篇一 市民營經(jīng)濟運行狀況的調(diào)查報告6350字
為了全面掌握全市民營經(jīng)濟運行情況,確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成和認(rèn)真謀劃好明年工作,20__年11月9日至20日,我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處長,分四片對24個縣(市)區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展運行情況進(jìn)行了督導(dǎo)和調(diào)研。通過調(diào)研,對全市民營經(jīng)濟運行狀況有了更為全面的了解,對當(dāng)前民營經(jīng)濟存在的一些問題看得更準(zhǔn),對明年全市民營經(jīng)濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認(rèn)識和把握?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、全市民營經(jīng)濟運行狀況及其特點
1、全市民營經(jīng)濟呈良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計到年底,全市民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入2400億元,同比增長20%;實現(xiàn)增加值600億元,同比增長18%,上繳稅金34億元,同比增長20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元,全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10萬人。民營經(jīng)濟占全市國民經(jīng)濟總量達(dá)到43%,較上年增長3個百分點。各項主要指標(biāo)全部完成年初預(yù)定目標(biāo)。增長幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟工作會議后,我局把貫徹落實省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點,不斷解放思想,更新觀念,工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府,把民營經(jīng)濟發(fā)展擺到更加突出的位置,相繼出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的文件和意見,尤其是在市場準(zhǔn)入,稅收減免、行政收費、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎勵機制等方面,從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善,激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評不議抓經(jīng)濟、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動,重點消除對民營經(jīng)濟認(rèn)識上的誤區(qū)。為充分調(diào)動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情,按照“高起點定位,低門檻進(jìn)入;高效率動作,低成本擴張”的原則,制定出臺了具有前瞻性的政策措施,堅持私營個體一起上,一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實行“零罰款”“零攤派”,搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟的平臺。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力,抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念,不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結(jié)”的一條龍運行機制,狠抓政務(wù)“提速”,提高行政效率。
3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長,出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年,民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外,其余160個重點項目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上,不斷發(fā)展新客戶,拓展出口渠道。同時,大力發(fā)展自營出口企業(yè),今年新增民營出口企業(yè)30家,完成出口交貨值90億元,較去年增長40%。
4、民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是全面落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》,嚴(yán)厲查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。全市共清查涉企收費項目99項,查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件26起,涉案人員24人,涉及金額850萬元,進(jìn)一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動,先后查處違紀(jì)行為10起,通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定,成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和政府職能部門實行責(zé)任制,年終進(jìn)行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局,沒有了執(zhí)法權(quán),但他們頂著各種壓力依法加大對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作人員違反收費標(biāo)準(zhǔn)、違反收費程序等行為的責(zé)任追究,及時向紀(jì)檢部門提出處理意見,直到處理為止。三是依法維護企業(yè)合法權(quán)益,絕大部分縣(市)區(qū)對骨干利稅大戶實行掛牌保護,推行企業(yè)收費二證一卡制度,建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點。四是有80%的縣(市)區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心,公布舉報電話,受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心,聘請2名律師當(dāng)顧問,聘請500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。
5、中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省徑政府下達(dá)的目標(biāo)要求,到2023年底我市須建立信用擔(dān)保機構(gòu)19家,注冊資本金達(dá)到3億元,形成15億元的擔(dān)保能力。市委、市政府對此項工作非常重視,市書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示,常務(wù)副市長馬靜、主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會議,要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施,年底前必須把擔(dān)保機構(gòu)建起來。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各界的大力支持下,經(jīng)過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào),使擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了突破性進(jìn)展。截止到11月底,市、縣兩級共成立擔(dān)保機構(gòu)31家,注冊資本金總額達(dá)到31811.2萬元。其中:市級擔(dān)保機構(gòu)7家,注冊資本金11136萬元,縣級擔(dān)保機構(gòu)24家,注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省徑政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在全省11個市中,擔(dān)保機構(gòu)數(shù)名列全省第一,注冊資本金總額名列全省第二。目前,24個縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外,其余縣(市)區(qū)都建立了擔(dān)保機構(gòu),形成了全市中小企業(yè)擔(dān)保體系網(wǎng)絡(luò),為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎(chǔ)。
6、社會化服務(wù)體系建設(shè)得到了進(jìn)一步健全。今年以來,我局提出了為企業(yè)搞好銀企對接、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會、人才引進(jìn)等8項服務(wù)為主要內(nèi)容的措施,并將這8項服務(wù)作為全年工作的主線,貫穿到工作的始終,著力為企業(yè)做幾件看得見,摸得著,能解決實際困難的實事,以推動民營企業(yè)的發(fā)展。目前,擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破,其它幾項服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對接服務(wù)取得了顯著成效。目前,已有10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元,與去年相比,銀企對接金額實現(xiàn)了幾何級增長。二是勞動教育培訓(xùn)已全面鋪開。全年定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9350人,新入廠培訓(xùn)2.3萬人,在崗培訓(xùn)28.5萬人,其中,市、縣兩級主管部門直接培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了4800人次。9月19—21日,我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)培訓(xùn)班,共120人參加,副市長張發(fā)旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難,但經(jīng)過廣泛的思想動員和耐心細(xì)致和解釋工作,大部分干部職工消除了思想疑慮。目前,已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案,已具備改制條件的企業(yè)達(dá)到8家,已批準(zhǔn)改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會經(jīng)驗交流會,有7個行業(yè)協(xié)會的會長介紹了他們的先進(jìn)經(jīng)驗。會上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會工作。省局發(fā)??茝V了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站,近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。
7、民營企業(yè)成為安排勞動就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排,我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標(biāo)和措施,給各縣(市)區(qū)下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視,當(dāng)作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動保障局密切配合,培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力20925人,轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動力10200人。晉州市2023年利用新投產(chǎn)民營企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力3900人,發(fā)展個體工商戶500戶,新增就業(yè)崗位1000人,安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)工作,同時安排農(nóng)村剩余勞動力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動服務(wù)公司向外輸出勞動力1500人,就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計,全市僅2023年就新安排農(nóng)村剩余勞動力10萬人,成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道。
二、當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
1、環(huán)境問題。一是個別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠,抓民營經(jīng)濟發(fā)展的魄力不夠,不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動,優(yōu)惠政策停留在文件上,沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好,造成很多招商引資項目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建有31家,但由于剛剛起步,運作需要過程,暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求,再加上金融部門實行高門檻政策,信貸條件高,信貸總量小,申請貸款時間長,難度大,資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足,尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場缺乏啟動資金。
3、體制問題。一是上下不對口,名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟管理部門,但縣級民營企業(yè)管理機構(gòu)卻五花八門,有的歸經(jīng)貿(mào)局管,有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管,有的歸民營辦管,有的歸工商聯(lián)管,有的歸工商局管,工作很不方便。二是削弱了職能,工作難度大。20__年縣級機構(gòu)改革后,有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位,有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格,工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)不健全,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經(jīng)濟統(tǒng)計員。
4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理,出現(xiàn)引聘人才不足,生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障,造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟的主要措施
1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展民營經(jīng)濟的相關(guān)政策,清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)定,研究制定發(fā)展民營經(jīng)濟的各項配套措施,切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心,并進(jìn)一步公開辦事程序、充實服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)措施,落實服務(wù)承諾,提高工作效率。三是營造良好的市場環(huán)境。打破市場分割、區(qū)域封鎖。無論國家集體還是民營經(jīng)濟,不論是本地投資還是外地投資者,做到市場面前人人平等,由市場當(dāng)裁判、辨優(yōu)劣、定生死,創(chuàng)造市場公平競爭環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點,切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心,并切實開展工作。
2、轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù),構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認(rèn)真貫徹落實省、市政府出臺的《關(guān)于加強中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》,將過去的以行政推動為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合,切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作,解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局,銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合,建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會,評選一批誠信守法民營企業(yè),并在新聞媒體公布,提高我市民營企業(yè)知名度,增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站,增添服務(wù)內(nèi)容和欄目,無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務(wù),暢通民營經(jīng)濟發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系,積極支持民營企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平,及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
3、切實抓好項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個,重點項目投入達(dá)到60億元,全年固定資產(chǎn)投入總量達(dá)到120億元。同時,認(rèn)真組織開展好銀企對接洽談活動,確保民營企業(yè)重點項目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會,組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設(shè)上,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對前景好,潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目嚴(yán)格卡住。各縣(市)區(qū)要切實把土地問題解決好,把招來的項目留下來。國土部門要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項目,并及時辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵民營企業(yè)實行“走出去,引進(jìn)來”戰(zhàn)略,加強與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團的聯(lián)系與合作,實現(xiàn)強強聯(lián)合。鼓勵有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠,依托海外資源壯大企業(yè)實力。全年利用外資總量實現(xiàn)2023萬美元。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項新的工作,要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn),以防走農(nóng)民基金會的老路子。一是要積極籌措資金,擴大擔(dān)保規(guī)模,最大限度鼓勵民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域,擴股上規(guī)模,使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度,健全內(nèi)部管理機制,最大限度地規(guī)避風(fēng)險,充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序,加強運營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫,擴大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量,確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上,安全穩(wěn)健運行。擔(dān)保公司是獨立法人,自負(fù)盈虧,堅決杜絕長官意志,任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設(shè)。一是加強行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔(dān)起對行業(yè)協(xié)會的管理指導(dǎo)作用,要傾聽企業(yè)的呼聲,為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負(fù)責(zé)協(xié)會工作,要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會,將適宜行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。___提出了人才強國的戰(zhàn)略措施,說明了人才在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才,有一支良好的企業(yè)家隊伍,就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結(jié)合起來,實現(xiàn)相輔相長。
6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo),對已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè),建立和完善董事會、監(jiān)事會,健全章程,并總結(jié)好經(jīng)驗,及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案,在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案,確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時,指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度,上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目,提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強售銷隊伍建設(shè),進(jìn)一步挖潛增效,全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。
四、幾點建議
1、盡快理順管理體制。目前,仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟工作由工商局或工商聯(lián)管理,上下不對口,工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè),縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè),統(tǒng)計數(shù)字兩張皮,工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理,工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟工作。同時,要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子,一套人馬兩個牌子,與市中小企業(yè)局對應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子,實踐證明,工作開展較為順暢。
2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制,市政府給予了很大的支持,對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持,幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè),但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠,企業(yè)感到失望,影響了積極性。在宣傳方面,我市宣傳投入力度不夠,省、市扶持民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少,沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求,制訂詳細(xì)的考核規(guī)則,年終對各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬,召開全市民營經(jīng)濟表彰大會,請市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議,兌現(xiàn)獎勵,表彰先進(jìn),安排部署全年工作,新聞媒體要加大宣傳報道力度,進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的輿論氛圍。
篇二 促進(jìn)民營經(jīng)濟后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告4900字
民營經(jīng)濟工作中的不平衡問題,特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題,一直是制約全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,這種差距不但沒有縮小,而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度,全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍,極端差距達(dá)174.1倍;前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍,極端差距達(dá)36.4倍。如何促進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化,解決好嚴(yán)重不平衡的問題,已經(jīng)成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近,我們帶著這一課題,先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進(jìn)變先進(jìn)的單位和市民營經(jīng)濟發(fā)展局進(jìn)行了專題調(diào)研,覺得他們的經(jīng)驗和做法很有借鑒意義。
一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況
這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點,就是都遠(yuǎn)離城區(qū),原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善,交通不便,經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱。以前,這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平都處于全市后30名,其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是,他們善于立足實際,選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口,自我加壓,奮發(fā)有為,短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強的嬗變。
東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人,3.2萬畝耕地,過去曾是全市經(jīng)濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收僅完成29萬元,因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛,從實際出發(fā),提出了“一年打基礎(chǔ),兩年上臺階,三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo),抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體,采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商,圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)了由弱變強的跨越發(fā)展,走進(jìn)了全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)的先進(jìn)行列。,全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收3938萬元,比增長134倍。今年1至9月份,全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)6140萬元,固定資產(chǎn)投入完成2.34億元,名列全市綜合排名第8位。
茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人,耕地3.8萬畝,過去經(jīng)濟基礎(chǔ)一直比較薄弱。,全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè),其中兩個磚廠還瀕臨倒閉,個體工商戶137戶,年銷售收入僅83萬元,加工稅收30.8萬元,財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零,增值稅2.9萬元。當(dāng)時該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來,他們牢牢堅持解放思想抓招商,加大投入擴總量,千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè),全鄉(xiāng)財政收入167萬元,工商稅收160.7萬元,增幅列全縣第一。今年1至9月份,全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)1742萬元,固定資產(chǎn)投入完成2.34億元,名列全市綜合排名第21位。
冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道,現(xiàn)有人口2.98萬人,耕地5.6萬畝。,萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠,民營經(jīng)濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來,他們變壓力為動力,建立起強有力的工作機制,大力改善基礎(chǔ)條件,狠抓招商引資,切實搞好項目的跟蹤服務(wù),徹底擺脫了長期被動落后的局面。,該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元,是的160倍;工商稅收236.3萬元,是的3倍。今年1至9月份,全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)791萬元,固定資產(chǎn)投入完成8330萬元,名列全市綜合排名第60位。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化,充分展示了后進(jìn)變先進(jìn)的潛力和希望,為促進(jìn)民營經(jīng)濟后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化,加快全市民營經(jīng)濟快速、和諧發(fā)展,提供了可貴的經(jīng)驗和路子。
二、他們的經(jīng)驗做法給我們的啟示
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強,民營經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,開創(chuàng)了工作的新局面,通過了解他們的做法和經(jīng)驗,我們得出以下幾點啟示:
第一,有一個團結(jié)務(wù)實,特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個較為顯著的特點:一是具有“為官一任,造福一方”的高度責(zé)任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松,一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實、急流勇進(jìn)、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經(jīng)濟手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面,黨委、政府一班人深知,畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面,片面強調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力,把注意力放在了吃透情況,精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認(rèn)識入手,組織干部群眾到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí),帶著落后求出路、帶著差距尋良策,帶著課題尋思路,結(jié)合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商,跑項目,沒有星期天,沒有節(jié)假日,有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞,持之以恒,苦干加巧干,破題、發(fā)展、壯大,幾年的時間里就走出了困境,開創(chuàng)了民營經(jīng)濟工作的全新局面。
相比之下,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子,面對落后不思進(jìn)取,怨天尤人,片面強調(diào)客觀條件,責(zé)任心不強、事業(yè)心不強,有的還存在鍍鍍金等短期行為,往往今年一個主意,明年一個辦法,后年又換個主張,沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上,周而復(fù)始,經(jīng)濟就是上不去,有的還出現(xiàn)了名次倒退,形成了新的后進(jìn)。
第二,有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際,這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上,借船出海,借梯上樓,借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時,大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠,全力爭取,最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn),也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務(wù),靠東昌集團發(fā)展”的思路,實施“扶優(yōu)扶強”工程,促使骨干企業(yè)上規(guī)模,焦碳項目達(dá)到100萬噸的生產(chǎn)能力,今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目,今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收翻番的目標(biāo)。有了項目,圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產(chǎn),大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項目,今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目,大大增強了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家,其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家,初步形成了以東昌集團為龍頭,建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局,為實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢,引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴建,投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設(shè)備正在安裝調(diào)試中,投產(chǎn)后年銷售額可達(dá)10億多元,另外,茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中,個別企業(yè)跨行業(yè)投資,正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),東信裝飾材料公司引來了天瑞公司,天瑞公司引來了上海紡織項目,形成了以商招商的鏈條。
相比之下,目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè),沒大項目,缺少門路,辦法不多。大項目引不來,小的群體項目抓不上去,形不成氣候。
第三,有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商,不斷充實招商引資人員力量,并出臺了一系列的激勵措施,對在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的個人實行重獎,逐步形成了“人人有擔(dān)子,個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤,實行浮動工資,完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資,成績突出者優(yōu)先提拔重用;完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項獎勵資金,對招商引資和項目建設(shè)的有功單位和個人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。
相比之下,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制,可大部分后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上,獎懲措施停留在文件上,年復(fù)一年,就是落實不下去。
第四,有一個適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策,凡是外商投資50萬元以上的項目,土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)、管理人才,鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費辦理調(diào)動落戶手續(xù),在住房、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目,只要不違犯國家政策與法律法規(guī),一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題,協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門的關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意,看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好,毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進(jìn)的項目,該鄉(xiāng)都明確專人靠上,搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起,鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設(shè)工地,為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進(jìn)度的環(huán)境問題,使客商專心進(jìn)行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法,使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間,比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎”,每年對企業(yè)繳稅情況進(jìn)行排名,對有突出貢獻(xiàn)的,大張旗鼓地表彰鼓勵,積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟上有實惠。目前,10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明,只要班子強,認(rèn)識到位,路子對頭,苦干實干,就一定能化落后為先進(jìn),化腐朽為神奇,就一定會迎來全市民營經(jīng)濟又快又好發(fā)展的良好局面。
三、幾點建議
我們認(rèn)為,這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法對指導(dǎo)面上的工作具有很強的針對性、指導(dǎo)性和推動作用。從調(diào)查了解的情況看,除了推廣他們的經(jīng)驗以外,上級黨委、政府還應(yīng)有針對性地解決好以下幾個問題。
第一,首先要解決好“班子”問題。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差,工作難度很大,經(jīng)濟發(fā)展又需要一個過程。因此,在后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上,更要注重德才兼?zhèn)?,兩個一把手的任期最好適當(dāng)延長一些,同時明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo),如果在任期內(nèi)圓滿完成,在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導(dǎo)向,該提拔的提拔,該獎勵的獎勵,該免職的就免職,不能干好干壞一個樣。只有這樣,才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟,一心一意謀發(fā)展。
第二,鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難,但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為,業(yè)在創(chuàng),貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事,其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想;這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事,其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度,給他們出注意、想辦法、壓擔(dān)子,使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動力,知難而進(jìn),迎難而上,以項目為切入點,對外狠抓招商引資,對內(nèi)因勢利導(dǎo),打優(yōu)勢仗,走特色路,多路并進(jìn),沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論,一屆為一屆打基礎(chǔ),一任接著一任干。這樣,實現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實!
第三,加大幫扶力度。加快后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展,光靠自力更生不行,完全依賴外部投資來發(fā)展也不行,需要黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。在項目布局上,對符合后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的,就要優(yōu)先安排,讓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上,要著重從減免稅費、拓寬領(lǐng)域、資金等方面,對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活,并加強對政策到位情況的督促檢查,真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,要給予重點傾斜,幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現(xiàn)崛起的初始階段,還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境,需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則,最大限度地減少收費項目,能變通的盡可能變通;能不收費的,堅決不收費;能按低限收費的,務(wù)必按低限收費,真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則,嚴(yán)禁任何部門和個人在未備案登記的情況下,到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”,多說“怎么辦”,盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦,真正為當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
第四,繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展,受到市委、市政府黃牌重點管理是很關(guān)鍵的一點。另外,從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,如果繼續(xù)按照以前的考核辦法,目前已經(jīng)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力,采取緊逼式、擠壓式的方式推進(jìn),仍不失一種有效的手段。實踐表明,對于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,如果不逼不壓,就很難調(diào)動起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動性,如果不靠“一把手”帶動,就很難把干部群眾的積極性調(diào)動起來,就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上,繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。
篇三 全市民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告3650字
按照統(tǒng)計核算界定的民營經(jīng)濟范圍,市統(tǒng)計局對20_____年以來全市民營經(jīng)濟的增加值進(jìn)行了測算,主動與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通對接,了解了民營經(jīng)濟市場主體、稅收、對外貿(mào)易等情況,調(diào)度搜集了全省及部分市民營經(jīng)濟有關(guān)指標(biāo),對近年來全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了專題分析。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、全市民營經(jīng)濟發(fā)展總體情況
近年來,我市民營經(jīng)濟總體保持較快發(fā)展,對全市國民經(jīng)濟的支撐作用日益凸現(xiàn),主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點:
(一)經(jīng)濟總量逐步擴大,所占份額穩(wěn)步提高
全市民營經(jīng)濟增加值由20__年的153.54億元,增加到20__年的262.54億元。20__年,全市民營經(jīng)濟增加值占gdp的比重達(dá)到 40.2%,比20__年提高7.3個百分點,年均提高約1.5個百分點。今年上半年,全市民營經(jīng)濟預(yù)計實現(xiàn)增加值147.34億元,增長10.7%,對 gdp增長的貢獻(xiàn)率為42.2%,拉動全市g(shù)dp增長3.7個百分點。
(二)市場主體發(fā)展迅速,單體規(guī)模不斷擴大
從工商注冊登記情況來看,20__年末,全市個體工商戶總戶數(shù)達(dá)到3.47萬戶,是20__年的1.76倍,注冊資金達(dá)到19.74億元,是20__年的 3.2倍;私營企業(yè)達(dá)到1.37萬家,是20__年的1.76倍,注冊資金達(dá)到392.82億元,是20__年的2.3倍。20__年末,全市個體工商戶戶均注冊資金5.68萬元,比20__年增長80.3%,私營企業(yè)戶均注冊資金287.76萬元,比20__年增長33.2%。
(三)發(fā)展動力持續(xù)增強,出口創(chuàng)匯能力提升
民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20__年,全市民間投資達(dá)到366.08億元,比上年增長19.2%,占全部投資的比重達(dá)到77.5%。同時,民營企業(yè)積極開展進(jìn)出口貿(mào)易,出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業(yè)由20__年的126 家發(fā)展到20__年的310家。20__年,全市民營企業(yè)出口額突破 7.51億美元,是20__年的1.31 倍,占全部出口總額的比重達(dá)到90%以上,為全市出口創(chuàng)匯,拉動外需做出了重要貢獻(xiàn)。20__年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達(dá)到4.52億美元,占全部出口總額的比重超過60%。
(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升,社會貢獻(xiàn)日益增強
民營企業(yè)已成為全市財稅收入的重要來源。20__年,全市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收收入21.04億元,比20__年增長65%,年均增長10.5%,占全部稅收的比重達(dá)到25%,比20__年提高9個百分點。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升,已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道,社會效益日益顯現(xiàn)。20__年,全市工商部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到22.26萬人,比20__年增加6.48萬人。
(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),品牌戰(zhàn)略取得成效
近年來,全市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,民營企業(yè)在做大做強的同時,積極實施品牌戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高附加值和競爭力,取得了良好成效。 20__年,全市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶52.8∶41.2,與20__年相比,第二產(chǎn)業(yè)比重下降了7.8個百分點,第三產(chǎn)業(yè)比重上升了7.2個百分點。截至20__年底,全市民營企業(yè)已獲29個省著名商標(biāo),5個中國馳名商標(biāo);已創(chuàng)建17個山東名牌、4個中國名牌,分別占全市的54.8%、80%;培育3個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。
二、全市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
(一)綜合實力較弱,市場主體少、規(guī)模偏小
20__年,全市民營經(jīng)濟增加值占gdp比重為40.2%,低于全省4.6個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶260.6戶,低于全省320.8戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)102.4戶,比濟南少22.2戶,比青島少83.8戶。從企業(yè)來看,也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題,20__年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中,小、微企業(yè)占比達(dá)到70%。其中,工業(yè)小、微企業(yè)353家,占比達(dá)88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家,占比 74%;重點服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家,占比79%。
(二)融資渠道不暢,發(fā)展資金短缺
民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小,可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累,普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下,受貸款擔(dān)保條件等因素限制,民營企業(yè)融資困難加劇,融資成本上升,整體效益下滑,繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺,一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資難得到了較大改善,但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20__年年末小微企業(yè)貸款余額160.82億元,僅占全部企業(yè)貸款余額的31.48%。
(三)科研投入不足,創(chuàng)新能力較弱
目前,我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低,主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營,從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多,高端產(chǎn)品少,創(chuàng)新型企業(yè)少,多數(shù)民營企業(yè)不注重技術(shù)革新,科研投入不足甚至全無。20__年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,只有11.3%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu),只有8.4%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費,全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.86%。
(四)組織形態(tài)比較落后,高級人才較為缺乏
我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,截至目前,全市民營企業(yè)中股份公司僅占0.26%,低于全省0.46%的平均水平。同時,目前我市大多數(shù)民營企業(yè)不重視人力資源建設(shè),沒有人才發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問題,在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。并且,由于員工待遇低,穩(wěn)定性較差,人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20__年,全市私營單位在崗職工平均工資為28654元,比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。
(五)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩,民營經(jīng)濟發(fā)展壓力加大
近年來,特別是國際金融危機以來,面對周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力,國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢,我市民營經(jīng)濟發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。自2023年開始,民營稅收增長速度持續(xù)下滑,由增長26.9%一路下滑至20__年的下降0.1%。
(六)考核監(jiān)測體系不健全,難以滿足工作需要
今年,全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟的考核方案,而我市在民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標(biāo)準(zhǔn)和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經(jīng)濟主要由工商、統(tǒng)計、稅務(wù)、商務(wù)等部門分別統(tǒng)計,各單位對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑偏差較大,造成指標(biāo)間可比性較差。二是民營稅收、民營經(jīng)濟增加值等指標(biāo)沒有分區(qū)數(shù)據(jù),不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行考核和對比。
三、促進(jìn)全市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議
(一)制定完善相關(guān)政策,加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)
研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進(jìn)的政策措施,根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況,對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家,給予一定的物質(zhì)和精神獎勵,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻,進(jìn)一步完善全市促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項資金的申領(lǐng)使用制度,引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟,向科技要效益、向科學(xué)管理要效益,鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
(二)提高服務(wù)效能,為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
進(jìn)一步簡化和取消行政審批權(quán),為民營企業(yè)提供便利,充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門集聚效應(yīng),優(yōu)化部門服務(wù)職能,為企業(yè)提供一站式服務(wù),使企業(yè)少走彎路。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動機制,加強部門與企業(yè)間的交流互動,更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進(jìn)人才、法律援助等服務(wù)。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟、會管理的干部到企業(yè)進(jìn)行掛點幫扶。定期召開企業(yè)座談會,密切關(guān)注企業(yè)運營情況,了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,并及時加以解決。
(三)拓寬融資渠道,解決民營企業(yè)貸款難的問題
加強銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系,健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案,解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品,加大對融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險補償力度,加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司,強化對民營企業(yè)的融資服務(wù)。通過企業(yè)入股、社會籌集和政府支持建立互助資金,發(fā)展以市場機制運作的信用擔(dān)保機構(gòu),為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保。探索銀企合作的新方式,借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法,緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外,要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用,抱團融資;鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資;抓住國家、省加大對技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機遇,努力爭取各類專項資金支持。
(四)強化創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng),打造民營企業(yè)核心競爭力
引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略,把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺,加大研發(fā)投入力度,加強對關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā),努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),培育更多的自主品牌,增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制,支持民營企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機制,加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高民營企業(yè)管理人員和員工素質(zhì),為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。
(五)細(xì)化量化考核指標(biāo),強化目標(biāo)責(zé)任落實
研究建立對有關(guān)部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經(jīng)濟發(fā)展工作的考核機制和具體辦法,把民營經(jīng)濟發(fā)展納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,作為評價使用干部的重要依據(jù)。研究制訂全市年度發(fā)展目標(biāo),并細(xì)化分解到有關(guān)部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道),明確責(zé)任分工。圍繞目標(biāo),對各責(zé)任單位承擔(dān)的重點工作、重點項目實施季度監(jiān)測,定期發(fā)布目標(biāo)完成情況。
篇四 關(guān)于我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告1950字
為促進(jìn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展,3月,財經(jīng)委和財經(jīng)與預(yù)算專業(yè)代表小組部分成員先后到市工商聯(lián)、市統(tǒng)計局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)信委等部門進(jìn)行了調(diào)查,對有關(guān)部門貫徹落實《湖北省人民政府關(guān)于大力推動民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)[20__]82號)情況進(jìn)行了檢查。同時,要求市發(fā)改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市人民銀行等部門對該意見的落實情況進(jìn)行了自查,并到九江市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、基本情況
二、主要問題
3、創(chuàng)新能力不強,技術(shù)含量仍然較低。近年來,我市民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強,但總體上還處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期,主要集中在工業(yè)和建筑業(yè),而電子信息、新能源、新材料、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布較少。民營企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端,從業(yè)者大多為農(nóng)民和手工業(yè)者,產(chǎn)品技術(shù)含量低,缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。去年,我市只有國家級企業(yè)技術(shù)中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心15家、省工程實驗室1家,并且大多集中在大中型企業(yè),90%以上的中小企業(yè)沒有自主研發(fā)力量。
對上述問題的原因進(jìn)行分析,主要有以下幾個方面:一是缺乏濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,全民創(chuàng)業(yè)意識不強。盡管去年我市被評為全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市,但少數(shù)職能部門主動性不強,群眾對相關(guān)政策了解度、知曉度、認(rèn)可度較差;民營企業(yè)家隊伍現(xiàn)狀堪憂,我市民營企業(yè)家主要來源于改制企業(yè)、自身資本積累企業(yè)和外來投資辦廠企業(yè),整體年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)老化,部分民營企業(yè)家小富即安,做強做大的愿望不強;部分創(chuàng)業(yè)人員思想守舊,行為保守,技能不高,全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃。二是缺乏科學(xué)的企業(yè)運行,企業(yè)核心競爭力不突出。我市多數(shù)民營企業(yè)為家族式企業(yè),單打獨斗型的較多,聯(lián)合集群的較少,并且生產(chǎn)經(jīng)營粗放,裝備水平低,缺乏現(xiàn)代公司治理機制,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌,生命力不強。三是缺乏低成本的融資,資金滿足率不高。由于民營中小企業(yè)直接融資的門檻高、融資的綜合成本高、貸款的風(fēng)險高等問題,加大了民營小微企業(yè)的融資難度。四是缺乏優(yōu)良的公共服務(wù),企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。主要是政府承諾的部分優(yōu)惠政策難以落實,生產(chǎn)要素供應(yīng)不足,服務(wù)體系不健全,企業(yè)的隱形負(fù)擔(dān)較重等。
三、幾點建議
民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、活躍城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著重要作用。為促進(jìn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展,我們建議:
1、加快出臺含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理國務(wù)院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,結(jié)合我市民營企業(yè)的實際和需要,盡快出臺切實可行的落實政策,真正把上級各項優(yōu)惠政策用足、用活、用到位。要依法分級設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,并向民營小微企業(yè)傾斜,支持民營小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)品檔次和品質(zhì),走專精特新的發(fā)展道路,推動我市民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
2、加快培育競爭力強的市場主體。要加強對市場主體培育工作的領(lǐng)導(dǎo),按照抓大壯小扶微的工作思路,明確各部門職責(zé),大力實施市場主體增量行動,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,鼓勵民間投資、全民創(chuàng)業(yè),培植一批具有帶動作用的龍頭型企業(yè),形成各類市場主體競相發(fā)展、有機互補的良好局面。要加大招商引資力度,圍繞兩大支柱、八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,努力引進(jìn)一批強鏈、補鏈、建鏈產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張。同時,鼓勵本地民營企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈與大企業(yè)進(jìn)行配套協(xié)作。
3、加快建立完善的融資服務(wù)體系。要搭建民營企業(yè)和銀行信貸需求交流平臺,實現(xiàn)銀行和企業(yè)資金供需對接。要加強與風(fēng)險投資機構(gòu)的聯(lián)系,引進(jìn)風(fēng)險投資基金,促進(jìn)高成長性、高技術(shù)含量的中小科技型民營企業(yè)快速發(fā)展。要認(rèn)真落實各項財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策,降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。要協(xié)調(diào)金融部門進(jìn)一步加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,探索適應(yīng)民營企業(yè)的貸款新產(chǎn)品。要積極發(fā)展表外業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)和理財服務(wù),積極運用表外融資形式滿足民營企業(yè)資金需求。要進(jìn)一步加強民營企業(yè)信用培植,規(guī)范民營企業(yè)財務(wù)管理,完善民營企業(yè)擔(dān)保機制,壯大擔(dān)保公司及擔(dān)?;鹨?guī)模,不斷擴大對民營企業(yè)的擔(dān)保面。
4、加快打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要以春雷行動為契機,進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng),提高辦事效率,并建立有效的涉企收費維權(quán)機制,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要建立健全全市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度,定期召開會議,幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。要借鑒九江做法,組建黃石市中小企業(yè)服務(wù)超市,推行項目審批代辦制度,在全市選調(diào)優(yōu)秀年輕干部作為項目審批代辦員,全程服務(wù)項目審批。要搭建智力平臺,聘請知名院校教授為民營企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo),為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持。要認(rèn)真研究民營企業(yè)生產(chǎn)要素供給問題,在我市各類工業(yè)園區(qū)中建設(shè)一批各具特色的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,支持民營企業(yè)發(fā)展。
篇五 石家莊市民營經(jīng)濟運行狀況的調(diào)查報告3200字
一、全市民營經(jīng)濟運行狀況及其特點
2、民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟工作會議后,我局把貫徹落實省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點,不斷解放思想,更新觀念,工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府,把民營經(jīng)濟發(fā)展擺到更加突出的位置,相繼出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的文件和意見,尤其是在市場準(zhǔn)入,稅收減免、行政收費、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎勵機制等方面,從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善,激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以不評不議抓經(jīng)濟、不爭不論促發(fā)展為主題的思想解放大討論活動,重點消除對民營經(jīng)濟認(rèn)識上的誤區(qū)。為充分調(diào)動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情,按照高起點定位,低門檻進(jìn)入;高效率動作,低成本擴張的原則,制定出臺了具有前瞻性的政策措施,堅持私營個體一起上,一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實行零罰款零攤派,搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟的平臺。正定縣牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力,抓發(fā)展必須抓環(huán)境的思想觀念,不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極推行一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結(jié)的一條龍運行機制,狠抓政務(wù)提速,提高行政效率。
二、當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
1、環(huán)境問題。一是個別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠,抓民營經(jīng)濟發(fā)展的魄力不夠,不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動,優(yōu)惠政策停留在文件上,沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好,造成很多招商引資項目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建有31家,但由于剛剛起步,運作需要過程,暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求,再加上金融部門實行高門檻政策,信貸條件高,信貸總量小,申請貸款時間長,難度大,資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足,尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場缺乏啟動資金。
3、體制問題。一是上下不對口,名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟管理部門,但縣級民營企業(yè)管理機構(gòu)卻五花八門,有的歸經(jīng)貿(mào)局管,有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管,有的歸民營辦管,有的歸工商聯(lián)管,有的歸工商局管,工作很不方便。二是削弱了職能,工作難度大。20__年縣級機構(gòu)改革后,有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位,有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格,工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)不健全,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經(jīng)濟統(tǒng)計員。
4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理,出現(xiàn)引聘人才不足,生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障,造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟的主要措施
2、轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù),構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認(rèn)真貫徹落實省、市政府出臺的《關(guān)于加強中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》,將過去的以行政推動為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合,切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作,解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局,銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合,建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會,評選一批誠信守法民營企業(yè),并在新聞媒體公布,提高我市民營企業(yè)知名度,增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站,增添服務(wù)內(nèi)容和欄目,無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務(wù),暢通民營經(jīng)濟發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系,積極支持民營企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平,及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項新的工作,要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn),以防走農(nóng)民基金會的老路子。一是要積極籌措資金,擴大擔(dān)保規(guī)模,最大限度鼓勵民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域,擴股上規(guī)模,使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度,健全內(nèi)部管理機制,最大限度地規(guī)避風(fēng)險,充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序,加強運營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫,擴大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量,確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上,安全穩(wěn)健運行。擔(dān)保公司是獨立法人,自負(fù)盈虧,堅決杜絕長官意志,任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設(shè)。一是加強行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔(dān)起對行業(yè)協(xié)會的管理指導(dǎo)作用,要傾聽企業(yè)的呼聲,為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負(fù)責(zé)協(xié)會工作,要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會,將適宜行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。___提出了人才強國的戰(zhàn)略措施,說明了人才在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才,有一支良好的企業(yè)家隊伍,就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結(jié)合起來,實現(xiàn)相輔相長。
6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo),對已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè),建立和完善董事會、監(jiān)事會,健全章程,并總結(jié)好經(jīng)驗,及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案,在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案,確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時,指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度,上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目,提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強售銷隊伍建設(shè),進(jìn)一步挖潛增效,全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。
四、幾點建議
1、盡快理順管理體制。目前,仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟工作由工商局或工商聯(lián)管理,上下不對口,工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè),縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè),統(tǒng)計數(shù)字兩張皮,工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理,工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟工作。同時,要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子,一套人馬兩個牌子,與市中小企業(yè)局對應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子,實踐證明,工作開展較為順暢。
2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制,市政府給予了很大的支持,對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持,幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè),但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠,企業(yè)感到失望,影響了積極性。在宣傳方面,我市宣傳投入力度不夠,省、市扶持民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少,沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求,制訂詳細(xì)的考核規(guī)則,年終對各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬,召開全市民營經(jīng)濟表彰大會,請市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議,兌現(xiàn)獎勵,表彰先進(jìn),安排部署全年工作,新聞媒體要加大宣傳報道力度,進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的輿論氛圍。