篇一 2023大學生暑期社會實踐調(diào)查報告：農(nóng)村改造調(diào)研6100字
實踐時間：20__年 __ 月 17 日-1__ 日
實踐地點：湖南省郴州市蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村
實踐內(nèi)容：龍門池村的改造與發(fā)展實踐內(nèi)容實踐形式：走入農(nóng)村，村民洽談，拍照取景，文獻參考
實踐目的：進一步了解龍門池城中村的改造工程，目前的規(guī)劃方案和改造后的發(fā)展前景，確切落實科學發(fā)展觀。
20__年__月17日，我投入到了“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動的浪潮中，感受這份來之不易 的實踐機會，學習自己在課堂上無法學到的東西。
一·龍門池村改造背景 龍門池村改造背景
近年來，郴州市城區(qū)城市建設開發(fā)浪潮高漲。城市日益變大、變美的同時，掩蔽于高樓 大廈后的“城中村”問題也凸顯出來。因為經(jīng)營、管理體制的二元模式，這些“城中村”里 存在的諸如環(huán)境臟亂差、違法建筑濫、火災隱患多、治安形勢險等現(xiàn)象，已在城市中造成了 不良的負面影響，損害了市民的利益，也破壞了郴州的形象。 因而，城中村改造已納入城 市建設的議事日程，這是和諧郴城的需要，這也是我市加快城市化步伐、提升城市品位、提 升城市形象，提高城市現(xiàn)代水平的必由之路。 蘇仙區(qū)占郴州中心城區(qū)約一半面積， “城中村”城市公共基礎設施薄弱，管理職責不 明，衛(wèi)生環(huán)境差，少部分成為城市形象的“傷疤”。“城中村”的存在和無序發(fā)展，已影響 到建設宜居蘇仙、文明蘇仙工作，影響到蘇仙區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制約了中心城區(qū)城 市整體形象和品位的提升。對“城中村”的強力改造已成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇， 也是加快“兩城”建設、實現(xiàn)“三城”創(chuàng)建和“一區(qū)三中心”目標的現(xiàn)實需要！ 郴州市龍門池城中村改造工程屬市重點利民惠民工程， 龍門池村地處青年大道邊， 南塔 嶺腳下，是未來城市發(fā)展的核心區(qū)之一。然而在城中村改造的工程中，必須切實保障農(nóng)民切 身利益，如實補償拆遷補償金和保障安置房等，這樣才可以實現(xiàn)和諧城鄉(xiāng)改造，進一步提升 城市品位。
二·實踐報告
1·前期改造試點工作 ·
根據(jù)20__4年__月24日市委常委擴大會議精神 ，市委 、市政府決定對市中心城區(qū)建成區(qū) 、規(guī)劃建設區(qū)村莊( 以下簡稱“城中村 ”)進行改造 。為推進“城中村”改造工作順利實施，經(jīng)市政府同意，就加快開展“城中村 ”改造前期工作做了研究與決定。 全力推進“城中村”改造試點工作。 市委、 市政府決定在蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村朱家組等5 個區(qū)域先行開展“城中村”改造試點工作。北湖區(qū)政府、蘇仙區(qū)政府、市直相關(guān)部門要按 照“政府主導、市場運作，市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主，規(guī)劃先行、改造跟進，完善功能、改善民 生”的原則全力推進“城中村”改造試點工作，將上述區(qū)域打造成城鄉(xiāng)建設的“亮點”和“城中 村”改造的“樣板”，為“城中村”改造工作探索好的經(jīng)驗和做法。
在 20__3年 __ 月 __ 日下午， 總投資 __ 億元的蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村朱家組“城中村” 合作開發(fā)改造項目正式簽約。這是我市首個“城中村”合作開發(fā)改造項目。 該項目是我市“城中村”改造的試點項目， 位于蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村境內(nèi)， 總占地面 積 59.9 畝，總建筑面積 20 多萬平方米。項目計劃總投資 __ 億元，建設工期計劃為 3 年， 將打造成為一個集金融、商住、寫字樓于一體的多功能高檔商貿(mào)、住宅社區(qū)。按照計劃，項 目投資方廈門華程投資開發(fā)有限公司將先期注入運作資金 1 億元， 用于該項目的前期啟動工 作。 改造簽約現(xiàn)場
2·農(nóng)村居民對待“城中村”改造的希望與困惑 ·農(nóng)村居民對待“城中村”
目前“城中村”已成為進城務工人員主要容納地，成為城市人口密度最高的區(qū)域。以 最典型的郴江鎮(zhèn)三里田村三里田組為例，其常住人口 __52 人，但承租人口達 3000 余人，全 村 __00 多戶中 90%的有房屋出租，有 6__%的依靠房屋出租維持基本生活，房租月收入也從 幾百元到上萬元不等。而這種以租為業(yè)的思想在白鹿洞鎮(zhèn)的村民中也很有市場，將近 90% 的城鄉(xiāng)村民希望通過建房來取得租金收入，并把建房作為最大投入。村民對“城中村”的態(tài) 度也日趨復雜。據(jù)調(diào)查，有 __0%以上的受訪者期待“城中村”改造或者搬遷，但又擔心失 去房租收入;有 32%的受訪者表示保持原狀，但又渴望加大基礎設施改造，改善其居住環(huán) 境。
城中村” 3· “城中村”改造基本原則和思路
改造“城中村”是城市管理的需要，為群眾創(chuàng)宜居環(huán)境。 市場化運作原則。 市場化運作原則。按照“政府引導、招商引資、政策推動、市場運作”的工作思 路，積極探索農(nóng)民公寓建設和舊村居改造的可經(jīng)營性項目市場化運作，引入競爭 機制，以項目和利益招商，吸引房地產(chǎn)商參與城中村改造，實現(xiàn)多方共贏。 以人為本的原則。城市的發(fā)展是讓城市居民的生活更美好，改造“城中村”，多 以人為本的原則。 聽群眾呼聲，多協(xié)調(diào)，使村民思想變通，行動支持，權(quán)益保障。 因地制宜，先試點后推開。 因地制宜，先試點后推開。從 20__ 年起，力爭到 __ 年底完成我區(qū)“城中村” 改造試點工作，選取白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村等幾個村組作為區(qū)“城中村”改造項目， 形成樣板工程，積累經(jīng)驗后，再逐步在其他“城中村”推開，形成蘇仙模式。
4·龍門池“城中村”改造井然有序的逐步展開(列舉四例) ·龍門池“城中村”改造井然有序的逐步展開(列舉四例)
(一 )郴州市規(guī)劃局
關(guān)于龍門池村龍家組、袁家組村莊建設規(guī)劃(調(diào)整)方案 公 示
蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村龍家組，袁家組村民安置用地規(guī)劃我局于 __ 年審批，根據(jù) 龍家組、袁家組的申請，擬對原有批準的安置規(guī)劃進行局部調(diào)整和修改。經(jīng)研究，我局擬同 意其申報的村莊建設規(guī)劃(調(diào)整)方案。依據(jù)《______<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>;》、《湖南 省城市規(guī)劃公示制度(試行)》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)劃方案及相關(guān)資料予以公示，請廣大市 民提出寶貴的意見。
龍門池村龍家組、袁家組村莊建設規(guī)劃(調(diào)整)總平面圖
(二)郴州市規(guī)劃局白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村孔家洞組村民安置規(guī)劃及建筑方案的公示
郴州市白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村孔家洞組村民安置用地位于該組集體用地內(nèi)，用地面積為 6160 平方米，安置戶數(shù) 21 戶，每戶占地面積 90 平方米，建筑層數(shù) 5 層。村民安置規(guī)劃方 案已經(jīng)我局業(yè)務例會研究同意。依據(jù)《郴州市城市規(guī)劃公示制度實施細則(試行)》有關(guān)規(guī)定，為 提高規(guī)劃的科學性和可操作性，現(xiàn)將規(guī)劃方案公示，請廣大市民提出寶貴意見。
龍門池村孔家洞組村民安置規(guī)劃總平面圖
(三)郴州市規(guī)劃局關(guān)于龍門池建材物資貿(mào)易中心用地規(guī)劃修改意向方案公示
龍門池建材物資貿(mào)易中心用地位于白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村芳頭組， 用地南臨青年大道， 東臨 龍門池村虎型坳組，總用地面積 9300.3 平方米。規(guī)劃意向方案已經(jīng)市規(guī)委專家論證，依據(jù) 《郴州市城市規(guī)劃公示制度實施細則(試行)》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將意向方案予以公示，請廣大 市民提出寶貴意見。
規(guī)劃修改意向總平面及豎向圖
(四)改造水淹區(qū) ——郴江河綜合治理龍門池村曹家坪段拆遷工作速寫
即將改造的郴江河綜合治理曹家坪段
據(jù)了解，今年 3 月動工的郴江河綜合治理龍門池村曹家坪段項目，去年 9 月就已經(jīng)取 得拆遷許可證。 實施該項目主要是為了對曹家坪段郴江河道進行綜合治理， 有效提高郴江河 防洪泄洪能力， 切實保護周邊群眾的生命財產(chǎn)安全， 同時形成以河帶路、 以景治河的風光帶。 拆遷騰出來的空地，主要用于公益性質(zhì)的沿江風光帶、小游園、游道建設，以及城鎮(zhèn)污水截 污干管的鋪設、曹家坪基礎設施的改造。 根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，本次拆遷范圍內(nèi)具有合法產(chǎn)權(quán)的建(構(gòu))筑物，采取貨幣補 償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。選擇貨幣補償?shù)?，?2400 元每平方米計算，如被拆遷人有異議的， 由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，再視具體情況協(xié)商。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房統(tǒng)一建在青 年大道。被拆遷房屋(住宅)選擇安置房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，采取被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑調(diào)換安置房 套內(nèi)建筑面積，拆一還一。產(chǎn)權(quán)證載明為住宅現(xiàn)在作門面房的，在拆遷公布前依法取得營業(yè) 執(zhí)照和稅務登記并依法納稅的，在拆遷范圍公示后無異議的，面積按住宅置換，經(jīng)營面積 600 元每平方米予以補償。 3 月 __ 日拆遷指揮部進場后，首先對拆遷范圍內(nèi)建筑物的面積、權(quán)屬性質(zhì)、使用情況一 一進行了摸底調(diào)查， 并張榜公示， 接受群眾的監(jiān)督與質(zhì)詢。 拆遷補償安置方案 (征求意見稿) 形成后，指揮部又以書面送達的形式，把拆遷補償方案(征求意見稿)和征求意見表送達拆 遷范圍內(nèi)的每一戶居民手中，共收集到反饋意見 332 條。在指揮部隨機抽閱了 3 份意見表， 只見上面大家都堅定不移的表達了對城市改造、 提質(zhì)工作的支持， 這不單是當?shù)鼐用竦母猓?也是提升整個郴州城市品位的一項德政工程、民心工程。
5·龍門池“城中村”改造中遇到的問題 ·龍門池“城中村”
目前有不少市民反映，雖然龍門池村地處青年大道邊，南塔嶺腳下，是未來城市發(fā)展的 核心區(qū)之一，在近兩年的政府規(guī)劃中，也有對其進行規(guī)劃改造的表述。但是，兩年過去了， 龍門池村許多地方風景依舊。從村中所能看見的南塔一隅，樹木稀疏;村內(nèi)菜地遍布，不時 有陣臭卷來;唯一的一條磨心塘道路，據(jù)了解 __ 年初規(guī)劃已出臺并進行了公示，可是到 現(xiàn)在道路還是破破爛爛。 除此之外， 村中就是一些有礙觀瞻的違建房以及縱多的垃圾堆和臭 水溝， 這些既影響了美觀， 也不利于當?shù)鼐用竦纳硇慕】怠?郴州當前正在積極爭創(chuàng)“三城”， 城中村也引起了政府的足夠重視， 可不知為什么就是雷聲大雨點小， 希望有關(guān)部門能夠真心 關(guān)注城中村以及一些小街小巷的改建工作，讓藍天綠水走進郴州的每一個地方。 的確，“城中村”改造是一項重大的民生工程，即關(guān)系到每一個村民的切身利益，也影 響城市的整體布局與發(fā)展。然而，“羅馬不是一日建成的”，這不是一下子就能夠?qū)崿F(xiàn)的事 情，這需要巨大的人力、物力和財力，同時必須做好村民的補償和安置工作，對改造工程中 的資金管理也必須監(jiān)管到位，嚴厲查處貪污腐敗現(xiàn)象。 由于所涉及的改造面積之大，村民數(shù)量之多，資金不可能一下子就全部到位，需要通過 招商引資， 逐步規(guī)劃好， 做好村民的思想工作， 保障村民切身利益， 以科學發(fā)展觀進行改造， 堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，才可以 真正實現(xiàn)“城中村”科學的改造。
關(guān)于龍門池“ 6·關(guān)于龍門池“城中村”改造的幾點建議 關(guān)于龍門池 城中村”改造的幾點建議
1、嚴格規(guī)劃控制，突出規(guī)劃主導與約束作用。 嚴格規(guī)劃控制，突出規(guī)劃主導與約束作用。 首先， 做好舊村改造與城市總體規(guī)劃的融合工作。 城市總體規(guī)劃要充分考慮到未來發(fā)展 過程中對道路、停車、綠化等市政公用設施的需求，防止“二次拆遷”。其次，做好舊村改 造規(guī)劃的編制工作。 加快推進城中村改造專項規(guī)劃的編制， 科學制定城中村改造工作的分期 推進方案，將其作為具體改造項目的強制性依據(jù)。
2、妥善落實居民安置，嚴格規(guī)范征地行為。 、妥善落實居民安置，嚴格規(guī)范征地行為。 這是“城中村”改造的首要任務和重要內(nèi)容，也是改造成敗的關(guān)鍵。在安置方法上，實 行原地安置、異地安置與資金安置相結(jié)合。在土地的使用上，集體土地轉(zhuǎn)為國有土地并取得 國有土地使用權(quán)證后，改造開發(fā)前，其土地的合法使用人、土地用途不變，原農(nóng)用地承包人 可繼續(xù)承包經(jīng)營。如開發(fā)征用，給予相應補償。對采取徹底重建改造的“城中村”或城鄉(xiāng)結(jié) 合部自然村土地按有關(guān)國家政策辦理征地手續(xù)，使其轉(zhuǎn)為國有土地性質(zhì)。對拆違整治的“城 中村”，按土地劃撥政策全部轉(zhuǎn)為國有，其村民合法建筑在有關(guān)部門審核后發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)所 有證和國有土地使用證，并允許交易。對農(nóng)村集體土地的征用，堅持依法依規(guī)，補償資金到 位，確保給農(nóng)民兌現(xiàn)。
3、多形式推進試點工作。 、多形式推進試點工作。 “城中村”改造試點項目可以按政府主導改造，社會資金參與改造，集體經(jīng)濟組織自行 改造等三種模式。政府主導改造是指以政府投資或政府與集體經(jīng)濟合作投資等形式，對“城 中村” 進行改造。 社會資金參與改造是指政府將拆遷及擬改造土地的使用權(quán)一并通過招標或 者通過拆遷后三通一平土地公開招標等方式確定土地使用人。 集體經(jīng)濟自行改造是指農(nóng)村集 體利用其原有的集體建設地征收為國有后， 自行改造或與相關(guān)主體合作開發(fā)建設等。 韶關(guān)等 地城中村改造工作主要是采用后兩種模式。
4、建立村民轉(zhuǎn)居民的配套政策。 、建立村民轉(zhuǎn)居民的配套政策。 由于城鄉(xiāng)戶籍二元體制， 農(nóng)業(yè)人口與 “非農(nóng)” 人口戶籍存在很大的社會保障和政策差異。 因此，在村民轉(zhuǎn)居民工作中，應優(yōu)先解決“城中村”村民的就業(yè)問題，通過勞動部門職業(yè)技 術(shù)培訓， 實現(xiàn)每戶村民家中有一人城市就業(yè)， 同時根據(jù)國家的相關(guān)政策在征地資金中優(yōu)先解 決農(nóng)民的社會福利和保障問題，享受城鎮(zhèn)居民同等社會保障待遇。
5、切實保護集體資產(chǎn)，維護村民合法權(quán)益。 、切實保護集體資產(chǎn)，維護村民合法權(quán)益。 在城市化進程中，各村組都積累了大量的集體資金，其屬村民共有財產(chǎn)。因此，建議在 區(qū)國資委的領(lǐng)導下，健全財務制度，確保集體資產(chǎn)不流失。同時將這些資金納入市區(qū)國有資產(chǎn)管理范疇，設立專戶，定期考核和監(jiān)管，使股份制公司正常運作，使參股村民從公司分紅 中受益。
6、強化改造“城中村”的后續(xù)管理。 、強化改造“城中村”的后續(xù)管理。 改造“城中村”目的是改善人民居住環(huán)境，但“三分治，七分管”，必須重視改造后的 “城中村”管理，把“城中村”作為小區(qū)來實施管理，通過村民出資聘請物業(yè)管理公司，實 施水、電、衛(wèi)生、保安等事務管理，同時可以解決部分村民的就業(yè)問題，在實際工作中避免 改造后的“城中村”又變成新的“城中村”。
三·實踐總結(jié)
大學生參與'三下鄉(xiāng)'活動， 是五四青年的人生之路， 是我們經(jīng)得起社會考驗的方式之一， 是貫徹落實__提出的以人為本的科學發(fā)展觀， 是青年學生健康成長、 將自身價值 與祖國命運緊密相連的必由之路。 抓住有利時機參與各種形式的暑期'三下鄉(xiāng)'活動， 把學習書本知識與投身于社會實踐統(tǒng) 一起來，自覺走與實踐相結(jié)合的道路，努力縮短成長與社會需要之間的距離，提高解決實際 問題的能力，我想這對未來自己的發(fā)展有著巨大的意義。 通過此次三下鄉(xiāng)的活動，我認識到了城中村改造是我國城市化進程中特有的階段 城中 村是我國城市化進程中的特有現(xiàn)象， 其成因是中國城鄉(xiāng)二元戶籍制度、 城鄉(xiāng)二元土地所有和 管理制度、城鄉(xiāng)二元社會保障制度、城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度、城鄉(xiāng)二元行政管理制度、城鄉(xiāng)二元 經(jīng)濟 體制與城市化發(fā)展不相適合， 一部分傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)由于接近于城 鎮(zhèn)地區(qū)而又滯后于城 市化發(fā)展，被城市建成區(qū)包圍、半包圍而成 為“孤島”，未完成城市化轉(zhuǎn)型的特殊地區(qū)。當 城市發(fā)展到一定階段，將面臨城中村改造的突出問題。城中村的改造，成為我國城市化進程 中不可回避的特殊階段。 我市區(qū)進行“城中村”改革改造，一是有利于拓展城市空間置?！俺侵写濉蓖恋乩寐实?， 通過改造， 有利于優(yōu)化土地資源配置， 為我市發(fā)展騰出新的空間。 二是有利于改變城市面貌， 提升城市品位。“城中村”布局雜亂，建設無序，形式土而單調(diào)。通過改造可重塑形象，提高 我區(qū)的品 位和競爭力。三是有利于改善生活環(huán)境，提高居民素質(zhì)。“城中村”相對封閉， 管理滯后，環(huán)境臟亂差，通過改造，促其向現(xiàn)代城市方式轉(zhuǎn)變，居住環(huán)境、思想觀念、行為 方式、整體素質(zhì)得到 提高。伴隨著城市外延式擴張的深入，內(nèi)涵式城市化被提到議事日程， 尤其是像龍門池村這樣的老城區(qū)，對人居環(huán)境及人口素質(zhì)水平較低的“城中村”改造，提升土 地價值，置換土地功能，是構(gòu)建“文明城市”，“園林城市”和“衛(wèi)生城市”的重要手段。 大學生'三下鄉(xiāng)'，有利于增長才干。只有書本知識和實踐相結(jié)合，才是學以致用，學有 所用。明確自己未來發(fā)展的方向，確定自己人生未來發(fā)展的目標，延續(xù)著以前正確的道路， 堅持不懈的走下去，即便是風雨兼程，自己會永不退縮。 大學生'三下鄉(xiāng)'，有利于了解國情。身為 21 世紀的青年，本身就應該有一種頑強的歷 史使命感和社會責任感，我將以此次三下鄉(xiāng)，重新認識自己，考核自己，樹立一種適應當代 社會的做人理念和做事方式，將來可以真正的為人民服務。
篇二 農(nóng)村危房改造調(diào)研報告2150字
一、黃平縣農(nóng)村危房改造基本現(xiàn)狀
2023年黔東南州住房和城鄉(xiāng)建設局下達我縣農(nóng)村危房改造任務4，500戶，其中：五保戶一級危房12戶，低保戶共900戶(一級100戶、二級420戶、三級380戶)，困難戶共3，564戶(一級400戶、二級796戶、三級2，368戶)，一般戶24戶。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經(jīng)濟較為落后，農(nóng)村危房改造數(shù)量較多，且位置較為分散，危改對象經(jīng)濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。
二、黃平縣農(nóng)村危房改造成效
實施農(nóng)村危房改造工作以來，工作成效主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是改善了農(nóng)村人居條件。農(nóng)村危舊房數(shù)量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農(nóng)村面貌有所改善。危舊房實施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是推動了和諧社會建設，農(nóng)村危房改造讓農(nóng)村困難群體共享了改革發(fā)展成果，增強了農(nóng)村困難群體建設美好家園的信心，密切了黨群、干群關(guān)系，促進了社會和諧。
二、當前農(nóng)村危房改造工作中存在的主要問題
農(nóng)村危舊房改造是一項動態(tài)工程，通過長期的持續(xù)努力，我縣農(nóng)村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態(tài)宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發(fā)放(兌現(xiàn))，存在資金缺口。中央及州級財政2023年農(nóng)村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補助資金應為1，145.96萬元，實際到位資金1，084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兌現(xiàn)給危改戶);州級補助資金應為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。
2.縣財政困難沒有及時配套農(nóng)村危房改造資金。截止2023年12月31日，2023年度的農(nóng)村危房改造任務全面改造完工并經(jīng)驗收合格，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅發(fā)放(兌現(xiàn))農(nóng)村危房改造資金1，311.52萬元，截止2023年3月25日發(fā)放(兌現(xiàn))3，266.80萬元， 為撥給全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改資金3，334.09萬元的97.98%。
3.操作程序有待規(guī)范。操作層面的問題主要體現(xiàn)在以下方面：一是危房鑒定難以實施，危房鑒定由專業(yè)部門承擔，鑒定費用較高，困難群眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據(jù)本村實際上報，一些地方存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。一些村干部工作程序不到位，公開性、民主性體現(xiàn)不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農(nóng)村危房統(tǒng)計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態(tài)信息采集機制，使建設部門掌握的數(shù)據(jù)實際數(shù)有偏差。
4.技術(shù)服務嚴重缺失。實施農(nóng)村危房改造工作以來，尚未建立技術(shù)服務和質(zhì)量監(jiān)管機制，仍處于群眾自發(fā)和無序管理狀態(tài)。一是改造戶多為自主聘請社會工匠實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現(xiàn)象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過程中缺乏技術(shù)指導，一些完成改造的新房存在技術(shù)缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，群眾對農(nóng)村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補盲目攀比現(xiàn)象。在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價超出標準，易出現(xiàn)因建返貧的現(xiàn)象。如：重安鎮(zhèn)有2戶農(nóng)戶自身經(jīng)濟條件較好，而列入農(nóng)村危房改造對象，分別按困難戶一級、困難戶二級補助標準進行補助，但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。
三、關(guān)于對農(nóng)村危舊房改造工作的對策和建議
1.政策調(diào)整、政策引導。建議上級財政部門加大農(nóng)村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力?？h財政部門應嚴格執(zhí)行《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及時撥付農(nóng)村危房改造補助資金，確保資金及時足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。同時建議改變資金管理模式，明確責任，根據(jù)經(jīng)濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合格后通過銀行賬戶直接撥付救助對象。
2.強化服務、分類指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導，落實專人負責此項工作，要堅持以質(zhì)量為核心，制定農(nóng)村危房改造工程建設管理、技術(shù)指導及驗收辦法，按照誰驗收、誰負責的原則，實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴把選址、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。在舊危房改造過程中，應建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監(jiān)督。規(guī)劃建設部門應落實好項目實施監(jiān)督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技術(shù)培訓，確保持證上崗;國土部門應做好土地巡查，督促嚴格落實一戶一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農(nóng)民建房過程中的實際問題。同時要積極探索市場化運作的有效手段，建立起政府、企業(yè)、銀行、社會多渠道融資的有效平臺，為危房改造項目的啟動實施提供資金保障。
3.加強宣傳、規(guī)范操作。注重多形式多渠道向群眾講政策、講規(guī)劃、算造價，做到政策規(guī)定、補助對象、補助標準三公開，讓農(nóng)民群眾了解和掌握基本政策，消除依賴心理。務求評審制度公開透明，采取農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、縣級核準、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過程公開透明，杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象，使危改工作得到群眾公認。對危改資金發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)分不同情況，做到寬嚴適度。對于在危改資金中發(fā)現(xiàn)的問題及時向財政、紀檢等部門通報，并通過有關(guān)主管部門督促鄉(xiāng)村兩級迅速整改存在的問題。對嚴重違反財經(jīng)紀律、侵吞和挪用危改資金的單位和個人，要依法嚴肅處理，并向社會公布。
篇三 農(nóng)村危舊土坯房改造調(diào)研報告2400字
農(nóng)村危舊土坯房改造是改善群眾居住環(huán)境、改變農(nóng)村落后面貌、提升群眾幸福指數(shù)一項民生工程、惠民工程，對于加快____蘇區(qū)振興發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為全面了解農(nóng)村危舊土坯房改造現(xiàn)狀，推進工作有力有序開展，筆者以__為樣本點，對該鎮(zhèn)在農(nóng)村土坯房改造中存在的主要問題進行了深入調(diào)研。
一、__土坯房現(xiàn)狀
__有3423戶農(nóng)村家庭居住在土坯房中，占全鎮(zhèn)農(nóng)村總戶數(shù)的50.5%。許多房屋建筑年代久遠(全鎮(zhèn)的土坯房有40%建于建國前或建國初)，且疏于管理，存在著不同程度的安全隱患，同時，還有一部分農(nóng)戶的住房因選址不當，或環(huán)境變遷，易受滑坡、水災等自然災害的襲擊，人民群眾的生命財產(chǎn)安全嚴重受到威脅。
二、存在的問題
當前農(nóng)村危舊土坯房改造工作已經(jīng)全面展開，廣大干部創(chuàng)新措施、扎實推進，取得危舊土坯房改造初步成果，然而在推進過程也暴露出一些問題，值得重視并需要著力解決。
1.群眾改造危舊土坯房經(jīng)濟壓力大。一是自籌困難。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不足，收入來源單一，經(jīng)濟能力有限，____年__農(nóng)村人均純收入僅3388元，但現(xiàn)在建房成本高，在農(nóng)村修建一套房屋少則五、六萬元，多則十萬元以上，自籌資金有限。尤其值得關(guān)注的是，全鎮(zhèn)住房困難、住房危舊的對象中，有86%是農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村低收入家庭，要完全靠自身的能力解決住房問題更加力不從心。二是政府投資有限。此次用于危舊土坯房改造扶持資金，絕大部分群眾只能享受1.5萬的補助資金，與群眾的期盼有差距，在一定程度上影響了改造熱情。三是社會籌資有限。即使采取社會募捐、企業(yè)援建、個人捐助等措施，也是杯水車薪、推進較慢。
2.群眾顧慮多。雖然絕大多數(shù)群眾能夠主動配合、積極支持，但部分群眾仍在等待觀望，心態(tài)較為復雜，顧慮較多，普遍存在以下問題：一是“爭”，搬遷改造涉及土地置換，涉及村組之間利益，一些村組和群眾爭補償、爭利益，致使改造成本上升;二是“戀”，部分年長者依戀故土、依戀故業(yè)、不愿舍棄，導致舉棋不定、猶豫不決，即便新房入住，也不愿拆除舊屋，致使隱患仍存;三是“憂”，憂政策會變，憂先改造吃虧，憂經(jīng)濟發(fā)展無門，憂搬遷后生活不便，致使維持現(xiàn)狀，速度放緩;四是“等”，一些群眾雖急盼改造，但又等待觀望、等優(yōu)惠政策、等政府援助，不早作打算、早作準備、早日改造。
三、對策建議
加快農(nóng)村危舊土坯房改造，改善群眾生產(chǎn)生活條件，我們要做好功夫，下大力氣，創(chuàng)新舉措，把群眾所急、群眾所盼的民心工程辦好。
1、統(tǒng)一思想，全面動員。實施危舊土坯房改造是改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件的民生德政。在改造過程中，要采取不同形式，加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，特別是對居住在自然條件惡劣地段的農(nóng)戶，要結(jié)合“送政策、送溫暖、送服務”工作，耐心細致，面對面地做好思想動員和政策宣傳，引導農(nóng)民群眾自愿參與改造工作。
2、加強領(lǐng)導，落實責任。將危舊土坯房改造納入政府為民辦實事的重要日程，成立由各級主要領(lǐng)導任組長的改造工作領(lǐng)導小組，形成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體實施，相關(guān)部門密切配合，社會各方廣泛參與，廣大群眾全力支持的工作機制。按照職能分工，縣國土部門依照向城鎮(zhèn)、中心村、聚居點相對集中的要求，做好全縣統(tǒng)一建房土地規(guī)劃;縣規(guī)劃建設部門制定建房方案，提供技術(shù)服務，加強建房質(zhì)量監(jiān)督，并減免改造的相關(guān)規(guī)費;縣民政部門對低保戶的建房進行政策支持和指導;縣殘聯(lián)對殘疾戶的改造工作進行政策支持和指導;縣審計部門對改造資金進行專項審計;縣紀檢、縣監(jiān)察部門對改造工作中各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督;其余有關(guān)部門根據(jù)工作職責，加強對改造工作的支持和指導。
3、合理規(guī)劃，分步實施。危舊土坯房改造工程涉及面廣，點多而分散，必須堅持規(guī)劃先行。在具體規(guī)劃中，要注重四個結(jié)合：將農(nóng)村危舊土坯房改造工程與新農(nóng)村建設相結(jié)合、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)民“洗腳”進城落戶相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，超前謀劃，同步實施改造區(qū)的教育、衛(wèi)生、商業(yè)、文化等公共服務設施，確保規(guī)劃的科學性、超前性。要深入調(diào)研，認真摸底，征詢?nèi)罕娨庖姡鹬厝罕娨庠福茖W選擇集中安置點，真正使安置點便民、利民、惠民，增強規(guī)劃的實用性、可行性。以__為例，地域遼闊、地貌復雜，考慮到群眾生產(chǎn)生活，至少應選擇來龍村、水口村、木金村等集中安置點，集中安置房屋可參照縣里關(guān)于新戶型建設的辦法，按照建房面積，由群眾根據(jù)住房需求和個人資金能力進行選擇。
4、整合資金，項目捆綁。農(nóng)村危舊土坯房改造資金需求量大，一要靠政策扶持;二要靠群眾自籌;三要靠財政支持。一方面，在資金籌措上，可考慮采取“四個一塊”的方式：即由扶貧、支農(nóng)等資金捆綁集中一塊;由財政資金預算一塊;由駐村結(jié)對幫扶一塊;由農(nóng)戶通過自我積累、小額借貸等途徑自籌一塊。另一方面，農(nóng)村危舊土坯房改造工程涉及農(nóng)戶住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等各個方面，建設任務重，資金缺口大，單靠一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或一個部門難以完成。必須按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排，整合項目，捆綁資金。要充分發(fā)揮財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城建、國土等職能部門作用，綜合運用生態(tài)移民、扶貧搬遷等政策，統(tǒng)一用于基礎設施建設，從根本上緩解資金壓力。對改造房屋，原則上實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設，對集中安置點要按照“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一規(guī)劃，村級組織實施，群眾參與監(jiān)督”的思路，并盡可能地動員群眾投工投勞，最大可能減輕農(nóng)民負擔。要千方百計增加農(nóng)民收入，全面實施公共服務均等化綜合改革試點工作，重點抓好促進就業(yè)、社會保障、社會福利、教育公平、全民健康、群眾安居、道路暢通、文體普及等“八大工程”。加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極爭取中央扶貧開發(fā)政策，構(gòu)筑專項、行業(yè)、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，使更多的貧困人口盡快實現(xiàn)脫貧致富。
