篇一 加快經濟發(fā)展，建設文明家園——赴澳大利亞、新西蘭考察報告3850字
3月上中旬，經市人民政府批準，考察團一行六人赴澳大利亞和新西蘭，重點對澳大利亞的國家議會制度、城市規(guī)劃與建設和經濟發(fā)展狀況進行了學習考察。這次學習考察在境外雖然只有短暫的9天時間，但由于行程安排緊湊，考察內容豐富，的確使我們開闊了眼界，拓寬了視野，學到了知識，受到了啟迪?，F(xiàn)將考察中的所見所聞進行整理，也許對我們今后的工作有所借鑒。由于時間關系，考察見聞未作核實，難免與實際情況有所出入，敬請諒解與指正。
一、考察見聞
澳大利亞幅員遼闊，國土面積800多平方公里，居世界第六位，劃分為6個州，2個地區(qū)。人口2100萬人，其中英國及愛爾蘭后裔占74.2%，亞裔占4.9%，華人華僑約為45萬人，土著居民占2%，約37.5萬人。澳大利亞是典型的移民國家，被社會學家喻為“民族的拼盤”。自英國移民踏上這片美麗的土地之日起，已先后有來自世界120個國家、140個民族的移民到澳大利亞謀生和發(fā)展。多民族形成的多元文化是澳大利亞社會一個顯著特征。
1、澳大利亞的最高立法機構是聯(lián)邦議會。澳大利亞聯(lián)邦在政體上基本上仿效了英國的議會制模式，聯(lián)邦最高立法機構是聯(lián)邦議會。聯(lián)邦議會由女王（聯(lián)邦總督代表）、參議院和眾議院組成。澳大利亞人認為，實行兩院制可以防止立法的草率與武斷，防止議會專橫腐化，還可以平衡代表的利益。
眾議院開會期間討論政府事務，主要是立法事項和政府預算等。在議員中分為執(zhí)政黨和反對黨兩大派，執(zhí)政黨的總理履行政府職權落實立法事項和涉及國計民生等工作。反對黨成員主要行使監(jiān)督權，對執(zhí)政黨的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，提出不同意見，澳大利亞人稱其為“影子總理”。
聯(lián)邦議會在開會期間，強調公開與監(jiān)督。會場周圍設置了許多旁聽席，公民可以自由進入旁聽，新聞媒體也進行全程報道。會議的所以議題和內容都是在公開場合進行討論決定的，有時出現(xiàn)意見分歧，爭論十分激烈，最終都是按照少數(shù)服從多數(shù)形成決議。
參議院的主要職能是復審眾議院所通過的議案。它無權提出有關財政的議案，對于眾議院提交的有關財政的議案，它只有提出“要求修改”的權力，而無權自行修改。許多澳大利亞人認為：參議院只是個“復審院”
澳大利亞立法講究自由、民主、平等、寬容。這是澳洲人生活的特性，他們講究自由、隨意，如：土著人不愿意接受西方觀念與生活方式，澳政府就劃定一片區(qū)域讓土著人按照自己的方式生活，每年劃撥一定的經費予以補貼。澳洲人尊重歷史，只要過去被依法批準的就不輕易廢止，他們認為，凡是法律沒有限制的就是允許的。在新西蘭，注重以人為本，對于公民的行為，寬容多于限制。對于旅行者的態(tài)度也很和藹：“留下您的腳印，帶走您的照片”，給人以親切感。
2、澳大利亞的城市建設卓有成效。一是城市規(guī)劃具有權威性和科學性，強調城市的持續(xù)發(fā)展，重視發(fā)揮所處地理環(huán)境特色，注意聽取市民意見和基礎資料的積累。二是充分重視城市設計。經過周密設計的城市廣場、街心綠地、城市街景、商業(yè)步行街以及各種城市小品，增添了城市魅力。三是市內交通很少采用車行立交橋和人行高架橋，而是采用地面單行線路和分布較密的路網，以保護城市風貌。悉尼還采用了先進的計算機聯(lián)網交通控制系統(tǒng)——“可協(xié)調的適應性交通系統(tǒng)”。四是環(huán)境保護方面成效卓著。藍天白云、青山綠水是對澳新環(huán)境保護成果的真實寫照，尤其對水資源的保護非常重視，他們對影響水資源的水生養(yǎng)殖業(yè)控制非常嚴格，水質污染少。沿海城市特別注重加大對海水的利用，如游泳池大都是利用海水。淡水的利用分為直接飲用和二次回收，提高利用率。墨爾本于1991年被聯(lián)合國評為全球最適宜人類居住的城市之首，澳大利亞已做到1/6生活垃圾回收利用。
3、澳大利亞政府十分重視住房建設。他們根據(jù)不同層次和老年人的特點，建造出大量的房子供國民選擇。澳大利亞是世界上經濟發(fā)達國家，政府在發(fā)展經濟的同時，十分重視住宅產業(yè)的建設及發(fā)展，如澳大利亞目前平均每人有住房1.67間。最大城市悉尼每年建造住房2.5萬-3萬套，一般每套45-100平方米，年建造住房面積180萬-200萬平方米。市中心建設的住房價格比較貴，因此住房委員會在市區(qū)邊緣建造一些公房，供低收入者居住。
澳大利亞在房屋建造過程中，十分注重房屋的造型多樣化、結構輕型化，使房子外觀造型多種多樣，有的猶如一件藝術珍品，別墅式獨立house多為橙紅色，斜坡屋頂，有的上面有木結構加一小層或兩層樓房。結構多為硬木框架，外加單層空心磚，有一定承重力。墻磚色彩造型多樣，有現(xiàn)代化的淡雅白色、也有仿古色彩很濃的表面凸凹不平的外墻。有些居民花幾十萬澳元買一座舊房，推倒重建，半年即可建成新房。高層樓宇則由房地產開發(fā)商興建，一般半年至一年亦可建成。澳大利亞人每搬遷一次家或房屋轉讓一次，都要重新裝修一次，換墻紙或刷乳膠漆、換地毯或重鋪木地板，顯得煥然一新。有的較為輕型的房屋，在搬家時是真正的“搬家”，他們在另外一個地方買到地皮后，就用吊車將輕型的房屋吊起裝在平板汽車上運走，然后運到新的地方安裝好，就可以住人了。如果房屋太大，那么就分兩次吊裝和搬運。
澳大利亞政府十分重視節(jié)能，鼓勵居民對屋頂用羊毛制品增加隔熱層，實踐證明，用羊毛制品制作的隔熱層可使室內外溫差達到9℃，起到冬暖夏涼的作用，據(jù)說，每戶增加隔熱層可獲得政府補貼1500—XX澳元。其房屋的最佳朝向與中國正好相反，座南朝北對于南半球來說是光照時間最長，通風保暖最佳的朝向。
4、澳大利亞的城市大都是先規(guī)劃后建設的。不管是堪培拉、悉尼，還是墨爾本，其城市規(guī)劃都是一步到位，它不會因為城市領導人的改變而隨意改變。而且城市規(guī)劃的重大項目和工程都必須在互聯(lián)網上公示和投票，征求不同利益群體的意見，征求社會各界方方面面最廣大人群的理解和支持。可以說澳大利亞城市規(guī)劃真正成為了城市各項建設的靈魂?？芭嗬堑湫偷南纫?guī)劃、后建設的新型城市，整個城市綠地面積占60%，猶如建設在公園中的城市。最具代表性的是新國會大廈，建筑物與山體融為一體，屋頂是山坡上的草坪，房子在山中，外表看去沒有一點“大廈”高聳的派頭，但房子面積并不小，擁有三層共3600個房間，可滿足參眾兩院各種類型的會議需求。
澳大利亞政府在舊城改造或拆建房子時，尊重歷史且在建造過程中注重以人為本，傾向“修舊如舊”。墨爾本將老工業(yè)廠房改造成商業(yè)門面時，大都在原地基上重建，外形上保持原有的風貌，內部改建達到現(xiàn)代標準，符合商業(yè)經營的需要。
5、澳大利亞的公共交通網絡相當完善。從公共汽車、有軌電車、計程車到火車、輕軌、渡輪一應俱全，但最普遍的交通工具還是私人汽車。踏上澳大利亞的國土，映入眼簾的是滿街的小汽車，車比人多是不變的事實。據(jù)說澳大利亞的小汽車非常便宜，二手車200-300澳元就可以得到，嶄新的寶馬標價也只有4、5萬澳元一輛。有趣的是，在澳大利亞騎自行車的人是有錢人，因為自行車價格昂貴，是有錢人用來鍛煉身體的，并非交通工具。據(jù)說澳大利亞人旅游到中國，看到滿大街騎自行車的人群后非常感嘆中國人的富有。
澳大利亞的出租車裝有探照燈和攝像頭，駕駛室均不設防護欄，攝像頭是用來防劫車和酒鬼鬧事或其他案件，警方通過攝像資料很容易找到線索。由于澳大利亞的住房多掩映在綠樹叢中，探照燈可以協(xié)助司機為酒鬼找到自己的家。
澳大利亞的公路交通是免費的，僅有少部分基礎設施收取極少的費用，如悉尼，僅有隧道是私人投資建設的，每通行一次收費3.8澳元；悉尼大橋收取大橋維修的油漆費，每往返一次收費3澳元，并采用電子自動收費系統(tǒng)，車輛通過時不需要停車繳費，保證了道路暢通。高速公路普遍不收費，公共停車場大多免費限停2小時。
6、澳大利亞物產豐富，經濟發(fā)達。豐富的礦產資源使它成為世界上重要的礦產資源生產國和出口國。澳已探明的礦產資源多達70余種，其中鉛、鎳、銀、鉭、鈾、鋅的儲量居世界首位。澳洲還是世界上最大的鋁礬土、氧化鋁、鉆石、鉛、鉭生產國，最大的煙煤、鋁礬土、鉛、鉆石、鋅及精礦出口國，第二大氧化鋁、鐵礦石、鈾礦出口國和第三大鋁、黃金出口國。澳大利亞寶石獨具特色，俗稱“歐珀（opal）”，世界上獨一無二。澳大利亞天然氣產量極高，對中國政府大量出口。
澳大利亞是世界上最大的羊毛和牛肉出口國，素有“騎在羊背上的國家”之稱。從英國引進的美麗諾羊產毛量多，毛細而長，屬羊毛中的上品。鴕羊是澳洲獨有的物種，數(shù)量少，鴕羊毛保溫抗潮性極好，堪稱羊毛中的極品，價格昂貴，素有“軟黃金”之稱。
澳洲漁業(yè)資源十分豐富，是世界第三大捕魚區(qū)，最主要的水產品有對蝦、龍蝦、鮑魚、金槍魚、扇貝、牡蠣等。深海中的藍鯨也是澳大利亞研究開發(fā)的物種，研發(fā)和生產的生物保健制品為人類健康作出了不少貢獻，也創(chuàng)造了非?？捎^的經濟價值。
旅游業(yè)是澳大利亞發(fā)展最快的行業(yè)之一。著名的旅游城市和景點遍布澳大利亞全國，霍巴特的原始森林國家公園、墨爾本藝術館、悉尼歌劇院、大堡礁奇觀、土著人發(fā)祥地卡卡杜國家公園、土著文化區(qū)威蘭吉湖區(qū)及獨特的東海岸溫帶和亞熱帶森林公園等景點，每年都吸引大批國內外游客。
袋鼠和考拉成為澳大利亞的驕傲，袋鼠彈跳力非常高，可達12米，奔跑速度快，每小時可達60公里。袋鼠渾身是寶，藥用價值極高?？祭B(tài)可掬，猶如中國的大熊貓，是澳洲的國寶。
7、澳大利亞根據(jù)地理特點進行產業(yè)定位，注重合理布局。澳大利亞各個州和主要城市都明確了各自的產業(yè)，避免重復生產和建設。如：悉尼以商業(yè)和文化產業(yè)為主，墨爾本是制造業(yè)基地，澳大利亞的三大汽車制造廠（豐田佳美、豪頓、福特）都集中在這里，黃金海岸以旅游業(yè)為主等。新西蘭以畜牧為主，注重飼養(yǎng)牛羊鹿，并開發(fā)與牛羊鹿相配套的食品與生物深加工，發(fā)展輕工業(yè)，沒有重工業(yè)。
二、感想與建議
澳大利亞和新西蘭在國土開發(fā)和經濟建設方面都是歷史很短的國家，并接受西方文化和生活
篇二 促進民營經濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化加快全市民營經濟健康協(xié)調發(fā)展的調研報告4900字
民營經濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經濟持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達36.4倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉化，解決好嚴重不平衡的問題，已經成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經濟發(fā)展局進行了專題調研，覺得他們的經驗和做法很有借鑒意義。
一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況
這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠離城區(qū)，原來基礎設施都不完善，交通不便，經濟基礎非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經濟發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強的嬗變。
東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標，抓住建設“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經濟稅收實現(xiàn)6140萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。
茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經濟基礎一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當時該鄉(xiāng)的民營經濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經濟稅收實現(xiàn)1742萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。
冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經濟稅收實現(xiàn)791萬元，固定資產投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化，加快全市民營經濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經驗和路子。
二、他們的經驗做法給我們的啟示
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經驗，我們得出以下幾點啟示：
第一，有一個團結務實，特別能戰(zhàn)斗的領導班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經濟手段加快發(fā)展的本領。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調基礎差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經濟工作的全新局面。
相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調客觀條件，責任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經濟上，周而復始，經濟就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進。
第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達到100萬噸的生產能力，今年5月份投產以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產品、機械加工、阿膠食品等產業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現(xiàn)民營經濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標奠定了堅實的基礎。
洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設備正在安裝調試中，投產后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設服務，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。
相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。
第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設的有功單位和個人嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。
相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。
第四，有一個適宜民營經濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔。凡是企業(yè)引進的技術、管理人才，鄉(xiāng)政府負責免費辦理調動落戶手續(xù)，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調與交通、通訊、工商、稅務、勞動、環(huán)保等相關部門的關系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關部門的關系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設立了“優(yōu)秀貢獻獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經濟又快又好發(fā)展的良好局面。
三、幾點建議
我們認為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調查了解的情況看，除了推廣他們的經驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。
第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件差，工作難度很大，經濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)?，兩個一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內的發(fā)展指標，如果在任期內圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經濟，一心一意謀發(fā)展。
第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領導干部對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內因勢利導，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎，一任接著一任干。這樣，實現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實！
第三，加大幫扶力度。加快后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地擔負起發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移。在政策引導上，要著重從減免稅費、拓寬領域、資金等方面，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎設施建設上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎條件。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當?shù)孛駹I經濟發(fā)展保駕護航。
第四，繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調動起主要領導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。
篇三 2023關于加快發(fā)展城郊農村經濟的調研報告2600字
敦煌市肅州鎮(zhèn)是城郊農業(yè)大鎮(zhèn)，多年來為城鄉(xiāng)一體化建設做了積極貢獻，農業(yè)生產和農民收入取得了較為輝煌的成績。進入新的歷史發(fā)展時期后，如何在當前形勢下進一步促進全鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，加快發(fā)展城郊農村經濟，成為我鎮(zhèn)亟需思考的問題。根據(jù)要求，通過對我鎮(zhèn)城郊農村經濟發(fā)展情況進行調研，現(xiàn)匯報如下：
一、肅州鎮(zhèn)基本情況
肅州鎮(zhèn)位于敦煌市西郊，東連市區(qū)沙州鎮(zhèn)，西連青海石油管理基地，南靠敦七公路開發(fā)區(qū)，北與黃渠鄉(xiāng)接壤，敦煌城區(qū)主干道陽關路橫穿東西，新城區(qū)古城路南北貫通，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經濟發(fā)展勢頭強勁。全鎮(zhèn)總面積約60平方公里，其中耕地面積5.2萬畝，現(xiàn)轄祁家橋、高臺堡、魏家橋、肅州廟、板橋、武威廟、河州堡、孟家橋、楊家堡、姚家溝10個行政村， 5783戶，2.1萬人，__年全鎮(zhèn)社會總產值預計達到4.2億元，農業(yè)總產值3.09億元，固定資產投資完成3億元，農民年人均純收入達到8126元。
二、當前存在的問題
探索城郊型農業(yè)發(fā)展模式，核心就是以負責的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、務實的舉措，積極化解工作中面臨的困難和問題。綜合我鎮(zhèn)農業(yè)和農村工作實際，在發(fā)展城郊經濟工作中還有許多方面需要加強和改進。一是在跳出農業(yè)抓農業(yè)方面，雖然確立了符合實際的發(fā)展思路，但在三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展方面研究的還不全面，還存在協(xié)調性不強、統(tǒng)籌性不夠的問題。由于受發(fā)展空間、思想觀念、投入能力等諸多條件限制，規(guī)?；?、優(yōu)質化發(fā)展還停留在追求單位產出、單位效益這一層面上，綜合運用生產、經營、銷售、流通手段提高產出效益的實際招法還不多。由于受基地、規(guī)模、市場等因素的制約，產業(yè)化發(fā)展還不夠平衡，農產品多屬于初級加工，在跳出肅州、整合力量、集全市資源為我所用方面步子邁得還不大。二是在提高組織化程度方面，雖然在實踐中進行了積極探索，但對如何組織農民、如何發(fā)揮合作組織作用等問題研究的還不到位，還存在專業(yè)化水平不高、扶持力度不大的問題。在農業(yè)發(fā)展、農民增收方面始終處于主體地位的廣大農民，在實行家庭聯(lián)產承包責任制后，如何有效克服小家小戶、單打獨斗生產模式，通過提高組織化程度，強化合作意識，不斷提高面向市場、進入市場、駕馭市場和規(guī)避市場風險的`能力，走集約化、專業(yè)化、市場化發(fā)展之路，是當前推進'三農'工作必須解決的問題，也是我們實際工作中亟待解決的問題。三是在發(fā)揮基層組織作用方面，雖然通過深化改革、加強建設對此進行了有力推進，但實際工作中對基層組織如何強化管理、如何調動積極性研究的還不深入，還存在基礎工作薄弱、創(chuàng)新能力不強的問題。就是面對農業(yè)農村工作的新形勢、新任務，基層干部大多還停留在已有的思維定勢和工作模式之中，在組織農民進行產業(yè)化經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、壯大村集體經濟、繁榮農村文化、維護農村和諧穩(wěn)定方面，一些農村干部還存在等靠思想、處于茫然狀態(tài)，思想觀念亟待轉變，促進發(fā)展促進和諧的能力亟待提高。四是在建立健全農村新型管理體制方面，雖然按照省市部署和要求進行了積極的改革，但實際工作中對新型管理體制的配套性、長效性、激勵性研究的還不全面，還存在體制不順、機制不活的問題。
三、加速發(fā)展城郊經濟的幾點思考
(一)明確發(fā)展目標，走城郊城市化道路
1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農業(yè)以及名優(yōu)農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，做精有限資源農業(yè)。
2、充分利用地處城郊結合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設特色農業(yè)生產基地，生產為城市配套的蔬菜、畜禽等副食品類農副產品，搞活三產服務業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產業(yè)結構和城郊農村經濟體系。
3、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實，引導農民向城市集聚，以'城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展'為目標，借鑒城市管理的成功經驗，加大基礎設施建設投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城郊農村城市化、城郊農民市民化，使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。
(二)發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農村品牌效應
1、跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農村看農村，在種植結構上創(chuàng)特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農業(yè)的功能和作用不斷延伸，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、精品農業(yè)、旅游農業(yè)、觀光農業(yè)、花卉農業(yè)、農業(yè)度假村成為發(fā)展城郊經濟的捷徑，每個地方可以結合自身實際，選擇適合自己的特色農業(yè)。
2、堅持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展蔬菜、林果、特色餐飲等產業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應，推動城郊型特色農業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進城郊農業(yè)，以市場為導向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農業(yè)當工業(yè)抓、把農業(yè)當項目搞，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產業(yè)化經營、工業(yè)化發(fā)展。
(三)我鎮(zhèn)加快城郊經濟發(fā)展的一些做法
近年來，我鎮(zhèn)在快速推進城鎮(zhèn)化的過程中，不斷總結和提煉，在發(fā)展城郊經濟上形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照'科學布局、擴張規(guī)模、完善功能、彰顯魅力'的總體思路，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，在城郊的祁家橋、魏家橋、板橋等村發(fā)展以住宅、商貿、娛樂、餐飲為主的商貿服務業(yè)，助推城郊經濟快速發(fā)展。一是在祁家橋村一組開發(fā)建設高標準出租公寓和配套設施，為外來經商務工人員提供優(yōu)良的生活環(huán)境，規(guī)劃建設外來人口生活服務區(qū)和勞務市場。二是依托沿黨河風情線和濕地公園優(yōu)勢，在祁家橋村、高臺堡村發(fā)展以農家客棧、農家餐飲、田園采摘為主的農家旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)線和敦格鐵路過境及鐵路貨站建設，大力發(fā)展以專業(yè)市場、礦產流通、物流中心為主的倉儲物流集散區(qū)。四是不斷完善基礎設施，打通鎮(zhèn)域內'四縱四橫'的交通網絡，打造'四縱四橫'的產業(yè)框架。
四、幾點建議
一是加大全市農業(yè)資源科學整合利用力度。通過優(yōu)化全市農業(yè)生產力布局，建立完善的農業(yè)市場體系和完備的農業(yè)信息網絡交流平臺，全面整合全市農業(yè)生產、加工、流通力量，建立行業(yè)與產業(yè)聯(lián)動機制，構建農產品價格預警機制，在全市形成統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的新格局。
二是加大全市農業(yè)農村實用型人才培養(yǎng)力度。以培養(yǎng)新型農民為重點，制定全市新農村人才建設規(guī)劃，通過實施新型農民素質提升戰(zhàn)略和城市人才服務農村戰(zhàn)略，加快全市農村實用人才隊伍、涉農專業(yè)人才隊伍、農村基層管理人才隊伍建設，為推進新農村建設提供智力支持和人才保障。
三是加大農村勞動力技能培訓和品牌打造力度。把農村剩余勞動力轉移出去，是促進農民增收、加快城市化進程的現(xiàn)實選擇。要通過動員社會各方面資源和力量，進一步加大農村勞動力職業(yè)技能的培訓力度，提高勞動力轉移組織化程度。
篇四 ＊市發(fā)展民營經濟的調查報告－－－大力發(fā)展民營經濟 加快工業(yè)強市步伐2150字
民營經濟，特別是個體、私營經濟在黨的十一屆三中全會以來，隨著我國改革開放的不斷深入，在黨和國家政策的鼓勵和引導下，已經成為我國國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要成分，成為促進社會生產力發(fā)展的重要力量。著力發(fā)展民營經濟不但是發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的主要經驗，也是我國加快全面建設小康社會加快工業(yè)化進程的主要方向和根本著力點。
一、我市民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀
發(fā)展民營經濟是社會主義市場經濟內在規(guī)律的客觀要求，是完善社會主義市場經濟體制的必然選擇，發(fā)展民營經濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證，是我們打造工業(yè)強市的戰(zhàn)略舉措。
改革開放25年來，縣域經濟發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化。主要表現(xiàn)在通過民營經濟的日益興起和蓬勃發(fā)展，逐步形成了民營經濟為主導的發(fā)展特色。分析我市目前的經濟結構，除電業(yè)、通信、金融等國家壟斷行業(yè)外，其他經濟組織幾乎全部為民營經濟；按行業(yè)分布來看，涉及煤炭、建材、耐材、造紙、飲食服務等，涵蓋了各個行業(yè)門類，基本形成了民營經濟一統(tǒng)江山的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市在民營企業(yè)工作的人員近20萬人，到2003年底，我市共有民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶的總數(shù)已達2.7萬家，從業(yè)人員近20萬人，完成增加值85.2億元，占gdp的比重為86.6 %，納稅總額占全市稅收的四分之三左右，對財政稅收做出了重要貢獻，對保持社會穩(wěn)定和繁榮經濟起到了不可低估的重要作用。民營經濟以其自身強大的生命力，滲透到了國民經濟的各個領域，民營經營單位占我市全部經營單位的94%。我市的耐材、造紙、建材、煤炭等支柱產業(yè)中，民營經濟已經形成了產業(yè)群，起著重要的支撐作用，聚集效應逐漸顯現(xiàn)，是我市經濟發(fā)展過程中最具活力的增長點。全市790家耐材企業(yè)中有745家為民營企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)55家，年產超5000噸的有78家。造紙行業(yè)中有400多家民營企業(yè)，年生產能力達100萬噸，超5000噸的有87家。400多家建材企業(yè)、200多家煤炭企業(yè)以及100多家服裝加工企業(yè)中，大部分都是民營企業(yè)。2003年我市綜合經濟實力躍居全省第二位。可以說，沒有民營經濟的發(fā)展，就沒有我市今天的發(fā)展局面。民營經濟是推動我市縣域經濟發(fā)展的主要動力。沒有民營企業(yè)的發(fā)展，就沒有工業(yè)經濟的發(fā)展；沒有民營企業(yè)的壯大，就沒有工業(yè)強市目標的實現(xiàn)；沒有民營經濟的擴張，就沒有全市經濟的騰飛。作為在我市國民經濟中占主導地位的民營經濟，對實現(xiàn)工業(yè)強市目標起著重要的決定性作用。
二、我市民營經濟發(fā)展中存在的`問題
當前，我市的民營經濟發(fā)展取得了令人可喜的成績，要把發(fā)展的良好勢頭保持下去，在現(xiàn)有的基礎上取得新突破、新發(fā)展、新成績，必須對當前的新形勢有一個正確的認識，要充分認識我市民營經濟發(fā)展存在的問題。
一是思想觀念不夠解放，認識還有相當差距，仍有相當?shù)耐舅枷虢┗瑢γ駹I經濟和快速發(fā)展民營經濟的重要意義認識不到位，搶抓機遇的意識不強，加快發(fā)展的力度不夠，使全市民營經濟發(fā)展的速度與加快發(fā)展的形勢不相適應。二是缺乏正確的引導、監(jiān)督和管理。我市民營企業(yè)從事傳統(tǒng)產業(yè)多，從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業(yè)少；競爭力和創(chuàng)新能力相對薄弱，結構不合理、規(guī)模小、檔次低；生產性企業(yè)少，服務性行業(yè)多，重復建設的項目多，其原因是對民營企業(yè)的發(fā)展缺乏全面的引導、監(jiān)督、管理和服務。三是部分企業(yè)經營者素質不高，管理水平落后。一方面是文化素質不高，民營企業(yè)中有大專學歷以上的專業(yè)人才很少，具有高學歷的高技術人才更是鳳毛麟角。另一方面是經營管理水平落后，大部分是憑經驗闖天下、看膽略撞財運，缺乏先進的經營理念、管理經驗和進行資本運作的能力，小農經濟、小富即安的觀念根深蒂固。四是集約化程度低，形不成規(guī)模效益，集聚度低，配套度低，多數(shù)處于“小、散、亂”狀況。五是環(huán)境不夠寬松，政府出臺的優(yōu)惠政策和措施“棚架”，落實不力，民營經濟管理體制不健全，“有利爭著管，無利都不管”，中小企業(yè)擔保、貸款難問題得不到解決，為民營經濟服務的機構、中介組織、商會、行業(yè)協(xié)會等不健全，常常出現(xiàn)自己打自己現(xiàn)象，損失了相當一部分利潤；外部環(huán)境仍不寬松，政策服務措施不完善，“四亂”雖有所收斂，但變相收費仍時有發(fā)生，缺乏相應的保護措施。
三、我市民營經濟發(fā)展的幾點想法
市委二屆三次全會和市委經濟工作會議，確立了“打造工業(yè)強市，再創(chuàng)經濟優(yōu)勢”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了新密經濟當前和今后一個時期的戰(zhàn)略重點和發(fā)展方向，提出要以民營經濟為主導，重點抓好50家非公有制企業(yè)，實現(xiàn)非公有制經濟增加值完成65億元的目標。圍繞這個總體要求和奮斗目標，在打造工業(yè)強市的戰(zhàn)略實踐中，大力發(fā)展民營經濟，我認為應該從以下幾方面做好工作。
(一)解放思想，更新觀念，積極投身民營經濟建設
思想是行動的先導，是我們做好一切工作的總開關。不破除保守、陳舊、落后的思想觀念的束縛，就難于實現(xiàn)新局面的開拓。分析我們與沿海地區(qū)的差距，我們缺少的就是先進的發(fā)展理念，思想還不夠解放，缺少敢闖、敢拼、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，搶抓機遇的意識還不夠強。因此，要結合貫徹十六大精神，圍繞大力發(fā)展民營經濟這個主題，把解放思想、更新觀念工作深入扎實地開展下去。在廣大干部和群眾中徹底破除
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篇五 主動承接東部沿海產業(yè)轉移加快重慶經濟發(fā)展的調研報告1200字
一、東部沿海產業(yè)轉移趨勢越來越明顯
改革開放以來，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造經濟奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構成的“長三角”經濟圈以占全國1的土地和5.9的人口，創(chuàng)造出占全國15—20的經濟總量。近年來，隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產業(yè)向內陸地區(qū)轉移趨勢加快。20__年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國平均水平70、21。另一方面，隨著東部沿海積極承接國際高端服務業(yè)和高技術產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)轉移的動力也不斷增強。
二、東部沿海產業(yè)轉移為重慶加快發(fā)展提供難得的機遇
承接東部沿海產業(yè)轉移彌補我市建設資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，20__年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項目就有11個，合同金額160多億元。
承接東部沿海產業(yè)轉移助推我市新型工業(yè)化進程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強，有利于加快我市產業(yè)升級。如格力空調重慶生產基地等制造業(yè)項目相繼實施，帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產業(yè)積聚能力。
承接東部沿海產業(yè)轉移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶，吸納了大量勞動力。據(jù)有關部門測算，山東如意科技集團在萬州的投資項目建成后，可解決6000人就業(yè)。
三、影響重慶承接東部沿海產業(yè)轉移的主要因素
一是物流成本相對較高。重慶地處西部內陸，物流成本相對較高。例如，以上?？诎稙槟康牡?，重慶每標準集裝箱的水運成本為3700元，比武漢高23；公路為11240元，高105；鐵路為5622元，高55。
二是配套能力不強。除了相對發(fā)達的汽車摩托車配件產業(yè)外，其余產業(yè)產品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進；各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目之間在原材料、產品的協(xié)作關聯(lián)度不高；各區(qū)縣產業(yè)同構化現(xiàn)象較明顯，產業(yè)特色不鮮明；物流、生產性金融業(yè)不夠發(fā)達；市場中介發(fā)育不完善。
三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總人數(shù)的比重為2.2，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2，低于全國0.8個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經營管理人員中，具有大學本科以上學歷的只占23；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)經營管理人員中具有高級職稱的只占1.7。
四、對策建議
（一）研究降低物流成本政策
合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運輸方式有機銜接和協(xié)調發(fā)展，加強與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。引導企業(yè)選擇合理運輸途徑和運輸方式，降低運輸費用。強化高速公路成本收益核算，合理確定收費標準，試行高速公路收費聽證制度。改革目前按車型收費制度，積極探索“年票制”和“計重收費”相結合的高速公路收費方式，實現(xiàn)“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。
篇六 加快工業(yè)園經濟發(fā)展調研報告4600字
__縣__工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建于2023年3月，2023年6月被自治區(qū)確認為__b類產業(yè)園區(qū)。__工業(yè)園產業(yè)定位以一、二類工業(yè)為主?！笆濉逼陂g，__工業(yè)園將重點完善特色農產品加工、配送、電子商務等功能，力爭建設成為以__縣為中心，輻射桂、湘、粵三省區(qū)的特色農產品加工物流交易中心和出口基地，建成年加工特色水果蔬菜100萬噸以上的生產能力，成為全國知名的農產品加工倉儲物流中心和農產品副產物綜合利用示范園區(qū)。
經過多年的不懈努力，__工業(yè)集中區(qū)得到了較好發(fā)展。但是，由于__縣是邊遠山區(qū)貧困縣，近年來，園區(qū)基礎設施建設資金投入不足，園區(qū)基礎設施建設滯后，園區(qū)路網不完善不發(fā)達，運輸能力有限，園區(qū)整體水平跟不上，導致大企業(yè)大項目不愿落戶園區(qū)，農產品精深加工項目缺乏，現(xiàn)有企業(yè)抗自然風險的能力不強，園區(qū)發(fā)展后勁不足。
一、工業(yè)園建設基本情況和發(fā)展前景
（一）企業(yè)入園情況以及完成經濟指標
__工業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)20家，其中規(guī)上企業(yè)12家。__工業(yè)園位于縣城及周邊區(qū)域，包括__特色農產品加工物流中心、城西高新技術及勞動密集型產業(yè)片區(qū)和城東物流產業(yè)片區(qū)?，F(xiàn)入駐的企業(yè)有__真龍彩印包裝有限公司、__楊氏鮮果有限公司、富隆果業(yè)有限公司、家盛果業(yè)有限公司、中煙公司、富興果蔬有限公司、尚林果業(yè)有限公司、源富果業(yè)有限責任公司、金滿樓果業(yè)有限公司、小陽印刷包裝有限公司、華盛塑業(yè)有限公司、鴻鑫塑業(yè)有限公司、水利電業(yè)有限公司、廣東溫氏畜牧有限公司、金山果業(yè)有限公司、盛鴻果業(yè)有限公司、立新農場果蔬加工廠等企業(yè)。
接下來園區(qū)將引進多家意向企業(yè)，分別是：__科技有限公司等。
2023年1-8月__工業(yè)集中區(qū)完成工業(yè)總產值11.9億元，同比增長-1.79%，；完成工業(yè)增加值3.9億元，同比增長7.15%。其中規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產值11.4億元，同比增長0.58%，完成工業(yè)增加值3.75億元，同比增長8.33%。完成稅收3884萬元，同比增長-27.16%。工業(yè)項目投資完成6654.09萬元，完成基礎設施投資998萬元。
（二）園區(qū)基礎設施建設情況
一是__縣__工業(yè)園基礎設施一期工程項目。該項目已完成項目建議書及立項批復、地質勘探、施工圖設計、施工圖審查等前期工作，工業(yè)橫三路已經開工建設，工業(yè)縱二路、縱三路正在進行施工招投標的準備工作。項目建設總投資3660萬元，2023年9月已開工建設工業(yè)橫三路966.233米，預計完成投資1280萬元。2023年計劃投資2380萬元，主要建設園區(qū)道路1752.985米，道路工程、交通工程、給排水工程、路燈工程等。項目完成后將有力提升園區(qū)的交通運輸能力，有助于加快園區(qū)發(fā)展。
二是__信立特色農產品加工物流園項目。該項目總投資4.3億元，占地450畝，其中330畝為特色農產品加工交易區(qū)，120畝為專業(yè)批發(fā)市場區(qū)，主要建設農產品加工區(qū)、交易區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)及生活服務配套區(qū)等設施，總建筑面積33萬平方米，其中加工及配套區(qū)67859平方米，交易大廳5504平方米，倉儲區(qū)47433平方米，分揀區(qū)13424平方米，商貿服務區(qū)133447平方米等。項目完成后將有助于提升園區(qū)的物流運輸功能、服務園區(qū)企業(yè)的產品貨物運轉。
園區(qū)的基礎設施建設完善能提升工業(yè)園區(qū)招商引資能力，發(fā)展壯大工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的經濟效益和社會效益，對加快農產品流通、增加農民收入起到積極作用。
（三）整合華潤總規(guī)及前景
為更好的促進__縣域經濟的發(fā)展，以及__華潤循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)的建設。__華潤循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)制定的《____華潤循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2023-2035）》對__工業(yè)園納入總體規(guī)劃作出了詳細的說明。
__“十三五”提出創(chuàng)建華潤循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)為國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)?！禵_縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出：以“變經濟后發(fā)為循環(huán)先發(fā)、變生態(tài)優(yōu)勢為生態(tài)產業(yè)”的“雙變”發(fā)展思路，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，創(chuàng)建華潤循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)為國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，啟動和建設__縣工業(yè)集中區(qū)高速路出口園區(qū)，加大傳統(tǒng)產業(yè)整合升級力度，積極推進工業(yè)產業(yè)向生態(tài)化、高端化、精細化方向發(fā)展，有效推進我縣新型工業(yè)化進程。
__依托本地毗鄰粵、港、澳區(qū)位優(yōu)勢，主動融入泛珠三角經濟圈，承接東部產業(yè)轉移，建好“一個工業(yè)基地”，傾情開發(fā)面向粵港澳的水果、菜籃與旅游“三園區(qū)”市場。__縣立足本地資源建好企業(yè)承接載體，以培植特色鮮明的產業(yè)群體和建成泛珠三角地區(qū)產業(yè)轉移的承接基地為重點。
從縣域產業(yè)聯(lián)動發(fā)展思考，核心區(qū)的發(fā)展壯大，離不開__整個縣域資源支撐。聯(lián)動縣域產業(yè)，打造全縣域產業(yè)發(fā)展平臺，以農地為資源本底，以農主題為發(fā)展特色的開發(fā)模式啟動基本農田，做到循環(huán)引領，一二三產融合。從而有力推動加快實現(xiàn)“生態(tài)立縣，富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，構建“一軸兩園三區(qū)四業(yè)”發(fā)展布局。“一軸”是指從白沙鎮(zhèn)到麥嶺鎮(zhèn)的南北生態(tài)經濟核心發(fā)展軸，“兩園”是指__華潤循環(huán)經濟產業(yè)示范園區(qū)和__工業(yè)集中園區(qū)，“三區(qū)”是指現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)、龜石及西嶺山自然生態(tài)保護與旅游區(qū)、瀟賀古道民俗文化旅游核心區(qū)，“四業(yè)”是指生態(tài)循環(huán)工業(yè)、生態(tài)高值循環(huán)農業(yè)、生態(tài)民族文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。
二、縣委、縣政府對園區(qū)的扶持措施
自__工業(yè)園動工建設以來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設，先后出臺了一系列支持和加快園區(qū)建設發(fā)展的政策措施，為該工業(yè)園的快速發(fā)展打下了良好的基礎。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.財政支持政策。一是從2023年開始，縣財政籌資撥付給園區(qū)多筆資金支持，用于園區(qū)基礎設施建設。二是實行稅費優(yōu)惠、農產品粗加工用電按農業(yè)生產用電標準。
2.其他政策措施。一是加強園區(qū)建設領導。成立工業(yè)園管理委員會，負責工業(yè)園建設重大問題的協(xié)調處理。二是提高辦事效率，加快園區(qū)發(fā)展。一方面，鼓勵園區(qū)在人事、工資制度上進行體制創(chuàng)新。投資者受讓土地，按國家法定程序，以最低工業(yè)用地價格供地出讓。三是入園投資的新辦企業(yè)，辦理土地使用都協(xié)同園區(qū)企業(yè)的規(guī)劃進行土地征收。電力、供水、電信、廣播電視等部門根據(jù)工業(yè)園規(guī)劃建設方案制訂與園區(qū)建設同步的建設規(guī)劃并及時組織實施，由相關單位投資建設，園區(qū)協(xié)調配合。四是科學合理調整園區(qū)規(guī)劃，征收一部分土地用于園區(qū)基礎設施建設。工業(yè)園的主要骨干道路，既是園區(qū)道路，也是庫區(qū)道路。各相關單位在政策允許的情況下，盡可能列入項目計劃，并積極協(xié)助園區(qū)申報和爭取各類專項資金，并確保資金落實到位。
這兩年來，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。推進園區(qū)發(fā)展的體制機制已經形成，為園區(qū)發(fā)展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣政府強有力的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的關懷、支持、配合和參加下，招商引資的合力也不斷加強。
三、工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的困難與問題
近年來，盡管工業(yè)園區(qū)建設取得了可喜的成績，為__經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但也存在著一些不容忽視的突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）工業(yè)基礎差
__縣是國家級貧困縣、扶貧攻堅縣、傳統(tǒng)農業(yè)大縣。長期以來，工業(yè)基礎差、底子薄，沒有影響力大的產業(yè)和企業(yè)，更沒有產業(yè)集群。__工業(yè)園雖然靠近城區(qū)，但是起步晚。盡管通過幾年的努力，已經有20家企業(yè)入園，由于受征地拆遷矛盾多、安置難度大、資金短缺、設施滯后等因素的影響，只有12家規(guī)上企業(yè)，其他8家企業(yè)生產規(guī)模不大，園區(qū)工業(yè)基礎十分薄弱。
（二）產業(yè)項目少
__工業(yè)園現(xiàn)有20家企業(yè)投產，但這些企業(yè)大多是果蔬加工企業(yè)，以及一些小型制造企業(yè)，園區(qū)企業(yè)在規(guī)模上、產能上都不足。缺乏影響力大、帶動力強的項目和企業(yè)，使得園區(qū)經濟總量低，形不成規(guī)模效應。
（三）招商政策磁力弱近年來，縣委、縣政府出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策，但與先進發(fā)達園區(qū)及欠發(fā)達地區(qū)相比，存在很大的差距。尤其是土地價格、稅費政策、財政獎勵、配套服務、生產要素保障、人才引進等方面的政策，優(yōu)惠力度小，缺乏足夠的吸引力。
（四）土地儲備不足，報批難
由于受多種因素的影響，園區(qū)土地收儲困難，例如：楊氏果業(yè)對面120多畝土地的收儲就存在一系列的困難阻礙。同時，土地報批規(guī)費高、程序繁瑣、報批周期太長，導致園區(qū)項目用地難、實施慢。這一系列因素使得多家有意向入園企業(yè)在實際進行工作上延緩，無法及時入園，嚴重制約園區(qū)的經濟增長值。
（五）融資難，建設資金緊缺
園區(qū)在資金籌備方面一直是自籌或者縣財政支持，沒法得到足夠資金的支持。另一方面，園區(qū)企業(yè)因大多是中小企業(yè)，資產不夠雄厚，效益不太理想，很難從銀行貸款，難以快速做大做強。園區(qū)建設資金十分緊缺，甚至多家企業(yè)反饋信息它們存在欠債情況，制約企業(yè)發(fā)展速度，導致經濟產值增加不快。
（六）用人機制不活，人才引進難
由于受思想認識、經濟發(fā)展水平、政策環(huán)境等因素的制約，加上__縣城企業(yè)待遇不如外地，很多管理人才或者技術人員都外出到廣東等發(fā)達地區(qū)尋求發(fā)展，導致人才引不進、留不住、盤不活，人才匱乏問題相當突出?，F(xiàn)在園區(qū)十分缺乏各類專業(yè)技術人員和經營管理人才，使得園區(qū)在技術產業(yè)方面欠缺，產能低。
四、進一步支持和加快園區(qū)建設發(fā)展的建議
工業(yè)園區(qū)是經濟結構調整的重要載體和主導力量，是城市的重要組成部分和城市的延伸。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，有利于優(yōu)化縣域產業(yè)布局，促進產業(yè)集聚;有利于經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變；有利于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程；有利于環(huán)境保護和資源利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，加快園區(qū)建設是__縣實現(xiàn)工業(yè)強縣的必由之路和大勢所趨。為此，特提出如下建議：
（一）出臺政策
1.靈活應用征拆安置政策。在不違反國家相關法律政策規(guī)定的前提下，準許工業(yè)園區(qū)土地使用方面實行較為靈活有效的征地、拆遷和安置政策。
2.出臺更加優(yōu)惠的招商政策。對于有意向進駐__工業(yè)園的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、包括重大項目等，縣委、縣政府適當適用一事一議的“零地價”政策，園區(qū)標準化廠房建設與管理政策，基礎設施建設優(yōu)惠招商政策，以土地做抵押向社會融資政策等等。
3.土地保障政策。國土部門要按照“用地向園區(qū)傾斜、項目向園區(qū)聚集”的指導思想，一方面將園區(qū)用地指標單列，保證不同級別園區(qū)每年有一定的用地指標，并實行“征轉分離”，即對土地利用規(guī)劃范圍內的指標用地，可實行“先用后批”，確保園區(qū)每年都有一定的儲備土地，以加快項目的入園和建設。另一方面，簡化土地報批程序，減少土地報批規(guī)費，加快土地報批速度。
（二）加強要素保障
1.加大干部交流力度和專業(yè)人才引進力度。批準園區(qū)建立靈活自主的選人用人機制，實行合同聘用制，逐步推行績效工資制。多注重人才引進和交流，為園區(qū)增加有助推力的血液，從而形成高端人才保障。
2.加大財政扶持力度。地方政府每年要安排捆綁一部分專項資金用于__工業(yè)園基礎設施建設；地方財政在年度預算中要安排園區(qū)建設專項資金。建議縣政府申請自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)建設專項資金對工業(yè)園區(qū)建設的發(fā)展在政策上予以傾斜，建議縣政府申請自治區(qū)級工業(yè)發(fā)展引導資金重點支持園區(qū)重點企業(yè)和項目建設。
3.加大土地清理力度。建議縣政府成立工業(yè)園區(qū)閑置土地清理領導小組，由主要領導任組長，建立開發(fā)區(qū)、規(guī)劃、國土、建設、監(jiān)察、審計等部門為組成單位成員的工作機構，對園區(qū)投產、在建及未建項目土地進行清理和處置，切實提高園區(qū)土地集約節(jié)約利用水平，充分發(fā)揮土地利用效益。
4.加大資產歸集力度，做實做強融資平臺。建議政府切實歸集優(yōu)良資產給__工業(yè)園區(qū)管理和使用，確保園區(qū)企業(yè)在資金籌集需求上有能力向銀行貸款和對園區(qū)建設進行投資，加快園區(qū)建設步伐。
堅信在縣委、縣政府正確帶領下，深化實踐科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，依照科學規(guī)劃，用地集約，產業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準則，以園區(qū)平臺建設為載體，推進產業(yè)系統(tǒng)升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設為抓手，以環(huán)境建設為保證，推進__工業(yè)園在新的起點上再上新高度、完成新跨越，努力把__工業(yè)園經濟發(fā)展提升上去，建設成一流工業(yè)園區(qū)。
篇七 進一步加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展調研報告850字
12月17日至19日，省委副書記___赴連云港市，就貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，深化農村改革，促進農民增收，進行深入調研。___指出，要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，注重特色，加快發(fā)展，采取更加得力措施，促進農民收入更快增長。
調研期間，___深入鄉(xiāng)村農戶、田間地頭、企業(yè)車間，了解農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況，與基層干部群眾共同探討農民增收的途徑。在灌云興云鵝業(yè)公司、東海福潤公司等農產品加工龍頭企業(yè)，她要求企業(yè)發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈，提高附加值，帶動更多的農民增收。在贛榆縣門河中藥材基地、東海黃川草莓基地等地，___詳細了解南京農業(yè)大學和連云港市“百名教授興百村工程”情況，稱贊這是科技人員傳播農業(yè)科技的講臺、施展才干的舞臺、轉化科技成果的平臺，并對這項活動給予充分肯定。她對冒著嚴寒，深入田頭和試驗基地的南京農業(yè)大學專家教授表示衷心感謝，要求當?shù)攸h委和政府加強服務和配合，取得更大的成效。
19日上午，___主持召開座談會，座談討論如何進一步做好農業(yè)和農村工作，增加農民收入。她指出，全面建設農村小康社會，歸根到底要靠發(fā)展。要搶抓當前難得的發(fā)展機遇，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，形成自己的發(fā)展特色。尊重群眾首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索、試點，改革創(chuàng)新。加快開放開發(fā)，著力營造加快發(fā)展的新優(yōu)勢。
___強調，要緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產能力和綜合競爭能力，圍繞提高農業(yè)的比較效益和農民的收入，堅定不移、因地制宜地推進農業(yè)結構調整。堅持用工業(yè)的理念抓農業(yè)，用項目的辦法管好農業(yè)產業(yè)化經營。大力推進科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)增長方式真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經濟，加快富民步伐，把開發(fā)利用人力資源擺上與開發(fā)自然資源同等重要的位置來抓，加快農村勞動力轉移。落實黨的農村政策，維護農民經濟、政治、社會權益，進一步關心困難群眾的生產生活，確保農村社會穩(wěn)定。
省扶貧工作領導小組副組長___參加調研。
篇八 對加快我縣經濟發(fā)展的調查報告7250字
一、現(xiàn)狀和問題
改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣人民堅持以經濟建設為中心，求真務實、真抓實干，縣域經濟呈現(xiàn)出發(fā)展步伐加快、總量持續(xù)增長、質量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，綜合實力、發(fā)展活力、對外影響力顯著增強，初步形成了以優(yōu)質糧油、生豬、茶葉、烤煙、中藥材等為重點的農業(yè)主導產業(yè)，以煙草、設備制造、化工、建材、礦產冶金和農副產品加工為重點的工業(yè)支柱和以旅游業(yè)、房地產開發(fā)等為重點的第三產業(yè)。__年在全省縣域經濟綜合考核中，由__年的26位提升到19位；__年全縣生產總值突破50億元大關，達到50.81億元，增長13.1%，三年年均增長12.4%，增速比“十五”期間加快3.7個百分點。全社會固定資產投資三年累計完成30.56億元，__年達到13.25億元，增長32.2%，年均增長21.27%。財政總收入突破10億元大關，達到10.72億元，增長24%，年均增長16.0%；其中地方財政收入達到1.86億元，增長23.5%，年均增長21.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10167元，增長20.3%，年均增長17.56%。農民人均純收入突破3000元，達到3360元，增長20.2%，年均增長18.1%，主要經濟指標創(chuàng)歷史最好水平。但是跳出南鄭看南鄭，我縣經濟發(fā)展中還存在一些需要認真破文秘雜燴網解的問題。一是經濟發(fā)展仍然比較滯后。經濟總量仍然較小，__年盡管我縣生產總值達50.81億元，但與位居全省首位的神木縣相比相差近3倍，神木人均地區(qū)生產總值是70349元，我們是10307元，僅是神木的14.65%。財政總收入神木是712050萬元，我們是107187萬元，僅是神木的15.53%。發(fā)展速度仍然較慢，__年，全省83個縣市中，有53個增長速度低于全省平均水平。根據(jù)漢中市__年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，我市生產總值增長12.8%，南鄭增長13.3%，均低于全省14.4%的增幅。農民收入依然偏低。__年，全省農民人均純收入2645元，相當于全國平均水平的63.9%。我市農民人均純收入為2393元，占全省90.4%，南鄭農民人均純收入__年3360元，雖略高于全省全市平均水平，但與全國相比差距仍在拉大。加快發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，是今后一個時期的首要任務。二是經濟結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，經濟運行質量和效益不夠高，農業(yè)產業(yè)化水平低，特色基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強，產品質量不高，對經濟增長的貢獻份額偏小；工業(yè)骨干少，產品科技含量較低，競爭力不強，服務業(yè)等第三產業(yè)相對滯后，對經濟持續(xù)增長的拉動作用不夠明顯。三是財政收支矛盾突出，綜合抗風險財政體系尚未形成，單極化（煙財政）現(xiàn)象十分突出，財政自給率仍然較低，保工資、保運轉、保重點能力脆弱。培育壯大群體支柱財源，構建綜合抗風險財政體系的任務十分緊迫。四是城鎮(zhèn)化水平不高。目前全國城鎮(zhèn)化水平為44.9%左右，全省為40.6%，而我縣僅為33%。特別是縣城人口少，規(guī)模小，難以形成聚集和輻射帶動效應。
二、思路和重點
盡管我縣經濟發(fā)展面臨著不少困難和矛盾，但同時也面臨難得的機遇。從大的方面來看，一是國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是近一年為了應對金融危機的影響，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實行結構性減稅、優(yōu)化財政支出結構，支持優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展服務業(yè)等，為推動縣域經濟發(fā)展提供了重大政策機遇。二是近年來省委、省政府堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，高度重視縣域經濟發(fā)展，為此出臺了一系列政策措施，加大了對縣域經濟的支持力度，加大了農業(yè)主導產業(yè)培育、龍頭企業(yè)發(fā)展、經濟園區(qū)建設、交通、城鎮(zhèn)基礎設施等方面的投資力度和政策支持，隨著西漢、成漢高速公路的建成通車，以及規(guī)劃中的寶雞至南充鐵路、西漢蓉高速鐵路、襄樊至天水國家級高速公路、寶雞至巴中高速公路、漢中機場等重大項目的建設，使南鄭有望融入以西安____關中經濟圈、以成都、重慶____成渝經濟圈和以武漢為重要節(jié)點的長江中下游經濟帶，為我們突破交通等瓶頸制約、加速信息溝通和經濟橫向聯(lián)合，擴大招商引資創(chuàng)造了更加便利的條件。三是由于東部地區(qū)產業(yè)升級，部分勞動密集型產業(yè)急于尋求新的發(fā)展空間，這對于我們承接產業(yè)轉移，優(yōu)化經濟結構，改善城鄉(xiāng)面貌，提高民生水平，提供了難得的機遇。四是我縣生物、礦產、水能、旅游等資源豐富，為我們立足資源抓特色，依托特色強產業(yè)，圍繞產業(yè)上項目，依托項目求發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，走特色取勝的路子提供了巨大潛力。五是經過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，全縣的綜合實力顯著提升，經濟發(fā)展的內生動力明顯增強，特別是人民謀發(fā)展、促和諧、奔富裕的真切期盼、參與熱情和創(chuàng)造力不斷增強，各級領導干部推動科學發(fā)展的能力不斷提高，為我們加快縣域經濟發(fā)展，實現(xiàn)率先突破提供了重要前提和保證。
綜合分析各種不利因素和有利條件，當前和今后一個時期，我縣加快縣域經濟發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，認真貫徹黨的__大及__屆二中、三中全會和縣委十三次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以壯大經濟實力、增加財政收入、促進農民增收為目標，以加快產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主要任務，以擴大對外開放、推進機制創(chuàng)新為動力，持續(xù)推進“五大突破”，著力發(fā)展特色經濟，突出發(fā)展民營經濟，大力發(fā)展園區(qū)經濟，全面提升勞務經濟，加快產業(yè)結構調整和城鄉(xiāng)一體化步伐，努力構建經濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的和諧南鄭。力爭到2023年：全縣生產總值年均增長14.7%，達到88億元；人均生產總值年均增長14.2 %，達到 15450元；地方財政收入年均增長 20 %，達到3.87 億元；全社會固定資產投資年均增長 23 %，達到 30.7 億元；農民人均純收入年均增長13.6 %，達到5600 元；人口自然增長率控制在4.5‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內。
圍繞上述思路和目標，我縣經濟發(fā)展應著力抓好以下幾個重點：
1、加快推進農業(yè)產業(yè)化進程，夯實縣域經濟的發(fā)展基礎。一是培育壯大農業(yè)主導產業(yè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和綠色產業(yè)，按照市場化、品牌化、標準化、集約化、綠色化的要求，發(fā)展壯大優(yōu)質糧油、茶葉、烤煙、生豬、中藥材、蔬菜等主導產業(yè)，積極培育蠶桑、苗木花卉、藤草編等后續(xù)產業(yè)。集中人力、物力和財力進行重點攻堅，堅持因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、規(guī)模連片、相對集中的原則，推進“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“多鄉(xiāng)一業(yè)”轉型，加快建立一批高產、優(yōu)質、高效的規(guī)模化農產品生產基地。糧油產業(yè)要建設平川、丘陵二農區(qū)優(yōu)質糧油產業(yè)帶，糧食種植面積穩(wěn)定在58萬畝，油料種植面積23萬畝。建成米倉山沿線9萬畝生態(tài)茶葉產業(yè)帶和丘陵小南海、塘口、兩河等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝優(yōu)質烤煙產業(yè)帶。以發(fā)展專業(yè)村、萬頭養(yǎng)豬場為重點，帶動家庭養(yǎng)殖，建成全省生豬養(yǎng)殖大縣，年飼養(yǎng)總量達到175萬頭。中藥材產業(yè)要突出骨干，加快gap生產基地建設，種植面積達到10萬畝。蔬菜產業(yè)重點在漢江、濂河、冷水河沿岸發(fā)展精細菜、地方特色菜，擴大設施蔬菜規(guī)模，在元壩、碑壩等山區(qū)發(fā)展野生菜、高山菜，建設7萬畝綠色蔬菜生產基地。柑桔產業(yè)建成梁山山脈沿線4萬畝柑桔產業(yè)帶。二是精心培育龍頭企業(yè)。要扶持壯大一批，選擇發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，進一步增強其核心競爭力，打造縣域名牌產品。嫁接改造一批，對現(xiàn)有經營狀況一般但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進有資金實力，有科技含量、品牌市場的企業(yè)進行嫁接改造，通過注入資金、引入機制、引進技術，使之盡快壯大起來。招商引進一批，鼓勵引導各類工商企業(yè)、技術院校、投資商參與農業(yè)產業(yè)化經營。全面落實國家和省、市扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，實施品牌戰(zhàn)略，把資源、資金、技術向骨干龍頭企業(yè)聚合，培育壯大龍頭企業(yè)。三是建立健全與產業(yè)化配套的服務體系。積極爭取省、市支持，切實做好試點縣建設工作，高標準建設20個農民專業(yè)合作社，發(fā)展經紀人隊伍，直接為農民提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，提高生產經營組織化程度。穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，引導規(guī)范土地承包經營權流轉，逐步發(fā)展規(guī)模經營。
2、加快推進縣域工業(yè)化進程，培育縣域經濟的主導力量。堅定不移地走縣域工業(yè)化道路，重點抓好卷煙、設備制造、建材、礦產冶金和農產品加工為主的五大工業(yè)主導產業(yè)，加快中小企業(yè)示范縣建設步伐，培育骨干企業(yè)、名牌產品，實現(xiàn)工業(yè)經濟總量擴張、質量提高、水平提升、效益增加。工業(yè)經濟總量年均增速25%左右，力爭到2023年，工業(yè)增加值占全縣gdp的比重由__年的44.99%提高到70%左右。力爭到2023年末，培育年產值30億元的企業(yè)2戶以上，10億元左右的企業(yè)2戶以上， 1億元以上的企業(yè)10戶以上，規(guī)模以上企業(yè)的個數(shù)由__年的34戶發(fā)展到70戶以上。一是加快工業(yè)園區(qū)建設，搭建企業(yè)發(fā)展平臺。圍繞“兩園兩區(qū)一帶”(即梁山建材工業(yè)園區(qū)、碑壩礦產冶金工業(yè)園區(qū)，草堰機電設備工業(yè)聚集區(qū)、陽春農產品加工聚集區(qū)，大河坎至陽春濂水河流域中藥材種植及提取加工產業(yè)帶)為重點，科學合理布局，高起點編制園區(qū)規(guī)劃。增加建設投入，抓好工業(yè)園區(qū)道路、供排水、供電、環(huán)保設施等基礎建設，改善園區(qū)的硬環(huán)境。引領生產要素向園區(qū)集中，催生新的產業(yè)群。制定優(yōu)惠政策，積極探索工業(yè)園區(qū)市場化管理機制，最大限度地讓利于企業(yè)、促其發(fā)展。二是狠抓骨干工業(yè)企業(yè)培育和重點工業(yè)項目建設。重點扶持行業(yè)優(yōu)勢明顯、代表性強、成長性好、市場空間大、產業(yè)鏈長，具有較強帶動力的企業(yè)發(fā)展，幫助其做大做強。加快培育一批年銷售收入上億元、利稅超千萬元的骨干企業(yè)。實行重點企業(yè)掛牌保護制度。建立重點工業(yè)項目建設的聯(lián)動協(xié)調機制和推進機制，強化重點工業(yè)項目的規(guī)劃、論證、報批（核準）和建設工作，確保工業(yè)項目建設可持續(xù)發(fā)展。三是大力發(fā)展非公有制經濟。進一步完善支持非公有制經濟發(fā)展的政策措施，集中力量實施好“330工程”（即：培育30個骨干企業(yè)，30個科技型企業(yè)，30個成長型企業(yè)），促進非公經濟健康快速成長。四是繼續(xù)深化企業(yè)改革。積極推行股份制和混合所有制，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構。創(chuàng)新企業(yè)管理，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理者權責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構，逐步改變企業(yè)產權單一、管理落后而造成的效益低下問題。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有、集體企業(yè)改組、改制、改造。
3、加快推進城鎮(zhèn)化進程，打造縣域經濟的有效載體。一是努力提高城鎮(zhèn)化水平。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，提升服務功能，提高管理水平，實施重點突破，持續(xù)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。到2023年，初步形成以縣城為中心，以重點鎮(zhèn)為支撐、以集鎮(zhèn)為基礎的全縣城鄉(xiāng)一體化框架，縣城和建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，城鎮(zhèn)化率達到35.4%，城鎮(zhèn)人口達到19.6萬，力爭使全縣城鎮(zhèn)化水平超過全省平均水平，在陜南處于領先地位。二是切實抓好縣城建設。依托我縣毗鄰漢中市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住漢中“雙百”城市規(guī)劃實施、加快“一江兩岸”開發(fā)建設和城市重心南移的良好機遇，按照“相互呼應、功能對接、產業(yè)互補、融為一體”的原則，以漢南大道、大河坎東片區(qū)開發(fā)建設等項目建設為重點，進一步拉大城市骨架、擴大城市規(guī)模、完善城市功能、改變城市面貌，加快推進周家坪、大河坎城區(qū)與漢中中心城區(qū)一體化進程，使縣城成為漢中今后商住、休閑發(fā)展的重點新區(qū)。三是積極推進小城鎮(zhèn)建設。重點發(fā)展西漢高速公路和即將開工建設的寶巴高速公路沿線，以及漢寧公路、二南公路、漢通公路沿線城鎮(zhèn)帶建設。將圣水鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、陽春鎮(zhèn)、高臺鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)確定為縣域北片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，并積極爭取將梁山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)申報為全省100個重點鎮(zhèn)扶持范圍；黃官鎮(zhèn)、青樹鎮(zhèn)、牟家壩鎮(zhèn)、碑壩鎮(zhèn)確定為縣域南片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；濂水鎮(zhèn)、協(xié)稅鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)為縣域西片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；小南海鎮(zhèn)、法鎮(zhèn)、湘水鎮(zhèn)為縣域南片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；到2023年將胡家營鄉(xiāng)、喜神壩鄉(xiāng)發(fā)展為建制鎮(zhèn)。四是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理。積極爭取省、市資金支持，進一步加大規(guī)劃投入，啟動縣城城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃編制工作，結合漢中“雙百”城市規(guī)劃修編縣城總規(guī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，__年底前完成縣城總規(guī)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，到__年完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，到2023年完成全縣村莊規(guī)劃編制工作。
4、大力發(fā)展旅游經濟及第三產業(yè)，增強縣域經濟發(fā)展后勁。一是加強旅游項目建設。圍繞“打造漢中休閑旅游目的地”與“秦巴天府·水韻漢中”旅游品牌，按照“山水南鄭·詩畫家園”主題形象，認真實施全縣旅游總體規(guī)劃，以開發(fā)黎坪和天漢水城旅游區(qū)為重點，加快黎坪旅游區(qū)基礎設施建設及配套設施工程。加快天漢水城旅游區(qū)開發(fā)建設步伐。狠抓小南海、龍崗寺等宗教和歷史文化景區(qū)開發(fā)，提高旅游產業(yè)文化內涵。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，結合“和諧城鄉(xiāng)游”和新農村建設，加快青樹、紅廟、黃官、元壩和小南海等旅游重點集鎮(zhèn)建設，改造城鎮(zhèn)風貌，完善旅游配套服務設施建設，全力打造旅游名鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)，大力扶持發(fā)展農家樂。開發(fā)旅游產品，延長旅游產業(yè)鏈條。二是擴大旅游宣傳營銷。以唱響“黎坪”和“天漢水城”兩大品牌為重點，全面實施“三位一體”宣傳模式，通過定期舉辦“兩節(jié)一會”、設置宣傳牌、電視、網絡、報刊等宣傳方式，提升南鄭在外知名度和旅游美譽度，塑造“山水南鄭·詩畫家園”良好旅游形象。建立和完善跨區(qū)域的旅游合作機制，拓展旅游客源市場，實現(xiàn)資源共享、宣傳互動、聯(lián)合促銷、共同受益。三是創(chuàng)新旅游發(fā)展機制。堅持旅游經營項目市場化運作，實行旅游開發(fā)“所有權、經營權、管理權”分離，鼓勵國有、集體、民間資本以獨資、合資股份制或其它經營方式投資開發(fā)旅游項目。進一步加強旅游行業(yè)管理，提高經營管理水平和服務質量。到2023年，年接待游客達153萬人次，旅游總收入達到2.12億元。旅游總收入在gdp中的比重進一步提高。
5、大力發(fā)展民營經濟，增強縣域經濟活力。一是培育壯大民營主體。圍繞放寬準入領域、精簡審批項目、落實扶持政策、營造良好環(huán)境四個環(huán)節(jié)，結合構建縣域農產品加工、新型建材、礦產開發(fā)、建筑房產、三產服務和機械加工六大工業(yè)體系，大力發(fā)展企業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)，推動民營經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)名稱、投資主體、經營范圍、出資期限、出資方式、經營方式、投資領域、投資比例等限制；健全完善小額貸款、信用擔保、技術支持、信息咨詢、市場服務等創(chuàng)業(yè)服務。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件，鼓勵廣大群眾不拘形式、不拘規(guī)模自主創(chuàng)業(yè)，壯大民營經濟發(fā)展基礎。三是促進中小企業(yè)成長。大力實施中小企業(yè)成長工程，建立目標考核責任制度。設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，獎勵中小企業(yè)的發(fā)展壯大和有功人員。加快構建政策性、商業(yè)性和民間互助性信用擔保機構，破解中小企業(yè)資金難題。到2023年，全縣民營企業(yè)增加值達到25億元，年均遞增15%；總產值達到60億元，年均遞增15%；工業(yè)總產值達到33億元，年均遞增15%；營業(yè)總收入達到90億元，年均遞增15%；初步形成民營經濟為主體的縣域經濟格局。
三、措施和對策
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著眼于打造漢中最具優(yōu)勢的投資環(huán)境，大力建設透明優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境、規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、寬松和諧的人文環(huán)境、功能完備的人居環(huán)境，助推縣域經濟快速發(fā)展。
二是狠抓招商引資。大力實施對外開放戰(zhàn)略，充分利用我縣的區(qū)位、資源優(yōu)勢，加大項目的策劃包裝和推介力度，憑借優(yōu)勢項目、優(yōu)惠政策、優(yōu)質服務和優(yōu)良環(huán)境激發(fā)各類投資主體的投資熱情。進一步完善招商引資優(yōu)惠政策、獎勵辦法、領導機制和工作機制，鼓勵支持社會各方面直接參與招商引資工作，形成招商引資工作合力。加強招商引資成果后續(xù)工作的落實，竭力提高招商引資的質量和水平。
三是加大財政扶持力度。充分發(fā)揮財政的職能作用，加大對農業(yè)產業(yè)化的投入，每年縣財政投入資金600萬元，用于生豬、茶葉、中藥材等農業(yè)五大主導產業(yè)及后續(xù)產業(yè)發(fā)展。積極籌措資金，支持縣域工業(yè)園區(qū)建設和中小企業(yè)發(fā)展。要加大財政對小城鎮(zhèn)建設的投入力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程。完善財源建設激勵機制，將招商引資、財政收入作為考核部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標，年終對完成任務的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。
四是提高金融保障水平。創(chuàng)新農村金融體制，引導更多的信貸資金和社會資金投向農村。進一步加大對縣域工業(yè)金融支持力度，切實解決好企業(yè)貸款難問題。鼓勵金融機構加大對縣域經濟的資金投入，幫助金融機構開發(fā)適應縣域經濟特點的信貸品種、融資產品。
五是堅持科教興縣，全面提升縣域經濟綜合競爭力。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育。加快發(fā)展以就業(yè)為導向的職業(yè)教育，為工業(yè)、農業(yè)和勞務輸出培養(yǎng)技術人才。建立健全人才培訓長效機制。加快實施縣鄉(xiāng)實用人才工程和非農職業(yè)技能培訓“陽光工程”，提高從業(yè)人員科技文化素質。改革和創(chuàng)新人才管理體制，重視培養(yǎng)和挖掘使用縣內人才，注重吸引外來人才，拓寬取才、引才渠道，形成納才、用人的良性機制。全面實施科技特派員示范工程。發(fā)展農業(yè)科技示范基地，注重培育和保護農村科技大戶。設立縣域優(yōu)秀人才獎勵資金，重點獎勵為縣域經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的第一線優(yōu)秀人才。建立科技投入的保障機制，增加縣本級科技投入，改善基層科技基礎條件。到2023年，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%以上。
六是加強領導班子建設，為縣域經濟發(fā)展提供堅強的組織保障。圍繞縣域經濟發(fā)展，狠抓干部培訓工作，不斷增強培訓的針對性和實效性，著力提高各級黨政領導班子及成員駕馭市場經濟和領導科學發(fā)展的能力。積極選拔在發(fā)展經濟中成績突出的優(yōu)秀基層干部進入各級黨政班子，注重把熟悉市場經濟、城市管理、招商引資等方面工作的優(yōu)秀干部選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領導。切實加強和改進黨的基層組織建設，把黨的各級組織建設成為加快推進縣域經濟發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為推動南鄭經濟社會發(fā)展提供政治和組織保證。加強對《南鄭縣科級干部管理有關規(guī)定》和縣委提出的一系列要求貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對各級領導班子及成員的考核，建立符合科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，對落實科學發(fā)展有創(chuàng)新、發(fā)展縣域經濟有實績的，給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的，予以提拔重用。定期對各級黨政領導班子進行研判，及時研究解決班子運行中出現(xiàn)的問題。建立經濟發(fā)展情況巡查制度，每年組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位黨政領導班子推動經濟發(fā)展情況進行巡查，并及時予以通報。通過強化干部監(jiān)督和管理，促進各級領導班子及成員做出經得起實踐檢驗的實績。
篇九 四川省第十一次黨代會報告解讀：深入推進供給側結構性改革 加快推動經濟發(fā)展轉型升級6950字
推進供給側結構性改革是以___同志_______適應、把握和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，是適應國際金融危機后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是加快轉變經濟發(fā)展方式和實現(xiàn)經濟結構戰(zhàn)略性調整的必然要求，具有重大理論創(chuàng)新意義和現(xiàn)實指導意義。省第十一次黨代會報告明確提出，供給側結構性改革是適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)的根本舉措；必須堅定作為經濟發(fā)展和經濟工作的主線，在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給、減少無效供給，提升全要素生產率，不斷提高發(fā)展質量和效益，推動經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
●破解經濟發(fā)展面臨的三大結構性失衡，必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經濟增長的思路，從供給側想辦法，通過去除無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡，進而實現(xiàn)經濟結構的新平衡。
●供給側是指與需求側相對應的生產端、供給端；結構性是指供給結構的配置組合；改革是指對原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結構調整的制度進行革新。這三方面有機統(tǒng)一，構成了供給側結構性改革的完整內涵。
●落實重點任務是供給側結構性改革取得成效的關鍵所在，下一步，要扎實推進“三去一降一補”，大力推動“一提一創(chuàng)一培”（提質量、創(chuàng)品牌和培育新動能），深入推進農業(yè)供給側結構性改革，力爭經過5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強。
●深化改革是推進供給側結構性改革的根本途徑，要深入推進“放管服”改革，深化國資國企改革，深化財稅和金融體制改革，深化投融資體制改革，構建開放型經濟新格局，同時，健全完善的政策體系和工作推進機制，為推進供給側結構性改革提供重要支撐和組織保障。
適應把握引領經濟新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署
當前和今后一個時期，我省經濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側；經濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡。
“十三五”時期是我省與全國同步建成小康社會、實現(xiàn)由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越的決勝階段。這一時期，我省經濟發(fā)展步入了“速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換”的新常態(tài)，即經濟增速由高速轉向中高速、經濟結構逐漸由增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力逐漸由主要依靠要素投入轉向創(chuàng)新驅動。具體到我省的經濟發(fā)展現(xiàn)實來看，目前已從連續(xù)多年的兩位數(shù)的高增長逐步過渡到8%左右的中高速增長，這當中既有經濟周期性波動和外部發(fā)展環(huán)境變化帶來的影響，更與經濟運行中長期積淀的體制性矛盾和結構性失衡密切相關。
當前經濟運行主要面臨三大失衡。一是實體經濟的結構性供需失衡，現(xiàn)有供給體系不能適應消費升級需要，出現(xiàn)部分行業(yè)產能過剩和居民消費外流并存局面。二是金融和實體經濟失衡，增加的貨幣很多在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，金融業(yè)在經濟中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重不斷下降。三是房地產與實體經濟失衡。資金大量涌入房地產市場，房地產投機需求旺盛，房地產高收益進一步誘惑資金脫實向虛，并推高實體經濟成本。
這“三大失衡”有內在的因果關系。其中，實體經濟的供需結構性失衡起著主導性作用。如果只是簡單采取擴大需求的做法將會加劇產能過剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇經濟結構失衡。因此，要適應把握引領經濟新常態(tài)，破解經濟發(fā)展面臨的三大結構性失衡，就必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經濟增長的思路，從供給側想辦法，通過去除無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡，進而實現(xiàn)經濟結構的新平衡。
準確把握供給側結構性改革科學內涵
供給側結構性改革是經濟轉型升級的突破口和著力點，是中央對新常態(tài)下“怎么干”的具體要求和精準施策。供給側結構性改革可以理解成“供給側+結構性+改革”。所謂供給側，是與需求側相對應的生產端、供給端，與提供產品和服務相關聯(lián)，包括對勞動力、土地、資本等要素的投入方式和投入結構的安排，以及對促進要素有效供給、質量提升的制度建設。供給側結構性改革不同于一般意義上的宏觀管理，它也重視適度擴大總需求，但更強調從生產端入手，提高供給體系質量和效率。所謂結構性，是指供給結構的配置組合。改革是指對原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結構調整的制度進行革新，用改革的辦法，調整供給結構，減少無效供給和低端供給，增加有效和中高端供給，增強供給結構對需求結構的適應性和靈活性。這三方面有機統(tǒng)一，構成了供給側結構性改革的完整內涵。
供給側結構性改革的最終目的是滿足需求。就是要通過提高供給體系質量和效率，更好滿足廣大人民群眾豐富多樣、日益增長、不斷升級的物質文化和生態(tài)環(huán)境需求。
供給側結構性改革主攻方向是提高供給質量。就是要通過減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。
供給側結構性改革的根本途徑是深化改革。就是要通過加快推進基礎性和關鍵性改革，使市場在資源配置中起決定性作用，通過競爭機制和價格機制真正引導資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，同時通過加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內生動力，提高勞動生產率，提高全要素生產率，提高潛在增長率。
落實重點任務是取得成效的關鍵所在
近年來，我省認真貫徹落實中央推進供給側結構性改革的決策部署，將推進供給側結構性改革作為全省經濟工作的主線，堅持問題導向、精準施策，注重加減并重、增存并舉，將化解過剩產能、減少無效供給與培育新動能、創(chuàng)造新供給有機結合，全省供給側結構性改革初見成效。
下一步，要以提質增效為“主攻方向”、做強做大實體經濟為“主戰(zhàn)場”、強化創(chuàng)新驅動為“主引擎”、深化改革為根本途徑，遵循“市場主體、政府引導”“供需銜接、雙側發(fā)力”“增存并舉、有破有立”“問題導向、精準施策”的原則，扎實推進“三去一降一補”，大力推動“一提一創(chuàng)一培”，深入推進農業(yè)供給側結構性改革。力爭經過5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強，“三去一降一補”“一提一創(chuàng)一培”取得明顯成效，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)相互融合、國有經濟和民營經濟相互促進的格局基本形成，創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機制基本建立，與供給側結構性改革相適應的政策體系逐步健全，與各類需求相匹配的多層次、寬領域、高效率供給體系日趨完善，為全面建成小康社會、實現(xiàn)由經濟大省向經濟強省跨越提供強大的動力支撐和堅實的經濟基礎。
扎實推進“三去一降一補”。省第十一次黨代會報告指出，深入推進供給側結構性改革，要充分運用市場化法治化手段，持續(xù)用力化解過剩產能、淘汰落后產能，因城施策解決商業(yè)地產和部分市縣商品房庫存過多等問題，降低企業(yè)杠桿率，推動企業(yè)降本增效，補齊公共服務、基礎設施、生態(tài)保護等短板。應該講，我省“三去一降一補”已取得初步成效，但下一步任務更加艱巨，要根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動“三去一降一補”取得新的進展。
分類推進去產能。過剩產能擠占信貸、土地、勞動等資源，卻不能提供有效供給，客觀上造成資源的浪費。為了優(yōu)化資源配置，提高供給效率，應持續(xù)化解過剩產能。下一步，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能，采取市場化手段化解其他過剩產能。抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，嚴格執(zhí)行國家安全、環(huán)保、能耗等法律法規(guī)和產業(yè)政策，堅決淘汰落后產能，創(chuàng)造條件推動鋼鐵等行業(yè)兼并重組轉型升級，到2023年，全省實現(xiàn)工業(yè)重點行業(yè)落后產能基本退出，僵尸企業(yè)處置基本完成，過剩產能市場化退出機制基本建立。
有效化解房地產庫存。房地產業(yè)既是促進經濟穩(wěn)定增長的重要支撐，又是滿足城鎮(zhèn)化進程中新市民住房需求的重要保障。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，通過人的城鎮(zhèn)化去庫存，更好滿足新市民居住需求，實現(xiàn)房地產業(yè)健康發(fā)展。下一步，要堅持分類調控、因城因地施策，加強土地供應分類管控，把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，以促進農業(yè)轉移人口市民化為契機，鼓勵農民工等新市民在城鎮(zhèn)購房，把棚戶區(qū)改造和去庫存結合起來，進一步提高棚改貨幣化安置力度，同時采取有效措施化解商業(yè)房地產庫存。
積極穩(wěn)妥去杠桿。過度加杠桿不僅拖累企業(yè)發(fā)展，控制不好還會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機。當前，部分實體企業(yè)高杠桿制約了其盈利能力的提升，蘊藏了一定的債務違約風險。應堅持以市場化、法治化方式，穩(wěn)妥有序推進實體經濟降杠桿。下一步，要把降低企業(yè)杠桿率作為重點，通過處置“僵尸企業(yè)”、發(fā)展股權融資、開展市場化法治化債轉股等，進一步降低企業(yè)杠桿率。到2023年，全省直接融資將突破3000億元，在融資中的占比超過35%，工業(yè)企業(yè)資產負債率和銀行業(yè)機構不良貸款率得到進一步降低。
多策并舉降成本。企業(yè)綜合成本直接關系企業(yè)的市場競爭力，在開放型經濟體系中，區(qū)域經濟高成本既不利于提高本土企業(yè)競爭力，又不利于吸引外來投資，失去企業(yè)、失去投資最終就會失去發(fā)展的動力源泉。為保持我省經濟發(fā)展的持久動力，應打出“組合拳”，切實降低實體企業(yè)綜合成本。下一步，要繼續(xù)加大減稅降費力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，加快電力油氣等能源體制改革，降低企業(yè)用能成本，發(fā)展多式聯(lián)運等現(xiàn)代物流運輸組織形式，降低物流成本。力爭到2023年，全省實體經濟企業(yè)要素成本明顯降低，涉企稅費逐步下降，經濟效益處于西部先進水平。
全力以赴補短板。補短板作用于供需兩側，具有“一石二鳥”的作用。一方面，補短板針對經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)做加法，精準對接發(fā)展需要，提供有效供給；另一方面，補短板本身也會增加投資、擴大需求，起到穩(wěn)增長的作用。當前，無論從滿足人民群眾需要、全面建成小康社會，還是從穩(wěn)定經濟增長、增強發(fā)展后勁來講，都需要加快補齊經濟社會發(fā)展短板。下一步，要以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領，以四大集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)為重點，全力推進脫貧攻堅，到2023年，全面消除絕對貧困，實現(xiàn)剩余83個縣摘帽、9064個貧困村退出、272萬農村貧困人口脫貧；以長江經濟帶立體綜合交通走廊和出川大通道建設為重點，優(yōu)化省域綜合交通網絡，加緊基礎設施建設，到2023年，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路，鐵路營運里程達到6000公里以上，高速公路通車總里程突破8000公里；要加快推進教育醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務均等化，到2023年，學前三年毛入園率達到85%以上，高中階段毛入學率達到92%以上，高等教育毛入學率達到40%以上；基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟，縣域內就診率達到90%左右，群眾就醫(yī)負擔明顯減輕，居民健康水平明顯提升；要嚴守環(huán)境質量“底線”和生態(tài)保護“紅線”，打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，到2023年，森林覆蓋率達到40%，長江上游生態(tài)屏障建設取得新成效，主要污染物排放總量進一步減少，實現(xiàn)“天更藍、水更清、地更綠”。
著力推進“一提一創(chuàng)一培”。省第十一次黨代會報告指出，深入推進供給側結構性改革要“大力推動產業(yè)邁向中高端”。推進供給側結構性改革既要做好“去產能、去庫存、去杠桿”的減法，更要做好創(chuàng)新驅動、新動能培育的加法，通過“提質量、創(chuàng)品牌和培育新動能”，打造我省經濟增長新引擎，推動產業(yè)邁向中高端。
全面提升質量。適應消費升級需要，應樹立質量第一的強烈意識，把質量的要求滲透到經濟社會發(fā)展的各個方面，以質量先行贏得發(fā)展主動。要強化企業(yè)質量主體責任，引導企業(yè)完善質量保障體系，弘揚工匠精神，培養(yǎng)企業(yè)全員質量主體責任意識，提升質量行為能力。要健全質量管理體系，推進內外銷產品同線、同標、同質，實施重點產品質量對標提升行動，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持企業(yè)按照高標準加快推進技術改造，以智能生產線、數(shù)字化車間、智慧工廠為重點，用新技術、新工藝、新材料、新設備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。到2023年，全省質量管理體制機制進一步完善，質量競爭力指數(shù)排名保持在全國前10，基本形成以技術、標準、品牌、質量和服務____競爭新優(yōu)勢。
全力創(chuàng)建品牌。推動品牌建設有助于企業(yè)產品價值提升和我省產業(yè)轉型升級。創(chuàng)品牌要完善企業(yè)主體、政府推進、部門監(jiān)管、行業(yè)參與、社會監(jiān)督的品牌工作機制，嚴格四川名牌、四川省著名商標、天府質量獎等評選和認定標準，加強“四川造”品牌建設，培育更多“百年老店”，提高“川字號”產品市場占有率。提高企業(yè)商標注冊、管理和使用、保護水平。以新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、經開區(qū)、高新區(qū)等為主體，加快培育一批特色鮮明、競爭力強、附加值高的產業(yè)集群區(qū)域品牌。到2023年，力爭培育四川制造品牌企業(yè)100家以上、國家級知名品牌示范區(qū)20個、國家級有機產品認證示范區(qū)10個以上、地理標志保護示范區(qū)6個，形成一批具有國際影響力的技術、產品和具有自主知識產權的知名品牌。
大力培育新動能。下一步，要打好全面創(chuàng)新改革試驗攻堅戰(zhàn)，加快國家授權的30項先行先試改革舉措和“9張清單”落地落實，著力打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，夯實創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新產業(yè)、創(chuàng)新人才“三個支撐”。扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)造，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力推進關鍵核心技術攻關，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，做大做強“雙七雙五”產業(yè)，著力培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新經濟新產業(yè)，發(fā)展分享經濟、數(shù)字經濟。打造百億企業(yè)、千億產業(yè)、萬億集群，提升產業(yè)整體發(fā)展水平。實施“創(chuàng)業(yè)四川行動”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，實施創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵川籍企業(yè)家、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持高?？蒲性核萍既瞬?、海外高端人才、大學生、民間能人在川創(chuàng)業(yè)。加強產權保護，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。到2023年，全省高新技術產業(yè)產值達到2萬億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達到18%以上，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和具有國際影響力的行業(yè)排頭兵企業(yè)。
深化農業(yè)供給側結構性改革。四川農業(yè)大省這個金字招牌不能丟。省第十一次黨代會報告強調“深化農業(yè)供給側結構性改革”。要突出市場需求導向，主攻農業(yè)供給質量，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務，實施“十大行動”，建設“四區(qū)四基地”，實現(xiàn)由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。
優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系?？茖W規(guī)劃產業(yè)布局，明確功能分區(qū)，促進糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，做強川酒、川茶、川菜、川果等特色優(yōu)勢產業(yè)，積極培育助農增收新產業(yè)新業(yè)態(tài)，打造全國農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農村改革示范區(qū)、農業(yè)休閑養(yǎng)生示范區(qū)和全國優(yōu)質糧油產品生產基地、優(yōu)質特色農產品供給基地、優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地、優(yōu)質農產品加工基地。
優(yōu)化農業(yè)產品體系。發(fā)展優(yōu)質專用農產品，積極供應特色農產品，探索發(fā)展功能農產品，做優(yōu)“川字號”品牌。完善保障農產品質量安全的生產規(guī)范和標準，強化農產品質量安全監(jiān)管。
優(yōu)化農業(yè)經營體系。落實“三權分置”政策，多種形式放活土地經營權，推進農村土地適度規(guī)模經營。推進農村集體經營性資產股份合作制改革，培育壯大新型農業(yè)經營主體，強化農業(yè)社會化服務，加快發(fā)展新型農村集體經濟。
加強農業(yè)生態(tài)保護。加強草原生態(tài)保護建設，發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。開展生態(tài)退化區(qū)恢復和治理。實施耕地質量保護與提升行動，開展土壤改良、地力培肥與治理修復，推行耕地輪作休耕制度。
深化改革是推進供給側結構性改革的根本途徑
造成當前經濟運行結構失衡的深層次原因在于，基礎性關鍵性改革不到位，市場配置資源的決定性作用尚未充分發(fā)揮，導致要素自由流動受阻、資源配置扭曲。有效破解上述問題，必須深化基礎性關鍵性改革。
——深入推進“放管服”改革。進一步加大簡政放權力度，推行公平競爭審查和市場準入負面清單制度，提升事中事后監(jiān)管能力。完善產權保護制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
——深化國資國企改革。進一步優(yōu)化國有經濟布局，引導國有資本有所為、有所不為，積極推進國有企業(yè)產權多元化和混合所有制改革。全面推行契約化管理，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。改革國資監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資產管理由管資產為主向管資本為主轉變。
——深化財稅和金融體制改革。加快推進基本公共服務領域財政事權和支出責任劃分改革，轉變財政支持發(fā)展方式，規(guī)范政府債務管理。加快推進西部金融中心建設，加快多層次資本市場建設，完善地方金融監(jiān)管體制，防范和化解系統(tǒng)性風險。
——深化投融資體制改革。建立健全企業(yè)投資項目管理權力清單、責任清單和負面清單制度，著力破解民間投資市場準入的“玻璃門”“旋轉門”和“彈簧門”。深化政府投資管理改革，進一步明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式。
——構建開放型經濟新格局。積極推進“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通，主動參與國際經濟走廊建設，加強國際產能和裝備制造合作。積極融入長江經濟帶立體綜合交通走廊和現(xiàn)代產業(yè)走廊建設。高標準推進中國（四川）自貿試驗區(qū)建設，加大服務業(yè)、制造業(yè)開放力度，提升相關產業(yè)競爭力。
健全完善的政策體系和工作推進機制，是推進供給側結構性改革的重要支撐和組織保障。下一步，要堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過制定和落實財稅、金融、土地、產業(yè)、人才、就業(yè)和社會保障等一系列配套政策，進一步破解制約供給側結構性改革的制度瓶頸，通過落實“清單制+責任制”，建立健全會商協(xié)商通報機制、調研督導考核機制，完善培訓宣傳推廣機制，進一步凝聚改革合力，確保供給側結構性改革各項目標任務落到實處、見到實效，推動治蜀興川再上新臺階。
