- 目錄
第1篇 村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，安排部署全市村“兩委”換屆選舉工作，并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面動(dòng)員。市委對(duì)村“兩委”換屆選舉工作高度重視，在此之前會(huì)進(jìn)行了專題研究，等下，市委袁書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我按照會(huì)要求，講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、要高度統(tǒng)一思想，認(rèn)清重大意義
黨的xx大報(bào)告明確提出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”全面抓好村“兩委”換屆選舉工作，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的具體實(shí)踐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
首先，做好村“兩委”換屆工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升執(zhí)政能力的需要。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村占大頭，農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村基層組織建設(shè)是基層黨建工作的重心所在。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，村黨組織是村級(jí)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心;村委會(huì)是依法選舉的村民自治組織，村“兩委”作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一個(gè)能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、抓好基層工作，群眾支持信任的村級(jí)班子，對(duì)于不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全面推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的保障作用。
其次，做好村“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)政方式的需要。xx指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。實(shí)施村“兩委”換屆選舉，推進(jìn)基層群眾自治，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。
第三，做好村“兩委”換屆工作，是維護(hù)農(nóng)村發(fā)展大局、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。近年來(lái)，隨著“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，村級(jí)組織的整體功能有了明顯提高。但是，由于各項(xiàng)改革的不斷深入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，一些村級(jí)組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問(wèn)題。如：有的村干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng);有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加快發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足;還有少數(shù)村干部辦事不公、作風(fēng)不實(shí)、用權(quán)不廉等等，這些問(wèn)題的存在直接影響了黨和政府的形象。只有抓住這次換屆選舉的有利契機(jī)，把一大批自富帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選到村干部崗位，建立一個(gè)好班子、理出一條好思路、拿出一套好措施，打開(kāi)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，才能進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層組織也才能真正成為凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
二、要熟悉政策法規(guī)，把握基本要求
根據(jù)省、衡陽(yáng)市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，市委專門制定下發(fā)了村“兩委”換屆選舉的工作方案，明確了具體的操作程序和辦法，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處認(rèn)真對(duì)照方案要求、把握政策規(guī)定，抓好工作落實(shí)。
一要嚴(yán)控職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要通過(guò)換屆選舉，使村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)得到明顯改善，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。要采取措施、創(chuàng)造條件，不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例，原則上村黨組織書記和村委會(huì)主任要“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上。要最大限度精簡(jiǎn)村干部職數(shù)，原則上1000人以下的村村干部不得超過(guò)3人，1000-3000人的村不超過(guò)5人，3000人以上的村不超過(guò)7人。要大力推選優(yōu)秀青年、婦女和學(xué)歷層次較高的人員進(jìn)“兩委”班子，保證村班子有1-2名35歲左右、高中文化以上的成員，至少有一名女干部，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。
二要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，端正選人導(dǎo)向。對(duì)村干部人選要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格依照衡陽(yáng)市委提出的“五選十不選”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定候選人。要按照德才兼?zhèn)浜凸_(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，切實(shí)把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、樂(lè)于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才推選進(jìn)村級(jí)班子，把那些經(jīng)過(guò)培養(yǎng)考察、實(shí)踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部推選進(jìn)村級(jí)班子。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個(gè)人感情，以宗族地域觀念，看資歷選人的不正?，F(xiàn)象，村黨組織的選舉可以打破身份、職業(yè)和地域界限，采取下派、回請(qǐng)、外引等方式選賢任能。要采取措施，把那些常年居住在村外，不能保證工作時(shí)間、不能正常履行工作職責(zé)或工作不稱職的干部大膽地調(diào)換下來(lái)，不斷提高新一屆村級(jí)班子的工作效能。特別是要把好支部書記人選關(guān)，對(duì)本村確實(shí)沒(méi)有合適人選的，黨(工)委從機(jī)關(guān)選派年輕的優(yōu)秀黨員干部下村擔(dān)任黨支部書記。
三要依法辦事，保障黨員、群眾的民主權(quán)利。依法依規(guī)辦事是換屆選舉工作的一個(gè)總的原則，法律、法規(guī)、條例有明確規(guī)定的要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，不得變通，不打折扣。對(duì)法律、法規(guī)、條例沒(méi)有明確規(guī)定的，我們可以在不違背法律、法規(guī)、條例基本原則前提下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，制訂出相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，交由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論，依據(jù)大多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。比如說(shuō)，是否引入“本屆選民” 概念，我們可以在換屆工作中，引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)從本村大量村民外出務(wù)工無(wú)法聯(lián)系，而達(dá)不到換屆的法定有效人數(shù)這一實(shí)際出發(fā)，向群眾做好宣傳解釋工作，讓群眾接受這一概念，并提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政局備案。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，《湖南省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》作出了關(guān)于“1990年以來(lái)有違法生育行為的”不得確定為村委會(huì)成員候選人的規(guī)定,對(duì)這條規(guī)定的具體操作是：當(dāng)事人1990年以來(lái)有違法多生育(超生)和以違法多生育(超生)處理的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的，政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等組織不得將其列為候選人(但是符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)非婚生育子女后補(bǔ)辦了結(jié)婚證的;或者僅未達(dá)到收養(yǎng)人的年齡規(guī)定，而符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的其他收養(yǎng)條件，且在達(dá)到規(guī)定年齡后補(bǔ)辦了收養(yǎng)登記手續(xù)的;或者符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件，未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的，補(bǔ)辦收養(yǎng)登記手續(xù)后，可以列為相關(guān)候選人)。對(duì)這一規(guī)定，要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，積極引導(dǎo)選民不提名1990年以來(lái)違法多生育人員作為候選人，但是，過(guò)半數(shù)的選民仍然堅(jiān)持原有的意向，推薦了這類人員，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，將其列入候選人，同時(shí)必須如實(shí)介紹其1990年以來(lái)違法多生育情況;沒(méi)有列入候選人的“違法多生育行為”的人員，正式選舉時(shí)得票超過(guò)半數(shù)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)當(dāng)選有效。村黨組織成員候選人的資格審查可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在具體實(shí)施過(guò)程中，一定要向選舉委員會(huì)和選民宣傳解釋清楚，并將以上規(guī)定寫入《選舉辦法》。凡經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)后，寫入《選舉辦法》的原則規(guī)定，具有法律效力，應(yīng)引導(dǎo)選民嚴(yán)格按規(guī)定來(lái)執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)辦事，就是要保障黨員、村民的民主權(quán)利。工作中，一定要做到規(guī)定程序不變通，規(guī)定步驟不減省，黨員群眾依法享有的民主權(quán)利不截留。
三、要規(guī)范操作程序，強(qiáng)化工作措施
根據(jù)市委要求，我市村“兩委”換屆工作的總體安排是：4月底以前，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好選民登記，并抓好試點(diǎn)工作。5月份，全面啟動(dòng)選舉程序。6月底以前，100%完成換屆選舉任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要因村制宜，按照先易后難、分批進(jìn)行、全面完成的原則，依法依規(guī)組織好換屆選舉工作
1、要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。村“兩委”換屆選舉要取得成功，既需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要廣大黨員干部群眾的積極參與和支持。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要重視學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，并把它貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處機(jī)關(guān)干部以及組織、民政等相關(guān)部門的同志要帶頭學(xué)習(xí)宣傳換屆選舉工作的有關(guān)文件和政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。要充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的主渠道作用，運(yùn)用電視、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等手段，在黨員群眾中廣泛宣傳黨規(guī)國(guó)法和選舉的程序、方法、步驟，廣泛宣傳村干部的選任標(biāo)準(zhǔn)和“兩委”成員交叉任職的好處，引導(dǎo)廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉，積極參與選舉，正確行使民主權(quán)利，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識(shí)。
2、要嚴(yán)格工作程序。換屆選舉工作政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發(fā)上訪事件，造成不良影響。工作中要嚴(yán)格把握好以下三大步驟：第一步，成立村民選舉委員會(huì)、推選村民代表、搞好選民登記。①成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)的成員由村“兩委”負(fù)責(zé)組織推薦，推薦過(guò)程中要把握兩個(gè)問(wèn)題：一是把握好選舉委員會(huì)職數(shù)要求，一般由5-9人組成，具體人數(shù)由本村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。二是把握好推薦程序，一般采用召開(kāi)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議以無(wú)記名投票形式推選，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。②推選村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)由遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極履行村民義務(wù)，具有一定的參政議政能力的村民擔(dān)任。村民代表人數(shù)由村民按每5-15戶推選1人，或每個(gè)村民小組推選2-5人，20xx人以上村的村民代表會(huì)議成員總數(shù)不得少于60人。具體人數(shù)由村民會(huì)議決定。村民會(huì)議原則上集中召開(kāi)，地域較大、交通不便的村也可分小組召開(kāi)。村民代表的構(gòu)成要具有代表性、群眾性和廣泛性。代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的婦女代表。③進(jìn)行選民登記。原則上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民由戶籍所在地村民選舉委員會(huì)登記。這里要把握兩種情形：一是有《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》第十二條中所列情形的，可以由經(jīng)常居住地的村民選舉委員會(huì)進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。二是屬于省里規(guī)定的“選民登記特例”情形的，由特例人員申請(qǐng)，村民選舉委員會(huì)審查，必要時(shí)提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，也可登記為選民。選民登記前，由村民選舉委員會(huì)公告選民登記日和選舉日。選民登記時(shí)要準(zhǔn)確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八周歲的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谶x民范圍之內(nèi)。精神病患者等不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定，不列入選民名單。第二步，確定新一屆村“兩委”班子職數(shù)和“兩委”候選人。①確定村“兩委”班子的職位職數(shù)。村黨組織班子職位職數(shù)由村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，按照上級(jí)的規(guī)定和要求確定;村委會(huì)班子職位職數(shù)由村民選舉委員會(huì)按照上級(jí)對(duì)職數(shù)的要求，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。村“兩委”班子職位職數(shù)確定后，均要張榜公布。②推選村“兩委”候選人。原則上要先推選村委會(huì)成員候選人，再?gòu)囊淹粕洗逦瘯?huì)成員的黨員候選人中確定村黨組織成員的推薦考察對(duì)象。村委會(huì)候選人，由村民選舉委員會(huì)召集本村過(guò)半數(shù)的選民，或以村民小組為單位召集本組過(guò)半數(shù)的選民，以無(wú)記名投票方式直接提名。按每個(gè)職位至少1名差額確定村委會(huì)成員候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒(méi)有女性的，應(yīng)將女性得票最多的一人，增加為村委會(huì)成員候選人。村黨組織班子成員擬推人選，由村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式從村委會(huì)黨員候選人中推薦;同時(shí)，組織召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)村黨組織擬推人選進(jìn)行信任投票。然后，按黨員推薦票、村民代表信任票數(shù)從多到少，以不少于20%的差額確定村黨組織擬推人選。被確定為黨組織的候選人，所得黨員推薦票數(shù)和村民代表信任票數(shù)要分別超過(guò)實(shí)投票人數(shù)的50%、60%。③對(duì)候選人進(jìn)行資格審查。村民選舉委員會(huì)對(duì)符合任職資格條件且愿意接受提名的村委會(huì)候選人，確定為正式候選人，并于選舉日7天前張榜公布候選人名單及簡(jiǎn)歷，介紹候選人情況，公布其任期施政設(shè)想。村黨組織班子成員擬推人選，要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后才能確定為村黨組織班子成員初步候選人。為了解決差額候選人缺位的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處可以實(shí)行“一張選票、分層投票”的選舉辦法，把主任候選人通過(guò)提名確定為副主任候選人。依此類推，副主任候選人再通過(guò)提名確認(rèn)為委員候選人參加委員的選舉。在選票設(shè)計(jì)上將主任候選人同時(shí)列為副主任候選人，副主任候選人同時(shí)列為委員候選人。第三步，依法投票選舉。①村民委員會(huì)選舉。村民委員會(huì)選舉由村民選舉委員會(huì)主持，選民比較集中、便于組織的村，要召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票;選民分散、不便組織召開(kāi)選舉大會(huì)的村，可設(shè)立投票站投票。村民委員會(huì)選舉采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)，且不得隨意變動(dòng)和更改。選舉大會(huì)程序要嚴(yán)格按照《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。村民選舉委員會(huì)應(yīng)于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市民政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)適時(shí)召開(kāi)全體當(dāng)選的村民委員會(huì)成員會(huì)議，頒發(fā)《當(dāng)選證》。②村黨組織換屆選舉。村黨組織的換屆選舉一般要在村委會(huì)選舉結(jié)束后進(jìn)行。村黨組織書記初步候選人當(dāng)選為村委會(huì)主任的，村黨組織要根據(jù)村委會(huì)選舉結(jié)果，在當(dāng)選的村委會(huì)黨員成員中醞釀產(chǎn)生黨組織正式候選人，召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行黨組織換屆選舉。村黨組織書記初步候選人沒(méi)有當(dāng)選為村委會(huì)主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯(cuò)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以繼續(xù)作為村黨組織書記候選人;經(jīng)深入了解，不宜繼續(xù)作為黨組織書記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派黨員國(guó)家干部下村作為村黨組織書記候選人。投票結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)公布。新一屆村黨組織委員選出后，要召開(kāi)村黨組織委員會(huì)會(huì)議，選舉書記、副書記。也可由黨員大會(huì)直接選舉書記、副書記。村黨組織的選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，市委組織部備案。
3、要認(rèn)真組織實(shí)施。村“兩委”換屆工作任務(wù)重、要求高、涉及范圍廣，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，必須認(rèn)真對(duì)待。一要周密組織。在組織選舉過(guò)程中，要合理使用流動(dòng)票箱，避免采用流動(dòng)票箱代替村民大會(huì)集中投票的做法，設(shè)置流動(dòng)票箱要接受主會(huì)場(chǎng)選民代表的檢查，由主會(huì)場(chǎng)發(fā)出，至少要有三位監(jiān)票人參與監(jiān)督。集中投票和分散投票的場(chǎng)所要設(shè)立發(fā)票處和秘密寫票處，選民憑選民證和書面委托投票證明領(lǐng)取選票，每一名選民只能接受一名選民的委托，被列為候選人的選民和自薦人不能接受委托。要把程序交給選民，讓每個(gè)選民清楚選舉程序。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，如有重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告或中止選舉。要加強(qiáng)對(duì)選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時(shí)預(yù)防和消除宗族、派性勢(shì)力對(duì)換屆選舉的不良影響。二要有序推進(jìn)。在具體的工作中，要因村制宜，堅(jiān)持“三先三后”原則。一是先清理后換屆。認(rèn)真做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作。財(cái)務(wù)清理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織進(jìn)行，邀請(qǐng)各村民主理財(cái)小組成員參加。對(duì)存在的重大問(wèn)題要及時(shí)向農(nóng)經(jīng)、審計(jì)等相關(guān)單位報(bào)告。審計(jì)、清理的結(jié)果要公示、審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。二是先易后難，分批實(shí)施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的先進(jìn)村可先進(jìn)行換屆選舉;村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準(zhǔn)備后再進(jìn)行換屆選舉。特別是對(duì)宗族宗派勢(shì)力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問(wèn)題較多的村，要把基礎(chǔ)工作做在前面。三是先整頓后換屆。要搞好班子定等分類和民情調(diào)查，對(duì)村黨支部軟弱渙散、村干部自身不過(guò)硬、社情民意復(fù)雜的村，要集中進(jìn)行整頓，加大轉(zhuǎn)化工作力度，待打好工作基礎(chǔ)之后，再進(jìn)行換屆選舉。三要嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)在村“兩委”換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民主權(quán)利的違法違紀(jì)現(xiàn)象和行為要堅(jiān)決查處。對(duì)在換屆選舉中搞非法串聯(lián)、拉票和賄選等行為要及時(shí)制止，并嚴(yán)肅處理。對(duì)無(wú)故缺席選舉的黨員要進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。對(duì)那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序?qū)е聯(lián)Q屆不能正常進(jìn)行的黨員，要給予黨紀(jì)處分。
四、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作效果
搞好村“兩委”換屆選舉，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須切實(shí)履行職責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握村“兩委”換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)確保村“兩委”換屆選舉工作依法、規(guī)范、高效、有序開(kāi)展。
一要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衡陽(yáng)市委、我市市委書記袁延文同志任組長(zhǎng)，市委副書記肖吉順同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，我和人大副主任蔣運(yùn)宇、副市長(zhǎng)陳淼、市政協(xié)副主席陳飛、政府助理調(diào)研員兼財(cái)政局局長(zhǎng)肖龍?jiān)频韧救胃苯M長(zhǎng)，市委辦、政府辦、紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部各派分管副職和人大內(nèi)司委、公安局、民政局、農(nóng)辦、計(jì)生局、農(nóng)經(jīng)局、審計(jì)局、司法局、婦聯(lián)、信訪局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由我兼任辦公室主任，組織部副部長(zhǎng)劉功勛和民政局局長(zhǎng)屈少容等同志任辦公室副主任。辦公室設(shè)市委黨員服務(wù)中心(市委黨校院里)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市村“兩委”換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨(工)委書記任組長(zhǎng)，履行直接責(zé)任人責(zé)任。要切實(shí)制訂好選舉工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性，苗頭性問(wèn)題，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要整合好工作資源。市村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真辦好換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市派指導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層，按照各階段性的督查指導(dǎo)要點(diǎn)，認(rèn)真指導(dǎo)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村“兩委”換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要及時(shí)組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆工作業(yè)務(wù)，把握操作規(guī)程，確保依法辦事。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要向各村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，確保每個(gè)村都有1-2名國(guó)家干部駐村指導(dǎo)換屆選舉工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，做到宣傳到位，財(cái)務(wù)審計(jì)到位，群眾反映的問(wèn)題處理到位，對(duì)故意擾亂換屆選舉工作的行為打擊到位，維護(hù)選舉期間的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
三要處理好敏感問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要安排專人負(fù)責(zé)接待群眾上訪，認(rèn)真做好政策法規(guī)的宣傳與解釋說(shuō)明工作，及時(shí)化解矛盾。要認(rèn)真做好第六屆村民委員會(huì)換屆以來(lái)(即20**年元月至20**年12月)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并想方設(shè)法從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中安排一定數(shù)量資金，逐年償還村級(jí)債務(wù)。群眾對(duì)20**年前的村級(jí)財(cái)務(wù)有異議,在第七次村民委員會(huì)換屆選舉后半年內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)組織審計(jì)工作,如果發(fā)現(xiàn)新當(dāng)選的班子成員有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，依法依規(guī)處理到位。同時(shí)，要及時(shí)掌握黨員、群眾的思想動(dòng)態(tài)，主動(dòng)做好有關(guān)人員的思想政治工作，努力實(shí)現(xiàn)黨(工)委組織人事意圖和黨員群眾意愿的有機(jī)結(jié)合。特別是對(duì)離任或落選的原村“兩委”干部，要認(rèn)真、深入、細(xì)致地做好他們的思想政治工作，幫助他們解決困難，理清債務(wù)，化解矛盾，讓他們愉快地離開(kāi)崗位，并做好過(guò)渡時(shí)期的移交工作。要培訓(xùn)好新當(dāng)選的干部，制定完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，確保村級(jí)工作的連續(xù)性。
同志們，村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊迫、程序嚴(yán)格、要求很高，工作任務(wù)艱巨而繁重。各單位一定要高度重視、精心組織、扎實(shí)工作，確保村“兩委”換屆選舉工作依法、按時(shí)、圓滿完成!
謝謝大家。
村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上的講話
第2篇 在村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們召開(kāi)城關(guān)鎮(zhèn)第六屆村民委員會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，下面我就做好本次村民委員會(huì)換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義
在基層依法開(kāi)展民主選舉，實(shí)行村民自治，是發(fā)展基層社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨在基層執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制的重要內(nèi)容，是牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 的必然要求，是貫徹落實(shí)黨的xx大精神的具體體現(xiàn)。搞好村民委員會(huì)換屆選舉，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)廣大基層干部和群眾的民主法制意識(shí);有利于密切黨同人民群眾的聯(lián)系;有利于把村民公認(rèn)的，能真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)黨支部和村委會(huì)班子;有利于保護(hù)人民群眾的民主權(quán)利和切身利益。實(shí)踐證明，選好村委會(huì)班子，有利于增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，有利于堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。各村黨支部要按照黨的xx大的要求，站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以提高素質(zhì)、改善機(jī)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)保證按照廣大群眾意愿，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)。
二、嚴(yán)格組織和法律程序，推動(dòng)村民委員會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行
村委會(huì)換屆選舉，是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，是社會(huì)主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項(xiàng)工作涉及面廣，法律性、政策性強(qiáng)，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，必須始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事這兩個(gè)原則，堅(jiān)持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應(yīng)該交給村民的權(quán)力一點(diǎn)不能留。從選民登記、產(chǎn)生候選人，到投票選舉和建章立制等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持貫徹《選舉辦法》。要果斷防止和杜絕搞假民主、走過(guò)場(chǎng)、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。要做好深入細(xì)致的思想工作，教育村民珍惜國(guó)家給予的民主權(quán)利，自覺(jué)克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊重神圣的一票。選舉過(guò)程具體的操作程序和規(guī)定在實(shí)施方案中已作了詳細(xì)說(shuō)明，在此我特別強(qiáng)度要緊緊抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)。
一要慎重推選村民選舉委員會(huì)。村委會(huì)換屆選舉只能由村民選舉委員會(huì)主持。因此，換屆選舉是否順利，能否成功，很大程度上取決于選舉委員會(huì)和選舉委員會(huì)主任是否選準(zhǔn)了人。我們要按照德高望重、作風(fēng)正派、辦事公道、堅(jiān)持原則、主持正義、有一定的組織協(xié)調(diào)能力的條件，由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議推選出5至9人組成村民選舉委員會(huì)，如果村民選舉委員會(huì)成員被提名為村委會(huì)成員的正式候選人，其村民選舉委員會(huì)成員資格自行終止。
二是準(zhǔn)確界定選民資格。要按照實(shí)施方案中規(guī)定的選民登記辦法，依法核準(zhǔn)選民資格，保證村民的選舉權(quán)，不能錯(cuò)登、重登、漏登，要保證廣大村民群眾都能依法行使自己的權(quán)利。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整或解釋。
三要嚴(yán)格依法提名產(chǎn)生候選人。村民委員會(huì)主任、副主任、委員最初候選人的提名，只能由村民選舉委員會(huì)召集本村過(guò)半數(shù)的選民，或者以村民小組為單位召集本組過(guò)半數(shù)的選民，采取無(wú)記名投票方式直接提名，以得票多少確定最初候選人，經(jīng)村民選舉委員會(huì)進(jìn)行資格審查后，確定正式候選人。村民委員會(huì)成員正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女代表，并于選舉前張榜公布。村民委員會(huì)主任、副主任、委員實(shí)行差額選舉。積極推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，通過(guò)換屆，村“兩委”成員交叉任職要達(dá)到60%以上。
四要確保正式投票選舉不走樣。選舉投票時(shí)要設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)和投票站，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱。使用流動(dòng)票箱的，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，一個(gè)票箱至少2人同行，該走的程序要走，該履行的手續(xù)要履行。設(shè)立投票站的，各投票站應(yīng)設(shè)立秘密寫票處，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。投票選舉的過(guò)程要做到公開(kāi)、公正，堅(jiān)決杜絕流于形式，走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。要堅(jiān)持“兩個(gè)過(guò)半”的原則，即“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”
五要注意幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)間。村民委員會(huì)換屆選舉有幾個(gè)法定的時(shí)間。應(yīng)在選舉日的前20天張榜公布有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單。正式候選人確定后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天按得票多少的順序張榜公布。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天公布投票選舉的具體時(shí)間和地點(diǎn)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立由黨支部書記及相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，將村委會(huì)換屆選舉工作納入重要議事日程，精心組織，周密安排，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，制定出具體的選舉工作方案。
二是做好換屆前的準(zhǔn)備工作。選舉前，要精心做好宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)等準(zhǔn)備工作。要重點(diǎn)做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作，排查和掌握老大難村的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，加大村務(wù)公開(kāi)工作力度，積極化解換屆選舉工作中的矛盾。
三是要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。選舉前做好宣傳動(dòng)員工作;選舉中把握正確的方向，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)和保障廣大村民依法行使民主權(quán)利，自覺(jué)抵制各種違法行為;選舉后主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開(kāi)展工作。要保證婦女在村委會(huì)選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會(huì)中占有適當(dāng)名額，
四是要依法查處選舉中的違法行為。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、買賣、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處;情節(jié)較輕的進(jìn)行批評(píng)教育;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;對(duì)以選舉和宗教名義從事非法活動(dòng)和干擾、破壞換屆選舉的黑惡勢(shì)力，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決予以打擊。
同志們，村黨支部和村委會(huì)是村級(jí)組織建設(shè)中的兩個(gè)最重要的組織，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。因此，各黨支部要在換屆選舉中統(tǒng)籌謀劃，合理安排。特別要將換屆選舉與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)。村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)重、要求高，希望各村、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要深入調(diào)查研究，通盤考慮村委會(huì)換屆選舉工作。通過(guò)換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，熱心為群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民共同致富的人選進(jìn)村委會(huì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
在村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上的講話
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉講話
同志們：
根據(jù)省、市、縣委統(tǒng)一部署，我們將于8月份開(kāi)展村委會(huì)換屆選舉工作，選舉日定于8月15日至17日。剛才楊副鎮(zhèn)長(zhǎng)已經(jīng)宣讀了《關(guān)于成立村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組的通知》以及《換屆選舉工作實(shí)施方案》，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)村“兩委”換屆選舉工作的重大意義
村委會(huì)換屆選舉，是基層政治生活中的一件大事，事關(guān)村民自治功能的充分發(fā)揮，事關(guān)人民群眾依法行使民主權(quán)利的有效保障，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
1、做好村委會(huì)換屆選舉工作，是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的重要任務(wù)。村委會(huì)換屆選舉，是把黨的xx大及xx屆五中、六中全會(huì)精神貫徹到基層，從組織建設(shè)和民主政治建設(shè)上，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。就白蓮而言，抓好這次村委會(huì)換屆，對(duì)進(jìn)一步打牢農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，提供強(qiáng)有力的組織保障意義重大。希望大家務(wù)必高度重視，切實(shí)把思想統(tǒng)一到村委會(huì)換屆選舉工作的要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆選舉工作的政治責(zé)任感和使命感。
2、做好村委會(huì)換屆選舉工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保證。村、黨組織是領(lǐng)導(dǎo)基層各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，是深化以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為重要內(nèi)容的村民自治活動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是國(guó)家政權(quán)的重要基石，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。搞好村委會(huì)換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和人才進(jìn)入村“兩委”班子，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及構(gòu)建和諧社會(huì)起著至關(guān)重要的作用。
3、做好村委會(huì)換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。村委會(huì)換屆選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實(shí)際、最生動(dòng)的一項(xiàng)民主政治教育和實(shí)踐。實(shí)踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實(shí)處，廣大村民的民主權(quán)利和合法利益才能真正得到保障。我們必須順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村“兩委”班子選好配強(qiáng)，以各種有效方式落實(shí)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和被選舉權(quán)。要通過(guò)換屆選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，從政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，增強(qiáng)群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，并以黨內(nèi)民主的示范作用來(lái)帶動(dòng)基層人民民主，使基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。
4、做好村委會(huì)換屆選舉工作，是提高基層社會(huì)管理水平的客觀要求。隨著社會(huì)管理體制改革和行政管理體制改革的深化，社會(huì)管理重心也在逐漸下沉，村“兩委”的工作任務(wù)越來(lái)越重。從某種意義上講，是否有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，是否有一批能力突出的村級(jí)帶頭人，直接關(guān)系到黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策能否在基層得到有效落實(shí)，關(guān)系到人民生活水平和生活質(zhì)量能否不斷提高。做好村“兩委”換屆選舉工作，將一大批能力突出、群眾滿意、上級(jí)黨組織放心的人選入村“兩委”班子，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高基層社會(huì)管理與服務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)換屆選舉工作
村委會(huì)換屆選舉是一項(xiàng)法律性、程序性很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問(wèn)題。在整個(gè)選舉過(guò)程中，既要保證每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，又要突出工作重點(diǎn)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把工作做細(xì)、做扎實(shí)，確保換屆選舉圓滿成功。
1、做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，掌握主動(dòng)權(quán)。準(zhǔn)備工作做到位，工作才有預(yù)見(jiàn)性，我們才能掌握主動(dòng)權(quán)。我認(rèn)為具體要做好三件事：一是要深入細(xì)致地調(diào)查摸底。換屆選舉前，領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組成員要深入村組農(nóng)戶，全面細(xì)致地了解各村“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選和群眾的思想動(dòng)態(tài)等情況，把情況摸準(zhǔn)吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案。二是搞好宣傳引導(dǎo)工作。要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過(guò)程，既要宣傳黨規(guī)國(guó)法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標(biāo)準(zhǔn)和書記主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職的好處，引導(dǎo)黨員、群眾正確參與換屆選舉的過(guò)程。要通過(guò)深入地宣傳引導(dǎo)，使廣大選民明白該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。三是抓好選舉工作人員培訓(xùn)。要加大培訓(xùn)力度，發(fā)放詳細(xì)統(tǒng)一的工作手冊(cè)和指南，引導(dǎo)選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，為指導(dǎo)換屆選舉工作提供保證。四是及時(shí)成立機(jī)構(gòu)，做好擬制計(jì)劃。為保證選舉工作有組織、有計(jì)劃、有步驟展開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在選舉部署階段，鎮(zhèn)里應(yīng)及時(shí)成立村民委員會(huì)選舉指導(dǎo)組，做好換屆選舉有關(guān)法律辦法的宣傳執(zhí)行以及部署、指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作，引導(dǎo)村民依法搞好選舉等工作。同時(shí)，各村也要及時(shí)做好村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生工作，這里應(yīng)注意村民委員會(huì)成員的選舉工作必須由村委會(huì)負(fù)責(zé)主持推選以村民會(huì)議推選、村民代表會(huì)議推選、各村民小組會(huì)議推選這三種形式產(chǎn)生。選舉應(yīng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)票并宣布結(jié)果。五是要有序開(kāi)好幾個(gè)會(huì)議。(1)要開(kāi)好村民代表大會(huì)、村民大會(huì)或村民小組會(huì)議進(jìn)行選舉委員會(huì)成員的推選。選舉委員會(huì)成員由主任和委員五至七人組成，主任在成員中推選產(chǎn)生。
(2)要開(kāi)好村民小組會(huì)議進(jìn)行村民代表的選舉。村民代表的選舉工作應(yīng)在做完選民登記工作之后立即進(jìn)行。選舉方式應(yīng)以本小組有選舉權(quán)的村民或戶代表參加小組會(huì)議進(jìn)行選舉。同時(shí)，村民代表應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性和廣泛性：在組織構(gòu)成上，要有中共黨員代表、共青團(tuán)員代表、民兵代表等; 在職業(yè)構(gòu)成上，要有村辦企業(yè)代表、種植戶代表、養(yǎng)殖戶代表、個(gè)體私營(yíng)戶代表和農(nóng)村其它方面的代表;在性別構(gòu)成上，婦女代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上;在年齡構(gòu)成上，要有中、青年代表、老年代表;在民族構(gòu)成上，多民族居住的村，各民族都應(yīng)有一定比例的代表;在區(qū)域構(gòu)成上，各村民小組均應(yīng)有自己的代表。(3)要開(kāi)好村委會(huì)成員正式候選人的推選會(huì)。在村民代表選舉完成之后應(yīng)立即組織開(kāi)展村委會(huì)成員初步候選人的提名產(chǎn)生工作，由選民將以單獨(dú)或聯(lián)合的方式提名產(chǎn)生。并于選舉日的10日以前由選舉委員會(huì)組織過(guò)半選民或三分之二以上的戶代表或三分之二以上的村民代表召開(kāi)一次推選會(huì)按照應(yīng)選名額要求確定正式候選人。(4)要召開(kāi)好選舉會(huì)。在完成投票選舉回收選票并確定選舉有效工作完成之后，由村民選舉委員會(huì)組織召開(kāi)公開(kāi)唱票計(jì)票選舉會(huì)，并當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果以及張榜公布。 2、按照縣委要求，選好候選人。要嚴(yán)格把握候選人標(biāo)準(zhǔn)條件的五個(gè)方面，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，保證將思想素質(zhì)硬、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、工作能力強(qiáng)確定為候選人;要把握好候選人選擇范圍，加大選拔年輕干部和婦女干部的力度，要積極選拔有志于農(nóng)村的大中專畢業(yè)生和合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人到任職;要把握好村委會(huì)職數(shù)要求，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職，確保各村委職數(shù)不超過(guò)5人，符合縣委要求。
3、嚴(yán)格選舉程序，依法規(guī)范操作。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公平、公正、透明。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)。在每個(gè)階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時(shí)間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果等公布于眾。在這里我想講五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是婦女代表應(yīng)占村民代表總數(shù)的三分之一以上。二是選民登記的應(yīng)在選舉日的25日之前。三是初步候選人的產(chǎn)生及公布應(yīng)在選舉日10日之前。四是正式候選人的產(chǎn)生及公布應(yīng)在選舉日的2日前。五是村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有一名婦女委員。
4、做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。完成換屆選舉后，要及時(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)后續(xù)工作：一是認(rèn)真做好離任、落選人員的思想工作，引導(dǎo)離職干部正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作;二是抓好對(duì)新一屆村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助新班子立足實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識(shí)，使其盡快進(jìn)入角色;三是加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)和幫助村“兩委”建立健全各種規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)村“兩委”規(guī)范化建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民、居民自治運(yùn)行機(jī)制;四是加強(qiáng)村后備干部培養(yǎng)工作，通過(guò)換屆工作，發(fā)現(xiàn)一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，解決村、社區(qū)干部后繼乏人的問(wèn)題。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面順利完成換屆選舉工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障
換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，基層黨員群眾十分關(guān)心。各村、各指導(dǎo)組一定要高度重視，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。根據(jù)要求，鎮(zhèn)黨委已經(jīng)成立了村級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組，來(lái)加強(qiáng)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各村要在鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參考指導(dǎo)組的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真做好換屆選舉的組織工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作局面。各指導(dǎo)組成員要密切關(guān)注所聯(lián)系村的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握并報(bào)告選舉過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，確保信息通暢，確保指導(dǎo)工作有實(shí)效。
2、抓好宣傳，營(yíng)造氛圍。各村要利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式大力營(yíng)造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大村民、居民了解做好換屆選舉工作的重要意義，熟悉法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，發(fā)動(dòng)廣大干部黨員群眾以主人翁的使命感和責(zé)任感，正確行使權(quán)利;要積極向上報(bào)送相關(guān)信息，交流換屆選舉工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，供大家交流學(xué)習(xí)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《福建省村委會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，切實(shí)做到程序合法、規(guī)范。要拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對(duì)不良傾向和苗頭性問(wèn)題，要采取果斷措施予以堅(jiān)決制止。對(duì)敏感問(wèn)題、突出矛盾和重大事件要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告，并妥善處理，避免造成不良影響。對(duì)以拉票賄選等手段當(dāng)選的村委會(huì)成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法取消當(dāng)選資格;對(duì)干擾破壞選舉，涉嫌違法犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。 4、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們一定要統(tǒng)一部署，精心組織，科學(xué)安排，在搞好換屆選舉工作工作的同時(shí)，也要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)各項(xiàng)常規(guī)工作任務(wù)。尤其是各位村干部，在換屆過(guò)程中一定要端正思想，擺正心態(tài)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)守崗位，一如既往地努力工作，在領(lǐng)導(dǎo)同事中留下好印象，在群眾中留下好口碑。
此外，在換屆選舉工作中還應(yīng)注意把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省村(居)民委員會(huì)選舉工作指南》以及鎮(zhèn)下發(fā)的選舉工作實(shí)施方案，確保選舉工作依法依規(guī)、有序有效的進(jìn)行;二是要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)選舉委員會(huì)產(chǎn)生的條件和程序;三是要把握村民代表的產(chǎn)生過(guò)程與條件;四是要把握候選人產(chǎn)生的過(guò)程和要求;五是要把握選民的確定與選舉結(jié)果的公布;六是要把握好四個(gè)選舉關(guān)：
(一)要嚴(yán)把選舉委員會(huì)推選關(guān)。由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，把那些素質(zhì)較高、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定參政議政能力的村民推選進(jìn)選舉委員會(huì)，由村民選舉委員會(huì)全面主持村委會(huì)的換屆選舉工作。
(二)要嚴(yán)把選民登記關(guān)。要做好選民登記工作，確保不錯(cuò)登、不漏登、不重登，保證村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。認(rèn)真研究因人口流動(dòng)、戶籍制度改革、城鎮(zhèn)化和外出勞務(wù)等給選民登記工作帶來(lái)的困難和問(wèn)題，努力提高村民參選率。
(三)要嚴(yán)把候選人提名關(guān)。候選人的產(chǎn)生，直接關(guān)系到選民意愿，關(guān)系著選舉成敗。要保障選民的直接提名權(quán)，由選民直接提名村委會(huì)主任、副主任和委員候選人，不得用組織提名代替選民直接提名。
(四)要嚴(yán)把選舉大會(huì)組織關(guān)。要最大限度地動(dòng)員、組織選民親自到投票地點(diǎn)投票，爭(zhēng)取親自投票。選舉時(shí)設(shè)秘密寫票處，對(duì)于老、弱、病、殘不便到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的村民，應(yīng)由選舉委員會(huì)于選舉日的二日前將名單進(jìn)行公布，并將流動(dòng)票箱的數(shù)量、路線以及3名以上的流動(dòng)票箱選舉工作人員名單同時(shí)進(jìn)行公布。要依法辦理委托投票手續(xù)，委托投票的必須是登記參加選舉的村民不能回村參加投票的，在規(guī)定期限內(nèi)到村民選舉委員會(huì)辦理書面委托手續(xù)。受托人也必須是本村有選舉權(quán)的近親屬。
同志們，全鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉工作已經(jīng)正式拉開(kāi)了序幕，這是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，也是上級(jí)黨委、政府交給我們的一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，讓我們?cè)诜煞ㄒ?guī)的正確指引下，以高昂的斗志、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，全身心地投入到這項(xiàng)光榮而艱巨的工作中去，堅(jiān)決確保村委會(huì)換屆選舉工作的圓滿完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉講話
第4篇 村委會(huì)換屆選舉上的講話
村委會(huì)換屆選舉上的講話
同志們：
在我縣北方水城建設(shè)順利推進(jìn)的大好形勢(shì)下，冊(cè)村鎮(zhèn)xx村第八屆村民委員會(huì)選舉大會(huì)今天如期召開(kāi)，這是xx村全體選民和廣大人民群眾政治生活中的一件大喜事，我受冊(cè)村鎮(zhèn)黨委、政府的委托，向大會(huì)表示熱烈的祝賀!
大家知道，村民委員會(huì)是國(guó)家政權(quán)的神經(jīng)末梢，是群眾性自治性組織，由村民依法辦理自己的事情。實(shí)行村民自治，是我們國(guó)家政治體制的一項(xiàng)重大措施，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大干部、群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，落實(shí)黨的路線、方針和政策都具有十分重要的意義。這次村民委員會(huì)換屆選舉，是落實(shí)《村委會(huì)組織法》的具體體現(xiàn)，是根據(jù)縣委、縣政府的部署和鎮(zhèn)黨委、政府的安排組織開(kāi)展的。為此，到會(huì)的全體選民，要以當(dāng)家做主人的政治責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待這次選舉大會(huì)，依法行使民主權(quán)利，嚴(yán)格按照《選舉辦法》的要求，共同努力，把選舉大會(huì)開(kāi)好，開(kāi)成功。
冊(cè)村上屆村委會(huì)，在鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村民的大力支持下，各項(xiàng)工作都取得了很大的成績(jī)，村委會(huì)建設(shè)和基層政治民主建設(shè)得到了加強(qiáng)，全村經(jīng)濟(jì)有了一定程度的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作和事業(yè)都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。冊(cè)村及外地的大量事實(shí)證明，選好一個(gè)人，就能穩(wěn)定一個(gè)村，發(fā)展一個(gè)村;選錯(cuò)一個(gè)人，就會(huì)貽誤一個(gè)村，搞亂一個(gè)村。選主任就是選咱村的當(dāng)家人，希望廣大選民要把選什么人，用什么干部，在心中掂量一下，少投人情票，不投家族票，杜絕賄賂票。群眾的眼睛是明的，心是平的。眼明能看準(zhǔn)人，心平能選好人。希望大家把能真正為村民辦實(shí)事、能為村民謀利益、能讓村里發(fā)生大變化的優(yōu)秀人才選進(jìn)村委會(huì)。同時(shí)也希望今天的幾位候選人在選舉前想好一個(gè)問(wèn)題，就是“村民選我當(dāng)干部，我給村里干什么”，你當(dāng)村委主任是為了全村群眾的利益，還是為了家族利益和個(gè)人利益，今天要亮堂堂的告訴大家。在這里，我希望廣大村民拿出一顆公正的心，以對(duì)村里負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確地行使民主權(quán)利，嚴(yán)格按照法律程序辦事，投好神圣的一票，依法選舉出大家稱心如意的、能帶領(lǐng)全體村民奔小康的第八屆村民委員會(huì)!
預(yù)祝選舉大會(huì)獲得圓滿成功!
謝謝大家!
村委會(huì)換屆選舉上的講話
同志們：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱《組織法》)關(guān)于村民委員會(huì)任期的規(guī)定，從9月5日開(kāi)始，全鄉(xiāng)將進(jìn)行村民委員會(huì)第六屆換屆選舉。此次村民委員會(huì)換屆選舉工作是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，深化開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新形勢(shì)下進(jìn)行的，面臨新形勢(shì)、新要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，下發(fā)了《克爾臺(tái)鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本原則和實(shí)施階段工作提出了具體要求。 下面，我就做好我鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事
會(huì)換屆選舉，是我鄉(xiāng)農(nóng)牧民政治生活中的一件大事，是社會(huì)主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項(xiàng)工作涉及面廣，法律性、政策性強(qiáng)，是廣大農(nóng)牧民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，必須始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事這兩個(gè)原則，堅(jiān)持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應(yīng)該交給村民的權(quán)力一點(diǎn)不能留。
充分發(fā)揚(yáng)民主，保證廣大村民的愿望得到體現(xiàn)，這是搞好選舉工作的基礎(chǔ)。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終。從選民登記、產(chǎn)生候選人，到投票選舉和建章立制等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持貫徹《選舉辦法》，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)并按大多數(shù)村民的意見(jiàn)辦。要堅(jiān)決防止和杜絕搞假民主、走過(guò)場(chǎng)、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。在尊重廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，放手讓廣大村民提名推薦村委會(huì)成員候選人的同時(shí)，各村黨支部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想工作，教育村民珍惜黨和國(guó)家給予的民主權(quán)利，自覺(jué)克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊嚴(yán)神圣的一票。真正把那些年富力強(qiáng)，德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)、熱心為村民服務(wù)的能人選進(jìn)村委會(huì)班子。
嚴(yán)格依法辦事，保證選舉工作按照法定程序順利進(jìn)行，這是確保選舉成功的關(guān)鍵。《村委會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》關(guān)于公開(kāi)、公平、公正和直接、差額、秘密投票等原則必須堅(jiān)持，對(duì)于怕麻煩，圖省事，沒(méi)有按程序辦，不符合法律要求的，要推倒重來(lái)，而且要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的政治責(zé)任感
黨的xx大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要求“基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)?！秉h的xx屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們黨成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。
認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，是完善村民自治，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的自治機(jī)制的重要內(nèi)容，是牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx屆四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，選好配強(qiáng)村委會(huì)班子，有利于增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把村民公認(rèn)、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村民委員會(huì)，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主法制意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展;有利于堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ);促進(jìn)政通人和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。
我鄉(xiāng)是一個(gè)牧業(yè)大鄉(xiāng)。今天，黨委、政府召開(kāi)選舉工作動(dòng)員會(huì)，全面部署選舉工作。大家務(wù)必從講政治的高度，從全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、踐行“三個(gè)代表”重要思想、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局高度，充分認(rèn)識(shí)做好村委會(huì)換屆選舉工作的重要性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)把村委會(huì)換屆選舉工作抓緊抓好。
三、精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)
村委會(huì)換屆選舉，是我鄉(xiāng)各族群眾政治生活中的一件大事，也是依法治村，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。因此各村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到思想到位，組織到位，措施有力。要加強(qiáng)同鄉(xiāng)黨委、政府、人大及鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的密切配合。
鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作負(fù)有重要職責(zé)，要按照黨委的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人大要切實(shí)保證《實(shí)施辦法》在我鄉(xiāng)的實(shí)施，保證村民依法行使選舉權(quán)利。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不符合法律、法規(guī)、制度的做法。鄉(xiāng)民政是負(fù)責(zé)村民委員會(huì)選舉工作的職能部門，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。要積極配合人大及其有關(guān)部門搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村民委員會(huì)選舉工作檔案。
會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)新選進(jìn)村民委員會(huì)的成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。
近年來(lái)，個(gè)別村委會(huì)換屆選舉中出現(xiàn)了賄選現(xiàn)象，影響了選舉的公正性，給村委會(huì)選舉工作帶來(lái)一些負(fù)面影響。對(duì)這種現(xiàn)象應(yīng)引起高度警惕、采取有效措施加以制止。對(duì)群眾舉報(bào)有賄選行為發(fā)生的，要及時(shí)調(diào)查處理;經(jīng)調(diào)查核實(shí)賄選事實(shí)成立的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。我們要從規(guī)范程序、完善制度、普法宣傳入手，依法規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念，教育村民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺(jué)抵制各種違法行為。
四、把村民委員會(huì)換屆選舉和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)
村黨支部和村委會(huì)是村級(jí)組織建設(shè)中的兩個(gè)最重要的組織，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。村黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力，是搞好村委會(huì)換屆選舉工作的重要組織保證。因此，各督導(dǎo)組和黨支部要在村委會(huì)換屆選舉前，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)那些黨支部班子不健全、軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，及時(shí)拿出方案，幫助村黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，發(fā)揮好村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
在換屆選舉工作中村黨支部要做好宣傳動(dòng)員工作，要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)力，自覺(jué)抵制各種違法行為;要支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開(kāi)展工作。要保證婦女在村民委員會(huì)選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會(huì)成員中占有適當(dāng)名額。提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員成員候選人，通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)成員。提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會(huì)的選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會(huì)中的黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部委員成員。要注重在優(yōu)秀村民委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為村級(jí)基層黨組織注入新生力量。
同志們，第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，希望各村、各有關(guān)部門、各包村選舉工作督導(dǎo)組要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把黨委對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉和其他各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真按要求落到實(shí)處。在選舉工作中，要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)以往村民委員會(huì)換屆選舉的成功經(jīng)驗(yàn)，通盤考慮村委會(huì)換屆選舉工作。通過(guò)換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，熱心為群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民共同致富的人選進(jìn)村民委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干、與村黨組織關(guān)系協(xié)調(diào)的目標(biāo)要求，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
村委會(huì)換屆選舉上的講話
同志們：
根據(jù)全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議精神及工作安排，鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開(kāi)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)精神，安排部署全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作。今天的會(huì)議，既是一次換屆選舉工作的動(dòng)員會(huì)，也是一次工作的部署會(huì)。剛才，章部長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于在村“兩委”換屆選舉工作中實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村工作責(zé)任制的通知》和《關(guān)于做好全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)
第一、統(tǒng)一思想。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村基層黨內(nèi)民主和人民民主最為廣泛的實(shí)踐。在新的形勢(shì)下，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)村民自治，廣泛實(shí)行“民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”，這四個(gè)“民主”中，“民主選舉”是第一位的，是廣大農(nóng)民黨員、群眾最基本的民主權(quán)利。做好村“兩委”換屆選舉工作，是調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與積極性，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，提高民主素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的需要，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對(duì)于夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高村級(jí)班子的整體素質(zhì)，推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理具有十分重要的意義。
第二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，大家一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性。村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治新機(jī)制，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、把黨管農(nóng)村工作原則落到實(shí)處的重要保證。各村要抓住這次村“兩委”換屆選舉的有利契機(jī)，依法把村干部選好配強(qiáng)，把村級(jí)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得新的成效。
第三、統(tǒng)一行動(dòng)。鎮(zhèn)已成立了全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要依照程序相應(yīng)成立村“兩委”換屆工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任制，做好換屆選舉的宣傳發(fā)動(dòng)和組織準(zhǔn)備工作。要通過(guò)強(qiáng)勢(shì)宣傳，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。會(huì)后，各村“兩委”要及時(shí)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，積極宣傳，廣泛動(dòng)員，利用黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、村務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)議等多種形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，以提高廣大群眾對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員廣大群眾積極參與選舉活動(dòng)。在選舉之前，要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，使廣大干部群眾了解村“兩委”換屆選舉的重要性及一系列政策措施;在選舉期間，則要重點(diǎn)宣傳村“兩委”選舉委員會(huì)成員的推選程序、村民委員會(huì)成員候選人提名確定的方式、條件以及具體投票程序;而在選舉后，不僅要教育當(dāng)選人樹(shù)立正確的權(quán)力觀，更要做好落選人員的思想工作，并教育和引導(dǎo)村民特別是黨員和小組長(zhǎng)積極支持村“兩委”開(kāi)展工作。
二、規(guī)范程序，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)
村“兩委”班子是引領(lǐng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的核心力量，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村“兩委”班子是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的重中之重。我們要抓住這次換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化措施，著力選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。
第一，要堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)。選什么樣的村班子、村干部，從一定程度上決定著一個(gè)村的發(fā)展能力和發(fā)展水平，也關(guān)系到一個(gè)村的和諧與穩(wěn)定。區(qū)委已對(duì)村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的資格條件等提出了明確要求，鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，向黨員群眾講清楚應(yīng)該選什么樣的人、不應(yīng)該選什么樣的人，真正把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、想干事、會(huì)干事、能干成事和一心為民、廉潔奉公的人提名為候選人。要鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參選，擴(kuò)大選人視野，拓展薦賢渠道。
第二，要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，要力爭(zhēng)形成以45歲左右為主體的村干部隊(duì)伍，原則上不超過(guò)55周歲，55周歲以上、特別優(yōu)秀的，由鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格把關(guān)，超過(guò)60周歲或初中以下文化程度的，不列為村“兩委”成員候選人;在文化結(jié)構(gòu)上，大專以上學(xué)歷村干部的比例要有明顯提高。同時(shí)，要注意選拔婦女干部，村“兩委”成員中至少要有一名女性成員。要通過(guò)這次換屆，真正選出結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的村級(jí)班子。這次村“兩委”班子配備職數(shù)，《實(shí)施方案》作出了明確規(guī)定?？偟囊笫?，村干部職數(shù)原則上不能突破上屆村級(jí)組織換屆的職數(shù)規(guī)定，要和財(cái)政核撥工資報(bào)酬人員相一致。
第三，要全面推行“公推直選”。本次村黨支部換屆選舉原則上全面推行“公推直選”，先選舉產(chǎn)生書記，后由書記主持召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織委員會(huì)委員。在“公推直選”過(guò)程中，要注意嚴(yán)把“資格審查、民主推薦、黨員直選”三個(gè)重要關(guān)口，在候選人提名、推薦、選舉上充分尊重黨員、群眾意愿，真正把提名權(quán)交給群眾、把選舉權(quán)交給黨員。
三、明確責(zé)任，確保全過(guò)程透明
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各村要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委及《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施，確保換屆選舉工作順利圓滿。
第一，要抓好責(zé)任落實(shí)。要把搞好村“兩委”換屆選舉工作做為檢驗(yàn)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)，特別是各包村領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要親自抓好調(diào)查研究、方案制定、宣傳引導(dǎo)、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保換屆選舉順利進(jìn)行。
第二，要解決好重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。我鎮(zhèn)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村雖然數(shù)量不多，但影響很大，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組要把做好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的換屆選舉工作擺在突出位臵，派得力干部駐村指導(dǎo)。要深入調(diào)查摸底，掌握好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村名單，逐個(gè)分析村情，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。對(duì)黨組織軟弱渙散、干群矛盾比較突出、以往選舉中出問(wèn)題比較多的村，要先進(jìn)行組織整頓，解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。
第三，要堅(jiān)決制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。近年來(lái)，隨著村級(jí)崗位吸引力和農(nóng)村黨員、群眾民主參與換屆選舉積極性的不斷提高，農(nóng)村選舉的競(jìng)爭(zhēng)性明顯增強(qiáng)。這促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出，同時(shí)也帶來(lái)了拉票、賄選等問(wèn)題。拉票、賄選嚴(yán)重干擾換屆選舉的正常秩序，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村黨員、群眾的民主權(quán)利，已成為黨員、群眾反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，農(nóng)村基層民主政治就不能健康發(fā)展。對(duì)此，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、各村要采取有效措施，堅(jiān)決制止和查處拉票、賄選行為。要嚴(yán)密防范、露頭就管，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參與選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的當(dāng)選無(wú)效。尤其要依法嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊利用宗教、宗族和黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉的活動(dòng)。
要暢通民主監(jiān)督渠道，加大民主監(jiān)督力度，確保全過(guò)程公開(kāi)透明，做好來(lái)信來(lái)訪調(diào)處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。
四、跟蹤監(jiān)督，做好后續(xù)工作
做好換屆選舉后續(xù)工作，保證新當(dāng)選的村“兩委”班子順利開(kāi)展工作，是換屆選舉的重要一環(huán)。換屆后，鎮(zhèn)黨委組織人員對(duì)各村“兩委”選舉工作進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)，各村要認(rèn)真做好換屆后材料的整理和歸檔。凡有關(guān)換屆工作的文件、材料、選票、各種表格，均要分類裝訂成冊(cè)，分別由鎮(zhèn)、村妥善保管。
鎮(zhèn)黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。要指導(dǎo)村“兩委”班子健全黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，認(rèn)真兌現(xiàn)對(duì)群眾的公開(kāi)承諾。要深入細(xì)致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。
同志們，全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作即將全面展開(kāi)，做好這項(xiàng)工作使命光榮，責(zé)任重大。希望大家回去以后，按照這次會(huì)議的內(nèi)容和要求，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，圓滿完成這次村“兩委”換屆選舉任務(wù)，為加快推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
