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第1篇 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們：
這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會(huì)議。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，包括我們的《試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，都是經(jīng)過多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒有定稿，還是討論稿。5月8日，市委、市政府召開了新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，為落實(shí)會(huì)議精神，我們抓緊時(shí)間進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作的研究，并決定今天召開這次會(huì)議。剛才，我們傳達(dá)了《通知》和《幫建工作方案》，宏景同志講了很好的意見，希望大家抓好落實(shí)。特別是剛才幾位同志講了各自的做法，講的都很好，值得我們有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面我再講幾個(gè)問題：
第一個(gè)問題，為什么要進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
黨的xx屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這既是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向，又是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。近期我們?cè)S多同志都在議論這個(gè)話題，廣大群眾也對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)非常關(guān)心，他們看電視新聞、看報(bào)紙，通過各種渠道，了解中央的政策。新農(nóng)村建設(shè)已成為上上下下討論的熱門話題，因此我感到很多同志在認(rèn)識(shí)上都上去了。但黨中央、國務(wù)院在上世紀(jì)50年代就提出了新農(nóng)村建設(shè)，今天又重新提出了新農(nóng)村建設(shè)。今天為什么提？我感到今天之所以提出，是因?yàn)樗小靶隆钡牡胤?，有不同的地方，這就需要我們進(jìn)一步去認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。
第一個(gè)“新”，我們是在新的時(shí)期、站在新的起點(diǎn)上提出的新農(nóng)村建設(shè)。xx大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，xx屆四中全會(huì)也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來，我國連續(xù)完成了幾個(gè)五年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，國力不斷增強(qiáng)，全國人均gdp超過1000美元，這標(biāo)志一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。就我縣而言，xx年我縣人均gdp就超過了1000美元，標(biāo)志著我們又進(jìn)入了新的發(fā)展階段，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000--3000美元，是一個(gè)快速通過區(qū)，國際一些發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們?nèi)司a(chǎn)總值達(dá)到1000美元之后，都要進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)，美國、日本、韓國歷史上都開展過新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)。
第二個(gè)“新”，中央xx屆三中全會(huì)提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”新要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，是黨中央提出的我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新思路，是指導(dǎo)我們今后發(fā)展的指導(dǎo)性原則，其中第一個(gè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí)，中央近年來連續(xù)發(fā)了幾個(gè)一號(hào)文件，提出了以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的新政策、新思路，包括農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農(nóng)政策，這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措，這些新思路、新改革、新舉措也是我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
第三個(gè)“新”，我們國家進(jìn)入了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。我們國家經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化都有了很大發(fā)展，xx屆四中全會(huì)上，xx同志提出了“兩個(gè)趨向”的論斷?！耙粋€(gè)趨向”是工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累；“再一個(gè)趨向”是當(dāng)工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。過去我們是處在“第一個(gè)趨向”時(shí)期，主要靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我們目前已進(jìn)入“第二個(gè)趨向”的時(shí)期，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期，這時(shí)候提出新農(nóng)村建設(shè)，正逢其時(shí)。現(xiàn)在我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，我們有這樣一個(gè)實(shí)力，有這樣一個(gè)基礎(chǔ)。
第四個(gè)“新”，我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，有新的內(nèi)容、新的模式。第一是新標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括公路建設(shè)、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等，都不是過去簡(jiǎn)單的農(nóng)村建設(shè)，而是具備了現(xiàn)代化的氣息，運(yùn)用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村，提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須注重效率，注重環(huán)境，注重節(jié)約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農(nóng)民。要培訓(xùn)社會(huì)主義新型農(nóng)民，使之具備一定的思想政治素質(zhì)，還要有一定的科學(xué)文化水平。第三是新產(chǎn)業(yè)。我們提出的農(nóng)業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等，都是綠色的、無公害的、生態(tài)的。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)組織，這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是道路建設(shè)，還包括各種配套設(shè)施，包括環(huán)境，包括精神面貌、文化和體育，通過新農(nóng)村建設(shè)形成社會(huì)主義的新風(fēng)尚。因此，我們今天提出的新農(nóng)村建設(shè)同過去不同，有它新的內(nèi)涵和新的意義。這是我講的第一個(gè)問題。
第二個(gè)問題，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。就是如何采取措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，或者說是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)。
第一點(diǎn)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。這個(gè)規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃，還包括工作目標(biāo)、工作措施、工作任務(wù)。它包括三個(gè)方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃，哪些是居民區(qū)，哪些是生產(chǎn)區(qū)，哪些是文化活動(dòng)中心，哪些是市場(chǎng)、連鎖店，都要合理，都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達(dá)到一個(gè)什么樣的發(fā)展目標(biāo)，要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，突出什么樣的特色，農(nóng)民如何致富、農(nóng)村如何發(fā)展，我們要有目標(biāo)、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學(xué)校等，你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃，你們今年發(fā)展多少，明年發(fā)展多少，都要有目標(biāo)、任務(wù)和措施。只有規(guī)劃好了，群眾的積極性才能調(diào)動(dòng)起來。所以我們要堅(jiān)持規(guī)劃先行，從規(guī)劃抓起。
第二點(diǎn)，堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞偏了，那就認(rèn)真一點(diǎn)就不會(huì)偏，那就是始終堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產(chǎn)上，我們要堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實(shí)力抓上去，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強(qiáng)村戰(zhàn)略，不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市的位次，省委、省政府兩年召開一次縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，表彰20個(gè)強(qiáng)縣、10個(gè)快縣，我們可以借鑒，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，給大家壓力，給大家動(dòng)力。每一年或兩年對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強(qiáng)村或進(jìn)位次較多的鄉(xiāng)村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。這有三個(gè)方面，一是與農(nóng)民的生產(chǎn)有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是水利建設(shè)、道路建設(shè)。二是與農(nóng)民有密切關(guān)系的公共事業(yè)建設(shè)，包括文化教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等。三是與農(nóng)民的生活有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如改水、改廁、改灶，也就是我們平時(shí)提到的農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。
第四點(diǎn)，要按照建設(shè)“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)，是我縣“xxx”時(shí)期的四大戰(zhàn)略重點(diǎn)。要建設(shè)新農(nóng)村，就要把改善農(nóng)村環(huán)境作為主要內(nèi)容，如果農(nóng)村到處是垃圾、污水，不能稱是新農(nóng)村。同時(shí)，我們的新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)民生活方式的一場(chǎng)革命。我們不能總是認(rèn)為農(nóng)村落后、農(nóng)民落后，其實(shí)一部分農(nóng)民并不比我們城里人差，有的還相當(dāng)新潮。這次新農(nóng)村建設(shè)，就是農(nóng)民生活方式上的一場(chǎng)革命，我們要抓住這次機(jī)會(huì)，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)村長(zhǎng)期以來形成的根深蒂固的看法。這包括四個(gè)層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側(cè)的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級(jí)道路，為此，我們成立了16個(gè)工作組，由不同的領(lǐng)導(dǎo)分包，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)于道路兩側(cè)的環(huán)境，我們的要求是道路兩側(cè)不能有違章建筑，不能亂搭亂建，不能有殘?jiān)珨啾?、破損房屋，特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，這是新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年，我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變，比如周莊、趙莊等，但還不行，標(biāo)準(zhǔn)還不高，這項(xiàng)工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農(nóng)民人居環(huán)境的一個(gè)中心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建設(shè)。同時(shí)，還要做到“幾無”，如沒有垃圾、沒有亂停亂放、沒有違章建筑等。再一個(gè)是環(huán)境治理的軟件建設(shè)，如龍泉寺村做的就比較好，有自己的環(huán)衛(wèi)人員，其它村也要學(xué)習(xí)。四是農(nóng)民自家的環(huán)境建設(shè)。廚房在哪兒，衛(wèi)生間在哪兒，雞舍、豬舍在哪兒，都要搞好，空地方要綠化、美化，通過庭院建設(shè)，使農(nóng)戶環(huán)境有明顯的改變。
第五點(diǎn)，要加強(qiáng)以鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層組織建設(shè)為主要內(nèi)容的軟實(shí)力建設(shè)。一個(gè)國家和地區(qū)要比硬實(shí)力，還要比軟實(shí)力，上海與香港相比，很多方面已經(jīng)超過，但“軟實(shí)力”還比不上香港，這就是人的文明素質(zhì)和其它內(nèi)涵，我們要進(jìn)行的新農(nóng)村軟實(shí)力方面的建設(shè)，要包括以下幾方面內(nèi)容。一是開展各種形式的群眾喜聞樂見的精神文明建設(shè)活動(dòng)，包括婚育新風(fēng)進(jìn)萬家，包括信用村、信用戶的評(píng)定等。二是開展各種形式的文化體育活動(dòng)。要有體育場(chǎng)所、體育器材，把群眾有效的組織起來，如龍泉寺村、周營村做的就很好，這對(duì)農(nóng)民生活方式的改變，對(duì)農(nóng)民精神面貌的改變都有很大的作用。這一點(diǎn)我們有條件，我縣有深厚的文化底蘊(yùn)，“寶豐文化現(xiàn)象”這個(gè)品牌已經(jīng)叫響，這方面我們優(yōu)勢(shì)很大、經(jīng)驗(yàn)很多，但同時(shí)也是壓力很大、問題也不少。在前不久召開的全省文化體制發(fā)展與改革工作會(huì)議上，縣級(jí)參加的只有兩個(gè)，我們寶豐是其中之一，會(huì)議共有八個(gè)發(fā)言單位，我們也是其中之一。我們是文化資源大縣，但還要向文化強(qiáng)縣邁進(jìn)，進(jìn)入寶豐城鄉(xiāng)，讓人到處都感受到文化的氣息和氛圍。三是大力開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，把我們的新方式、新風(fēng)尚帶給農(nóng)村，帶給農(nóng)民。四是培育新型農(nóng)民。包括成人教育、職業(yè)教育，包括科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，從而培養(yǎng)有道德、有素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開建設(shè)，這是軟實(shí)力建設(shè)最重要的一點(diǎn)。六是加強(qiáng)法治建設(shè)。包括綜合治理工作、民調(diào)工作，從而打造平安、構(gòu)建和諧，這也是軟實(shí)力建設(shè)的重要方面。
第六點(diǎn)，正確把握好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“五要五不”原則，即：要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。前不久，回良玉總理到河南考察新農(nóng)村建設(shè)，提出要防止“急、偏、高、同”，“急”就是不要操之過急，牢記發(fā)展是根本，增收是核心；“偏”，就是新農(nóng)村建設(shè)不要搞大拆大建，不要偏離農(nóng)村的根本與實(shí)際；“高”，就是群眾不要期望上級(jí)投入太大，投入太多，投入太高，要發(fā)揮自身作用；“同”，就是不能千篇一律、千村一面，要突出特色，因地制宜。這是回良玉總理提出的四個(gè)原則，我自己感到我們要把握正確方向，就要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。一是既不能急，又不能等。每一個(gè)村都要積極行動(dòng)，既不能指望新農(nóng)村建設(shè)在短期內(nèi)有翻天覆地的變化，又不能不行動(dòng)，不管村里再窮，都必須要有行動(dòng)、有變化，我們不怕窮，就怕不變，變則通，變則發(fā)展。二是既要量力而行，又要適度超前。要防止違背農(nóng)民意愿，防止過高的標(biāo)準(zhǔn)，脫離農(nóng)村的實(shí)際，增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。三是既要整體推進(jìn)，又要突出特色。每一個(gè)村都有自己的實(shí)際，我們要因地制宜，突出特色，加快發(fā)展。比如城關(guān)鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)的一些城中村，新農(nóng)村建設(shè)就要有新思路，不能照搬新農(nóng)村建設(shè)的一些標(biāo)準(zhǔn)。四是既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一方面政府要加大投入，另一方面必須要有農(nóng)民的積極參與，我們要發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，包括包村干部、大學(xué)生“村官”，都要發(fā)揮創(chuàng)新精神。五是既要大力發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，又要改善人居環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是首要和核心的問題，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，牢牢把握，但要徹底提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，還必須進(jìn)一步改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境。
第三個(gè)問題，強(qiáng)化素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
新時(shí)期有新任務(wù)，新工作就要有新舉措，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要確保做到以下幾點(diǎn)。
第一點(diǎn)，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。這有兩個(gè)方面，一是各部門、各單位要對(duì)口幫建試點(diǎn)村。二是面上的工作，各部門、各單位要按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)位置，齊心協(xié)力抓好新農(nóng)村建設(shè)。比如，農(nóng)業(yè)部門要拿出一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的方案，廣播電視局要拿出一個(gè)有線電視發(fā)展方面的方案，其它單位都要各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，每個(gè)單位至少指導(dǎo)10個(gè)村的試點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)辦公室要拿出具體意見。如文化局要扶持10個(gè)文化搞的好的村，建好文化大院；衛(wèi)生局要指導(dǎo)10個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療搞的好的村，其它每一個(gè)單位都要指導(dǎo)10個(gè)村，而且要指導(dǎo)好、建設(shè)好，每個(gè)單位都要拿出具體意見，可由縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)，從而指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的單項(xiàng)工作。
第二點(diǎn)，全民動(dòng)員，全面推進(jìn)。要發(fā)揮社會(huì)方方面面的作用，開展“單位幫建、財(cái)政支持、社會(huì)支援”。單位幫建即單位幫助建設(shè)，幫建單位要有錢出錢，有力出力；財(cái)政支持，就是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，可采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、年終表彰等形式，支持新農(nóng)村建設(shè)；社會(huì)支援，即動(dòng)員農(nóng)村能人、私營企業(yè)家、知名人士投資。
第三點(diǎn)，廣造聲勢(shì)，營造氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的措施，廣泛動(dòng)員、周密部署，使新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、具體要求人人皆知。電視臺(tái)要開辟專欄和專題，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。鄉(xiāng)村兩級(jí)要采取群眾喜聞樂見的方式，利用各類宣傳工具，舉行各種宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行宣傳，在全縣形成全社會(huì)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，支持新農(nóng)村建設(shè)，參與新農(nóng)村建設(shè)的深厚氛圍。
第四點(diǎn)，加大督查，強(qiáng)化督導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要加大運(yùn)轉(zhuǎn)力度，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。要組織定期和不定期的督查活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。要通過召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，研究情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗(yàn)。
同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，責(zé)任已經(jīng)明確。我們寶豐縣的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該走在全市的前列，也能夠走在全市的前列，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)民人均純收入在全市最高，各單位、各部門要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為己任，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地把我們的農(nóng)村規(guī)劃好、建設(shè)好。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就講這么多。謝謝大家！
第2篇 新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員講話
一、新農(nóng)村建設(shè)是推動(dòng)華亭發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)
根據(jù)縣委十三屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議和全縣三級(jí)干部大會(huì)精神，“xxx”期間全縣發(fā)展的主要任務(wù)就是兩個(gè)字“轉(zhuǎn)型”，轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在“十字”思路上，轉(zhuǎn)型的兩大主要任務(wù)：一是煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā);另一個(gè)就是新農(nóng)村建設(shè)，這是今后幾年全縣壓倒一切的兩個(gè)重點(diǎn)。近年來，我縣煤電化運(yùn)一體化產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得了很大突破，成效十分顯著，煤制甲醇項(xiàng)目和華亭發(fā)電公司的建設(shè)，正在順利緊張的進(jìn)行，這將為“電”和“化”的發(fā)展奠定十分良好的基礎(chǔ)和條件。但農(nóng)村的建設(shè)還比較滯后，任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須作為重點(diǎn)加強(qiáng)和突破。大家都知道，去年，中央召開xx屆五中全會(huì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，在全國引起了強(qiáng)烈反響，在國際上也得到了認(rèn)可和支持，特別是廣大農(nóng)民群眾歡呼雀躍。我國農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%以上，我縣的農(nóng)民也占到了65%以上，新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策順應(yīng)了大多數(shù)人的愿望和要求，這對(duì)于維護(hù)和穩(wěn)定政權(quán)、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和-諧社會(huì)、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、保持全國也包括xx縣的經(jīng)濟(jì)又快又好增長(zhǎng)，具有十分重要的意義。去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，盛市召開的擴(kuò)大會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，春節(jié)過后中央舉辦的盛部級(jí)干部研討班，都把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一個(gè)重點(diǎn)來研究，這說明從上到下都十分關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，務(wù)必引起高度重視。
就華亭來說，和其它縣相比有不同的特點(diǎn)，特別是農(nóng)村特征非常明顯。一是城鄉(xiāng)居民收入的差距與全國水平一樣，全國城鄉(xiāng)居民收入差距是3.2：1，華亭也是這個(gè)水平，而且呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。二是華亭的新農(nóng)村建設(shè)具有關(guān)山林緣區(qū)這一特點(diǎn)，這是大多數(shù)縣份沒有的問題。關(guān)山林緣區(qū)說明了幾個(gè)問題：高寒陰濕，生產(chǎn)條件相對(duì)較差，生產(chǎn)方式比較落后，群眾居住也比較分散，建設(shè)難度比較大;各村差異也比較明顯，建設(shè)困難比較多。三是具有礦區(qū)這一特點(diǎn)。突出表現(xiàn)在：塌陷區(qū)治理工作相當(dāng)繁重，靠近礦區(qū)、離煤礦較近的農(nóng)民很富，遠(yuǎn)離礦區(qū)的較差，有的村集體積累達(dá)到6000多萬元，有的村還是“空殼村”;有的農(nóng)民收入4000—5000元，有的還是1000元左右，這個(gè)差異非常大，建設(shè)的任務(wù)也很艱巨。根據(jù)這些特點(diǎn)，華亭新農(nóng)村建設(shè)要研究它自身規(guī)律和特有的措施，既要遵循規(guī)律，也要打破常規(guī)。另外，我們的優(yōu)勢(shì)也非常明顯：一是全縣人均gdp突破1000美元，這說明我們已經(jīng)具備了以工哺農(nóng)的條件，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。二是經(jīng)過這幾年縣上反哺探索，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，新農(nóng)村建設(shè)開始起步。三是中央、盛市和社會(huì)各界盡了最大的可能和努力來支持新農(nóng)村建設(shè)。以前，各級(jí)支持農(nóng)村和農(nóng)民，多數(shù)都采取幫扶的方式，現(xiàn)在已經(jīng)不是這個(gè)概念，而是共同建設(shè)。中央1號(hào)文件提出了“三個(gè)高于”(即：xx年，國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源)、國家財(cái)政全力以赴支持(即：要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入)和社會(huì)各界共同建設(shè)的要求，在全社會(huì)營造了關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。春節(jié)前后到現(xiàn)在，我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)上已經(jīng)形成了一些比較成熟的思路和辦法，全縣上下建設(shè)新農(nóng)村的積極性也比較高。特別是在全縣三級(jí)干部大會(huì)上，有幾十個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人按照縣上的提議捐款300多萬，把獎(jiǎng)金捐出來，二次做貢獻(xiàn)，得到了大多數(shù)人的擁護(hù)和支持，這就是一個(gè)打破常規(guī)的辦法。對(duì)此，個(gè)別人可能有一些想法，有想法是正常的，是允許的，要打破常規(guī)就肯定有想法，過上一半年，就會(huì)感覺到這個(gè)決策的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和正確性，想想自己，比比農(nóng)民，將心比心，心里就會(huì)平衡?？h上對(duì)這些捐獻(xiàn)資金不會(huì)散胡椒面，而是要在縣城西面專門建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村。另外，在硯北煤礦礦長(zhǎng)呂世宏同志的帶動(dòng)下，捐款2萬元的效應(yīng)正在發(fā)揮，本來縣上考慮只是在工商界發(fā)動(dòng)自愿捐款，后來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都想表示心意，所以縣上決定倡議捐款，但是必須自愿，多少不限。今天上午，在安口鎮(zhèn)看望了一位企業(yè)家王彥清，他的資產(chǎn)總額達(dá)到100多萬，聽到縣上建設(shè)新農(nóng)村，他捐款1萬元，這就是農(nóng)民企業(yè)家的貢獻(xiàn)。不管是呂世宏，還是王彥清，都是以工哺農(nóng)的典型。煤礦的礦長(zhǎng)是工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這是一個(gè)典型;農(nóng)民企業(yè)家也是自己辦企業(yè)發(fā)展起來的，黨的富民政策讓他富起來，縣、鄉(xiāng)、村各界支持他富起來，他現(xiàn)在想反哺，捐款1萬元，這也是以工哺農(nóng)的一個(gè)典型。要善于發(fā)揮典型的作用，讓其產(chǎn)生典型效應(yīng)，只要是大家自愿的，人民群眾擁護(hù)的，大多數(shù)人支持的，就要大膽地干。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在我縣而言有困難，但更有條件，只要把大家動(dòng)員起來，一切困難都可以解決和克服。
二、集中力量打一場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
攻堅(jiān)不是一般的工作，不是常規(guī)的工作，不是支差應(yīng)付，更不是搞形式，要實(shí)打?qū)?，要拿出絕活、絕招來建設(shè)它。因此，新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針是：
一要始終堅(jiān)持“二十字”方針。即：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民-主，這個(gè)方針體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、民-主建設(shè)的各個(gè)方面，是一個(gè)綜合性的要求。中央近三年連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)1號(hào)文件，xx年關(guān)于農(nóng)民增收、xx年關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、xx年關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，由單項(xiàng)到綜合推進(jìn)，它所蘊(yùn)含的城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)根本要求。在這個(gè)方針指引下，縣上的新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持“十字”思路，必須加大反哺力度?！笆帧彼悸凡粌H在全縣各行各業(yè)有指導(dǎo)作用，在單項(xiàng)工作上更有指導(dǎo)作用?！奥氏取保褪歉鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都走在前列;“延伸”，就是延伸煤電化運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條以及第三產(chǎn)業(yè)鏈條;“反哺”，就是工業(yè)強(qiáng)力反哺農(nóng)業(yè)，城市強(qiáng)力支持農(nóng)村;“經(jīng)營”，就是經(jīng)營各種資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化;“創(chuàng)新”，就是采取多種新措施、新政策、新辦法，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，這一點(diǎn)要貫穿在全縣各項(xiàng)工作中。
二要始終堅(jiān)持圈、帶、點(diǎn)的方針。要在全縣范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)城鎮(zhèn)新農(nóng)村示范圈工程，實(shí)施公路主干道的新農(nóng)村示范帶工程，建設(shè)一批中心村，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是件不容易的事情，并不是在什么地方都能建成新農(nóng)村。在新農(nóng)村建設(shè)的起步階段，必須在最有優(yōu)勢(shì)、最有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)于我縣而言，就是在縣城的周圍，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的周圍和一些條件好的村來建，帶動(dòng)其他。這個(gè)方針要堅(jiān)定不移。
三要始終堅(jiān)持以村為主、一村一策、整村推進(jìn)、聯(lián)合重組的方針。以村為主就是要立足一個(gè)村來建設(shè)，這是最基本的要求。一村一策就是根據(jù)各村的條件和實(shí)際情況，一個(gè)村采取一個(gè)辦法來建設(shè)，一個(gè)模式是不行的。比如塌陷區(qū)治理與移民工程不一樣，城郊村與純山區(qū)村不一樣，要本著缺什么建設(shè)什么，什么緊迫建設(shè)什么的原則來搞。整村推進(jìn)就是要多實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，使整個(gè)村建設(shè)成為新農(nóng)村。聯(lián)合重組就是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)范圍廣的村為中心，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，采取兼并和重組的辦法，把周圍的村聯(lián)合起來，組建一個(gè)新村。比如xx省江陰縣的華西村，吳仁寶堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)村計(jì)劃，把周邊16個(gè)村聯(lián)合重組了一個(gè)大村，面積由原來的0.96平方公里擴(kuò)大到30平方公里，人口由原來的1500多人增加到3萬多人，這就是聯(lián)合重組的典型，引領(lǐng)了全國新農(nóng)村建設(shè)的方向。
四要始終堅(jiān)持規(guī)劃、示范、自愿的方針。要高度重視規(guī)劃，農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃要先行，不能怎么想就怎么建，要按今后5年甚至xx年進(jìn)行規(guī)劃，請(qǐng)資質(zhì)較高的專家規(guī)劃，然后分步實(shí)施，各具特色，避免雷同。規(guī)劃就是決策，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，決策的失誤是最大的失誤。比如文-化-大-革-命的失誤決策，影響了全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;十三屆六中全會(huì)作出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確決策，推動(dòng)了中國的發(fā)展;xx屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)了中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？梢姡瑳Q策非常重要，作為縣委、縣政府必須科學(xué)決策、民-主決策;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要推行決策的科學(xué)化、民-主化，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人說了算，一意孤行。規(guī)劃搞了就要示范，不能遍地開花，任何事物的發(fā)展都是從量的變化到質(zhì)的飛躍，質(zhì)的飛躍帶動(dòng)更大的量的變化，必須循序漸進(jìn)。溫總理講，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，急不得，是和現(xiàn)代化建設(shè)同步進(jìn)行的任務(wù)，要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。因此，示范引導(dǎo)在規(guī)劃之下顯得非常重要。另外要尊重農(nóng)民的意愿，不能硬上、硬做，農(nóng)民眼下不認(rèn)識(shí)的要引導(dǎo)，引導(dǎo)后還不認(rèn)識(shí)的暫緩執(zhí)行，大多數(shù)農(nóng)民擁護(hù)的趕快辦，像戶型的設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)的確定都要和農(nóng)民進(jìn)行討論，包括撤并一些自然村，都不能違反農(nóng)民的意愿。以上指導(dǎo)方針必須堅(jiān)持和落實(shí)。
新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是：第一，新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)首先是基礎(chǔ)設(shè)施。在華亭首先是鄉(xiāng)村道路建設(shè)。我做了很長(zhǎng)時(shí)間的觀察，我們的農(nóng)村房子修起來后不修路，房前一片泥濘;村部修的好，但路就是不行。應(yīng)該說不管是村部的建設(shè)，還是縣城的建設(shè)，還是小城鎮(zhèn)的建設(shè)、村社的建設(shè)，首先是道路建設(shè)，搭起道路框架，然后進(jìn)行建設(shè)，道路就像人的骨骼一樣，比如說縣xx區(qū)的開發(fā)，就是首先形成道路，然后再進(jìn)行房地產(chǎn)的開發(fā)和建設(shè)，再進(jìn)行綠化、美化、亮化。人一出門首先就是要走路。其次是水、電、醫(yī)、學(xué)等等，這一點(diǎn)務(wù)必要明確。第二，產(chǎn)業(yè)開發(fā)要在前，尤其是龍頭企業(yè)的建設(shè)?？h上正在引進(jìn)一批龍頭企業(yè)開發(fā)藥材、核桃、肉牛產(chǎn)業(yè)，還要與外面的大公司聯(lián)系，讓他們進(jìn)行開發(fā)，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平就要靠外面大公司、大企業(yè)來帶動(dòng)，也要靠自辦一些企業(yè)帶動(dòng)。第三，技能培訓(xùn)具有戰(zhàn)略意義。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的收入占到全縣農(nóng)民總收入的51%，是農(nóng)民致富增收的第一大產(chǎn)業(yè)、第一大項(xiàng)目。但是我縣的勞務(wù)一個(gè)是輸入型的，外面人到華亭來打工;另一個(gè)是輸出型的，我們的人到外面打工掙錢，輸出了3萬多人(次)，實(shí)際人數(shù)是2萬人，還有1萬人沒有找到打工的門路。我們現(xiàn)在輸出去的人是苦力型的多、技能型的少，苦力型的人一年掙4000多元，技能型的一年掙1萬多元，一個(gè)人頂兩個(gè)人，我縣與其他人口大縣相比，比人的數(shù)量是不行的，莊浪46萬、靜寧48萬、xx區(qū)46萬，我們只有18萬，人家每輸出一個(gè)人掙4000元，人輸出的越多掙的錢就越多，我們輸?shù)降资?萬人，人數(shù)很有局限性。那么華亭的勞務(wù)靠什么?就是靠打技能品牌，最近我做了一些研究，承德的經(jīng)驗(yàn)很好，政府在外地先找訂單，比如要10個(gè)保安、5個(gè)電工，是什么要求，然后回來縣上培訓(xùn)，培訓(xùn)不要錢，縣上補(bǔ)貼，一培訓(xùn)完馬上就業(yè)，全面和市場(chǎng)對(duì)接，從根本上解決了培訓(xùn)和就業(yè)脫節(jié)的問題，這是全國的一條成功經(jīng)驗(yàn)。如果說大家錢捐的好，就把這些錢用于培訓(xùn)農(nóng)民，辦這么一件事。還有xx省xx市“兩后雙百”的經(jīng)驗(yàn)，高中后、初中后考不上學(xué)的學(xué)生，100%的培訓(xùn)，100%的就業(yè)，具體政策是在全市布局、布點(diǎn)，建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)，然后培訓(xùn)一個(gè)就業(yè)一個(gè)，市上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，培訓(xùn)多少就補(bǔ)給多少錢，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)得到了胡-錦-濤總書記的充分肯定。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真研究農(nóng)民培訓(xùn)工作，素質(zhì)提高了，一個(gè)人就頂兩個(gè)人。我們可以培訓(xùn)本地的農(nóng)民，也可以培訓(xùn)外縣的農(nóng)民，只要有人在華亭來吃、來住就是好事，人氣旺才能財(cái)氣旺，有人才能拉動(dòng)消費(fèi)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如果在縣職教中心掛一塊農(nóng)民技能培訓(xùn)中心的牌子，經(jīng)過若干年的發(fā)展，爭(zhēng)取上面項(xiàng)目或政策支持，就能把華亭建成全市、全省，甚至全國的農(nóng)民技能培訓(xùn)基地，再經(jīng)過若干年努力，力爭(zhēng)在華亭建成一所高職。一個(gè)地方既要有大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動(dòng)，也要有大學(xué)校的帶動(dòng)。縣上要認(rèn)真研究這個(gè)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要全力配合，在農(nóng)民技能培訓(xùn)上取得突破性進(jìn)展。第四，要培養(yǎng)一大批農(nóng)民企業(yè)家。以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，光不是縣城的支持，光不是煤礦的支持，還要農(nóng)民自己創(chuàng)辦的一些企業(yè)的支持和帶動(dòng)，這也是以工哺農(nóng)。農(nóng)民企業(yè)家在新農(nóng)村建設(shè)上起決定性作用，農(nóng)民企業(yè)家是新型農(nóng)民的重要組成部分，新型農(nóng)民的集中代表、典型代表就是農(nóng)民企業(yè)家。在農(nóng)村班子建設(shè)上，要實(shí)行能人戰(zhàn)略，但不一定強(qiáng)迫讓農(nóng)村能人擔(dān)任村干部，只要誰能帶領(lǐng)農(nóng)民致富，哪一種方式都可以采用。不管是紅牛、黑牛、黃牛，只要農(nóng)民能致富就是好牛;不管是白貓、黑貓，只要能抓住老鼠就是好貓，如果讓能人帶領(lǐng)六、七十人出去打工掙錢，也是一種能人戰(zhàn)略，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。比如安口鎮(zhèn)安豐村支部書記張佐明，他把村能辦成一個(gè)集團(tuán)，這是相當(dāng)不錯(cuò)的。要對(duì)農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)行大力的支持，特別是有錢的這些人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T一下，把那些愿意進(jìn)城的人名單統(tǒng)計(jì)一下報(bào)上來，縣上在西華劃100畝到200畝，無償提供地皮，統(tǒng)一規(guī)劃，在城里修一個(gè)富人新村?，F(xiàn)在，有一部分富起來的人，在城里買了不止一套房，農(nóng)民進(jìn)城這是工業(yè)化中期的一個(gè)顯著特點(diǎn)。一個(gè)地方發(fā)達(dá)的標(biāo)志，就是沒有鄉(xiāng)、沒有鎮(zhèn)、沒有村、沒有農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民越多的地方越窮，越少的地方越富，比如上海、北京、華盛頓就是這樣的典型。第五，要大力發(fā)展農(nóng)村文化?；镜奈镔|(zhì)要保證，精神的力量更重要。新農(nóng)村的建設(shè)光不是修房子、掙錢，文化建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的內(nèi)容，農(nóng)民有娛樂的愿望，有需要文化的愿望，縣上要大力支持。比如秦腔、曲子戲等，要把這些發(fā)展起來，打出平?jīng)?，提升文化品位，增?qiáng)文化的凝聚力和感召力。要按照縣有館、鄉(xiāng)有站、村有室的要求，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，建立村級(jí)文化大院，讓農(nóng)民在閑暇之余、高興之時(shí)也唱一唱、跳一跳，娛樂娛樂。一級(jí)黨委、政府的責(zé)任就是順應(yīng)群眾的愿望做一些事，群眾反對(duì)的就要反對(duì)，大多數(shù)人擁護(hù)的就要堅(jiān)決支持。第六，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)。一定要把鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)好，這是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。在全縣三級(jí)干部大會(huì)上已經(jīng)制定了一些辦法，在常委會(huì)上討論了有關(guān)加強(qiáng)班子建設(shè)的意見，目前正在修改完善。今年，縣上要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一些村也要進(jìn)行行政管理體制的試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑，減少科級(jí)干部的職數(shù)，村上也可以實(shí)行支書、主任一肩挑，要進(jìn)行大膽的嘗試，錯(cuò)了就改過來，對(duì)了就堅(jiān)持下去，誰都不會(huì)把事情做到百分之百。
新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急是：廣泛開展“手拉手結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村競(jìng)賽活動(dòng)”。去年，我們開展了“心連心”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中起到了非常重要的作用，借鑒這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，要從現(xiàn)在開始在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“手拉手結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村競(jìng)賽活動(dòng)”，要結(jié)對(duì)、要競(jìng)賽，形成競(jìng)爭(zhēng)，看誰建的好。新農(nóng)村建設(shè)是沒有條件可講的，“愛你沒商量”，共建沒商量，縣上的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起上;大、中、小企業(yè)共同承擔(dān)，盛市駐華各單位義不容辭。同時(shí)，要下派干部當(dāng)村官，下一步要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門下隊(duì)干部動(dòng)員會(huì)。要積極研究中央、盛市出臺(tái)的政策、項(xiàng)目、資金，特別是發(fā)改局、農(nóng)辦、財(cái)政、交通、農(nóng)、林、水，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要研究中央、盛市出臺(tái)的政策，多渠道籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。比如說，省上要建10個(gè)新農(nóng)村示xx縣，華亭有沒有可能性，要建100個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)，我縣要進(jìn)多少?塌陷區(qū)治理也在新農(nóng)村建設(shè)之列，縣上正在爭(zhēng)取，年前已做了許多工作，最近，到國家發(fā)改局聯(lián)系，如果政策可能，將有3-4個(gè)億的資金。還有其他的政策，主管部門要耳聰目明，要積極向上爭(zhēng)取，各個(gè)部門要認(rèn)真地研究，全力地爭(zhēng)齲還要?jiǎng)訂T在外地工作的華亭籍人士的力量，來建設(shè)新農(nóng)村。比如，上關(guān)有一個(gè)人在西安大雁塔當(dāng)主持，就給上關(guān)捐了幾十萬，像這一類的人還有很多，要取得他們的支持。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把爭(zhēng)取資金、招商引資作為今年最大的任務(wù)全力完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少50萬元，縣直部門最少30萬元，要積極地跑出去爭(zhēng)資金。力量就在我們身邊，在干部職工中，有的在外面有朋友、有親戚，可以采取爭(zhēng)1萬元獎(jiǎng)5000元，爭(zhēng)10萬獎(jiǎng)2—3萬的激勵(lì)辦法，要把資源盤活，要公開的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們要錢爭(zhēng)資金的積極性，舍不了就得不到。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向上爭(zhēng)取計(jì)劃外資金、項(xiàng)目相當(dāng)欠缺的情況下，必須采取特殊的措施來推進(jìn)，特殊的政策來落實(shí)。這幾年華亭的發(fā)展得益于招商引資，電廠、石堡子工業(yè)園等許多企業(yè)都是靠招商引資辦起來的，招商引資是第一大政績(jī)，以后華亭的發(fā)展還要靠招商引資?，F(xiàn)在正在談華亭到平?jīng)龅母咚俟罚顿Y13個(gè)億，也要靠招商引資解決，如果談成了，我們將會(huì)在煤電化運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破。招商引資重要的是環(huán)境，煤炭是華亭的品牌、關(guān)山也是華亭的品牌，但最大的品牌還是環(huán)境，環(huán)境好了，可以帶來許多經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今天上午在安口鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，安口鎮(zhèn)給每個(gè)干部分解了招商引資任務(wù)，這個(gè)非常好，出去跑一跑，二十、三十萬都行;幾百萬、上千萬更好;上億、幾十億更是特大喜訊。
三、要正確處理新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系的問題
一是新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系問題。經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的最大力量。縣城的建設(shè)、小城鎮(zhèn)的建設(shè)，可以容納農(nóng)民進(jìn)城，可以使農(nóng)民變成市民，農(nóng)民變市民的多了，農(nóng)民減少了，農(nóng)民就可以致富。今年，縣上加大投資力度，在城鎮(zhèn)建設(shè)上將投入5個(gè)億，行政中心的建設(shè)、人工湖的建設(shè)、南汭河風(fēng)情線的建設(shè)、硯峽新村1.27億元的建設(shè)、華煤1億多元的小區(qū)建設(shè)，都會(huì)拉動(dòng)縣城的進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)都要千方百計(jì)以經(jīng)營為主，籌措資金，擴(kuò)大規(guī)模和總量，促使農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，縣城經(jīng)過幾年的建設(shè)，需要休養(yǎng)生息，但我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的水平達(dá)到34.2%，從理論上講需要擴(kuò)張，從縣城這兩年的發(fā)展看，能規(guī)劃到那里，就能修到那里，光不是縣城8萬人的問題，是未來人口的需要、招商引資的需要、農(nóng)民進(jìn)城的需要。隨著“拍賣縣衙門，建設(shè)新農(nóng)村”的進(jìn)行，縣xx區(qū)的發(fā)展將會(huì)迎來新的高峰，縣上已經(jīng)操作，有許多人在進(jìn)行算帳。如果高速公路打通，華亭到平?jīng)霭胄r(shí)經(jīng)濟(jì)圈，人流、物流將會(huì)相當(dāng)多，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)看問題，從全局看問題，堅(jiān)定不移加快縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展。
二是新農(nóng)村建設(shè)與煤電化運(yùn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)與煤電化運(yùn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)在全縣工作布局中是兩大重點(diǎn)，煤電化運(yùn)的開發(fā)和新農(nóng)村的建設(shè)不同，煤電化運(yùn)技術(shù)含量高，資金密集，全縣4800名職工，12萬農(nóng)民都搞煤電化運(yùn)的開發(fā)是不可能的事，是一部分領(lǐng)導(dǎo)和一部分人的事，大部分的人都會(huì)閑置下來，總不可能成天去看報(bào)紙、喝茶、打牌、喝酒，要把大部分精力投入到新農(nóng)村建設(shè)中去，把兩者緊密結(jié)合起來，同時(shí)并舉，齊頭并進(jìn)。
三是新農(nóng)村建設(shè)與各部門、各企業(yè)的工作，與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系?？梢哉f是“兩促進(jìn)、兩不誤”的關(guān)系?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍人員較多，部分單位人浮于事，一些常規(guī)性的工作有三分之一的人完全可以完成，要投入一半以上的精力建設(shè)新農(nóng)村，多辦實(shí)事，多辦農(nóng)民高興的事，這也是一種反哺。我們大部分人來自農(nóng)村，從農(nóng)村脫胎出來自己當(dāng)了干部、當(dāng)了公務(wù)員，升了官，有些人反而看不起農(nóng)村，看不起農(nóng)民，看不起農(nóng)民就是看不起自己的父母，不重視農(nóng)村的發(fā)展就是不重視自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，就是忘本。我們大多數(shù)都是從農(nóng)村成長(zhǎng)起來的干部，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的重?fù)?dān)。
總之，大家一定要處理好以上三個(gè)方面的關(guān)系，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)今年全縣新農(nóng)村建設(shè)取得突破，取得大的進(jìn)展，為明年的新農(nóng)村建設(shè)打好基矗華亭的新農(nóng)村建設(shè)從今年開始，未來的若干年、若干屆領(lǐng)導(dǎo)班子、若干代人都需要作為重點(diǎn)來堅(jiān)持，我可以預(yù)言是這樣的。我們要堅(jiān)定信心，要鼓足干勁，打破常規(guī)，建設(shè)好新農(nóng)村。
第3篇 在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會(huì)議。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，包括我們的《試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，都是經(jīng)過多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒有定稿，還是討論稿。5月8日，市委、市政府召開了新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，為落實(shí)會(huì)議精神，我們抓緊時(shí)間進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作的研究，并決定今天召開這次會(huì)議。剛才，我們傳達(dá)了《通知》和《幫建工作方案》，宏景同志講了很好的意見，希望大家抓好落實(shí)。特別是剛才幾位同志講了各自的做法，講的都很好，值得我們有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面我再講幾個(gè)問題：
第一個(gè)問題，為什么要進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
黨的xx屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這既是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向，又是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。近期我們?cè)S多同志都在議論這個(gè)話題，廣大群眾也對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)非常關(guān)心，他們看電視新聞、看報(bào)紙，通過各種渠道，了解中央的政策。新農(nóng)村建設(shè)已成為上上下下討論的熱門話題，因此我感到很多同志在認(rèn)識(shí)上都上去了。但黨中央、國務(wù)院在上世紀(jì)50年代就提出了新農(nóng)村建設(shè)，今天又重新提出了新農(nóng)村建設(shè)。今天為什么提？我感到今天之所以提出，是因?yàn)樗小靶隆钡牡胤剑胁煌牡胤?，這就需要我們進(jìn)一步去認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。
第一個(gè)“新”，我們是在新的時(shí)期、站在新的起點(diǎn)上提出的新農(nóng)村建設(shè)。xx大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，xx屆四中全會(huì)也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來，我國連續(xù)完成了幾個(gè)五年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，國力不斷增強(qiáng)，全國人均gdp超過1000美元，這標(biāo)志一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。就我縣而言，xx年我縣人均gdp就超過了1000美元，標(biāo)志著我們又進(jìn)入了新的發(fā)展階段，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000--3000美元，是一個(gè)快速通過區(qū)，國際一些發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們?nèi)司a(chǎn)總值達(dá)到1000美元之后，都要進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)，美國、日本、韓國歷史上都開展過新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)。
第二個(gè)“新”，中央xx屆三中全會(huì)提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”新要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，是黨中央提出的我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新思路，是指導(dǎo)我們今后發(fā)展的指導(dǎo)性原則，其中第一個(gè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí)，中央近年來連續(xù)發(fā)了幾個(gè)一號(hào)文件，提出了以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的新政策、新思路，包括農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農(nóng)政策，這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措，這些新思路、新改革、新舉措也是我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
第三個(gè)“新”，我們國家進(jìn)入了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。我們國家經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化都有了很大發(fā)展，xx屆四中全會(huì)上，xx同志提出了“兩個(gè)趨向”的論斷?！耙粋€(gè)趨向”是工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累；“再一個(gè)趨向”是當(dāng)工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。過去我們是處在“第一個(gè)趨向”時(shí)期，主要靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我們目前已進(jìn)入“第二個(gè)趨向”的時(shí)期，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期，這時(shí)候提出新農(nóng)村建設(shè)，正逢其時(shí)?，F(xiàn)在我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，我們有這樣一個(gè)實(shí)力，有這樣一個(gè)基礎(chǔ)。第四個(gè)“新”，我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，有新的內(nèi)容、新的模式。第一是新標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括公路建設(shè)、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等，都不是過去簡(jiǎn)單的農(nóng)村建設(shè)，而是具備了現(xiàn)代化的氣息，運(yùn)用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村，提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須注重效率，注重環(huán)境，注重節(jié)約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農(nóng)民。要培訓(xùn)社會(huì)主義新型農(nóng)民，使之具備一定的思想政治素質(zhì)，還要有一定的科學(xué)文化水平。第三是新產(chǎn)業(yè)。我們提出的農(nóng)業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等，都是綠色的、無公害的、生態(tài)的。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)組織，這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是道路建設(shè)，還包括各種配套設(shè)施，包括環(huán)境，包括精神面貌、文化和體育，通過新農(nóng)村建設(shè)形成社會(huì)主義的新風(fēng)尚。因此，我們今天提出的新農(nóng)村建設(shè)同過去不同，有它新的內(nèi)涵和新的意義。這是我講的第一個(gè)問題。
第二個(gè)問題，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。就是如何采取措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，或者說是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)。
第一點(diǎn)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。這個(gè)規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃，還包括工作目標(biāo)、工作措施、工作任務(wù)。它包括三個(gè)方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃，哪些是居民區(qū)，哪些是生產(chǎn)區(qū)，哪些是文化活動(dòng)中心，哪些是市場(chǎng)、連鎖店，都要合理，都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達(dá)到一個(gè)什么樣的發(fā)展目標(biāo)，要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，突出什么樣的特色，農(nóng)民如何致富、農(nóng)村如何發(fā)展，我們要有目標(biāo)、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學(xué)校等，你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃，你們今年發(fā)展多少，明年發(fā)展多少，都要有目標(biāo)、任務(wù)和措施。只有規(guī)劃好了，群眾的積極性才能調(diào)動(dòng)起來。所以我們要堅(jiān)持規(guī)劃先行，從規(guī)劃抓起。
第二點(diǎn)，堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞偏了，那就認(rèn)真一點(diǎn)就不會(huì)偏，那就是始終堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產(chǎn)上，我們要堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實(shí)力抓上去，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強(qiáng)村戰(zhàn)略，不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市的位次，省委、省政府兩年召開一次縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，表彰20個(gè)強(qiáng)縣、10個(gè)快縣，我們可以借鑒，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，給大家壓力，給大家動(dòng)力。每一年或兩年對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強(qiáng)村或進(jìn)位次較多的鄉(xiāng)村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。這有三個(gè)方面，一是與農(nóng)民的生產(chǎn)有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是水利建設(shè)、道路建設(shè)。二是與農(nóng)民有密切關(guān)系的公共事業(yè)建設(shè)，包括文化教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等。三是與農(nóng)民的生活有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如改水、改廁、改灶，也就是我們平時(shí)提到的農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。
第四點(diǎn)，要按照建設(shè)“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)，是我縣“xxx”時(shí)期的四大戰(zhàn)略重點(diǎn)。要建設(shè)新農(nóng)村，就要把改善農(nóng)村環(huán)境作為主要內(nèi)容，如果農(nóng)村到處是垃圾、污水，不能稱是新農(nóng)村。同時(shí)，我們的新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)民生活方式的一場(chǎng)革命。我們不能總是認(rèn)為農(nóng)村落后、農(nóng)民落后，其實(shí)一部分農(nóng)民并不比我們城里人差，有的還相當(dāng)新潮。這次新農(nóng)村建設(shè)，就是農(nóng)民生活方式上的一場(chǎng)革命，我們要抓住這次機(jī)會(huì)，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)村長(zhǎng)期以來形成的根深蒂固的看法。這包括四個(gè)層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側(cè)的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級(jí)道路，為此，我們成立了16個(gè)工作組，由不同的領(lǐng)導(dǎo)分包，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)于道路兩側(cè)的環(huán)境，我們的要求是道路兩側(cè)不能有違章建筑，不能亂搭亂建，不能有殘?jiān)珨啾?、破損房屋，特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，這是新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年，我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變，比如周莊、趙莊等，但還不行，標(biāo)準(zhǔn)還不高，這項(xiàng)工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農(nóng)民人居環(huán)境的一個(gè)中心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建設(shè)。同時(shí)，還要做到“幾無”，如沒有垃圾、沒有亂停亂放、沒有違章建筑等。再一個(gè)是環(huán)境治理的軟件建設(shè)，如龍泉寺村做的就比較好，有自己的環(huán)衛(wèi)人員，其它村也要學(xué)習(xí)。四是農(nóng)民自家的環(huán)境建設(shè)。廚房在哪兒，衛(wèi)生間在哪兒，雞舍、豬舍在哪兒，都要搞好，空地方要綠化、美化，通過庭院建設(shè)，使農(nóng)戶環(huán)境有明顯的改變。第五點(diǎn)，要加強(qiáng)以鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層組織建設(shè)為主要內(nèi)容的軟實(shí)力建設(shè)。一個(gè)國家和地區(qū)要比硬實(shí)力，還要比軟實(shí)力，上海與香港相比，很多方面已經(jīng)超過，但“軟實(shí)力”還比不上香港，這就是人的文明素質(zhì)和其它內(nèi)涵，我們要進(jìn)行的新農(nóng)村軟實(shí)力方面的建設(shè)，要包括以下幾方面內(nèi)容。一是開展各種形式的群眾喜聞樂見的精神文明建設(shè)活動(dòng)，包括婚育新風(fēng)進(jìn)萬家，包括信用村、信用戶的評(píng)定等。二是開展各種形式的文化體育活動(dòng)。要有體育場(chǎng)所、體育器材，把群眾有效的組織起來，如龍泉寺村、周營村做的就很好，這對(duì)農(nóng)民生活方式的改變，對(duì)農(nóng)民精神面貌的改變都有很大的作用。這一點(diǎn)我們有條件，我縣有深厚的文化底蘊(yùn)，“寶豐文化現(xiàn)象”這個(gè)品牌已經(jīng)叫響，這方面我們優(yōu)勢(shì)很大、經(jīng)驗(yàn)很多，但同時(shí)也是壓力很大、問題也不少。在前不久召開的全省文化體制發(fā)展與改革工作會(huì)議上，縣級(jí)參加的只有兩個(gè)，我們寶豐是其中之一，會(huì)議共有八個(gè)發(fā)言單位，我們也是其中之一。我們是文化資源大縣，但還要向文化強(qiáng)縣邁進(jìn)，進(jìn)入寶豐城鄉(xiāng)，讓人到處都感受到文化的氣息和氛圍。三是大力開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，把我們的新方式、新風(fēng)尚帶給農(nóng)村，帶給農(nóng)民。四是培育新型農(nóng)民。包括****教育、職業(yè)教育，包括科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，從而培養(yǎng)有道德、有素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開建設(shè)，這是軟實(shí)力建設(shè)最重要的一點(diǎn)。六是加強(qiáng)法治建設(shè)。包括綜合治理工作、民調(diào)工作，從而打造平安、構(gòu)建和諧，這也是軟實(shí)力建設(shè)的重要方面。
第六點(diǎn)，正確把握好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“五要五不”原則，即：要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。前不久，回良玉總理到河南考察新農(nóng)村建設(shè)，提出要防止“急、偏、高、同”，“急”就是不要操之過急，牢記發(fā)展是根本，增收是核心；“偏”，就是新農(nóng)村建設(shè)不要搞大拆大建，不要偏離農(nóng)村的根本與實(shí)際；“高”，就是群眾不要期望上級(jí)投入太大，投入太多，投入太高，要發(fā)揮自身作用；“同”，就是不能千篇一律、千村一面，要突出特色，因地制宜。這是回良玉總理提出的四個(gè)原則，我自己感到我們要把握正確方向，就要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。一是既不能急，又不能等。每一個(gè)村都要積極行動(dòng)，既不能指望新農(nóng)村建設(shè)在短期內(nèi)有翻天覆地的變化，又不能不行動(dòng)，不管村里再窮，都必須要有行動(dòng)、有變化，我們不怕窮，就怕不變，變則通，變則發(fā)展。二是既要量力而行，又要適度超前。要防止違背農(nóng)民意愿，防止過高的標(biāo)準(zhǔn)，脫離農(nóng)村的實(shí)際，增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。三是既要整體推進(jìn)，又要突出特色。每一個(gè)村都有自己的實(shí)際，我們要因地制宜，突出特色，加快發(fā)展。比如城關(guān)鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)的一些城中村，新農(nóng)村建設(shè)就要有新思路，不能照搬新農(nóng)村建設(shè)的一些標(biāo)準(zhǔn)。四是既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一方面政府要加大投入，另一方面必須要有農(nóng)民的積極參與，我們要發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，包括包村干部、大學(xué)生“村官”，都要發(fā)揮創(chuàng)新精神。五是既要大力發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，又要改善人居環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是首要和核心的問題，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，牢牢把握，但要徹底提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，還必須進(jìn)一步改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境。第三個(gè)問題，強(qiáng)化素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
新時(shí)期有新任務(wù)，新工作就要有新舉措，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要確保做到以下幾點(diǎn)。
第一點(diǎn)，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。這有兩個(gè)方面，一是各部門、各單位要對(duì)口幫建試點(diǎn)村。二是面上的工作，各部門、各單位要按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)位置，齊心協(xié)力抓好新農(nóng)村建設(shè)。比如，農(nóng)業(yè)部門要拿出一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的方案，廣播電視局要拿出一個(gè)有線電視發(fā)展方面的方案，其它單位都要各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，每個(gè)單位至少指導(dǎo)10個(gè)村的試點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)辦公室要拿出具體意見。如文化局要扶持10個(gè)文化搞的好的村，建好文化大院；衛(wèi)生局要指導(dǎo)10個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療搞的好的村，其它每一個(gè)單位都要指導(dǎo)10個(gè)村，而且要指導(dǎo)好、建設(shè)好，每個(gè)單位都要拿出具體意見，可由縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)，從而指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的單項(xiàng)工作。
第二點(diǎn)，全民動(dòng)員，全面推進(jìn)。要發(fā)揮社會(huì)方方面面的作用，開展“單位幫建、財(cái)政支持、社會(huì)支援”。單位幫建即單位幫助建設(shè)，幫建單位要有錢出錢，有力出力；財(cái)政支持，就是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，可采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、年終表彰等形式，支持新農(nóng)村建設(shè)；社會(huì)支援，即動(dòng)員農(nóng)村能人、私營企業(yè)家、知名人士投資。
第三點(diǎn)，廣造聲勢(shì)，營造氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的措施，廣泛動(dòng)員、周密部署，使新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、具體要求人人皆知。電視臺(tái)要開辟專欄和專題，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。鄉(xiāng)村兩級(jí)要采取群眾喜聞樂見的方式，利用各類宣傳工具，舉行各種宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行宣傳，在全縣形成全社會(huì)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，支持新農(nóng)村建設(shè)，參與新農(nóng)村建設(shè)的深厚氛圍。
第四點(diǎn)，加大督查，強(qiáng)化督導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要加大運(yùn)轉(zhuǎn)力度，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。要組織定期和不定期的督查活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。要通過召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，研究情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗(yàn)。
同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，責(zé)任已經(jīng)明確。我們寶豐縣的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該走在全市的前列，也能夠走在全市的前列，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)民人均純收入在全市最高，各單位、各部門要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為己任，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地把我們的農(nóng)村規(guī)劃好、建設(shè)好。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就講這么多。謝謝大家！
第4篇 新農(nóng)村建設(shè)竣工典禮上的講話稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、全體父老鄉(xiāng)親：
大家晚上好！
今夜， 禮花滿天，華燈璀璨；今夜，禮炮齊鳴、鼓樂喧天。今夜，我們歡聚一堂，熱烈慶祝xx村的利民工程勝利竣工。值此喜慶之際，我謹(jǐn)代表xx村委會(huì)及父老鄉(xiāng)親，向蒞臨慶典的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓及xxx劇團(tuán)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！對(duì)關(guān)心和支持xx村工程建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示深深的謝意！向本次工程的規(guī)劃者和建設(shè)者們致以崇高的敬意和衷心的祝愿，愿大家：紅果滿枝蕩清香，幸福生活年年強(qiáng)！
一年來，我們xx村的工程建設(shè)，時(shí)刻牽動(dòng)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心：縣委書記xx和組織部的領(lǐng)導(dǎo)百忙之中來視察，對(duì)我村的新農(nóng)村建設(shè)做出了肯定的表達(dá)；鄉(xiāng)黨委書記xx、鄉(xiāng)長(zhǎng)xxx等人更是多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，出謀劃策；特別是包村領(lǐng)導(dǎo)xx、下鄉(xiāng)村官xx，參與規(guī)劃赴一線，為工程的順利完成做出了大貢獻(xiàn)。
為了我可愛的家鄉(xiāng)，我們四處奔波，籌措多方；為了我深深摯愛著的生我養(yǎng)我的這熱土一方，我們?nèi)找故睾颍瑒谧鞅济?。不管天寒地凍、炎炎熱浪；不論曉星殘?jiān)隆⑼嘉鹘?。我們都昂揚(yáng)地堅(jiān)守在施工現(xiàn)場(chǎng)?！肮枢l(xiāng)披錦繡，嫵媚蕩清香”，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，在全體村民的關(guān)心與支持下，我們克服重重困難，終于迎來了竣工慶典的時(shí)刻：三百多平米的村委會(huì)院落巍然挺立，將為xx村的騰飛注入無窮的力量，奏響奮進(jìn)的樂章；一千一百米的新巷道縱橫交錯(cuò)，將為老百姓架起致富的橋梁；一千多平米的廣場(chǎng)展露新顏，以他寬闊的胸懷，為村民的休閑娛樂提供有力的保障；花燈下的舞臺(tái)婀娜多姿，正張開她熱情的臂膀喜迎遠(yuǎn)道而來的賓朋----鹽湖蒲劇團(tuán)。
家鄉(xiāng)的建設(shè)，同樣牽動(dòng)著身處異地的故鄉(xiāng)人：祁汝昌同志，雖然身處他鄉(xiāng)，卻一直關(guān)心著家鄉(xiāng)的建設(shè)，對(duì)我們村的全面發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，在得知家鄉(xiāng)工程竣工后，主動(dòng)聯(lián)系鹽湖蒲劇團(tuán)前來慶賀，同時(shí)正在為我們xx村的北趙工程做著不懈的努力。還有祁世文、祁銀珠、祁孝明、祁曉飛、祁兆文、祁兆會(huì)、祁國順、祁紅玉、楊仿震、楊興振、楊宇震、楊文、楊敏等人以及已故的黨平安同志，他們時(shí)刻關(guān)心著家鄉(xiāng)的事業(yè)，對(duì)我們xx村的發(fā)展有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。
每當(dāng)看到致富的車輪奔馳在筆直的巷道上；每次聽見醉人的笑聲蕩漾在寬闊的廣場(chǎng)，我的心中就有一股幸福的暖流在回蕩。我常常想：在新農(nóng)村建設(shè)的漫漫征途上，我們僅僅邁出了一小步，前方任重而道遠(yuǎn)。但我堅(jiān)信：有鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確導(dǎo)航，有全體xx人的眾志成城，我們將同舟共濟(jì)揮灑巨槳，朝著建設(shè)“秀美xx、小康xx”的奮斗目標(biāo) 劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
同志們，今夜，群英聚首迎慶典；今夜，萬民歡騰頌和諧。
朋友們，讓鼓樂點(diǎn)燃胸中的激情；讓歌聲放飛心中夢(mèng)想；讓我們共同祝福偉大的祖國繁榮富強(qiáng)；讓我們共同祝愿村的明天燦爛輝煌！
謝謝大家！
第5篇 2022年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)講話稿
同志們：
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、從根本上解決“三農(nóng)”問題作出的重大決策，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要戰(zhàn)略步驟。全國上下正掀起一場(chǎng)轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮，正在進(jìn)行著一場(chǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的偉大變革，一掃千幾百年來的農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)、陳舊觀念和貧窮、落后、愚昧的舊面貌，代之以現(xiàn)代、文明、民主、和諧、富裕、安康的新面貌。這是繼農(nóng)村家庭承包制之后，農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的偉大變革，農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放，必將促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步和城鄉(xiāng)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
今天市委、市政府召開這次全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是全面總結(jié)2022年全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，安排部署今年的文秘雜燴網(wǎng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)?，F(xiàn)在，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作情況，我就全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見。
一、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，認(rèn)清形勢(shì)，尋找差距，進(jìn)一步理清新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。
2022年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破的一年，也是我市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作取得顯著成效的一年。一年來，全市上下貫徹落實(shí)中央、省、景德鎮(zhèn)市一號(hào)文件和黨的十七大精神，按照“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”和孟書記讓農(nóng)民“喝干凈水、走平坦路、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的要求，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅(jiān)持'二十字'方針要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，多措并舉，扎實(shí)有效地在全市126個(gè)試點(diǎn)村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作邁出了可喜的步伐，拉動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值85.68億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)15.6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)4616元。
一是良好的工作機(jī)制初步形成。成立了以市委書記為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、市委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，落實(shí)了一名專抓新農(nóng)村建設(shè)的全職副主任，強(qiáng)化了全市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作措施；制定了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見和相關(guān)制度，在報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等媒體上開辟了新農(nóng)村建設(shè)專欄，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入人心；利用航拍圖為試點(diǎn)村編制村莊整治建設(shè)規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)采用“先規(guī)劃、后建設(shè)”的步驟科學(xué)開展；結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，隨著規(guī)劃的實(shí)施，逐步夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、新村辦主任及試點(diǎn)示范村黨支部書記新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)，提升新農(nóng)村建設(shè)的能力；形成了全面檢查與專項(xiàng)檢查、定期檢查與臨時(shí)抽查、平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合的工作機(jī)制，特別是將新農(nóng)村建設(shè)納入績(jī)效考核進(jìn)行排位，極大觸動(dòng)了鎮(zhèn)村干部的思想，扭轉(zhuǎn)了新農(nóng)村建設(shè)“兩頭熱中間冷”現(xiàn)象；采取“領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門包村、企業(yè)援村、干部駐村”的措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè)，各幫扶單位深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實(shí)際問題，發(fā)揮職能作用，從技術(shù)、項(xiàng)目、資金方面大力支持新農(nóng)村建設(shè)；初步建立“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打造精品”的試點(diǎn)原則，利用調(diào)撥水泥等物資的形式，合理調(diào)控，在推進(jìn)各試點(diǎn)村建設(shè)、搞好面上工作的同時(shí)，突出改水、改廁建設(shè)重點(diǎn)，著重在打造精品上做文章，已建成臨港鎮(zhèn)盛埠村、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)官山村等一大批亮點(diǎn)工程。
二是建設(shè)資金投入力度加大。按照“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針要求，2022年，我市努力籌措新農(nóng)村建設(shè)資金，著力解決（緩解）資金短缺的問題，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)以及社會(huì)有識(shí)之士的積極作用，拓展資金籌措渠道。投入新農(nóng)村建設(shè)的資金總計(jì)達(dá)2513萬元。 四是村容村貌發(fā)生巨大變化。一年來，在編制好村莊整治規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以調(diào)撥補(bǔ)助水泥的方式，圍繞“三清六改四普及”，推進(jìn)試點(diǎn)村村莊整治建設(shè)，著力改善村容村貌，提高群眾生產(chǎn)生活水平。為126個(gè)試點(diǎn)村調(diào)撥水泥3.2萬余噸,改造村主干道、支干道、入戶便道累計(jì)202公里,平均每個(gè)村改路1600米,且道路質(zhì)量總體都較好;各試點(diǎn)村共清理垃圾、污泥、路障2.52萬噸；改水、改廁、建沼氣池等工作正在有序組織實(shí)施。完成改水1978戶；完成改廁1400戶；興建沼氣池147口；普及太陽能1841戶；試點(diǎn)村加大了拆舊建新、改造“空心村”工作力度，共拆掉空心房450幢，整修裸體房546幢。通過村莊整治，試點(diǎn)村村容村貌有了巨大變化，群眾行路難、吃水難、上廁難等一系列老大難問題得到了根本解決，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平著實(shí)得到提高。
五是農(nóng)民主體作用得以充分體現(xiàn)。通過宣傳,農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村積極性高漲，觀念發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變,在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮主體作用,改新農(nóng)村“要我建”為“我要建”新農(nóng)村，各試點(diǎn)村群眾主動(dòng)參與進(jìn)來，為新農(nóng)村建設(shè)投工投勞，共籌措新農(nóng)村建設(shè)資金（包括村集體投入）857萬元 、投工投勞2.45萬個(gè) ；126個(gè)試點(diǎn)村成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)達(dá)100％，會(huì)員819人，理事會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)籌資籌勞、村莊整治、解決糾紛等方面起到了不可替代的作用。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到，我市新農(nóng)村建設(shè)工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，存在著被動(dòng)應(yīng)付的思想傾向，缺乏抓工作的責(zé)任感和緊迫感。
二是工作開展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間在重視程度、工作力度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作成效上有較大差距。
三是項(xiàng)目建設(shè)不平衡。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“三清六改四普及”要整體推進(jìn)，涉及面廣，綜合性強(qiáng)。不是僅限于進(jìn)行改路，改水、改廁。
四是“一村一品”發(fā)展不平衡。這有兩個(gè)方面的情況，一是城郊及部分村如樂港鎮(zhèn)大路邊村獺兔養(yǎng)殖、接渡鎮(zhèn)周家村蔬菜、后港鎮(zhèn)梅花園紅薯、雙田鎮(zhèn)龍會(huì)珠村蝸牛等有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，“一村一品”特色明顯，另一方面是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了種植水稻、造林及外出務(wù)工外，沒有像樣的產(chǎn)業(yè)。這些問題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響到我市新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展。為此，全市各級(jí)、各部門都必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)新局面
今年，我市新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，以全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)為主線，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活為目標(biāo)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦奮斗，大力推進(jìn)“五新一好”工作，即：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；培育新農(nóng)民，使廣大農(nóng)民日漸成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民群體；建設(shè)新村鎮(zhèn)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境；樹立新風(fēng)尚，培育文明、和諧、健康、向上的村風(fēng)民風(fēng)；形成新機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；創(chuàng)建好班子，形成充滿活力的農(nóng)村基層民主管理長(zhǎng)效機(jī)制。
奮斗目標(biāo)：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。
二是農(nóng)民收入和生活質(zhì)量明顯提高。
三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。
四是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
五是農(nóng)村社會(huì)和諧。社會(huì)秩序井然，農(nóng)民安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，人與社會(huì)、自然和諧，好人好事蔚然成風(fēng)。
六是在農(nóng)民中普遍樹立起“勤勞、自強(qiáng)、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。
七是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，具有新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)、管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
圍繞上述目標(biāo)，我市新農(nóng)村建設(shè)必須突出抓好四方面工作。
（一）圍繞農(nóng)民增收，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)定不移地以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，圍繞工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化工程，使農(nóng)產(chǎn)品更多增值、農(nóng)民更快致富、新農(nóng)村建設(shè)更快推進(jìn)。
一要壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“市場(chǎng)+公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，加快蔬菜集團(tuán)公司改制，發(fā)展蔬菜精深加工，積極引進(jìn)福建嘉葉公司在我市組建集蔬菜生產(chǎn)、銷售、加工、冷藏于一體的外向型龍頭企業(yè)；大力培育蔬菜專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、營銷大戶，建立蔬菜交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升蔬菜運(yùn)銷的組織化、專業(yè)化水平；加快綠色蔬菜操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，努力創(chuàng)建全國綠色蔬菜基地。
二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力打造和培育促使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的高效產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證全年糧食播種面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，良種覆蓋率達(dá)到98％以上；抓好生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；擴(kuò)大家禽和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
三要加強(qiáng)造林、營林工作。采取項(xiàng)目造林、公司造林、政府造林、全民造林等多種形式，大力推進(jìn)“復(fù)綠工程”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林以及道路防護(hù)林。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行封山育林，加強(qiáng)森林防火，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐行為，迅速提高荒山經(jīng)濟(jì)林覆蓋率，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。四要堅(jiān)持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。要圍繞'進(jìn)園務(wù)工'主題活動(dòng)，建立以職教中心、勞務(wù)中心為主體的勞務(wù)培訓(xùn)、輸出、安置工作體系，強(qiáng)化勞工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)。逐步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正讓我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民富起來。
（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力抓好村容村貌整治。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過以“三清”(清理垃圾、清理污泥、清理路障)、“六改”(改水、改路、改房、改廁、改欄、改環(huán)境)為重點(diǎn)的村容村貌整治活動(dòng)，硬化村組道路，使人行道路順暢通達(dá)，讓農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生飲用水，推廣清潔能源，普及沼氣池，支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；合理設(shè)置農(nóng)村垃圾堆放點(diǎn)，實(shí)行垃圾集中處理，美化居住環(huán)境，刷新房屋墻壁，栽花種草，植樹造林，美化家園，全面提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平，真正讓我們的新農(nóng)村綠起來、美起來、靚起來。
（三）以典型示范為先導(dǎo)，進(jìn)一步重抓亮點(diǎn)村建設(shè)。要抓亮點(diǎn)、抓特色、出經(jīng)驗(yàn)、出成效；在新農(nóng)村建設(shè)中，運(yùn)用典型示范是有力的工作抓手。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用，用典型指導(dǎo)工作。目前，我市已有一批新農(nóng)村建設(shè)典型（亮點(diǎn)村），這些典型（亮點(diǎn)村）的示范經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐，符合本地特點(diǎn)，農(nóng)民看在眼里，喜在心里，成為我們建設(shè)新農(nóng)村的典范。在今年的新農(nóng)村建設(shè)中，要更加善于挖掘推廣些典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，加強(qiáng)引導(dǎo)，因勢(shì)利導(dǎo)，通過典型的現(xiàn)身說法，把“星星之火”放大為“燎原之勢(shì)”，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村熱情。
（四）以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民教育。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，最終取決于能否培育新型農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期工作來抓。
一要重點(diǎn)圍繞黨建知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村支部書記、村主任的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營、能管理的農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人。
二要圍繞我市農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工的能力，努力培育“雙向”增收的新型農(nóng)民。
三要在農(nóng)村廣泛開展文化科技、法律法規(guī)、傳統(tǒng)美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民講文明、講誠信、講和諧，倡導(dǎo)新的生活風(fēng)尚，展示新的精神風(fēng)貌。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全市新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)全面完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保全市新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)效。
一要強(qiáng)化宣傳。電視、廣播、報(bào)紙等媒體要搞好宣傳報(bào)道，宣傳部要研究制定新農(nóng)村建設(shè)宣傳提綱，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門扎實(shí)搞好政策宣傳工作。廣電局要開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄、制作新農(nóng)村建設(shè)專題片，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型。組建文藝小分隊(duì)，編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，巡回演出，提高廣大群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開會(huì)議、印發(fā)資料、舉辦講座等方式，搞好新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)方針政策的宣傳工作，通過刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅、巡回宣傳等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、政策措施，營造推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使新農(nóng)村建設(shè)深入人心，深入群眾，深入鄉(xiāng)村，讓群眾認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機(jī)遇和深刻變革，是一項(xiàng)“惠民工程”、“民心工程”。使廣大群眾明白自己是新農(nóng)村的建設(shè)主體、投資主體和受益主體，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。營造全社會(huì)關(guān)心、擁護(hù)、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的良好局面，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全市人民的共同行動(dòng)。
二要整合資金。資金短缺是新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)的瓶頸制約。新農(nóng)村建設(shè)是全社會(huì)的事業(yè)，不能僅僅依靠國家投資，要采取多渠道、多領(lǐng)域籌措和整合資金。各單位要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，在資金爭(zhēng)取上調(diào)動(dòng)各方面的積極性，盡可能多的爭(zhēng)取涉農(nóng)資金并向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，使各方面資金集中投向新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，凡是新上項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)以及林業(yè)、水利、能源等專項(xiàng)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各試點(diǎn)村要在積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人、地方企業(yè)家、在外工作人員以及社會(huì)各界人士“熱愛家鄉(xiāng)、回報(bào)桑梓”的積極性，積極爭(zhēng)取他們支持，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè)。并通過盤活村自有資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極主動(dòng)地籌集建設(shè)資金。
三要落實(shí)責(zé)任。抓工作落實(shí)關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實(shí)。從去年我市新農(nóng)村建設(shè)整體情況來看，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落得實(shí)、工作積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)勁就大，成效顯著；反之，工作就滯后。因此，抓好今年新農(nóng)村建設(shè)工作必須落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。新聞宣傳部門承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)宣傳報(bào)道任務(wù)，及時(shí)報(bào)道我市新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡及進(jìn)展情況，同時(shí)，以各種形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者，是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要明確自己是新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，必須負(fù)全責(zé)，具體抓，確保今年全縣新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)全面完成。水務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。做到整合資金和設(shè)備，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成各試點(diǎn)村的改水工程。掛點(diǎn)的四套班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入新農(nóng)村建設(shè)一線，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊建設(shè)規(guī)劃和組織實(shí)施工作，及時(shí)幫助和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決新農(nóng)村建設(shè)工作中的實(shí)際困難。各幫建部門、企業(yè)要把幫建工作作為本單位、部門、本企業(yè)的主要工作，提到重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人必須掛帥幫建，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作，全力以赴支持新農(nóng)村建設(shè)工作。把部門、企事業(yè)單位幫建工作列入年度考核內(nèi)容，強(qiáng)化檢查考核。對(duì)幫建力度大、成效顯著的部門、企事業(yè)單位，市委、市政府年終將予以表彰；對(duì)工作責(zé)任不實(shí)、措施不力，進(jìn)展緩慢甚至完不成任務(wù)，幫建工作出現(xiàn)“零支持”的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
值此機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)一下。春節(jié)已過，馬上就進(jìn)入春耕時(shí)節(jié)。各單位要本著抓早、抓好，結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村及早做好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，認(rèn)真做好春耕種子、種苗、農(nóng)資等備耕工作，全力抓好春耕生產(chǎn)，使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有個(gè)好的開頭，新農(nóng)村建設(shè)有個(gè)好的開局。
同志們，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)不我待，讓我們振奮精神，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，為構(gòu)建富裕、文明、和諧的新農(nóng)村而努力奮斗！
第6篇 新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話稿
新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話稿
同志們：
今天我們專門召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹**市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造工程建設(shè)步伐。市委朱書記對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，會(huì)前做了專門批示。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹朱書記批示精神，以堅(jiān)定地決心、飽滿的熱情，扎實(shí)的作風(fēng)積極投入到這項(xiàng)工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性和使命感
**市委、市政府決定，從今年起實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)示范攻堅(jiān)行動(dòng)，每年抓好100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，每年相對(duì)集中在示范點(diǎn)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房10萬戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務(wù)集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，完全符合黨的xx屆三中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正順應(yīng)了農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來，各級(jí)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加大了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)，不是村村搞建設(shè)，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，高水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守??；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進(jìn)行浪費(fèi)性建設(shè)。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，可以有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中建設(shè)用地需求，走出一條以地生財(cái)興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)的最大投資是住房建設(shè)。隨著收入水平和經(jīng)濟(jì)積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對(duì)改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越迫切。國家和省市出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設(shè)1萬戶農(nóng)村住房，就可拉動(dòng)投資10億元，從而產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)強(qiáng)勁引擎。今年3月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》。4月初，省委、省政府在青島城陽區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，明確提出把加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。省里從2022年起將用3年時(shí)間，每年新建農(nóng)房75萬戶，力爭(zhēng)達(dá)到100萬戶；用5年時(shí)間基本完成山東省80萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，每年投資100億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用5年時(shí)間使山東省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、“村內(nèi)通”延伸，村莊基本實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。**市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議、全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會(huì)議，要求實(shí)施攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，全力全速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)?？梢哉f，上級(jí)有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機(jī)遇后悔莫及。大家一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，從堅(jiān)持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。共6頁，當(dāng)前第1頁123456
二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)的熱潮
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場(chǎng)深刻變革。必須始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)把握好以下四個(gè)要點(diǎn)：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機(jī)銜接，與農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點(diǎn)社區(qū)的村莊搬遷時(shí)序。同時(shí)高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報(bào)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)**市審定，確定了我市14個(gè)社區(qū)列入今年**百點(diǎn)攻堅(jiān)名單。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好，確保今年全市14個(gè)社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程、精品工程。昨天，剛剛接到**市委明傳電報(bào)，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個(gè)規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃上報(bào)**指揮部辦公室，**指揮部將組織規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，未完成的，取消規(guī)劃編制補(bǔ)助，并予以通報(bào)批評(píng)。因此，建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務(wù)必按時(shí)完成規(guī)劃并及時(shí)上報(bào)**指揮部。二要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強(qiáng)化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。根據(jù)**市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗(yàn)收的最低標(biāo)準(zhǔn)是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場(chǎng)所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場(chǎng)不低于3000平方米，這是**社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè)，同步推進(jìn)，一步到位，搞好道路硬化，實(shí)施綠化美化，完善(！)供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅(jiān)持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會(huì)矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切。要突出重點(diǎn)、先易后難，從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強(qiáng)的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動(dòng)合村并點(diǎn)建設(shè)集中居住大社區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，一步到位實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點(diǎn)規(guī)劃，先啟動(dòng)中心村建設(shè)，同時(shí)把面向各村的服務(wù)資源整合起來，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點(diǎn)的村，也要先從基礎(chǔ)工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。
為推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開展，**市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)。從**市各縣市區(qū)進(jìn)展情況看，我市工作相對(duì)滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照“工作集中會(huì)戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅(jiān)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級(jí)各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時(shí)間精力人力物力，千方百計(jì)爭(zhēng)速度往前趕。14個(gè)示范點(diǎn)就是14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的要求，對(duì)每一個(gè)示范點(diǎn)要精心策劃組織，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成攻堅(jiān)任務(wù)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財(cái)政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動(dòng)保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項(xiàng)資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點(diǎn)，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點(diǎn)騰出土地，落實(shí)建設(shè)用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔(dān)?；蛑苯友a(bǔ)貼建房，突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問題。在土地利用計(jì)劃安排上，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨(dú)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障，確保建設(shè)有地點(diǎn)、村莊遷得動(dòng)、樓房建得起、農(nóng)民上得去。
三、強(qiáng)化措施 ，全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作
農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，既是“三農(nóng)”問題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又必須遵循市場(chǎng)規(guī)律；既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，又是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的惠民工程。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)捆綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，完善措施、狠抓落實(shí)，集中在以下幾個(gè)方面下功夫、求突破。
一要堅(jiān)持規(guī)劃先行?？茖W(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設(shè)的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會(huì)條件，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設(shè)改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設(shè)3年規(guī)劃和危房改造5年規(guī)劃。住房規(guī)劃設(shè)計(jì)總的要鼓勵(lì)住樓房，但應(yīng)區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，同時(shí)為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的總量。要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負(fù)責(zé)具體落實(shí)。規(guī)劃編制中要堅(jiān)持適度超前的原則，在選點(diǎn)布局、戶型設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性，確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的有序進(jìn)行。
二要認(rèn)真落實(shí)政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，引導(dǎo)他們自力更生搞建設(shè)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定完善有關(guān)政策，調(diào)動(dòng)多方力量進(jìn)行傾斜扶持。一是落實(shí)資金政策。要把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算安排，對(duì)新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補(bǔ)助或貼息扶持。**市財(cái)政從今年起，連續(xù)3年設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金，合理使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)資金，向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大，要合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立多元化的投融資機(jī)制，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實(shí)用地政策。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖。要抓住當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)預(yù)留用地空間。要充分利用好國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn)等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，最大限度地支持農(nóng)房建設(shè)和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5％專項(xiàng)用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，年內(nèi)全省安排10萬畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國土部門要積極爭(zhēng)取指標(biāo)，充分發(fā)揮這項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的保障和推動(dòng)作用。三是落實(shí)信貸政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。要以土地收益為基礎(chǔ)，建立國有獨(dú)資或股份制形式的融資平臺(tái)，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設(shè)。要積極探索實(shí)行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對(duì)承擔(dān)農(nóng)村建房任務(wù)的具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用。嚴(yán)禁有關(guān)部門搭車收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。五是落實(shí)產(chǎn)權(quán)政策。對(duì)農(nóng)村住房，由市人民政府負(fù)責(zé)根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。
三要做好結(jié)合文章。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，要努力做到多方聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向促進(jìn)，務(wù)求從整體上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設(shè)施?？拷鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)生態(tài)無害化垃圾
處理設(shè)施，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設(shè)好村莊公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴(kuò)大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活服務(wù)。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。完善相關(guān)配套政策，按照管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的要求，抓好14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時(shí)還要結(jié)合實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)”，搞好村莊美化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；引導(dǎo)群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風(fēng)尚，使農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程成為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、造就一代新型農(nóng)民的推動(dòng)力量。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，
新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，務(wù)必統(tǒng)一思想、完善機(jī)制，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)。
一是在指導(dǎo)思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來。市里實(shí)行指揮部工作體制，成立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任正、副總指揮，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部，集中辦公，全面負(fù)責(zé)整個(gè)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機(jī)銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的有關(guān)政策整合起來，統(tǒng)一在一個(gè)盤子里進(jìn)行運(yùn)作落實(shí)，不能出現(xiàn)“各吹各的號(hào)”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設(shè)、規(guī)劃等部門要靠上指導(dǎo)督促新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的編制、銜接和實(shí)施，確保在6月底前全面完成，同時(shí)搞好建設(shè)施工技術(shù)服務(wù)；國土部門要抓緊組織申報(bào)和爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目周轉(zhuǎn)指標(biāo)，盡快落實(shí)建設(shè)用地規(guī)劃布局和組織實(shí)施，制定相關(guān)配套政策；財(cái)政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金和集中投入的具體操作辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；民政部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)；金融部門要盡快拿出對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)信貸支持的政策措施；其他各有關(guān)部門都要各司其職、合力推進(jìn)，尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。
二是在部門工作協(xié)調(diào)上，要切實(shí)形成合力。要加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金協(xié)調(diào)四個(gè)工作組，抽調(diào)人員要迅速到位集中辦公。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問題，提出有針對(duì)性的意見建議。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)工作進(jìn)展及運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)面上工作的開展。公安、國土、供銷、計(jì)生、教育、衛(wèi)生、文化等與農(nóng)村社區(qū)關(guān)系密切的部門，要針對(duì)社區(qū)需要，改進(jìn)服務(wù)手段，努力為群眾提供更加便捷的服務(wù)。農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)要積極在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。其他有關(guān)部門也要從各自的工作特點(diǎn)出發(fā)，盡職盡責(zé)，積極主動(dòng)地做好配合工作，全力推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)工作順利開展。
三是在工作機(jī)制推進(jìn)上，要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的責(zé)任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責(zé)任人，要自覺強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),對(duì)社區(qū)建設(shè)做到親自(！)抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調(diào)度會(huì)議，了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決問題，推進(jìn)工作順利開展。特別對(duì)當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財(cái)力、物力，加快運(yùn)作步伐，爭(zhēng)取早日為群眾提供服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，各級(jí)要保證投入，真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，完善評(píng)估推進(jìn)機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。各級(jí)要根據(jù)年度農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化分解并建立責(zé)任制，年終由各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
四是在領(lǐng)導(dǎo)指揮方式上，要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督辦為主。要不間斷地督導(dǎo)，帶著圖表深入到各個(gè)社區(qū)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，按圖索驥，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)督查，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公。**市農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)指揮部對(duì)社區(qū)和住房建設(shè)實(shí)行了周調(diào)度和周通報(bào)制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時(shí)上報(bào)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保我市14個(gè)示范點(diǎn)順利推進(jìn)。要及時(shí)宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強(qiáng)工作的感染力、號(hào)召力，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，形成全社會(huì)齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。
同志們，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，以深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，全力全速高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌，為加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而努力奮斗。
