社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)專題報(bào)告6篇

篇一 關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)主持詞

各位新愛的同志們：

目前全市上下正在掀起深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)xx經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市），構(gòu)建富裕秀美平安和諧xx熱潮，工作熱情空前高漲，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀處在學(xué)習(xí)調(diào)研關(guān)鍵時(shí)刻，局黨委決定舉辦一次學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。今天，我們邀請(qǐng)了市委黨校xx老師來給我們作關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的專題輔導(dǎo)講座，xx老師是我市政治理論研究方面的權(quán)威，相信她的輔導(dǎo)將對(duì)我們更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡總書記的講話精神，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性起到有力的推動(dòng)促進(jìn)作用。參加今天輔導(dǎo)講座的人員有：局機(jī)關(guān)全體工作人員，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎孫老師給我們作精彩的講座！

同志們，剛才市委黨校xx老師為我們?nèi)嫔鷦?dòng)地講解了科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的時(shí)代背景、基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和重要意義，孫老師的輔導(dǎo)提綱挈領(lǐng)、深入淺出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和啟發(fā)性，使我們受益匪淺。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)孫老師所作的精彩輔導(dǎo)表示衷心的感謝！

下面，我就全市財(cái)政系統(tǒng)如何進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提四點(diǎn)要求：

一．按照市財(cái)政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)日程表的安排，做好活動(dòng)的落實(shí)，二級(jí)單位的方案要迅速上交局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，字?jǐn)?shù)不得少于10000字，個(gè)人心得體會(huì)不得少于，字?jǐn)?shù)要在1000字以上，不能到網(wǎng)上下載，更不能由別人帶寫。

二．組織好專題輔導(dǎo)報(bào)告。各黨組成員要按照分管的業(yè)務(wù)和單位進(jìn)行輔導(dǎo)，可以把股室和二級(jí)單位結(jié)合起來，4月20日以前完成。

三．開展豐富多彩的宣傳調(diào)研活動(dòng)。尤其是要有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保民生”這個(gè)主題，解決突出問題。

四．堅(jiān)持邊學(xué)邊改，把學(xué)習(xí)整改有機(jī)的結(jié)合起來，把整改貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。

領(lǐng)城建工委和城管局負(fù)責(zé)同志赴*縣進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。通過調(diào)研和參觀考察，了解了我縣城市管理中的實(shí)際情況和存在的主要問題，并就今后應(yīng)采取的措施進(jìn)行商討研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣的城市管理工作主要涉及7個(gè)部門（城管局、建設(shè)局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場發(fā)展中心）和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)政府）。按照職責(zé)分工，城管局是我縣城市管理工作的主要職能部門。該單位具有市容市貌管理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規(guī)現(xiàn)象；城建局的主要職責(zé)是對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，并對(duì)出租車市場進(jìn)行管理；交通局主要管理公交車和機(jī)動(dòng)三輪車的亂停亂放問題；公安局交警隊(duì)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理；工商局主要負(fù)責(zé)店外經(jīng)營、戶外廣告和無證照攤販的管理；環(huán)保局負(fù)責(zé)噪音污染和煙塵油煙污染；市場發(fā)展中心的職責(zé)范圍是衛(wèi)生街北段菜市場周圍和西關(guān)工業(yè)品批發(fā)市場周圍的管理工作；城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作。在實(shí)際工作中，由于這些城市管理職能不是有關(guān)單位的主要工作職責(zé)和主要工作業(yè)務(wù)，有關(guān)單位對(duì)城市管理工作不夠重視，疏于管理現(xiàn)象比較常見。

二、存在的問題

由于城市管理職能相對(duì)分散，存在多頭執(zhí)法、多頭管理和專職部門執(zhí)法主體缺位現(xiàn)象,導(dǎo)致了相關(guān)單位在工作中推諉扯皮，管理不力，市容環(huán)境混亂無序，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、車輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。

1、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。由于我縣市場建設(shè)步伐滯后，城區(qū)缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)性市場，使得市場管理不規(guī)范，不到位，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。特別是早、中、晚職工上下班、學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，衛(wèi)生街北段菜市場、城關(guān)派出所西側(cè)十字路口周圍、正大商廈前十字路口周圍、東門十字路口周圍、岳飛銅像周圍等一些重要交通路段和商業(yè)繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節(jié)假日甚至占據(jù)道路中央，不僅影響市容，而且嚴(yán)重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重不便。

2、機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放現(xiàn)象比較突出。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有相關(guān)部門監(jiān)管不力的原因，也有城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后的因素，截止目前，我縣沒有對(duì)機(jī)動(dòng)車停車場進(jìn)行規(guī)劃，機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象非常普遍。出租摩托三輪車有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客運(yùn)出租車、客運(yùn)公交車也不按規(guī)定地點(diǎn)?？浚瑹o論是快車道還是慢車道，乘客招手即停，不遵守交通規(guī)則；尤其是商店、飯店門前，自行車隨意亂放，機(jī)動(dòng)車隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機(jī)動(dòng)車輛通行，亂停亂放車輛十分隨意。

3、戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬現(xiàn)象屢見不鮮。由于城管局、工商局在廣告管理方面職責(zé)不明，好象是人人都在管，其實(shí)人人都沒有

具體管，影響了對(duì)戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區(qū)亂設(shè)廣告、亂貼亂畫甚至將廣告牌擱置在道路上的現(xiàn)象并不少見，影響了市容市貌的整潔美觀。

4、城區(qū)整體衛(wèi)生狀況差。我縣垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行集中管理和密閉化存放、密閉化運(yùn)輸以及無害化處理，直接影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的改善和提高。具體表現(xiàn)：一是垃圾點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置不合理，多數(shù)地方沿路存放，管理粗放；二是公廁衛(wèi)生打掃不及時(shí)，消毒不規(guī)范，衛(wèi)生狀況不佳；三是城區(qū)背街小巷、生活小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部位，存在漏清漏管現(xiàn)象，道路無人清掃，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，有的甚至長期堆積，垃圾圍城現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人不滿。

三、問題存在的原因

城市環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀上的原因，也有客觀方面的因素，主要表現(xiàn)是：

1、管理觀念落后。重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益，重城市建設(shè)輕環(huán)境保護(hù)，重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益，重利益主導(dǎo)輕生態(tài)主導(dǎo)。由于管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等落后的城市管理觀念的存在，導(dǎo)致亂擺賣、亂張貼、亂停亂靠現(xiàn)象不斷產(chǎn)生。

2、管理體制落

3、管理機(jī)制落后。（1）執(zhí)法保障機(jī)制不健全。城管執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，執(zhí)法車輛也陳舊老化，在執(zhí)法過程中沒有

4、管理手段落后。管理手段簡單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育手段的綜合運(yùn)用，管理方式停留在經(jīng)驗(yàn)式管理、問題式管理、運(yùn)動(dòng)式管理、突擊式管理、粗放式管理上，缺乏系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、前置管理等現(xiàn)代管理手段，城市管理的指揮系統(tǒng)

、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)不健全，功能難以發(fā)揮。

5、管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)落后。沒有一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整的城市管理評(píng)價(jià)指標(biāo)和專業(yè)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。自上而下的檢查評(píng)比，由于缺少群眾廣泛參與，使城市管理工作運(yùn)動(dòng)化、形式化，使中心區(qū)與邊緣區(qū)、重點(diǎn)部位與非重點(diǎn)部位、主要路段與非主要路段、節(jié)假日與非節(jié)假日、檢查前與檢查后，在城市管理效果上形成強(qiáng)烈反差。

四、建議和對(duì)策

現(xiàn)代城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境各類基礎(chǔ)設(shè)施，又包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理和功能管理。規(guī)劃管理是龍頭，建設(shè)管理是基礎(chǔ)，功能管理是保障。建設(shè)與管理同等重要。為切實(shí)提高城市管理水平，有效改善城區(qū)市容市貌，應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決問題，做好工作。

（一）理順城市管理體制，健全管理機(jī)制，完善城市管理職能。

1、成立湯陰縣城市管理綜合執(zhí)法局，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。建議參照借鑒鄭州、安陽、林州等市、縣經(jīng)驗(yàn)，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關(guān)、密不可分的市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面的行政處罰權(quán)，工商行政管理方面對(duì)無照攤販和店外經(jīng)營的行政處罰權(quán)、戶外廣告的管理審批權(quán)，公安交通管理方面對(duì)車輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權(quán)集中到縣城市管理局，由縣城市管理局統(tǒng)一行使行政處罰和管理職能，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理綜合執(zhí)法、綜合管理新體制，切實(shí)解決多頭管理、多頭執(zhí)法和推諉扯皮問題，提高工作效能。2、增加編制、經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法車輛。建議參照我市城市管理執(zhí)法局和_____（98人）、_____（125人）、_____（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據(jù)我縣城市管理實(shí)際工作需要，增加編制和人員，加大投入，保障經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大管理范圍，落實(shí)管理任務(wù)，消除城市管理空白點(diǎn)和空白區(qū)；3、理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長效機(jī)制。建議成立_____環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，作為我縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門，使其具備行政主體資格，以利于工作的開展?；?qū)⒊菂^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職能和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍由城關(guān)鎮(zhèn)整體移交縣城管局，由縣城管局統(tǒng)一組織實(shí)施城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；建議實(shí)行分級(jí)管理制度和城區(qū)“門前三包”責(zé)任制，將各單位門前的路段實(shí)行專業(yè)化隊(duì)伍管理和各級(jí)各部門、街道、小區(qū)等社會(huì)力量管理相結(jié)合，在節(jié)假日和重大活動(dòng)時(shí)進(jìn)行集中清理，明確責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經(jīng)營模式，在行業(yè)內(nèi)部引入競爭機(jī)制，實(shí)行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理權(quán)、公用衛(wèi)生設(shè)施管理權(quán)等向社會(huì)公開招標(biāo)，如樹木綠化管理問題，城市保潔問題，將其推向市場實(shí)行專業(yè)化管理，市場化經(jīng)營。政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)的正常運(yùn)作，以利于提高管理效率，降低管理成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

篇二 在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題報(bào)告會(huì)上的講話

根據(jù)市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，這次報(bào)告會(huì)是市直機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤總書記為核心的黨中央在新的歷史條件下，繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的優(yōu)秀成果所做出的理論創(chuàng)新，是新時(shí)期建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要理論武器。改革開放以來，黨的理論創(chuàng)新經(jīng)歷了三個(gè)階段，鄧小平同志提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)改革開放，揭開了中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新篇章；以江澤民同志為核心的黨中央在新的歷史條件下，提出“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步豐富了中國特色社會(huì)主義理論體系；以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)國內(nèi)外形勢的進(jìn)一步發(fā)展變化，提出了科學(xué)發(fā)展觀理論，把中國特色社會(huì)主義理論推向一個(gè)新的歷史階段。這些都反映了我們黨思想理論建設(shè)的成果，同時(shí)也高度概括了這些年改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的優(yōu)秀成果。這次中央決定在全國范圍內(nèi)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央在新的歷史條件下，在我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的背景下開展的一次新的深化改革、擴(kuò)大開放和加快發(fā)展的思想解放運(yùn)動(dòng)，這次活動(dòng)為各地全面認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀理論提供了良好機(jī)遇，是各地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要契機(jī)。

所謂科學(xué)發(fā)展，就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。全面發(fā)展，不是以單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的片面發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等方面的全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，不是孤立的發(fā)展，而是以提高人民生活水平為目標(biāo)的發(fā)展，人與自然、人與人協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平的提高相協(xié)調(diào)的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展，不是以犧牲未來發(fā)展和子孫后代利益為代價(jià)的短期發(fā)展。而是利在當(dāng)代，功在千秋的發(fā)展。這些具體要求，如何體現(xiàn)在_____的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步加快_____市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，是這次全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)必須認(rèn)識(shí)、把握和解決的問題，也是開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義所在。

中央提出，突出實(shí)踐特色是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一個(gè)重要特點(diǎn)，這次活動(dòng)和歷次活動(dòng)的最大特色就在于突出理論聯(lián)系實(shí)踐，解決實(shí)際問題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。市委研究在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，提出了要堅(jiān)定發(fā)展信心、強(qiáng)化發(fā)展舉措、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展和諧這四項(xiàng)主要任務(wù)。這四句話是有針對(duì)性的，就是要利用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，切實(shí)解決好發(fā)展信心不足、措施不強(qiáng)、環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展不和諧等問題。只有把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求具體化，解決好上述問題，_____的科學(xué)發(fā)展才能夠再上新臺(tái)階，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。

今天，就圍繞如何推進(jìn)_____科學(xué)發(fā)展，我談三個(gè)問題。

一、正確認(rèn)識(shí)_____的市情和科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)

_____的市情可以概況為：歷史悠久、文化厚重，資源豐富、物產(chǎn)眾多，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展加速。

一是歷史悠久，文化厚重。_____是一個(gè)具有豐厚文化底蘊(yùn)，可以讓我們引以為豪的地方，是中國觀賞石之鄉(xiāng)、中國民間藝術(shù)(鐘馗畫)之鄉(xiāng)、中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國馬戲之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)、泗州戲之鄉(xiāng)。歷史上是兵家必爭之地，也有很多文人墨客留下佳話，古往今來，人才輩出，涌現(xiàn)出一大批在政治、軍事、文化上卓有才干、享譽(yù)全國的杰出人才。

二是資源豐富，物產(chǎn)眾多。_____是一個(gè)煤炭資源型城市，現(xiàn)已探明的儲(chǔ)量三十億噸。按每年產(chǎn)能規(guī)模3000萬噸計(jì)算，可開采100年，這還只是已探明的儲(chǔ)量，隨著科技的進(jìn)步，再往下勘探，1000米以下肯定還有更大的儲(chǔ)量。同時(shí)，地下還有石灰石、鹽、石膏、高嶺土等其它礦藏，地下資源十分豐富。我市是典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源非常豐富，農(nóng)產(chǎn)品很有影響，無論是規(guī)模還是品牌，在全國、全省都占有重要的地位。

[nextpage]三是區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。_____處在南北過渡帶，承南接北，同時(shí)又是安徽省離出_____最近的城市，離連云港只需兩個(gè)多小時(shí)的路程，既瀕臨沿海，又背靠中原，位于2億人口圈的中心位置，區(qū)位條件十分優(yōu)越。這種優(yōu)勢過去由于交通不便，沒有顯現(xiàn)出來，但隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善和大交通的發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在有京滬、隴海鐵路和連霍、合徐高速，在建的和將要建的還有京滬高鐵和宿淮兩條鐵路、泗永和徐明兩條高速公路，今后_____境內(nèi)將會(huì)擁有四條鐵路、四條高速公路，形成一個(gè)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。京滬高鐵一旦竣工，_____蒿溝站到北京只需三個(gè)小時(shí)，到上海只需兩個(gè)多小時(shí)。此外，目前正在醞釀新汴河和澮河的航道疏浚和等級(jí)提升，今后航運(yùn)也會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

四是經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展加速。_____是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，在全省人口總量靠前，排在第三位，經(jīng)濟(jì)總量居中，排在第八位，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)靠后，排在第十四位。_____人口占全省十分之一，經(jīng)濟(jì)

二、明確_____未來幾年的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

一個(gè)地方要加快發(fā)展，首先要有規(guī)劃，有思路，有戰(zhàn)略。如何確定_____未來的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略？關(guān)鍵就是要用科學(xué)發(fā)展觀理論，緊密結(jié)合_____實(shí)際，分析研究目前_____所處的發(fā)展環(huán)境和所具備的發(fā)展條件，發(fā)展的有利因素和發(fā)展的不利因素，從而確定我們今后幾年的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。

從去年起，全市四大班子分成28個(gè)專題組，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面進(jìn)行了深入調(diào)研，目的就是要進(jìn)一步理清發(fā)展思路。因?yàn)開____的發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,需要我們冷靜思考，清醒認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析和把握我們所處的環(huán)境、條件，科學(xué)制定_____未來發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略。根據(jù)_____當(dāng)前的發(fā)展條件、所處的外部環(huán)境和未來的發(fā)展態(tài)勢，我們應(yīng)當(dāng)確定什么樣的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)、思路和戰(zhàn)略？經(jīng)過多方面的分析，包括請(qǐng)來專家?guī)椭撟C，進(jìn)一步形成了共識(shí)，提出了一個(gè)“雙千億、雙翻番”的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的制定不是拍腦袋得來的，而是根據(jù)_____實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上得出的。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入雙翻番是顯示度指標(biāo)。加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是改善民生，不斷提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平。去年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有一萬二，翻一番可達(dá)到兩萬四；農(nóng)民人均純收入接近三千七，翻一番可達(dá)到七千四，這兩個(gè)是民生指標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展要給人民群眾帶來實(shí)惠，體現(xiàn)在人民群眾收入水平的提高上。實(shí)現(xiàn)“雙翻番”目標(biāo)，將極大的提高城鄉(xiāng)人均收入，進(jìn)一步帶動(dòng)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資增長，促進(jìn)教育、醫(yī)療等社會(huì)保障水平的提升，使人民生活更加殷實(shí)。

科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)是多方面的，包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的等等，但是這四個(gè)指標(biāo)是

牽動(dòng)性、標(biāo)志性的核心指標(biāo)。這四個(gè)指標(biāo)用5年或更長一段時(shí)間能不能實(shí)現(xiàn)？分析了制約因素和有利條件，最后的結(jié)論是可能的，但有不確定因素。有可能實(shí)現(xiàn)是從我市自身的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和未來宏觀的走向來判斷的。

我們至少有這四方面的機(jī)遇：第一，我們正處在工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)的增長也處在一個(gè)加快發(fā)展的階段。這對(duì)于我們這樣一個(gè)以煤炭能源為優(yōu)勢的城市來說，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢會(huì)逐漸顯現(xiàn)。第二，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在國際金融危機(jī)的背景下會(huì)加快進(jìn)行。發(fā)達(dá)地區(qū)正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)，標(biāo)志就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移，而這對(duì)于我們這樣一個(gè)靠近沿海、勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)，是一個(gè)良好的契機(jī)。同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)水平大幅提高，這就給我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的附加值創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。第三，國家政策的機(jī)遇。雖然對(duì)這次國際金融危機(jī)各有各的看法，但是有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)就是我國的經(jīng)濟(jì)增長方式必須轉(zhuǎn)變，必須扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長過多依賴出口、內(nèi)需不足的局面。一旦國外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)、國際市場出現(xiàn)蕭條，我們的產(chǎn)業(yè)就難以生存。所以國家把擴(kuò)大內(nèi)需作為從根本上解決、應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)挑戰(zhàn)的措施，除了當(dāng)前國家刺激消費(fèi)的各項(xiàng)措施外，治本之策還是要不斷提高人民群眾的消費(fèi)水平。擴(kuò)大內(nèi)需主要在廣大的農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)，這為我們創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。比如道路交通、水利設(shè)施、醫(yī)療保障、教育事業(yè)的問題，這些恰恰是制約中西部地區(qū)發(fā)展的最大問題，單靠我們自身的能力是難以解決的。我們現(xiàn)在的財(cái)政是吃飯型財(cái)政，而且是以轉(zhuǎn)移支付為主的吃飯財(cái)政。只能是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有多少錢去干事。所以現(xiàn)在國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策，最大的受益者是我們。國家投資建設(shè)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，辦好教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等，為我們加快發(fā)展提供了有利條件。第四，周邊地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐給我們很大啟示。_____有條件加快發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)可以加快發(fā)展。只要我們埋頭苦干，完全能夠?qū)崿F(xiàn)“雙千億、雙翻番”的目標(biāo)。二十年前，豐縣、邳州這些地方跟我們差別不大，有些甚至不如我們，可是二十年以后，人家發(fā)生了很大變化，把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。在資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)差不多的條件下，別人為什么發(fā)展起來了？當(dāng)然，我們不否認(rèn)他們有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，但這些地方畢竟是依靠自身發(fā)展起來的，而且從區(qū)位、資源、基礎(chǔ)看與我們相比相對(duì)較差，更重要的還是自身的內(nèi)部原因。_____錯(cuò)過了一些發(fā)展的機(jī)會(huì)，但是不能再錯(cuò)過機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該有信心和決心實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，所以我們提出這樣的目標(biāo)是可行的，也是必須爭取做到的。

有了這樣一個(gè)目標(biāo)，用什么樣的路徑來實(shí)現(xiàn)？我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)、梳理歷屆市委、市政府發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的變化，提出了未來一段時(shí)期的發(fā)展思路。概括起來就是三句話：發(fā)揮三大優(yōu)勢，實(shí)施三大戰(zhàn)略，推進(jìn)三化進(jìn)程。具體說：就是以工業(yè)化為核心，充分發(fā)揮發(fā)揮煤炭、農(nóng)產(chǎn)品和人力資源三大優(yōu)勢；大力實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、城鎮(zhèn)擴(kuò)容和農(nóng)業(yè)提升三大戰(zhàn)略；加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)_____跨越式發(fā)展。

[nextpage]第一，實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略。工業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略是我市的首要戰(zhàn)略，就是要壯大工業(yè)實(shí)力、擴(kuò)張工業(yè)總量、加快工業(yè)化的進(jìn)程。我們現(xiàn)在的工業(yè)化水平比全省低了10個(gè)百分點(diǎn)，這種落后局面不改變，工業(yè)化水平不提高，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從談起，所以工業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略是_____發(fā)展的核心。工業(yè)化首要是在有質(zhì)量、有效益、不污染的前提下實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量的盡快擴(kuò)張，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。在_____這個(gè)地方，如何加快工業(yè)發(fā)展？關(guān)鍵要揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，培育支柱、形成集聚。首先要揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展，在起步階段一定是從自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做起。招商引資的投資方看中的也是一個(gè)地方的優(yōu)勢，所以要研究我們發(fā)展工業(yè)具備哪些優(yōu)勢，把優(yōu)勢發(fā)揮出來。其次要培育支持、形成集聚。我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展中要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，就是要盡快培育自己的支柱產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群和核心競爭力，這是落后地區(qū)加快發(fā)展的捷徑?；谶@個(gè)考慮，我們提出培育三大產(chǎn)業(yè)，打造兩大平臺(tái)。

_____工業(yè)發(fā)展的主攻方向是培育三大產(chǎn)業(yè)。首先是煤電能源產(chǎn)業(yè)。煤炭是我們的優(yōu)勢，要依托煤炭，發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)，就資源本身來說，如果沒有深加工，不延長產(chǎn)業(yè)鏈，就做不大、做不強(qiáng)，也發(fā)展不上去。光賣煤，做不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的問題也解決不了，所以要發(fā)展煤化工和高載能的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)的電力供應(yīng)普遍不足，高載能產(chǎn)業(yè)難以生存和發(fā)展，這恰恰是我們承接高載能產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，形成以煤炭資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展一些高載能的產(chǎn)業(yè)，在我們工業(yè)起步階段是可行的，也是有效的。其次是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源

豐富，農(nóng)副產(chǎn)品加工大有可為。我們要克服農(nóng)業(yè)是弱勢、低效產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)也是低效產(chǎn)業(yè)的觀念。那是指過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，指農(nóng)副產(chǎn)品簡單加工，而現(xiàn)在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)生了極大變化。以面粉為列，小麥加工成面粉只是初級(jí)加工，再加工成特種粉和精細(xì)粉，就可以實(shí)現(xiàn)更大幅度的增值。主要還是看產(chǎn)品加工的深度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以是高效產(chǎn)業(yè)，通常小麥畝產(chǎn)量按一千斤計(jì)算，七毛錢一斤七百塊，去掉成本大概收益也就在四百塊左右；可是一畝大棚蔬菜，如果種得好，收入可超過一萬塊，差的也可達(dá)到四千塊，這就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的差別。再比如說，碭山梨在本地只賣兩毛錢一斤，可是經(jīng)過包裝、分級(jí)整理，進(jìn)了品牌超市，可能會(huì)變成六塊錢一斤。我們要看到，食品工業(yè)永遠(yuǎn)是朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著人們消費(fèi)水平的提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求，對(duì)綠色、有機(jī)、健康的食品提出了更高的要求，也就為農(nóng)副食品加工業(yè)提供了更加廣闊的市場空間。所以，我們確定了食品工業(yè)的四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，提出大力發(fā)展糧食、水果蔬菜、畜牧和木材加工。第三個(gè)就是加工制造業(yè)。工業(yè)化沒有加工制造業(yè)肯定是不行的。我們要發(fā)展的加工制造業(yè)有三類，能源依托型、資源密集型和勞動(dòng)密集型。這三類加工業(yè)是我們的優(yōu)勢，依托能源、原材料和勞動(dòng)力資源。這三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值大體上會(huì)占全市工業(yè)的70%以上，抓住了這三個(gè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化水平就上去了。

打造兩個(gè)平臺(tái)，即城市工業(yè)平臺(tái)和鄉(xiāng)村工業(yè)平臺(tái)。一是打造城市工業(yè)平臺(tái)。就是把有限的資源集中到市、縣區(qū)開發(fā)區(qū)，最大限度地利用資源，發(fā)揮效益，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)的招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)和特色產(chǎn)業(yè)集聚培育。二是打造新型鄉(xiāng)村工業(yè)平臺(tái)。在當(dāng)前形勢下，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)大有可為，新型鄉(xiāng)村工業(yè)是有別于城市工業(yè)的，和城市工業(yè)相比，它的區(qū)位不同，要素構(gòu)成不同，規(guī)范不同。和過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也有很大的不同，第一，投資主體不同。過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是官辦的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩很濃，機(jī)制不活，沒有成為真正的市場主體。而新型鄉(xiāng)村工業(yè)，投資主體是民營經(jīng)濟(jì)，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。第二，市場要素和發(fā)展環(huán)境不同。無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了很大變化。這些工人已經(jīng)不是傳統(tǒng)的農(nóng)民，而是經(jīng)過培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)工人，技術(shù)很熟練，懂得現(xiàn)代生產(chǎn)，已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的一部分。第三，發(fā)展路徑不同。現(xiàn)在鄉(xiāng)村工業(yè)把外來的理念引進(jìn)來，把外部的資本引進(jìn)來，它的市場在外，而過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是靠銀行貸款來辦的。發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)最大的好處就是低成本，土地、勞動(dòng)力、資金等等的成本都很低，能最大限度地利用現(xiàn)有的存量資源。當(dāng)然，鄉(xiāng)村工業(yè)也有它的局限性，產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展模式都需要不斷的改進(jìn)和完善，但作為一個(gè)發(fā)展方向是大有希望的，尤其是符合當(dāng)前中央提出的以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、和諧發(fā)展的思路，所以，我們現(xiàn)在要積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和規(guī)范新型鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展。

第二，實(shí)施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略。也就是說由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們過去說農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)業(yè)低效，都指的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，畝均的產(chǎn)業(yè)出率低，而且就業(yè)不充分，農(nóng)民付出的勞動(dòng)少是收入低的一個(gè)重要原因，這是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征決定的。所以，農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上增收，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要是解決畝均產(chǎn)出率的問題，讓每畝地有更高的收入。解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分，也必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。_____是農(nóng)業(yè)大市，70％的就業(yè)還是依靠農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)在的形勢下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)大課題，所以，我們提出在_____要進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在_____發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。_____農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很好，有比較扎實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們正面臨著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵階段。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略，重點(diǎn)是：四大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、四位一體發(fā)展、八大體系支撐。

[nextpage]四大產(chǎn)業(yè)就是糧食、果蔬、畜禽、林木，我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要圍繞這個(gè)載體來做。四位一體就是三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)科教企互動(dòng)、制度創(chuàng)新推動(dòng)、項(xiàng)目支撐拉動(dòng)，這是中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，就是說不是單純的第一產(chǎn)業(yè)，是涵蓋和延伸三次產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，是把交通、流通、現(xiàn)代服務(wù)都囊括在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。只有三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效。通過加工增值、流通增值、服務(wù)增值，實(shí)現(xiàn)更多的就業(yè)。農(nóng)科教企互動(dòng)，就是企業(yè)、農(nóng)民、科技機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)相互配合，相互融合，共同推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)民，是做不起來的，必須把教育、科技、現(xiàn)代服務(wù)的因素融入進(jìn)去，必須有工業(yè)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、合作組織、現(xiàn)代服務(wù)的參與，才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性發(fā)展，形成合力。制度創(chuàng)新推動(dòng)，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題不單純是生產(chǎn)力的問題，也是生產(chǎn)關(guān)系的問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只講生產(chǎn)能力的發(fā)展不講生產(chǎn)關(guān)系的變革，是在家庭承包基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是大量的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益怎么顯現(xiàn)？一方面現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要規(guī)模經(jīng)營，一家一戶只有幾畝地運(yùn)用現(xiàn)代科技沒有動(dòng)力，可是實(shí)

現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營相對(duì)成本就變低了。當(dāng)前，影響和制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素就是土地規(guī)模太小，而要實(shí)現(xiàn)土地集中，就要通過制度創(chuàng)新，這是生產(chǎn)關(guān)系的問題，靠農(nóng)業(yè)專家解決不了，得靠制度設(shè)計(jì)。再比如說，怎么樣把分散的農(nóng)民組織起來，那就涉及到農(nóng)村合作組織建設(shè)，又是生產(chǎn)關(guān)系的問題。項(xiàng)目支撐拉動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最終要落在項(xiàng)目上，要把各種項(xiàng)目的實(shí)施作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手，特別是當(dāng)前，要搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、更加重視農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，充分利用國家政策來發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。八個(gè)體系是我們的具體抓手，我們提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本框架就是科技創(chuàng)新體系、質(zhì)量安全體系、裝備設(shè)施體系、加工流通體系、經(jīng)營組織體系、金融服務(wù)體系、教育培訓(xùn)體系和生態(tài)循環(huán)體系，我們正按照這樣的思路進(jìn)行著一些試點(diǎn)。

第三，實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容戰(zhàn)略。就是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這幾年，_____城市面貌有了很大的變化，城市人口增加了，城市道路變寬了，城市框架拉開了。但是，和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化要求相比還有很大的差距?，F(xiàn)代化的過程必然是一個(gè)城市人口不斷增加的過程，城市化的過程不僅是滿足城市人生活的需要，它更是加快工業(yè)化的需要，而且工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是相輔相成、互相促進(jìn)的，做得好可以相互促進(jìn)，做得不好也可能相互制約。怎么樣才能加快_____的城鎮(zhèn)化進(jìn)程？一是統(tǒng)籌規(guī)劃。就是未來城市發(fā)展要達(dá)到什么樣的規(guī)模，什么樣的水平，怎樣進(jìn)行空間布局，城鄉(xiāng)體系怎么構(gòu)建，城鄉(xiāng)一體化怎么統(tǒng)籌發(fā)展，這些都需要科學(xué)規(guī)劃。比如說，我市中心城區(qū)，目前有約45萬人，面積達(dá)50多平方公里，那么未來的五到十年，就要力爭實(shí)現(xiàn)70萬人的規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)100萬人的規(guī)模，不但要有中心城市的規(guī)劃，還要有縣城、中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃，形成一個(gè)城鎮(zhèn)體系。試想一下，未來五年至十年，如果要實(shí)現(xiàn)50%的城鎮(zhèn)化率，就要有300萬的城鎮(zhèn)人口，_____市區(qū)占多少，四個(gè)縣城占多少，中心鎮(zhèn)占多少，都要有規(guī)劃。二是強(qiáng)化功能。城市是工作、學(xué)習(xí)、生活的地方。有三個(gè)功能，城市是就業(yè)的場所，要有就業(yè)功能，要加快城市化的步伐，必須加強(qiáng)城市的就業(yè)功能，讓人進(jìn)來有活干，不然就沒有收入，沒有收入就變成流民，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。城市是居住和生活的，要有生活功能，有地方住，子女可以上學(xué)，有病就可以看病，有生活?yuàn)蕵吩O(shè)施等，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)宜居的、寬松的、便捷的生活環(huán)境，特別是教育、醫(yī)療、商業(yè)。人有天災(zāi)人禍、生老病死，誰來保障，怎么保障，所以我們加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須完善和鞏固社會(huì)保障體系，要強(qiáng)化城市的保障功能。三是提高品位。城市的品位是一個(gè)城市的吸引力，是一個(gè)城市能不能吸引人來工作、投資和生活的關(guān)鍵。除了硬環(huán)境外，還需要軟環(huán)境，社會(huì)秩序的穩(wěn)定、城市市民的道德素養(yǎng)等等，包括城市居民對(duì)外來人口的親和力，都是一個(gè)城市品位的重要因素。所以，要打造一個(gè)城市的吸引力就必須強(qiáng)化這方面的功能，文明創(chuàng)建不僅僅是修幾條馬路，更重要的是廣大市民思想觀念的更新和素質(zhì)的提升，只有如此，我們的城市才能變得更加美好、舒適和宜人。

三、要解決_____科學(xué)發(fā)展的措施和路徑

思路、戰(zhàn)略明確了以后，要有具體的抓手，否則就是空談，所以不但要研究目標(biāo)和戰(zhàn)略問題，還要研究如何實(shí)現(xiàn)的路徑和方法問題。市委、市政府在研究_____如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展上，集中了六個(gè)方面最為重要的工作。

第一，解放思想，更新觀念。_____地處皖北，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)長期比較落后，思想觀念比較封閉、陳舊，視野窄、觀念舊是_____加快發(fā)展的最大障礙。_____要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須更新思想觀念，所以我們提出在解放思想上要“五破五立”。一是要破除小富即安、溫飽即滿的思想，樹立危機(jī)意識(shí)。二是破除推諉扯皮、害怕風(fēng)險(xiǎn)的思想，樹立責(zé)任意識(shí)。三是破除四平八穩(wěn)、固步自封的思想，樹立進(jìn)取意識(shí)。四是破除墨守成規(guī)、因循守舊的思想，樹立創(chuàng)新意識(shí)。五是破除本本主義、各自為政的思想，樹立全局意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想觀念上要身先士卒，做好表率，用新一輪的思想大解放推動(dòng)新時(shí)期_____的大發(fā)展，

第二，擴(kuò)大開放，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素投入有兩方面，一個(gè)是外部招商引資，一個(gè)是內(nèi)部創(chuàng)業(yè)積累。_____作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)細(xì)胞不夠活躍，要加快發(fā)展，就必須善于借助外力，把擴(kuò)大開放、招商引資作為加快發(fā)展的首要任務(wù)，近幾年我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要得益于招商引資，所以，必須把擴(kuò)大開放、招商引資作為的第一位任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好三件事，首先要有更加開放包容的心態(tài)。通過創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境吸引外來投資者，真正認(rèn)識(shí)到外商投資是促進(jìn)_____自身發(fā)展的需要，外商獲利同時(shí)，也給_____帶來了收入和經(jīng)濟(jì)的增長。第二要營造濃厚的氛圍。各行業(yè)、領(lǐng)域和部門都要為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力，全民招商的意義在于讓大家都認(rèn)識(shí)到所有人都要為招商引資服務(wù)，都要在崗位上做出應(yīng)有

的貢獻(xiàn)，營造人人參與招商引資、人人服務(wù)招商引資的濃厚氛圍。第三要講究科學(xué)方法。當(dāng)前，招商引資的競爭越來越激烈，傳統(tǒng)方法越來越不適應(yīng)，所以要不斷改進(jìn)招商引資的方式方法，使其科學(xué)化。要采取區(qū)域分工、成立專業(yè)招商分局、啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商中心等方法，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行招商，提高招商引資的針對(duì)性，減少盲目性，提高效率。

同時(shí)，各級(jí)各部門也千萬不能忽視_____自身力量的發(fā)展，不能忽視_____企業(yè)自身的發(fā)展，要堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)本地企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)廣大干部群眾進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。我們不缺少創(chuàng)業(yè)人才，我接觸過許多在外地創(chuàng)業(yè)的_____企業(yè)家，在外面非常優(yōu)秀，創(chuàng)業(yè)人才大有人在。我們也不缺少資金，有300億的儲(chǔ)蓄，可是貸款是200億元多一點(diǎn)，所以，_____缺少的不是創(chuàng)業(yè)的人才、創(chuàng)業(yè)資本，而是創(chuàng)業(yè)的氛圍、體制和意識(shí)。創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃，創(chuàng)業(yè)的勇氣不足，不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)，迷戀官場，不進(jìn)商場。應(yīng)此，要把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為今后加快_____發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略措施，從營造氛圍、政策引導(dǎo)、各方扶持等方面齊抓共管，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和大環(huán)境。_____經(jīng)濟(jì)活力的迸發(fā)最終要體現(xiàn)在全民創(chuàng)業(yè)上，我們要瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)，加大力度，鍥而不舍地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

[nextpage]第三，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境。發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠企業(yè)，各級(jí)黨委政府要為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨委政府提出四個(gè)抓手之一的 “四企”活動(dòng)，目的就是要研究和解決影響、制約企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題，營造有助于企業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。在_____加快發(fā)展的大背景下，只有把發(fā)展環(huán)境搞好，使企業(yè)更好地生存、發(fā)展、壯大，招商引資才有說服力，本地的企業(yè)才有感召力，對(duì)全市創(chuàng)業(yè)才有吸引力，所以發(fā)展環(huán)境是重中之重。

當(dāng)前我市發(fā)展環(huán)境存在“難、重、亂”現(xiàn)象。“難”表現(xiàn)為企業(yè)辦事難，行政效率低下。“重”表現(xiàn)為企業(yè)負(fù)擔(dān)重，各類攤派、收費(fèi)多?！皝y”表現(xiàn)為各級(jí)職能部門的管理亂。為更好地解決這些問題，“四企”活動(dòng)提出三個(gè)工作重點(diǎn)。第一，要以完善行政服務(wù)中心的功能為重點(diǎn)，提高行政效率，解決企業(yè)辦事難的問題。越是能下苦功夫、解決大問題，越是能顯現(xiàn)效果，做好這項(xiàng)工作，能搭建起職能部門為企業(yè)服務(wù)和解決問題的公開平臺(tái)，使黨委政府可以監(jiān)督各部門為企業(yè)服務(wù)的情況。第二，要進(jìn)行收費(fèi)項(xiàng)目全面清理，解決企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題。第三，要查處一批損害企業(yè)利益，違法違紀(jì)的案件，解決涉企管理亂的問題。針對(duì)很多不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象，要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)集中曝光一批，狠剎這股歪風(fēng)。這次檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的一個(gè)重要標(biāo)志就是“四企”活動(dòng)是否取得了實(shí)質(zhì)性的突破，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有了實(shí)質(zhì)性的優(yōu)化，有企業(yè)實(shí)實(shí)在在的口碑。

第四，科教興市，人才強(qiáng)市。落后地區(qū)人才匱乏，存在人才養(yǎng)不起、留不住、用不好的共性問題。地方黨委政府要把科教興市、人才強(qiáng)市作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略，作為欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，首先應(yīng)當(dāng)用好現(xiàn)有人才，我市當(dāng)前的很多人才沒有發(fā)揮作用，既有體制機(jī)制的問題，也有政策的問題，勞動(dòng)和人事部門要很好地研究影響和制約我市人才發(fā)揮作用的障礙，同時(shí)也要采取多種方式，要把現(xiàn)有人才的積極性、創(chuàng)造性挖掘出來，提供他們一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，讓專業(yè)人才脫穎而出。其次是要多方引進(jìn)人才，多渠道地引進(jìn)各類人才為_____發(fā)展服務(wù)。第三是大力培養(yǎng)人才，尤其要加大職業(yè)技術(shù)教育和干部在職教育，不斷提高人才素質(zhì)。

第五，改善民生，促進(jìn)和諧?？茖W(xué)發(fā)展最重要是為民謀利，讓人民群眾享受改革和發(fā)展的成果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不直接等于人民群眾受益，還存在財(cái)富分配與發(fā)展環(huán)境的問題。發(fā)展的結(jié)果可能是兩級(jí)分化，一部分人享受不到發(fā)展成果，也可能是以破壞生態(tài)、環(huán)境為代價(jià)的，老百姓過不上好日子。怎樣堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展？就是要始終把人民群眾的利益和需求作為檢驗(yàn)是不是科學(xué)發(fā)展的試金石和首要標(biāo)準(zhǔn)。去年，市委、市政府圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了“四民”活動(dòng)，取得了一定的成效，但也要看到這項(xiàng)活動(dòng)的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。在今年學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中，其中之一就是鞏固“四民”活動(dòng)成果，具體的抓手就是兩個(gè)平臺(tái)、兩項(xiàng)制度。一是民聲熱線平臺(tái)，解決群眾日常生活中的具體問題。對(duì)一些重大問題，則通過承諾制來解決，對(duì)群眾的一些糾紛和社會(huì)的矛盾，通過三級(jí)信訪平臺(tái)來處理，為了保證這些平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)和措施的落實(shí)，要用責(zé)任追究制度提供保證。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們提出要進(jìn)一步鞏固“四民”活動(dòng)成果，建立長效機(jī)制，不斷完善和鞏固兩個(gè)平臺(tái)、兩項(xiàng)制度。

第六，配好班子，建好隊(duì)伍。沒有一支優(yōu)秀的、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，沒有一個(gè)團(tuán)結(jié)的、和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，_____的發(fā)展無從談起。要把堅(jiān)持加強(qiáng)班子建設(shè)、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)緊抓不放，如何抓好班子，建好隊(duì)伍，具體而言，就是要抓好四個(gè)機(jī)制。一是知行統(tǒng)一的培養(yǎng)機(jī)制。當(dāng)前我市領(lǐng)導(dǎo)班子不合理狀況比較突出，干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)

構(gòu)都不盡合理，我們必須要有責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加快干部隊(duì)伍和班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的水平。去年，市委從后備干部開始抓，一方面學(xué)習(xí)理論，一方面注重實(shí)踐，努力培養(yǎng)一大批能夠勝任未來領(lǐng)導(dǎo)崗位的后備干部。二是建立公正、公開的選拔機(jī)制。拓寬用人渠道，通過公開選拔、競爭機(jī)制選拔人才。班子結(jié)構(gòu)不合理，就要通過干部的選拔任用來優(yōu)化，當(dāng)前，要努力破解班子結(jié)構(gòu)不合理與領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職數(shù)不足的矛盾。這里尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，很多工作經(jīng)歷比較長，年紀(jì)比較大，擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)崗位的老同志在干部年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的過程中發(fā)揮著極為重要的作用，他們的表率作用十分關(guān)鍵。這次政府換屆中，很多老同志體現(xiàn)出來的高風(fēng)亮節(jié)值得學(xué)習(xí)和借鑒，這是_____發(fā)展的需要，是人民發(fā)展的需要。在對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)上，能不能做到正確對(duì)待組織、正確對(duì)待自己、正確對(duì)待他人，是對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念的嚴(yán)峻考驗(yàn)。換屆后，面臨著新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)。市委的目標(biāo)是確定的，就是圍繞年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，通過這一輪干部調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，需要大家的共同努力和方方面面的配合來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。市委的用人導(dǎo)向就是堅(jiān)持政治素質(zhì)和黨性觀念第一，這是一個(gè)基本的用人標(biāo)準(zhǔn)，在這一過程中，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待組織、對(duì)待自己和對(duì)待他人。組織部門和紀(jì)委要嚴(yán)格地做好把關(guān)和監(jiān)督工作，對(duì)哪些不能很好堅(jiān)持“三個(gè)對(duì)待”的人，不僅不能重用，還要批評(píng)教育，性質(zhì)嚴(yán)重的還要給予組織處理。三是建立科學(xué)客觀的考核機(jī)制。干部在使用過程中最重要的是考核，當(dāng)前的考核制度需要進(jìn)一步完善，不僅要使考核具有警示作用，還要使其具有引導(dǎo)作用。要制定一套科學(xué)的考核辦法和考核機(jī)制。四是建立全面有效的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是既要會(huì)干事、干成事，自身還不能出事。加大對(duì)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是需要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善的重點(diǎn)工作，對(duì)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。要建立一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)工作監(jiān)督、黨紀(jì)部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，群眾監(jiān)督等各個(gè)方面的監(jiān)督。

篇三 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研報(bào)告

黨的十八大決定在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是我們黨在新的歷史條件下準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢，妥善應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用馬克思主義建黨學(xué)說提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大舉措，是對(duì)以往黨內(nèi)集中教育實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持和發(fā)展，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)黨員干部做到求真務(wù)實(shí)、改進(jìn)作風(fēng)、清正廉潔，具有極其重要的作用。我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服疲勞思想和厭煩情緒，將其作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)做好準(zhǔn)備，積極開展工作。要牢牢把握“保持黨的先進(jìn)和純潔性”這條主線，緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”這個(gè)主題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步提高黨組織和黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。

一、 開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)存在的問題和原因

我院在院務(wù)公開，重大事項(xiàng)公開等方面有很多做法都是密切聯(lián)系群眾，充分聽取群眾意見，群眾的滿意度比較高。但是黨員干部在踐行群眾路線中還存在差距和不足。一是少數(shù)黨員干部認(rèn)為不必走群眾路線，認(rèn)為自己文化水平高于群眾，見識(shí)多于群眾，沒必要花精力、費(fèi)時(shí)間征求群眾意見。二是不少黨員干部不愿走群眾路線。害怕吃苦，不愿辛勞，沒有求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)。三是部分黨員干部不敢走群眾路線，不敢正視改革和發(fā)展中面臨的困難和問題，有意回避群眾意見，掩飾矛盾和問題。四是許多黨員干部不會(huì)走群眾路線，面對(duì)不斷變化的新形勢、錯(cuò)綜復(fù)雜的新問題、多層次的利益需求，缺乏解決的辦法。

這些問題的原因，既有黨員干部個(gè)人宗旨意識(shí)淡漠、利己思想嚴(yán)重、務(wù)實(shí)意思不強(qiáng)、思想觀念陳舊、工作能力不足等主觀因素，也有群眾素質(zhì)參差不齊、群眾訴求日趨多元、社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣等客觀原因，還有體制機(jī)制制約的因素。在體制機(jī)制方面，踐行群眾路線主要存在以下幾個(gè)難點(diǎn)：一是教育流于形式。教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性，黨員干部學(xué)習(xí)被動(dòng)應(yīng)付，學(xué)用脫節(jié)。二是制度落實(shí)不到位。許多制度偏向于“應(yīng)該做什么”，而沒有規(guī)范“應(yīng)該如何做”，缺乏可操作性。踐行群眾路線的制度沒有形成層次合理、權(quán)力配置均衡、內(nèi)部協(xié)調(diào)耦合、鏈條環(huán)節(jié)承續(xù)的制度體系。三是體制創(chuàng)新滯后。學(xué)院中層干部是聯(lián)系學(xué)院與群眾的紐帶，但中層干部“官小事多，權(quán)小責(zé)大”忙于應(yīng)付與目標(biāo)管理有關(guān)的工作，對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾感到心有余而力不足。四是監(jiān)督機(jī)制布健全。對(duì)黨員干部密切聯(lián)系群眾的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不完善，沒有科學(xué)的測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督運(yùn)作不科學(xué)。

二、 開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議

1、全面提高認(rèn)識(shí)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)是否到位。一要總體把握活動(dòng)的主要內(nèi)容。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”， “為民”就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。“務(wù)實(shí)”就是要重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地把工作落到實(shí)處。“清廉”就是要嚴(yán)明紀(jì)律，樹牢正氣。二要深化學(xué)習(xí)教育。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，聯(lián)系黨的宗旨、黨面臨的“四種危險(xiǎn)”、黨的奮斗目標(biāo)進(jìn)行教育宣傳，真正觸及思想、觸及問題，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)到開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是踐行黨的宗旨、堅(jiān)持黨的路線的必然要求，是新形勢下化解“四種危險(xiǎn)”的現(xiàn)實(shí)需要，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。三要深入調(diào)查研究。要積極引導(dǎo)黨員干部深入基層開展調(diào)研，了解民情，了解目前踐行群眾路線存在的問題，討論交流解決問題的辦法，增進(jìn)活動(dòng)開展的共識(shí)，激發(fā)黨員干部的參與熱情。

2、著力解決實(shí)際問題。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要緊緊圍繞主要內(nèi)容，突出實(shí)踐性要求，解決實(shí)際問題。

3、建立為民長效機(jī)制。注重建設(shè)長效機(jī)制，是黨內(nèi)集中教育實(shí)踐活動(dòng)保持生命力的根本保證。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不僅要立足當(dāng)前，認(rèn)真解決黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的問題，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的效果;而且要著眼長遠(yuǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究探索規(guī)律、建立健全機(jī)制，取得更多的理論成果和制度成果。一是要把集中教育取得的成功經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式確定下來、堅(jiān)持下去，并在長期實(shí)踐中不斷加以完善。建議建立健全干部下基層，直接聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化機(jī)制，健全辦實(shí)事、解難題、暖民心的督查考評(píng)機(jī)制，健全結(jié)對(duì)幫扶促發(fā)展長效機(jī)制，使活動(dòng)常態(tài)長效。二是要抓好機(jī)制制度的落實(shí)，要明確責(zé)任單位、責(zé)任人員，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行過程中人和事的調(diào)度與督查，實(shí)行掛號(hào)銷號(hào)、定期通報(bào)，限期整改等制度，提升為民實(shí)效，防止機(jī)制建而不用、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

總之，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，以求是的精神研究把握群眾工作的客觀規(guī)律，以求真的態(tài)度了解掌握群眾工作的實(shí)際情況，以求實(shí)的作風(fēng)研究提出解決實(shí)際問題的辦法措施，為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做好充分的思想準(zhǔn)備和理論準(zhǔn)備。

篇四 個(gè)私協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研報(bào)告

在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，_____個(gè)體私營協(xié)會(huì)黨總支緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力解決當(dāng)前制約_____個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、實(shí)地走訪等途徑，征求到當(dāng)前制約_____個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。

一、融資難是目前制約企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。

發(fā)展中的中小企業(yè)、個(gè)體戶，擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)缺少啟動(dòng)資金和流動(dòng)資金，是制約民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的首要問題。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大過程中，經(jīng)常遇到的突出問題，就是資金周轉(zhuǎn)不靈，尤其是在企業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展的緊要關(guān)頭，流動(dòng)資金、儲(chǔ)備資金不足，往往使即將成功的一樁生意或一次很好的發(fā)展機(jī)遇付之東流。私營企業(yè)主劉玉在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀座談學(xué)習(xí)討論會(huì)上深有感觸地說，我在2023年同浙江某企業(yè)簽訂一個(gè)代理合同，因?yàn)檫@個(gè)品牌市場前景看好，因此要做代理的人非常多，我將前期50萬元匯過去后，對(duì)方要求再付10萬元的商標(biāo)使用保護(hù)金，我多方籌措無果，無奈放棄了這樁生意，最后證實(shí)這個(gè)品牌市場銷路順暢，營業(yè)額一路飚升，所有代理商目前都獲得了較大效益。如果當(dāng)時(shí)能從銀行貸款10萬，依據(jù)經(jīng)營狀況我將10個(gè)月內(nèi)如數(shù)還清。他說的是一個(gè)典型的由于資金不足制約私營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)例。

針對(duì)上述問題，我們?cè)诼鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀專項(xiàng)調(diào)查走訪時(shí)，又進(jìn)行了深入了解，發(fā)現(xiàn)資金缺乏是困擾私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的一個(gè)突出問題。為了幫助私營企業(yè)盡快解決這一難題，_____個(gè)私協(xié)、協(xié)會(huì)黨總支落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織召開了部分企業(yè)代表、個(gè)體商戶代表、赤峰市郵政儲(chǔ)蓄銀行領(lǐng)導(dǎo)參加的三方座談會(huì)，討論的主要議題就是：如何為中小企業(yè)和個(gè)體戶提供貸款支持。通過座談?dòng)懻?，最后達(dá)成了為中小企業(yè)和個(gè)體戶辦理1－10萬元的（一年期）小額貸款意向，辦理形式有兩種，一是三名個(gè)體戶或者私營企業(yè)互相擔(dān)保（也叫聯(lián)保）；二是有兩名公職人員（即有固定收入的企事業(yè)單位人員均可無需提供固定資產(chǎn)抵押）擔(dān)保，對(duì)信用好的企業(yè)和個(gè)體戶給予免一個(gè)月利息的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來大大激發(fā)了私營企業(yè)和個(gè)體商戶投資創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，起到了積極的、有力的助推作用。

二、房屋租賃費(fèi)（包括好處費(fèi)）過高使經(jīng)營者幾乎無利可圖，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主要問題。

據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前在_____轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者當(dāng)中，90％以上商戶使用的經(jīng)營場所都是租用他人的門面房，自己有房屋從事經(jīng)營的商戶不到總數(shù)的10％。由此可見，房屋租賃市場是一個(gè)比較大的市場，而且目前這個(gè)市場基本上是處于無人管理狀態(tài)。由于租賃房屋要收取費(fèi)用，甚至是收取一筆數(shù)額相對(duì)較大的費(fèi)用，因此很多商戶感覺難以承受。為了增加利潤，到目前為止，除少數(shù)出租房戶辦理了合法經(jīng)營手續(xù)、照常納稅外，大部分房屋租賃戶無合法經(jīng)營手續(xù)，造成了房屋租賃市場無章可循的混亂局面。

上述兩個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題該如何去解決，還有待于有關(guān)部門共同商討、研究，單靠某一個(gè)部門去解決，目前難以解決。我們的想法是，作為一個(gè)議題，有政府和相關(guān)部門共同出臺(tái)一部政策法規(guī)，來規(guī)范、監(jiān)督、管理個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場，使房貸市場逐步走向規(guī)范化、合理化，為廣大經(jīng)營者創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營發(fā)展的空間。

三、無大型企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，促使眾多中小企業(yè)涉足流通領(lǐng)域，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一突出問題。

在赤峰地區(qū)，人們常說的一句話便是，我們用的一張紙、一個(gè)螺絲釘，都是外地生產(chǎn)的，赤峰幾乎沒有生產(chǎn)加工型企業(yè)。近年來，從赤峰物流行業(yè)來看，該行業(yè)現(xiàn)在越來越紅火，就以頭道街北市場為例，每天物流運(yùn)轉(zhuǎn)車輛上百臺(tái)，運(yùn)送貨物幾千噸，幾乎都是從外地發(fā)往赤峰的貨。小到一支筆，大到工程機(jī)械、汽車、冰箱彩電，基本都是從外地流通進(jìn)來的。這一現(xiàn)象某種程度上促進(jìn)了外地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻使赤峰的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了滯后。因此，多上一些生產(chǎn)、加工型企業(yè)，尤其是大型企業(yè)（勞動(dòng)密集型），對(duì)于赤峰地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有眾多好處。主要表現(xiàn)為：

一是可以解決下崗職工再就業(yè)問題。大型勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，能實(shí)現(xiàn)很多人就業(yè)，是減輕流通領(lǐng)域經(jīng)營人員過多壓力的一個(gè)有效途徑。這樣，將流通領(lǐng)域人員分流到其他領(lǐng)域，可為流通領(lǐng)域始終保持有序競爭、合理規(guī)范的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二是有了較強(qiáng)大的工業(yè)做后盾，才能使地方經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。本地的產(chǎn)品銷往外地，促使外地商戶與資金到本地來投資興業(yè)，既可以加快本地物資流通速度，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，是一個(gè)一舉多得的好事。

三是無高科技產(chǎn)品。依據(jù)本地資源儲(chǔ)備情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)有能力生產(chǎn)、加工目前市場上流通的部分商品，只要政府和有關(guān)部門從資金、政策等方面加以扶持，完全可以使這些企業(yè)、個(gè)體戶發(fā)展起來，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

以上三個(gè)問題，是目前影響和制約我地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)主要問題，只有找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的最佳破解方法，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能維護(hù)好最轄區(qū)企業(yè)和廣大個(gè)體工商戶的根本利益，從個(gè)確保我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

篇五 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)主持詞

同志們：

全市上下正在掀起深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)xx經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市），構(gòu)建富裕秀美平安和諧xx熱潮，工作熱情空前高漲，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀處在學(xué)習(xí)調(diào)研關(guān)鍵時(shí)刻，局黨委決定舉辦一次學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。今天，我們邀請(qǐng)了市委黨校xx老師來給我們作關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的專題輔導(dǎo)講座，xx老師是我市政治理論研究方面的權(quán)威，相信她的輔導(dǎo)將對(duì)我們更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡總書記的講話精神，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性起到有力的推動(dòng)促進(jìn)作用。參加今天輔導(dǎo)講座的人員有：局機(jī)關(guān)全體工作人員，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎孫老師給我們作精彩的講座！

同志們，剛才市委黨校xx老師為我們?nèi)嫔鷦?dòng)地講解了科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的時(shí)代背景、基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和重要意義，孫老師的輔導(dǎo)提綱挈領(lǐng)、深入淺出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和啟發(fā)性，使我們受益匪淺。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)孫老師所作的精彩輔導(dǎo)表示衷心的感謝！

下面，我就全市財(cái)政系統(tǒng)如何進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提四點(diǎn)要求：

一．按照市財(cái)政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)日程表的安排，做好活動(dòng)的落實(shí)，二級(jí)單位的方案要迅速上交局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，字?jǐn)?shù)不得少于10000字，個(gè)人心得體會(huì)不得少于，字?jǐn)?shù)要在1000字以上，不能到網(wǎng)上下載，更不能由別人帶寫。

二．組織好專題輔導(dǎo)報(bào)告。各黨組成員要按照分管的業(yè)務(wù)和單位進(jìn)行輔導(dǎo)，可以把股室和二級(jí)單位結(jié)合起來，4月20日以前完成。

三．開展豐富多彩的宣傳調(diào)研活動(dòng)。尤其是要有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保民生”這個(gè)主題，解決突出問題。

四．堅(jiān)持邊學(xué)邊改，把學(xué)習(xí)整改有機(jī)的結(jié)合起來，把整改貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。

篇六 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題黨課報(bào)告

在縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦，保證中央的方針政策貫徹落實(shí)到基層的客觀需要；是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求；是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措；是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)工作水平的重要機(jī)遇。要深刻認(rèn)識(shí)在縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。

要求，要牢牢把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。一要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，體現(xiàn)“發(fā)展”這個(gè)第一要義；二要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)“以人為本”這個(gè)核心；三要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，體現(xiàn)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”這個(gè)基本要求；四要注意處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系，體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧”這個(gè)根本方法。

強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，解放思想，努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平。一要堅(jiān)持從區(qū)情出發(fā)，立足本地實(shí)際，把握發(fā)展大勢，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路。二要從加速旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展休閑度假新業(yè)態(tài)；大力推進(jìn)工業(yè)提速增效，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面出發(fā)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。三要大力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。四要深入推進(jìn)改革開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。五要切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)調(diào)，要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；要切實(shí)抓好各個(gè)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步把黨的基層組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；要大力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，為保證科學(xué)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，切實(shí)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

市委書記指出，段部長的黨課報(bào)告幫助我們把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，幫助我們提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平，是我們搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力，更是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。整個(gè)報(bào)告突出體現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是深刻。報(bào)告全面闡述了在縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，系統(tǒng)講解了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，具有很強(qiáng)的理論性、思想性；二是鮮活。報(bào)告既有理論指導(dǎo)，又有實(shí)踐舉措，既有系統(tǒng)闡述，又有身邊事例，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精髓，又體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、操作性；三是管用。報(bào)告立足實(shí)際、突出實(shí)踐，指導(dǎo)我們從市情、區(qū)情出發(fā)，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。四是親切。段部長對(duì)黃山區(qū)的情況如數(shù)家珍，對(duì)黃山區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢了然于胸，對(duì)黃山區(qū)的發(fā)展寄予厚望，充分體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃山區(qū)的關(guān)注與期望，對(duì)深山區(qū)、庫區(qū)群眾的深厚感情，對(duì)基層干部群眾的關(guān)心厚愛，具有很強(qiáng)的親和力、號(hào)召力。

要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹段部長黨課報(bào)告精神，進(jìn)一步掀起理論學(xué)習(xí)和解放思想大討論熱潮。一要高度重視、迅速傳達(dá)。各地各單位要抓緊召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)，把黨課報(bào)告精神傳達(dá)到每個(gè)黨員、每名干部，并研究制定落實(shí)報(bào)告精神的方法步驟，明確和細(xì)化落實(shí)措施。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要盡快將報(bào)告印發(fā)全市、組織學(xué)習(xí)討論。二要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。各參學(xué)單位要把黨課報(bào)告作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為解放思想大討論的重要內(nèi)容。具體學(xué)習(xí)和討論情況，單位要有會(huì)議記錄，干部要有學(xué)習(xí)筆記，一把手要有心得體會(huì)。三要突出實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效。要以學(xué)習(xí)段部長黨課報(bào)告精神為動(dòng)力，將之迅速轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、爭當(dāng)崛起先鋒的實(shí)際行動(dòng)，更加扎實(shí)地搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更加努力地做好三保工作，不辜負(fù)段部長的希望和信任。

省委組織部部務(wù)會(huì)成員、辦公室主任劉志宏，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)同志，區(qū)四套班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，各參學(xué)單位黨政正、副職，第三批試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，全程參與區(qū)四套班子學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層代表，區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣講團(tuán)、指導(dǎo)檢查組、試點(diǎn)指導(dǎo)組和活動(dòng)辦公室全體成員近400人參加報(bào)告會(huì)。

會(huì)后，一行還實(shí)地考察了太平漁村和在建的太平湖皇冠假日酒店項(xiàng)目，了解農(nóng)家樂旅游和太平湖旅游開發(fā)情況。市委書記，市委常委、組織部長趙湘冰，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)葉正軍、陳明、徐達(dá)河、陳立青、鄭冰等陪同考察。