐熱、環(huán)保、美觀等特點，深得用戶贊譽。預計年產(chǎn)50萬平方米，產(chǎn)值1400萬元。

3、其它重點行業(yè)發(fā)展情況

到20__年末統(tǒng)計，我縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到20家，同期相比增長近20%，主要有以存明木業(yè)有限公司為代表的木材深加工及出口產(chǎn)業(yè)；以圣輝米業(yè)為代表的稻米加工產(chǎn)業(yè)，以哈中藥六廠，久久藥業(yè)為代表的北藥種植開發(fā)產(chǎn)業(yè)；以寶通石英產(chǎn)品開發(fā)公司為代表的礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以雪梅冷凍食品公司為代表的畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。圍繞縣委確定的稻、牧、林、礦、藥五大資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了目前的經(jīng)濟結構框架。目前五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于平穩(wěn)，雖然各別企業(yè)受到金融危機影響，但還沒有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象，各項主要經(jīng)濟指標同比增幅速度持續(xù)走高。

二、今年一季全縣非公經(jīng)濟運行情況

1、經(jīng)濟指標完成情況

全縣全口經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)55952萬元，同比增長17.4 %；其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)10031萬元，同比增長36 %；增加值實現(xiàn)14150 萬元，同比增長17 %，其中規(guī)模企業(yè)增加值3310萬元，同比增長24 %；實現(xiàn)利潤1340 萬元，同期增長12 %，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)利潤74萬元，同期增長13 %，實現(xiàn)稅金952萬元，同比增13 %，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)167萬元，同比增長15%。

2、經(jīng)濟危機給那些企業(yè)帶來那些不利

受全球經(jīng)濟危機影響，在我縣20家規(guī)模企業(yè)中，程度不同受到影響的企業(yè)是；一是存明木業(yè)有限公司，該公司所生產(chǎn)的木制櫥柜全部出口美國，往年都處于訂單多、回款快，而從去年開始到目前產(chǎn)品訂單嚴重減少，以往每年出口量均在20-30個貨柜，20__年出口量不超過13個貨柜，而質檢樣品由每年的20%提高到80%以上，幾乎是件件檢驗，20__年返貨金額就達200多萬元，這是同美方合作以來重來沒有過的，由于訂單減少，去年一段時期，該公司庫存商品總值達到6000多萬元，導致企業(yè)流動資金運轉失控，周轉資金嚴重不足的被動局面。二是雪梅冷凍食品公司，該公司以生產(chǎn)冷凍速凍食品為主，產(chǎn)品間接出口到日本、南韓及東南亞等國家，由于受危機影響，在產(chǎn)品銷售旺季的第四季度，價格已是歷史最低，原有客商不積極要貨，導致庫存商品大量積壓，最多時積壓900萬元的貨無人問津，一度給企業(yè)造成嚴重的流動資金不足，不得不在產(chǎn)品銷售旺季伸手向銀行貸款，緩解銷售費用。久久藥業(yè)、哈藥六廠在這此危機中雖然也受到產(chǎn)品滯銷，客戶減少的影響，但總體影響不大，抑制不了企業(yè)正常運行和發(fā)展。

3、受危機的主要原因

分析認為，就我縣而言，受危機影響最大的是出口和間接出口的企業(yè)，原因是合作方受金融危機影響較大，造成企業(yè)經(jīng)濟條件不具備、不景氣、不敢大量進口，有買家我才進口，由于對方資金短缺，市場疲軟、不敢有過大的庫存量。怕積庫存，壓資金，周轉受阻。

三、發(fā)展中的難點和問題

1、資金問題

各別企業(yè)由于自有資金不足、擴建、新建、¬技術開發(fā)¬項目發(fā)展緩慢，給企業(yè)搶抓市場、開發(fā)新項目、新產(chǎn)品帶來一定阻力，程度不同的影響了生產(chǎn)啟動和項目的進展速度，如寶通石英公司由于20__年固定資產(chǎn)投資過大，導致今年啟動資金至今沒有著落，嚴重影響企業(yè)按計劃開工，熱電廠新上的35噸鍋爐，由于投資方資金準備不足，本該20__年供暖前竣工投產(chǎn)的項目，目前只完成工程量的80%。

貸款難的問題應是解決企業(yè)資金不足的瓶頸，特別是對有發(fā)展?jié)摿?、有實力、有資立的企業(yè)應該一事一議、特事特辦，給企業(yè)營造寬松的投資環(huán)境，但貸款難貸款時間長，貸款手續(xù)繁雜，貸款額度小等諸多問題應是企業(yè)談貸色變的首要問題。有的企業(yè)在關鍵時刻，如能及時得到貸款支持，就能及時收購足夠的原材料，就能保證全年正常開工生產(chǎn)，但就是很難辦到，有的企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品，只要有資金支持就可以大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品及早就可投入市場，但舊貸還不了，就不能發(fā)生新貸，導致企業(yè)老總團團轉，沒有好的辦法。

_____縣木材資源豐富，但多數(shù)木材加工企業(yè)粗加工，賣原材料的現(xiàn)象仍然很多，雖然每年表面上看銷售額很大，但利潤空間很少，發(fā)展后勁不足，打快拳，短期行為，嚴重的是浪費了國家資源，多數(shù)企業(yè)家們認識到了這種弊端，想生產(chǎn)出口產(chǎn)品、想精深加工、想項目改造、想開發(fā)一些新產(chǎn)品，但苦于腰里沒錢，只能就目前的情況維持生產(chǎn)。

2、政策問題

一些好的新項目，好的技術項目力求通過各種融資的辦法得到省、市有關部門在資金上給予扶持，真正體現(xiàn)幫企業(yè)保增長，促發(fā)展政策的落實，幾年來，雖然上街主管部門要求企業(yè)申報政策項目，但企業(yè)并沒有完全享受到國家對企業(yè)新型工業(yè)化及技術改造項目資金上的扶持，程度不同的挫傷了企業(yè)申報項目的積極性。也影響了企業(yè)主管部門在企業(yè)中的威信，有的招商引資引來的項目。不能按已經(jīng)制定的招商引資優(yōu)惠政策進行兌現(xiàn)，關鍵性的東西得不到落實導致企業(yè)無可佘和，沒有解決辦法。

3、地域問題

即將在20__年建成通車的松花江公路大橋，無疑是_____經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，會給_____工業(yè)、商業(yè)、運輸?shù)榷鄠€產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的便利和成本的降低，但距哈市200多公里的路程和距哈市周邊市縣相比投資環(huán)境，地域還是有差距，甚至差距很大，近年來，通過招商引進的大項目不多，對全縣工業(yè)經(jīng)濟拉動力不強。

四、問題及措施

面對國際金融危機和經(jīng)過運行中存在的難點，如何面對，如何應對，是擺在各級領導和企業(yè)家們面前的一個只得反思的問題。如果我們措施得當，抓法得力，就有可能變危機為商機、就會促進幫企業(yè)、保增長、促發(fā)展工作得到實效。

1、全黨動員、為保增長、促發(fā)展獻計獻策

今年二月份，縣委根據(jù)省、市委關于深入基層，幫扶企業(yè)、確保工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的講話精神要求，及時形成了幫企業(yè)，保增長、促發(fā)展工作實施方案，成立了以縣委書記為組長的黨政機關干部幫扶企業(yè)工作領導小組，抽調全縣20個部委辦局幫扶20家重點規(guī)模企業(yè)，中小企業(yè)主管部門負責對每月的幫扶情況疏理，分類、匯總，上報工作。通過各部門近一個月的工作和調研，經(jīng)過與企業(yè)們座談，系統(tǒng)的掌握了全縣重點企業(yè)的生產(chǎn)，營銷、訂貨、資金，土地使用等方面的情況，并建議企業(yè)根據(jù)目前的經(jīng)濟形式的變化及時調整發(fā)展思路，把主要精力放在保生產(chǎn)、保存量、保生存上，實適推進新技術、新工藝、強化管理、瞄準市場，從而提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭能力。并鼓勵有條件的企業(yè)抓住當前的緩沖期、主動出擊、加大投資力度、研制新產(chǎn)品、開發(fā)新項目、提升發(fā)展速度、壯大企業(yè)規(guī)模、確保企業(yè)又好又快發(fā)展。

2、瞄準市場、擴大內需、在資金投入上尋求突破

為了進一步拓寬市場領域，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，重點企業(yè)分別都采取了以下相應措施，以各種手段抑制危機給企業(yè)帶來的不利。一是存明木業(yè)公司及時調整投資渠道，將不景氣的天津分公司及時回遷到_____，資金集中使用，壯大經(jīng)濟實力，20__年計劃投資3000萬元，開發(fā)內需產(chǎn)品-品牌實木家具生產(chǎn)線，目前土地已征用完畢，正著手擴建廠房，在鞏固出口老產(chǎn)品的同時，今年應美方要求生產(chǎn)整體櫥柜，進一步擴大了效益空間。二是雪梅冷凍食品公司雖然去年銷售形式不看好，但通過各種銷售渠道的變通，目前庫存量不大，20__年計劃承租原財政局興建的冷凍食品公司，增加冷凍品種，擴大冷凍規(guī)模和大鵝屠宰規(guī)模，新增農副產(chǎn)品深加工項目，并表示、只要產(chǎn)品有市場、有規(guī)模、雖然同比利潤率低，但總體還是有錢可賺。三是哈中藥六廠、久久藥業(yè)雖然受經(jīng)濟危機影響不是很大，但他們決心在研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新項目上尋找突破口，大規(guī)模生產(chǎn)長線產(chǎn)品，開發(fā)中藥提取項目，開發(fā)五味子飲料項目。

3、轉變工作職能，在引資融資上尋求突破

在幫助企業(yè)保增長、促發(fā)展的同時，在為企業(yè)解決實際問題方面要有作為，有些工作要落到實處。特別是幫助企業(yè)引資融資上要有的舉措，20__年通過上下齊努力，跑省去市，力爭為企業(yè)爭取貸款貼息資金、無償資助資金及技術改造資金300萬元。申請工業(yè)流動資金貸款1000萬元，真正發(fā)揮主管部門的橋梁紐帶作用。對已立項待建的項目，要盡可能的幫助和扶持項目承建單位按時開工，按時竣工投產(chǎn)，特別是要重點跟蹤清河鎮(zhèn)的生物質能熱電聯(lián)產(chǎn)項目的開工投產(chǎn)；寶通石英開發(fā)公司的生產(chǎn)啟動和二期工程的開工建設；哈中藥六廠、久久藥業(yè)的新項目、新產(chǎn)品的工程建設；熱電廠35噸鍋爐項目的收尾工程及二次鎮(zhèn)內供熱管網(wǎng)改造工程；紙業(yè)公司的擴改建項目；存明木業(yè)天津分公司回遷及重新啟動工程等。對這些重點工作不但全縣各包扶部門要經(jīng)常深入到所包扶單位掌握情況，分析問題。主管部門更要親臨現(xiàn)場，靠前指揮、發(fā)現(xiàn)問題，及時向包扶領導小組進行匯報，及早加以解決，確保各項重點工作如期進行。

篇四 市政協(xié)落實非公經(jīng)濟36條的調研報告2850字

市政協(xié)落實非公經(jīng)濟36條的調研報告

根據(jù)市委推薦的調研課題，為推動我市貫徹落實國務院“非公經(jīng)濟36條”大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，市政協(xié)組織政協(xié)委員深入非公有制企業(yè)進行調查并召開了政協(xié)委員、非公有制經(jīng)濟企業(yè)代表及有關職能部門負責人座談會，會后又結合自治區(qū)黨委、人民政府貫徹“非公經(jīng)濟36條”的實施意見和比鄰地區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展情況，針對我市非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀提出如下調研報告：

一、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，我市以經(jīng)濟建設為中心，大力實施科教興市、工業(yè)強市、商貿富市、環(huán)境立市戰(zhàn)略，突出抓卷煙、石化、紡織、冶金和商貿物流五大支柱產(chǎn)業(yè)，非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。截止20__年第三季度，我市共有私營企業(yè)826戶，投資人數(shù)2910人，雇工人數(shù)9534人，注冊資金13.8億元，分別比去年同期增長18.85%、13.1%、11.2%、17.1%；個體工商戶7002戶，從業(yè)人員13463人，注冊資金1.8億元，分別比去年同期增長0.6%、4.36%、9.8%。非公經(jīng)濟對財稅的貢獻逐年上升，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，運行質量明顯提高。

二、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展在總體趨勢上是健康發(fā)展的，但在發(fā)展速度和質量上仍不甚理想，還存在一些問題。

（一）從企業(yè)內部情況看，主要存在以下問題：

１、規(guī)模小，實力較弱。我市個體、私營企業(yè)大多數(shù)屬于小型企業(yè)，在全市非公有制企業(yè)中，注冊資金超過100萬元以上的僅占15%左右；高新技術企業(yè)少，還未形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，在行業(yè)領域中缺乏支柱性龍頭企業(yè)；部分企業(yè)經(jīng)營者的自身素質也有待提高，缺乏按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理企業(yè)及開拓新的發(fā)展空間意識和尋求新的利潤增長點的積極性；在市場經(jīng)濟中抵御風險的能力較弱，企業(yè)科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品缺乏競爭力。

2、產(chǎn)業(yè)結構不合理。目前，在我市私營企業(yè)中70%以上主要集中在商業(yè)批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)。從企業(yè)分布上看，商貿流通型企業(yè)多，生產(chǎn)加工型企業(yè)少；分散經(jīng)營的企業(yè)多，形成規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)少。

３、企業(yè)管理行為不規(guī)范。我市的民營企業(yè)大致可分為三類：一是集體企業(yè)改制而來；二是個體工商戶發(fā)展而來；三是新近創(chuàng)辦的有限責任公司。從目前的情況看，有些集體企業(yè)改制而來的民營企業(yè)，雖然管理體制健全，具有良好的基礎，但在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面還只是剛剛起步。從個體工商戶發(fā)展積累而來的民營企業(yè)大多數(shù)只是改改名稱而已，仍實行過去“家族式”管理方式，不少民營企業(yè)的管理制度不健全，管理不規(guī)范，經(jīng)營決策隨意。

（二）從外部環(huán)境看，主要存在以下問題：

1、軟環(huán)境有待進一步改善。近年來，盡管國家、自治區(qū)鼓勵、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策不斷出臺，但在實際執(zhí)行中還著一些問題需要解決。一是奎屯市與之配套措施尚未出臺。二是有的行業(yè)配套措施缺乏執(zhí)行力度，可操作性不強。三是在落實具體措施時各部門各行其是形不成合力。四是個別單位僅從自身部門利益出發(fā)，在審核、收費、執(zhí)法等方面還存在服務意識不強，辦事推諉拖拉，態(tài)度生硬等問題。五是存在重招商輕服務問題，企業(yè)入駐后，相關配套服務跟不上。六是稅費征收不盡合理，部分中小型企業(yè)負擔過重。

2、融資渠道狹窄，貸款困難。我市個體、私營經(jīng)濟起步晚，起點低，規(guī)模小，實力弱。個體、私營企業(yè)在向銀行貸款時常遇到“求貸無門、擔保無人”的問題。其原因一是我市各商業(yè)銀行的貸款審批權限越來越小，審批程序層級越來越多。而很多企業(yè)管理不規(guī)范，企業(yè)的財務及經(jīng)營狀況不透明等因素使銀行貸款時對企業(yè)的還款能力及信譽評估困難，因而無法放貸；二是擔保體系不健全。我市只有一家擔保公司，資金量有限，手續(xù)費用相對較高，對個體、私營企業(yè)來說，貸款擔保成本高、數(shù)額小、融資渠道狹窄、資金短缺已制約我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

三、加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐的建議

（一）加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的領導

根據(jù)新黨發(fā)[20__]8號文件第26條有關規(guī)定，理順我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟協(xié)調領導小組辦公室歸屬關系，建議由市政府主要領導擔任奎屯市發(fā)展非公有制經(jīng)濟協(xié)調領導小組組長，增加工商聯(lián)（商會）副組長席位，辦公室轉設在市經(jīng)貿委，辦公室主任由經(jīng)貿委主任擔任。

（二）加強對非公有制經(jīng)濟的財政支持

1、設立中小企業(yè)發(fā)展專項基金。在我市設立中小企業(yè)發(fā)展專項基金，根據(jù)我市財力情況，每年逐步增加資金用于非公有制中小企業(yè)的信用擔保、創(chuàng)業(yè)資助、技改項目和服務體系建設。

2、我市用于扶持企業(yè)發(fā)展的科技三項費用、扶貧資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、小城鎮(zhèn)建設資金、科技興農資金等各項專項資金，可采用貼息、補助和設立擔保基金等方式，重點支持非公有制科技型、外向型、下崗創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型等中小企業(yè)的發(fā)展。

３、非公有制工業(yè)企業(yè)研究 開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，允許在交納企業(yè)所得稅前按規(guī)定的比例扣除。

（三）嚴禁對非公有制企業(yè)亂收費、亂攤派、亂拉贊助

所有涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，一律按國家法律、法規(guī)和自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、財政廳公布的收費標準收取。有關單位和部門不得以任何理由擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍和增加收費次數(shù)。不準強迫企業(yè)加入各種協(xié)會等社會團體，強行向企業(yè)攤派培訓、報刊雜志等費用，要求企業(yè)接受中介機構服務。對國家和自治區(qū)規(guī)定有上下限收費標準的行政事業(yè)性收費，按下限標準收取。

（四）開展非公有制企業(yè)經(jīng)營者和員工的培訓工作

要將非公有制企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓工作納入人才培訓整體規(guī)則，政府給予適當補貼和資助。逐步建立政府引導、社會支持和企業(yè)自主相結合的培訓機制，充分發(fā)揮市行政學校、職業(yè)中學、各類培訓機構的作用，重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術應用等方面的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營者和員工的整體素質。

（五）建立對政府職能部門的民主評議制度

由市糾風辦牽頭，每年組織一次非公有制企業(yè)對政府職能部門和有關單位的民主評議活動，評議結果向社會公布。對支持非公有制的發(fā)展，取得明顯效果的給予表揚。對評議不合格的部門負責人給予相應的處理，并限期整改。同時將評議意見納入政府目標責任考核指標中，促進政府職能部門提高管理和服務水平。

（六）充分發(fā)揮工商聯(lián)（商會）的作用

發(fā)揮工商聯(lián)作為市委、政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁、紐帶和政府管理非公有制經(jīng)濟的助手作用。工商聯(lián)要做好以非公有制經(jīng)濟為主的商會、協(xié)會的管理工作，加強對非公有制企業(yè)的服務，維護個體私營企業(yè)的合法權益，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的困難和問題。為非公有制企業(yè)提供技術開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術培訓、法律咨詢等方面的服務，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。

（七）抓好國家、自治區(qū)及我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策落實工作

要加緊出臺和完善“非公經(jīng)濟36條”的一些切實可行的配套措施，拓寬民營企業(yè)的融資渠道，降低行業(yè)準入門檻，提高公共服務水平，努力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極引導廣大非公經(jīng)濟所有者和經(jīng)營者，不斷提高自身素質，增強社會責任感和使命感，依法經(jīng)營、誠實守信，不斷提高自己的經(jīng)營水平、管理水平、融資水平、開拓市場水平，推動我市的非公經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

篇五 當前非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作調研報告11250字

當前非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作調研報告

近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟人士隊伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟上有實力，社會上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作，進一步將他們緊密團結在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟、奉獻社會等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認真研究的新課題。最近，我縣就新時期非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作進行了專題調研。在調查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟增長點。一批有實力、能力強、素質好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經(jīng)濟代表人士涌現(xiàn)出來。縣工商聯(lián)充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)黨和國家的中心任務中所肩負的光榮使命，解放思想、實事求是、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績。

一、非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍現(xiàn)狀

近幾年通過全縣各級黨委和政府部門的努力，工商聯(lián)的具體工作，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會6個，行業(yè)商會5個，基層非公經(jīng)濟黨支部4個，初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍，其中列入縣非公經(jīng)濟代表人士隊伍的有47人。在全縣非公有制經(jīng)濟代表人士中呈現(xiàn)五大特點：

1、中共黨員比例相對較高，典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中，中共黨員20人，比例為43%，表明中共黨員這一群體中政治影響力較強。

2、年齡結構較為合理。在47名代表人士中，最大年齡57歲，最小年齡35歲，其中40歲以下的16人，占34%；41一50歲的26人，占55%；50歲以上的11人，占11%；年齡結構形成梯次，表明這部分代表人士年富力強，既有豐富經(jīng)驗，又富有開創(chuàng)精神，對企業(yè)發(fā)展極為有利。

3、文化結構基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大學文化程度8人，占17%；大專以上文化8人，占17％；中專（高中）文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。目前，我縣非公有制經(jīng)濟代表人士已有32人擔任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。其中州人大代表、政協(xié)委員2人，縣政協(xié)副主席1人，縣工商聯(lián)常執(zhí)委42人。企業(yè)資產(chǎn)有所增幅，目前，在42名代表人士的企業(yè)中，50萬元以下的29戶，50一200萬元的6戶，200萬元以上5戶，資產(chǎn)在1000萬元以上的2戶。納稅額不斷上升，42名代表人士的企業(yè)，20__年度納稅在10——50萬元以下的9家，納稅在50萬元以上的3家，最高一戶納稅在200萬元以上。在20__年縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協(xié)委員的個體私營企業(yè)就有10家。調查顯示，絕大部分代表人士能依法經(jīng)營、按章納稅。

5、非公人士積極參與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。4月23日，縣內非公有制企業(yè)、個體工商戶代表等230余人參加了由_____縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)（商會）、縣非公有制經(jīng)濟辦公室四部門聯(lián)合舉辦的“立足特色，搶抓機遇，推動_____非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)科學發(fā)展意見和建議表，為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)的發(fā)展提出了寶貴意見。

從以上我縣非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍的結構情況看，這支隊伍在政治上有了一定先進性，在經(jīng)濟上有了一定代表性，在社會上有了一定影響力。

二、基本做法和經(jīng)驗

1、把強化個體私營經(jīng)濟的主體意識作為做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的前提

調研過程中，我們了解到，一是20__年以來_____縣個體私營經(jīng)濟得長促發(fā)展，以下是20__年與20__個體私營經(jīng)濟發(fā)展的對比數(shù)據(jù)：20__年，全縣有個體工商戶2406戶，從業(yè)人員3222人，注冊資金1087.5萬元;私營企業(yè)18戶，投資者人數(shù)56人，雇用工人數(shù)208人，注冊資金1384萬元。20__年，全縣有個體工商戶3237戶，從業(yè)人員4574人，注冊資金4718.10萬元；私營企業(yè)55戶，投資者人數(shù)133人，雇用工人數(shù)865人，注冊資金7691.11萬元。與20__相比，20__年分別增長了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產(chǎn)品質量不斷提高。全縣私營科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理結構提高，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍鑫公司、瑞利電子廠、毛南紡織廠等都屬私營科技企業(yè)。在市場激烈競爭中，我縣私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉化，走科技興企之路。之前，各企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量，忽視質量，缺乏知名品牌?，F(xiàn)在，各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時，注重產(chǎn)品質量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產(chǎn)品質量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌 產(chǎn)品，如'龍馬信扶水泥'、'貴州春茶第一壺'、'平里河四月桃'、'玉水松花皮蛋'等。三是對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。一是對財政的貢獻率逐年增加。20__年全縣非公經(jīng)濟納稅總額為831萬元，20__年非公經(jīng)濟納稅總額為2757.34萬元，比20__年增加1926.34萬元。二是積極回報社會。陳立地、陸龍軍等非公經(jīng)濟人士及龍馬水泥廠、瑞康蠶繭公司等企業(yè)紛紛為我縣文化教育、修橋修路扣資解囊。三是解決了剩余勞動力就業(yè)難的問題。20__年我縣個體經(jīng)濟和私營企業(yè)從業(yè)人員達到5439人，有效地緩解了農村剩余勞動力和下崗職工的就業(yè)壓力，促進了勞動力的轉移。四是有效地維護了社會穩(wěn)定。個體經(jīng)濟和私營企業(yè)的不斷發(fā)展增加了就業(yè)崗位，使部分社會無業(yè)人員有了相對穩(wěn)定的工作和收入，促進了我縣社會治安狀況的好轉。_____縣個體私營經(jīng)濟之所以取得較快發(fā)展，從調查情況看，主要取決于縣委、縣政府堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的主體來抓的結果，實行縣四家班子掛鉤各企業(yè)，深入企業(yè)調查研究，與企業(yè)老板交朋友，交心談心，為做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作提供了良好的社會環(huán)境。

2、組織非公經(jīng)濟人士學習有關政策，是做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的基礎

20__年以來，利用各種會議組織非公經(jīng)濟代表人士及基層黨組織學習黨的各個階段的重要文件精神。一是對國務院（20__）3號文件和黔府發(fā)（20__）14號《省政府關于貫徹國務院鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》貫徹學習，領會精神實質，增強其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強企業(yè)做強做大的信心；二是學習胡錦濤___在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的重要講話等。認真領會《講話》明確提出的：非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)的知識分子為新階層的新概念、“三大歷史任務”等；學習十七大報告等，學好、用好政策，引導非公經(jīng)濟人士健康成長。通過貫徹國務院、省委省政府對鼓勵支持引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展一系列的政策措施，我縣非公有制經(jīng)濟的內在活力進一步增強，呈現(xiàn)出總量上有所擴張、質量上有所提高、貢獻上有所增加的良好態(tài)勢。一是思想認識得到不斷深化。全縣上下對非公有制經(jīng)濟的認識實現(xiàn)了從非公有經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的有益補充到非公有制經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展主體的轉變；從非公有制經(jīng)濟是社會副業(yè)到非公有制經(jīng)濟已成為社會主業(yè)，必須發(fā)展壯大的轉變；從發(fā)展非公有制經(jīng)濟是由被動向積極主動發(fā)展、無尚光榮轉變，即“三個轉變”。全社會基本形成了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。

3、把抓組織網(wǎng)絡建設，形成陣地和渠道，作為做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的重要環(huán)節(jié)

_____縣把會員發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設結合起來，緊緊依靠當?shù)攸h委、政府，采取分類指導，因地制宜，并抓住_____加快小城鎮(zhèn)建設步伐和國有集體企業(yè)改制的大好時機，把非公有制經(jīng)濟相對比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時組建了商會，建立了基層思想政治工作的陣地。在此基礎上，重點地把那些在當?shù)赜幸欢ń?jīng)濟實力和社會影響、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會工作的私營企業(yè)主發(fā)展為工商聯(lián)會員。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、同業(yè)公會建設為開展非公經(jīng)濟思想政治工作提供了陣地，為非公經(jīng)濟代表人士的脫穎而出提供了渠道。

4、把以經(jīng)濟建設為中心，抓各項服務作為做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的有效載體。

近年來，在各級黨委的領導下，縣工商聯(lián)在貫徹“團結、幫助、引導、教育”的方針，在加強非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，以服務為載體，卓有成效地開展了非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作。一是充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政的政治優(yōu)勢，為非公經(jīng)濟營造良好的外部環(huán)境，增強非公經(jīng)濟代表人士對工商聯(lián)的歸屬感。_____縣工商聯(lián)把調查中了解到的非公經(jīng)濟人士的愿望、要求和意見進行疏理形成文字材料呈報縣委、縣政府，建議縣委縣政府把非公經(jīng)濟經(jīng)濟領導小組成立在工商聯(lián)，引起縣委主要領導的重視。二是發(fā)揮民間商會優(yōu)勢，建立和完善服務體系，以“服務立會”為宗旨，把開展商會服務作為思想政治工作的載體。_____商會除設非公有制經(jīng)濟領導小組辦公室、非公有制經(jīng)濟人士投訴中心、企業(yè)會計代理記帳公司外，把融資服務和維權服務作為商會服務工作的重點和突破口。目前，已成立了個私經(jīng)濟擔保公司，為非公經(jīng)濟人士貸款提供擔保。三是發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極主動地加強與黨委、政府的有關職能部門及群眾團體聯(lián)系和合作。采取中秋座談會、聯(lián)誼會等形式，讓非公經(jīng)濟代表人士與政府職能部門的官員面對面交流，爭取彼此間的溝通與配合，拓寬了工商聯(lián)當好政府助手的渠道，協(xié)調了非公經(jīng)濟代表人士與政府有關部門之間的關系、解決廣大非公經(jīng)濟代表人士經(jīng)營中的實際困難。四是開展健康向上的文體活動，增進友誼，相互了解，采取輪流接旗舉辦的形式，每年分別在有商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行一次商會杯聯(lián)誼運動會，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公經(jīng)濟人士之間的交流、溝通、了解、合作搭建了平臺，增進了團結和友誼，增強了凝聚力，展示了非公經(jīng)濟人士的形象，為推進和諧社會的發(fā)展和三個文明建設發(fā)揮了積極作用。

三、存在問題及思考

我縣在做非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為做非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作渠道單一，網(wǎng)絡弱化，部門未形成工作合力，制約非公經(jīng)濟發(fā)展的因素仍然很多，需要解決的矛盾還十分突出。為此，我們在探索和實踐非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的過程中，需要我們不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，要誰掌握非公經(jīng)濟代表人士在想什么，需要我們做什么，針對工商聯(lián)的職能特點和目前工作中存在的問題，我們進行了研究和思考。

思考一：面對變化的新形勢，工商聯(lián)只有不斷加強學習，更新觀念、提高認識，不斷探索和研究非公經(jīng)濟代表人士的概念和內涵，才能找準做非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的著眼點和自身位置。

黨的十五大以來，個體私營經(jīng)濟發(fā)展很快，客觀上要求我們要重新審視和充分認識，個體私營經(jīng)濟不再是過去的“有益補充”而是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉軌過程中的一支重要的先導力量，尤其對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的促進作用，鼓勵、引導非公經(jīng)濟的發(fā)展進入了一個新的時期，做好非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作任務十分艱巨。當前，我們在大力制訂政策，倡導發(fā)展非公經(jīng)濟的同時，如何能真正把非公經(jīng)濟思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置，把思想政治工作作為推動整個非公經(jīng)濟發(fā)展的必要手段來抓，避免出現(xiàn)把經(jīng)濟工作作為“硬任務”，而把思想政治工作看成“軟任務”，嘴上說得多，實際做得少。要改變這種狀況，必須加大對干部的教育培訓力度，提高黨政干部的思想認識，建立一支懂經(jīng)濟、會法律，有較高理論水平和愿意為廣大非公經(jīng)濟人士服務的干部隊伍，從根本上解決問題。要隨形勢的發(fā)展變化，不斷研究非公有制經(jīng)濟代表人士的概念和內涵。我們考察非公經(jīng)濟代表人士是否具有代表性，通常主要從經(jīng)濟實力、政治素質和社會影響三個方面進行衡量。在實際操作中，我們建議應允許存在區(qū)域差別，可以根據(jù)當?shù)貍€體私營經(jīng)濟發(fā)展的總體水平和非公經(jīng)濟人士隊伍情況，具體制訂量化標準?？偟膩碚f要重點培養(yǎng)那些在當?shù)負碛幸欢ń?jīng)濟實力，有良好的企業(yè)信譽、社會影響和參政議政能力，政治上能與我黨團結合作，有一定社會責任感、熱心社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)的私營企業(yè)主、“三胞”投資者、民營科技企業(yè)家，以及混合所有制經(jīng)濟中的非公人士。工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、經(jīng)濟性的人民團體和民間商會，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的統(tǒng)一，找準工作著眼點。從調查情況看，一些地方尤其是基層工商聯(lián)組織不同程度存在片面追求商會職能、淡化思想政治工作的現(xiàn)象。因此，在新的歷史時期，工商聯(lián)要把握好定性定位的問題，立足于黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公經(jīng)濟助手，尋求黨委、政府的支持，把做非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作作為最主要的任務。

思考二：因地制宜，主動出擊尋求配合，才能找到做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的新途徑、新方法。

原______同志在中央思想政治工作會議上強調指出：面對新形勢新情況，思想政治工作在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，必須在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進，特別要在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫。這就給我們今后的工作指明了方向。幾年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的方式、方法進行了一些探索，但在新形勢下，如何能夠按照_____的要求，把非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作做細、做活、做到位。我們認為，要因地制宜，尋找有效載體和新途徑、新方法。目前，我們要在充分運用報紙、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息媒體，通過開辦專題、建立商會網(wǎng)站和舉辦培訓班、召開座談會等經(jīng)常性教育的基本方式以外，在新途徑、新方法方面要重點在六個結合方面做工作，即，一要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作同企業(yè)黨、團、工、婦等組織建設結合起來。根據(jù)企業(yè)情況，創(chuàng)造條件，使黨、團、工、婦組織做到成熟一個組建一個。二要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作同引導非公經(jīng)濟代表人士參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)的捐助活動結合起來。在組織代表人士結對助學和社會公益捐助的基礎上，再進一步引導廣大非公經(jīng)濟人士參與我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。三要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作同非公有制企業(yè)的文化建設結合起來。目前私營企業(yè)的文化建設幾乎還是空白，還沒有引起廣大干部和私營企業(yè)主的足夠重視。建議非公企業(yè)采取靈活多樣，簡單易行、小型分散的形式，開展一些喜聞樂見的文體活動。通過企業(yè)文化的建設，使企業(yè)健康向上發(fā)展，寓思想政治工作與各種健康的文化娛樂活動之中，使廣大非公有制經(jīng)濟代表人士思想境界在企業(yè)文化建設中得到升華。四要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作與解決實際問題結合起來。從非公經(jīng)濟人士關心的問題入手，將教育內容滲透到辦實事之中。近幾年，個體私營經(jīng)濟雖然得到較快發(fā)展，但調查中發(fā)現(xiàn)，制約個私經(jīng)濟發(fā)展和困繞非公經(jīng)濟代表人士的因素仍然很多，如融資難、政府出臺的優(yōu)惠政策不能落實、“三亂”問題未得到根本治理、多頭管理等。廣大非公經(jīng)濟人士迫切期望政府有關部門幫助他們解決實際問題。因此，我們要根據(jù)廣大非公經(jīng)濟代表人士的愿望和要求做一些具體工作。黨委、政府要加大各部門工作壓力，強化督查，加強銀企合作，實行稅費“一本清”，避免稅費征收回頭望，提供良好社會治安環(huán)境，具體量化優(yōu)惠政策等。通過辦實事，使廣大非公經(jīng)濟代表人士真正感受到黨和政府的溫暖，增強對黨和政府的信任。五要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作同表彰先進、樹立典型結合起來。20__年，縣委、縣政府對12家企業(yè)和30戶個體戶進行表彰，極大地激發(fā)了廣大非公經(jīng)濟人士的熱情，對于引導廣大非公經(jīng)濟人士走愛國、敬業(yè)、守法的道路起到了積極促進作用。但目前這些活動還未走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動深入有效，可以分行業(yè)、分層次、全方位地進行，動員全社會參與。六要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作同對非公經(jīng)濟代表人士的政治安排結合起來。把政治安排作為牽動整個非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的關鍵來抓，真正起到引導、示范和帶動作用。非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排是一項政治性、政策性很強的工作，切實搞好政治安排具有重大的現(xiàn)實意義。目前，在政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現(xiàn)在對非公經(jīng)濟代表人士的教育不夠、引導不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)的比例相對較少等。建議對非公經(jīng)濟代表人士的政治安排要進行動態(tài)調整、滾動安排。加大宣傳教育力度，以典型帶動全面，使這項工作逐步走向規(guī)范化、制度化，進一步發(fā)揮他們在社會主義市場建設中的主人翁作用，有利于非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

思考三：做好非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作，要解決好體制問題，強化組織領導。建立和完善各項工作制度。

在新的形勢下，做好非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作，必須在理順體制，提供組織保證和規(guī)范各項制度上做文章。我們看到，一方面團結教育非公有制經(jīng)濟代表人士的工作主要由工商聯(lián)來做；另一方面，工商聯(lián)又缺乏必要的工作手段和工作條件，要改變這種狀態(tài)，又不完全取決于工商聯(lián)自身，而實際上涉及到政府職能的轉變、發(fā)揮社會中介組織作用等體制管理問題，要解決這個問題，需黨委、政府重視，自上而下，理順體制，賦于工商聯(lián)實實在在的工作載體，讓工商聯(lián)有職有位。非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作面廣量大，涉及部門多，需協(xié)調處理的問題多，應加強黨的領導，建立由黨委、政府主要領導參加，有關職能部門組成的“個體私營經(jīng)濟思想政治工作領導小組”，分工負責，協(xié)調配合，形成工作合力。非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作又是一項經(jīng)常性工作，要靠建立健全各項規(guī)章制度來約束和提供保障。如建立非公有制經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，定點服務制度，定期交流聯(lián)誼制度，定期調查研究制度和對非公有制經(jīng)濟代表人物的培養(yǎng)、考察、舉薦制度等，實行目標考核責任制，使非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作落到實處。

關于我縣衛(wèi)生隊伍人才建設情況的調研報告_____縣政協(xié) 陳永華

人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)技術高要求行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關系到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度和社會文明程度。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推進，衛(wèi)生人才隊伍建設越來越受到全社會的廣泛關注，為積極推進我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快人才隊伍建設，努力培養(yǎng)和造就一支技術精湛、作風過硬的衛(wèi)生專業(yè)技術人才隊伍來切實保障全縣人民群眾身體健康。就我縣衛(wèi)生隊伍人才建設、引進、培養(yǎng)、使用幾個環(huán)節(jié)，本人會同所聯(lián)系的衛(wèi)生部門人員進行了深入的調研和思考，現(xiàn)將調研情況簡述如下：

（一）全縣衛(wèi)生人才隊伍建設現(xiàn)狀

截止20__年底，全縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院1個、縣婦幼保健院1個、縣疾控中心1個，縣衛(wèi)生監(jiān)督所1個，縣合醫(yī)辦1個，縣衛(wèi)校1個。編制床位共314張，衛(wèi)生系統(tǒng)實有干部職工478人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術人員423人，其他非衛(wèi)生技術人員55人。這423名專業(yè)技術人員中，從職稱分類上看，具有高級職稱5人，中級職稱108人，初級職稱310人，分別占專業(yè)技術人員總數(shù)的1.2%、25.5%、73.3%；從學歷層次看，具有本科及以上學歷56人，?？茖W歷233人，中專及以下學歷134人，分別占衛(wèi)生專業(yè)技術人員總數(shù)的13.2%、55.1%、31.7%。

另外，在423名專業(yè)技術人員中，醫(yī)生274人，護士98人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術人員51人，實際在崗414人，不在崗9人。

縣屬醫(yī)療機構主要是縣人民醫(yī)院，該院是國家衛(wèi)生部評審通過的一所二級乙等綜合性醫(yī)院，是_____縣“120”急救中心、孕產(chǎn)婦急救中心，是全縣唯一的縣級綜合醫(yī)療機構。醫(yī)院現(xiàn)開設有以下科室：

1、職能科室：院辦公室、醫(yī)務科、護理部、門診部、財務科、病案室、信息科、防?？?、合醫(yī)科、總務科；

2、臨床科室：門診室、內一科、內二科、外一科、外二科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、五官口腔科、傳染科；

3、醫(yī)技科室：放射科、檢驗科、b超室、藥械科、功能檢查室、輸血科、病理科、手術室、消毒供應室等。

20__年8月縣編委核定縣人民醫(yī)院編制病床100張，現(xiàn)實際開放床位221張，核定人員編制145人，20__年年底實際在編在冊職工人數(shù)為139人，缺編6人。在編在崗人員中，專業(yè)技術人員117人，占總人數(shù)的84%；行政、財務、工勤人員22人，占總人數(shù)的16%；大學本科學歷37人（21人為全日制本科，16人為函授本科），大專學歷41人，中專學歷50人，高中及以下學歷11人。

現(xiàn)有的117名專業(yè)技術人員中，醫(yī)生53人，護士47人，其他專業(yè)技術人員17人；具有高級職稱副主任醫(yī)師5人，中級職稱[主治（主管）醫(yī)師、主管護師、主管藥師、主管檢驗師]43人；初級職稱（醫(yī)師、醫(yī)士、護師、護士、檢驗師、檢驗士、藥劑師、藥劑士）69人。

（二）我縣衛(wèi)生人才隊伍建設存在的困難

改革開放以來，我縣衛(wèi)生人才隊伍建設得到較快的發(fā)展，尊重專業(yè)知識，重視專技人才在全縣已形成共識，全縣人民群眾的健康水平不斷提高。但在建設高素質醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍來滿足群眾日益增長的健康需求上來看，我縣衛(wèi)生人才隊伍建設還存在很大的差距，主要表現(xiàn)為以下方面。

一是人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊伍建設相對滯后，與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應?？v觀全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，總的表現(xiàn)為：衛(wèi)生系統(tǒng)嚴重缺編，專業(yè)技術人員總量不足，有準入限制的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士所占比例不足。從知識結構上看，高級職稱人才偏少，高學歷人才比例不高，缺乏學科帶頭人，某些特色?？茖I(yè)人才短缺，特別是既懂專業(yè)、又懂管理的復合型人才尤為緊缺；從人才分布上看：高學歷、高職稱人才主要集中在縣直醫(yī)療機構，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無高級職稱人才，中級職稱人才只有18人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人員總數(shù)235人的7.6%，初級職稱人員則占92.4%，甚至少數(shù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院還存在無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的狀況，造成人才資源儲備不均，分布失衡。

二是衛(wèi)生技術人員業(yè)務水平總體不高。一方面，由于歷史原因，客觀上造成醫(yī)療單位衛(wèi)技人員技術水平整體不高。從全縣專業(yè)技術人才看，副高、中級、初級人才比例為1.2：25.5：73.3，與衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置關于醫(yī)療機構高級、中級、初級比例12：40：48的定位相比，中高級人才比例偏低，尤其是高級人才偏低最為明顯，遠遠不及周邊縣市醫(yī)院的結構比例；從學歷上看，大學本科56人（含第二學歷）、專科233人（含第二學歷）、中專及以下學歷134人，比例為13.2：55.1：31.7，高學歷優(yōu)秀人才缺乏，導致人才總體素質不高；另一方面，由于人員不足，醫(yī)療衛(wèi)生單位為維持正常工作秩序，派不出人員參加半年以上的進修培訓，使衛(wèi)生技術人員外出進修學習機會少，導致專業(yè)技術水平很難提高；第三方面，由于政府投入有限，醫(yī)療衛(wèi)生單位自身困難，人才培養(yǎng)經(jīng)費無法保證，難以開展有計劃、有針對性的人才培養(yǎng)，致使部分人才出現(xiàn)知識老化、能力退化，思想僵化，應用新知識、新技能解決問題的能力不足，難以提升我縣公共衛(wèi)生服務能力和醫(yī)療救治保障能力。

三是進人機制不暢?，F(xiàn)行進人機制主要有“公招”和“人才引進”兩種方式?！肮小敝饕扇≌袖浌珓諉T模式，注重綜合素質考試而忽視專業(yè)技能考核，用人單位缺乏選人參與權和用人自主權，造成用人單位被動招人。在“人才引進”上，由于我縣招考人才門檻較高，要求被招考對象具有本科以上學歷，而護理人員大多只具有中?；虼髮W歷，在目前護理人才嚴重緊缺的情況下，在我縣目前所處的經(jīng)濟、環(huán)境等條件下，就無法招錄進來，因此，形成用人單位對公招進來的人員滿意度不高，符合引進資格條件的人才不愿意來，用人單位看中的人才引不進來，導致進人機制不暢，人才引進困難。

四是用人機制不活。受傳統(tǒng)用人體制影響，縣屬醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動，即使有所流動，也僅限于個別技術崗位之間，沒有長遠的有計劃的統(tǒng)籌安排，缺乏應有的活力。個別專業(yè)技術人員工作缺乏積極性和主動性，服務意識不強，服務態(tài)度不好，服務質量不高。

五是編制過少，人員缺乏，不能滿足實際工作需要。目前，由于實行編制管理，編委原核定的人員編制已完全不能滿足現(xiàn)在的實際工作需要。以縣人民醫(yī)院為例，原核定編制床位100張，145人，現(xiàn)在實際開放床位221張，而人員編制并未相應增加。根據(jù)《醫(yī)院分級管理辦法》和《醫(yī)療機構基本標準》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1994]30號）精神，按原編制每床配備1.45名人員比例計算，總人數(shù)應為320人左右；按照每床至少配備0.88名衛(wèi)生技術人員、每床至少配備0.44名護士計算，縣醫(yī)院應配備194名衛(wèi)生技術人員、97名護士，行政、工勤等人員29人；按現(xiàn)實際開放床位，應增加170人左右。

（三）探索我縣衛(wèi)生人才隊伍建設的新思路與新對策

當前，我縣衛(wèi)生事業(yè)正處于發(fā)展的關鍵時期，衛(wèi)生重點工程建設順利推進，基礎設施不斷改善，人才因素成為影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。隨著人才市場的放開，對具有高學歷、高職稱的人才引進競爭日趨激烈，為深入推進我縣衛(wèi)生人才隊伍建設步伐，促進人才隊伍迅速壯大，我們要在著力“培養(yǎng)、引進、使用”人才上下功夫，確保衛(wèi)生人才隊伍建設健康有序進行，確保衛(wèi)生人才可持續(xù)發(fā)展。下面，就加強我縣人才隊伍建設提出以下幾點建議。

（一）廣辟渠道，培養(yǎng)選拔人才。充分尊重人才個性，用人所長、容人所短，努力創(chuàng)造寬松、和諧的人才成長環(huán)境。一是認真落實衛(wèi)生專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的有關規(guī)定，進一步完善繼續(xù)醫(yī)學教育，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務進修，促進知識更新，提升專業(yè)技術水平。二是鼓勵醫(yī)療單位專業(yè)技術人員加強業(yè)務知識的學習，積極參與執(zhí)業(yè)資格考試和職稱資格考試，力爭用三至四年時間，讓所有專技人員取得執(zhí)業(yè)許可，高、中、初級職稱比例接近或達到12：40：48。三是抓好衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)?？h屬醫(yī)療衛(wèi)生單位定期開展競爭上崗，交流輪崗；選派一批有培養(yǎng)前途的干部到上級機關學習鍛煉；四是定期選派部分醫(yī)德高尚、技術精湛、科研能力強、具備較高學術素質的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術骨干作為培養(yǎng)對象，通過送到對口幫扶醫(yī)院或高等醫(yī)學院校進修學習，給予參加專業(yè)技術進修、學習、培訓、學術交流等方面的支持，促進其快速成長。

（二）合理利用，盤活現(xiàn)有人才。人才隊伍建設的重點應著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是建立完善的衛(wèi)生人才評價機制。加強衛(wèi)生人才的考核和獎懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測評，規(guī)范專業(yè)技術人才的職稱評聘、執(zhí)業(yè)資格注冊，以及工勤技能人才的職業(yè)資格評聘等制度。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻挠欣趦?yōu)秀人才脫穎而出的評價機制。二是充分發(fā)揮高層次人才的作用。積極為高層次人才開展醫(yī)學科研、技術攻關創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費支持。積極聽取高層次衛(wèi)生人才的意見和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學化、民主化水平。放寬醫(yī)療衛(wèi)生單位人才流動限制，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位人才交流，實現(xiàn)人才的合理流動，增強活力。

（三）增核編制，壯大專業(yè)技術人才隊伍。一是適當增核衛(wèi)生單位人員編制。建議根據(jù)國家衛(wèi)生部醫(yī)療機構人員、床位設置的相關規(guī)定，按轄區(qū)服務人口的相關比例等配備醫(yī)療機構人員編制，使我縣衛(wèi)生人才資源達到相關標準和要求，有效提升公共衛(wèi)生保障能力和醫(yī)療救治能力。

（四）拓寬視野，積極引進人才。一是在高層次人才引進上，協(xié)調有關部門盡量簡化手續(xù)，充分尊重用人單位的自主權，落實“用人單位選人，人事部門審查”的進人機制，建立起引進中、高級人才的“綠色通道”。二是公招專業(yè)技術人員堅持以“人事部門主導，用人單位參與”的公招新模式，特別是要加大醫(yī)院自主擇人的權限。協(xié)調有關部門逐步完善公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才辦法，使其考試、考核方式和內容符合醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)性、實踐性強的實際。

（五）創(chuàng)新機制，有效激勵人才。一是積極爭取縣委、縣政府和縣財政的支持，每年預算一定的人才支持資金，作為衛(wèi)生人才隊伍建設專項資金，用于醫(yī)療機構人才培養(yǎng)等費用。二是建立完善人才獎勵制度。建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系，發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。對做出突出貢獻的各類優(yōu)秀人才和人才工作先進單位進行獎勵，按照其工作業(yè)績加大福利待遇傾斜力度，發(fā)揮好示范引導作用。三是對衛(wèi)生技術人員采取經(jīng)濟上激勵，思想教育和職業(yè)道德教育相結合的措施，既要切實解決衛(wèi)生技術人員的經(jīng)濟待遇，又要充分做好宣傳教育工作，著力樹立衛(wèi)生專業(yè)技術人員愛崗敬業(yè)、鉆研技術的精神，打造一支充滿活力、奮發(fā)有為、人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇共存。縣委、縣政府高度重視人才工作，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的歷史發(fā)展機遇，必須堅持以人才為本，迎接挑戰(zhàn)，借助東風，有所作為，在人才工作上創(chuàng)新思路，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新制度，抓好衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用，走出一條切合我縣實際的衛(wèi)生人才隊伍建設之路，為_____縣衛(wèi)生事業(yè)的建設和發(fā)展培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的專業(yè)技術人才和管理人才，服務于全縣31萬人民.

篇六 關于加強和改進非公有制經(jīng)濟人士工作的調研報告3700字

非公有制經(jīng)濟人士是隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的一個新的社會群體，現(xiàn)已發(fā)展成為我國社會主義現(xiàn)代化建設的一支重要力量。做好非公有制經(jīng)濟人士工作，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，是時代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要任務，也是值得我們研究的一個新課題。為積極引導非公有制經(jīng)濟人士，進一步發(fā)揮他們在經(jīng)濟社會建設中的作用，今年8月，我?guī)ьI縣政府經(jīng)研室有關人員，采取個別走訪和召開座談會等形式，對全縣具有代表性的300余名非公有制經(jīng)濟人士進行了調查，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本狀況

（一）我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展主要成效

改革開放以來，特別是小平同志南巡講話以后，邵東縣委、縣政府立足縣情，因勢利導，以發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口，先后確立了“興商建縣”、“以工轉商、工商聯(lián)動”、“興工強縣”、“興工旺商”等戰(zhàn)略，我縣非公有制經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。今年上半年，全縣非公有制企業(yè)完成產(chǎn)值55.2億元、實現(xiàn)銷售收入54.8億元，同比分別增長24.3%、30.2%。6月份，其綜合效益指數(shù)比1月份提高了44個百分點。主要成效表現(xiàn)在：

一是主體地位日益突出。全縣形成了年產(chǎn)值過億元的支柱產(chǎn)業(yè)11個，打火機、小五金、機械配件、鋁制品、中藥材等5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元，注塑打火機年銷售量50多億只，居全國之最；小五金加工企業(yè)達1500家，年納稅3000余萬元，扳手系列產(chǎn)品占全國三分之一；皮具、服裝、鞋類、注塑等10個新興產(chǎn)業(yè)正在向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉變，年產(chǎn)值均已過億元，皮具加工企業(yè)1300多家，銷售總量居全國第二；牛仔服加工廠900多家，年產(chǎn)量占全省四分之一。上半年，非公有制經(jīng)濟提供的稅收達1.83億元，占全縣稅收總額的70%以上，主體地位日益突出。

二是外向度逐步增強。我縣市場體系的逐步完善，“敢為人先”的邵東人通過各專業(yè)市場把全國各地的產(chǎn)品轉銷到俄羅斯、東南亞等許多國家和地區(qū)，邵東商人的足跡踏遍了世界各地。打火機、小五金、皮具自營出口企業(yè)分別達26家、11家、3家，海關在我縣設立了12個免稅監(jiān)管庫，今年1-8月，加工貿易出口總額3600多萬美元，同比增加1040萬美元，居全省第二。

三是園區(qū)結構逐步形成。全縣已形成形成了以縣城工業(yè)園為龍頭、六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的“一園六基地”工業(yè)布局。園區(qū)和基地內集聚了年產(chǎn)值100萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)100多個，占全縣規(guī)模企業(yè)的80%。其中投資在1億元以上的有廉橋造紙、明珠集團，投資5000萬—1億元的有偉特家具、東海五金、金丹集團等。

四是品牌質量不斷提高。全縣注冊商標總數(shù)達875件，現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)品67項，擁有自主專利技術企業(yè)12家，省高新技術企業(yè)2家，分別是精華農產(chǎn)品有限公司和金土地電子科技有限公司；擁有曾氏鋁業(yè)、偉特家具、邵東齒輪等9個省名牌產(chǎn)品（全市42個），東海五金的“海王”、星月顏料的“星月”等8個省著名商標（全市22個），省名牌產(chǎn)品和著名商標均居全市首位。

五是民營領域不斷拓寬。國家產(chǎn)業(yè)政策的調整和非公有制經(jīng)濟地位的提高、實力的增強，非公有制經(jīng)濟進入的領域不斷拓寬，除少數(shù)國家明令禁止進入的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟已滲透到社會的各個方面，在各條戰(zhàn)線上大顯身手。我縣民營資本參與的產(chǎn)業(yè)主要有房地產(chǎn)、建材、醫(yī)藥、機械、化工、石油、交通運輸?shù)?。近幾年，民營資本更是向教育、衛(wèi)生、郵電、通訊、交通等基礎產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)進軍，非公有制經(jīng)濟在我縣經(jīng)濟社會中發(fā)揮著越來越大的作用。

（二）我縣非公有制經(jīng)濟人士的基本特點

截止2023年底，全縣非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員達30多萬人，其中個體工商戶為60200戶，投資人113206人，注冊資金12.4億元；私營企業(yè)達3000余家，投資人2730人，注冊資本17億元；行業(yè)性中介組織、公證性中介組織以及服務性中介組織114個，從業(yè)人員1968人。

隨著其企業(yè)的不斷發(fā)展壯大、個人財富的積累和思想素質的成熟提高，較之民營企業(yè)發(fā)展初期，當前非公有制經(jīng)濟代表人士思想傾向、道德取向、價值觀念有了新的明顯的變化，其基本特點是：

一是成員構成的多樣性。主要以農民、城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)人員為主，其中以農民居多，約占50%以上。近年來，非公有制經(jīng)濟人士隊伍不斷發(fā)展壯大，且向年輕化、知識化、專業(yè)化方向發(fā)展。從年齡階段劃分，30—50歲的約占60％，50歲以上的約占30％，30歲以下的約占10%；從文化結構上講，大專以上學歷的約占20％，高中（含中專）的約占60%，初中以下的約占20%。

二是思想觀念的開放性，非公有制經(jīng)濟人士是在我國改革開放的政策下逐步發(fā)展起來的，主要表現(xiàn)為思想觀念普遍較新，敢闖、敢冒、敢試，更加關注國內外政治經(jīng)濟動態(tài)和各項政策信息的變化，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的產(chǎn)業(yè)政策結合起來，依法經(jīng)營、照章納稅意識，環(huán)保意識、品牌意識、創(chuàng)新意識以及誠信度等均有較大提高，不再象企業(yè)發(fā)展初期那樣急功近利，不擇手段，普遍認為只有認真遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，才能真正將企業(yè)做大做強。

三是經(jīng)營管理的先進性。表現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟人士正在擺脫家族型、經(jīng)驗型、粗放型的落后管理模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉變。如: 在縣打火機行業(yè)協(xié)會組織下，全行業(yè)建立起質量監(jiān)管委員會，統(tǒng)一質量價格標準，集中申報了一批商標和條形碼，促進行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。10家骨干企業(yè)整合資源，組建了一個打火機集團公司，并投資500萬元建立研發(fā)中心，主攻中高檔市場，產(chǎn)品從原來4個系列20多個品種增加到6個系列50多個品種，大大提高了國際市場競爭力。五金行業(yè)引進了全自動熱處理生產(chǎn)線和大型先進數(shù)控摩擦壓力機，開展熱處理和加熱裝置的技術改造，節(jié)約了能源，也提升了產(chǎn)品質量。

四是政治參與的迫切性。政治上積極要求進步，參政意識逐步增強。調查中發(fā)現(xiàn)，95%以上的非公有制經(jīng)濟人士希望得到組織關心，提高自己的政治社會地位，贏得更多的政治話語權。希望進入人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織的約占82%以上，有加入共產(chǎn)黨愿望的約占63%。

五是價值取向的公益性。非公有制經(jīng)濟人士在實現(xiàn)自身價值的同時，能夠“致富思源，富而思進”，積極參與扶貧濟困、扶助社會弱勢群體以及社會公益事業(yè)等活動，特別是去年5月12日四川汶川發(fā)生8.0級地震災害后，更是牽動著廣大非公有制經(jīng)濟人士的心，他們慷慨解囊、奉獻愛心，共計捐款捐物800多萬元，其中捐款50萬元以上的企業(yè)達16家。非公有制經(jīng)濟人士的社會影響和作用正變得越來越大。

（三）我縣加強非公有制經(jīng)濟人士工作的主要做法

一是開展學習培訓。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門開展思想政治工作的主渠道作用，采取自辦、聯(lián)辦、選送學習、知識講座、黨校培訓等形式，努力提高非公有制經(jīng)濟人士的政治理論素養(yǎng)和經(jīng)營管理水平。同時，我們多次組織個體、私營等非公有制經(jīng)濟人士到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習取經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，從__年以來，全縣共組織16次__余人次到江、浙、廣東等地參觀考察，其中財政出資的就有6次，非公有制經(jīng)濟人士通過學習借鑒先進企業(yè)的管理經(jīng)驗和辦法，認真尋找了自己的差距與不足，進一步增強了激勵創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

二是加強黨建工作。出臺了《邵東縣關于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，建立了以統(tǒng)戰(zhàn)部為主的全縣非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，按照“成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個”和“重點突破、示范帶動、構筑合力”的總體工作思路，全縣39個具備建立黨組織的非公有制企業(yè)有21個建立了黨組織，黨組織的組建率超過50％，同時，加強工商聯(lián)分會創(chuàng)建工作，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會，組建率達到80%，有效地擴大和增強了黨的影響力、凝聚力，影響和帶動非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

三是典型引導帶動。充分利用廣播、電視、報刊等輿論傳媒力量，通過開辟“邵東人在天涯”電視專欄、主辦“光彩事業(yè)之星”評選活動等形式，對典型非公有制經(jīng)濟人士進行多渠道、多層次、多角度的立體宣傳和造勢。2023年，縣政府對劉珍如等4名“光彩之星”進行了表彰。

四是解決政治待遇。我們對發(fā)展非公有制經(jīng)濟作出突出貢獻和政治上比較成熟的非公有制經(jīng)濟人士，不僅給予物質上的重獎，更重要的是在政治上信任，不斷擴大非公有制經(jīng)濟人士有序的政治參與。在2023年縣人大、縣政協(xié)換屆時，有5人當選市人大代表；有８人擔任市政協(xié)委員；19人當選縣人大代表，22人當選縣政協(xié)委員。有效增強了非公有制經(jīng)濟人士政治上的歸屬感和認同感。

五是強化服務意識。統(tǒng)戰(zhàn)部把為非公有制經(jīng)濟服務作為義不容辭的責任，在服務中引導，在服務中管理。經(jīng)常深入非公有制經(jīng)濟人士集中的單位和部門進行調研，就非公有制經(jīng)濟人士反映的問題及時向縣委、縣政府如實匯報，并提出建議和意見，為縣委、縣政府制訂促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施提供重要依據(jù)，為非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)爭取更多的政策支持。同時，堅持“立足發(fā)展抓服務，抓好服務促發(fā)展”的工作思路，為非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。對非公有制經(jīng)濟人士在經(jīng)營活動中遇到的問題和困難，積極協(xié)調有關部門協(xié)商、化解，幫助他們排憂解難。政治上做他們的向導，經(jīng)營中做他們的幫手，生活中做他們的參謀。

二、存在問題

（一）工作機制不夠完善。非公有制經(jīng)濟人士工作是一個系統(tǒng)工程，要多個相關部門、多個領域齊抓共管，形成合力。我縣在這方面尚有不足，各部門各行其是、各搞一套，缺乏一個完整的組織體系。同時，非公有制經(jīng)濟的黨建和群團組織建設工作尚有薄弱之處，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)基本上已建立了黨和群團組織，但工會等群團組織的組建在中小型企業(yè)仍有一定阻力，部分企業(yè)主對此持抵觸情緒。

篇七 關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調研報告2400字

關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調研報告

一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況

近年來，隨著我區(qū)改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，大批非公有制經(jīng)濟組織已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟總量在國民生產(chǎn)總值中占有相當大的比重，全區(qū)財政收入的_____％以上來自非公有制經(jīng)濟。截止今年2月份，全區(qū)已有非公有制經(jīng)濟組織_____個，其中外商投資企業(yè)_____家，私營企業(yè)_____家，個體工商戶_____家。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在_____家非公有制企業(yè)中共有黨員_____名，建立黨組織_____個，去年新發(fā)展黨員_____名。各級黨組織適應非公有制經(jīng)濟組織的特點，把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。區(qū)委和各鎮(zhèn)街局黨委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。區(qū)委于_____年_月組建了_____非公有制企業(yè)黨工委，代區(qū)委履行對全區(qū)非公有制企業(yè)黨的建設的領導職能。區(qū)委主要領導多次指示要加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，還多次帶隊到_____集團等幾十戶非公有制企業(yè)進行實地調研，并親自簽發(fā)區(qū)編辦《關于成立_____非公有制企業(yè)工作委員會的通知》的文件，為各鎮(zhèn)街局黨委全力抓好非公有制經(jīng)濟組織和社團組織黨建工作創(chuàng)造條件。各鎮(zhèn)街局黨委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作?？傊?，各鎮(zhèn)街局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責任體系不斷強化，為全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委注意抓住制度建設這一根本，先后制定了《_____2023年—2023年非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)劃》、《_____非公有制企業(yè)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》、《中共_____關于進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作的意見》、《_____非公有制企業(yè)黨建工作手冊》等指導性文件，明確了各級黨組織的職責和任務，還在全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強化了非公有制經(jīng)濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進。各鎮(zhèn)街局黨委也紛紛出臺相關制度為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供了有力的政策依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

（三）加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業(yè)黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域統(tǒng)建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡員或政治指導員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區(qū)非公有制企業(yè)已建立黨組織_____個，非公有制企業(yè)應建黨支部組建率達_____%。其中黨總支_____個，黨支部_____個，聯(lián)合黨支部_____個。區(qū)非公黨工委成立以來新建黨組織_____個，理順黨組織關系_____人。

（四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。發(fā)展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質，確保發(fā)展黨員質量。營口玻璃鋼廠專門成立了企業(yè)黨校，統(tǒng)一組織入黨積極分子進行培訓。2023年以來，全區(qū)在非公有制企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子近_____人，發(fā)展黨員_____多名。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業(yè)”活動，千方百計把經(jīng)過培訓、符合企業(yè)需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業(yè)推薦，先后有幾十名黨員被充實到非公有制企業(yè)，這些黨員大多已成為企業(yè)骨干，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

二、非公有制企業(yè)黨的建設存在的問題及原因分析

（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。

一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經(jīng)濟組織性質特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經(jīng)濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；農村、機關和社區(qū)黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設和黨員教育管理等。

二是對抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經(jīng)濟組織企業(yè)主對加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設認識不一，心態(tài)比較復雜。有相當數(shù)量的企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，有的認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產(chǎn)；有的擔心黨組織干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

三是在非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

篇八 非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調研報告4650字

一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況

近年來，隨著我區(qū)改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，大批非公有制經(jīng)濟組織已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟總量在國民生產(chǎn)總值中占有相當大的比重，全區(qū)財政收入的__%以上來自非

公有制經(jīng)濟。全區(qū)已有非公有制經(jīng)濟組織___個，其中外商投資企業(yè)__家，私營企業(yè)__家，個體工商戶__家。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在__家非公有制企業(yè)中共有黨員___名，建立黨組織__個，去年新發(fā)展黨員__名。各級黨組織適應非公有制經(jīng)濟組織的特點，把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。(一)強化組織領導，非公有制企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。區(qū)委和各鎮(zhèn)街局黨委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。區(qū)委于__年_月組建了___非公有制企業(yè)黨工委，代區(qū)委履行對全區(qū)非公有制企業(yè)黨的建設的領導職能。區(qū)委主要領導多次指示要加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，還多次帶隊到___集團等幾十戶非公有制企業(yè)進行實地調研，并親自簽發(fā)區(qū)編辦《關于成立___非公有制企業(yè)工作委員會的通知》的文件，為各鎮(zhèn)街局黨委全力抓好非公有制經(jīng)濟組織和社團組織黨建工作創(chuàng)造條件。各鎮(zhèn)街局黨委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作?？傊?，各鎮(zhèn)街局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責任體系不斷強化，為全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

(二)堅持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委注意抓住制度建設這一根本，先后制定了《_____年—__年非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)劃》、《___非公有制企業(yè)黨組織工作若干規(guī)定(試行)》、《中共___關于進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作的意見》、《___非公有制企業(yè)黨建工作手冊》等指導性文件，明確了各級黨組織的職責和任務，還在全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強化了非公有制經(jīng)濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進。各鎮(zhèn)街局黨委也紛紛出臺相關制度為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供了有力的政策依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

(三)加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業(yè)黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域統(tǒng)建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡員或政治指導員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區(qū)非公有制企業(yè)已建立黨組織__個，非公有制企業(yè)應建黨支部組建率達__。其中黨總支__個，黨支部__個，聯(lián)合黨支部__個。區(qū)非公黨工委成立以來新建黨組織__個，理順黨組織關系__人。

(四)注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。發(fā)展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質，確保發(fā)展黨員質量。營口玻璃鋼廠專門成立了企業(yè)黨校，統(tǒng)一組織入黨積極分子進行培訓。__年以來，全區(qū)在非公有制企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子近__人，發(fā)展黨員__多名。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業(yè)”活動，千方百計把經(jīng)過培訓、符合企業(yè)需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業(yè)推薦，先后有幾十名黨員被充實到非公有制企業(yè)，這些黨員大多已成為企業(yè)骨干，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

二、非公有制企業(yè)黨的建設存在的問題及原因分析

(一)思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。

一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經(jīng)濟組織性質特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無;非公有制經(jīng)濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒;農村、機關和社區(qū)黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設和黨員教育管理等。

二是對抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經(jīng)濟組織企業(yè)主對加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設認識不一，心態(tài)比較復雜。有相當數(shù)量的企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，有的認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要;有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產(chǎn);有的擔心黨組織干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

三是在非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

(二)黨員數(shù)量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。

一是產(chǎn)權上的私有性，弱化了與黨組織的內在聯(lián)系。非公有制經(jīng)濟組織大多無上級主管單位，誕生之初普遍未設置黨組織，黨的組織、黨的工作、黨務工作者與國有企業(yè)相比，都被“邊緣化”了。

二是黨員數(shù)量難統(tǒng)計。從目前的統(tǒng)計渠道中無法得到非公有制經(jīng)濟組織黨員的確切數(shù)字。

三是黨組織難建立。與國有、集體企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

(三)活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。

一是個私企業(yè)點多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，有的跨地經(jīng)營，有的經(jīng)營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。

二是私營企業(yè)中黨組織開展工作很大程度上受企業(yè)主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

三、對策及建議：

(一)提高思想認識，明確工作思路，增強抓好非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理工作的自覺性

首先要有針對性地開展“四破四立”，切實消除思想障礙。即破除少數(shù)黨政領導的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作事關全局的觀念;破除少數(shù)基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念;破除少數(shù)企業(yè)主的戒備心理，樹立非公經(jīng)濟組織要健康長壽、離不開黨的政治優(yōu)勢的觀念;破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經(jīng)濟組織同樣可以發(fā)揮先鋒模范作用的觀念。一方面要按照“七一”講話提出的新任務、新標準、新政策，進一步突破思想禁區(qū)、破除組織發(fā)展上的關門主義，拓寬工作思路;另一方面，要堅持從非公有制經(jīng)濟及其黨建工作的基礎和實際出發(fā)，在實踐中總結提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規(guī)律，進而掌握實踐創(chuàng)新的主動權。要進一步明確非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織的主要任務，樹立“服務、促進、引導”的黨組織功能理念。

(二)加大組建力度，規(guī)范隸屬關系，抓緊消除空白點

一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的經(jīng)濟組織，無論規(guī)模大小，都應明確剛性要求，及早組建黨組織。

二是要堅持“抓大帶小”。對資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、在當?shù)乩愗暙I突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)以及在當?shù)鼐哂休^強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。 三是要大力創(chuàng)新黨組織設置形式。打破計劃經(jīng)濟時期按單位體制“一對一”設置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業(yè)市場、一個工業(yè)區(qū)，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。

四是要建立長效、統(tǒng)一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關系。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業(yè)中的黨組織分別劃歸對其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有規(guī)范約束力的工商、外經(jīng)貿等行政監(jiān)管部門黨組織主管，將數(shù)量較多的私營企業(yè)確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨組織主管。

(三)創(chuàng)新滲透途徑，不斷擴大黨的建設的覆蓋面

要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業(yè)，應優(yōu)先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯(lián)系員的覆蓋面。黨建工作聯(lián)系員的人選可以是黨員領導干部，也可以是一般黨員;可以從黨政群機關選派，也可以從企業(yè)或其他基層單位物色。聯(lián)系員可以實行定點聯(lián)系，也可以劃片負責。各級領導要結合辦聯(lián)系點，帶頭當黨建工作聯(lián)系員。對上述兩條途徑仍然覆蓋不到的，要納入社區(qū)管理或指定有關主管單位黨組織負責，通過社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)服務站、社會治安網(wǎng)絡等多種組織載體全面納入，不能放棄聯(lián)系、失去控制。

(四)創(chuàng)新工作機制，著力化解制約因素

一是要把住市場準入關口，建立源頭管理機制。工商部門在為非公有制經(jīng)濟組織辦理注冊登記和年檢手續(xù)時，應要求其填報負責人及員工的政治面貌和黨的工作的有關情況，并堅持定期向同級黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經(jīng)濟組織及時建立黨的組織。國有、集體企業(yè)改制時，國資、體改等部門也可參照這一做法辦理。

二是要建立業(yè)主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業(yè)主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經(jīng)濟行為逐步上升到追求民族精神、創(chuàng)業(yè)精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。

三是要建立人才推薦和黨務干部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。地方和部門黨組織一方面舍得派干部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓，逐步培養(yǎng)起一支結構合理、工作精明、在群眾和業(yè)主中都有威望的黨務工作者隊伍。

四是要注重載體建設，提高非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發(fā)展黨員工作;其次要強化黨員的監(jiān)督管理;再次要創(chuàng)新黨員的活動方式;最后，還要抓好典型，樹立樣板。

(五)創(chuàng)新領導方式，確保工作落實。

要逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領導格局。要明確各鎮(zhèn)街局和有關部門黨委在非公有制經(jīng)濟組織黨建工作方面所負的主要責任和直接責任，在黨委領導下，建立和落實非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的聯(lián)席會制度、黨建工作責任制度、黨組織建設和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經(jīng)費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質較高的人才放到非公有制經(jīng)濟組織從事黨務工作;切實關心和愛護在非公有制經(jīng)濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責人，要會同有關部門依法保護其合法權益。在鼓勵企業(yè)立足自身解決黨組織的活動經(jīng)費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境。

篇九 加強和完善非公經(jīng)濟組織管理情況調研報告6850字

近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和 工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施，在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大、政協(xié)的重視支持下，通過全縣各級的共同努力，非公經(jīng)濟工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以工業(yè)園區(qū)建設為抓手，以項目建設為載體，以推動全民創(chuàng)業(yè)為重點，創(chuàng)新思路，狠抓落實，非公有制經(jīng)濟組織不斷壯大，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會、滿足群眾需求等方面發(fā)揮著日益重要的作用，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了生機與活力。為貫徹落實全縣??貫徹胡錦濤___在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話精神的專題會議精神，努力探索非公經(jīng)濟組織管理和服務，按照縣委的安排部署，我們近期深入非公企業(yè)開展了專題調研，目的在于總結工作經(jīng)驗，不斷探索加強和完善非公經(jīng)濟組織管理的有效途徑。

一、我縣非公經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及特點

一是非公經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，有力支撐縣域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

截止十一五末，全縣非公經(jīng)濟組織已累計發(fā)展2.48萬戶，其中新發(fā)展個體工商戶1863戶，新發(fā)展私營企業(yè)156戶，非公有制企業(yè)完成營業(yè)收入108.15億元，完成總產(chǎn)值95.92億元，完成增加值34.99%億元，上交稅金1.48億元，實現(xiàn)利潤5.08億元，分別比去年同期增長32.1%、36.2%、23.2%、34.08%、24.9%。

二是經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，貢獻份額越來越大 。

十一五期間，全縣非公有制經(jīng)濟增加值保持年均20%以上的高速增長，極大的推動了全縣經(jīng)濟社會繁榮進步。截止2__ 年底，全縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值112.98億元、工業(yè)產(chǎn)值60.3億元、利潤總額5.54億元，主要指標分別比2__年底增加201.3%，138.3%，161.3%;提供稅收占財政收入的68%以上;解決就業(yè)11萬多人，工資性報酬達12.18億元;對全縣gdp的貢獻率達45.13%，社會效益更加凸顯。

三是結構更加優(yōu)化，領域越來越廣。

全縣工業(yè)企業(yè)中，輕工業(yè)占77.98%，重工業(yè)占22.05%;在輕工業(yè)中，以農產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占96.2%，以非農產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占3.77%;在重工業(yè)中，采掘工業(yè)、原材料工業(yè)占34.1%，加工工業(yè)占65.9%?？傮w來看一、二、三產(chǎn)的發(fā)展日漸協(xié)調，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用日益增強。目前，全縣中小企業(yè)已形成了以振華生物科技、白云制藥為支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以泛亞綠色食品、順鑫鵬程公司為龍頭的農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，以三星、福盛建材為主力的建材產(chǎn)業(yè)集群，以鑫海玻璃制品、光榮爐料為主體礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以豐泰紡織、張騫絲綢為支柱的紡織產(chǎn)業(yè)集群，以恒發(fā)水電、天源電力為重點的水電產(chǎn)業(yè)集群，以陜飛、燎原為依托的配套加工制造產(chǎn)業(yè)集群等八大支柱產(chǎn)業(yè)和20多個工業(yè)門類，中小企業(yè)強勢躋身大市場，充滿朝氣和活力。

四是技術創(chuàng)新積蓄實力，整體素質不斷提高。

中小企業(yè)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新全面推進，五年來，全縣非公企業(yè)已建立省、市級科技研發(fā)中心12個，創(chuàng)新技術38項，開發(fā)新產(chǎn)品26個，建立融資擔保機構1個，縣中小企業(yè)網(wǎng)和全縣中小企業(yè)預警監(jiān)測體系已初步建立。振華公司、城固酒業(yè)、天德隆實業(yè)等企業(yè)多次榮獲省市科技創(chuàng)新、優(yōu)秀民營企業(yè)等殊榮;振華公司、白云公司與陜西理工學院簽訂協(xié)議，建立產(chǎn)學研長久合作機制，振華公司雙烯下游產(chǎn)品f5、開環(huán)物暢銷歐美市場，聲名日隆。 振華牌皂素系列產(chǎn)品、中交牌硅酸鹽水泥、張騫牌漢中綠茶、上元觀牌紅豆腐等多個產(chǎn)品先后獲得省級名牌產(chǎn)品稱號，有效地增強了市場競爭力。

五是園區(qū)建設步伐加快，集聚效應初步顯現(xiàn)。

五郎工業(yè)園區(qū)累計投資9.04億元，初步完成了水、電、路、訊等基礎設施建設項目，吸納入駐園區(qū)企業(yè)56戶，已經(jīng)形成硅材料深加工等高新技術產(chǎn)業(yè)為龍頭的園區(qū)雛形。柳林航空工業(yè)園列為陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程之一，投資1440萬元，對交通主干線實施拓寬改造;投資1500萬元，新建千山供水工程;投資1210萬元，實施了建設路和勁松路一期工程。三合循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，目前已有振華公司等5戶企業(yè)入駐，振華公司雙烯下游系列產(chǎn)品開發(fā)項目已累計投資1750萬元。工業(yè)園區(qū)不僅已經(jīng)成為非公經(jīng)濟發(fā)展的洼地，并且探索走出了工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設相互促進的路子，較好地促進了新農村建設。

二、我縣在加強和完善非公經(jīng)濟組織管理工作中的做法和經(jīng)驗

(一)提供政治保障，做引導企業(yè)進步的導航儀

非公黨建工作，是新時期加強黨的建設的一個重要領域，也是我黨固本強基的一項偉大工程。近年來，我縣立足非公企業(yè)實際，以組建實現(xiàn)覆蓋，以服務實現(xiàn)凝聚，以管理實現(xiàn)規(guī)范，推動縣域非公組織黨建工作再上新臺階。一是加強非公企業(yè)黨建工作，通過抓好黨員、黨務工作者、企業(yè)主三支隊伍建設，不斷夯實非公企業(yè)黨建工作基礎，促進非公企業(yè)黨建工作整體水平提升。按照有利于管理、有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用的思路，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等模式建立黨組織，努力擴大黨建工作覆蓋面，加強對企業(yè)業(yè)主集中教育培訓和引導，開展致富思源、回報社會的公益活動，表彰獎勵先進典型等，以此把他們團結在黨組織的周圍，促使他們支持黨組織的工作，擁護黨的各項政策，依法經(jīng)營企業(yè)，關心和保障職工權益，熱心公益事業(yè)，關心弱勢群體，為國家和社會做出貢獻，營造關心、支持、參與非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。二是建立黨群共建聯(lián)系制度。從制度上明確將非公經(jīng)濟群團工作納入到黨建工作總體格局，建立并完善了基層黨建帶群團的工作機制。我們在詳細調查轄區(qū)內非公經(jīng)濟組織的基本情況及其企業(yè)經(jīng)營狀況的同時，專門了解企業(yè)的黨員和團員、工會會員人數(shù)，然后對基本資料、臺帳進行研究分析，劃分類型。在此基礎上，確定組建方案、工作對象和計劃步驟，對符合建立黨組織和群團組織的非公企業(yè)，進行積極推進，力爭黨群組織同步組建。三是黨群組織通過開展企業(yè)發(fā)展論談、專家講壇等形式，主動參與企業(yè)的經(jīng)營和管理，為企業(yè)獻計獻策，將國家的大政方針、法律法規(guī)、企業(yè)政策、發(fā)展方向等不同信息，及時準確地反饋到企業(yè)管理層，以保證使企業(yè)沿著健康的軌道發(fā)展。從而，在企業(yè)內部形成了企業(yè)發(fā)展離不開黨群組織作用發(fā)揮、企業(yè)重大經(jīng)營決策要有黨群組織參與的局面，使黨群企一體，相得益彰，為企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的促進作用，也使黨群組織的自身地位不斷提高。如振華生物公司開展了以我在為誰打工為主體的大學習大討論活動，穩(wěn)定員工情緒，凝聚黨員群眾，努力營造奮發(fā)向上的工作氛圍，并在廣泛征集各方面意見的基礎上，確定了企業(yè)的經(jīng)營理念，得到了業(yè)主的認可。現(xiàn)在，振華公司的重大決策，都要到黨員會和職代會上討論通過方可組織實施，黨群組織在企業(yè)的經(jīng)營決策中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

(二)提升管理服務水平，做促進企業(yè)發(fā)展的助推器

近年來，我縣將公共服務和社會職能向非公企業(yè)延伸，把社區(qū)化管理模式融入到非公企業(yè)的管理和服務中，努力構建起黨委領導、主管部門牽頭、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。一是建立詳實的企業(yè)情況檔案。實施縣級領導包抓非公企業(yè)和重點項目制度，通過下發(fā)調查表、實地走訪、了解服務需求、建立黨員動態(tài)信息庫等方法，定期深入企業(yè)調研，全面掌握縣域內企業(yè)的發(fā)展和黨建情況，做到單位性質清、員工人數(shù)清、黨員數(shù)量清、黨組織設置清、社會組織功能清、困難需求清等，并將包抓任務完成情況與工作考核相結合。二是開展豐富多彩的企業(yè)暖心活動。各職能部門主動貼近企業(yè)，了解企業(yè)需求，搭建服務平臺，開展系列暖心行動。從企業(yè)需求入手，成立了發(fā)展非公經(jīng)濟領導小組，領導小組各成員單位為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導、政策咨詢以及難題破解等服務。從關愛員工入手，為不同群體的員工搭建各類文化橋梁，成立了新經(jīng)濟組織代表人士聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等。三是建立縣、鄉(xiāng)、社區(qū)企業(yè)公共服務網(wǎng)絡。以三級公共服務網(wǎng)絡為平臺，統(tǒng)籌社會事務，綜合治理、計劃生育、流動人口管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等公共服務職能，并積極為企業(yè)職工提供勞動就業(yè)、社會救助、黨員管理服務、文化教育、矛盾調處等公共服務。設置了職工學校、愛心超市、流動圖書站等服務平臺，向企業(yè)和職工開放，實現(xiàn)文化資源共享。此外，從提高自我管理服務水平出發(fā)，組建了專職、兼職、志愿者三個層面的社區(qū)服務隊伍，確保企業(yè)服務優(yōu)質高效。

(三)培育企業(yè)文化，做塑造企業(yè)精神的源動力

文化建設最具有影響力和吸引力，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是非公有制經(jīng)濟組織凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。為此，我們積極組織開展了企業(yè)文化建設年活動，通過大力培育和弘揚先進的企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，培養(yǎng)市場競爭意識強、蓬勃向上的職工隊伍，形成上下同心、團結奮斗的強大動力，使企業(yè)真正成為全體員工和睦相處的大家庭，增強非公有制經(jīng)濟組織管理工作的實效性。如豐泰公司在黨員職工中開廣泛開展三講、三愛、三比、三維護活動，即做 講理想、講學習、講和諧的模范;做愛祖國、愛企業(yè)、愛崗位的模范;做比服務、比業(yè)績、比節(jié)約的模范;做維護國家利益、維護消費者利益、維護企業(yè)利益的模范，積極引導黨員群眾參與企業(yè)文化建設，使企業(yè)文化建設成為推動企業(yè)發(fā)展的強大精神動力和新的增長點。

(四)協(xié)調各方關系，做推動企業(yè)和諧發(fā)展的連心橋

堅持統(tǒng)籌兼顧，是科學發(fā)展觀的根本要求，也是新時期兩新組織管理工作的一項重要任務。在非公有制經(jīng)濟組織中，黨組織具有協(xié)調各方、整合資源的獨特優(yōu)勢，便于整合利益、化解矛盾，便于對外聯(lián)絡協(xié)調和溝通，爭取各方的理解與支持，提高企業(yè)的知名度。為此，在工作中，我們注重發(fā)揮黨組織作為黨委、政府 業(yè)主職工之間的橋梁和紐帶作用，積極協(xié)調和平衡好各個利益主體之間的關系，努力化解各種矛盾和沖突，最大限度地調動方方面面的積極性，為非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)和諧的內外部環(huán)境。同時積極探索建立組織關懷、黨員關懷、社會關懷機制，通過思想引導、親情關懷、權利保障、扶危濟困等措施，從政治上引導、精神上慰藉、生活上關心，真正使黨組織成為黨員職工個人發(fā)展的領路者、生活困難的幫扶者、合法權益的保護者，成為職工群眾的貼心人、主心骨，增強黨員群眾對黨的歸屬感。如：鑫海玻璃、宏達塑化等民營企業(yè)黨組織把監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營，維護和保障職工權益作為自己的職責，使職工在養(yǎng)老保險、醫(yī)療補助、勞保補貼等方面都有保障，解除了職工的后顧之憂。

(五)完善工作機制，做強化企業(yè)管理的穩(wěn)定劑

制度建設更具有基礎性、長期性和穩(wěn)定性。要想保持非公組織活力，調動各方面的積極因素，形成非公有制經(jīng)濟組織良性發(fā)展的整體合力，必須從制度建設入手，以制度建設來保證和促進可持續(xù)發(fā)展。為此，幾年來，我們也逐步探索和建立完善了一些行之有效的規(guī)章制度和工作機制。制訂并實施了發(fā)展黨員、團員、工會會員工作規(guī)劃，采取內部產(chǎn)生和外部選派相結合的方式，選配既是思想政治工作的行家里手，也是經(jīng)營隊伍中的骨干力量，同時又具有奉獻精神的復合型人才，充實到非公有制經(jīng)濟黨組織、團組織和工會組織隊伍中來。針對非公有制經(jīng)濟組織員工流動性大、管理難的情況，實行了分類管理辦法，對企業(yè)主，要求他們帶頭守法經(jīng)營，處理好勞資關系，嚴格遵守黨章，認真履行義務。對管理層，要求他們加強與業(yè)主的聯(lián)系與溝通，積極反饋民意，發(fā)揮好監(jiān)督作用。對一般員工，要求他們通過提高自身素質和做好本職工作，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營做貢獻。對有困難的員工，結成幫扶對子，積極探索開展互助活動，幫助他們解決實際困難，使他們真正感受到黨和政府的關懷。

三、我縣非公經(jīng)濟組織在新時期面臨的困難和問題

近年來，我們雖然經(jīng)受了地震、洪災和金融危機等諸多嚴峻考驗，但緊抓非公經(jīng)濟發(fā)展始終是縣委、縣政府矢志不渝的工作重心，依然贏得了非公經(jīng)濟新發(fā)展、新突破。全縣非公經(jīng)濟工作在全市綜合考核中連續(xù)5年名列前茅，受到市委、市政府表彰。五郎工業(yè)園區(qū)被順利確定為全省重點園區(qū)之一。

盡管展成就喜人，但在問題更加不容忽視。盡管我縣中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，增速不斷加快，有利因素增多，總體運行日益看好，但不確定因素及面臨的困難和問題仍然不少：

一是非公經(jīng)濟抵御經(jīng)營風險、適應急劇變化的經(jīng)濟形勢的能力不足。

從總體來看，非公經(jīng)濟仍處于規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)層次較低的原始積累階段。盡管近幾年我縣非公企業(yè)的規(guī)模有所擴大，但直到十一五未，僅有振華生物、白云制藥、豐泰紡織和張騫絲綢等4戶企業(yè)年值達到億元，全縣規(guī)模企業(yè)也僅有47戶，非公經(jīng)濟總量小、規(guī)模小、技術水平不夠高、經(jīng)營能力不夠強、結構不盡合理等問題仍未有根本性改變，即使那些規(guī)模較大的私營企業(yè)，在資產(chǎn)規(guī)模、整體實力方面與國內行業(yè)龍頭企業(yè)也有較大差距，與國際上同行業(yè)大企業(yè)的差距更大。

二是經(jīng)營成本上升，持續(xù)經(jīng)營困難加大。

近年來，原材料和燃料動力、電力、水、氣等價格大幅上升，不斷侵蝕非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營利潤。房屋租賃價格隨著房地產(chǎn)價格的飛漲迅速上漲，新《勞動合同法》的實施、最低工資標準的調整和社會保險政策等也使企業(yè)的勞動用工成本進一步上升，加之受金融危機和融資難等因素的影響，非公經(jīng)濟的經(jīng)營困難進一步加重。

三是非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶融資難的問題仍末解決。

非公經(jīng)濟融資難是一個全國都比較普遍的問題，多數(shù)中小企業(yè)、個體工商戶無法得到有效的資金支持。出于風險控制，銀行對非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資審查相當嚴格、條件較高。非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶由于本身規(guī)模小、資金少，擁有的可抵押物少，融通資金相對困難。同時專為中小企業(yè)、個體工商戶提供融資擔保的機構僅有一家，且擔保品種單一，中小企業(yè)、個體工商戶尋保難。

四是非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶面臨的經(jīng)營環(huán)境仍不寬松。

個別職能部門以部門利益為中心，重處罰、輕指導、輕服務，以罰代法、以審批代監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。同時，很多領域對企業(yè)的資質、規(guī)模、資金有較高要求，大多數(shù)非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶是很難達到這些要求的。

五是管理水平不高，多數(shù)企業(yè)還未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

一方面，相當一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識，大多數(shù)小企業(yè)管理機構不健全，管理經(jīng)費沒保障，采用的是經(jīng)驗型、家族式管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，甚至沒有與員工簽訂勞務合同。另一方面，非公有制企業(yè)大多分布在建筑業(yè)、開采業(yè)、原材料加工業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)，點多、面廣，分散在鄉(xiāng)村、山區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦于無人力、無資金、無手段，難以對其實行有效的監(jiān)管，使不少中小非公有制企業(yè)成為政府監(jiān)管的真空和盲區(qū)。

四、進一步創(chuàng)新完善非公經(jīng)濟組織管理的對策

面對存在的問題，積極探索適應新時期非公組織管理工作的新載體、新思路和新方法是保證對非公經(jīng)濟組織加強領導、服務、管理的有效著力點。

1、 加強對非公有制經(jīng)濟的領導。

建議縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展領導小組各成員單位，定期召開非公經(jīng)濟聯(lián)席會議。定期研究和協(xié)調解決非公經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，加強同非公有制企業(yè)的溝通和聯(lián)系。非公有制經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室要加強對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展綜合協(xié)調、統(tǒng)籌、指導、服務工作，縣考核辦要把非公經(jīng)濟發(fā)展列入年度綜合考評，細化量化考核指標，加大考核分值，在全縣形成關心、鼓勵、支持非公經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。

2、 盡快啟動一廳式辦公。

為充分發(fā)揮各相關職能部門的職能作用，建議根據(jù)非公有制經(jīng)濟管理的相關部門的行業(yè)特點和實際，盡快啟動一廳式辦公，既能防止職責不清、分工不明、多頭管理的情況發(fā)生，又能健全完善部門協(xié)調機制，加強相互間的協(xié)調配合，形成合力，共同推進非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3、 組建維權服務中心。

建議由縣中小企業(yè)促進局__縣紀委、司法等部門聯(lián)合建立非公經(jīng)濟維權服務中心。加快培養(yǎng)專門的民營經(jīng)濟法律服務工作隊伍，為非公經(jīng)濟提供法律咨詢、援助服務。維護職工合法權益，科學調解處理企業(yè)內部矛盾，協(xié)調企業(yè)同有關各方的利益關系，及時破解各種困難，為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。引導業(yè)主在力所能及的情況下參與社會公益事業(yè)、扶貧濟困、幫助弱勢群體，組織業(yè)主開展與困難員工結對幫扶、與貧困學生結對助學等活動，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏。

4、 建立非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調查體系。

建議在縣統(tǒng)計局和中小企業(yè)局抽調人員組成專門的非公經(jīng)濟統(tǒng)計機構。建立完整、準確、詳實、統(tǒng)一的非公經(jīng)濟基礎資料信息庫，做到情況清、底子明。改變企業(yè)主管部門各自為陣、報表口徑不一致的狀況，實行統(tǒng)一整合。進一步完善全縣非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，全面、完善、系統(tǒng)、有效地反映非公經(jīng)濟發(fā)展狀況。

5、 加強黨的組織建設。

建議成立縣非公經(jīng)濟組織黨委，明確一名專職的非公經(jīng)濟黨委書記，負責全縣非公經(jīng)濟組織黨建全面工作，引導非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，通過?？?、網(wǎng)站、宣傳欄大力宣傳《公司法》、《稅法》、《勞動合同法》、《中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)，努力把黨的聲音傳遞給每個經(jīng)營管理者，把黨組織工作滲透到經(jīng)營決策的各個環(huán)節(jié)。探索黨群一體化管理模式。依托工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，把非公企業(yè)的黨、工、青、婦整合為一體，形成一種黨群工作同步推進、黨群干部相互兼職、黨的工作通過群眾工作實施的黨建新模式。通過黨群一體化加強黨團員教育管理，發(fā)揮黨團員骨干作用，用行動來影響企業(yè)決策層，參與企業(yè)重大問題的討論;通過支持、幫助企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康發(fā)展，同時也爭取得到企業(yè)主的理解和支持。

篇十 非公有制經(jīng)濟組織工作委員述職報告1650字

按照會議要求，現(xiàn)將非公有制經(jīng)濟組織工作委員職責，抓基層黨建工作情況報告如下：

按照組織要求，現(xiàn)將本人2023年履行非公黨建聯(lián)系點工作職責，抓基層黨建工作情況報告如下：

一、履職工作情況

2023年按照經(jīng)開區(qū)非公經(jīng)濟和社會組織工委統(tǒng)一安排部署，本人聯(lián)系……黨支部等三個聯(lián)系點。根據(jù)非公工委委員開展黨建工作具體工作任務要求，本人依托地方黨建聯(lián)絡員通過深入基層黨組織調查研究、聽取介紹、查閱資料、現(xiàn)場指導、保持經(jīng)常性電話及網(wǎng)絡平臺聯(lián)系等方式，積極主動履行黨建職責，聯(lián)系點基層黨建工作取得一定成效。

（一）黨建工作日趨標準化規(guī)范化

各支部按照非公企業(yè)和社會組織黨組織“六有”（有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度）場所建設標準和黨建工作資料規(guī)范化“四盒”要求，克服實際困難，投入人力、物力、財力，保證標準化規(guī)范化建設達標要求的真正落實。

（二）黨組織生活制度化經(jīng)?；?。

建立健全“三會一課”黨組織生活制度，年初制定黨建工作計劃，明確任務，專人負責，落到實處。以“三會一課”為平臺，各支部開展了“講重作”專題教育和專題警示教育、“家風建設”系列活動，使“兩學一做”活動制度化常態(tài)化，有效地促進了黨員教育工作的加強，增強了廣大黨員的黨性觀念，嚴格了黨員隊伍的管理。

（三）黨員隊伍建設不斷加強

一是積極開展“雙培三幫帶”活動。如通過在黨員中開展 “共產(chǎn)黨員先鋒模范崗”評選活動，“七.一”表彰優(yōu)秀黨員活動，節(jié)日慰問老黨員、困難黨員活動，黨員與困難群眾結對幫扶活動、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干、把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員的“雙培”活動等一系列活動，吸引企業(yè)職工向黨組織靠攏，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是注重做好組織發(fā)展工作。年初制定了黨員發(fā)展計劃，積極吸納先進分子，增添新生力量，壯大黨員隊伍。

（四）黨建活動開展豐富多彩。

……食品有限公司黨支部在完成黨建工作規(guī)定動作基礎上，結合工作實際，凸現(xiàn)特色亮點，開展了系列豐富多彩的黨組織生活。

一是開展星級量化創(chuàng)評活動。按照個人申報、季度審核、半年初評、年終總評的程序，開展星級量化創(chuàng)評工作。二是開展“三有兩評”活動。制定了黨支部服務計劃書，成立了黨員志愿服務隊，每名黨員有服務承諾。三是開展支部結對共建活動。與……集團黨支部共同開展了“爭創(chuàng)美好支部，爭當模范黨員，促機構發(fā)展，促企業(yè)成長”活動，通過同研黨建工作，同過組織生活，同上黨課，促業(yè)務培訓，促企業(yè)健康成長，促企業(yè)辦實事活動開展，共同推動了基層黨建工作。四是開展企業(yè)文化活動。組織職工參加籃球賽，自行車賽等體育活動。

二、黨建工作中存在的困難和問題

（一）黨建工作開展不平衡。規(guī)模企業(yè)黨建工作比較正常，小微非公黨組織黨建工作相對滯后。

（二）黨建業(yè)務水平不高。非公組織抓黨建工作人員兼職居多，對黨建工作不夠重視，黨建業(yè)務不熟悉，工作水平不高。

（三）非公企業(yè)黨員管理教育難。一方面，非公企業(yè)受市場影響，企業(yè)關停并轉隨意發(fā)生，給黨組織的'管理帶來一定難度；另一方面，非公企業(yè)線長面廣，黨員來源復雜，流動性大，素質不高，“口袋”黨員、“隱身”黨員較多，開展黨員集中活動難度較大。

產(chǎn)生以上問題的原因還存在本人一定因素：作為非公組織聯(lián)系人，本人對非公組織黨建工作深入思考和研究不多、統(tǒng)籌謀劃不夠，在指導非公組織抓黨建工作方面用心用力不足等。

三、下一步推進黨建工作的打算

（一）加大抓非公組織聯(lián)系點黨建工作的力度。一是加強個人對黨建工作知識的系統(tǒng)學習，努力提高自己抓黨建工作水平，加大對非公組織黨組織聯(lián)系點的調查研究力度，全面了解掌握基層黨建工作情況和動態(tài)，及時提出合理化意見和建議。

（二）樹立非公組織抓黨建工作的正確理念。黨建是生產(chǎn)力，抓黨建工作就能充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大生產(chǎn)力。增強非公組織領導人抓黨建工作的重要性和必要性的思想意識，消除非公組織重業(yè)務輕黨建工作的錯誤認識。

（三）努力提升非公組織黨建工作的質量。加強對非公組織黨務工作人員的業(yè)務指導，幫助黨務工作者熟悉黨建業(yè)務，提高黨務知識水平、黨員管理水平、黨建工作水平。

篇十一 我市非公經(jīng)濟發(fā)展調研報告9450字

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟，對加速××崛起和全面建設小康××具有重大意義。近年來，___、國務院和省委、省政府對發(fā)展非公經(jīng)濟高度重視，先后出臺了一系列的重要文件。20__年，國務院出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)20__3號)。今年，省政府配套出臺了《××省人民政府關于鼓勵支持和引導私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(贛府發(fā)20__10號)。為加強對非公有制經(jīng)濟工作的領導，決定將原“××省個體私營經(jīng)濟領導小組”更名為“××省促進非有制公經(jīng)濟發(fā)展領導小組”，并對領導小組組成人員進行調整。為了表彰先進，出臺了《××省發(fā)展非公有制經(jīng)濟考評辦法》，每兩年開展一次全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰活動。為落實部門扶持非公經(jīng)濟發(fā)展職責，出臺了《省直部門貫徹落實〈××省人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見〉工作項目分工方案》的文件。我省非公經(jīng)濟新一輪發(fā)展的機遇正在來臨，面對新的形勢，我們必須審時度勢，抓住機遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動權，主動順應全省非公經(jīng)濟發(fā)展的大勢，才能在新一輪大發(fā)展中勇立潮頭。

一、我市非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

進入新世紀以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，積極推動全民創(chuàng)業(yè)，把主攻非公經(jīng)濟作為加快發(fā)展的立足點，把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為主攻非公經(jīng)濟的切入點，把落實各項舉措作為主攻非公經(jīng)濟的著力點，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。全市非公經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，進入了一個嶄新的發(fā)展階段。

1、非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力、最主要的力量。據(jù)統(tǒng)計，20__年底，全市共有私營企業(yè)6849家，注冊資金93.92億元;個體工商戶76849戶。涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個領域。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值由20__年的48億元到20__年的102.5億元，占全市國民生產(chǎn)總值的27.5%，年均遞增19%;實現(xiàn)銷售收入由20__年的145.6億元到20__年的328.3億元，年均遞增17.7%;規(guī)模以上民營企業(yè)達609家。仁和集團、高安運輸集團、青龍集團、江特電機、華伍電器等一大批本土民營企業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了本地企業(yè)快速崛起的奇跡?！痢寥屎图瘓F在短短的10年時間里，從一家小小的普通制藥企業(yè)發(fā)展成為擁有總資產(chǎn)3.6億元，23家子公司，員工2600余人，集科工貿于一體、產(chǎn)供銷一條龍的省內外知名的大型民營醫(yī)藥企業(yè)集團，成為××本土企業(yè)快速發(fā)展的杰出代表。今年1-10月，實現(xiàn)銷售收入8.7億元，同比增長31%，上交稅金6189萬元，同比增長80.1%。高安市汽車運輸業(yè)被人們譽為“田野里跑出的大產(chǎn)業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計，高安全市有10萬農民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，年上交地方稅收3200多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市，列全國汽車運輸“四強縣市”之首，演繹了“有路就有高安車”的傳奇故事。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，全市注冊資本超過50萬元的收購企業(yè)就有20多家，收購網(wǎng)點遍布全省各地及周邊省份，1萬多農民從事廢舊物資收購，先后興辦了以廢舊塑料、羽絨、廢舊金屬為原料的企業(yè)30余戶，僅廢舊金屬相關產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達10億元以上，納稅1500多萬元。該市的拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員達2萬余人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的10%，全縣有40家竹加工企業(yè)。此外，袁州區(qū)的藥業(yè)、樟樹市的鹽化工、藥業(yè)、保險柜業(yè)，高安市的建筑陶瓷業(yè)和建材業(yè)、上高縣的食品加工業(yè)和鞋業(yè)、萬載縣的花炮產(chǎn)業(yè)、、宜豐和銅鼓的小水電產(chǎn)業(yè)、靖安縣的果業(yè)和旅游業(yè)等，都是具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)。

隨著世界上最大的運動鞋生產(chǎn)企業(yè)之一的寶成鞋業(yè)成功落戶上高，譜寫了全市大項目招商的新篇章。20__年，全市共引進投資超億元的內資工業(yè)項目21個，超1000萬美元的外資工業(yè)項目10個。寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、新加坡(××)工業(yè)園、濟民可信、藍恒達等一大批大項目落戶我市，不僅加快了我市工業(yè)化的進程，也為我市非公經(jīng)濟發(fā)展增添了新的動力和活力。通過多年的發(fā)展，全市民營企業(yè)形成了醫(yī)藥、建材、食品、機電、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，20__年，共有能源企業(yè)418家，營業(yè)收入13.15億元，稅收8243萬元;醫(yī)藥企業(yè)114家，營業(yè)收入 28.05億元，稅收1.6億元;建材企業(yè)1018家，營業(yè)收入42.48億元，稅收2.1億元;食品企業(yè)542家，營業(yè)收入30.59億元，稅收2.19億元;機電企業(yè)247家，營業(yè)收入25.24億元，稅收1.08億元;紡織服裝企業(yè)335家，營業(yè)收入20.28億元，稅收9178萬元;化工企業(yè)214家，營業(yè)收入15.38億元，稅收5553萬元。今年1-10月，全市民營企業(yè)完成企業(yè)增加值112.3億元，同比增長64.9%;全市民營企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入368億元，同比增長61.4%。

2、非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我市財政收入的主要來源。全市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收由20__年的3.42億元到20__年的16.8億元，年均增長37.4%，占財政收入的比重由20__年的20.2%提高到54.4%，占據(jù)全市財政收入的“半壁江山”。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)由20__的32戶增加到20__年的300戶，凈增268戶，納稅總額達9.72億元;其中納稅200萬元以上的有102戶;納稅1000萬元以上的有15戶;納稅5000萬元以上的有3戶;20__年，××四特酒有限責任公司納稅1.2億元，成為全市民營企業(yè)納稅首戶;濟民可信、仁和集團納稅均超過5000萬元;全市財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達31個，主要靠非公經(jīng)濟貢獻的稅收。今年1-10月，全市非公經(jīng)濟實現(xiàn)稅收16.05億元，同比增長44.59%。非公經(jīng)濟已成為財政增長的生力軍，支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。

3、非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我市擴大就業(yè)和轉移農村富余勞動力的重要渠道。20__年，全市民營企業(yè)吸納從業(yè)人員48.98萬人，相當于全市城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的76.65%。寶成鞋業(yè)員工達6000余人;高安汽車運輸集團從業(yè)人員就達4400人;濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員就達3650人;仁和集團從業(yè)人員2600余人;蘭豐水泥集團從業(yè)人員1520人;青龍商廈有限公司從業(yè)人員1154人。全市有65戶民營企業(yè)被勞動部門確定為再就業(yè)基地，安置就業(yè)人員8212人。民營經(jīng)濟真正成為安排就業(yè)的主渠道。

4、工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為非公經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺。進入新世紀，特別是20__年以后，我市的工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般迅速崛起，在對外開放、吸引外資、擴大出口、推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、加速經(jīng)濟結構調整等方面，起到了重要的輻射、示范和帶動作用。至20__年止，全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積達到34.74平方公里，基礎設施投入28.8億元，入園企業(yè)達818戶，其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)495戶;園區(qū)企業(yè)上繳稅金6.92億元，占當年全市財政總收入的22.4%。今年1-10月招商引資實際到位資金100.8億元，同比增長101.6%;入園企業(yè)累計達936戶，其中投產(chǎn)企業(yè)累計達628戶。近年來，園區(qū)內引進了一批在國內外有影響的企業(yè)，如旺旺集團、寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、蘭豐水泥、清華泰豪、濟民可信、中綠食品、恒昌紡織等，龍頭企業(yè)的帶動作用正在顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群的雛形正在形成，聚集效應和規(guī)模效益已初步顯現(xiàn)出。以濟民可信、仁和、博士達為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè)，以清華泰豪、南特機械、英田汽車、龍工齒輪等為龍頭的機械制造業(yè)，以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè)，以恒昌、雅星、福鑫紡織和宇圣服裝等為龍頭的紡織服裝業(yè)，以旺旺食品、青龍高科、中綠食品、金源農業(yè)等為龍頭的食品加工業(yè)，以藍恒達、富達化工、遠大化工為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，成為支撐園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的崛起，推動了工業(yè)的振興，全市工業(yè)增加值、用電量三年翻一番，利稅兩年翻一番。20__年，我市第二產(chǎn)業(yè)增加值首次突破一產(chǎn)。20__年，第二產(chǎn)業(yè)增加值156.3億元，比上年增長21.5%;占gdp的比重達42%，比上年提高3.1個百分點，其中工業(yè)增加值在gdp中的比重首次突破30%。今年1-10月，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值190.6億元，同比增長70.3%;實現(xiàn)銷售收入184.1億元，同比增長74.8%;實現(xiàn)稅金10.3億元，同比增長59.2%;安置就業(yè)人數(shù)14.7萬人，同比增加45653人，平均每個園區(qū)達1.47萬人。工業(yè)園區(qū)正成為全市經(jīng)濟發(fā)展和投資增長的隆起區(qū)。

今年2月份召開的全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議，會議全省確定6個現(xiàn)場參觀點，我市就占了2個(上高工業(yè)園和奉新工業(yè)園);在這個會議上受到表彰的全省11個先進縣級工業(yè)園區(qū)中，我市占了3個(奉新、上高、豐城工業(yè)園);奉新工業(yè)園還連續(xù)兩年獲省工業(yè)園區(qū)六大指標綜合先進單位，今年還被中國民營科技促進會評為全國先進科技產(chǎn)業(yè)園。目前，我市10個工業(yè)園被省政府批復為省級開發(fā)區(qū);有5個縣級工業(yè)園區(qū)被列為省級民營科技園。

我市是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大市，工業(yè)基礎非常薄弱，尤其是缺少具有輻射、帶動作用的國有大中型企業(yè)。從我市現(xiàn)有工業(yè)看，除了豐電、豐礦等少數(shù)幾家國有或國有控股工業(yè)企業(yè)外，基本上是民營工業(yè)。從我市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，還有很大的發(fā)展空間和潛力?！痢烈獙崿F(xiàn)工業(yè)化，經(jīng)濟要崛起，希望和潛力在民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟大有可為、大有作為。

二、存在的主要矛盾和問題

1、從非公經(jīng)濟自身發(fā)展的情況看，經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，整體實力不強。

一是企業(yè)自身素質不高，自主創(chuàng)新能力尚待進一步提升。目前大部分中小企業(yè)從事的是二、三產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型行業(yè)，規(guī)模小、設備陳舊、工藝落后、科技含量低、市場競爭力差。這些企業(yè)往往偏重于數(shù)量上的擴張，而忽視企業(yè)整體素質的提高。還有部分企業(yè)缺乏誠信，管理不規(guī)范，企業(yè)缺乏生命力，一般性技術裝備的企業(yè)，發(fā)展空間受到限制，在激烈的競爭中處于劣勢，往往擺脫不了擠壓、淘汰的結局。二是增長粗放。由于起步較低，以勞動密集型和中低層次技術為主，主要靠增加投入和鋪設新攤子的外延式擴張。在產(chǎn)品結構上，存在資源性粗加工、低附加值產(chǎn)品多，專利產(chǎn)品、自主開發(fā)產(chǎn)品少。同時，民營經(jīng)濟還存在整體競爭力不強與市場競爭日益激烈的矛盾。三是企業(yè)規(guī)模偏小。全市規(guī)模以上民營企業(yè)609家，僅占民營企業(yè)總戶數(shù)的8.89%，能夠挑起經(jīng)濟發(fā)展“大梁”、支撐財政持續(xù)增長的大企業(yè)不多，缺乏知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。四是產(chǎn)業(yè)集群水平發(fā)展有待提高。據(jù)調查，10個工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及31個行業(yè)大類，產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)關聯(lián)度不大，有的盡管有產(chǎn)業(yè)龍頭，也有一些上下游企業(yè)，但滿足不了配套要求，制約產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，再加之沒有相應的科技服務和研發(fā)機構以及現(xiàn)代物流體系，也難形成氣候，園區(qū)內的企業(yè)多數(shù)只是空間上的聚集，尚未形成真正的企業(yè)集群。五是工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較弱。目前，我市工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設投入渠道主要靠財政資金，市場化運作程度偏低，加上金融信貸門檻高，難以滿足園區(qū)基礎設施投入的資金需求。園區(qū)的基礎設施建設，由于回報周期較長，財政后續(xù)投入乏力。另外，雖然大多數(shù)園區(qū)早已明確了各自的投資主體，但真正規(guī)范運作的不多，園區(qū)普遍沒有獨立的財政預算管理，自身的造血功能不強，加上項目競爭激烈，優(yōu)惠政策一優(yōu)再優(yōu)，自身積累不足，即使是管委會下屬的投資公司，也帶有較深的官方烙印，自身投入非常有限，可持續(xù)發(fā)展能力不強。六是人才缺乏。企業(yè)人才嚴重不足，工業(yè)企業(yè)中有技術職稱的人才比例僅為員工總數(shù)的7.9%，其中高級職稱只有896人，占總數(shù)的0.4%。

2、從非公經(jīng)濟發(fā)展所處的外部環(huán)境看，制約發(fā)展的因素仍很突出，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。

(1)融資難。融資難是企業(yè)反映非常普遍、非常突出的問題，是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。融資難既有企業(yè)自身的原因，如管理不規(guī)范、財務不透明、經(jīng)營狀況不佳、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構不合理，信用不高、抵押或擔保不足等;也有商業(yè)銀行方面的原因，如門檻高、環(huán)節(jié)多、時間長等;還有政府部門及中介等方面的原因，如改善社會信用環(huán)境工作滯后，信用擔保體系不健全，抵押登記、評估等費用過高等等。

(2)招工難。勞動密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結構性矛盾突出，主要缺乏熟練技術工人，一些年輕人掌握一定技能后，流向沿海地區(qū)。隨著一批用工量大的企業(yè)相繼落戶和投產(chǎn)，招工難的問題仍將繼續(xù)存在。

(3)用地緊。在工業(yè)園區(qū)顯得比較突出，園區(qū)土地存量較小，加上基礎設施投入跟不上，有許多項目在園區(qū)外等地，而且用地手續(xù)繁雜，不僅報批時間長，而且增加了測量評估等費用，土地開發(fā)成本越來越高。隨著國家對土地調控政策的實施，土地緊缺的問題越來越突出。

(4)資源短缺成為制約民營經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。森林保護力度的加大使木材供應減少，煤炭可開采量減少等成為重要制約因素。

3、從政府扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的層面看，各項配套措施不能適應形勢發(fā)展的要求。

一是全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，突出表現(xiàn)在，民間資本還沒有有效激活，其原因是多方面的，有政策方面的原因，如鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策沒有真正落到實處，還停留在文件上、會議上、一般號召上;有觀念方面的原因，存在不敢試、不敢闖、不敢冒的小富即安的思想;有服務方面的原因，如全民創(chuàng)業(yè)的服務體系不健全，包括資金、技術、項目配套服務措施滯后等等。二是管理體制和機制不順。目前，民營經(jīng)濟的管理體制及其運行機制尚未完全理順，職能交叉、多頭管理、職責不明、效率不高等問題仍然存在?？h(市、區(qū))民營企業(yè)主管部門職能不斷被削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍沒有服務民營經(jīng)濟發(fā)展的專門機構，有的地方甚至沒有一名專職工作人員，基層無人辦事、無錢辦事的現(xiàn)象比較突出。三是市級中小企業(yè)信用擔保中心沒有真正發(fā)揮其功能和作用;四是市級民營經(jīng)濟發(fā)展專項基金用于扶持企業(yè)發(fā)展的資金總量偏小，扶持企業(yè)發(fā)展的能力偏弱。

三、對策與建議

1、把主攻工業(yè)園區(qū)作為主攻工業(yè)及民營經(jīng)濟主抓手的高度來抓。要按照找準區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、承接梯度轉移、把握發(fā)展趨勢、突出重點招商的要求，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行準確定位，把發(fā)展專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為我市發(fā)展的重點，即便是綜合園區(qū)也要突出重點產(chǎn)業(yè)分類成區(qū)，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要引導園區(qū)進行重點招商，要主動跟蹤世界500強，國內200強企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉移動向，突出大企業(yè)有影響力企業(yè)招商，引來一個，配套一幫。促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，力爭“十一五”期末有兩個“雙百億”園區(qū)，投資強度、產(chǎn)業(yè)集聚度達到發(fā)達地區(qū)水平，成為土地集約型、產(chǎn)業(yè)特色型、經(jīng)濟效益型、環(huán)境和諧型新型園區(qū)。

2、實施扶優(yōu)扶強，重點扶持龍頭骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持醫(yī)藥、建材、機電、食品、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和精細化工、服裝紡織等后續(xù)產(chǎn)業(yè)中的成長型中小企業(yè)做大做強。對年納稅額超過100萬元以上的企業(yè)(房地產(chǎn)企業(yè)除外)，以及科技型、高附加值、出口創(chuàng)匯、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)等，各部門在為企業(yè)申報國家專項發(fā)展資金扶持項目、融資、建設用地、供電、人才引進、招工、科技項目和創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌、技術創(chuàng)新、市場開拓等方面予以優(yōu)先支持，實行“一對一”，“一廠一策”的優(yōu)質幫扶服務，支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強，發(fā)揮重點龍頭骨干企業(yè)的帶動作用。

3、努力拓寬融資渠道。一是要在政府搭臺，銀企合作上做文章，鼓勵商業(yè)性銀行和政策性銀行調整信貸結構，不斷開發(fā)適合民營企業(yè)特色的信貸服務產(chǎn)品，簡化程序，降低中小企業(yè)融資成本，完善對中小企業(yè)授信制度，加大對民營企業(yè)的信貸支持。二是財政要繼續(xù)投入。要繼續(xù)發(fā)揮財政資金“啟動”和“撬動”作用，“一花引來百只蝶”，吸取更多的資金投向民營企業(yè)。對園區(qū)重大的基礎設施建設，重大項目的引進，財政要舍得投入。三是包裝園區(qū)信貸。要靈活采用tot(剝離有效資產(chǎn)及項目經(jīng)營權轉讓)、bot(建設—經(jīng)營—移交)或bt(建設—轉讓)等方式，引導國內外有實力的公司和單個法人主體進行建園投資。四是以資源換資金。土地既是稀缺資源，也是增值資產(chǎn)，要通過園區(qū)商貿用地的代征、貯備、競拍，來讓土地增值，獲得收益，增加投入。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，把基礎設施推向市場，吸引外來資金建設。五是包裝項目向上爭。目前省里對省級開發(fā)區(qū)、省級特色工業(yè)園區(qū)都有貼息和補助資金支持，但省里的資金支持往往是與項目掛鉤。為此，要策劃一批項目，按照以項目引資金的思路，積極爭取省里資金的支持。六是要積極探索發(fā)展中小企業(yè)投資公司或投資基金機構。以民間資本為主，建立合伙制或股份制投資公司。鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，多元化融資。七是通過股權融資、項目融資、發(fā)行企業(yè)債券來籌集發(fā)展資金。對有條件的中小民營企業(yè)支持上市融資。八是積極爭取引進全國性、區(qū)域性的各類商業(yè)銀行、金融機構、市外股份制銀行在本市設立分支機構，擴大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我市民營企業(yè)放貸，大力發(fā)展異地融資，做到“多條腿走路”。

4、加大財政資金支持力度。根據(jù)《______中小企業(yè)促進法》第十條、第十三條規(guī)定，設立市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)年度財政收入情況逐年增加。市本級財政預算每年從民營企業(yè)上交稅金地方所得部分提取一定的比例，注入市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金。市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：(一)創(chuàng)業(yè)輔導和服務;(二)支持建立中小企業(yè)信用擔保體系;(三)支持技術創(chuàng)新;(四)鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配;(五)支持中小企業(yè)服務機構開展人員培訓、信息咨詢等項工作;(六)支持中小企業(yè)開拓國際市場;(七)支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。中小企業(yè)發(fā)展基金的使用管理辦法由市中小企業(yè)局、市財政局另行規(guī)定?？h市區(qū)也要從本級財政預中安排資金設立中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應當根據(jù)實際情況，安排扶持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。

5、積極推進信用擔保體系建設，建立健全信用擔保機構。市級中小企業(yè)信用擔保公司劃歸市中小企業(yè)局管理。市財政除拿出原有3000萬元信用擔保資金外，從20__年起每年安排1000萬元，作為股本注入?？h市區(qū)也要從本級財政預中安排資金建立中小企業(yè)信用擔保機構。市、縣市區(qū)兩級要建立健全中小企業(yè)信用擔保公司。中小企業(yè)信用擔保機構應當建章立制，實行市場化運作、企業(yè)化管理。將財政資金由投資變?yōu)槿谫Y，由直接對企業(yè)核撥轉為參與社會融資;由財政直接分配轉變?yōu)殚g接分配。

6、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高土地利用率。一是適時適度地對在手土地進行動態(tài)管理、合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善用地結構和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地的配置和利用率。二是對簽約后遲遲未動工的項目、原動工建設現(xiàn)停建設的“半拉子”項目、未達產(chǎn)達標的項目進行清理，有效地防止“曬地”、“閑地”和“圈地”。對清理出的存量土地和廠房，通過置換、租賃、嫁接等方式開展“二次招商”，提高土地平均投資額和土地利用率。三是從土地配置強度上嚴格把關，加強項目預審，提高準入門檻，嚴格按規(guī)定的投資強度標準進行供地。四是控制非生產(chǎn)性建筑的用地面積，調整規(guī)劃區(qū)綠化率的規(guī)定，將節(jié)約下來的土地更多地用于廠房建設，安置、接納更多項目落戶園區(qū)。

7、要加大企業(yè)用工招聘和職業(yè)技能教育培訓力度。一是各級勞動就業(yè)部門要充分發(fā)揮勞動力市場的功能，積極舉辦各類招聘會，幫助企業(yè)和用人單位招聘人才;二是各級教育主管部門和教育機構，要加大職業(yè)技能教育的培訓力度，通過定向培訓、委托培訓等方式，有針對性地為本地企業(yè)提供合格員工。三是企業(yè)要拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工。要實行人性化管理，保障職工權益，維護員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進、留得住。

8、進一步完善和落實有關政策措施。為深入貫徹《______中小企業(yè)促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔20__〕3號)以及《××省人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(贛府發(fā)〔20__〕10號)精神，進一步促進全市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，建議市委、市政府盡快出臺《關于促進中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》和《關于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見》。一是把啟動內資與招商引資同等對待。相對于招商引資而言，啟動內資成本更低、穩(wěn)定性更高，因此，對于啟動內資要與招商引資同等對待。有招商引資任務的單位，通過其努力啟動的本地資金可以視為完成招商引資任務;對啟動本地資金投資創(chuàng)業(yè)的中介人，按招商引資的有關獎勵政策給予其獎勵;本地資金創(chuàng)辦的企業(yè)要切實享受招商引資企業(yè)所有的優(yōu)惠政策。二是為本地中小投資者打造發(fā)展平臺。由于本地多為中小投資者，而開發(fā)區(qū)的入園門檻較高，中小投資者達不到準入條件，導致中小投資者尤其是市直單位人員缺乏發(fā)展平臺。所以，有的人即使想投資也可能會投到縣(市、區(qū))去。為此，我們建議在市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內劃出一定面積的用地，規(guī)劃建設一個“小企業(yè)園”，為不符合原定入園條件的中小投資者打造一個發(fā)展平臺。這樣做，既有利于吸引外地中小投資者到市本級投資創(chuàng)業(yè)，也有利于市直單位人員投資創(chuàng)業(yè)，盡快壯大市本級經(jīng)濟實力。按照辦“區(qū)中園”的方式來運作，既有利于充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的基礎設施功能，又有利于降低建園成本，也有利于為開發(fā)區(qū)內大企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套，還有利于降低政府的管理成本。三是建立機關事業(yè)單位工作人員(含有固定收入人員)信用貸款機制，建議參照一些地方的做法，市政府與各商業(yè)銀行協(xié)調，按照機關事業(yè)單位工作人員的職務或工資總額，與銀行商定信用貸款的額度，建立公務員(含有固定收入人員)信用貸款機制?？h級干部20萬元、科級干部10萬元、一般干部5萬元，由其本人固定收入擔保，解決機關事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)的資金來源。四是理順管理體制，加強民營企業(yè)主管部門自身建設。要健全機構，確保編制，配齊人員，安排工作經(jīng)費。尤其是要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機構、人員和經(jīng)費問題。

9、進一步優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，營造良好的發(fā)展氛圍。從一定程度上說，發(fā)展的競爭，實質就是環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定了園區(qū)的發(fā)展水平。要深入貫徹落實《______中小企業(yè)促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《××省人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《××市委、市政府關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的財政支持力度，加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的考核評比力度，加大對民營經(jīng)濟的宣傳造勢力度，加大對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整治力度，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境。要繼續(xù)加大投入，重視規(guī)劃建設園區(qū)的道路網(wǎng)絡等市政配套設施、以及市場、學校、醫(yī)院、文化活動場所、體育場館、圖書中心、酒店、休閑等城市功能項目建設。要適應出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展階段實際，著手籌建結匯、商檢、通關等口岸機構，不斷改善園區(qū)的功能設施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。要以建立行政服務中心為載體，深化行政審批制度改革為重點，切實轉變 “管的”、著力減少“要的”、堅決取消“卡的”，全面提速行政辦事效率，形成與國際接軌的小環(huán)境、小氣候。要注意全市工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策的平衡問題，防止在招商引資上出現(xiàn)無序競爭。要建立完善“四項制度”，即服務代辦制，由引資單位或園區(qū)管委會代理客商辦理證照;限時服務制，確保證照審批在規(guī)定期限內辦結;聯(lián)合審批制，實行一個窗口、一條龍服務，真正做到“硬件不足軟件補”、“政策不足服務補”，以環(huán)境的大優(yōu)化促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

10、加強組織領導，形成加快發(fā)展的合力。一是調整充實市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組。為便于與省促進非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組的銜接和工作對口聯(lián)系，建議在市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組的基礎上，增掛“市促進非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組”牌子，辦公室設市中小企業(yè)局，負責日常工作。各縣(市、區(qū))也要成立相應的領導機構和辦事機構。二是完善充實市直部門服務非公經(jīng)濟發(fā)展的工作職責分工。參照省直部門對促進非公經(jīng)濟發(fā)展的職責分工，并建立相應的督查和聯(lián)動機制，形成發(fā)展合力。三是堅持并完善非公經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵制度。每年對縣(市、區(qū))市直部門、民營企業(yè)進行考核獎勵，調動各級、各個方面的積極性。

篇十二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟組織黨的建設工作規(guī)劃暨自查報告900字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟組織黨的建設工作規(guī)劃暨自查報告

按照區(qū)委與市委引發(fā)的《2003－2023年_____市非公經(jīng)濟組織黨的建設工作規(guī)劃》的要求，在區(qū)委的領導下，_____鎮(zhèn)黨委以鄧小平理論、黨的十五屆六中全會精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持以經(jīng)濟建設為中心，圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，全面加強非公經(jīng)濟組織黨的建設。幾年來，在鎮(zhèn)黨委和全體共產(chǎn)黨員的共同努力下，各項目標任務都取得了明顯成效，現(xiàn)將自檢自查情況報告如下。

一、_____鎮(zhèn)非公經(jīng)濟黨組織黨建目標完成情況

近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，形成了以服裝業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，化工、造紙、鑄造、養(yǎng)殖等多元化發(fā)展的格局，大批非公有制經(jīng)濟組織已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟總量在國民生產(chǎn)總值中占有相當大的比重，其中服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模達年產(chǎn)1.8億件，2003年服裝銷售收入達4.6億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值7381萬元，創(chuàng)利潤1972萬元，創(chuàng)稅收931萬元。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強，目前已在我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)中建立了6個黨支部和4個共青團，7個工會，有8名私營企業(yè)主向黨組織遞交了入黨申請書。

二、主要做法

鎮(zhèn)黨委根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，提出了建設“非公黨建長廊”的目標，全力推進非公黨建的快速健康發(fā)展，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。鎮(zhèn)黨委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程和目標，采取得力措施，狠抓落實和提高。鎮(zhèn)黨委主要領導多次到_____廠等多家非公有制企業(yè)進行實地調研，為全力抓好非公有制經(jīng)濟組織和社團組織黨建工作創(chuàng)造條件。每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作。鎮(zhèn)黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責任體系不斷強化，為全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

篇十三 創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理情況調查報告4850字

如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理，是新形勢下促進企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動非公企業(yè)科學發(fā)展的一項重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè)，對非公經(jīng)濟組織的社會管理情況進行了調研。通過調研，對全縣非公經(jīng)濟組織社會管理情況有了較深入的認識，對進一步創(chuàng)新縣非公經(jīng)濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業(yè)

一、非公經(jīng)濟組織社會管理工作的基本情況

該縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬，非公經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。從調查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的管理服務情況。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經(jīng)濟組織社會管理綜合治理領導小組，成立了工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和綜治辦，安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會管理工作。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了企業(yè)辦，對口聯(lián)系和服務企業(yè)。__鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進民企”服務活動。二是企業(yè)黨團組織建設情況。在調查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實現(xiàn)了應建必建;有26家企業(yè)建立了工會，占%;有23家企業(yè)建立了團組織，占%。黨團組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應的工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調度、火工等各個重點生產(chǎn)崗位開展“黨員示范崗”活動，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產(chǎn)。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環(huán)?？萍脊?、雄風稀貴公司、向陽煤礦等，公司內部環(huán)保工作抓的嚴，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現(xiàn)已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現(xiàn)象較少。尤其是今年以來，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強買強賣，縣、鄉(xiāng)兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會公益事業(yè)情況。從調查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動參與社會公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村里的新農村建設。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設自來水，解決了他們的生活用水困難。

二、非公經(jīng)濟組織社會管理存在的主要問題

從調查了解的情況看，我縣的非公有制經(jīng)濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

(一)社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，并沒有實現(xiàn)政府和企業(yè)社會組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領導，自主性并沒有實質的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現(xiàn)。

(二) 企業(yè)社會管理缺位。企業(yè)作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟組織不能自覺地服從和服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，發(fā)展理念和價值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長遠利益;不為社會盡責，漠視社會公益。極少數(shù)甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發(fā)社會矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經(jīng)濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟利益，忽視人文關懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規(guī)定繳納，安全生產(chǎn)責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求gdp 增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟，盲目追求經(jīng)濟數(shù)字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會行業(yè)頻繁出現(xiàn)丑聞，如近幾年來食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

(三) 社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權威和合法性。

(四)社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協(xié)調社會發(fā)展，促進和實現(xiàn)一定的社會價值目標的作用。維持穩(wěn)定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學發(fā)展觀等理論的提出，內含了社會管理的價值目標，那就是促進社會主義和諧社會建設，實現(xiàn)社會的全面的、協(xié)調的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。

三、創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理的對策和建議

黨的十八屆三中全會對加強和創(chuàng)新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經(jīng)濟領域社會管理創(chuàng)新工作中，必須堅持引導和服務并重。

(一)加強非公經(jīng)濟組織黨建工作。非公經(jīng)濟組織黨建工作要圍繞中心、服務大局，以社會管理創(chuàng)新來推進非公企業(yè)黨組織建設，使加強非公企業(yè)黨組織建設和社會管理創(chuàng)新相互促進，使非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展適應和促進社會管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、非公經(jīng)濟黨工委負責具體落實、相關部門參加的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經(jīng)濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網(wǎng)絡。二是提升黨務工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務工作者待遇落實和保障力度，創(chuàng)造履行職責的條件和環(huán)境，通過交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書記進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等決策管理機構，探索黨員業(yè)主兼任黨組織書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導員擔任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調、熱愛黨務工作、熟悉群眾工作的標準，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記。三是加強教育培訓。抓好示范培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業(yè)黨務工作者的能力素質。建立黨員學習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮遠程教育平臺、網(wǎng)絡媒體等資源的教育引導功能，開展典型示范、黨性實踐、主題活動、企業(yè)文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術攻關、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業(yè)務技能。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極引導黨組織結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，創(chuàng)新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員立足崗位、服務民生內生動力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導員優(yōu)勢。黨建指導員在管理、外部協(xié)調等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，當好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調員、富民強企的服務員、組織建設的督導員。

(二)引導非公經(jīng)濟人士健康成長。堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，推動建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調、工商聯(lián)具體實施、有關方面積極參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經(jīng)濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士中的先進典型。

(三)促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。各有關部門要進一步拓寬服務領域、創(chuàng)新服務方式、增強服務能力。要把服務重點放在引導非公有制經(jīng)濟轉型升級上，通過舉辦研討會、培訓班、宣傳推廣典型經(jīng)驗，不斷增強在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的市場競爭能力、抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(四)做好思想政治工作。引導企業(yè)及其代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟組織之間的關系，明晰其在社會管理創(chuàng)新中的角色定位，增強非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的能力，加大非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經(jīng)濟組織的企業(yè)管理水平。做好非公經(jīng)濟人士的思想政治工作，通過引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創(chuàng)新的意識和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務員工中的關鍵作用，加強對員工的教育培訓。

(五)加強企業(yè)文化建設。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會管理的核心工作，注重引導非公有制經(jīng)濟組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學規(guī)范的勞動用工制度、收入分配制度、財務管理制度，完善企業(yè)內部監(jiān)督機制，形成產(chǎn)權明晰、管理科學、權責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進企業(yè)文化作為黨組織加強社會管理、引導企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

(六)建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協(xié)商機制、矛盾調處機制和權益保障機制。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士參與政治和社會事務管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經(jīng)濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協(xié)商、政協(xié)提案、專題報告、內部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經(jīng)濟發(fā)展的重大決策和專題調研，促進黨委政府決策的科學化、民主化。

(七)協(xié)調各方面利益關系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會和諧的關系，促進勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。要關愛員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協(xié)助政府加強對非公經(jīng)濟的管理和服務，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動。要處理好企業(yè)與員工的關系。健全完善政府、工會和企業(yè)組成的勞動關系三方協(xié)商機制。要參與解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議，正確協(xié)調處理投資者利益和勞動者權益的關系，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

(八)實施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創(chuàng)新一項重要內容，積極組織非公企業(yè)履行社會責任。通過開展優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者、納稅大戶、再就業(yè)先進企業(yè)評選等活動，展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領非公經(jīng)濟人士積極參與光彩事業(yè)和社會主義新農村建設。在做大做強自身企業(yè)的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業(yè)來實施。

篇十四 關于提升我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平的調查報告6000字

關于提升我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平的調查報告

今年４月，市政協(xié)常委會組織２個調研組，分赴##縣開展提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平專題調研。調研組先后實地考察了近５０家非公企業(yè)，宣傳國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（下簡稱《若干意見》），與非公有制企業(yè)業(yè)主座談。

５月１９日，市政協(xié)召開七屆常委會第十四次會議，討論關于提升我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平問題?，F(xiàn)將調研情況綜合報告如下：

一、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本情況近年來，市委、市政府十分重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，先后出臺了一系列加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策，極大地推動了全市非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。 １、發(fā)展速度加快。

２００４年，全市個體工商戶為４６９２４戶，注冊資金為１４．４４億元，比上年增長２８．２１％，全市私營企業(yè)已達５７９７戶，注冊資金為８８．１２億元，分別比上年增長２１．０５％和５０．６８％，個私經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值１７８．６億元，比上年增長３１％。全市非公經(jīng)濟規(guī)模工業(yè)企業(yè)５０８家，占全市規(guī)模以上工業(yè)數(shù)的７５．７％實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達１３２．８５億元，比上年增長３５．５％，占全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟銷售額的４５％。

資產(chǎn)總額１３２．８５億元，骨干企業(yè)逐步壯大，全市私營企業(yè)集團有１５家，產(chǎn)值上億元的有１８家，年稅收超１００萬元的有１０８家。今年一季度全市個體工商戶、私營企業(yè)總數(shù)為５３２６３戶，注冊資歷金９４．１９億元分別比上年同期增長２．７９％和４３．６％全市個私企業(yè)總產(chǎn)值（含銷售收入）４４．３５億元與上年同期相比增長１５．４４％新投資項目９０個投入建設項目資金２．５億元分別比上年同期增長５．８８％和１３．６８％。

２、經(jīng)濟貢獻較顯著。至２００４年底，我市非公有制企業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻率已達到了８５．３％，拉動全市規(guī)模以上的工業(yè)增長１４個百分點。

實現(xiàn)利稅９．３０億元，比上年增長６６％。至今年３月全市在非公企業(yè)從業(yè)人員達到１５．３８萬人。

今年一季度全市個私企業(yè)上繳稅收２．６４億元，與上年同期相比增長１３．２２％。３、產(chǎn)業(yè)分布較集中。

產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)，初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)有紡織、機械、林產(chǎn)、化工和冶金壓延，其企業(yè)戶數(shù)和銷售額２００４年分別為：紡織占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９６．３％，產(chǎn)值２９．２８億元，比上年增長４２．５％，機械占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７５．４％，產(chǎn)值１１．６２億元，比上年增長４２．９％，林產(chǎn)占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９２．６％，產(chǎn)值２２．２８億元，比上年增長３５％，化工占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７９％，產(chǎn)值１８．２４億元，比上年增長３９．４％，冶金壓延實現(xiàn)產(chǎn)值１９．４９億元，比上年增長５１．３％。４、品牌、質量意識有所增強。

目前全市私營企業(yè)已經(jīng)擁有２０個省名牌產(chǎn)品，１０個省著名商標，有２個獲國家免檢產(chǎn)品。全市非公企業(yè)獲高新技術型企業(yè)有２家。

全市已通過ｉｓｏ９０００質量體系認證的企業(yè)有１６６家，其中個私企業(yè)１２２家，占全部通過認證企業(yè)的７３．５％。５、商會經(jīng)濟有新發(fā)展。

２００４年各商會加大項目工作力度為我市的發(fā)展作出了貢獻。其中溫州商會引進項目２９個，總投資４．３０億元；南安商會引進７８個項目，總投資６．７億元；福清商會引進２６個項目總投資６．６７億元；長樂商會引進２６個項目，總投資４．３０億元；江西商會引進項目６個，總投資１．３億元；興化商會引進項目１６個，總投資８．３９億元。

五個商會還分別與五個蘇區(qū)縣結對，開展項目對接、扶貧助困等一系列活動，并取得初步成效。

二、存在的主要問題近年來，我市非公經(jīng)濟發(fā)展雖然取得很大成效成為全市國民經(jīng)濟新的增長點。但是與經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，無論是發(fā)展速度、經(jīng)濟總量和質量，還是發(fā)展環(huán)境，都存在較大的差距。

主要表現(xiàn)在：１、投資領域狹窄。我市非公經(jīng)濟投資領域不寬，大多從事消耗資源型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，勞動密集型行業(yè)多，技術密集型行業(yè)少。

有些領域如金融、保險、水利、交通、通信、城建、環(huán)保、科技幾乎沒有涉足；文化、教育、衛(wèi)生、體育等領域也沒有大的突破。２、發(fā)展環(huán)境有待改善。

在政策環(huán)境方面，非公企業(yè)的非國民待遇現(xiàn)象時有發(fā)生，公平競爭的政策環(huán)境有待進一步健全和完善。在融資環(huán)境方面，由于不少企業(yè)新建廠房沒有房產(chǎn)證，無法辦理抵押貸款，僅靠擔保公司擔保貸款和企業(yè)間互保貸款又有限，再加之貸款手續(xù)復雜，辦理時間長和非公企業(yè)信用等級評定工作存在許多空白，使企業(yè)貸款的難度加大，生產(chǎn)資金短缺成為企業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。

在企業(yè)用地方面，由于國家將土地供應作為宏觀調控手段之一，對新增建設用地實行計劃管理，用地審批難度加大。再加之我市，特別是市區(qū)，由于受自然地形的限制，可供開發(fā)的土地不多，更使得企業(yè)發(fā)展與用地之間的矛盾加劇。

在服務環(huán)境方面，有些部門的職能轉變還不夠到位，服務意識和辦事效率有待進一步提高。亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、重復培訓的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

在人文環(huán)境方面，尊重知識、尊重 人才的社會風氣尚未廣泛形成，企業(yè)的文化建設亟待加強。３、實施品牌戰(zhàn)略和企業(yè)執(zhí)行標準工作任重道遠。

目前全省只有我市和寧德市在爭創(chuàng)“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標”方面未實現(xiàn)零的突破；“國家免檢產(chǎn)品”、“省名牌產(chǎn)品”和“省著名商標”三項，我市分別為７項、５０項和２３項，分別占全省此三項總數(shù)的１０％（全省７０項）、８．１３％全省６１５項 和５．２３％（全?。矗常鬼棧＃玻埃埃茨耆袃H有７４家企業(yè)的１０６項產(chǎn)品制訂了企業(yè)標準并進行了備案登記。

全市歷年企業(yè)產(chǎn)品標準備案量４８０６項，僅及佛山順德區(qū)一年的備案量；廈門市一年企業(yè)產(chǎn)品標準備案量也超過６００項。４、企業(yè)人才缺乏、招工難、員工隊伍不穩(wěn)定的問題普遍存在。

造成這一問題的主要原因是：一是在人才引進、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。對非公企業(yè)引進的人才，在行政、工資關系、人事檔案、統(tǒng)籌保險、職稱評定等事項還沒有真正理順，造成了流動人才的后顧之憂。

二是社保不夠落實，參保企業(yè)比率低。三是不少企業(yè)未能與員工簽訂勞動合同，員工臨時觀念，不穩(wěn)定。

四是一些企業(yè)員工勞動時間長，工資待遇低。五是有些企業(yè)員工工資不能按時發(fā)放。

５、企業(yè)自身素質亟待進一步提高。一是經(jīng)營管理粗放。

大多數(shù)非公企業(yè)處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，整體實力不強，眾多企業(yè)廠房簡陋、設備落后、機械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產(chǎn)品檔次偏低，市場競爭力不強。二是財務報告失真較為嚴重。

部分企業(yè)把會計報表對內對外采用不同的計算口徑、計算方法，有的甚至編造多套各不相同的會計報表，向不同的部門報送。三是經(jīng)營管理層素質不高。

一些非公企業(yè)經(jīng)營管理層，缺乏現(xiàn)代管理知識，制約了企業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)文化匱乏。

不少業(yè)主忽視企業(yè)文化建設，尤其是在一些勞動密集型企業(yè)中如何提高農民工素質缺乏有效措施。

三、幾點建議１、認真學習宣傳貫徹國務院《若干意見》和國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關于“八項措施減輕非公企業(yè)負擔的決定”（下簡稱《決定》）等文件精神。一是做好國務院《若干意見》和《決定》等文件精神的宣傳工作。

通過各種渠道，廣泛宣傳國務院《若干意見》和《決定》，在全社會進一步形成共識，不僅非公企業(yè)業(yè)主知情，更重要的是有關政府部門要切實掌握精神，認真貫徹落實。建議：①政府進行專題調研，制定《實施意見》；②相關部門要提出貫徹《若干意見》的具體措施，在政策上對非公經(jīng)濟加以扶持，在行政作為上進一步提高為非公經(jīng)濟服務的質量。

③將國務院的《決定》精神以宣傳單的形式印發(fā)到有關部門與企業(yè)。組織力量專項清理亂檢查、亂評比、亂培訓、亂拉贊助問題，切實保護企業(yè)合法權益。

二是修訂完善我市的《關于進一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》。從放寬市場準入、加大財稅金融支持、完善社會服務、維護企業(yè)和職工的合法權益、引導非公企業(yè)提高自身素質、改進政府對非公企業(yè)的監(jiān)管和營造良好的發(fā)展環(huán)境等方面完善扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

２、貫徹平等準入、公平待遇原則。１ 放開民間資本市場準入。

擴大民間投資領域范圍，允許民間資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域。凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進入該領域的民間資本。

當前，在一些領域要加快民間資本進入的步伐。一是教育領域。

鼓勵民間資本投資幼兒教育、中小學教育、職業(yè)技術教育、高等教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施，讓更多的民間資本參與公辦學校的建設與發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生領域。

支持民間投資者參與公立醫(yī)院的改制、改組和改造。三是市政建設領域。

供水、供電、供氣、排水、污水和固體廢物處理；收費公路、橋梁、城市公交及其他公用設施，民間資本都可以通過參加公開招標，獲取特許經(jīng)營權，特許經(jīng)營者投資、建設、運營。四是其他社會事業(yè)領域。

２ 發(fā)布民間資本投資目錄。政府和有關部門要進一步向民間資本提供可進入領域的項目目錄，并定期向社會發(fā)布。

同時要建立完善項目公開征集制度、項目篩選儲備制度和項目推介制度，通過召開項目成果推介會，發(fā)布投資促進政策，使符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場潛力大、投資回報好的項目也能成為民間投資的重點。３ 實行同等待遇。

在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易等方面對非公企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等對待。在開展項目工作時，既重引，也重扶；既重外地新來企業(yè)，也要善待在本地成長起來的企業(yè)，只要事業(yè)有成，一樣論功行賞。

３、積極營造非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。１ 營造良好的宣傳輿論環(huán)境。

廣泛宣傳黨和政府發(fā)展非公經(jīng)濟的方針政策，宣傳非公企業(yè)家所做的社會貢獻和創(chuàng)業(yè)事跡，政府對工作做得好的非公企業(yè)要給予表彰和獎勵，給予非公企業(yè)家應有的社會地位和榮譽，在我市進一步形成全社會尊重、鼓勵、支持、參與非公經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。２ 營造良好的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境。

對非公企業(yè)的收費項目進行全面清理，實行統(tǒng)一收費政策，統(tǒng)一收費標準，向社會和企業(yè)公布，讓非公企業(yè)清楚明了，堅決杜絕亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、重復培訓的現(xiàn)象的發(fā)生。政府對違章者要嚴肅處理，切實落實效能告誡等規(guī)定。

政法機關以及行政執(zhí)法部門要文明執(zhí)法、規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好保駕護航、排憂解難的工作，切實維護非公企業(yè)的合法權益。３ 營造良好的服務環(huán)境。

各級政府部門要搭建為非公企業(yè)服務的平臺。一是發(fā)揮服務平臺的作用。

要充分發(fā)揮行政服務中心的服務平臺作用，進一步減少審批項目、簡化審批程序，提高服務效率、改進服務方式。二是建立全市非公經(jīng)濟綜合信息平臺。

以現(xiàn)有的市信息中心和生產(chǎn)力促進中心網(wǎng)為基礎，建立全市非公經(jīng)濟綜合信息平臺。并同市各主要媒體聯(lián)合，經(jīng)常向社會發(fā)布非公經(jīng)濟的政策法規(guī)、外經(jīng)外貿、技術進步、交流合作、各種中介服務、項目推介等各種信息。

三是建立企業(yè)培訓平臺。各級政府要積極開展面向非公企業(yè)員工的培訓工作，把非公企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，鼓勵非公企業(yè)家參加有針對性的理論培訓、管理培訓和技術培訓。

四是建立人才引進的平臺。有關部門要根據(jù)非公企業(yè)的發(fā)展需求，制定人才需求目錄，幫助非公企業(yè)引進緊缺人才。

對流向非公企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調動和有關社會保險轉移手續(xù)，不得以任何理由設置障礙。４、加大中小企業(yè)信貸力度。

１ 著力解決貸款抵押難、擔保難問題。商業(yè)銀行和農村信用社要大力推進信貸方式創(chuàng)新，積極開辦創(chuàng)業(yè)貸款、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、無形資產(chǎn)抵押貸款等信貸業(yè)務品種，以擴大貸款的抵押擔保范圍，幫助解決中小企業(yè)因缺乏不動產(chǎn)而面臨的抵押難問題。

要大力發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務，適當擴大中小企業(yè)的貸款授信額度。政府和金融部門要聯(lián)合推進多元化信用擔保體系的建設，加快建立以政策性擔保、商業(yè)性擔保、企業(yè)互助擔保為主體的“三羊開泰”式擔保體系，要引導效益好、規(guī)模大、管理規(guī)范的擔保公司牽頭籌建信用擔保行業(yè)協(xié)會，開展自律活動，建立風險補償機制，對中小企業(yè)較大的貸款項目實行聯(lián)保、互保和再擔保，通過提高擔保效率、降低反擔保要求和擔保費用等方式，切實解決中小企業(yè)貸款擔保難問題。

２ 加快推進中小企業(yè)資信等級的評定工作。要建立科學合理的指標評價體系，加快推進中小企業(yè)資信等級的評定工作，保證每家中小企業(yè)都有相應的資信等級證書或資信等級牌子。

同時，政府和金融部門要大力推進信用服務業(yè)的發(fā)展，制定有關優(yōu)惠政策，鼓勵我市設立和發(fā)展信用中介機構和信用服務機構，以推進信用調查和信用評估等信用服務業(yè)的發(fā)展。３ 提高對中小企業(yè)的金融服務水平。

一是要積極引進異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行在我市設立分支機構或開展批發(fā)業(yè)務，鼓勵異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行對我市中小企業(yè)發(fā)放異地貸款；二是要重構商業(yè)銀行內部組織框架，實施機構扁平化管理。按照便捷、效率優(yōu)先的原則對營業(yè)網(wǎng)點重新布局；改儲蓄網(wǎng)點為支行，直接隸屬市分行管理，以減少管理層次、提高經(jīng)營效率。

三是商業(yè)銀行和農村信用社要利用當前中央銀行擴大利率浮動幅度的契機，提高貸款抵押的“兩率”（指企業(yè)不動產(chǎn)和動產(chǎn)的貸款抵押率），以實現(xiàn)銀企的“雙贏”。４ 應進一步提高企業(yè)自身經(jīng)營管理水平。

一要建立規(guī)范的企業(yè)財務管理制度；二要建立明晰的法人治理結構，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三要重視自身資本積累，減小對銀行貸款的依賴，將企業(yè)盈利的相當部分用于增加資本金，逐步提高企業(yè)資本中自有資金的比例；四要積極主動地和銀行、擔保公司建立信息溝通機制。５ 政府部門要積極為中小企業(yè)信貸融資創(chuàng)造良好條件。

一要積極搭建銀行和中小企業(yè)對接的“金融平臺”。通過舉辦銀企資金供需見面會、銀企資金供需簽約會、銀政企座談會或貸款營銷洽談會等方式，促進中小企業(yè)項目與資金的銜接；二要按照國務院《若干意見》的規(guī)定，各級財政應設立專門的中小企業(yè)發(fā)展基金；三要為中小企業(yè)提供財務管理、投資等方面的輔導支持，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和市場競爭力。

５、努力提高非公企業(yè)自身素質。１ 要提高企業(yè)科技含量。

非公企業(yè)要做好產(chǎn)品結構調整，走技術創(chuàng)新道路，轉變粗放型經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要開展重質量和創(chuàng)品牌活動，不斷提高市場競爭力。２ 要完善企業(yè)組織制度。

要按照《公司法》的要求進一步完善非公企業(yè)的組織制度，家族式企業(yè)主要負責人之間要有明確的權利和義務，在家族式企業(yè)中適當引入職業(yè)經(jīng)理人，通過職業(yè)經(jīng)理人規(guī)范企業(yè)運作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目性和隨意性。３ 要加強企業(yè)文化建設。

要以積極向上的企業(yè)精神，激勵廣大員工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻；要積極倡導“以人為本”的人性化管理，關愛員工，自覺維護勞動用工制度，保護員工的合法權益，積極參加社會保險，通過一系列的激勵機制，充分調動員工的積極性，穩(wěn)定員工隊伍；要加強誠信建設，鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營，建立企業(yè)信譽評價制度，營造講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的市場氛圍。要加強非公經(jīng)濟組織的黨建和工會工作，進一步發(fā)揮黨組織和工會在非公企業(yè)中的作用。

在百度搜索:關于提升我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平的調查報告

篇十五 對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的調研報告3450字

____年，___區(qū)在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設石化強區(qū)這一奮斗目標，堅持解放思想，與時俱進，真抓實干，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)了經(jīng)濟和社會發(fā)展的新局面。

一、經(jīng)濟發(fā)展總體情況

截止____年末，全區(qū)實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值__.__億元，比上年增長__._%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值____萬元，同比增長__._%；第二產(chǎn)業(yè)增加值_____萬元，同比增長__._%；第三產(chǎn)業(yè)增加值_____萬元，同比增長__._%。實現(xiàn)財政總收入_._億元。

_、城市型農業(yè)框架已經(jīng)形成

一是大農高效生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)已投資____多萬元，建設溫室大棚___棟，修筑__米寬主路_._公里，砌筑圍墻__公里，打井_眼，鐵藝圍欄____延長米，栽植大櫻桃、李子、杏等_類__多個品種果樹__萬株。二是大慶現(xiàn)代農業(yè)示范基地完成了項目工程設計，現(xiàn)已引進北極寒鴨、中草藥標準化種植、苗木快繁、美國三角葉楊等_個項目。其中，由田豐科技有限公司投資_，___萬元，建設了家畜性別優(yōu)化控制繁育中心，建設研發(fā)樓_____方米、牛舍_棟、種牛運動場_____方米，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。由大慶市春意園林有限公司投資___多萬元，建設了苗木快速繁育中心，建設辦公樓_____方米，現(xiàn)代化全日光溫室_____方米。由大慶建宇科技公司投資___萬元，建設了中草藥標準化繁育中心，種植防風、龍膽草__畝，建設“__”型高效節(jié)能日光溫室_棟、實驗室____方米、辦公室____方米。由農林局建設了特種玉米繁育中心，設有__個試驗區(qū)，參試品種___個，自交系___份，繁殖親本____公斤，選育出優(yōu)良組合_個。

_、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛

____年中，我區(qū)加快了載體建設步伐，萬寶、興化、薩東工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐漸壯大，整體形象進一步提升。以項目建設為中心，加大了項目的開發(fā)和建設工作。完成省級以上立項_個，市級立項__個，區(qū)級立項___個。發(fā)揮資源優(yōu)勢，成功上馬了pu革及服裝加工、寶創(chuàng)彩板、匯升塑料等一批石油化工項目。其中，寶創(chuàng)彩板改擴建項目，是____年市級重點項目，建在萬寶工業(yè)園區(qū)，項目已于____年_月__日奠基，現(xiàn)已完成了三棟主體廠房基礎和圍墻建設，訂購了擴建所需設備，彩板廠房正在預制。并申請了國家建材生產(chǎn)和安裝一級資質，正著手組建鋼結構建筑設計院；pu革及服裝加工項目，由萬峰公司投資建設，項目二期工程于____年_月__日開工，完成了pu革車間、服裝加工車間、辦公樓等______方米土建工程。____年初，公司投資___萬元，從昆山購置了設備對pu革生產(chǎn)線進行改造，保證了一汽集團的供貨，并在上海訂購了服裝加工設備；慶發(fā)種子生物處理及研發(fā)中心項目。該項目建成后，每年可對___萬公斤玉米、西瓜、蔬菜種子進行生物處理，可以輻射東北地區(qū)種業(yè)市場；豐收包裝制品項目，完成了項目二期工程，新建設了___多平方米廠房、____多平方米的水泥地平。新增加了紙箱生產(chǎn)線，并訂購了第三條箱紙板生產(chǎn)線和涂布紙生產(chǎn)線；玻璃鋼系列制品項目，主要利用原___鎮(zhèn)向陽村閑置廠房_____方米，新建生產(chǎn)車間_____方米。該項目于____年_月__日破土動工，現(xiàn)已投入生產(chǎn)，預計年實現(xiàn)銷售收入____萬元，利稅___萬元。____年，萬寶工業(yè)園區(qū)又新上項目_個，各項目現(xiàn)正在積極的建設中。

_、個體私營經(jīng)濟迅速壯大

____年，個體私營經(jīng)濟日趨繁榮，已有個體私營企業(yè)___戶；其它類型企業(yè)（有法人參股的有限公司、國有、集體、股份合作制）___戶；個體工商戶（雇工在_人以下的）____戶，其中包括三輪車業(yè)主____戶。實現(xiàn)稅收____萬元。本著“一事一議，特事特辦”的思想，實行了“一站式”辦公，一條龍服務等工作方法，積極從服務、政策、公平競爭等方面為個體私營經(jīng)濟營造寬松的發(fā)展環(huán)境，先后對個體私營企業(yè)無證經(jīng)營、牌匾不規(guī)范及超范圍經(jīng)營的進行了清查整頓，啟動了___精品大廈、藍島商城等服務網(wǎng)點，進一步完善了市場體系，為私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，拓寬了發(fā)展空間。

_、招商引資工作成效顯著

____年引進項目__個，到位資金__.__億元。千萬元以上項目__個，到位資金_.__億元；億元以上項目_個，分別是_.___億元的pu革及服裝加工項目，_.__億元的家畜性別優(yōu)化項目，_._億元的___鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目，_.__億元的__萬噸/年水煤漿項目，合計到位資金_.___億元。生產(chǎn)加工型項目__個，到位資金_.__億元；農業(yè)型項目_個，到位資金_.__億元；基礎設施及房地產(chǎn)項目_個，到位資金_._億元。____年招商引資企業(yè)共為轄區(qū)解決就業(yè)____人，實現(xiàn)稅收____萬元。

二、形勢分析及發(fā)展目標

___區(qū)具有得天獨厚的石化資源優(yōu)勢，具有轄區(qū)企業(yè)基礎設施優(yōu)勢，具有市政府北擴東移的區(qū)位優(yōu)勢，具有各類專家人才優(yōu)勢，具有政策寬松環(huán)境優(yōu)勢，具有儲備多的項目優(yōu)勢，具有載體經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢，為此，___區(qū)本著以“十六大”精神為指導，結合區(qū)情，解放思想、與時俱進，提出了“突出石化強區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟”的發(fā)展思路，重點依靠石化產(chǎn)業(yè)使國內生產(chǎn)總值提前__年翻三番，計劃____年國內生產(chǎn)總值__._億元基礎上，到____年翻一番，國內生產(chǎn)總值達到__._億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值_._億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值_億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值__億元；到____年國內生產(chǎn)總值實現(xiàn)__億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值_億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值__億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值__億元；到____年翻三番國內生產(chǎn)總值達到__._億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值_._億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值__億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值__億元；到____年國內生產(chǎn)總值實現(xiàn)___._億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值__億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值___億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值___._億元。

三、存在的問題

我區(qū)在近幾年的經(jīng)濟發(fā)展上，雖然取得了一定的成績，但客觀地看，還存在一些問題。一是經(jīng)濟發(fā)展還不平衡。在發(fā)展服務業(yè)上投入精力不足，第三產(chǎn)業(yè)素質不高，總量不夠，在引導就業(yè)和再就業(yè)以及增加財政收入上的作用不明顯。二是發(fā)展空間還不夠廣闊。許多前來投資的客商由于我們提供不出令人滿意的位置而遺憾地離去。三是個體私營經(jīng)濟結構不盡合理。從整體上看戶數(shù)多，夠規(guī)模的少；個體戶多，私營企業(yè)少；資源型多，科技型少；內向型多，外向型少。

四、下步工作對策

在全面認識和分析形勢的基礎上，我們確定下步經(jīng)濟發(fā)展工作的總體思路是：遵循“因區(qū)作為，特色發(fā)展，實干興區(qū)，加快建設石化強區(qū)”總原則，以區(qū)域優(yōu)勢和招商引資為依托，以增加財政收入和吸納社會就業(yè)為根本，堅持數(shù)量與質量并重，規(guī)模與效益同步，內引與外聯(lián)并舉的方針，加大指導服務力度，強化監(jiān)督管理措施，推進區(qū)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。根據(jù)這一指導思想，我們重點抓好以下三方面工作：

_、發(fā)揮地域優(yōu)勢，辟建經(jīng)營空間。一是加快專業(yè)市場建設。抓住入世機遇，堅持市場發(fā)展多元化的原則，建設好農資批發(fā)、油品專營、建筑建材、貨物運輸、石化產(chǎn)品等專業(yè)市場，進一步提高市場的吸納、拉動、輻射和引導消費的功能，為個體私營經(jīng)濟發(fā)展提供平臺。二是加快載體建設。實施園區(qū)驅動戰(zhàn)略、招商帶動戰(zhàn)略、盤活啟動戰(zhàn)備、人才牽動戰(zhàn)略、環(huán)境推動戰(zhàn)略。繼續(xù)激活薩東工業(yè)小區(qū)，鞏固興化化工園區(qū)，壯大萬寶工業(yè)園區(qū)，積極辟建___科技園，為生產(chǎn)科技型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的個體工商戶、私營企業(yè)進區(qū)經(jīng)營。三是加快城市型農業(yè)建設。利用我區(qū)城市型農業(yè)在全省比較知名的優(yōu)勢，把城市型農業(yè)經(jīng)濟作為品牌經(jīng)濟。利用永泉荒地的資源優(yōu)勢，開發(fā)建設好____畝國家級現(xiàn)代化農業(yè)示范基地，加快大農高效農業(yè)示范區(qū)建設，建成集旅游、觀光、休閑于一體的高科技現(xiàn)代化示范基地。

_、規(guī)模特色發(fā)展，提高運行質量。一是重點扶持發(fā)展一批。對那些規(guī)模大、發(fā)展前景看好的企業(yè)，積極為他們爭取政策、協(xié)調資金、使其不斷擴大規(guī)模，提高檔次，發(fā)揮龍頭帶動作用。二是通過兼并、購買、聯(lián)營等方式壯大一批。鼓勵企業(yè)承包、租賃、購買國有或集體企業(yè)，實現(xiàn)低成本擴張，達到集團化經(jīng)營，形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。同時積極引導發(fā)展加工型、科技型、外向型企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。三是在農村產(chǎn)業(yè)化進程中培育一批。結合我區(qū)農村經(jīng)濟結構的調整，大力發(fā)展一批農副產(chǎn)品深加工個體私營企業(yè)，大力培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深度開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，大力發(fā)展綠色食品，形成品牌優(yōu)勢。

_、強化服務意識，創(chuàng)造寬松環(huán)境。加大扶持力度，強化服務意識是我區(qū)今后一個時期促進經(jīng)濟快速發(fā)展的重要原則。要緊緊抓住這個根本要素，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的重中之重，常抓不懈，務求實效。一是提供信息服務。充分發(fā)揮政府上網(wǎng)、宏觀調控、信息靈通的優(yōu)勢。通過各種渠道為企業(yè)提供準確、及時、可靠的市場動態(tài)和經(jīng)營管理信息。二是落實各項政策。要用政策引導和刺激區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。在政策上繼續(xù)實行“五放一增”，即放寬從業(yè)對象、放寬辦證手續(xù)、放寬生產(chǎn)經(jīng)營范圍、放寬經(jīng)營方式、放寬稅收政策，吸引投資商入?yún)^(qū)發(fā)展，增加稅源，壯大區(qū)域經(jīng)濟總量。三是優(yōu)化輿論環(huán)境。解放思想有深度，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟才有速度。我們要利用各種媒體大力宣傳，營造全民參與經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。