社區(qū)建設研究報告15篇

篇一 社區(qū)文化建設現狀調查報告

社區(qū)文化建設是我國文化建設的重要基礎之一，對構建和諧社會具有十分重要的意義。社區(qū)文化包括社區(qū)的文體娛樂、教育培訓、科普宣傳、藝術活動等豐富內涵。加強社區(qū)文化建設，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，可以滿足社區(qū)群眾求知、娛樂、審美、健身等精神文化需求，陶冶人們的情操，培養(yǎng)良好的道德風尚、增進居民之間的感情和友誼，有助于形成和諧、友善、互助的人際關系和科學、健康、文明的生活方式。尤其在新形勢下，隨著改革的不斷深入，很多人由原來的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，人們從不同的社會空間進入社區(qū)，也把不同的思想、需求和問題帶到了社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會問題和思想問題比較集中的地方，社區(qū)由此成為精神文明建設的前沿陣地。因此，加強社區(qū)文化建設在提高居民生活質量、實現人民共享文化發(fā)展成果、維護社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。

近幾年來，社會各界高度重視社區(qū)文化建設，一些地方政府采取了一系列措施，取得了顯著成效。20xx年以來，我市以開展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、旅游城市和環(huán)保城市“武城連創(chuàng)”活動為契機，開展“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)，評選文明社區(qū)、和諧社區(qū)，創(chuàng)建示范社區(qū)等活動，全面推動社區(qū)文化的各項達標，有效地推動了社區(qū)文化設施建設和社區(qū)文化活動的開展，豐富了社區(qū)文化建設的內容，促進了社區(qū)文化建設各項工作的開展。

社區(qū)文化建設雖然取得了一定的成績，但還應看到，社區(qū)文化建設的總體狀況還遠不能滿足人民群眾的精神文化需求，遠不能適應經濟社會協調發(fā)展的要求，繁榮發(fā)展社區(qū)文化依然是任重道遠。當前制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題是：

第一、社區(qū)文化基礎設施嚴重不足。多數社區(qū)辦公用房緊張和活動場所緊缺的情況較為突出，基礎設施滯后，設備嚴重不足，活動器材缺乏，管理水平不高。究其原因，一是由于城市建設歷史欠賬，老城區(qū)基本服務設施不配套，有的居委會甚至連辦公場所都不能保證，更談不上具備室內文化活動場所。二是新建小區(qū)在建設過程中，有些開發(fā)商受利益驅動，沒有預留出社區(qū)辦公用房和文化活動場地，或不按規(guī)劃建設，擅自改變原規(guī)劃中的文化活動中心。三是由于種種原因，部分社區(qū)將原有的文化活動場所挪作他用或對外租賃。

第二、社區(qū)內文化資源缺乏有效整合和充分利用。許多社區(qū)內的企業(yè)、部隊、學校等機關單位，都擁有設施完備、條件較優(yōu)越的文化活動場館，這些文化場館經常處于閑置狀態(tài)，但由于它們分屬不同的部門、系統(tǒng)，在資源所有權、管理權、使用權方面遵循誰投資、誰擁有和誰得益的原則，從而形成了社區(qū)文化資源閑置和資源緊缺并存的矛盾。多數單位從自身安全、正常工作秩序、設備設施維護等角度考慮，缺乏大社區(qū)觀念和共享共建的意識，對資源共享的積極性不高，致使轄區(qū)內的文化資源不能得到有效整合和利用。

第三、社區(qū)文化建設投入不足?，F在社區(qū)基本沒有經濟來源，活動經費基本上靠各級政府或辦事處支持。不少社區(qū)文化活動室建起來后，由于缺乏資金，設備不能更新、添置，組織活動處于低層次、低水平狀態(tài)，缺乏發(fā)展后勁，滿足不了廣大居民多層次、多方面的精神文化需求，資金的較大缺口成為社區(qū)文化發(fā)展的瓶頸。

第四、政府把大量繁重的行政管理事務下派給社區(qū)居委會，給社區(qū)工作帶來沉重的工作負擔。現在普遍存在的情況是，政府管理職能和社區(qū)居委會自治職能混淆不分，街道辦事處把社區(qū)居委會當成了自己的下屬行政機構，什么工作任務都往居委會身上壓，甚至連衛(wèi)生監(jiān)督、清理“十亂”（如亂搭建、亂設攤等）這類的執(zhí)法行為也下派到居委會頭上。居委會本來就人員有限，事務繁雜，這樣一來就更難有足夠的精力開展社區(qū)文化活動，使社區(qū)管理職能難以充分地發(fā)揮。

第五、社會公共文化產品、文化服務供給不足。目前社區(qū)開展的文化活動基本上屬于居民的自娛自樂，公共文化產品和服務進社區(qū)的情況還比較少見，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質量不高。

第六、社區(qū)文化隊伍建設亟待加強。從目前情況看，街道辦事處既沒有專門的文化職能科室，也很少有專職文化干部。部分社區(qū)群眾業(yè)余文體活動輔導員數量還未達標，社區(qū)中各類文化骨干人才缺乏，現有的文化骨干年齡也偏高，這一切都與社區(qū)文化發(fā)展的需要不相適應。

基于以上情況，我們提出以下建議：

第一、進一步加大宣傳力度，努力提高全社會尤其是各級黨委和政府對社區(qū)文化建設重要意義的認識。制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題，諸如場地和投入不足、資源整合不力等，都與人們對社區(qū)工作、社區(qū)文化建設不夠重視有關。因此解決這些問題必須從解決人們的思想觀念入手。要大力宣傳社區(qū)文化建設對提升城市質量和內涵、對構建和諧社會的重要意義。民政和文化職能部門可針對實際制定相應指導意見，既能加強對社區(qū)文化建設的領導，也可促進對社區(qū)文化重要性的宣傳。文化和宣傳部門要把社區(qū)題材納入影視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃，保證社區(qū)題材文藝作品在出品總量中占一定比例?？赏ㄟ^制作、播放電視專題片等形式加大對社區(qū)文化建設先進作法的宣傳。

第二、轉變政府職能和作風，使街道辦和居委會有更多地精力從事社區(qū)文化工作。對街道辦事處這一級行政機構不再下達gdp增長和招商引資等方面的經濟指標，使街道辦事處把工作重心轉移到為社區(qū)服務上來。應把街道辦事處的經濟職能定位在主要通過建設優(yōu)良環(huán)境為經濟服務，而不是直接抓經濟?？赏ㄟ^簽訂目標責任書等形式將社區(qū)文化建設各項指標納入對縣區(qū)和街道辦工作考核的內容。對當前有些地方實行的市、區(qū)級財政對街道辦（鎮(zhèn)）公務員工資缺額發(fā)放、不足部分由街道辦（鎮(zhèn)）自籌補足的做法，也應予以廢止，因為這樣不利于街道辦（鎮(zhèn)）全力以赴地履行職能，也不利于規(guī)范財政秩序以及對公務員工資福利的規(guī)范管理。要切實轉變政府工作作風，不要把屬于政府職能的事情下派給居委會，以便讓居委會有更多的精力從事社區(qū)文化活動等社區(qū)事務。

第三、扎實推進社區(qū)文化設施建設，積極整合社區(qū)文化資源。基礎設施差是制約社區(qū)文化發(fā)展的一大瓶頸，新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造時，建設部門要在規(guī)劃設計、竣工驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督到位，確保建設單位按國家規(guī)定要求建設社區(qū)公用場所和設施。對老城區(qū)利用閑置空地建設文化活動場所，有關部門要在規(guī)劃、土地使用、建設配套費等方面給予減免。

從實際情況來看，短時期內靠新建來解決社區(qū)文化場所問題不太現實，因此必須在整合社區(qū)文化資源上多下功夫，走文化資源共享的路子。要充分利用駐區(qū)的機關、團體、企業(yè)、學校等文化設施資源，推動社區(qū)里場、館、站、室對社區(qū)居民開放?？砂凑铡白栽?、互惠”的原則和“低償、無償”相結合的辦法，通過簽訂文化資源共享協議書等形式，建立起共享雙贏的長效工作機制。

第四、建立多元的社區(qū)文化經費籌措機制。經費短缺是制約社區(qū)文化發(fā)展的又一瓶頸。建議財政設立社區(qū)文化設施建設專項資金，作為配套資金用于對落后地區(qū)困難社區(qū)文化設施建設的扶持，以此帶動省、市、區(qū)級政府的投入。倡導省、市、區(qū)級財政適時采取“以獎代撥”的方式使用文化設施建設專項資金，對主動改善條件、擴大公共文化場所的街道和社區(qū)，按照自身投入的多少，分別給予數額不等的資金獎勵，從而激發(fā)街道和社區(qū)加強文化基礎設施建設的積極性。另一方面也要引導街道和社區(qū)逐步走“多元化投資、市場化運作”的路子，逐步提高社區(qū)居委會創(chuàng)收能力，通過明確居委會社區(qū)性自治組織的社團法人和社區(qū)資產的法定代表地位，賦予其對社區(qū)資產的管理權和使用權，最大限度發(fā)揮社區(qū)資源的經濟效益和社會效益?？蛇m當拓展有償服務范圍，創(chuàng)建“以文補文、多業(yè)助文”的經營機制，通過自辦、聯辦等形式開發(fā)一些以文化為主題并與文化生活相配套的經營活動，以繁榮社區(qū)文化。應注重多渠道吸納社會資金投入社區(qū)文化建設，促進單位、企業(yè)、個人投入，鼓勵集體、私人投資舉辦社區(qū)服務實體，借助外力加快推進社區(qū)文化建設。

第五、加強高素質專兼職結合的社區(qū)文化工作者隊伍建設。社區(qū)居委會人數應按轄區(qū)人口比例配足，盡量減少工作人員“超負荷”現象，完善各種養(yǎng)老醫(yī)療保險，解決他們的后顧之憂。積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，組織起“三支隊伍”（文體活動員、文體輔導員和科普宣傳員），讓他們在開展便民服務、文體輔導、科普宣傳、助殘服務、幫扶幫教、法律知識咨詢等方面發(fā)揮積極作用?；鶎诱幕毮懿块T要定期組織社區(qū)文化業(yè)務培訓，并切實落實業(yè)余文體活動輔導員培訓與注冊登記制度，努力提高社區(qū)文化干部和群眾業(yè)余文體輔導員的業(yè)務素質和工作能力，使社區(qū)文化建設更具有生機和活力。

第六、加快文化體制改革，為社區(qū)提供更為豐富的文化資源、文化產品和文化服務。從現有情況來看，文化市場還不夠繁榮，為群眾喜聞樂見的文化產品還不夠豐富，即使政府愿為社區(qū)“買單”也難以保證文化活動的質量。同時，市、縣圖書館、文化館等文化機構在地理布局、服務方式等方面也有待于調整和改進，以適應面向基層開展服務。所有這些，最終要靠推進文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)來加以解決。

社區(qū)文化建設現狀

篇二 關于我市社區(qū)建設的調查報告

一、社區(qū)建設基本情況

二、社區(qū)建設存在的主要問題

（一）社區(qū)居委會工作負擔過重

這是當前社區(qū)建設中一個最突出的問題。一是任務多。據調查統(tǒng)計，我市給社區(qū)居委會下達工作任務的部門達45家之多，工作達100余項，還不包括一些臨時性、專項性的工作。不少部門在社區(qū)居委會設立機構、建立組織，并要求掛上機構和組織名稱的牌子和相關的工作制度。二是資料臺帳多。社區(qū)居委會在完成工作任務的同時，還要根據要求收集整理資料，建立工作檔案，以備檢查之用。最多的一項工作有14大項41小項，最少的也有4大項14小項。各種資料不僅要進電腦，還要裝訂成冊、制成卡片，十分耗時。如楊秣社區(qū)居委會創(chuàng)建無毒社區(qū)工作資料就有三盒，法律進社區(qū)工作資料就有四盒。三是工作方法落后。有的部門還把一些執(zhí)法工作、技術性和專業(yè)性強的工作交到社區(qū)居委會。由于無相應的職權、必要的手段和措施，做起來困難重重。如為了確定新增的企業(yè)是否有50萬元以上固定資產，只有通過看企業(yè)規(guī)模、雇員的多少等予以估算；為了清查非法安裝的衛(wèi)星電視接收器，只好爬樓觀察；為了做好計生工作，只有通過看居民家貼“喜”字、曬尿布等來了解新婚和生育情況。這些落后的工作方法加重了工作負擔。

篇三 第五期 外地社區(qū)建設和農村基層組織建設考察報告

第五期 外地社區(qū)建設和農村基層組織建設考察報告

5月6日至5月12日，我們實地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū)，開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村?？疾斓闹攸c是社區(qū)建設，以黨群共富產業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設?？疾斓哪康氖墙梃b外地的先進經驗，促進我縣的基層組織建設?？疾斓姆绞绞锹犎∏闆r介紹和實地參觀相結合。大家認為，這次考察進一步加深了對社區(qū)建設和農村黨員電化教育工作的認識，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。

一、社區(qū)居民委員會建設工作

社區(qū)居民委員會簡稱社區(qū)委員會，前身為街道居委會。社區(qū)的組織構成，一是指中國共產黨黨的組織，二是指社區(qū)居民自治組織，還有社區(qū)的其他組織。居委會是組織機構名稱，它是居民自治組織，包括社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民委員會。前者是決策機構，后者是辦事機構。

1、具體做法

──劃定社區(qū)。本著有利于管理，有利于自治，有利于資源共享的原則，甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右，對新建居民住宅小區(qū)（包括封閉小區(qū)），原則上要以一個完整住宅小區(qū)作為一個社區(qū)。規(guī)模較大（超過3000戶左右）的居民住宅小區(qū)，可劃為兩個或兩個以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個社區(qū)，組成“單位型”社區(qū)；對居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū)，組成“地緣型”社區(qū)；對獨立居民小區(qū)劃分的社區(qū)，組成“單元型”社區(qū)。

──成立社區(qū)服務中心。華中社區(qū)由原來的5個居委會組成，3萬多居民，3000余名黨員。去年11月，華中社區(qū)在市區(qū)領導的關心和支持下，成立了社區(qū)服務中心。社區(qū)服務中心分為管理和辦證中心，社區(qū)面點加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心，主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務；面點加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應，主食是服務性質的，比市場便宜20％左右；文教中心主要為社區(qū)五個黨支部提供黨日活動場所，規(guī)定每月的第一周為黨日活動周，同時又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室，每個居民每月只需交5元錢（最近可能上升到10元），就可成為中心會員，隨時可以參加活動。

──抓居委會干部隊伍建設。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會干部在全市公開招聘，盡量做到老中青結合，有梯度，知識結構合理。居委會干部數量原則定在300戶居民編制一個干部。

──完善保障措施。一是進一步加強社區(qū)黨組織建設。根據社區(qū)黨員隊伍實際，結合社區(qū)地域情況，合理劃分建立黨支部區(qū)域，做到地域合理、黨員結構合理，為社區(qū)建設提供強有力的組織保障。二是多元化投入，保證建設資金到位，為社區(qū)建設提供較好的硬件設施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當前街、居建設的有利時機，通過現有閑置資產挖掘一塊，駐街企事業(yè)單位解決一塊，向開發(fā)商和產權單位爭取一塊，同時要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社區(qū)居委會進行房產開發(fā)，第二層或第三層以上作為商品房出售，底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會用房，資金在房產開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會辦公經費和適當提高居委會干部補貼標準。將社區(qū)居委會的辦公經費列入區(qū)街兩級財政預算；居委會干部報酬由三部分組成：一是市政府補助370元，二是街道辦事處的部分補助，三是社區(qū)自身服務中心的收入補助。這樣，每月每個居委會干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會干部，按其在居委會的工作年限給予一次性生活補貼，不滿10年的按每年300元，10年以上的按每年500元，經費由街道財政負擔。

2、幾點啟示

啟示之一：成立社區(qū)服務中心，做到服務一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道，根據所轄3萬多居民的需求，投資800多萬元，成立社區(qū)服務中心，為居民提供黨日活動、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務，方便了居民，發(fā)揮了社區(qū)的作用。

啟示之二：居民區(qū)分類，做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道，將所轄居民區(qū)，根據居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類，即單元型、單位型、地緣型，層次清楚，便于管理。

啟示之三：實行“權隨責走，費隨事轉”。成立社區(qū)服務中心后，街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會協助的政府職能部門工作，如計劃生育、優(yōu)撫救濟、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等，按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū)，委托居委會辦理。

啟示之四：一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運用多種形式引導社區(qū)內的機關、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務設施建設，充分調動社區(qū)內的企事業(yè)單位和居民等力量，合理利用社區(qū)內的智力、物力和財力等資源，實現社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

二、黨群共富產業(yè)區(qū)活動

黨群共同致富產業(yè)區(qū)活動，是進一步發(fā)揮農村基層黨組織和黨員作用，實現黨群共同致富的有效載體，在農村基層組織建設中具有統(tǒng)領作用。

1、具體做法

──圍繞產業(yè)抓黨建，建好黨群共同致富產業(yè)區(qū)。1998年開始，開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標準的新的黨建和經濟建設的載體，深化了黨群共同致富產業(yè)區(qū)活動方式，變“專業(yè)區(qū)”為“產業(yè)區(qū)”，變黨組織區(qū)域設置為產業(yè)設置，將黨建工作延伸到產業(yè)上，支部建在區(qū)上，宗旨放在民上，作用發(fā)揮在戶上，效益體現在田上?，F在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產業(yè)區(qū)106個，其中蔬菜產業(yè)區(qū)48個，養(yǎng)殖產業(yè)區(qū)50個，現代農業(yè)產業(yè)區(qū)5個，綠色食品水稻產業(yè)區(qū)3個；產區(qū)農戶數5293個，占全鎮(zhèn)農戶總數的64％；產區(qū)黨員495名，占農民黨員總數的73％；參區(qū)農戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入的28％。這一做法得到省市領導的好評。

──圍繞素質抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產業(yè)學校。為了切實提高黨群共同致富產業(yè)區(qū)的質量和各類專業(yè)大戶的科技素質，慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農科院聯合創(chuàng)辦了黨群共同致富產業(yè)學校。學校學制為兩年，開設了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護地生產與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個專業(yè)；分三個教學班，每個專業(yè)班招收農民學員50名，鎮(zhèn)村干部學員50名，共計招收學員200名，畢業(yè)后由省農科院頒發(fā)相當于中專學歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學員中的機關干部和村兩委會成員享受知識分子補貼，每月補貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產業(yè)學校的創(chuàng)辦，使培訓農村黨員多了一塊陣地，指導農民致富多了一所學校，加強黨組織建設多了一個載體。去年，全鎮(zhèn)新開發(fā)400個溫室蔬菜大棚，其中產業(yè)區(qū)學員248個，占62％。同時，蔬菜保護地生產的科技含量也有了很大提高，打破了品種單一局面，引進了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產品。去年，僅蔬菜大棚一項就創(chuàng)產值1.1億元，人均增加收入850元。

──圍繞效益抓精品，建好示范基地。1999年10月，慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元，以朝光村為中心，建成省內標準最高的綠色食品基地一萬畝，成為省精品工程。投資150萬元引進日本設備，新建了精潔米加工廠，實現除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產，成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產的“開清”牌大米，被評為首屆中國（沈陽）國際農業(yè)博覽會名優(yōu)產品銀獎，又是2000年昆明綠色食品博覽會暢銷產品，達到國家a級綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團公司簽訂了長期銷售合同，以每公斤2元的保底價格收購，把所得利潤的60％返還給農戶，使綠色食品水稻生產成為該鎮(zhèn)一項新興主導產業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進一步深化活動方式，即以產區(qū)黨員為核心，以致富能手為骨干，以產業(yè)化生產為依托，以資本為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽動，建立了綠色食品生產黨群共同致富聯合體。目前，象這樣的聯合體，該鎮(zhèn)有3個。

──圍繞宗旨抓服務，建好“一長三員”隊伍。為把黨群共同致富產業(yè)區(qū)活動扎實有效地推向前進，慶云堡鎮(zhèn)實施“能人帶動”戰(zhàn)略，選用了106名懂經營、會管理的“一長三員”。以一長帶三員，將知識轉變?yōu)樯a力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經驗和較高的管理水平。她擔任產業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經營、會管理農民，擔任“三員”，為參區(qū)農戶提供全程服務，即：統(tǒng)一賒購良種雞雛，為農戶把好第一道關；統(tǒng)一賒購飼料，為農戶解決資金周轉難題；統(tǒng)一技術培訓和指導，為農戶無償提供經驗技術；統(tǒng)一防疫，降低農戶成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實行保底價格收購，有效地保證農戶的最大經濟效益?，F在，該產業(yè)區(qū)參區(qū)農戶已達37戶，去年出欄肉雞達到40萬只，創(chuàng)產值550多萬元，參區(qū)農戶人均收入5100元，有10家貧困戶當年脫貧。

2、幾點啟示

──支部建在產業(yè)區(qū)，更直接體現了黨對產業(yè)一線工作的領導。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產業(yè)區(qū)，是進一步加強黨對一線產業(yè)領導的有效舉措，不失為是一種對農村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部，只是個別做法，沒有形成一定規(guī)模，擴大其影響。這方面，如長街、明港、強蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖，黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強黨員為民服務的意識，做到經濟與黨建雙豐收。

──興建產業(yè)學校，是著力提高農民綜合素質的有效途徑。興建產業(yè)學校，是一項借腦工程，是一種提高黨員綜合素質的有效方法。辦學方向要“面向黨的建設，面向農業(yè)產業(yè)化，面向農民致富，面向農村現代化”。課程設置的原則要體現“黨建與經濟建設相結合，科技成果與生產實踐相結合，教授與農戶相結合?！蓖ㄟ^辦學，滿足農民渴求科學知識的愿望，提高農民的綜合素質，促進社會進步。

──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說服力。培養(yǎng)典型，是形成規(guī)模的有效途徑；樹立典型，更具有說服力；學習典型，可以縮短培訓時間，早出成果，使廣大農民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。

──以人為本，著力抓好“一長三員”隊伍建設，充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長三員”隊伍建設，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農民科技人員隊伍，又能直接、快捷，方便服務于農戶，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶帶小戶，共走致富之路的良好局面。

三、農村黨員電化教育工作

1、具體做法

──建立網絡，規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經過十多年黨員電教工作的探索，于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領導小組，由黨委書記任組長，副書記任副組長，其他黨委委員任成員，領導全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室主任，成員有廣播站長、文化站長、編輯等，具體負責管理和指導各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應成立了黨員電化教育領導小組，負責對電化教育設備的配置和電教片的播放。

──因村分類，落實黨員電教播放點。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個村，根據其經濟和辦公條件，將其分為三類，即一類村的標準化，二類村的一般化，三類村的簡單化。1999年，用一年多時間，投資近30萬元，完善了黨員電教播放點，“兩機一室”率達到100％。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個價值2萬多元的電教片片庫。

──建章立制，完善黨員電教播放制度。根據黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的要求，陸續(xù)制訂了“電教設備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責”、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實際的黨員電化教育工作計劃。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實，進一步完善了黨員電化教育工作。同時將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標考核內容之中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比，定期通報。

──四個結合，充實黨員電教工作內容。針對農戶“想致富，盼服務，無項目，求信息，愁銷路”的實際情況，他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產業(yè)區(qū)活動相結合。慶云堡鎮(zhèn)現有黨群共同致富產業(yè)區(qū)106個，參區(qū)農戶5293戶，占農戶總數71％，參區(qū)黨員495戶，占農民黨員73％，參區(qū)農戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入28％。二是與課堂教育方式相結合。與省農科院聯合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產業(yè)學?！?。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬元培訓費，對黨員農戶進行培訓，現已招收學員200名。三是與推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相結合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個村發(fā)展綠色稻米2萬畝，已注冊為“開清”牌商標，達到國家a級綠色大米，每千克售價4元，價格比普通大米高出67％。四是與自辦欄目相結合。通過鎮(zhèn)有線電視臺，創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目，每周一播放一次。

2、幾點啟示

啟示之一：四個結合，基本滿足了廣大農民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個結合，一是使廣大農民足不出戶，就可以學習科學種養(yǎng)殖知識；二是不懂或想學的知識，可以隨時請教產業(yè)區(qū)的“一長三員”；三是對想看農村實用技術，可以隨時要求重播。在四個結合中，關鍵

一、四兩個結合。通過四個結合，使廣大農民真正感受到黨員電教工作是學習知識、增長知識、科技致富、提高素質的良師益友。

啟示之二：形式多樣，使黨員電教工作充滿生機與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動，規(guī)定每年6月15日－7月15日為全市電教片展影月；二是定期召開黨員座談會，反饋信息，知道農民想看什么內容的電教片，做到有的放矢，增強效果；三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標，分值占20％，即由當初的6分增加到現在的20分，力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動情況反饋表”，緊密結合了電教片播放情況，這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分，分值偏低。

啟示之三：網絡齊全，有力地促進了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點都有健全的組織，形成網絡，做到一級抓一級，一級管一級，層層跟緊，環(huán)環(huán)相扣，效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設，即自身的組織建設和村級播放員隊伍建設。每個村都有一名電教播放員，名單上報到組織部備案。

啟示之四：增強針對性，播放內容上把握切入點。一是播放政論性片子，旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識，加深對黨的路線方針政策的理解，增強貫徹執(zhí)行黨的各項政策的自覺性，著力提高黨員的政治素質。二是播放農村實用技術片子，旨在提高農民科技種養(yǎng)殖水平，轉變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念，著力培養(yǎng)有知識、有文化的新一代農民。三是播放先進人物片，旨在增強先鋒模范作用的意識，使他們學有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想素質。

啟示之五：起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年，1989年就開始實行了。他們對這項全新的黨員教育工作，勇于創(chuàng)新，敢于探索，積累了經驗，取得了成績。我縣電教工作有兩點得到了上級的充分肯定，一是抓農村播放點建設，力度大，信心足，成效明顯；二是電教信息工作，走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章，加強各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流，相互學習，相互借鑒，使電教工作上一個臺階。

（縣委組織部考察組）

（2001年5月16日）

篇四 大學生社區(qū)文化建設研究報告

上世紀90年代以前,學生一直將宿舍作為簡單的休息場所。由于高等教育理念的變化與高校后勤的社會化改革，學生社區(qū)隨著校園建設的發(fā)展而不斷興起。高校學生社區(qū)文化應運而生，它指以大學生生活園區(qū)為單位、以大學生學習和生活為紐帶、以大學生為主體所形成的綜合群體意識，包括價值觀念、思維方式、行為規(guī)范、興趣愛好、審美情趣、知識結構等多種內容。

良好的學生社區(qū)文化，有助于引導大學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)他們勤奮、合作、誠信等優(yōu)良品質，增強他們的環(huán)境適應能力，進而促進他們的全面發(fā)展。因此，以學生公寓為基礎、以學生社區(qū)為重點，建設良好的學生社區(qū)文化，已成為當前高校校園文化建設的重要內容。

一、注重閱覽室建設，打造書香文化

和諧是人與人之間，人與自然之間關系的融洽，是一種美好的價值觀。高校社區(qū)中的閱覽室作為一個公共服務機構、文化傳播機構，在社區(qū)文化建設中應充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，構建和諧型閱覽室，為社區(qū)、學校提供良好的育人環(huán)境。

（1）物質層面的和諧

首先，閱覽室內部設施配置要體現人性化的和諧。這就要在一方面利用科技水平的進步不斷更新閱覽室內部桌椅、書刊架、空調系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)、計算機網絡系統(tǒng)等設施，另一方面也不能忽視室內一些看似瑣碎的事情，例如花卉盆景、文人字畫的適當點綴。它們能調節(jié)讀者和工作人員的情緒，又能起到進化空氣的作用。

其次，信息資源的建設要體現適用性的和諧。閱覽室是供學生閱讀書刊資料的地方，它將最新的文獻信息傳遞給讀者，以滿足廣大同學的需要。在知識經濟時代,文獻資源一直呈加速增長的趨勢，一方面要注意提高采購質量和館藏質量，另一方面有條件的高校要加強電子信息資源的配置，購置一些信息需求量較大的電子型、網絡型出版物。

（2）人員層面的和諧

首先，要提高服務質量，提倡以人為本的服務理念，創(chuàng)造人文和諧環(huán)境。閱覽室的工作人員每天都要接待許多學生，如何為大家提供良好的服務，管理工作是關鍵。作為管理人員，在具體工作過程中要做到細致、熱情地為讀者解答各種問題,要耐心聽取學生意見,解釋圖書館各項規(guī)章制度,以取得讀者的支持和理解。要勤學苦練業(yè)務本領，為讀者提供高質高效的服務。要有較強的溝通能力，化解工作中出現的一些不必要的沖突，讓讀者高興而來，滿意而歸。

第二，變革管理體制，實施和諧管理。目前閱覽室在管理上主要存在的問題還是缺乏科學的管理機制和有效的監(jiān)督機制,缺乏人性化的關懷。因此閱覽室在改革管理體制時應注重“人”的存在,充分地尊重人、愛護人、關心人、引導人，使人們形成自覺的行為習慣，在此基礎上確定完善閱覽室群體意識和行為規(guī)范，逐步形成完善的管理條例、規(guī)章制度，以此來協調和控制管理人員，通過管理人員和讀者的自覺行動，實現閱覽室管理的最高目標。

二、開展多類型活動，突出特色文化

學生社區(qū)各種類型的活動是大學階段學生學習生活的重要組成部分，也是學校其他層面文化活動的有效補充。一方面，社區(qū)活動能夠豐富校園生活，為校風的形成提供良好的陣地；另一方面,社區(qū)活動也是大學生提高素質，增強能力的重要載體和途徑，有利于促進大學生的全面發(fā)展。

以同濟大學為例，大致可以將這些特色活動分為五大類型，即文體類、座談類、節(jié)慶類、公益類以及知識類。

文體類活動由于其廣泛的參與性、比賽的趣味性和激烈性，對增強學生體質，促進不同宿舍樓、不同學院、不同專業(yè)學生之間的交流起著重要作用，有利于營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。

座談類活動從學生學習、就業(yè)實際出發(fā)，具備針對性和實用性，很受學生的歡迎，能夠及時地解決他們在學校遇到的實際問題，有利于形成互助互幫的社區(qū)文化氛圍。

節(jié)慶類活動圍繞一些傳統(tǒng)節(jié)日展開，有效組織起社區(qū)的同學一起慶祝，彼此祝福，既彌補了節(jié)日期間有些同學不能回家與父母團聚的遺憾，同時對提高學生自身修養(yǎng)和增強對中華傳統(tǒng)文化的理解起到積極作用，有利于形成溫暖和睦的社區(qū)文化氛圍。

公益類活動通過捐贈衣物、心理咨詢、優(yōu)質服務、資源回收等多種形式，讓學生深刻體會到關愛他人的社會責任感，有助于他們的健康成長，也是社區(qū)思政教育的一種有效實行。

知識類活動能夠充分發(fā)揮大學生充滿朝氣、多才多藝的特點，陶冶情操、增進友誼，極大地豐富了學生的第二課堂，對于他們的興趣培養(yǎng)、人格塑造、全面發(fā)展有著十分重要的作用，有利于形成生機盎然的社區(qū)文化氛圍。

學生社區(qū)文化活動要向高品位、高層次和高質量看齊，制定中長期文化活動計劃，針對不同年級、不同專業(yè)等特點，組織大學生喜聞樂見、健康向上的文化活動，增強學生社區(qū)文化的思想性、教育性、實效性，創(chuàng)造一個輕松融洽的生活氛圍，增進人際溝通，塑造一個和諧、溫馨的社區(qū)生活氛圍。

三、加強健身房管理，彰顯體育文化

健身房是高校體育和社區(qū)學生生活的一個很重要的組成部分。大學生正處于青春發(fā)育的后期，是世界觀和人生觀形成的重要階段，自我意識強烈，崇尚一切美好的事物并緊跟社會潮流，有著強烈的追求美的愿望，特別是健康的形體美和姿態(tài)。據有關學者的調查研究表明：大學生參加健美運動的主要動機是增強體質，提高身心健康水平，其次是改善形體，適合現代青年追求美、較關注自身體形是否勻稱協調發(fā)展的心理。接下來筆者將從大學生體育心理、健身房設施、健身師資三方面來分析如何進行高校健身房的經營和管理。

首先，要充分了解廣大學生參加大學體育活動的心理，才能在此基礎上采取更有適應性和人性化的管理。大學生們處于身心發(fā)展還不成熟的時期，在心理與行為方面有如下特征：一方面看待社會現象和問題不保守，特別對不被傳統(tǒng)觀念所認同的一些行為和現象持較為寬容的態(tài)度。另一方面他們對社會的認知帶有批判性，在體育場館管理活動中，表現為：對違反管理制度的某些行為，大多數同學持認可態(tài)度。進入大學日常生活和學習都要求自理，隨著生理上的日漸成熟，大學生自我意識迅速提高，獨立傾向和逆反心理很強烈，他們希望通過自己的觀察和理解來分析解決問題，而不喜歡接受別人的指教和嚴格管束，一旦別人冒犯了他們的獨立性，便表現出強烈的逆反心理，哪怕別人所說的是對的也不愿接受。因此，在管理過程中，要針對學生的心理特點，采取相應的方式。

第二，應加強健身房場館和配套設施的建設與管理。目前高校中大部分為小型健身房，少部分為中型健身房，而且有些普遍存在規(guī)劃不夠科學，配套設施不完善，有些甚至出現有限體育場館資源的浪費等問題。高校主管領導必須解放思想，轉變教育觀念，充分認識健身運動在推進素質教育進程中的意義和作用，加大對健身場館、設備的資金投入，使高校健身房上規(guī)模、上檔次。有條件的學校可積極引進中國健美協會會員俱樂部成功的經營和管理模式，打破單純面向學生的“福利型”局面，走市場化道路，“以場養(yǎng)場，以館養(yǎng)館”，使高校健身房場地資源得到最大程度的發(fā)揮。

第三，健身教師在高校健身運動的發(fā)展中起主導作用。健身師資包括器械健身教師和健美操教師。據調查，大部分高校健身教師缺乏，某些現任教師缺少全面的專業(yè)知識，不注重自身形體的塑造，從而直接影響了教學效果。應加強健身師資的培訓工作，提高教師健身專業(yè)的業(yè)務素質，吸引和引導更多的大學生參與到健身中來，使廣大學子在健身中受益。

四、發(fā)揮參與性作用，倡導民主文化

在社區(qū)文化建設中，還有必要充分發(fā)揮廣大學生的作用，讓大學生們參與到具體的社區(qū)管理中來。學生參與管理，是管理工作走群眾路線的基本要求。

（1）學生參與，是育人原則的具體體現。

學生參與是培養(yǎng)學生在管理中學習，在管理中成長的需要。許多事實表明：大學生畢業(yè)走向社會，其中的佼佼者，大多數是在學校擔任過一定的社會工作，受到過一定鍛煉的。學生普遍反映，在學校擔負一定的社會工作對自己的領導組織能力、協調能力、交際能力是一個不可多得的鍛煉和培養(yǎng)機會。所以社區(qū)文化建設要更多地吸納學生參加，這是培養(yǎng)社會主義的建設者和接班人的需要。

（2）學生參與，是搞好管理工作的需要。

學生是學校和社區(qū)的主人，可以通過學生的參與，把學生的意見、建議、需求直接帶人決策層，將管理層的意志直接帶給學生，與他們溝通，能更好地服務于學生。

（3）學生參與，是讓學生施展才能的需要。

大學生們思想活躍、主見增強，能獨立參加各種社會活動，自我教育、自我管理的內在因素已經具備，提高自身價值的意識增強。希望能參與學校管理，參加不同形式的社會實踐，以提高自己的素質和能力。吸納學生參與社區(qū)文化建設，既是育人和管理的需要，也是學生的愿望和需求，會產生“多贏”的效果。

高校學生社區(qū)是校園環(huán)境的重要組成部分，對大學生各方面的成長、發(fā)展有著最直接的、長期的影響。而社區(qū)文化的建設與廣大學生息息相關，直接影響著他們學習的環(huán)境、生活的方式乃至性格的塑造。因此，要十分重視社區(qū)文化的建設，使其充分發(fā)揮作為培養(yǎng)大學生自我教育、自我提高、自我激勵、自我約束無形之手的重要作用，使得我們的學生社區(qū)成為充滿文化氣息、培養(yǎng)學生精英的重要陣地。

篇五 關于新型農村社區(qū)建設的調研報告

黨的xx屆五中全會指出:要加快推進農業(yè)現代化進程、加快社會主義新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓寬農民增收渠道、完善農村發(fā)展體制機制，推進農村新型社區(qū)建設是破解城鄉(xiāng)二元結構、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農”問題的根本舉措。因此，推進新型農村社區(qū)建設，大力改善農民居住條件，成為當前乃至今后一段時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點。為了更好地推進社區(qū)建設，我們不斷地學習借鑒、取長補短。特別是近段時期以來，我們對新型農村社區(qū)建設情況進行了詳細調研，更感覺當前我縣的新型農村社區(qū)建設責任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調研情況如下:

一、我縣新型農村社區(qū)建設的基本情況

自全縣新型農村社區(qū)建設工作啟動以來，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區(qū)建設作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設進度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設的15個社區(qū)已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個重點社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設任務，建成和在建住房已經達到1849套，占任務62.7%，已經建成住房521套，占任務17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設穩(wěn)步推進的基礎上，其它基礎建設和公共服務設施建設也有突破性進展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設上，已經取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套，6個社區(qū)配套建設廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設施，實行雨污分流、排水管網建設配套，同期進行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設大局擺布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。

二、主要特點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型農村社區(qū)建設的具體工作中，主要體現有以下五個特點：

(一)思想認識到位。新型農村社區(qū)建設對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認識、深刻領悟社區(qū)建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區(qū)建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區(qū)建設當成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學習，集中時間組織召開研討會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學習。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學習人數都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上?？h鄉(xiāng)累計參觀學習的人員4000余人，掀起了一輪參觀學習建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區(qū)建設的思想共識。隨后召開的全縣新型農村社區(qū)建設動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區(qū)建設再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財政獎補力度?？h財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農村社區(qū)建設，其中財政專項獎補獎金xx萬元，項目獎金3000萬元，用于對規(guī)劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區(qū)入住戶，每戶補貼3000元，用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機構開辟適應新型農村社區(qū)建設的信貸產品，為社區(qū)建房農戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎建設和公益事業(yè)建設。五是與企業(yè)聯建。大力開展村企聯創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒，增減掛鉤擠一點兒，“三荒”當中用一點兒，整治整合挖一點兒，爭取調規(guī)添一點兒，集約建設省一點兒，保障新型農村社區(qū)建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開發(fā)、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區(qū)建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區(qū)建設的，每畝地給予1萬元獎補。在新型農村社區(qū)建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農戶簽訂拆除舊房協議，寫出保證書，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區(qū)有序推進留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設、重復建設、有新房無新村的現象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設計的房子”，重點對路邊建房問題進行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵機制，引導農民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農村社區(qū)建設始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農村宅基地整理增地定額補貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報經縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標有償調劑使用。

(五)督查落實到位。一是機構保障。縣委、政府成立了新型農村社區(qū)建設領導小組，縣委書記任組長，縣長任常務副組長，其它相關四大家領導為副組長，縣直相關部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區(qū)建設取得成效。二是部門協作。明確縣直相關單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設新型農村社區(qū)。三是強化督查?？h委、縣政府每半月召開一次工作推進聯席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現場辦公會和經驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關縣領導參加點評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。

三、存在的主要問題

(一)、群眾思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現群眾對新型農村社區(qū)建設存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為新型農村社區(qū)建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為新型農村社區(qū)建設，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新型農村社區(qū)建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區(qū)建設，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新型農村住宅社區(qū)建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

(二)、缺乏產業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數社區(qū)配套的產業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設，多數群眾雖然搬進社區(qū)居住，但缺乏必要的產業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。

(三)、當前社區(qū)建設進展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進度很快，但后期緩慢，已經由先進變?yōu)楹筮M;還有的社區(qū)始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。

(四)、工程質量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進行質量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現象在不少社區(qū)依然存在。

(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設都注重住房建設這個任務，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎建設和公共事業(yè)建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。

(六)、急辦問題解決不到位。新型農村社區(qū)工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯通線路改線以及客戶區(qū)建設用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設的不利因素。

(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個社區(qū)已建和在建住房數量僅占年度任務的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設，急需項目支持跟進，沒有項目支撐，社區(qū)后續(xù)建設無力，示范引導作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎設施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。

四、發(fā)展思路及幾點建議

(一)是加強土地使用的規(guī)劃引導，有利于新型農村社區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)一體化進程。

. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，從規(guī)劃上進行引導、完善，體現城鄉(xiāng)一體的新農村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農村規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實現新農村發(fā)展布局、建設用地布局、基本農田布局三個優(yōu)化，合理確定中心村建設規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進可持續(xù)發(fā)展。

加強拆舊建新引導。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農村居民點增減掛鉤指標三年內歸還，現在省政府(豫政辦[xx]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設多層和高層住宅，解決農民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區(qū)占用耕地數量有增加，質量有提高。

五、下一步工作

(一)切實加快住房建設進度

從當前情況看，15個社區(qū)現在已建和在建的住房占任務62.7%，已經建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住，社區(qū)總入住率還達不到一成。從已經建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關社區(qū)行動比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務71.6%，入住170戶達56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設的數量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現在到年底這段時間，要組織好住房建設的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進行內外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進，按時完成建設任務。

(二)狠抓質量和標準提升

社區(qū)住房事關民生，老百姓非常關注，工程質量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設的質量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名，在建筑材料、在建設的質量上沒有把好關，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進行全面的質量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現新的隱患。

(三)完善配套社區(qū)功能

一個社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因為城市社區(qū)有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個崗丘區(qū)，通過這幾年的建設，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現在達到了200多戶，已經入住了170多戶，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設供不應求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領頭羊的作用已經得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設施，通過社區(qū)各項功能的完善展現社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭取項目資金扶持

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進、衛(wèi)生局醫(yī)療服務中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學幼兒園建設項目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎建設等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過程中，要與縣直部門加強聯系，將項目與社區(qū)建設銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關項目單位，也要圍繞社區(qū)建設主動服務，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。

(五)著力解決制約社區(qū)建設的突出問題

針對社區(qū)建設過程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯通、移動、電信等單位務必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。

土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協議，通過協議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區(qū)，實現農民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎。

(六)加強社區(qū)后期管理

社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農戶入住，形成規(guī)模。這些農戶集聚在一起，必須要有一個機構來管理，這個機構要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦，這個機構現實的職責只是抓社區(qū)建設，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務中心配套后統(tǒng)一管理。同時，提前謀劃、預留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎。

篇六 農村社區(qū)建設對策調研報告

農村社區(qū)建設的最終目標是新型農村社會生活共同體。新型農村社會生活共同體，不僅體現出凝聚性與組合性，同時更加具有包容性。構建新型農村社會生活共同體，可以不斷提升社區(qū)居民的待遇，使各項公共服務惠及生活在社區(qū)內所有的居民，同時還能夠增強社區(qū)居民對共同體的歸屬感和凝聚力，有利于新時期農村治理體制的創(chuàng)建。由于在推進農村社區(qū)建設中存在困難與阻力，我們就必須在實踐中突破一些陳規(guī)舊俗的束縛，進行制度創(chuàng)新，提升思路，拓展思維，從而將農村社區(qū)建設成為符合農民利益的新型農村社會生活共同體。

一、創(chuàng)新農村基層組織體制?，F在，農村社會環(huán)境已經發(fā)生了很大變化，原有的村級組織管理體制已經不再適應新型鄉(xiāng)村治理模式的要求，特別是在宏觀環(huán)境已經發(fā)生變化時，農村的微觀管理和組織體制本身還很不適應。因此，農村社區(qū)建設的一個重要方面就是在各種類型社區(qū)組織發(fā)展的基礎上，重構運行效率更高、管理成本更低的新社區(qū)管理體制和運行機制，使社區(qū)真正成為承接政府公共服務的重要平臺，承擔起促進農村政治、民主、經濟、社會發(fā)展的載體。要在實踐中不斷探索，打破現有的治理體制，在基層黨組織的領導下，組建農村社區(qū)管理委員會，作為農村社區(qū)建設的主體。社區(qū)管理委員會的成員可由各方面的代表組成，在社區(qū)管理委員會內設立一些具體的服務組織，如互助救助組、環(huán)境衛(wèi)生服務組、民間糾紛調解組、文體活動組、公益事業(yè)服務組、志愿者服務隊等等。可以推選出一批老黨員、老干部、老教師，充分發(fā)揮他們德高望重、閱歷豐富、辦法建議多、村民易接受的優(yōu)勢，讓他們來擔任社區(qū)管理委員會的主要成員，從而由他們來帶動和服務群眾，開展農村社區(qū)建設。或者也可以采用與城市社區(qū)一樣的做法進行試點，把一些經過專門培訓、有社會工作者資格證書，并且具有實踐經驗的人員選聘到農村社區(qū)，專門從事農村的社區(qū)建設工作。當然，我們還可以學習借鑒韓國的經驗，對那些選聘到農村的社區(qū)工作者進行專門的培訓，并將他們掛職到一些試驗區(qū)實踐一段時間，再聘用到需要的農村社區(qū)去工作。他們的福利報酬也要像城市社區(qū)工作者一樣，由政府財政購買服務，且不得低于當地的人均收入水平。這樣就解決了工作載體和人才難題。選擇在一定的區(qū)域內對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變進行改革試點。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建為中心社區(qū)，統(tǒng)一管理農村的公共服務事務，從而真正實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)在功能上、職責上的轉變，使其從行政管理為主轉變?yōu)楣卜諡橹鳌?/p>

二、重視服務區(qū)域的規(guī)劃配置。在沿海一帶的農村，村莊很小，單一行政村的戶籍人口相對都比較少。村落太小，就會與社區(qū)公共服務的配置產生矛盾。因為對于公共服務而言，有些內容需要具有規(guī)模效應，才能很好地運作，如一個社區(qū)衛(wèi)生站設立起來，沒有人來看病，久而久之也就運行不下去;再如社區(qū)工作者的配備，需要政府購買服務，村多社區(qū)多，工作人員勢必就多，政府支出就要增加，財政就難以承受。諸如這方面的矛盾還有很多，如何來解決呢?筆者認為，對農村社區(qū)的配置要進行重新規(guī)劃，以現有的村落為基礎，根據情況進行規(guī)劃配置，特別是在一些已經具備條件的地方可以先進行試點。如我市的東陽在xx年就已經對許多行政村進行了合并，從原先的500多個村合并為現在的300多個村，這些村在某些方面已經融合，但在有些方面卻難以融合，特別是經濟方面要實現融合還存在著高難度。但實際上這些合并后的村，就可以規(guī)劃配置為農村社區(qū)，而合并前的村仍以村委會建制。這樣在規(guī)劃中可以做到既分又合，像磐安縣深澤的4個村一樣，原來的建制村負責組織經濟方面的事務，而其他公共服務方面的職責則由合并后的社區(qū)來行使。當然，在一些暫不合并又不符合條件的行政村仍可保持現狀，待條件成熟后再設立戶籍人口在xx戶左右的社區(qū)。

三、建立農村公共服務體系。除了市場化服務項目和居民自愿、自助服務外，農村社區(qū)公共服務的構成主要有五大體系：一是公共福利服務體系。完善最低生活保障和農村五保集中供養(yǎng)，開展低收入家庭奔小康工程，發(fā)展慈善事業(yè)，做好扶貧幫困、助殘扶孤工作，開展農村避災、減災、救災，深化農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助，為老年人、婦女、青少年、弱勢群體、優(yōu)撫對象等提供政策服務，讓公共福利事業(yè)項目真正惠及每一個社區(qū)居民。二是公共衛(wèi)生服務體系。設立農村社區(qū)衛(wèi)生服務站、計生服務站，為農村社區(qū)居民提供價廉、優(yōu)質、綜合的基本衛(wèi)生服務，如提供免費體檢服務，一般常見病、多發(fā)病及慢性病的治療、護理和傷殘康復，生殖健康服務，加強疾病預防、婦幼保健、衛(wèi)生健康管理等。三是公共文體服務體系。建立村民學校、圖書(電子)閱覽室、活動場所、文娛活動組織等，經常開展具有本地特色、群眾喜聞樂見、健康向上的群眾性文體活動，改善鄉(xiāng)風民風，促進農村社會主義精神文明建設。四是公共教育服務體系。推進農村信息化工程，發(fā)揮現代遠程教育作用，開展科技培訓、科普教育及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育活動，開展現代公民素質教育，組織技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，培育高素質、技能型農村創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領頭人。五是公共安全服務體系。建立社區(qū)警務室，健全社區(qū)治安防范體系，發(fā)揮群防群治機制作用，加強人民調解工作，小事不出社區(qū)，矛盾化解在當地，確保農村社區(qū)公共秩序的和諧穩(wěn)定。

四、健全農村基層民主自治機制。從社區(qū)重建與發(fā)展的角度看，鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的目標主要在人，在于人的精神層面的滿意度、歸屬感、凝聚力。由于國家與社會關系的調整，現代社會是以人為本的社會，“個體”成為社會生產生活最基本的執(zhí)行單位，農村社區(qū)價值共同體就不能建立在以血緣宗族關系為基礎的傳統(tǒng)倫理價值觀上，而應建立在更加理性的利益觀上，這是現化文明的價值基礎。村民自治是村莊內部自治，十分容易受到宗族血緣關系的干擾影響而滑向“族居而治”，而社區(qū)自治是以體現共同利益的業(yè)緣、地緣為基礎的，是社會利益集團在利益博弈過程中實現社會公共利益最大化的自治。在政治上要求以社區(qū)自治取代村民自治，這不僅是因為社區(qū)自治是更加開放和擴大了的區(qū)域化的自治，也是因為社區(qū)自治能更好地彰顯現代民主政治的精神。具體來說，就是要重視堅持以人為本，構建鄉(xiāng)村社區(qū)民主自治機制。一是要在農村社區(qū)建設中塑造人文精神，即要通過開辦“新村學校”等形式，從鄉(xiāng)村社會的思想觀念體系、價值意義系統(tǒng)、倫理道德系統(tǒng)以及生活方式等方面，積極創(chuàng)造健康的鄉(xiāng)村人文環(huán)境，通過農村社區(qū)文化和教育的建設，培育農民的民主意識，豐富農民的精神生活，增進交往，提高素質，以此為農村社區(qū)發(fā)展、提高人文精神環(huán)境，注入持續(xù)性的精神文化動力;二是要通過制度創(chuàng)新，即農村社區(qū)自治組織設計，以社區(qū)社會的管理和服務為職能取向，并參照城市社區(qū)組織建設、發(fā)展的經驗和模式進行相應變革，在新農村建設中尊重農民的主體地位，注重發(fā)揮和保障村民大會對于本村建設項目的選定與組織實施享有決策權，引導農民自治習慣的養(yǎng)成，從而推進農村社區(qū)民主自治的步伐，保證農村社區(qū)服務走專業(yè)化、福利化的道路，實現社區(qū)自治的價值回歸。

篇七 加強社區(qū)和農村警務建設工作報告

目前，黑龍江省已建社區(qū)警務室2312個，配備社區(qū)民警4910人；建立農村警務室4054個，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊2865個，隊員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農村警務建設納入市委、市政府“三基一化”（加速推進工業(yè)化，加強基礎設施、基礎產業(yè)、基礎工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強力推進。今年市政府把社區(qū)農村警務納入XX年“十件實事”之一，市里撥款，為縣以下級別每個警務室劃撥專項建設經費2.2萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設，為每個警務室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時，市里還充分運用公安機關綜合考評和“三基一化”驗收考核手段強力推動社區(qū)農村警務建設，各級公安機關黨委紛紛把做好社區(qū)和農村警務工作，作為改善公安工作和公安隊伍形象的重大突破口，增強了抓社區(qū)和農村警務工作的積極性和主動性。從今年5月份開始，市公安廳堅持每月對全市社區(qū)和農村警務建設進展情況打分排名，直接通報到各市州公安局，抄送各級黨委、政府，強力推動落實。針對每月通報反映出的問題，實行帶隊分片包干的做法，重點深入落后地區(qū)進行督導，并將社區(qū)和農村警務工作納入治安業(yè)務工作考評，推動了全省社區(qū)和農村警務工作的發(fā)展。

立足實際多措并舉，突破五大難題

在深入調研的基礎上，市里各級公安機關借鑒外省市的成功經驗，結合本省實際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農村警務工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機構改革方案，對一些機構進行了清理，精簡下來的警力全部下放到派出所，用于充實社區(qū)民警和駐村民警，同時規(guī)定新進民警一律先到派出所和社區(qū)、農村從事基層基礎工作，較好地解決了警力來源問題。同時，公安廳制定出臺了《全省社區(qū)和農村警務室建設規(guī)范》，從警務室建設、工作制度、民警的職責任務等七個方面對社區(qū)和農村警務建設工作進行了全面規(guī)范，對各市如何開展警務建設和民警怎樣開展社區(qū)和農村警務工作提出了明確要求。

工作中，嚴格考核社區(qū)和農村警務建設并嚴明獎懲，將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內容，把考核重點放在社區(qū)和駐村民警工作的實效上。各地公安機關采取典型引路、以點帶面的辦法，全面推動全省社區(qū)和農村警務工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學化發(fā)展。

在見實效、上臺階、可持續(xù)上狠下功夫

市社區(qū)和農村警務建設從過去重“硬件”、輕“軟件”轉變?yōu)椤坝布?、“軟件”協調發(fā)展，在著力提高社區(qū)民警素質能力、提升工作實效方面下功夫，確保社區(qū)和農村警務工作的方向正確。

市各級公安機關狠抓“三化”建設，推動了派出所警務、勤務機制體制改革。他們通過建立基層待遇優(yōu)于機關的利益導向機制，使民警樂于在派出所、警務室工作；通過實行文職人員聘用制度，置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務室工作；通過爭取黨委、政府支持增加編制和精簡內部機構，讓沒有基層一線工作經歷和新招錄警力全部下沉警務室，實現警力配置科學化；按照“警務跟著警情走”的理念，進一步調整了警力投向和勤務方式，實現了勤務方式實戰(zhàn)化；加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設，提高了民警信息化應用水平，實現了警務工作信息化。

篇八 農村社區(qū)建設的調研報告

為了加快新農村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農村社區(qū)建設。近日，區(qū)政協組織部分委員，深入河東、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū)，采取實地查看和村組干部、農戶交流等方式對全區(qū)新型農村社區(qū)建設規(guī)劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調研?，F將有關情況報告如下：

一、發(fā)展現狀及呈現的特點

黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農村小康住宅建設做為實踐和探索新農村建設的有力抓手，審時度勢在全區(qū)實施新農村百村萬戶小康住宅建設工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下，按照農民集中居住、生產生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標，采取合村并點的方式建設新型農村社區(qū)。今年以來，新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點48個，10561戶,其中動工新型農村社區(qū)24個，9983戶,動工小康住宅點24個，578戶。

(一)農村面貌變化快。新型農村社區(qū)建設推動了農村生產、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區(qū)財政補助資金3000多萬元，用于新型農村社區(qū)、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補助，農民群眾獲得了實實在在的好處。農村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農村社區(qū)建設。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農村社區(qū)建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長期使用，據調查，目前我區(qū)農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。

(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區(qū)新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動了全區(qū)經濟快速增長。

(四)土地節(jié)約集約化。新型農村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,入住農戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河東鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據區(qū)委農辦測算，目前我區(qū)農村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發(fā)展新型農村社區(qū)全區(qū)預計占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據當地群眾的積極性搞建設，選址的隨意性很大?？臻g布局輻射人口少，建設規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時，新型社區(qū)建設和二、三產業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

(二)建設機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協調機制和完整的工作流程，建設手續(xù)多，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。

(三)基礎設施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現完工入住的資金缺口大。如河東鄉(xiāng)前期為鼓勵農戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關費用攤入房價，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設需要大量資金投入，據鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大的難度。

(五)工程質量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標、質量監(jiān)管未完全按基本建設程序辦事，監(jiān)理費用由施工方承擔，工程監(jiān)理錯位，不能有效履行其職責;現場監(jiān)理質量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質量管理漏洞。

三、對進一步推進新型農村社區(qū)建設的建議

(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農村社區(qū)建設工作，不僅是解決三農問題、加快新農村建設的突破口，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農村社區(qū)建設的合力。要進一步加強領導，組建一支業(yè)務熟、素質高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協調、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯席會議、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協助報批。同時，進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農民群眾在社區(qū)建設中的責任，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協調配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農民主動參與的推進工作聯動機制。

(二)堅持規(guī)劃先行，確保新型農村社區(qū)建設科學合理。要堅持先規(guī)劃后建設，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內有資質、有影響的規(guī)劃單位，打破現行的行政區(qū)域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區(qū)新型農村社區(qū)建設總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農村住房建設等專項規(guī)劃相銜接，與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農村社區(qū)。

(三)強化產業(yè)支撐，為新型農村社區(qū)建設提供持久動力。農戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產業(yè)、增加收入。一是注重產業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，要更大范圍規(guī)劃產業(yè)布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉，實現生產規(guī)模化、專業(yè)化、產業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設施農牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導好各種農村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區(qū)建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農村社區(qū)建設的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區(qū)公共服務設施建設。二是用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統(tǒng)籌安排好農村社區(qū)及公益事業(yè)建設用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農村社區(qū)建設。四是引導社會資金參與社區(qū)建設。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金難題。

(五)保證工程質量，不斷提升農村社區(qū)建設整體水平。新型農村社區(qū)建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質量建設。嚴把質量安全關，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質量。繼續(xù)嚴把施工圖審查、招標、監(jiān)理、質監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關部門對工程質量和安全生產的監(jiān)管作用，對在建工程進行安全、質量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理科學化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網、科技信息網絡)、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農家店、農家書屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產布局等通盤考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。

(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務水平。新型農村社區(qū)建設不僅帶來了生產生活方式的巨大轉變，還將引發(fā)農村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個村集中居住，村級組織如何設置、集體資產如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設的同時，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導社區(qū)管理及服務的人才，為新型農村社區(qū)管理蓄積力量。

篇九 赴杭州學習社區(qū)建設考察報告

赴杭州學習社區(qū)建設考察報告

2023年9月23至24日，市委副秘書長李鳳德一行6人組成社區(qū)建設工作學習考察組，赴浙江省杭州市學習考察?？疾旖M認真聽取了杭州市民政局的介紹，深入社區(qū)實地察看并與區(qū)民政局、街道以及社區(qū)居委會同志交流?？疾旖M一致認為杭州之行很受啟發(fā)。現報告如下：

一、杭州市社區(qū)建設的經驗和做法

（一）社區(qū)組織體系到位。

堅持以加強社區(qū)黨組織建設為龍頭，組建社區(qū)居委會、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事協商委員會，同時注意積極培育各類中介組織。首先把黨組織建設好，對擁有100名以上黨員的社區(qū)建立社區(qū)黨委，市里配兩名專職黨務干部（黨委書記和專職委員）。社區(qū)成員代表按每50戶一個代表的比例安排，每年至少召開兩次會議，聽取社區(qū)工作匯報，決定社區(qū)重大事項；社區(qū)居委會按照每400戶左右有一名社區(qū)工作者的要求配備社區(qū)工作人員；建立社區(qū)工作人員培訓制度，會同杭州師院舉辦社區(qū)工作者社會工作大專學歷班?，F在30%的社區(qū)居委會成員由社區(qū)全體有選舉權的居民選舉產生，30%由戶代表選舉產生，40%由社區(qū)成員代表選舉產生。

（二）社區(qū)功能到位。

制定相關文件明確賦予社區(qū)管理協調、便民服務、衛(wèi)生計生、文教體育、環(huán)境綠化、治安調解和社會保障等7大功能。社區(qū)各項功能的實施，由市社區(qū)建設領導小組下設的7個組，分頭抓落實。各小組分別由有關部門牽頭負責。

（三）社區(qū)保障措施到位

一是注重完善社區(qū)建設的法制環(huán)境。市委、市政府兩辦先后批轉了市社區(qū)建設領導小組《關于明確社區(qū)居委會職責意見（試行）》、共青團杭州市委《關于社區(qū)志愿者工作實施意見》、市計生委和民政局《關于加強社區(qū)計生工作的意見》。市委組織部制定了《社區(qū)黨組織工作職責》、市公安局下發(fā)了《社區(qū)警務實施意見》、市綜治委出臺了《關于加強社區(qū)治保調解組織建設的意見》。

二是加強社區(qū)硬件建設。市對社區(qū)硬件設施建設作出明確規(guī)定，按每百戶30平方米的標準配備辦公、活動和社區(qū)服務用房，要求社區(qū)配套設施要與新建小區(qū)開發(fā)同步設計、同步建設、同步投入使用。市社區(qū)建設領導小組明確規(guī)定，社區(qū)硬件設施要按“五室三站二欄一校一場所”（五室：黨建活動室、居委會辦公室、警務室、青少年活動閱覽室、老年人活動室；三站：社區(qū)服務站、社區(qū)保障站、社區(qū)衛(wèi)生計生服務站；二欄：宣傳欄、居務公開欄；一校：市民學校；一場所：健身娛樂活動場所）配置，2003年市、區(qū)兩政府各拿出3000萬元，以“以獎代撥”的形式專門解決社區(qū)辦公用房建設的資金問題。

三是逐步加大財力投入。市對社區(qū)建設的工作經費作了明確規(guī)定。社區(qū)年工作經費（含社區(qū)工作者工資、福利、獎金）按每百戶4000元，由市財政逐年有所增加撥付各區(qū)，區(qū)財政另按1：1的原則配套統(tǒng)一分配到社區(qū)，并以每年5個百分點的速度遞增。建立黨委的社區(qū)每年增加6.4萬元的社區(qū)黨務工作經費。此外，按每個黨員每年10元的標準，由市、區(qū)委組織部從黨費中下撥給社區(qū)。市財政每年單獨拿出300萬，其中180萬用于對社區(qū)建設的先進集體、優(yōu)秀共建單位和先進個人的獎勵，120萬用于對精品社區(qū)的內部裝備的補貼。市財政每年還給市社區(qū)建設領導小組辦公室30萬元的辦公經費，用于會議和資料等辦公費用。

四是提高社區(qū)工作者的政治待遇。他們按照胡錦濤總書記“要把社區(qū)建成為培養(yǎng)干部的搖籃”的批示，規(guī)定凡擬提拔的干部都要有到社區(qū)掛職鍛煉的經歷，社區(qū)居委會干部在公開招聘或提拔時，作為正科級干部的條件來對待。

（四）建立社區(qū)準入制度

為減輕社區(qū)行政化傾向，2002年杭州市市委、市政府兩辦轉發(fā)了《市社區(qū)建設領導小組關于明確社區(qū)居民委員會職責的意見（試行）》，進一步明確社區(qū)居委會有13項基本職能，界定了社區(qū)居委會與有關政府機構之間的職責。把政府部門與社區(qū)居委會承擔的48項工作職能，進行了明確的劃分，是部門承擔還是社區(qū)承擔，是部門指導還是社區(qū)協助，都一一列表進行了明確。根據責、權、利相一致的原則，屬社區(qū)承擔的工作職能由社區(qū)居委會負責履行，政府部門負責進行指導、協調和督促。屬政府部門承擔的職能必須由政府部門獨立履行，不得轉嫁給社區(qū)。需社區(qū)協助的事項，在征得社區(qū)同意的前提下協商辦事，但對工作量大、持續(xù)時間長的行政事務或臨時性工作，按照“費隨事轉、權隨責轉”的原則，給予社區(qū)相應的工作經費或補貼。

（五）建立社區(qū)工作者經濟待遇保障體系

為了穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍，2002年，杭州市對社區(qū)工作者的工資福利待遇作了統(tǒng)一的規(guī)定，工資部分，每月正職850元，副職750元，委員700元，另外，每月還有100元左右的福利。2003年，杭州市財政、民政、勞動、人事部門下發(fā)了《關于進一步規(guī)范杭州市區(qū)社區(qū)居委會工作人員工資福利待遇的通知》，建立了社區(qū)工作人員經濟待遇的自然增長機制。其主要內容，一是試行社區(qū)工作人員職務等級工資制度。將社區(qū)工作人員的工資與工作職務、工作年限、工作能力掛鉤，每年對社區(qū)工作人員進行考核，合格者每年從7月1日起執(zhí)行上一檔次等級工資.二是執(zhí)行社會保障制度。社區(qū)工作人員參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、女工生育保險和工傷保險等5項保險。三是完善獎勵政策。實行定額獎勵福利，市區(qū)兩級財政補助經費開支的獎金、福利費，按社區(qū)工作人員職務等級工資的30%安排，列入社區(qū)年度經費預算；建立增收節(jié)支獎勵制度，鼓勵社區(qū)工作人員在做好社區(qū)管理與服務的基礎上實行增收節(jié)支獎勵，社區(qū)通過為居民服務取得的勞務收入，除補充社區(qū)建設經費不足之外，允許一部分稅后收入以及年終經費結余用于社區(qū)工作人員的獎勵。

二、杭州市所轄區(qū)的社區(qū)建設經驗與做法

考察組小組還深入杭州市江干區(qū)閘弄口街道的萬家花園社區(qū)、閘弄口街道的社區(qū)服務中心和敬老院進行了參觀學習。

閘弄口街道共有12個社區(qū)，最小的社區(qū)1200戶，萬家花園社區(qū)有住戶3000多戶，是該街道最大的社區(qū)。

（一）在服務設施方面。該街道的社區(qū)辦公和活動用房都在300平方米以上，萬家花園社區(qū)辦公、活動用房660平方米。全街道有社區(qū)服務網點200多個，15條社區(qū)服務長廊，2個敬老院，有文體設施、文化中心、健身設施14處。今年9月，已建立了信息化的社區(qū)辦公系統(tǒng)，實現了市、區(qū)、街、居四級聯網。

篇十 農村社區(qū)建設工作調查報告

農村社區(qū)建設是社會主義新農村建設的重要內容，是推進新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固基層政權的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農村社區(qū)建設情況，加快推進全縣農村社區(qū)建設步伐，近日，我們對_____縣農村社區(qū)建設情況進行了一次深入調研。

近年來，縣政府堅持把農村社區(qū)建設作為加快新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照試點示范、分類指導、穩(wěn)步推進的工作思路，不斷強化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務、惠民生為主要內容的農村社區(qū)建設工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的空間距離和設施落差，使農村生活居住條件明顯改善，農民生活質量穩(wěn)步提升，實現了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位和全省農村社區(qū)建設先進縣，受到國家有關部委領導及省市領導的充分肯定和高度評價。

1、明確工作思路，科學合理布局。堅持以農村群眾需求為導向，把社區(qū)理念引入新農村建設，按照土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通盤考慮農村空間布局、生產力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設農民集中居住小區(qū)，推進農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區(qū)轉變，提出了居住向小區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集中、服務向社區(qū)集中的農村社區(qū)建設思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式，對現有自然村進行整合，把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農村社區(qū), 通過加強基礎設施建設、完善公共服務，促進城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運行。農村社區(qū)及服務中心受村黨支部和村委會領導，主任由村支部書記或村主任擔任，副主任由村文書、團支書和婦代會主任擔任，成員由村兩委會組成人員和各村民小組長擔任。設置三大員：管理員由村群團組織負責人擔任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協委員和離退休老干部擔任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農村公益性崗位符合條件的人員擔任，達到了有組織機構、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經費來源的五有標準，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運行管理機制。同時，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的管理運行模式，實行一組一冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細信息)的網格化管理辦法，使社區(qū)服務中心更加便捷、高效的服務群眾，真正把農村社區(qū)建成一個為農民提供生產和生活綜合服務的載體。

困難和問題

我縣深入推進農村社區(qū)建設，使農村群眾生活居住條件徹底改善、農民生活質量和幸福指數穩(wěn)步提升，特別是在服務群眾生產生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務，仍存在一些不容忽視的困難和問題：

1、認識有待提高，觀念亟待轉變。部分基層干部對農村社區(qū)建設的重大意義認識不足，對什么是農村社區(qū)，為什么要建農村社區(qū)、如何建農村社區(qū)等缺乏基本認識。有的認為農村社區(qū)建設就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關政策了解掌握不夠充分，認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應付。部分農民對農村社區(qū)建設的主體概念認識模糊，把農村社區(qū)建設當成政府工程，缺乏主觀能動性，等、要、靠思想嚴重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農民習慣了獨門獨院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高，且生產設備和勞動工具存放不便，大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源，安不下心來，所以對建設農村社區(qū)的積極性不高。

2、建設資金匱乏，投入嚴重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設的制約瓶頸。農村社區(qū)基礎設施和公務服務設施建設都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農村社區(qū)建設上級補助資金又比較少，加之農業(yè)是弱勢產業(yè)，農村經濟發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經濟弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補助和借貸建設，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設、輕配套設施，重社區(qū)建設、輕產業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農村建設用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大難度。金融機構、企事業(yè)單位、社會團體等市場化、多元化投資建設農村社區(qū)的積極性也尚未充分調動起來，影響了農村社區(qū)建設步伐。

3、工作力量緊缺，服務水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強的村民不愿參與社區(qū)建設和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據調查，全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其余37個村各確定了一名公益性崗位人員，每月補助300元，擔任社區(qū)工作人員，且對任職年齡作了規(guī)定。大多數村由文書或其他村干部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元)，其很難做到脫離農業(yè)生產全天侯坐班。其次，現任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務群眾能力不強，工作內容僅僅局限于公共服務，真正意義上的村民自我服務、互助服務還沒有開展起來。再次，對社區(qū)干部培訓力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓，任職后培訓形式化，培訓內容不全面，培訓方式單一，為政府職能部門服務的業(yè)務培訓多、為社區(qū)村民服務的培訓少。

篇十一 對《*城區(qū)社區(qū)建設方案》的評價報告

一、引言 黨的十六大制定了我國在新世紀、新階段全面建設小康社會的宏偉藍圖，“社區(qū)”的作用對全面小康社會宏偉藍圖的早日實現有著重要的影響。提升社區(qū)建設整體水平，為經濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、專業(yè)設計的基本情況 該方案對姜堰市城區(qū)近幾年來社區(qū)建設情況進行了比較客觀、詳實的調查分析，形成了具有獨特的見解和較強可操作性的設計方案。方案整體結構合理、背景交待清楚、主題和目標明確，實施步驟切實可行，理論依據較為充分，方案的效果比較明顯。

在方案中，作者對問題的查找分析時寫到：

1、硬件設施不配套。 部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動用房，與創(chuàng)建標準還有很大的差距。

近期，市四套班子負責人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動場所，已成為突出的問題。

許多小區(qū)沒有實施封閉，四面朝外，幾個門同時開，對小區(qū)治安防范帶來難度，小區(qū)的日常管理工作難以實施。20個社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個小區(qū)中，天地、大成、新世紀等小區(qū)已由開發(fā)商為主體實施了前期物管，起點高，效果好，得到廣大居民的好評。

許多小區(qū)前期建設中未設置公廁，個別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內活動空間小，全民健身器材無法安置，流動人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。以上問題存在的原因，主要是過去對社區(qū)工作的認識不到位，實際工作中加強硬件建設的意識不強，投入嚴重不足。

2、工作機制不健全 有的部門強調自身工作業(yè)務性強，專業(yè)要求高，擔心放權給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門工作原來就與社區(qū)關聯度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照34號文件要求引起足夠重視，認真組織實施；有的部門只給社區(qū)下達工作任務，就是不放權，不下撥經費。

3、隊伍素質不適應 從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調整過來的，有的是從鎮(zhèn)機關精減下來的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會保留下來的。他們的文化層次、知識結構難以適應新型社區(qū)工作需要，對新型社區(qū)職能缺乏認識和理解，應對居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔日益繁重的工作任務，不用說加強日常管理，就是參加上級機關的會議，也經常出現一個人同時要參加幾個會議，同時接收幾個部門的工作。

我認為，除了以上三個問題外，還應該有認識不高、宣傳教育不到位的原因。

三、姜堰市社區(qū)建設方案是可行的 該方案的主題和目標是：提升社區(qū)建設整體水平，為經濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運用獲得社區(qū)建設示范市稱號的有利條件，更要及時抓住創(chuàng)建省級文明城市的重要契機，充分認識新形勢下加強社區(qū)建設的重要意義，進一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進社區(qū)建設的整體合力，扎扎實實推進社區(qū)各項建設工作，并努力提高到一個新水平。

姜堰鎮(zhèn)要切實加強對社區(qū)工作領導，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時研究解決社區(qū)建設中的新情況、新問題，協調各種矛盾。鎮(zhèn)機關設立的社區(qū)工作辦公室，要調配專人負責具體工作，明確職能，責任到人，切實從組織領導上為社區(qū)工作提供保證。

到2023年，姜堰城區(qū)設20個社區(qū)，每個社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團員比例50%。 該方為本，注重解決社區(qū)工作人員的實際困難，如：解決社區(qū)工作人員工資待遇偏低、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金、住房公積金等，采取切實可行的措施，確保到位，以便提高社區(qū)工人人員工作積極性，把社區(qū)工作做好、做實，做出水平，做出質量。

四、結論 方案設計者高茂平同志的《姜堰市城區(qū)社區(qū)建設方案》設計總體上是成功的，該同志作為機關工作人員，通過實際調查，情況分析，提出設想，撰寫出的設計方案是切實可行的。

篇十二 農村社區(qū)建設調研報告

新型農村社區(qū)建設不僅帶來了生產生活方式的巨大轉變，還將引發(fā)農村管理方式的重大變革，下面是小編為大家收集的農村社區(qū)建設調研報告，歡迎大家參考借鑒。

為了加快新農村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農村社區(qū)建設。近日，區(qū)政協組織部分委員，深入河東、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū)，采取實地查看和村組干部、農戶交流等方式對全區(qū)新型農村社區(qū)建設規(guī)劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調研?，F將有關情況報告如下：

一、發(fā)展現狀及呈現的特點

黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農村小康住宅建設做為實踐和探索新農村建設的有力抓手，審時度勢在全區(qū)實施新農村百村萬戶小康住宅建設工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下，按照農民集中居住、生產生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標，采取合村并點的方式建設新型農村社區(qū)。今年以來，新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點48個，10561戶,其中動工新型農村社區(qū)24個，9983戶,動工小康住宅點24個，578戶。

(一)農村面貌變化快。新型農村社區(qū)建設推動了農村生產、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區(qū)財政補助資金3000多萬元，用于新型農村社區(qū)、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補助，農民群眾獲得了實實在在的好處。農村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農村社區(qū)建設。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農村社區(qū)建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長期使用，據調查，目前我區(qū)農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。

(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區(qū)新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動了全區(qū)經濟快速增長。

(四)土地節(jié)約集約化。新型農村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,入住農戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河東鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據區(qū)委農辦測算，目前我區(qū)農村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發(fā)展新型農村社區(qū)全區(qū)預計占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據當地群眾的積極性搞建設，選址的隨意性很大?？臻g布局輻射人口少，建設規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時，新型社區(qū)建設和二、三產業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

(二)建設機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協調機制和完整的工作流程，建設手續(xù)多，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。

(三)基礎設施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現完工入住的資金缺口大。如河東鄉(xiāng)前期為鼓勵農戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關費用攤入房價，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設需要大量資金投入，據鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大的難度。

(五)工程質量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標、質量監(jiān)管未完全按基本建設程序辦事，監(jiān)理費用由施工方承擔，工程監(jiān)理錯位，不能有效履行其職責;現場監(jiān)理質量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質量管理漏洞。

三、對進一步推進新型農村社區(qū)建設的建議

(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農村社區(qū)建設工作，不僅是解決三農問題、加快新農村建設的突破口，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農村社區(qū)建設的合力。要進一步加強領導，組建一支業(yè)務熟、素質高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協調、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯席會議、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協助報批。同時，進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農民群眾在社區(qū)建設中的責任，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協調配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農民主動參與的推進工作聯動機制。

(二)堅持規(guī)劃先行，確保新型農村社區(qū)建設科學合理。要堅持先規(guī)劃后建設，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內有資質、有影響的規(guī)劃單位，打破現行的行政區(qū)域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區(qū)新型農村社區(qū)建設總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農村住房建設等專項規(guī)劃相銜接，與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農村社區(qū)。

(三)強化產業(yè)支撐，為新型農村社區(qū)建設提供持久動力。農戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產業(yè)、增加收入。一是注重產業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，要更大范圍規(guī)劃產業(yè)布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉，實現生產規(guī)?；I(yè)化、產業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設施農牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導好各種農村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區(qū)建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農村社區(qū)建設的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區(qū)公共服務設施建設。二是用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統(tǒng)籌安排好農村社區(qū)及公益事業(yè)建設用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農村社區(qū)建設。四是引導社會資金參與社區(qū)建設。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金難題。

(五)保證工程質量，不斷提升農村社區(qū)建設整體水平。新型農村社區(qū)建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質量建設。嚴把質量安全關，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質量。繼續(xù)嚴把施工圖審查、招標、監(jiān)理、質監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關部門對工程質量和安全生產的監(jiān)管作用，對在建工程進行安全、質量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理科學化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網、科技信息網絡)、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農家店、農家書屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產布局等通盤考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。

(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務水平。新型農村社區(qū)建設不僅帶來了生產生活方式的巨大轉變，還將引發(fā)農村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個村集中居住，村級組織如何設置、集體資產如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設的同時，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導社區(qū)管理及服務的人才，為新型農村社區(qū)管理蓄積力量。

篇十三 社區(qū)衛(wèi)生建設實習報告范文

在我們的印象中，社區(qū)衛(wèi)生服務中心由于各方面條件的制約，可能存在就診患者少、硬件設施落后、管理制度松散等問題，但這家社區(qū)醫(yī)院的人流量很大，醫(yī)生和護士的工作也很繁忙。醫(yī)院每天的上班時間為上午8：00-12：00，下午14：00-17：30，中午有2小時的午飯和午休時間，有加班的時候則要到21：00下班。

醫(yī)院每天都會開早會，時間一般在早上7：55-8：00，由醫(yī)院主任主持，在這幾分鐘內，主任會提出這一天醫(yī)院的主要任務和值得注意的事情，醫(yī)生和護士也會就前一天遇到的問題進行集中反映，之后尋求適當的解決辦法。經過一段時間的觀察，我發(fā)現早會是一個很好的管理方法，雖然時間只有短短五分鐘，卻是一個全院交流的平臺，對一些問題可以群策群力去解決。另外，每次早會都有醫(yī)生或者護士輪流匯報前一天的就診人數和特殊門診病例數，這樣就讓醫(yī)院的每個職員都參與和了解到醫(yī)院的運行情況，更有利于開展工作。

慢病管理·責任醫(yī)師

這周正值社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)級示范單位迎檢，全院醫(yī)務人員需要對前兩年的工作進行系統(tǒng)梳理和查漏補缺，我也參與到了這項工作中來，主要任務是增補隨訪記錄和對部分高血壓患者進行電話隨訪。在電話隨訪的過程中，我感到很多患者感念醫(yī)生負責任的態(tài)度，而這主要歸功于醫(yī)院為慢性非傳染性疾病患者建立的責任醫(yī)師制度，每位醫(yī)生有其固定負責的一些慢性病(高血壓和糖尿病)患者，一般情況下每隔三個月會對自己所負責的慢性病患者進行隨訪，多為電話隨訪，也有門診隨訪和家訪等形式，這樣醫(yī)生能夠更方便地監(jiān)控患者的用藥與疾病控制的情況。

由于此次上級檢查單位發(fā)文件要求社區(qū)醫(yī)院在對慢病患者的管理中，每個月都要有一次隨訪記錄，而該醫(yī)院三個月一次的隨訪達不到標準，因此需要醫(yī)生和護士對前兩年的記錄進行增補。事實上這種重復勞動不僅會浪費很多時間，還會影響患者就醫(yī)質量，因為有的醫(yī)生是一邊問診一邊補記錄的。臨近檢查時，主任找來開發(fā)醫(yī)院管理系統(tǒng)的軟件公司的工作人員進行編程，自動生成了每個月的隨訪記錄，這才解決了燃眉之急，雖然這些隨訪記錄在內行看起來其實假得很明顯。事實上，醫(yī)院本來遵循的每三個月隨訪慢病患者的方法從醫(yī)理上來說是可行的，而且由于就醫(yī)人數多而醫(yī)生數量很少，每位全科醫(yī)生要負責的慢病患者多達70位，根本沒有辦法做到每月隨訪，因此這種要求實際是很不科學的，但為了應付上級部門的檢查也不得不讓科學低頭了。

在迎檢的過程中，醫(yī)院對服務質量的要求有一定程度的拔高，但疲于應付檢查，也成為該社區(qū)醫(yī)院的一大“特色”，甚至醫(yī)院主任為了讓一名醫(yī)師補完資料而不讓掛他的號，這豈不是本末倒置了。而且由于社區(qū)醫(yī)院人力有限，有位小腿意外骨折的醫(yī)生也不得不縮短假期打上石膏堅持到門診上班。

全科跟診·中西結合

該醫(yī)院幾位全科醫(yī)生雖行西醫(yī)，但開藥時為了減少藥物的副作用，能開中成藥的時候都不開西藥，中藥雖然作用機制不明朗，起效也比較慢，但至少不會發(fā)生明顯的不良反應，因此應用中成藥實際上也規(guī)避了一定的風險。

中醫(yī)館的康復理療是該社區(qū)醫(yī)院的特色服務項目，讓人印象深刻的是康復理療室的室內裝潢格調，墻面用刻有小篆古文的竹簡做墻飾，用來分隔床位的活動門板換成了帶有古詩詞的屏風，整體氛圍古樸沉靜，又配合艾灸的獨特香味，可以適當緩解患者緊張壓抑的情緒，在自然放松的環(huán)境下更有利于康復和治療。

前來康復理療室做針灸推拿的患者大多是需要細調慢養(yǎng)的，比如風濕性關節(jié)炎患者，久而久之便和醫(yī)生、護士建立了深厚的友誼，患者對醫(yī)師更加信任，醫(yī)師對患者的病情也更了解，使得疾病康復得更好更快，此間醫(yī)患關系之和睦融洽，是在很多公立大醫(yī)院難以見到的。想來首先自然因為醫(yī)患溝通多了，關系好了，二來是因為針灸推拿本身的性質，因為理療對人體基本上是無創(chuàng)，對于軟組織疼痛或者慢性炎癥，若能緩解則靈，若不見效，也絕不會使病情加重。所以從這一層面上來講，中醫(yī)康復理療本就不容易發(fā)生醫(yī)療事故，能建立良好的醫(yī)患關系也在情理之中。

患者中又以中老年人居多，他們普遍認為中醫(yī)比西醫(yī)更省也更靠譜，很愿意接受針灸推拿拔火罐。雖然目前我國號召大力發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學，但是內地中醫(yī)教學卻差強人意，特別是對《黃帝內經》等經典著作的學習，中醫(yī)院校往往敷衍了事，若不繼承根本，沒有辯證的思考，是不能成為一名好醫(yī)師的。

中醫(yī)康復理療室是該社區(qū)醫(yī)院工作最繁忙的科室之一，卻只配備一名醫(yī)生和一名護士，即使有實習生幫忙工作還是顯得捉襟見肘，護士更是特別勞累，但由于沒有指標，社區(qū)醫(yī)院還不能隨意增加護士。

結束語

一個月的見習結束后，我離行醫(yī)的理想也更進一步，最后以希波克拉底的醫(yī)學生誓言做一個結尾，也作為求學之路上的一個注腳吧。

篇十四 某社區(qū)少兒文化生活建設的社會實踐調查報告范例

今年寒假我利用在蘇州作為大學生義務教幼兒劍橋少兒英語的機會，以新升社區(qū)為主做了社區(qū)少兒文化生活的調查。

前言：

當今社會“文化”這個詞的涵義不斷擴大，其間的意義也越來越深刻，而且隨著房地產業(yè)的火熱和高漲，一個又一個新型社區(qū)產生的了，而社區(qū)文化也成了人們越來越重視的文化之一，社區(qū)文化已成為城市文化發(fā)展的主流。

社區(qū)文化是城市文明的載體。社區(qū)文化建設，是貫徹落實黨的先進文化前進方向的必然要求，是加快城市化進程的“助推器”，是提升城市競爭力和文化力的重要途徑。社區(qū)文化是一定社會的基層生活文化，特指一定區(qū)域內聚居的人群的精神生活現象，表現為社區(qū)居民的文娛體育、社會教育等健康身心、娛樂身心的文教體衛(wèi)活動。社區(qū)文化建設是美化社區(qū)的社會環(huán)境、展示社區(qū)居民精神風貌的民心工程，是社區(qū)社會主義精神文明建設的基本內容之一。

社區(qū)文化是以社區(qū)為依托，以文化活動為載體，以宣傳黨的路線、方針、政策為宗旨，以文化教育、知識傳播、娛樂美育為基本功能，由政府行政主管部門牽頭組織指導以提高全民政治覺悟和文化素質、推動兩個文明建設為目的的一種群眾性文化形態(tài)。

現實意義：

社區(qū)少兒文化生活是社區(qū)文化建設的重中之重，少兒文化生活對于下一代培養(yǎng)，對于提升社區(qū)整體文化，促進社區(qū)精神文化建設。不僅有傳播一般文化的功能，還肩負著形成社區(qū)凝聚力、塑造社區(qū)乃至一個城市形象的任務。社區(qū)把愛國主義教育基地、文化場館、廣場、公園等公共文化設施建設成為傳播先進文化、倡導科學精神的重要陣地，使之成為凝聚人心、融洽感情、豐富生活、陶冶情操的園地，成為社區(qū)少兒的感情驛站。努力把先進文化這個“魂”納入文化活動這個“體”中，營造健康向上的文化氛圍，使社區(qū)少兒在社區(qū)文化中受到春風化雨般的教育和熏陶。

調查對象的背景：

獅山街道新升社區(qū)服務中心概況：

一、社區(qū)概況

新升社區(qū)于xx年5月26日正式成立，社區(qū)黨組織于xx年1月正式成立，是高新區(qū)第一個規(guī)劃成立的社區(qū)，也是高新區(qū)范圍內第一個試點成立黨委的社區(qū)。社區(qū)地處蘇州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內,其北臨玉山路,西臨珠江路,東臨汾湖路,南臨竹園路,占地總面積約0.46平方公里, 新升社區(qū)包括新升新苑、世紀花園、顥景天下三個住宅小區(qū)，有 148幢樓, 5537戶住戶,居民大約有17800人。社區(qū)內有派出所、幼兒園、小學、工商銀行、農業(yè)銀行、新港物業(yè)管理處和各類商業(yè)網點等，綠化面積達43%。社區(qū)現有專職工作人員6位，平均文化在大專以上，平均年齡為35歲。

新升社區(qū)居委會原位于新升新苑商貿樓的三樓，面積總共只有260平方米，居民來社區(qū)辦事及老人來社區(qū)活動非常不方便。社區(qū)的用房問題引起了上級領導的重視，經上級領導的努力爭取下，于今年11月搬入新的居委會，面積總共約有1400平方米，

二、社區(qū)機構設置

社區(qū)網絡健全，社區(qū)黨總支下設四個黨支部，共有黨員152人，居住在社區(qū)的黨員達900多人。居委員下設人民調解委員會、文化體育委員會、社會保障委員會、綜合治理委員會及80個居民小組。另外還有社區(qū)科普協會、計劃生育協會、婦聯、關心下一代工作委員會。居家養(yǎng)老中心等等。

三、場地設置

新辦公樓分為上下兩層，一樓主要有服務大廳、圖書館、主任辦公室、居家養(yǎng)老中心、康復中心、老年活動室、警務室等。服務大廳大約260平方米，是社區(qū)工作人員的辦公地點，主要開展黨務工作、社會保障工作、計劃生育工作等，為居民提供計生服務、勞動保障、退管服務、醫(yī)保服務、法律咨詢等服務，為居民辦理社保補貼、居民醫(yī)保、黨員組織關系轉接手續(xù)、失業(yè)人員登記以及辦理《老齡證》、《高齡證》、《殘疾證》、《最低生活保障》、《生育服務卡》、《獨生子女父母光榮證》、《全國流動人口婚育證》、《就業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》等證件，為廣大居民提供各種便民利民的服務，是整個社區(qū)的核心。

圖書館是蘇州圖書館在社區(qū)設立的分館，投入5000冊新書，并定期交換和增添圖書，向持有蘇州圖書館有效借閱證的社區(qū)讀者免費開放，并與蘇州圖書館的館藏資源實行統(tǒng)借統(tǒng)還。同時將“共享工程”豐富的文化信息資源通過網絡方式，送到社區(qū)居民身邊，使社區(qū)居民不僅可以閱讀電子圖書，查詢信息;而且可以通過計算機網絡觀看各類藝術表演、專家講座、學習相關知識，為廣大社區(qū)居民提供了健康快捷、內容豐富的文化信息服務，進一步滿足了居民群眾的精神文化需求。還有為社區(qū)的青少年提供了閱覽區(qū)域，豐富他們的業(yè)余生活。

老年活動室是社區(qū)專門為老年人提供的一個娛樂場所，內設5只方桌，老年人可以在活動室喝茶、聊天、談心、下棋，從而使他們走出家門，融入到社區(qū)中來，豐富他們的老年生活。康復中心是一個社區(qū)居民健身的場所，配備了三套健身器材，居民可以鍛煉身體，增強體質。居家養(yǎng)老中心主要將為社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務和家政服務。

二樓主要有多功能廳，黨員活動室、舞蹈房、興趣小組活動室、五位一體，文化中心、檔案室等。多功能廳大約有80平方，主要用于各種的會議召開， 各種文化表演活動的開展以及評書專場的演出等活動的開展。舞蹈房是社區(qū)為時裝隊、拳操隊、舞劍隊等文化娛樂團體提供的排練場所，興趣小組活動室是社區(qū)為書畫社等文化娛樂團體提供的活動場所。黨員活動室是開展黨建工作的場所，主要用于每月的黨員學習活動，宣傳黨的方針政策，從而提高社區(qū)黨員素質，增強黨性，使社區(qū)黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用，更好地為居民服務。

因此，對于新升社區(qū)進行的調查很有代表意義。

分析調查對象：

社區(qū)少兒文化建設的主要形式為多樣如：免費培訓班、社區(qū)讀書節(jié)、假期社會實踐活動、心理咨詢師開展青少年心理咨詢講座等等。主要以以下幾個方面開展：一、社區(qū)老年人活動中心老黨員義務教兒童書法工藝評彈等等;二、大學生志愿服務和社區(qū)相結合，教少兒英語等科目，以多種活潑形式展開;三、社區(qū)內部服務，如播放電影和少兒圖書館等等。

據在新升社區(qū)的調查，百分之九十以上的社區(qū)老年人愿意為社區(qū)少兒活動免費講課，幫助提升社區(qū)文化和精神文明建設。同時大學生報名參加社區(qū)義務服務的也很踴躍，從學校統(tǒng)計數據顯示，報名人數遠遠超過需要的人數。而大部分社區(qū)的硬件設施還是不斷更新，跟上時代的發(fā)展。從大學生義務服務教少兒英語口語這一塊來看，活動開始社區(qū)報名人數有五六十人，而少兒參加人數有二十多人，參與率百分之六十左右，新生社區(qū)少兒總人數來看這個數字還是比少的。

存在主要問題：

從調查看，主觀方面：認識、參與度，客觀方面：行政管理和經費，這幾方面是社區(qū)少兒文化建設的三道坎。

一、認識和參與度方面：

社區(qū)居民方面：對于少兒教育方面越來越為重視，不信任社區(qū)，懷疑義務所含的水分，認為教學質量和學習氛圍都會打折扣，而且家教業(yè)的興起也讓家長們對一對一教育更為信任，一對多教育卻害怕有問題，大學生教學經驗不足是家長的主要擔心。

社區(qū)管理方面：宣傳難以覆蓋全部，宣傳存在不到位的現象，并不是每家每戶都知道社區(qū)開展的各類活動，目前，參加社區(qū)文化活動的群眾積極性不高，意識不強。認為參不參加社區(qū)文化活動對他們來說沒有影響，他們沒有認識到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者、又是社區(qū)文化的受益者，也沒有認識到社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于他們的認同感和參與度。因此，據調查，許多城市參加社區(qū)文化活動的人數不到四分之一。同時，學校組織方面，整個進程中會出現一些意外狀況，如學生臨時有急事替補是個問題，問題考慮不夠全面。

二、隨著社會經濟的快速發(fā)展，社區(qū)內居民和流動人口大量增加，這些居民具有來源廣、成分雜、認同感弱的特點。原有的失地農民雖然住上了商品房，但面對著拆遷和職業(yè)變動，思想也出現大變動。而從事社區(qū)管理工作的人員大多雖經過社區(qū)工作的專門培訓，缺乏社會知識和專業(yè)管理知識，其工作方法多是行政方法。

在長期計劃經濟條件下形成的“單位制”結構的社會組織形式所造成的體制、機制和思想觀念，給社區(qū)文化建設資源實施共享設置了重重障礙，使社區(qū)文化活動資源未得到有效利用。這主要表現在以下幾個方面。

(一)、思想認識不足。在對社區(qū)文化建設資源的開發(fā)利用把握上，存在著重物輕人的思想，對硬件設施的依賴性大，缺乏對人才資源的研究開發(fā)。加之社區(qū)成員的責任意識、歸屬意識、參與意識不是很強，因此，對社區(qū)文化建設資源的共享缺乏積極的互感互利的態(tài)度，如少兒圖書館并不是充分利用的。

(二)、資源開發(fā)利用不到位。社區(qū)居民和社區(qū)工作人員對有形資源重視多，對無形資產利用少;對現有資源使用多，對潛在資源挖掘少;對自家資源管得多，對盤活資源協商少。社區(qū)居民更注重自身的資源，對于少兒教育方面更是習慣于親自教育或是聘請家教，亦或是報培訓班等。

總結問題及解決方法：

對于社區(qū)少兒教育還有很多發(fā)展空間，可以從多方面給予提高，如以宣傳、教育、培訓為手段，增強社區(qū)居民的社區(qū)意識和文明意識，增強居民對居委會的認同感和歸屬感，提高居委會工作人員的政治業(yè)務素質。其方法是：

一是聘請高校教師為社區(qū)居委會在崗人員提供“充電”機會，采取培訓、講解和總結交流經驗相結合的方式，豐富其管理知識，提高其管理水平。

二是大力宣傳，培養(yǎng)居民的社區(qū)意識。通過宣傳欄、布告欄、社區(qū)網站向居民公告社區(qū)工作狀況，大力宣傳“我為人人，人人為我”以及“社區(qū)是我家，建設靠大家”的宗旨。

三是為了豐富居民的文化生活充分利用社區(qū)閱覽室，增加少兒藏書并配有專職管理員，鼓勵兒童利用圖書館。

四是組織社區(qū)進行兒童歌詠比賽、交誼舞活動、健身活動等，多形式多渠道地引導兒童間接觸和交流，增強居民的社區(qū)認同感和歸屬感。

五、用評估方法，群眾贊成不贊成、愿意不愿意、滿意不滿意為最高評判標準，以群眾的認同感、參與率和滿意度作為評估和諧社區(qū)建設的重要指標。評估方式?？梢灾饕捎脤嵉乜疾臁⒉殚嗁Y料、問卷調查、召開座談會、聽取匯報、個別訪談等形式，了解孩子和家長的想法，目標以文明向上、安全健康、生活便利、環(huán)境整潔、民主自治、保障機制、創(chuàng)新等。

六、開展成果展示和教學者經驗交流會，相互交流教學經驗，展示教學成果，讓家長了解和信任社區(qū)舉辦的活動。同時家長還可以旁聽、試聽，如果覺得可以再把孩子送到社區(qū)學習，參加各項活動，也可以豐富孩子生活，拉近親子關系。

經費方面，社區(qū)只能充分利用社區(qū)義務工作者和黨員老人，同時和社會各界義務工作者包括一些企業(yè)和大學生，在幫企業(yè)宣傳的時候也能給大學生提供時間機會。

通過這些方法和措施，和諧社區(qū)建設的著力點、發(fā)展方向、建設標準和評估標準，豐富社區(qū)少兒生活要不斷開拓創(chuàng)新，規(guī)范、指導、促進和諧社區(qū)建設工作，使和諧社區(qū)建設在科學、合理的標準指導下穩(wěn)步扎實推進，為努力構建社會主義和諧社會首善之區(qū)和實現和諧社區(qū)構想打下堅實基礎。

一次完善的社區(qū)調查還有許多工作要做，我做的還是遠遠不夠的，這次實踐活動讓我鍛煉了自己，提高了綜合分析問題的能力，并能深入了解城市社區(qū)發(fā)展情況，同時在教學方面提升了自己的能力，為以后更好做出貢獻奠定了一定基礎，這次實踐活動是非常有意義的。

篇十五 **縣社區(qū)組織建設的調研報告

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發(fā)生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業(yè)以及事業(yè)單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區(qū)人”的轉變。這也對如何加強基層社區(qū)組織建設提出了新的挑戰(zhàn)。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調

研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區(qū)組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區(qū)（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區(qū)黨總支2個，社區(qū)黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業(yè)黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區(qū)班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區(qū)團組織建成率為79%，社區(qū)婦女組織建成率為83%。

近年來，我縣在加強社區(qū)組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區(qū)組織工作運行機制?？h委一直把如何加強社區(qū)黨組織建設放在重要的議事日程上，在組織人員進行專題調研的基礎上，于專門出臺《關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》、《_____縣城市社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃》、《關于完善縣級機關部門與社區(qū)共建制度的通知》、《關于組織在職黨員積極參加居住地社區(qū)建設和社區(qū)服務的通知》以及下派優(yōu)秀年輕干部進社區(qū)鍛煉培養(yǎng)等制度與辦法，從機制上、制度上、人員上對社區(qū)黨建工作提供了強有力的支持。縣財政還將逐步按社區(qū)中每100戶劃撥3000元，鎮(zhèn)財政按不低于1：1的比例配套劃撥給社區(qū)相應資金，給社區(qū)建設提供經濟支撐。武康鎮(zhèn)六大社區(qū)與縣級機關部門率先結對共建，去年累計到位資金近100萬元。各社區(qū)在職黨員聯系社區(qū)活動也轟轟烈烈地得到開展，全縣累計1800多名在職黨員到社區(qū)報到，利用雙休日和一技之長，開展了醫(yī)療進社區(qū)、法律進社區(qū)等各種活動，深受社區(qū)居民的歡迎。

（三）進一步強化了社區(qū)黨員的教育管理。一是加強黨員教育。針對社區(qū)黨員中離退休的多、年紀大的多、外出務工經商或投親靠友的多等實際情況，采取就地就近劃片建黨小組及主動上門聯絡等做法，切實加強了黨員的教育管理。各社區(qū)黨組織在簡陋的工作環(huán)境中，挖掘潛力與優(yōu)勢，充分利用黨員活動室、“三會一課”制度，規(guī)范黨員教育。許多黨員都過上了正常的組織生活，有了“原來無家、現有家”的歸宿感。二是發(fā)揮黨員作用。近年來，全縣各個社區(qū)黨組織利用各種載體針對性地開展了黨員活動，實現了社區(qū)內資源的共享，極大地發(fā)揮了黨員的作用。如各社區(qū)都把在職黨員服務社區(qū)工作進行歸類，有的組成在職黨員夜巡隊，維護一方平安；有的開展在職黨員送醫(yī)療進社區(qū)、送科普進社區(qū)等活動。吉祥社區(qū)在職黨員開展“一人一崗”活動，每個黨員有一個為人民服務的崗位，貢獻一份余熱。群安社區(qū)開展了黨員與困難群眾的幫扶活動，把黨的溫暖送到千家萬戶。他們不僅發(fā)揮443名離退休老黨員的作用，還把小區(qū)、群樓內的89名在職黨員召集起來，組成“黨員聯系大組”，通過離退休黨員和在職黨員帶頭宣傳黨的政策，帶頭搞好小區(qū)共建，帶頭進行移風易俗。許多住宅樓在黨員骨干的帶領下，自發(fā)地要求掛起“和睦樓”、“奉獻樓”的牌子，相互開展競爭，比家庭和睦，比鄰里團結，比樓道整潔，比環(huán)境美化。在突出抓好社區(qū)穩(wěn)定的同時，有效促進了各項社區(qū)工作的開展，從而摘掉了省、市、縣掛牌的后進帽，于評上了“縣級文明社區(qū)”，并申報了市級文明社區(qū)。

二、社區(qū)組織建設存在的薄弱環(huán)節(jié)

隨著改革與發(fā)展的不斷深入，在社區(qū)黨組織建設方面出現了一些新的情況，原有的社區(qū)黨員教育管理方式、方法已與新形勢下對黨員教育管理的要求不相適應。主要表現在以下幾方面：

（一）思想認識不到位。一是概念不清。由于計劃經濟和街居管理體制的影響，社區(qū)內“不愿意”或“沒必要”。在調查過程中，我們發(fā)現有相當一部分社區(qū)干部對當前開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認為，在現有管理體制下，社區(qū)黨組織實質上是離退休支部，街道黨委主要是領導和管理社區(qū)事務，開展社區(qū)黨建工作基礎條件和社會氛圍都還不成熟，上級組織對社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作還缺乏深入的宣傳和工作指導。

（二）黨員管理不配套。一是原有的黨組織工作與黨員數量迅速增加不相適應。近幾年，由于企業(yè)改革，大量下崗工人的黨員將組織關系轉移到了社區(qū)，使得社區(qū)的黨員數量迅速增加。據統(tǒng)計，縣城區(qū)6個社區(qū)黨員數1997年為名，今年上半年已達1686名，增加%。有的社區(qū)近年來幾乎成倍增長，如群安社區(qū)9月以來，黨員從無到有，猛增到443名，這部分黨員因改革，許多怨氣牢騷都帶到了社區(qū)，對黨員教育管理帶來了很大壓力。二是原有的黨員管理模式與黨員結構日趨多元化不相適應。近年來，城市拆遷改造、再就業(yè)工程等，形成了人員流動的加快態(tài)勢。“人在戶不在”或“戶在人不在”的人戶分離現象十分嚴重，產生了“黨員找不到組織，組織找不到黨員”現象。在調查中，基層反映，開個黨員支部大會，有時竟很難確保50%的到會率。三是現有的激勵機制與在職黨員參與活動不相適應。從實踐看，如何引導在職黨員從單位走向社區(qū)，并有組織地參與社區(qū)建設，仍然是當前社區(qū)黨建工作的一大難點。為解決這一問題，我縣專門設計了在職黨員社區(qū)聯系卡，并出臺了相應的制度。但由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理監(jiān)督的制度尚未完善，部分在職黨員仍未登記報到，報到的參與社區(qū)建設也存在明顯的個體差異，約束機制和激勵機制難以落實，從而影響了在職黨員對社區(qū)黨建的認同感和參與的積極性。

（三）干部隊伍不適應。社區(qū)黨組織建設要求有高素質的黨建工作者與之相匹配，但目前情況下，一時還難以做到。一是在配備上，重主任、輕書記，即使是配上了所謂的“強書記”或者書記主任“一肩挑”，也往往是事務纏身，對黨務工作所花精力不多。二是在結構上，年齡偏大，文化偏低，后繼乏人。由于社區(qū)干部任務重、壓力大、收入少，因而在任的不愿當，年青的又不想當，要物色一名合適的社區(qū)干部很不容易。三是外部環(huán)境上，社區(qū)干部很少接受上級安排的比較系統(tǒng)的政治、理論和業(yè)務方面的培訓，一些對過去一直沿襲的居委會模式進行簡單的“撤并”式改革，具體操作時，尚缺規(guī)范。從調查看，全縣35個社區(qū)（居委會）黨組織中，這三年只發(fā)展黨員名，未發(fā)展黨員的黨組織占%。據了解，之所以社區(qū)發(fā)展黨員那么難，是因為：一方面，社區(qū)能掌握的優(yōu)秀人才匱乏，大部分年富力強的居民有自己的工作單位，申請入黨均在本單位；而滯留在社區(qū)的下崗工人又忙于奔波生計，黨支部難以聯系考察；另有一些打工族又因流動性太強而難以物色培養(yǎng)。另一方面，從調研情況看，社區(qū)黨組織發(fā)展黨員的視野不寬，僅限于社區(qū)居委會內部，故隊伍有萎縮態(tài)勢。

（四）活動經費不充足。社區(qū)黨組織作為領導核心，擔負著領導、協調社區(qū)各方的作用，相對社區(qū)黨建的各個要求，社區(qū)在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現象。各社區(qū)普遍反映黨組織活動經費緊張，活動地點難保證。黨內活動的正常開支靠東贊助西借款，入不敷出，杯水車薪。盡管縣委出臺了21號文件，明確規(guī)定縣財政按社區(qū)每100戶劃撥資金3000元，鎮(zhèn)財政按不低于1：1的資金配套，然由于諸多原因，該規(guī)定難以全部兌現。武康在全縣先走一步，但資金落實問題也是懸而未決。社區(qū)資金的困難，影響了社區(qū)黨建工作的正常開展，活動形式單一，枯燥無味。黨員對活動開展的要求卻越來越高，但社區(qū)黨組織又因經費拮據無力搞好這些活動，這一矛盾已日益突現。如城關鎮(zhèn)80%的社區(qū)（居委會）支部書記反映：平時慰問黨員病號或組織其他活動都是自己湊錢，黨員也無固定活動場所，都采取游擊式活動方式，或索性在支部書記家里擠。即便條件稍好一點的社區(qū)，由于黨員電化教育片源少，內容針對性不強，加上要更新放映設備，無力購買新資料，該現狀已傷透了社區(qū)黨組織負責人的腦筋。

三、社區(qū)組織建設的對策與建議

針對我縣社區(qū)黨組織建設中存在的上述薄弱環(huán)節(jié)，我們認為，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權的戰(zhàn)略高度，以加強黨的基層組織建設為重點，擴大黨在社區(qū)中的覆蓋面，充分發(fā)揮其思想導向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用。我縣社區(qū)黨組織建設的近期目標應為：以強化社區(qū)黨組織的“滲透力”和“分類管理”為重點，力爭近三年內達到“一個擴大”、“三個加強”，并實現“四有”的總目標。即進一步擴大黨在社區(qū)范圍內的覆蓋面；社區(qū)黨組織的核心作用明顯加強，社區(qū)工作者素質明顯加強，社區(qū)黨員管理工作明顯加強；凡是有人群的地方必須有黨的工作，凡是有黨員的地方必須有黨組織，凡是有黨組織的地方必須有黨的活動，凡是有黨的活動的地方必須有成效。

（一）、增強社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫感。

第一，黨員分布狀況發(fā)生新的變化，進入社區(qū)的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全縣企業(yè)改革的到位和城市化進程的加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關系遷入社區(qū)。為此，社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時，社區(qū)黨員的教育管理任務明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進。

第二，各種社團組織、社會中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現，對社區(qū)黨的基層組織建設提出了新要求。目前，全縣共有各類社團組織60個，民辦非企業(yè)單位13個。去年，縣委組織部專門抽調人員組成調研組，對全縣各類新社團組織黨建工作進行了調研，從調動的情況來看，我縣社團組織的黨組織組建率為空白，社會中介組織和民辦非企業(yè)單位也仍然是黨的工作的薄弱點。由于這些組織大部分在社區(qū)，因此，社區(qū)黨建工作可謂任重道遠。

第三，封建迷信活動的抬頭和市場經濟的負面影響，對社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。近年來，全縣各類封建迷信活動有所抬頭，許多地方建廟設庵，活動頻繁，并吸收了不少群眾參與；同時，市場經濟帶來的負面影響如個人主義、拜金主義和享樂主義也正不斷影響著年輕一代人正確的世界觀、人

生觀和價值觀的形成。為此，加強新形勢下社區(qū)精神文明建設，加強和改進黨的群眾工作和思想政治工作，顯得尤為重要和迫切。

第四，創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城，全面實施_____現代化戰(zhàn)略，對社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求。縣委、縣政府提出把_____建設成為全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城，這是推進_____現代化戰(zhàn)略的重要舉措。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動中承擔著重要責任，要通過充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團結和組織社區(qū)各方面力量，把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項任務落到實處。

因此，加強社區(qū)黨建是在新的歷史條件下，堅持、加強和改善黨的領導，全面提高黨的執(zhí)政水平和領導水平的新課題，我們應當從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強基層政權建設，維護社會主義制度的戰(zhàn)略高度來認識其重要意義，增強社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫性。

（二）、擴大黨在社區(qū)工作的覆蓋面和滲透力。

（1）向警署、工商、稅務、物業(yè)等有關職能部門的派出機構延伸。對這些機構由過去的“條條”領導，改為“條塊結合”的雙重領導。為此可建立和實行三項制度：一是聯席會議制度。定期召開社區(qū)黨建聯席會議，加強雙重領導單位與社區(qū)黨組織的溝通，確定需要社區(qū)協調解決的問題及有關單位需要配合社區(qū)進行的工作；二是報告制度。實行雙重領導單位的領導同志定期向社區(qū)居民代表大會匯報工作，并交居民代表審議；三是行風評議、考核與會簽制。年終考核由社區(qū)黨組織、居委會會同有關職能部門聽取雙重領導單位主管領導述職，組織居民、機關干部代表及行風監(jiān)督員進行行風評議，形成考核書面意見，抄報其上級主管部門。通過多種形式理順“條塊”關系，推動這些單位的自身建設和行風建設，在社區(qū)的治安保衛(wèi)、綜合治理等工作中，增強工作合力。

（2）向新經濟組織、新社團組織中的無主管單位延伸。針對這些組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動性大等特點，各社區(qū)要創(chuàng)造靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴大黨的工作覆蓋面。對有3名以上黨員的單位，幫助建立獨立黨支部在社區(qū)黨組織領導下開展工作。對處于流動、分散狀態(tài)的黨員，探索創(chuàng)造新的黨組織組建辦法。比如，有的可依托人才服務中心或其他服務中心建立黨組織，有的可在私營企業(yè)協會、個體勞動者協會建立黨支部，有的可在商貿大廈建立非公有制經濟組織聯合黨支部，有的可在青年宿舍建立民營企業(yè)青年職工聯合黨支部。對沒有黨員的新經濟組織、社團和中介組織，社區(qū)可派黨建聯絡員進行聯系，在這些組織中先建立工會、共青團等群眾組織，積極培養(yǎng)發(fā)展對象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。

（3）向轄區(qū)內其他機關、企業(yè)、事業(yè)單位延伸。在社區(qū)黨建工作中，努力形成“以社區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內各類黨組織共同參與、團結廣大群眾共同奮斗的社區(qū)黨建工作新格局”。建立這個新格局的客觀依據，是隨著轉變政府職能、建立現代企業(yè)制度、轉變城市功能及管理重心下移，使越來越多的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作由社區(qū)來承擔。而這些工作單靠社區(qū)黨組織難以完成，需要整合社區(qū)資源、組織協調社區(qū)內各方面力量共同參與。同一社區(qū)內的單位，也有共同需求和共同利益，需要有良好的工作環(huán)境、投資環(huán)境、經營環(huán)境和生活環(huán)境，這就使得社區(qū)黨建工作向社區(qū)內其他單位延伸不僅有了客觀需要，而且有了現實可能。這些工作就是社區(qū)黨建工作新格局的支撐點，是社區(qū)黨建新格局中社區(qū)與各單位基層黨組織和黨員的連接線。為了實現這種“延伸”，可以創(chuàng)立“社區(qū)黨建工作聯席會議”、“社區(qū)黨建研究會”、“思想政治工作研究會”等組織。通過組織協調各基層黨組織參與社區(qū)建設，共同創(chuàng)造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環(huán)境，從而增強社區(qū)凝聚力，保證人們安居樂業(yè)，保持政治穩(wěn)定、社會安定，密切黨群關系。

（三）、強化社區(qū)黨員工作的分類管理。

（1）對離退休黨員主要解決“余熱”問題。根據社區(qū)離退休黨員的群體特點，一是要從狠抓思想教育入手，確保離退休黨員信念不動搖?？赏ㄟ^“三會一課”、時事理論學習、“三個代表”學習教育、“反對邪教，崇尚科學”等正常的組織生活和豐富多彩的教育活動，進一步強化他們的組織紀律觀念和黨性觀念，教育他們退休不退志；還可通過組織開展“走出家門，看社區(qū)發(fā)展，看_____變化”等活動，實地感受城市建設和改革開放的成就，增強他們的榮譽感和使命感。并注重培養(yǎng)他們的社區(qū)意識，積極引導和鼓勵他們走出家門，加入到社區(qū)建設的行列中來。二是要從關心生活入手，用社區(qū)真情凝聚起離退休黨員的心。街道、社區(qū)黨組織每年可定期走訪慰問高齡、體弱多病、家庭生活困難的黨員，送教上門、送學上門、送醫(yī)藥上門、送服務上門，及時把黨的聲音傳遞過去，及時幫助排憂解難。讓他們感到組織關系轉到社區(qū)后，由原來的一個家，變成了有兩個溫暖的家。三是要從開展適合離退休黨員特點的社區(qū)活動入手，引導他們繼續(xù)發(fā)揮一個共產黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨組織可在離退休黨員中開展諸如“一人一崗”志愿者等活動，根據離退休黨員的專長和志愿，讓他們申報一個適合自己的社區(qū)工作崗位，開展社區(qū)服務活動，承擔一些社區(qū)宣傳、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)民調、社區(qū)養(yǎng)護等工作；沒有專業(yè)特長的黨員同志，可參加社區(qū)治安義務巡邏、樓道衛(wèi)生保潔及一些便民利民等活動；在老黨員中，還可開展一些“我為社區(qū)發(fā)展獻計獻策”等金點子活動，以充分調動廣大離退休黨員主動參與社區(qū)建設的積極性，從而帶動和影響黨員身邊的居民群眾，促進文明社區(qū)的建設。

（2）對流動黨員主要解決“固定”問題。首先我們要切實把流動黨員教育管理工作擺上重要位置。尋求工商、公安、計生等部門單位的配合與支持，借助有關部門清查流動人口、出租房、門面房、攤點之機，通過拉網式調查，基本上做到對流動黨員人數清楚、結構清楚、分布清楚，并把流動黨員管理與流動人口管理相結合，寓管理于服務之中。其次可通過設立流動黨員活動站的形式，對無正式黨組織關系介紹信、持黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員實施協助管理。

一是建立流動黨員活動站，讓流動黨員找到自己的

家。可把流動黨員活動站設在社區(qū)或市場的黨員活動室，制作統(tǒng)一的標牌，制定工作制度和流動黨員行為規(guī)范，選派黨務工作經驗豐富的同志擔任兼職站長和工作人員，活動站還應為流動黨員準備各種黨建讀物和學習材料，設立學習園地，放置黨員電教設備。同時，社區(qū)黨組織可運用墻報、黑板報等向流動黨員發(fā)出到活動站報到的通知。社區(qū)戶籍民警也應積極向社區(qū)黨組織提供暫住人口中黨員情況，協助社區(qū)黨組織共同管理好流動黨員。

二是要明確活動站職責。流動黨員活動站對有正式黨組織關系介紹信的流動黨員負責接轉黨組織關系，并編入相應的社區(qū)黨小組接受教育和管理；對無正式黨組織關系介紹信的黨員，主動與其所在單位聯系，弄清黨員身份，協助原單位黨組織加強教育管理，組織他們過好雙重組織生活；對持有黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員由活動站為他們填寫《流動黨員登記表》，建立《流動黨員花名冊》，發(fā)放《流動黨員活動卡》，黨員憑卡每月必須參加一次由活動站組織的學習教育，并由工作人員負責登記。黨員在轉出活動站時，由活動站依據黨員參加活動的情況出具書面鑒定。

三是可開展流動的旗幟飄起來主題活動，為社區(qū)黨建聚合力量。活動站不僅要協管好黨員的學習教育，而且還可組織黨員開展一方工作，貢獻一方和我為社區(qū)建設獻一計活動，充分調動流動黨員參與社區(qū)建設的積極性。市場中流動黨員活動站還可開展既要鬧市場，又要保本色活動，黨員商戶掛牌服務和爭當共產黨員示范戶等活動，使黨員既有責任感，又多一份光榮感。通過這種形式，流動黨員的形象就會在社區(qū)建設中日漸閃亮起來，成為社區(qū)黨建工作的新亮點。

（3）對在職黨員主要解決“動力”問題。在去年縣委組織部出臺組織在職黨員參加社區(qū)建設和社區(qū)服務意見的基礎上，接下來要著重抓好深化、持久工作。一是培育一種自覺意識。要進一步摸清在職黨員的情況，向他們介紹近年來社區(qū)發(fā)展和進一步加強社區(qū)建設和管理的目標。請在職黨員對社區(qū)建設和管理提出意見和建議，使在職黨員認識社區(qū)、關心社區(qū)，自覺投入到社區(qū)建設中去。二是激發(fā)一股參與熱情。可按照在職黨員的作息時間，分期分批召開在職黨員座談會。在會上宣傳社區(qū)黨建有關精神，匯報居委會工作開展情況及下一步工作目標，分析社區(qū)困難，對在職黨員提一些具體要求等，以增強在職黨員的社區(qū)認同感，激發(fā)參與社區(qū)建設的熱情。三是建立一個活動載體。可成立“在職黨員聯誼會”，制定一些切實可行的聯系制度、管理制度和活動制度。如定期開會，共同協商決定重大問題。通過聯誼會的形式在在職黨員與社區(qū)黨支部之間架起一條通道，使社區(qū)黨支部能定期與在職黨員聯系，讓在職黨員及時了解社區(qū)情況和居民群眾的需求。四是提供一方活動舞臺。要為在職黨員提供一方長期為社區(qū)服務的舞臺，使他們能自己安排時間和方式創(chuàng)造性地開展工作。建好以社區(qū)黨支部為扇形圓心點，以黨員責任區(qū)為扇面，黨員志愿者隊伍為扇骨的“扇形在職黨員社區(qū)奉獻網”。五是形成一項長久制度。對在職黨員參加居住地社區(qū)建設和服務的制度還要進行分化和細化，尤其是在職黨員社區(qū)表現反饋制度和表彰制度要落實到位，在職黨員所在單位對黨員評優(yōu)罰劣必須征求社區(qū)意見。對這些制度要形成督查機制，長抓不懈。

（4）對下崗弱勢黨員主要解決“信心”問題。

一是開展教育，增強他們對黨的“信心”。針對有的下崗職工黨員支部活動不參加，黨員不上交等情況，社會黨組織要正確分析他們的思想動態(tài)，耐心細致地上門開展經常性教育。通過“拉家常”式的思想工作，讓他們明白部分職工暫時下崗，是確立社會主義市場經濟體制的需要，是改革的成本。是為了增強企業(yè)活力，將來為更多的職工上崗創(chuàng)造條件。而不是錯誤地認為“黨不要我們了”。作為一名共產黨員，要相信黨，增強對黨的“信心”，始終保持黨員的先進性。

二是強化服務，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難的“信心”。社區(qū)黨組織要對本轄區(qū)的下崗弱勢黨員情況進行深入地調查摸底，掌握他們的基本情況和目前面臨的最大困難，分別為每位下崗弱勢黨員建立“信息卡”。要為下崗弱勢黨員再創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”，在辦證、交費、交稅等方面尋求有關部門的支持和幫助，減輕他們的費用和負擔。建立在職黨員與下崗弱勢黨員“一助一，各助一”活動，幫助他們渡過難關，樹立戰(zhàn)勝困難的“信心。

三是組織培訓，提高他們對未來生活的“信心”。針對下崗職工黨員大多年齡偏大，技能低下的特點，可根據他們的特長和愛好，分門別類，組織培訓，發(fā)給相應的培訓證書，以提高他們再就業(yè)的技能。有條件的社區(qū)還可以在建立社區(qū)服務中心的基礎上，依托攝影、美容、修理、家政服務、殘疾人管理等便民服務項目，聯系就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，為他們再就業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）、豐富社區(qū)黨建工作的活動載體。

要以當前創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城為內容，以形式多樣、豐富多彩的活動形式為載體，為黨員參與社區(qū)建設創(chuàng)造條件，使每個黨員都能在整個社會生活中發(fā)揮作用。一是以加強社區(qū)黨支部建設為目標，開展創(chuàng)建“規(guī)范化社區(qū)黨支部”建設活動。通過創(chuàng)建活動，建設一個堅強的班子，建立一套完善的制度，創(chuàng)造一個良好的工作條件，具備一定的工作基礎，帶出一支好的黨員隊伍，為社區(qū)黨建工作的有效開展打下良好的基礎。二是以創(chuàng)建文明社區(qū)為目標，組織廣大黨員和社區(qū)成員共同參與開展“六聯六共”活動。即思想工作聯做，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會治安聯防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務聯辦，共享社區(qū)資源；計劃生育聯抓，共同落實國策；科學文化聯教，共促素質提高。通過活動，把“人人參與社區(qū)建設，人人為社區(qū)服務”的意識在社區(qū)樹立起來，促進文明社區(qū)建設的開展。三是深入開展社區(qū)“凝聚力工程”建設活動。通過一系列為民服務活動，組織社區(qū)黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心，把黨和政府的關懷，把社區(qū)黨員的關愛，送到特殊人群、特殊對象的心坎上，體現社區(qū)的溫暖，使黨員成為社會主義道德風尚、行為規(guī)則的示范。四是實行黨員掛牌服務和建立黨員（小組）責任區(qū)活動。采取黨員包樓、包戶的方法，開展爭當“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動，把黨員在社區(qū)建設和管理中的表率作用體現出來，為創(chuàng)

建文明社區(qū)做出應有的貢獻。

（五）、完善社區(qū)黨建工作的財力保障。

如果缺乏一種密切聯系群眾、讓群眾滿意的物質載體，黨組織的凝聚力、吸引力和號召力就會大大減弱，加強社區(qū)黨建就會成為一句空話。切實增加對社區(qū)黨建工作的投入，從根本上解決社區(qū)黨組織辦公活動場所和人員、經費不足的問題。可制定下發(fā)具有一定法規(guī)性的文件，把社區(qū)黨建經費列入行政經費預算。按照“因地制宜、因街制宜、宜工則工、宜商則商”的原則，采取工業(yè)經濟、商業(yè)經濟、文化經濟、城管經濟、有償服務等多種方式，形成依托城區(qū)、拾遺補缺、形式多樣、經營靈活的社區(qū)經濟特色，增強社區(qū)黨組織建設工作的經濟后盾?？梢园袋h員管理數量與難度系數，配置必要管理經費?？h、鎮(zhèn)財政要將政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項經費相應撥給社區(qū)，實行“條費塊轉”、定向支出；社區(qū)建立社區(qū)建設發(fā)展基金，通過政府財政撥款（每年按比例）、社會募集、個人捐資等多種渠道籌集資金，保證財源暢通不竭。居委會的辦公經費和專職居委會干部的工資福利等開支，社區(qū)建設發(fā)展基金應給予保障。同時，對已有的政策，要抓緊兌現，確保黨組織工作的物質支撐。

（六）、加大社區(qū)黨建工作的領導力度。

（1）要形成齊抓共管的工作格局。縣、鎮(zhèn)委要把加強社區(qū)黨建工作作為黨的建設的重點工作來抓，做到認識到位、責任到位、領導到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是街道黨委要把社區(qū)黨建工作納入基層黨建工作的總體部署，認真研究社區(qū)黨建工作的重大問題，組織協調社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)單位黨組織要在街道黨委的領導和協調下，認真履行各自職責，共同抓好社區(qū)黨建。有關職能部門要根據加強社區(qū)黨建工作的新要求，結合自己的工作職責，在承擔對基層的工作指導、服務職能的同時，把自己的工作做到社區(qū)去，使本部門的一流工作體現在社區(qū)。

（2）加強調查，分類指導。各級黨組織要深入基層調查研究，摸清情況；結合實際，制定切實可行的工作規(guī)劃和實施計劃。要綜合有關部門力量開展社區(qū)黨建示范點建設，通過試點，總結經驗，指導面上工作。要實行分類指導，不能“一刀切”，一個模式，一齊上。對基礎條件好的，實行全面推進，建立健全工作機制，注重規(guī)范和提高；對存在困難和問題較多的社區(qū)，要采取因地制宜，夯實基礎，逐步推進的辦法開展工作。

（3）完善社區(qū)黨建工作運行機制。一要建立督查機制。要定期對各地社區(qū)黨建工作情況進行督查。比如德委21號文件出臺后，對怎樣進一步貫徹資金落實等問題，我們還存在不到位情況。二要形成激勵機制。通過對社區(qū)黨組織，特別是社區(qū)黨組織的工作考評，對工作出色的黨組織和黨務工作者進行表彰，形成良好的激勵導向。三要健全創(chuàng)新機制。要建立健全例會制度、定期研究、專題研討，不斷解決社區(qū)黨建工作中的難點問題，推進社區(qū)黨建工作不斷上臺階、上水平。