- 目錄
第1篇 某局黨委書記在2022年理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的講話稿
同志們：
市局黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議在市開幕，途徑市參觀，今天在**市閉幕。其間，大家看到了水文大樓神奇般的建成，看到了水文經(jīng)濟(jì)***萬元的年度成績，看到了**水文固本拓展的現(xiàn)代化建設(shè)，重要的是我們共同學(xué)習(xí)了**廳長在2022年廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會上的講話，討論了**，研究了落實“三條紅線”監(jiān)測與資料匯交的實施方案，為落實最嚴(yán)格的水資源管理制度提供了基礎(chǔ)保證。下面我談幾點意見。
一、三個市（區(qū)）局的主要做法與經(jīng)驗。
大家看到了水文融資建設(shè)的兩座大樓，看到了市政府雙重管理以來出現(xiàn)的嶄新局面，讓與會人員耳目一新，他們的具體做法是：自行規(guī)劃設(shè)計，自行融資建設(shè)**，自行盤活資產(chǎn)，自我爭取市財政水資源切塊經(jīng)費和年度項目經(jīng)費。市地處西北一隅，離中心區(qū)最遠(yuǎn)，高新產(chǎn)業(yè)最弱，水文行業(yè)尤其薄弱，水文能在這樣的環(huán)境中后來居上，脫穎而出，干出了成績，算是一個奇跡。其成功的原因在于：一是高度認(rèn)同市局的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，道同相謀，謀同相應(yīng)，按西方古典的發(fā)展模式，“踏著別人的腳印走”，走出了自己的路。二是在其位，謀其政。在2006年底前，各市（區(qū)）水文局都遷入城區(qū)辦公，唯有局還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地辦公。當(dāng)時的水文局一無土地、二無樓房、三無資金，在這種情況下，對多數(shù)人來講，只能是等、靠、要了，但局一班人卻幡然醒悟，突發(fā)奇想，要干，要自己干，要融資干，要學(xué)著馬克思的論點干。心得體會馬克思在資本論中講：“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度，那么恐怕直到現(xiàn)在世界上還沒有鐵路，但是集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了”。局在“三無”的情況下，同樣采取股份聯(lián)營的方式，也在轉(zhuǎn)瞬之間完成了600萬元的基建投資，建成了5800平方米的兩座綜合樓。由此可見，水文也有潛在的資本市場，這個市場既是有形的，又是無形的，有與無全在你的眼界里面了，三是小勝靠智，大勝靠德。局領(lǐng)導(dǎo)還有一點可貴之處，就是實在，實在當(dāng)中出朋友，實在里面出項目，實在就是智慧，實在成就人生。
市水文局，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)局，規(guī)模發(fā)展，特色鮮明。首先，他們在發(fā)展中的每一個表現(xiàn)都始終貫穿著鮮明的水文文化的印記。其次，全面貫徹經(jīng)濟(jì)是中心的發(fā)展理念，把水文經(jīng)濟(jì)貫穿于事業(yè)發(fā)展的全過程，并凸顯在水文發(fā)展的支撐位置，成為一個支柱、一個品牌。第三，他們對水文有一種本質(zhì)的、本能的、范文內(nèi)容地圖深沉的愛，愛在深處，想在遠(yuǎn)處，干在大處。第四，人者,宜也，和諧至上，協(xié)調(diào)為要，他們把善于協(xié)調(diào)變創(chuàng)新協(xié)調(diào)，把單體協(xié)調(diào)變系統(tǒng)協(xié)調(diào)，把協(xié)調(diào)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。孫子講：“上兵伐謀，次兵伐交，其次伐兵，其下攻城”，局尤以“伐交”著稱。談判是伐交，聯(lián)系也是伐交，只要對外就是伐交。第五，注重品牌戰(zhàn)略，品牌建設(shè)是他們一以貫之的發(fā)展要素，他們始終不忘品牌問題、形象問題、影響問題、地位問題、作用問題。正因為有這樣一種內(nèi)在的推動力，建局十幾年來，確定了大目標(biāo)，瞄準(zhǔn)了大水文，抱一守恒，做大了規(guī)模。昨天大家看到了局辦公樓的周圍都建起了高樓，唯有他們的辦公樓又矮又偏又不在規(guī)劃線上，必須重建。既然要建，位置又好，那就建得越高越好。大樓計劃建設(shè)22層，這大概是中國縣級水文第一高樓了。在縣級局建設(shè)上曾經(jīng)創(chuàng)造過歷史，現(xiàn)在又要改寫歷史了。
膠南市水文局，突出表現(xiàn)在對雙重管理的認(rèn)識和定位上，依靠政府，發(fā)展水文，這是對的。雙重管理本身就是政府管理，決不可傳統(tǒng)而習(xí)慣性的游離在政府之外。實行雙重管理，不僅是參加地方會議，收閱地方文件，爭取資金投入，重要的是，能夠充分發(fā)揮水文的社會職能，切實把實施最嚴(yán)格水資源管理制度的“三條紅線”監(jiān)測落實到位。在城市（縣級）水文建設(shè)上，膠南局做了一些有益的嘗試，這是一個新課題，更是一個新領(lǐng)域。國家規(guī)定，50萬人口以上是大城市，你們這些縣級市都是中等城市了，人口不少，規(guī)模不小，所以，開展城市（縣級）水文也就迫在眉睫了。膠南局水文執(zhí)法工作也頗有新意，2010年率先進(jìn)入市行政審批大廳設(shè)立水文審批窗口，個人簡歷這在水文發(fā)展史上尚屬首例。
二、在學(xué)習(xí)中對比，在對照中感悟，在領(lǐng)悟中提升。
這次會議，大家一路走，一路看，一路討論，一路思索，普遍認(rèn)為典型有新招，經(jīng)驗可借鑒，方向很明確。
在能力建設(shè)上，局作為全市規(guī)模最大的縣級局，一直牽動甚至引領(lǐng)著縣域水文的發(fā)展。他們會運籌，從弱小走向了壯大，在市從無人知道到無人不知道；會經(jīng)營，從貧窮走向了富裕，從2001年的資金周轉(zhuǎn)30萬元發(fā)展到今年經(jīng)營年合同額2000萬元；會創(chuàng)新，從封閉走向了開放，開放的重要標(biāo)志是：2001年實現(xiàn)了縣級水文局第一個真正意義上的雙重管理模式，“模式”也是從這里開始逐步形成的。
在資源整合上，龍永圖講：“整合資源很重要，企業(yè)發(fā)展快慢不在于它擁有多少資源，而在于它整合資源的能力有多大”。水文行業(yè)同樣需要整合和兼并。市局辦公大樓、綜合大樓、即墨局辦公樓、膠南局辦公樓、萊西局辦公樓以及三洋水廠等都是資源整合的產(chǎn)物，工作總結(jié)局所屬奧潤水務(wù)公司同樣是兼并重組的成功范例。一般而言，市（區(qū)）級水文相比地方同級局，地位低，規(guī)模小，資金少，因此，資源整合能力的大小直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展速度的快慢。尤以局建局最晚，資源整合能力最強(qiáng)，自主建設(shè)樓宇最多，接受市政府領(lǐng)導(dǎo)的“程度”最高，其做法具有很強(qiáng)的示范性。
在重點項目上，要向局、科技中心和公司學(xué)習(xí)。他們兌現(xiàn)了承諾，完成了指標(biāo)，取得了效益。其他有關(guān)大項目責(zé)任人也做出了重要貢獻(xiàn)，如中國水文科技館項目由辦公室負(fù)責(zé)，膠南局協(xié)助，配合默契，成績突出；李村基地建設(shè)和流清河基地項目難度大，變數(shù)多，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，城區(qū)局全力配合，推進(jìn)速度很快，這需要勇氣與辦法；即墨局在開發(fā)區(qū)的土地劃撥手續(xù)以基本完成，2022年開工建設(shè)，這為他們的二次創(chuàng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保證。
關(guān)于重點項目制度，我們已經(jīng)實行了兩年，現(xiàn)在大家基本上認(rèn)同了，但還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。孫子講“以正合，以奇勝”，那么，水文的正常業(yè)務(wù)就是“正”，重點項目就是“奇”，把重點項目作為一種常態(tài)工作加以實踐并取得成功這就為“奇勝”了。這些年我們能把規(guī)模做大，其秘訣就在于有奇想，出奇招，辦奇事，成奇功，以正穩(wěn)進(jìn)，以奇創(chuàng)新，奇正相生，循環(huán)無端，變中出奇，奇則成之。在上次會議上我講過要大干“十二五”，干什么呢？建設(shè)中國水文科技館，擴(kuò)建市水資源監(jiān)測中心大樓，建設(shè)水文大廈，建設(shè)水資源監(jiān)測中心大樓，建設(shè)風(fēng)景區(qū)流清河基地，建設(shè)李村城區(qū)基地……，這些都是水文第二輪基地建設(shè)計劃，都是我們的重點項目。去年，作為國家實行最嚴(yán)格水資源管理制度的試點省，“三條紅線”（用水總量紅線，用水效率紅線，限制納污紅線）的監(jiān)測與管理當(dāng)屬一切工作的重中之重。10月份市局已下發(fā)了關(guān)于在市實行三條紅線監(jiān)測試點的文件，試點工作涉及面廣，落實難度大，我們要認(rèn)真研究，制訂方案，不等不靠，設(shè)法投入，把試點搞成，切不可用調(diào)查計算的方法來應(yīng)付，那就沒有任何意義了。市監(jiān)測試點工作分三步走：第一步，年底前，把進(jìn)入城區(qū)的取水口全部安裝上專用水表，把城區(qū)的用水量測量準(zhǔn)確，水功能區(qū)限制排污總量監(jiān)測工作同步完成（經(jīng)費自籌解決）；第二步，2022年5月底前，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水的水源地（地下水）取水口全部安裝水表（爭取財政經(jīng)費）；第三步，2022年7月底前，對農(nóng)業(yè)灌溉用水采取典型鎮(zhèn)、典型村實測加統(tǒng)計的方式完成（爭取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助）。
三、統(tǒng)一思想，凝聚力量，抓好落實。
這次會議看的內(nèi)容很多，坐下來討論的時間更長。討論可以得出經(jīng)驗，可以提出問題，可以統(tǒng)一意志,討論是實現(xiàn)民主的最好形式，是集思廣義的最佳途徑。正如孫子所講“道者，令民與上同意也。”道是一種凝聚，凝聚意志，統(tǒng)一思想。道是一種力量，人心所向，浩浩蕩蕩。又如老子所講，“天得一以清，地得一以寧”，那么，水文得一則成。我們要珍惜水文經(jīng)過幾十年的努力并不但完善與強(qiáng)化才得到的“道”，要把大家的智慧聚焦在規(guī)模發(fā)展上，把大家的干勁集中到重點項目上，尤其要體現(xiàn)在大的行動上。
當(dāng)前，三條紅線監(jiān)測在即，諸多準(zhǔn)備工作還不到位，加之有一些困難難以逾越，更有一些常態(tài)難題時隱時現(xiàn)，這已在省內(nèi)的試點市中一一得到印證。我們要借鑒前期試點的經(jīng)驗與教訓(xùn)，在負(fù)責(zé)用水總量監(jiān)測和限制納污監(jiān)測的過程中，必須在政府層面上推進(jìn)，必須與水文執(zhí)法相結(jié)合，必須組建專門機(jī)構(gòu)，必須對取水口和水功能區(qū)全部實測。要做到以上“四必須”，一要認(rèn)真貫徹本次會議精神，把會議文件原原本本的傳達(dá)下去。用水總量和限制納污監(jiān)測工作是政府給水文部門鋪設(shè)的兩條星光大道，我們必須走得好、表演得好。實行最嚴(yán)格的水資源管理，嚴(yán)格的是資源，大干的是水文，這既是政府賦予的職能，也是水文部門面臨的千載難逢的大好發(fā)展機(jī)遇。水文的舞臺有了，范文寫作水文的春天到了，我們要感覺的到，感悟的到，尤其要看到這項工作的高度，深度，廣度與各級領(lǐng)導(dǎo)重視的程度。二要把三條紅線監(jiān)測定位在一切工作之首。這項工作史無前例，既是一項規(guī)范社會中的習(xí)慣的且觸動各方利益的行動，又是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)人水和諧、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們要有“如轉(zhuǎn)圓石于千?≈?山者”之氣勢，乘勢而上，****創(chuàng)業(yè)。三要抓好政策，用好策略，結(jié)合實際，搞好監(jiān)測與管理。各單位要明確工作機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)測任務(wù)，明確實施方案，明確完成時間，明確各項目標(biāo)，明確各自責(zé)任。
同志們，此次會議開得很成功，成功之處就在于內(nèi)容之寬泛，重點之突出，更在于意志之凝聚，思想之統(tǒng)一。我們一定要知機(jī)識變，開拓創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，把當(dāng)前所面臨的光榮而艱巨的實行最嚴(yán)格水資源管理制度的任務(wù)，研究好，貫徹好，落實好，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)支撐。
第2篇 領(lǐng)導(dǎo)在2022年全市勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會上的講話稿
同志們：
這次全市勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會暨半年度工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委理論讀書會關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持企業(yè)發(fā)展和全省勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會精神，總結(jié)半年工作、特別是本年度必須重抓的“**項主要工作”推進(jìn)情況，研究探討下半年工作思路。會上，各地都做了很好的發(fā)言，部分縣(市、區(qū))還就關(guān)系全局的一些重大問題和重點工作提出了許多好的意見和建議，會后，市局相關(guān)處室(單位)要抓緊進(jìn)行梳理和研究，在制定政策和推動工作中加以吸納。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我主要講四點意見。
一、關(guān)于上半年工作的總體評價
今年以來，全系統(tǒng)按照年初總體部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和改善民生的總體要求，注重思路創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域，加大落實力度，突破重點難點，力促各項工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢。半年工作的主要績效集中體現(xiàn)在三個方面：
（略）。
二、關(guān)于當(dāng)前勞動保障工作形勢把握及應(yīng)堅持的工作原則
在看到成績和進(jìn)步的同時，大家也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和若干方面改革的深入、黨委政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，以及城鄉(xiāng)勞動者和保障對象多方面期望值的普遍提高，勞動保障的工作領(lǐng)域、心得體會工作目標(biāo)、工作對象、工作方式等若干要素都處在調(diào)整轉(zhuǎn)變之中。今年5月份市委三屆十次全會作出《關(guān)于全面改善民生的決定》，其中“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“和諧社會”、“長效機(jī)制”、“基層基礎(chǔ)”等工作部署的“關(guān)鍵詞”對我們這樣的民生部門提出了更新更高的要求?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”意味著全面地擴(kuò)大了我們的工作領(lǐng)域，若干倍地增加了我們的服務(wù)和保障對象;“和諧社會”意味著大大地提高了我們的工作標(biāo)準(zhǔn)，一事當(dāng)前，我們必須特別關(guān)注各種不同利益群體的訴求，注意可能產(chǎn)生的社會效果;“長效機(jī)制”意味著既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，我們必須自覺轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，在制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新方面投放更多的精力;“基層基礎(chǔ)”意味著工作重心下移和一線力量強(qiáng)化，我們必須在軟件硬件建設(shè)上謀求新的突破，致力于把勞動保障的公共服務(wù)工作做到城鄉(xiāng)老百姓的身邊。
就我們面臨的具體工作而言，有些是制度安排層面的，比如養(yǎng)老保險現(xiàn)收現(xiàn)付模式以及個人賬戶空賬運行帶來的潛在支付風(fēng)險的逐步化解;社會保險待遇人群差、地區(qū)差等現(xiàn)實矛盾的逐步解決;“求職難”與“招工難”現(xiàn)象并存背后深層次問題的正確處理;社會呼聲強(qiáng)烈的一線在崗職工工資正常增長機(jī)制的真正建立等等，都需要我們認(rèn)真研究，尋求辦法。有些是工作落實層面的，比如社會保險關(guān)系跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)接落實不夠;范文內(nèi)容地圖社保擴(kuò)面雖然實現(xiàn)時序過半但整體幅度卻處于全省后列;被征地農(nóng)民就業(yè)率不高;勞動合同簽訂率偏低可能引發(fā)年底勞資糾紛案件驟增;新增技師和高級技師人數(shù)明顯低于時序進(jìn)度，高技能人才隊伍建設(shè)不能適應(yīng)打造先進(jìn)制造業(yè)基地的要求等等，一般都是認(rèn)識不清、工作不實、力度不到帶來的問題。除了這些通過我們自身努力可以解決或逐步解決的問題之外，還有一些矛盾和問題則需要上級黨委政府的支持和相關(guān)方面的配合才能得到解決。比如工作領(lǐng)域的拓展對就業(yè)、社保、維權(quán)的服務(wù)能力、經(jīng)辦能力、執(zhí)法能力的要求空前提高，勞動保障各項政策的制定和實施對財政投入的需求不斷加大，《勞動合同法》的頒布施行賦予全系統(tǒng)在用工管理等方面更加艱巨繁重的任務(wù)等等，特別需要我們強(qiáng)烈呼吁，積極宣傳，以引起全社會的關(guān)注，爭取各方面的支持。
就我們面臨的宏觀環(huán)境而言，制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的因素也在增多。今年上半年，受外部環(huán)境趨緊、資源硬約束加劇等不利因素疊加作用影響，我市經(jīng)濟(jì)運行面臨了前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)減緩勢頭。國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)中，無論與去年同期相比，還是與一季度相比，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅都出現(xiàn)了下滑勢頭，特別是支撐經(jīng)濟(jì)增長的工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口、經(jīng)濟(jì)效益等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運行不容樂觀，企業(yè)景氣指數(shù)大幅下挫，許多企業(yè)虧損倒閉，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力空前加大。一些企業(yè)紛紛坦言“人民幣匯率上升、出口退稅政策調(diào)整、原材料價格上漲和勞動力成本的增加”，酷貓寫作范文網(wǎng)已成為架在“外向型”企業(yè)脖子上的“四把刀”。經(jīng)濟(jì)不景氣至少給勞動就業(yè)、社會保險征繳擴(kuò)面和勞動監(jiān)察工作帶來極其不利的影響。在這一特殊背景和特定條件下，市委月初在三門召開的理論讀書會，我的理解是一種戰(zhàn)略安排，目的是通過務(wù)虛的形式來進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理理思路，集中集體的智慧，形成市委、市政府在全市層面更有針對性的戰(zhàn)略部署。會上，張鴻銘書記明確提出了“抓生產(chǎn)力就是抓穩(wěn)定，抓企業(yè)發(fā)展就是保民生”的理念，應(yīng)當(dāng)說具有相當(dāng)?shù)母叨群蜕疃?。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，市委市政府要求各職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)用足、用好國家和省、市現(xiàn)有的扶持政策，制定出臺引導(dǎo)、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新政策，千方百計幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)。下階段，如何找準(zhǔn)勞動保障工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點，既做到盡力而為，又做到量力而行，實現(xiàn)勞動保障工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，是一項重要而現(xiàn)實的課題。
我們對形勢和任務(wù)作上述分析和提示，目的很清楚，就是要引導(dǎo)大家既要正視面臨的各種困難和矛盾，保持清醒頭腦;更要善于把握新的歷史機(jī)遇，積極主動，恪盡職守，努力做好黨委政府要求做、人民群眾期盼做、部門職責(zé)應(yīng)該做和現(xiàn)實條件允許做的實事、好事和新事，著力解決若干事關(guān)改善民生的社會現(xiàn)實問題，以此彰顯勞動保障工作在一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的價值和意義。工作總結(jié)對于當(dāng)前勞動保障工作面臨的形勢，在這次全省勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會上大家用四個“從來沒有”來概括：一是各級領(lǐng)導(dǎo)從來沒有像現(xiàn)在這樣高度重視勞動保障工作;二是社會各界從來沒有像現(xiàn)在這樣高度關(guān)注勞動保障工作;三是勞動保障部門從來沒有像現(xiàn)在這樣大的壓力;四是勞動保障干部職工從來沒有像現(xiàn)在這樣忘我投入地工作。大家認(rèn)為，目前，勞動保障事業(yè)正處在最有活力、最具發(fā)展的時期，同時也是最有壓力的時期。鑒于此種認(rèn)識，今后在工作中應(yīng)注重堅持四個工作原則：
1、堅持發(fā)展為先，民生為本。發(fā)展為先，就是要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理，通過發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，不斷增加社會財富，為勞動保障現(xiàn)實問題的解決提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);發(fā)展為先，就是要堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)“三個臺州”，打造“三張名片”，實現(xiàn)臺州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。民生為本，就是堅持把以改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的和歸宿，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福程度。
2、堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，臺州正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，需要解決的民生問題很多，必須突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向。突出重點，就是要重點解決好群眾最關(guān)心的熱點難點問題，重點解決困難群眾、弱勢群體、特殊群體的生產(chǎn)生活，重點解決就業(yè)、養(yǎng)老、就醫(yī)、收入分配等社會保障等問題，重點解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)、海島的民生問題。統(tǒng)籌兼顧，就是要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧本地戶籍居民與外地戶籍居民，統(tǒng)籌兼顧就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系調(diào)整等勞動保障各項事業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn);統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同群體的利益關(guān)系;在涉及利益調(diào)整時，要注意政策的平衡和協(xié)調(diào)。
3、堅持盡力而為，量力而行。改善民生是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們必須遵循廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的要求，充分發(fā)揮主觀能動性，既盡力而為，又量力而行。盡力而為，就是要積極進(jìn)取，盡最大努力解決民生問題，以最大限度地緩解人民群眾的困難，滿足人民群眾的需要。量力而行，就是要因地制宜，從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和財政可承受能力，分清輕重緩急，穩(wěn)步扎實推進(jìn)，切忌脫離實際盲目推進(jìn)，急于求成。要讓我們的工作經(jīng)得起時間的檢驗。
4、堅持政府主導(dǎo)，共建共享。政府主導(dǎo)，就是強(qiáng)化各級政府改善民生的責(zé)任意識，把改善民生作為一項重要任務(wù)來抓，轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大政府公共服務(wù)，加大政府投入，加強(qiáng)社會管理，充分發(fā)揮政府在改善民生中的主導(dǎo)作用。共建共享，就是要充分發(fā)揮廣大人民群眾在改善民生中的主體作用，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，健全公共服務(wù)供給的社會參與機(jī)制，積極引導(dǎo)各類社會資源投入到改善民生中去，實現(xiàn)全民參與，做到共建中共享、在共享中共建。
三、關(guān)于下半年必須重抓的若干重點工作
面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和今年繁重的勞動保障工作任務(wù)，今年后幾個月，各地既要立足當(dāng)前，再接再厲、趁勢而上，繼續(xù)圍繞全年目標(biāo)任務(wù)的完成狠抓落實，更要著眼長遠(yuǎn)，在制度、機(jī)制和體制創(chuàng)新上多研究、多探索，在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中實現(xiàn)全市勞動保障事業(yè)的高水準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展。工作的著力點應(yīng)十分明確地放在這樣五個方面：
(一)以進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體為重點范文寫作，繼續(xù)鞏固發(fā)展全市就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)中快進(jìn)的良好態(tài)勢。
一是要進(jìn)一步落實就業(yè)扶持政策。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制訂出臺我市關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的政策文件，按照能寬則寬、盡量拓展延伸的要求，全面到位地抓好社會保險補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、稅收減免和小額貸款等政策的落實，支持企業(yè)發(fā)展。要切實加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，簡化政策兌現(xiàn)的操作程序，為相關(guān)企業(yè)和就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。二是加大對零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保戶等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。市政府明確要求，年內(nèi)要動態(tài)消除零就業(yè)家庭，并建立長效援助機(jī)制。各地要加大政策扶持力度，落實這項重點工作。要全面、準(zhǔn)確、動態(tài)地摸清零就業(yè)家庭底數(shù)，通過深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)活動”，繼續(xù)開發(fā)公益性就業(yè)崗位優(yōu)先安置、落實優(yōu)惠政策重點扶持等方式方法，多策并舉，務(wù)求實效，切實做到“出現(xiàn)一戶，個人簡歷幫扶一戶，解決一戶”，持續(xù)保持“動態(tài)清零”水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，近幾年一些地方一方面時常抱怨我們的就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費不足，財政投入不足，另一方面卻出現(xiàn)失業(yè)保險基金中促進(jìn)再就業(yè)資金的滾存沉淀數(shù)額越來越大，用不出去;希望大家引起足夠地重視，要切實把解決就業(yè)再就業(yè)資金沉淀過多的問題擺到重要位置，把政策用活用夠，把沉淀的資金用好用完。三是大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方針。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是解決就業(yè)問題的一個重大方針，也是市委提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。面對新任務(wù)，我們勞動保障部門落實好黨委政府對創(chuàng)業(yè)工作提出的要求，必須充分運用我市老百姓市場就業(yè)意識強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)熱情高的優(yōu)勢，圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評析、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)八個方面搞好服務(wù)，使自主創(chuàng)業(yè)成為我市今后一個時期就業(yè)的新增長點。四是切實抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才隊伍建設(shè)。勞動者素質(zhì)不高，能力低下，是造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因，也是推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個突出瓶頸。為此，我們要高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作和高技能人才隊伍的建設(shè)，把這項工作擺上重要位置，在全社會真正樹立起“能把衛(wèi)星送上天是人才，能使屋頂不漏水也是人才”的正確人才觀，一手抓普及，一手抓提高，充分利用全社會公辦民營各種教育培訓(xùn)資源，有針對性地提供不同層次職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，切實提高勞動者的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定工作，以先進(jìn)地區(qū)為學(xué)習(xí)追趕目標(biāo)，熱門思想?yún)R報堅持?jǐn)?shù)質(zhì)并重，確保在覆蓋范圍和社會信譽上達(dá)到一個新的水平。
(二)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障制度建設(shè)為重點，努力推進(jìn)人人享有社會保障目標(biāo)實現(xiàn)。
黨的十七大提出今后我國“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”，消費被放在首位。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也把擴(kuò)大消費作為2008年工作的重點。但是從近幾年gdp的組成比例來看，與投資和出口的高速增長相比，消費需求增速仍顯不高，內(nèi)需不足已成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的障礙。這種消費不足的現(xiàn)象一個重要原因還是由于我國的社會保障體系不健全所導(dǎo)致，老百姓必須存錢上學(xué)、住房、看病和養(yǎng)老，因此不敢消費。由此可見，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)，努力實現(xiàn)人人享有社會保障目標(biāo)，是消除人們對疾病、養(yǎng)老恐懼的有效手段，對擴(kuò)大消費預(yù)期，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。
一是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度。加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。按照《勞動合同法》、《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》等規(guī)定，推行社會保險五費合征，不斷擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，大力推進(jìn)企業(yè)年金。在夯實基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)、確保制度可持續(xù)運行的前提下，逐步縮小不同地區(qū)繳費比例差距。完善“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的養(yǎng)老保險政策，并適時推進(jìn)與正常制度并軌;推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立職業(yè)年金制度。探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度，年內(nèi)爭取出臺《關(guān)于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》并做好試點工作，爭取出臺《臺州市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》并做好實施工作。
二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。不斷擴(kuò)大職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，完善基本醫(yī)療保險政策，穩(wěn)步提高參保人員的醫(yī)療保障水平，建立參保職工和參保居民健康體檢的長效機(jī)制，減輕個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)管理，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療保險費率調(diào)整機(jī)制以及多渠道資金籌集機(jī)制，逐步形成較為系統(tǒng)、科學(xué)的費用支出控制機(jī)制。全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高籌資水平，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民參保，力爭在一到兩年時間內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。探索做好職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的銜接工作。
三是改革農(nóng)民工社會保障制度。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工社會保障問題。積極探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險辦法，將農(nóng)民工納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。實施農(nóng)民工“平安計劃”，將所有與用人單位有勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險。下半年的重點是研究出臺《關(guān)于臺州市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險實行低標(biāo)準(zhǔn)繳費低標(biāo)準(zhǔn)享受的通知》和探索制訂農(nóng)民工醫(yī)療保障辦法。據(jù)初步測算，“雙低”養(yǎng)老保險辦法與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相比，用人單位的繳費比例將由17%降低至12%，個人繳費比例將由8%降至5%;農(nóng)民工醫(yī)療保險辦法與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相比，綜合費率也有所降低。兩項制度既在一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又兼顧到了擴(kuò)面工作，在當(dāng)前形勢下是可行的，要多方論證，抓緊出臺。
四是深化相關(guān)制度改革。在繼續(xù)確保各項社會保障待遇按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高各項保險待遇，建立健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化社會保險基金監(jiān)督，逐步建立對社會保障法規(guī)政策執(zhí)行、社會保險費征繳、社會保險金發(fā)放、基金管理和運營各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督管理的體制機(jī)制。完善多元化籌資機(jī)制，通過財政投入、土地出讓金、國有資產(chǎn)處置等收益充實社會保障基金。
(三)以貫徹落實《勞動合同法》為重點，積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。
《勞動合同法》的制定出臺是我國經(jīng)濟(jì)社會生活中的一件大事，在勞動法律制度建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。但由于受今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢影響，社會各界對《勞動合同法》的實施褒貶不一，尤其是一些中小企業(yè)甚至包括一些地方領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為《勞動合同法》的實施是造成勞動力成本上升的直接原因，有的甚至將矛頭直接指向了勞動保障部門，給我們的執(zhí)法監(jiān)察帶來了很大壓力。我認(rèn)為，對《勞動合同法》的實施應(yīng)當(dāng)基于這樣三點認(rèn)識：一是《勞動合同法》是全國人大常委會通過的一部重要法律，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益起到重要作用，必須不折不扣的將它執(zhí)行好。二是把握好《勞動法》與《勞動合同法》的關(guān)系。我認(rèn)為兩部法律是一脈相承的，并不是說在《勞動合同法》實施之前，就不用簽訂勞動合同和繳納社會險費，《勞動法》早已對禁止使用童工、簽訂勞動合同、繳納社會保險費作了明確規(guī)定，無非是現(xiàn)在《勞動合同法》規(guī)定的更細(xì)。一些企業(yè)申訴《勞動合同法》的實施給他們造成了成本壓力，說明了以前他們沒有遵守好《勞動法》，在法理上就說不過去。三是《勞動合同法》不是單方保護(hù)勞動者,有些條文明顯是保護(hù)用人單位的利益，現(xiàn)在一些企業(yè)將《勞動合同法》置于對立面，這說明我們的宣傳還很不夠。下階段，我們一定要充分認(rèn)識和大力宣傳《勞動合同法》實施的重大意義，準(zhǔn)確地把握理解法律的精神實質(zhì)，防止和糾正錯誤、片面的認(rèn)識。大力推進(jìn)勞動合同制度建設(shè)，盡快實現(xiàn)在各類用人單位普遍推行勞動合同制度，幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動合同，提高勞動合同的簽訂率和履約率，發(fā)揮勞動合同制度對規(guī)范和穩(wěn)定勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性作用。要針對我市中小企業(yè)量多面廣的特點，掌握好《勞動合同法》的實施節(jié)奏，要研究如何既保證法律在我市的順利實施，又使其對企業(yè)用工成本上升的影響降到最低的辦法措施，做到“平穩(wěn)過渡、執(zhí)法有度”。
要貫徹落實好《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，加強(qiáng)勞動爭議處理機(jī)構(gòu)的效能建設(shè)和工作機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)勞動爭議仲裁與訴訟的銜接，簡化辦案程序，提高辦案效率，全面提升爭議處理能力。加大勞動爭議預(yù)防和調(diào)解力度，建立健全企業(yè)(行業(yè))調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)以提高城鄉(xiāng)居民收入水平為重點，在調(diào)整改善分配關(guān)系上多辦實事。
提高城鄉(xiāng)居民收入水平是改善民生最直接的體現(xiàn)。上半年，全市城鄉(xiāng)居民收入有了明顯的增長，但如何持續(xù)提高低收入群體和一線職工的收入水平，仍然是一個突出難題。當(dāng)前，無論是黨委政府對各層各級小康指標(biāo)的考核，還是社會民眾的普遍期待，都要求我們在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收上更好地履行職責(zé)，盡到義務(wù)。為此，下半年要著力抓好三項具體工作：一是適時調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合當(dāng)前物價上漲、在崗職工平均工資增長等若干因素，綜合了解周邊市地的調(diào)整情況，認(rèn)真搞好測算，合理確定調(diào)整幅度。二是進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商是理順企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系、建立健全企業(yè)內(nèi)部職工工資共決機(jī)制和正常增長機(jī)制的重要途徑。尤其是在低端勞動力市場處于“強(qiáng)資本弱勞動”的態(tài)勢下，通過工資集體談判改變工資由資方單獨決定，形成平等協(xié)商、民主共決機(jī)制，具有十分重要的作用。必須把推進(jìn)工資集體協(xié)商談判工作作為深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革的重要內(nèi)容。我市在這一方面已先行于其他地方，溫嶺市的羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商制度去年還得到了******總理的高度肯定，省政府也在溫嶺市召開了現(xiàn)場會，要求總結(jié)經(jīng)驗全面推廣。下階段，我們要加快在各類企業(yè)普遍建立起工資集體協(xié)商制度。非國有企業(yè)應(yīng)把職工工資增長作為工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容，國有企業(yè)要重點協(xié)商決定內(nèi)部分配關(guān)系，特別是經(jīng)營者和一般職工的工資分配關(guān)系，切實解決收入差距過大問題。大力推進(jìn)中小型企業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。要切實提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量，避免集體協(xié)商流于形式，指導(dǎo)企業(yè)將勞動定額、計件單價等直接關(guān)系到工資水平的勞動標(biāo)準(zhǔn)，作為協(xié)商的重要內(nèi)容，切實提高協(xié)商的針對性和實效性。三是健全企業(yè)工資宏觀調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)最低工資制度的執(zhí)法監(jiān)督，重點要加強(qiáng)對實行計件工資制的企業(yè)的監(jiān)督檢查，查處和糾正變相違反最低工資制度的行為。改進(jìn)和加強(qiáng)對壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管，加強(qiáng)對其執(zhí)行國家工資分配政策情況的監(jiān)督檢查，對其職工工資內(nèi)外收入進(jìn)行綜合治理，增強(qiáng)工資分配透明度。與此同時，積極開展工資指導(dǎo)價位和人工成本調(diào)查并及時向社會發(fā)布，為企業(yè)提供參考依據(jù)。
(五)以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，進(jìn)一步提升公共服務(wù)的能力和水平。
隨著勞動保障工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)管理、經(jīng)辦和服務(wù)工作的范圍、內(nèi)容、對象和方式都發(fā)生了深刻變化，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高管理水平和服務(wù)能力顯得更加重要。當(dāng)前的工作重點，一是要依托勞動保障信息系統(tǒng)平臺，加快金保工程建設(shè)步伐。要把“金保工程”作為推進(jìn)社會保障體系建設(shè)的重要載體，加快啟動建設(shè)省、市、縣三級勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)，并逐步延伸到街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)與財政、地稅信息系統(tǒng)互聯(lián)共享，加快實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人群、信息系統(tǒng)功能和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的“全覆蓋”，進(jìn)一步提升全部業(yè)務(wù)的信息化處理能力。從全市建設(shè)情況看，目前我們整體建設(shè)進(jìn)度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省各兄弟市地，下階段市本級要抓緊做好項目報批及具體實施方案編制工作，多方協(xié)調(diào)籌集資金，爭取年內(nèi)啟動社會保險信息系統(tǒng)建設(shè);各地也要主動地做好向上對接，加快數(shù)據(jù)整理和系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)流程調(diào)整的步伐，嚴(yán)格按照省廳統(tǒng)一的工作要求和序時進(jìn)度安排相關(guān)工作，全力推進(jìn)此項工作。二是依托基層勞動保障工作平臺，加強(qiáng)基層勞動保障站(所)建設(shè)。隨著勞動保障工作重心的逐步下移，基層勞動保障工作平臺將是我們拓展工作的載體和陣地，其職能作用只能日益增強(qiáng)，而不是可有可無。市局爭取將基層勞動保障平臺建設(shè)列入市政府對縣(市、區(qū))年度目標(biāo)考核項目，第一年重抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二年重抓社區(qū)，切實加強(qiáng)基層勞動保障站所和社區(qū)勞動保障協(xié)理員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。在建立勞動保障工作平臺的基礎(chǔ)上，依托基層網(wǎng)絡(luò)積極開展就業(yè)服務(wù)和援助、社會保險事務(wù)辦理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，實現(xiàn)工作前移和重心下沉。
四、關(guān)于保證目標(biāo)任務(wù)完成必須強(qiáng)化的關(guān)鍵措施
今年上半年全市勞動保障16項重點工作目標(biāo)任務(wù)基本實現(xiàn)時序過半目標(biāo)，但有些縣(市、區(qū))個別指標(biāo)完成任務(wù)較差，有的完成率還不到10%。為此，特別需要在這樣四個方面強(qiáng)化我們的工作，為目標(biāo)任務(wù)的完成提供重要保證。
第一，爭取各方支持，形成工作合力。當(dāng)前，各級黨委政府對勞動保障工作的重要性基本形成共識，但在見諸行動上仍然存在不夠平衡的現(xiàn)象。作為職能部門，必須投放相當(dāng)?shù)木?，通過多種途徑和方式，積極爭取黨委政府的真重視和真支持，力爭其在工作部署安排、工作業(yè)績考核、財政資金投入等諸多方面切實予以體現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急是就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，做實養(yǎng)老保險個人賬戶的啟動，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的實施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的建立，金保工程建設(shè)的啟動，特別是涉及財政補(bǔ)貼和地方配套資金落實的若干事項，都必須得到政府的有力支持。要特別注重加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，勞動保障工作是一項綜合性、社會性、群眾性、法規(guī)性都很強(qiáng)的工作，離不開社會方方面面的參與、支持和配合。隨著工作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和事業(yè)的不斷發(fā)展，這一特點越來越突出。目前，就業(yè)再就業(yè)、社會保障、解決企業(yè)工資拖欠、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、清理非法用工和解決農(nóng)民工問題等協(xié)調(diào)機(jī)制都明確由勞動保障部門牽頭組織，今后這類協(xié)調(diào)機(jī)制還會越來越多。我們一定要從不習(xí)慣到習(xí)慣，從不適應(yīng)到適應(yīng)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)注意原則性和靈活性的結(jié)合，原則性問題必須據(jù)理力爭不含糊，非原則問題則要相互理解善變通。在此過程中，工作主動性很重要，一事當(dāng)前，我們必須恪盡職守，認(rèn)真謀劃，言之有據(jù)、言之有理、言之有物地提出明確意見，及時交部門討論，報上級審議，任何情況下都不能把我們的崗位變成延緩工作進(jìn)程的一個環(huán)節(jié)。
第二，注重調(diào)查研究，提倡超前思考。近年來，隨著勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展，勞動保障理論研究逐步加強(qiáng)，指導(dǎo)實踐的作用進(jìn)一步發(fā)揮。這些年來的一條重要經(jīng)驗，就是在工作實踐中形成創(chuàng)新觀點，再在創(chuàng)新觀點指導(dǎo)下開展更進(jìn)一步的實踐，由此推動了若干工作取得一個又一個新的突破。當(dāng)前，我市已經(jīng)邁入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，在推進(jìn)勞動保障制度改革的過程中，我們同樣要充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，同步規(guī)劃城鄉(xiāng)勞動保障制度和管理體系，在體系構(gòu)造、制度設(shè)計、政策制定中，做到各個方面、各個環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互銜接，不顧此失彼，我們在實際工作中遇到的深層次矛盾和問題還很多，特別需要以前瞻性的高度和角度加以探索研究和概括提煉。比如：對當(dāng)前及今后一個時期全市的就業(yè)形勢究竟應(yīng)該作出怎樣的基本判斷?要繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢需要具備哪些基本要素?如何有效地行使政府對企業(yè)工資收入分配的監(jiān)管與調(diào)控，有效提高低收入人群和一線職工的收入水平?如何解決流動就業(yè)參保對象老有所養(yǎng)問題?如何在工作領(lǐng)域和服務(wù)對象不斷拓寬的情況下，不斷提升勞動保障社會管理和公共服務(wù)能力等等，也同樣需要我們深入調(diào)研，綜合分析，尋求解決辦法。我們要求各條線、各縣(市、區(qū))局在抓好常規(guī)工作的同時，要花更多的精力來研究破解難題的辦法?？礈?zhǔn)了的事，就要勇于探索，大膽去做，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之上升到理論的高度，進(jìn)而指導(dǎo)工作實踐的創(chuàng)新。
第三，強(qiáng)化督促檢查，確保目標(biāo)落實。根據(jù)市委、市政府提出的建立并不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、著力做好事關(guān)民生“十件實事”的部署要求和年初確定的16項重點任務(wù)，各級勞動保障部門承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，不僅工作量大，而且要求很高，各地必須繼續(xù)抓好目標(biāo)任務(wù)的再分解和再落實，實現(xiàn)上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)。這次會議對各條線、各縣(市、區(qū))半年來工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行了全面通報。各地要認(rèn)真檢查對照，哪些是薄弱環(huán)節(jié)，哪些需要重點突破，還有近五個月時間，必須真正做到壓力動力同步，常規(guī)和非常規(guī)措施并舉，確保各項任務(wù)不折不扣地完成。要切實加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)。勞動保障工作的性質(zhì)決定著大量的基礎(chǔ)性工作在基層，更多的創(chuàng)新經(jīng)驗也在基層。各地、各條線要鼓勵基層積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作，及時總結(jié)推廣來自基層的好做法和新經(jīng)驗。要加大督促檢查力度，抓住關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實做到有部署、有檢查、有督促、有落實，務(wù)求各項工作取得更好的成效。
第四，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑創(chuàng)良好形象。勞動保障部門作為重要的民生部門，出臺每一項政策，推進(jìn)每一項工作都直接關(guān)系到城鄉(xiāng)民眾的切身利益，每一位干部員工的言行都反映著全系統(tǒng)的形象，因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律顯得特別重要。要全面貫徹落實全省社會保險基金專項治理工作會議精神，堅持從嚴(yán)監(jiān)管社會保險基金，進(jìn)一步強(qiáng)化社?；鹗巧€、高壓線的意識，確保其運行安全。要切實加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和突發(fā)群體事件的處置工作，注意解決實際問題、加強(qiáng)思想政治工作和做好政策釋疑解惑的結(jié)合，特別是在奧運會召開這一特殊敏感時期，決不能因為我們的工作不到位而引發(fā)不穩(wěn)定因素。要繼續(xù)加強(qiáng)一線窗口服務(wù)單位的作風(fēng)建設(shè)，推動就業(yè)、社保等各類公共服務(wù)窗口在思想、作風(fēng)、管理、服務(wù)上再上一個新的臺階，進(jìn)一步提高勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在人民群眾中的認(rèn)同度和美譽度。
同志們，下半年貫徹省、市一系列工作部署、全面完成年度各項工作任務(wù)頭緒繁多，責(zé)任重大，我們一定要振奮精神，力爭上游，開拓進(jìn)取，扎實工作，以奮發(fā)向上的姿態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績向黨和人民群眾交一份滿意的答卷。
以上是《領(lǐng)導(dǎo)在2022年全市勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會上的講話稿》的酷貓寫作范文詳細(xì)內(nèi)容，涉及到工作、勞動保障、發(fā)展、企業(yè)、制度、就業(yè)、我們、勞動合同等方面，希望對網(wǎng)友有用。
第3篇 在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會暨全縣上半年工作總結(jié)會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會精神，認(rèn)真總結(jié)和分析上半年的工作情況，研究部署下半年的各項工作，進(jìn)一步動員全縣上下認(rèn)清形勢，堅定信心，攻堅克難，只爭朝夕，確保完成和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)。今天，10個鎮(zhèn)、5個縣直部門和8個重點企業(yè)的負(fù)責(zé)同志分別作了典型發(fā)言。大家的發(fā)言目標(biāo)明確，思路清晰，重點突出，措施有力，充分體現(xiàn)了加快發(fā)展的信心和士氣，下一步關(guān)鍵是要落到實處，抓出實效。
今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實按照“12335”的工作思路和要求，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏，排難而上，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭，絕大部分指標(biāo)都實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。
一是經(jīng)濟(jì)實力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣完成GDP39.5億元，同比增長20%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：58：29.3調(diào)整到11.7：60.4：27.9。財政總收入完成4.2億元，增長30%；其中地方財政收入2.2億元，增長58%；國、地兩稅收入3.6億元，增長26%。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資5853元，增長11%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2373元，增長33%；居民儲蓄存款余額41億元，增長12%；各項貸款比年初增加12億元，居全市之首。全社會完成固定資產(chǎn)投資27億元，增長93%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資23億元，增長129%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為240%，增長35%；全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值18億元，增長58.3%，高出全市平均增幅18個百分點；銷售收入62億元，增長50%；利稅4.1億元，增長99%；利潤2.3億元，增長161%。利稅、利潤增幅均居全市第一位。
二是重點工作靚麗多彩，招商引資成效顯著。進(jìn)一步健全完善了決策目標(biāo)、分工負(fù)責(zé)、監(jiān)督考核三大體系，對66項重點工作實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，13個專項工作組強(qiáng)力推進(jìn)，創(chuàng)造了許多新亮點和經(jīng)濟(jì)增長點。全縣施工項目270個，居全市第一位；續(xù)建和新開工重點項目29個，其中過億元項目12個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達(dá)到109家，增長31%。渤海油脂、京博石化、香馳豆業(yè)3家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入進(jìn)入全市前10強(qiáng)，京博石化、華潤油化、新日鋼板、渤海油脂4家企業(yè)實現(xiàn)利稅進(jìn)入全市前20強(qiáng)。11家列入市政府重點調(diào)度的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別占到了全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的77%、88%和89%。興福黑白鐵市場被命名為全國重點現(xiàn)代化批發(fā)市場，京博物流中心被列為省重點物流配送企業(yè)?！叭r(nóng)”工作呈現(xiàn)新局面，在全市率先全部取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減負(fù)1800多萬元；落實糧食直補(bǔ)面積42萬畝，貼補(bǔ)資金550萬元；41萬畝小麥總產(chǎn)18萬噸，增產(chǎn)22%。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高酸蘋果7000畝，發(fā)展櫻桃谷鴨大棚757個，建成養(yǎng)殖小區(qū)12個。我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建成并投入運營，省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7家，申博棉業(yè)、富泰油脂、珍一食品等6家企業(yè)通過市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核驗收。招商引資共引進(jìn)市外項目217個，其中，在建項目200個，投產(chǎn)項目17個；實際到位外資46億元。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后四次集中赴上海、福州、天津等地開展招商考察活動，達(dá)成合作意向50多項，協(xié)議利用資金近30億元；第三屆小戲節(jié)期間，共簽約招商項目18個，總投資額達(dá)到8.5億元。
三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化。聘請上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃專家編制了新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，搭建起了中等城市的框架。投資近3億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了新城二路、工業(yè)西路等13項基礎(chǔ)設(shè)施工程。特別是全長12公里的新城二路，作為城區(qū)建設(shè)的“重頭戲”和“新亮點”，成為建設(shè)效率最高、質(zhì)量最好、速度最快的基礎(chǔ)設(shè)施工程；也將成為縣城與濱博高速和濱城區(qū)對接的主干道。工業(yè)西路、博城五路東西延伸等公路將于近期通車，縣行政中心大樓正在緊張施工，縣交通局、公安局、國土資源局等單位搬遷工作全部完成，陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園建設(shè)進(jìn)展順利。“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”快速膨脹，興福鎮(zhèn)新建、續(xù)建工業(yè)項目85個，其中投資過億元項目6個、過千萬元項目45個；此文來源于鎮(zhèn)引進(jìn)項目22個，其中15個項目已經(jīng)開工建設(shè)?！拔鍌€對接”工程快速推進(jìn)。呂藝鎮(zhèn)投資500萬元，實施了與陳戶、京博工業(yè)園的對接，拉開了縣工業(yè)東區(qū)10平方公里的框架；店子鎮(zhèn)投資270萬元，通過建設(shè)兩縱一橫三條骨干道路與興福鎮(zhèn)積極對接；龐家鎮(zhèn)投資400萬元，加快鎮(zhèn)工業(yè)園、龐陳路與新城二路的對接；純化鎮(zhèn)投資400萬元建設(shè)工業(yè)南路、北路，加快與陳戶工業(yè)園對接；渤海油脂、香馳豆業(yè)、魯豐鋁箔等自辦工業(yè)園開工重點項目12個，擴(kuò)大面積3000畝，有效實現(xiàn)了與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的對接。
四是社會事業(yè)全面進(jìn)步，“和諧此文來源于”進(jìn)程進(jìn)一步加快。成功舉辦了第三屆“中國濱州?此文來源于國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”，進(jìn)一步擦亮了此文來源于是“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”的三張名片。人口與計劃生育形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，“三違”整治工作成效明顯，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動及全省新型生育文化建設(shè)項目試點縣座談會在我縣召開。我縣申請國家專利16項，先達(dá)化工被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，魯豐鋁箔的包裝用鋁箔列入國家火炬計劃，京博農(nóng)化、萬事達(dá)、華興機(jī)械的三個項目列入國家重點新產(chǎn)品計劃?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展創(chuàng)建“濱州市第二高級技工學(xué)校”活動，我縣的成人教育工作經(jīng)驗在全市推廣。成功舉辦了縣第四屆全民運動會。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進(jìn)展順利，參與群眾14.4萬人，總?cè)藬?shù)達(dá)到18.3萬人，完成全年計劃的99.9%?！捌桨泊宋膩碓从凇眲?chuàng)建深入開展，嚴(yán)打整治、“心防工程”、安全生產(chǎn)管理成效明顯；信訪工作開通群眾來信“綠色郵政”，進(jìn)一步暢通了信訪渠道。離退休職工的離退休費全部實行社會化發(fā)放，“兩個確?！睂崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。
五是黨的先進(jìn)性進(jìn)一步體現(xiàn)，黨群干群關(guān)系更加密切。始終以“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、群眾得實惠、人民能滿意”為第一標(biāo)準(zhǔn)，精心開展好全縣第一批18個黨委、268個黨支部、6300名黨員的先進(jìn)性教育活動，使黨組織的執(zhí)政能力切實增強(qiáng)，黨員的先進(jìn)性不斷展現(xiàn)，廣大群眾的滿意度進(jìn)一步提高。十大“民心工程”進(jìn)展順利。青年農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)
共培訓(xùn)群眾5000多人次，解決了8個村、9200多人的吃水問題；農(nóng)村公路改造開工230公里，總量累計突破1000公里大關(guān)，基本實現(xiàn)“村村通”等級公路；成立疾病預(yù)防監(jiān)測檢驗中心、濱州120調(diào)度中心二級救護(hù)站；普通高中招生人數(shù)可達(dá)3000人，高中段入學(xué)率達(dá)到85%；去冬今春累計植樹220萬株，補(bǔ)植完善公路、河渠綠化140公里，綠化村莊34個；有線電視“戶戶通”工程，新增用戶10000戶；成立了縣慈善總會，開展了“慈心一日捐”活動，募捐資金261萬元，居全市第一位?！巴黄茊听嫛惫こ坛尚黠@?？h委組織部、縣財政、國稅、地稅、交通、水利、建設(shè)、土管、教育等單位為喬莊、龐家兩個鎮(zhèn)引進(jìn)外資項目和無償資金項目25個，合同利用外資2.6億元，引進(jìn)無償資金3400萬元。在黨員群眾滿意度測評中，縣委第一批先進(jìn)性教育活動的總體滿意率達(dá)到了98.6%。
來之不易的大好形勢，為我縣站在新起點、抓住新機(jī)遇、實現(xiàn)新突破搭建了新的平臺，營造了良好環(huán)境。分析形勢，必須多一些冷靜和理智，少一些盲目樂觀，必須充分認(rèn)識機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和差距共有，成績和困難同在。
跳出此文來源于看此文來源于，全國各地都在發(fā)揮優(yōu)勢加快發(fā)展，我們正處在一個面臨各方競爭、多方挑戰(zhàn)的發(fā)展氛圍中，不爭則衰，小進(jìn)則退。省委、省政府著眼于構(gòu)筑區(qū)域板塊加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后作出“三個突破”、“半島城市群”、“三大都市圈”等一系列戰(zhàn)略部署。半島城市群包括濟(jì)南、青島兩個副省級城市和煙臺、威海、濰坊、淄博、日照、東營6個設(shè)區(qū)的市，轄66個縣市區(qū)。雖然濱州市不在其內(nèi)，但是我縣與東營的廣饒縣、淄博的桓臺縣呈“金三角”布局，既能主動承接輻射，同臺合作，加快推進(jìn)優(yōu)勢行業(yè)；又能較快對接，錯位競爭，大力發(fā)展?jié)摿π彤a(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，兄弟縣區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢、只爭朝夕的發(fā)展熱情、日新月異的發(fā)展成就，讓我們更加強(qiáng)烈地感受到推進(jìn)此文來源于趕超跨越發(fā)展的特別緊迫感。今年上半年，廣饒縣實現(xiàn)GDP74億元、財政收入4.9億元、地方財政收入2.6億元，分別是我縣同期的1.9倍、1.2倍、1.2倍；桓臺縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅13.8億元、利潤9.2億元，分別是我縣同期的3.4倍和4倍。鄒平、濱城、無棣的發(fā)展也是日新月異，百尺竿頭。特別是通過到全省第二次科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會的幾個市學(xué)習(xí)考察，我們震撼更大。德州的陵縣、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、禹城市，泰安的新泰市，臨沂的費縣，棗莊的滕州市，給我們的共同感觸有五點：一是發(fā)展氣魄大，速度快，后勁足；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)投入大，項目大、效益好；三是招商引資力度大，辦法多，措施硬；四是園區(qū)建設(shè)投入大，高新技術(shù)項目多，機(jī)制活；五是城市建設(shè)起點高，精品多，環(huán)境美。如果我們不站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，做得更多一些，我們就會喪失機(jī)遇，步履維艱，顧此失彼，在激烈競爭中被淘汰出局。
立足當(dāng)前找差距，我們還存在“二不大、三不夠、四不快”的問題?！岸淮蟆保褪墙?jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大?！叭粔颉保褪牵嘿Y金投入力度不夠，與全社會固定資產(chǎn)投入100億元和工業(yè)投入70億元的目標(biāo)差距很大；招商引資力度不夠，分配任務(wù)的107個縣直部門中，僅57個部門有招商實績，其余50個部門還沒有破題；可用財力不夠，由于耕地占用稅的90%返還，行政性收費、罰沒收入大部分返還，導(dǎo)致財稅收入“好看不好吃”?！八牟豢臁保褪牵汗I(yè)指標(biāo)進(jìn)度不快，全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別欠進(jìn)度11、11、16和18個百分點；重點項目進(jìn)展不快，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、壓縮信貸規(guī)模、控制用地指標(biāo)的影響，48個重點項目還有近20個沒有開工；外商資金到位不快，直接影響了興福熱電、純梁熱電等重點項目的建設(shè)進(jìn)度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收不快，全縣只有呂藝、純化、龐家、店子4個鎮(zhèn)實現(xiàn)了地方財政收入任務(wù)過半，完成任務(wù)不到40%的還有2個鎮(zhèn)。
今天，我之所以講這么多，就是希望全縣上下，特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要肯定成績，乘勢而上，又要自我加壓，迎難而進(jìn)；在下一步的工作中，要對照先進(jìn)找差距，立足實際理思路，高點定位求突破，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)，齊心協(xié)力促發(fā)展，為完成和超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)而努力工作。具體工作中，著力抓好五項重點。
一、著眼于膨脹總量，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破
能不能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，在激烈的競爭中掌握主動權(quán)，關(guān)鍵就在于能不能膨脹總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
工業(yè)以培植骨干為重點，快速擴(kuò)張。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程。我縣能不能加快發(fā)展取決于工業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也取決于工業(yè)，我們必須始終堅持“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略不動搖。一是抓投入。投入是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。要堅持內(nèi)資、外資一齊上，獨資、股份一齊上，多形式、多領(lǐng)域加大工業(yè)投入，擴(kuò)大工業(yè)總量，力爭全年工業(yè)投入達(dá)到70億元。各重點企業(yè)要確保完成縣里年初下達(dá)的投入目標(biāo)任務(wù)：京博集團(tuán)30億元，渤海油脂15億元，香馳豆業(yè)10億元，魯豐鋁箔10億元，順天紡織8億元，華興機(jī)械5億元，華潤油化1億元。二是抓產(chǎn)業(yè)。努力做大做強(qiáng)石油化工、機(jī)械制造、紡織、廚具加工、鋼板、造紙等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)規(guī)模，上檔次；對鋁業(yè)、電器、食品加工、新型建材、大豆深加工等新興產(chǎn)業(yè)，按照大項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)集群化，不斷形成新的增長點，形成新的特色、優(yōu)勢和競爭力，形成一批大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)。三是抓骨干。對規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)實行梯隊化管理，重點扶持和積極引導(dǎo)骨干企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，提高效益。力爭到年末，京博集團(tuán)實現(xiàn)利稅8億元；渤海油脂、香馳豆業(yè)、華潤油化實現(xiàn)利稅過億元；利稅3000萬元以上的達(dá)到8家，200萬元以上的達(dá)到15家。四是抓項目。項目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐和源泉。要按照“增資擴(kuò)股一批、達(dá)產(chǎn)一批、投產(chǎn)一批、開工一批、敲定一批、儲備一批”等“六個一批”的要求，努力使項目變成企業(yè)，企業(yè)變成骨干。對已經(jīng)投產(chǎn)的香馳環(huán)能熱動、華潤制氫、魯豐鋁箔二期等重點項目抓好運行，盡快形成大的產(chǎn)出效益。對在建的總投資15億元的渤海公司粘膠纖維、漿粕、濃縮VE項目，總投資8億元的魯豐鋁箔鋁業(yè)深加工項目，以及京博集團(tuán)的80萬噸/年延遲焦化項目和30萬噸/年加氫裝置改造項目，順天紡織20萬紗錠擴(kuò)建
工程、眾合新型墻體材料、永鑫化工二期、興福國賓花園、興福電廠、澳博廚具城等25個過億元重點項目，加大包保和督促力度，落實好投資、質(zhì)量、工期、責(zé)任各個環(huán)節(jié)責(zé)任制，快施工、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)，力爭早發(fā)揮效益。對京博集團(tuán)與香港森信公司合資林紙項目，香馳豆業(yè)與美國勞力公司綠色養(yǎng)殖項目，華康食品與美國劍橋公司100萬噸飼料項目、海南金盤電器等10多個、總投資30多億元的合同協(xié)議項目，有關(guān)鎮(zhèn)、部門的負(fù)責(zé)同志要跟緊盯死，將工作做細(xì)做實，促使資金盡快到位并開工建設(shè)。特別是對近20個未開工的重點項目，有關(guān)責(zé)任人要找準(zhǔn)“癥結(jié)”所在，積極破解“瓶頸”制約，盡快開工建設(shè)。
農(nóng)業(yè)以建設(shè)龍頭為重點，加速調(diào)整。解決農(nóng)村問題，要在農(nóng)村之外找路子，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；解決農(nóng)業(yè)問題，要在農(nóng)業(yè)之外找路子，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走工業(yè)化道路；解決農(nóng)民問題，就是要通過減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民來富裕農(nóng)民。新形勢下，我們要以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，切實把“三農(nóng)”工作抓緊抓好。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實扶持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策資金，培育一批生產(chǎn)帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè)，不斷壯大華康食品、龍升食品等帶動能力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家，年內(nèi)渤海油脂進(jìn)入國家級行列。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好“三秋”生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，推動畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛、雜交波爾山羊為主的畜牧業(yè)規(guī)模，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。三是加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要高起點規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色，做美做靚。堅持規(guī)劃先行，沒有完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編的鎮(zhèn)要盡快實施。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。要高效能管理，堅持建設(shè)和管理并重，大搞凈化、綠化、美化，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和品位。興福國賓花園要加快建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、中介服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)三個體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移。
三產(chǎn)以培育市場為重點，迅速繁榮。一要堅持鞏固和發(fā)展并進(jìn)，積極拓寬空間。以形成專業(yè)市場、綜合市場、便民市場三個層次的市場體系為目標(biāo)，積極整合興福黑白鐵批發(fā)加工市場、城東大市場、北關(guān)商貿(mào)城、董府商場等市場資源，加快新城區(qū)興海超市、澳博廚具商城等大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)。進(jìn)一步振興貿(mào)易餐飲、交通運輸、郵電通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、社會服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息、旅游等新興服務(wù)業(yè)。二要堅持改革與創(chuàng)新并重，不斷注入活力。緊緊抓住“流通活縣”不放松，繼續(xù)實施“138”工程，依靠舉辦節(jié)會等龍頭拉動三產(chǎn)。做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造“文化、旅游、會展”平臺。重點抓好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園的開發(fā)建設(shè)，籌建中華戲曲藝術(shù)博物館，辦好“中國此文來源于民營商品交易會”。三要堅持放開與調(diào)控并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以打造“誠信此文來源于”為抓手，規(guī)范服務(wù)市場秩序，堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭行為；引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費觀念，擴(kuò)大消費領(lǐng)域。
二、著眼于激活動力，在聚集發(fā)展力量上實現(xiàn)新突破
首先，用好招商引資這個外力。招商引資已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力。我們要始終把招商引資、項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”和“生命線”，確保年內(nèi)引進(jìn)境內(nèi)縣外資金69億元，境外資金有大的突破。一是突出優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮我縣勞動力、自然資源、新城二路開通、外商獨資企業(yè)多等優(yōu)勢，有針對性地實行敲門招商，國內(nèi)主攻長三角、珠三角、港、臺等地區(qū)，國外瞄準(zhǔn)東南亞和歐美地區(qū)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)拉動力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)、投入產(chǎn)出率高、貢獻(xiàn)大的項目。二是突出企業(yè)招商。全縣規(guī)模以上企業(yè)特別是京博、渤海、香馳、順天、魯豐、華興、華潤、華康等骨干企業(yè)，要充分利用規(guī)模、信譽、品牌等優(yōu)勢，通過合資合作、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、嫁接改造等方式，進(jìn)一步發(fā)揮招商引資的主力軍和生力軍作用。三是突出領(lǐng)導(dǎo)招商。在堅持縣、鎮(zhèn)、企業(yè)、村四個層次一起動，充分調(diào)動引資者、投資者、服務(wù)者和領(lǐng)導(dǎo)者“四個積極性”的同時，狠抓領(lǐng)導(dǎo)招商不放松。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在招商引資工作中要親自操作，親自推動，特別是包保大項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部對簽約、落地中的一系列具體問題要親自過問、親自解決；目前還沒有招商實績的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力，攻堅克難，力爭早日破題，發(fā)揮好示范帶頭作用。四是突出環(huán)境招商。在抓好“硬環(huán)境”建設(shè)的同時，始終把改善“軟環(huán)境”作為贏得無限商機(jī)的根本保證來抓。進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境，落實嚴(yán)格的獎懲制度；進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，尤其是完善縣里說了算的政策，使之具有更強(qiáng)的可操作性；進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大了治理“三亂”力度；進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，竭盡全力改善“政策洼地”，打造“環(huán)境高地”，建設(shè)“安全寶地”。
其次，啟動民營經(jīng)濟(jì)這個內(nèi)力。民營經(jīng)濟(jì)是最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長點。我們要都把民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)化的出路所在、潛力所在、優(yōu)勢所在。一方面，要深入實施“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程。各鎮(zhèn)要繼續(xù)做好招商引資、完善專業(yè)市場、發(fā)展專業(yè)村、培植民營大戶的工作。要不斷完善服務(wù)體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心和民營企業(yè)家協(xié)會的作用，繼續(xù)落實好黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度。繼續(xù)對骨干企業(yè)和重點項目實行扶持，在資金、人力、政策等方面實行傾斜；積極為民營企業(yè)家排憂解難，在推薦人大代表、政協(xié)委員，評選勞動模范和各類先進(jìn)時，適當(dāng)向其傾斜。另一方面，把企業(yè)快速做大做強(qiáng)。全縣民營企業(yè)要突出抓好資本開放、資產(chǎn)擴(kuò)張、企業(yè)嫁接，學(xué)習(xí)借鑒華潤油化、魯豐鋁箔等企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)驗，大力實施“四大戰(zhàn)略”。也就是：實施“人才興企”戰(zhàn)略，在引進(jìn)和使用好高素質(zhì)人才的同時，切實加強(qiáng)民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，打造一支當(dāng)大老板、有大本事、干大事業(yè)、做大貢獻(xiàn)的企業(yè)家隊伍；實施“科技強(qiáng)企”戰(zhàn)略，努力
用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實施“質(zhì)量立企”戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加關(guān)聯(lián)度，提高市場競爭力和市場占有率；實施“品牌樹企”戰(zhàn)略，力爭年內(nèi)爭創(chuàng)5個省級以上品牌。
第三，挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發(fā)展都離不開土地問題。結(jié)合此文來源于實際，必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據(jù)發(fā)展和項目需要，多做說服和爭取工作，獲得上級的支持和理解，增批用地指標(biāo)。二要儲備。對建設(shè)用地實行分批次成片征用，進(jìn)行前期開發(fā)，對《土地證》實行動態(tài)管理、調(diào)控使用、超期回收、再用申請，增加土地儲備量。三要回收。加強(qiáng)土地調(diào)整，對倒閉的企業(yè)占地、2年內(nèi)圈而不發(fā)的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節(jié)省。倡導(dǎo)建設(shè)多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式，著力盤活現(xiàn)有存量土地資源。六要新增。進(jìn)行精細(xì)化整理和滾動開發(fā)，利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標(biāo)準(zhǔn)廠房對外租賃，或組織土地股份合作社與企業(yè)合作進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索土地有償流轉(zhuǎn)的新渠道。八要保障。就是保護(hù)農(nóng)民利益，嚴(yán)格土地審批、征用程序，保證失地農(nóng)民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問題的過程作為一個轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程。二是資金問題?！皼]有大投入就沒有大產(chǎn)出。要按照“加大投入年”的總體目標(biāo)，開動腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業(yè)銀行、民間擔(dān)保投資公司、發(fā)行企業(yè)債券、公債和城市建設(shè)基金，激活民資，使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進(jìn)廳，盯上靠上，做好國債項目篩選、論證工作，爭取國家、省安排更多項目投資。國電此文來源于電廠項目，對加快我縣跨越發(fā)展至關(guān)重要，要爭取今年9月初完成可研報告，并具備上報國家發(fā)改委核準(zhǔn)的基本條件，XX年年開工建設(shè)，成為山東重點能源和電力供應(yīng)基地。四要銀行貸款。建設(shè)“誠信此文來源于”，按照“互惠共贏”的原則，組織好銀企洽談會，把外資銀行引進(jìn)來。五要財政引導(dǎo)。靈活運用財政資金信用，采取擔(dān)保反擔(dān)保、互保聯(lián)保等方式，啟動項目運轉(zhuǎn)、吸引資金投入，確保財政無風(fēng)險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔(dān)保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導(dǎo)和支持企業(yè)搞好上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、外資嫁接、參股并購，推動企業(yè)裂變式擴(kuò)張。八要資產(chǎn)變現(xiàn)。搞好閑置廠房、場地、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的運作變現(xiàn)，對政府建設(shè)的工藝項目，邊干邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財，增加土地收益，聚集資本、滾動開發(fā)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)扭虧解困問題。目前，我縣還有少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)存在虧損問題，如果不能有效解決，不但影響社會穩(wěn)定，而且影響我縣的金融環(huán)境。因此，要解決好出現(xiàn)虧損、存在問題的規(guī)模以上企業(yè)的問題。四是增收節(jié)支問題。各鎮(zhèn)及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務(wù)帳，堅持抓大不放小的原則，加強(qiáng)財政監(jiān)管，規(guī)范征管行為，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。要牢固樹立“節(jié)支也是增收”的理念，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。
三、著眼于優(yōu)化環(huán)境，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破
加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。把城市建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)文明進(jìn)步、改善對外形象的綜合工程來抓。第一，城市規(guī)劃要堅持嚴(yán)肅性、權(quán)威性。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”和“靈魂”，是城市發(fā)展的首要條件和第一資源。要嚴(yán)格按新的城市總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確?！耙?guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍(lán)圖干到底”。要突出城市特色，把綠、白、藍(lán)三色相結(jié)合作為縣城的主色調(diào)，把“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”作為我縣的城市品牌；要把握城市的建筑格調(diào)，在主要街道上注重街景的群體設(shè)計，形成一街一景、移步換景的效果，做到白天能夠看風(fēng)格、看色彩，夜晚能夠看照明、看燈光，使城市日夜生輝。第二，城市建設(shè)要塑亮點、出精品。做到精心策劃、精心設(shè)計、精心施工，提高工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，使每一個建筑項目都成為一道賞心悅目的風(fēng)景。在13項基礎(chǔ)設(shè)施工程中，重點抓好新城二路、工業(yè)西路、博城五路東西延伸等幾條新建道路，實施高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化、亮化工程；加快縣行政中心和行政中心前植物園、陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園、渤海住宅小區(qū)建設(shè)和縣國稅局、地稅局、檢察院、勞動局的辦公大樓建設(shè)；在新城二路兩側(cè)，高起點規(guī)劃建設(shè)縣體育文化中心，加快小天鵝賓館的施工進(jìn)度，抓好淄博天樂園、泰安天虹餐飲娛樂等項目的建設(shè)，盡快建成一個行政、辦公、文化、娛樂、體育等功能齊全、配套完善的新城區(qū)。第三，城市管理經(jīng)營要體現(xiàn)多元化、市場化。圍繞創(chuàng)建“凈、暢、寧、和”人居環(huán)境的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在無形資產(chǎn)有形化上做文章，逐步形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的社會投資增長機(jī)制。進(jìn)一步抓好城市土地經(jīng)營。擴(kuò)大土地有償使用范圍，鞏固和全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，為城市建設(shè)積累資金。
加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集聚和項目落戶的重要載體，以實施“五大對接”工程為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)、市場運作、多元投入，初步形成“一區(qū)”（即縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）拉動、“兩園”（即興福民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)、陳戶油區(qū)工業(yè)園）推動、周邊（即企業(yè)自辦工業(yè)園）聯(lián)動的發(fā)展格局。繼續(xù)保持園區(qū)投入高強(qiáng)度、建設(shè)快速度的良好勢頭，高標(biāo)準(zhǔn)配套水、電、路、訊、熱、綠化、美化等工程，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和凝聚力。“五個對接”工作在繼續(xù)搞好道路對接的同時，盡快實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)的對接和人流、資金流、信息流的逐步融合對接，以南帶北、南北互動、中部崛起。縣工業(yè)東區(qū)開發(fā)要以京博、陳戶、呂藝工業(yè)園的對接為契機(jī)，積極整合資源優(yōu)勢，按照上下游聯(lián)動、熱電配套、注重效益、環(huán)境優(yōu)先的開發(fā)模式，盡快形成一個化學(xué)工業(yè)園，重點發(fā)展油化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)。工業(yè)
作用，展現(xiàn)“凝聚力增強(qiáng)、戰(zhàn)斗力提高、影響力擴(kuò)大”的新面貌；使廣大黨員充分發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，樹立“平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來、生死關(guān)頭豁出來”的新形象。當(dāng)前，66項重點工作的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，以及13個專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組要始終保持昂揚的斗志和良好的精神狀態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)各項工作。同時，各級各部門要再鼓干勁，再加力度，以全新的姿態(tài)和顯著的業(yè)績，迎接好全市9月份即將召開的加快發(fā)展現(xiàn)場觀摩會。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。要堅持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的整體優(yōu)勢。要善于用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新的精神拿出新思路。樹立正確的用人導(dǎo)向，從工作和事業(yè)需要出發(fā)選人用人，選人品好的、選能力強(qiáng)的、選辦實事的，大膽啟用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，誰最能勝任工作就選誰，誰最能干好事業(yè)就用誰，誰最能加快發(fā)展就讓誰干。在黨政機(jī)關(guān)中逐步建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，繼續(xù)實行“以實績論英雄、憑貢獻(xiàn)擺位子、重實績用干部”的干部管理機(jī)制。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極開展“包村聯(lián)戶”幫扶、農(nóng)村基層干部“綜合素質(zhì)提高年”、“民主議政日”等活動。
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，始終保持聯(lián)系群眾、狠抓落實的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，立黨為公，執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持工作重心下移，做到問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要以自加壓力、只爭朝夕、腳踏實地、事必求成的工作作風(fēng)，做好上級要求做的事，做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，做好老百姓希望做的事。毫不放松地把反腐敗斗爭引向深入，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大案件查辦力度，整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
同志們，此文來源于的發(fā)展正面臨著一場新的挑戰(zhàn)。面對光榮而艱巨的任務(wù)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要搶抓機(jī)遇、爭創(chuàng)一流，迎難而上、乘勢前進(jìn)，以更高的熱情、更大的氣魄、更科學(xué)的態(tài)度推進(jìn)思想再解放、工作再創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)再提高，為順利完成全年任務(wù)目標(biāo)，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展的新此文來源于而努力奮斗！
第4篇 全省教育局長暑期讀書會講話稿
讀書會，主要是務(wù)虛，當(dāng)然也不是純務(wù)虛，而是聯(lián)系實際來務(wù)虛。這件事我們已堅持9年，在提高我們領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、統(tǒng)一思想中發(fā)揮了積極作用。這次，我們確定的題目是教育理念。這兩天圍繞這個專題，大家讀了書，聽了幾場報告，昨天到今天又做了些交流。各位局長有準(zhǔn)備而來，發(fā)言質(zhì)量都很高，對大家都很有啟發(fā)。希望大家把所講的真正落實，用科學(xué)的理念指導(dǎo)工作。
關(guān)于理念大家講了很多，理念是什么？它是置于人的內(nèi)心一種屬于世界觀層次的精神主張和追求。它來自于一個人的人生體驗和精神思辨。一個人的經(jīng)歷及所處的環(huán)境影響和鑄就著一個人的內(nèi)心主張和追求。這種主張和追求與理想有聯(lián)系，也有區(qū)別。理念猶如在海上航行大船的羅盤，而理想猶如航行所要達(dá)到的彼岸。這種內(nèi)心主張和追求一旦形成，將強(qiáng)烈地支配和指導(dǎo)一個人的行動。這在教育問題上表現(xiàn)得似乎尤為明顯。這可能與教育既是社會行為又是個人行為的特點有關(guān)。相對照其他領(lǐng)域，個人行為對教育的影響特別大。生活中我們很容易看到，盡管有學(xué)校，但家長對自身孩子的教育影響常常具有改變的作用；盡管學(xué)校是一個集體，但一個老師對所教學(xué)生的影響往往具有決定性的意義；盡管國家有系統(tǒng)性的教育規(guī)范，但一個校長常常決定了一個學(xué)校的教育價值取向。正因為如此，端正教育理念，樹立先進(jìn)教育理念、崇高教育理念，對發(fā)展教育至關(guān)重要。尤其是對我們這些局長來說更為重要。這是我們所處的崗位決定的。我們的教育理念，影響著整個系統(tǒng)，影響著整個地區(qū)。
這些年，我們做成了不少在全國具有影響的大事。零擇校在全省所有縣市區(qū)實現(xiàn)，全面深化課程改革在大中小學(xué)如火如荼展開，中小學(xué)教師交流實現(xiàn)制度性突破，成為全國高考招生制度改革試點地區(qū)，不久前全省各縣市區(qū)全部通過國家義務(wù)教育均衡縣評估認(rèn)定，等等。做成這些大事，一個很重要的影響因素就是，大家在做這些事情上有著比較一致的理念，或者說我們比較好地統(tǒng)一了大家在做這些事上的理念。人心齊泰山移，盡管做這些事時，我們都曾遇到過很大的壓力，但理念上的認(rèn)同，使我們硬是把這些難事做成了。治理擇校亂收費，全面推出時，社會普遍認(rèn)同，但許多人認(rèn)為做不到，但后來不僅做到了，而且做得比要求做的還要好。為什么？除了全面加強(qiáng)監(jiān)督外，公平公正理念為大家深入認(rèn)識認(rèn)同是重要原因。過來的人都知道，深化普通高中課程改革，醞釀中不同聲音很多，系統(tǒng)內(nèi)系統(tǒng)外都有不同聲音，可以說當(dāng)時是頂著莫大壓力推進(jìn)這項工作的，但后來越推越順。什么原因？原因是我們很好地堅持和宣傳了選擇性教育思想。現(xiàn)在在xx教育界，大家對選擇性教育思想越來越接受。不僅xx，這兩年我省大力倡導(dǎo)的選擇性教育思想及課程改革思路已經(jīng)影響到全國。應(yīng)該說，這些年，我們的成功很大程度得自于理念的正確和積極有效的統(tǒng)一理念工作。
這些年，我們做成了許多事，但也有許多事還沒有做成，或者說做得相當(dāng)艱難。減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，從xx年推出六項嚴(yán)格規(guī)定、六項制度建設(shè)，6年過去了，但中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重局面仍沒有根本改變。中小學(xué)校及在職教師有償補(bǔ)課，盡管年年三令五申并查處了一些違規(guī)者，但在一些地方和學(xué)校仍非常突出。不準(zhǔn)在中小學(xué)校把學(xué)生分成三六九等辦重點班，要求非常明確，但仍有一些學(xué)校及至教育行政部門熱衷于做這件事，有的甚至還打著改革實驗的旗號。為減輕升學(xué)排名給各地和學(xué)校的壓力，從去年起，教育廳和考試院不再向各地告知學(xué)生高考分?jǐn)?shù)及位次情況，但一些學(xué)校乃至地方教育局卻不領(lǐng)情，變著法子向?qū)W生要分?jǐn)?shù)、要分?jǐn)?shù)位次。前些日子，蕭山一職高學(xué)生在報考平臺上篡改班里10多位同學(xué)填報的志愿，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，這個班老師竟為全班同學(xué)統(tǒng)一設(shè)置了密碼號。為什么要統(tǒng)一設(shè)置密碼號，意圖很清楚。
以上這些工作之所以始終推進(jìn)解決得不理想，原因很多，但從主觀檢查，根子還在理念不端正，一些地方、一些學(xué)校、一些人唯考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率是舉。分?jǐn)?shù)、升學(xué)率重不重要，重要，但教育不僅僅只有分?jǐn)?shù)和升學(xué)，教育還有更多的意義、更重要的使命。孩子的健康成長，孩子的家國情懷和社會責(zé)任感，孩子的社會實踐能力，孩子的品行操守，孩子的理想信念追求，這些對孩子對教育都遠(yuǎn)比一時的分?jǐn)?shù)和升學(xué)率來得重要。更何況，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，未必就能提高考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。有時甚至適得其反，負(fù)擔(dān)越重，孩子越容易產(chǎn)生逆反心理或疲倦心態(tài)。沒有學(xué)習(xí)積極性，還有什么分?jǐn)?shù)和升學(xué)率可言？默許縱容教師有償補(bǔ)課，不僅會加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，更會直接破壞一個地區(qū)的教育風(fēng)氣。教育風(fēng)氣壞了，還可能提高升學(xué)率嗎？把學(xué)生分成三六九等，辦重點班，或許對選入的少數(shù)學(xué)生有利，但卻影響了更多的學(xué)生，不僅不公平，一些學(xué)生甚至還可能一定程度被學(xué)校和老師放棄，或者學(xué)生自己失去了進(jìn)一步學(xué)習(xí)的信心。學(xué)校之間升學(xué)排名次，本身就不科學(xué)，生源、師資等許多情況都不一樣，學(xué)校之間的升學(xué)率排名又能說明什么呢？說明不了什么，只會加劇一個地區(qū)的教育生態(tài)緊張狀況。
更可怕的是，面對一些錯誤的教育行為，我們不少同志卻常常認(rèn)為，這樣做都是為學(xué)生好。說實話，有些同志確是這么認(rèn)識的，但也有一些人未必真的這么想，可能想到的是自己出政績，想到的是自己多賺錢。一聲為孩子好，模糊了不少人的思想認(rèn)識，動搖了解決一些教育問題的決心，行動遲緩了，用力留有余地了，甚至還出現(xiàn)了有意無意的默許、庇護(hù)以至縱容，一些專項治理成了貓捉老鼠、相互博弈的游戲，致使一些錯誤的教育行為在一些地方和學(xué)校久治不愈，甚至大行其道。
抓工作需要統(tǒng)一思想，解決諸多教育頑癥尤其需要我們樹立和弘揚正確的教育理念。教育是思想者的事業(yè)，思想對我們的教育起著決定性影響?，F(xiàn)在各類教育概念很多，汗牛充棟，目不暇接，怎么去辨別？我看大道至簡，關(guān)鍵是看3條：一是看是否符合黨的教育方針，即是否有助于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義的合格建設(shè)者、可靠接班人。德智體美是對學(xué)生的綜合素質(zhì)要求，不能割裂，不可偏廢。尤其要注意防止和糾正只重智、忽視德和體美情況的發(fā)生。合格建設(shè)者、可靠接班人，這是黨和國家的要求，任何時候都要堅持，尤其是在推進(jìn)教育對外開放中，我們對此要有清醒的頭腦和堅定的政治把握。二是看是否符合教育規(guī)律和人的成長成才規(guī)律。要強(qiáng)調(diào)學(xué)生在德智體美全面發(fā)展基礎(chǔ)上的個性發(fā)展，從這點出發(fā)，積極促進(jìn)因材施教以及與此相適應(yīng)相促進(jìn)的小班化教育、分層式教育，推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，堅決制止各類拔苗助長行為、以犧牲學(xué)生健康換取學(xué)習(xí)成績的行為。三是看是否符合公平公正的要求。學(xué)校招生要公平公正。要堅決執(zhí)行各項招生規(guī)定。教師施教要公平公正。教師應(yīng)愛各類學(xué)生，尤其是對困難學(xué)生應(yīng)給予更多的關(guān)心。政府配置教育資源要公平公正。特別是在義務(wù)教育階段，配置資源要有助于縮小區(qū)域、學(xué)校、群體之間的差距，不能再人為地去建設(shè)什么重點學(xué)校。從社會進(jìn)步看，我國會逐步擴(kuò)大義務(wù)教育的范圍，因此，高中段校與校辦學(xué)條件的過大差距也應(yīng)有計劃縮小。
堅持和弘揚先進(jìn)的教育理念，最為重要的可能還是在于擔(dān)當(dāng)。在大多數(shù)時候，辨別教育理念和教育現(xiàn)象的對與錯、好與不好并不難。難的是我們敢不敢堅持堅守科學(xué)的正確的教育理念，反對和克服錯誤的教育理念，尤其是反對和克服錯誤的以至違法違規(guī)的教育行為。在錯綜復(fù)雜的利益面前，在已有體制下，在現(xiàn)實社會環(huán)境中，要堅持堅守科學(xué)的正確的教育理念，是需要勇氣以至犧牲的，當(dāng)然也需要智慧。現(xiàn)在我們正在開展“三嚴(yán)三實”專題教育，希望我們大家通過教育，能在堅持堅守先進(jìn)教育理念，反對錯誤教育行為上嚴(yán)起來實起來，尤其是在解決減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、禁止中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課、制止分重點班和快慢班、不搞升學(xué)率排名上取得明顯進(jìn)步。
