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第1篇 第十四屆人民政府第四次廉政建設(shè)工作會議講話稿
同志們：
今天我們召開xx縣十四屆人民政府第四次廉政工作會議，這是近年來全縣政府系統(tǒng)召開的規(guī)模最大的一次廉政工作會議，我們邀請了縣人大孫志磊主任、縣紀委楊xx書記、縣政協(xié)張xx副主席領(lǐng)導到會指導，邀請了縣委有關(guān)部門主要負責同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，財政所長，政府部門各單位領(lǐng)導和報賬員、會計、出納；學校、醫(yī)院負責人參加會議，目的就是認真學習貫徹***總書記系列重要講話精神，落實國務(wù)院、省、州廉政工作會議要求，全面總結(jié)2022年政府系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作取得的成績，安排部署2022年工作任務(wù)，為全縣的跨越發(fā)展營造良好的環(huán)境。剛才，縣紀委楊xx書記結(jié)合全縣工作實際，以案說法，對推進今后一個時期黨風廉政建設(shè)工作提出了明確要求，我完全同意。
下面，我講四點意見。
一、充分肯定廉政工作取得的成績
2022年，我們緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，切實強化廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督問責和反腐倡廉工作，廉政工作取得顯著成績。
（一）強化了廉政教育
各級各部門嚴格按照縣委縣政府安排部署，認真扎實地開展了“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動，干部職工的廉政意識不斷得到加強。通過專題民主生活會等形式，同志們相互間開展了嚴肅的批評與自我批評，查擺了自身存在的不嚴不實問題，干事創(chuàng)業(yè)的風氣進一步得到鞏固。通過開展“掛包幫?轉(zhuǎn)走訪”和黨課培訓等各種活動，進一步加強和密切了干部與群眾的直接聯(lián)系，干部職工進一步掃清了自身存在的“四風”問題。通過對身邊存在的各種違法違紀案件的查處，教育和警醒了廣大干部職工，全縣廉政風氣進一步好轉(zhuǎn)。
（二）強化了制度建設(shè)
圍繞省委巡視組巡視xx縣反饋問題意見，認真研究出臺了《xx縣政府性資金審計工作實施辦法》，實現(xiàn)了所有政府性項目審計全覆蓋；出臺《xx縣規(guī)范財政性資金審批管理制度》，實現(xiàn)財政資金的規(guī)范化管理；出臺《xx縣重大決策重要事項重點項目部門協(xié)調(diào)配合制度》、《xx縣政府部門婚喪嫁娶談話制度》，規(guī)范了有關(guān)問題。結(jié)合政府工作實際需要，出臺并執(zhí)行了政府領(lǐng)導班子每周碰頭會制度、每周重點工作重要事項推進情況報告制度、政務(wù)督查專員制度，有效推進了政府各項工作的開展落實。
（三）強化了監(jiān)督問責
推進陽光政府建設(shè)，自覺接受人大政協(xié)和廣大人民群眾監(jiān)督，全年開展公開招投標項目259個，招投標總金額3.6億元，在建項目全部實現(xiàn)公開招投標，自覺公開政務(wù)1513期、村務(wù)194期、司法3006期，使政府決策落實事項接受最廣泛的民意監(jiān)督。針對縣委政府重大決策部署貫徹不力等問題，全年對67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導約談17次，按照問責程序?qū)ぷ鞅O(jiān)管不力，有令不行、有禁不止的5名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部進行“通報批評”、“誡勉談話”等問責，推進了機關(guān)效能提升，政風、作風得到較好轉(zhuǎn)變。
（四）強化了執(zhí)紀執(zhí)法
著力規(guī)范權(quán)力運行，承接中央、省、州下放行政審批事項121項，全面完成非行政許可審批事項清理，保留行政審批事項203項。全面完成縣鄉(xiāng)兩級政府權(quán)責清單梳理。推進為民務(wù)實，全年接待處理群眾來信來訪539件次，同比下降53.9%，辦結(jié)518件，辦結(jié)率96%。各級各部門調(diào)解各類民間糾紛7785件，調(diào)解成功7406件，成功率95%。嚴懲腐敗現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件，進行了嚴厲查處，全年查處貪污賄賂案件6件6人，濫用職權(quán)案件1件1人。
二、清醒認識當前廉政工作存在問題
我縣廉政工作雖然取得了顯著成績、但是仍存在不少問題，必須高度重視。
（一）勤政廉政作風不到位
從去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓勤政廉政工作情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時貫徹落實縣委、縣政府決策部署事項氛圍比較濃，效果比較好。但也要看到，少數(shù)部門在勤政廉政實踐中也存在著自行其是、自作主張，選擇性執(zhí)行，執(zhí)行不徹底、不到位的庸政、懶政現(xiàn)象。有的部門對單位承辦的縣委、政府決策事項，存在對單位和部門有利的執(zhí)行，對其他事情，就問一下動一下，不問就不動，或者找各種理由各種客觀原因拖著不辦。有的部門開展工作中存在畏難情緒，怕得罪人，老好人思想嚴重，工作中一旦遇到困難，能推則推，不能推則找各種客觀原因，不作為思想作祟。
（二）項目資金管理不規(guī)范
腐敗案件發(fā)生的單位和個人，絕大多數(shù)存在項目資金管理不規(guī)范問題，給腐敗分子有了可乘之機。從長期工作實踐看，有的單位在項目可行性研究和項目的報批、立項等前期階段，均能認真進行準備和對待，在工程實施過程中，相對而言也比較重視。但在工程實施完成后，對竣工決算、資產(chǎn)移交和資金結(jié)余處理工作不夠重視，造成結(jié)余資金未得到及時妥善處置、資金利用率不高，甚至有些已竣工項目長期未開展工程竣工決算和竣工驗收工作，使項目拖而不決。有的單位資金管理不規(guī)范，長期不按照財政制度報賬，有的應(yīng)繳納財政的資金不入賬，資金滯留在賬戶上長期不使用，造成了一方面大量資金積壓，一方面項目缺乏資金推動的矛盾現(xiàn)象。
（三）政務(wù)服務(wù)意識轉(zhuǎn)變不到位
經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動的開展，政府系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)意識比較到位，群眾辦事也比以前方便很多，但在少數(shù)部門的少數(shù)干部職工中，依然存在政務(wù)服務(wù)意識不到位的情形。有的單位領(lǐng)導參加過縣委政府召開的各種會議后，不把會議精神及時傳達給班子成員，自己也不去推動工作，影響了工作落實。有的干部聯(lián)系服務(wù)群眾不深入，沒有真正沉下身子和群眾交心談心，沒有了解群眾所需所求，沒有真正為群眾脫貧出謀劃策，與群眾“最后一公里”的距離一直沒有走完。
（四）依法行政落實不到位
有的部門不認真履行財務(wù)管理制度，擠占專項資金（擴大開支范圍）、報賬不及時，少數(shù)單位暫付款余額巨大。有的履行《預算法》不到位，未嚴格按照核算預算方向列支資金。有的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，賬面固定資產(chǎn)和實際固定資產(chǎn)互相對不上賬。有的在依法行政過程中，依法不足、依法不嚴，在執(zhí)行政策過程中，出現(xiàn)兩種標準，兩種規(guī)則，有的在執(zhí)法過程中優(yōu)親厚友，嚴重影響和損害了黨和政府的公信力。
三、突出重點抓好今年廉政工作任務(wù)
今年和今后一個時期，是全縣跨越發(fā)展的重要關(guān)鍵時期，抓好廉政建設(shè)工作，創(chuàng)建一個干凈向上的發(fā)展環(huán)境，是全面建成小康社會，全面消除貧困人口的必要條件。為此，我們必須以嚴和實的作風，快和準的行動，迅速抓好以下六項廉政工作。
（一）嚴格遵守黨章黨紀
今年2月28日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地認真貫徹執(zhí)行。開展“兩學一做”學習教育，是深入學習貫徹***總書記系列重要講話精神，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，也是當前一個時期我們嚴格遵守黨章黨紀，切實加強黨性修養(yǎng)的重要工作。
對于“兩學一做”學習教育活動，縣委還將作統(tǒng)一安排部署，在此我特別強調(diào)，政府系統(tǒng)各單位部門要把“兩學一做”作為政府廉政建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓實。要嚴格按照黨中央、省、州、縣委關(guān)于“兩學一做”學習教育活動要求，認真學習黨章，認真學習系列講話，通過全面系統(tǒng)學習，肅清思想灰塵，樹立崇高道德追求。要通過“兩學一做”活動，進一步指導全體黨員堅定理想信念，用***總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要通過學習，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向，樹立清風正氣，為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念，全力實現(xiàn)xx縣跨越發(fā)展提供堅強組織保證。
第2篇 州人民政府第三次廉政工作會議講話稿
州人民政府第三次廉政工作會議講話稿
同志們：
今天，我們召開第十四屆州人民政府第三次廉政工作會議，主要任務(wù)是以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會，以及***總書記在中央紀委三次全會上的重要講話精神，深入貫徹落實省、州紀委全會和國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神，總結(jié)2022年全州政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年的重點工作任務(wù)。下面，我講三點意見。
一、提高認識，準確把握全州政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新形勢新任務(wù)新要求
2022年以來，全州政府系統(tǒng)始終堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，深化各項改革，切實轉(zhuǎn)變作風，堅決懲治腐敗，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的成效。
（一）全面從嚴治黨深入推進。全州政府系統(tǒng)各級黨組織緊緊抓住政治建設(shè)這個黨的根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，推進制度建設(shè)，注重從政治上把方向、想問題、推工作，全面履行全面從嚴治黨主體責任，落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化思想武裝，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致，廣大黨員干部的理想信念進一步堅定，四個意識和四個自信進一步增強，拒腐防變的思想道德防線進一步筑牢，干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺進一步增強。
（二）政府職能進一步轉(zhuǎn)變。深入推進放管服改革，州級部門實施的行政許可減少為353項，取消下放行政審批事項109項，取消下放比例達21.7%。積極推行清單式管理，編制審批服務(wù)便民化10張清單，完成1889項行政許可業(yè)務(wù)手冊、辦事指南標準化建設(shè)，投資審批和便民利民服務(wù)事項審批環(huán)節(jié)和辦理時限大幅縮減。認真落實降低社保費率政策，為企業(yè)降低社會保險成本6755.73萬元，進一步減輕了企業(yè)負擔。全力推進雙隨機一公開監(jiān)管改革全覆蓋，深入開展減證便民專項行動，嚴格依法規(guī)范公共資源交易，加快推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作，行政效能和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與水平顯著提高。
（三）法治建設(shè)持續(xù)加強。嚴格執(zhí)行《xx州第十四屆人民政府立法規(guī)劃》，積極推進xx州國家級自然保護區(qū)管理條例、森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理條例修訂工作，推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。全面落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，全州組織重大行政執(zhí)法決定法制審核2000余件，開展案卷評查1000余件。完善和落實政府決策規(guī)則和決策機制，嚴格落實法律顧問制度，加強規(guī)范性文件管理，強化行政執(zhí)法工作，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，認真履行人民法院生效裁判，依法行政能力明顯提高。堅持 公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，嚴格決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開五公開，及時、主動、規(guī)范公開政府信息，不斷規(guī)范政策執(zhí)行行為，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強。
（四）資金監(jiān)管更加規(guī)范。嚴格執(zhí)行預算，政府所有收支100%納入預算管理，財政資金使用效益明顯提高。從嚴從緊壓縮和控制一般性支出，全州三公經(jīng)費逐年下降，三保支出落實到位，民生支出逐年增加，占到了地方一般公共預算支出的80%。全面推進預決算信息公開，除涉密部門和內(nèi)容外，州、縣（市）均公開政府預決算和三公經(jīng)費，公開覆蓋率達100%。清理財政專戶，加快資金撥付，超期資金一律按規(guī)定收回，州級財政共收回存量資金5645萬元。對政府投資建設(shè)項目進行全面審計，完成項目審計622項，查出問題金額14.07億元，核減投資7.61億元，審計監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。
（五）作風紀律建設(shè)成效明顯。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則和省委、州委實施辦法，持續(xù)強化政府系統(tǒng)作風紀律建設(shè)，不斷加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持反腐敗力度不減，節(jié)奏不變，嚴肅查處各種違紀違法案件、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。2022年，全州共查處違反中央八項規(guī)定精神問題81起105人，給予黨紀政務(wù)處分57人；糾正和查處扶貧領(lǐng)域問題1095個，談話提醒485人次，問責處理230人，給予黨紀政務(wù)處分103人。全州共接受信訪舉報1711件（次），處置問題線索1219件，立案528件，給予黨紀政務(wù)處分471人，移送司法機關(guān)20人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1437.74萬元。深入開展掃黑除惡專項斗爭，截至目前，全州立案查處涉黑涉惡腐敗和保護傘情況38件、39人，給予黨紀政務(wù)處分15人，移送司法機關(guān)6人。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，全州政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜、任重道遠。主要表現(xiàn)在：一是從嚴治黨責任落實不力。個別單位和少數(shù)領(lǐng)導干部政治站位不高，從嚴治黨主體責任和一崗雙責落實不到位，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作抓而不緊、抓而不實。有的四個意識樹得不牢，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署表態(tài)多落實少、搞變通打折扣。有的紀律規(guī)矩意識不強，該請示的不請示、該報告的不報告。有的不收斂、不收手、不知止，心存僥幸、抱有幻想，頂風違紀違法，重點領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。二是作風建設(shè)抓得不緊。有的單位和行業(yè)作風建設(shè)抓而不緊，四風頑疾依然突出，形式主義、官僚主義問題仍然存在，xx會海、凡事留痕等現(xiàn)象突出。有的頂風違紀，公款吃喝、公車私用、公款旅游、公款送禮等行為時有發(fā)生。有的宗旨意識和服務(wù)意識不強，門好進、臉好看，但事仍然難辦。有的缺乏擔當精神和斗爭精神，不作為、慢作為、亂作為，庸懶散拖問題不同程度的存在。作風漂浮、拈輕怕重，對自己負責的工作和上級交辦的事項不用心、不推動、不落實，情況不明、底數(shù)不清，遇事一問三不知。三是依法行政的意識和能力不強。有的法律意識淡薄，不認真履行職責，不按規(guī)矩辦事，漠視法紀、任性妄為。有的民主集中制貫徹執(zhí)行不到位，不嚴格決策程序，行政決策的科學化、民主化、法制化程度不高，甚至違法違規(guī)決策，給黨和國家造成損失。有的思想老化、能力弱化，缺乏改革創(chuàng)新精神，工作方式方法不活，成效不明顯。有的不講誠信，不兌現(xiàn)承諾，言而無信，影響了政府形象。對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、聚焦重點，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，推動廉潔政府建設(shè)
當前和今后一段時期，做好全州政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，要不折不扣落實中央各項決策部署，圍繞建設(shè)廉潔政府目標，深化標本兼治，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力扎籠子，補漏洞，強監(jiān)管，加大腐敗懲治力度，持續(xù)正風肅紀，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效，進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。重點要抓好6個方面的工作：
（一）著力落實好減稅降費措施。減稅降費是黨中央國務(wù)院為促進經(jīng)濟健康發(fā)展，培育市場主體，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。李克強總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的講話，把減稅降費作為黨風廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)進行了深刻系統(tǒng)的闡述，各級各部門一定要提高認識，切實把黨中央國務(wù)院關(guān)于減稅降費的政策措施不折不扣地落實好，不允許搞變通、打折扣。一是落實好三個確保和兩不得一務(wù)必的要求。李克強總理在會上提了三個確保和兩不得一務(wù)必的要求，這也是檢驗減稅降費工作成效的重要標準。三個確保，即確保制造業(yè)稅負明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低，確保其他行業(yè)稅負只減不增。兩不得一務(wù)必，即不得增加小微企業(yè)實際繳費負擔、不得自行對歷史欠費進行集中清繳、務(wù)必使企業(yè)特別小微企業(yè)繳費負擔有實質(zhì)性下降。二是抓實減稅降費有關(guān)工作。要通過多種形式，深入宣傳減稅降費的各項政策，積極開展培訓，不斷增強稅務(wù)干部的政策業(yè)務(wù)水平，提高群眾的知曉率，確保納稅人和繳費人準確理解并充分享受政策。要嚴格落實減稅降費政策重點任務(wù)清單，按照制定的工作方案，采取定任務(wù)、定標準、定責任、定時限的方式，將減稅降費工作任務(wù)細化分解，確保精準落實。要將減稅降費工作納入績效管理，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，推動減稅降費工作取得實效。要完善征管系統(tǒng)，優(yōu)化納稅服務(wù)，落實好三個自動三個無需等普適性便捷辦稅舉措。要認真開展排查整治，全面掌握全州第三方涉稅服務(wù)收費情況，向納稅人公布投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，嚴肅查處第三方借減稅降費服務(wù)巧立名目亂收費的行為，著力優(yōu)化營商環(huán)境，助力中小企業(yè)良性發(fā)展。三是落實好降低社保費率的有關(guān)政策。繼續(xù)實行工傷保險費率浮動政策，動態(tài)調(diào)整工傷保險費率，切實減輕小微企業(yè)實際繳費負擔。繼續(xù)抓好失業(yè)保險降費減負、援企穩(wěn)崗護航行動等涉企惠企政策的落實，積極為實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展降低失業(yè)保險繳費成本和人力資源成本。要切實做好待遇支付工作，按時足額兌現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險待遇，同時，認真做好各項保險待遇的調(diào)整工作，確保企業(yè)職工按時足額領(lǐng)到社會保險待遇，有效發(fā)揮社會保障的托底功能。
第3篇 市人民政府2022年度黨建工作責任制述職評議會議講話稿
各級黨組織特別是黨組織書記要提高政治站位，把旗幟鮮明講政治落在實處。把“四個意識”“兩個維護”體現(xiàn)到行動上、落實到工作中，切實發(fā)揮好領(lǐng)導帶動作用。各級黨組織書記要帶頭加強政治學習，帶動各級領(lǐng)導班子和黨員干部學深悟透***新時代中國特色社會主義思想，學用結(jié)合、知行合一。各級黨委(黨組)書記要切實負起責任，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，帶頭落實民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活等基本制度，增進團結(jié)、強化共識、共同提高。要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要自覺在思想上、政治上、行動上，同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化黨章黨規(guī)黨紀教育，抵制“幫圈文化”，真正把政治紀律嚴起來、政治規(guī)矩立起來；各級黨組織要筑牢思想根基，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)。要持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。
以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，把學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為中心組學習、黨員干部教育培訓的核心內(nèi)容，利用好基層學習宣傳陣地，開展多層次、全覆蓋培訓，不斷推動學習貫徹往深處走、往實里走、往心里走。各級黨組織要把意識形態(tài)工作擺在重要議事日程，完善意識形態(tài)問題預知預判、聯(lián)合處置、動態(tài)管控機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、有效化解。要做強主流輿論。
深入開展新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，為我市建設(shè)國家中心城市次中心營造良好輿論氛圍；要狠抓基層基礎(chǔ)，著力提升基層黨組織組織力。要重點突出富民強基、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，深化規(guī)范“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制，探索“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮村規(guī)民約在農(nóng)村管理中的積極作用；要以黨政機構(gòu)改革為契機，推進街道體制改革，推進社區(qū)減負增效，激活城市基層黨建組織活力，著力構(gòu)建城市大黨建格局，要強化黨組和機關(guān)黨委共同責任，抓好規(guī)范化建設(shè)，形成各領(lǐng)域基層黨建全面加強的良好態(tài)勢，要完善落實從嚴管理黨員的制度機制，引導廣大黨員在各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用；全市各級黨組織要嚴抓嚴管，持之以恒正風肅紀反腐敗。
要從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決剎住享樂主義、奢靡之風，嚴厲整治隱形變異的形式主義、官僚主義，大力懲治“不作為、慢作為、亂作為”行為，堅決遏制“四風”問題反彈回潮。各級黨員領(lǐng)導干部都要樹立“嚴管就是厚愛”的思想，把紀律規(guī)矩挺在前，用好用準監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓更多的干部知錯知止；各級黨組織特別是黨組織書記要認清主業(yè)主責，真正把管黨治黨的責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，堅持書記抓、抓書記，經(jīng)常研究、親自部署、常態(tài)推動，切實把黨建工作責任制落實落細，要引導各級黨組織從嚴從實抓黨建以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。
第4篇 縣人民政府2022年廉政工作會議講話稿
同志們：
按照行署要求，年前要召開廉政工作會議。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)2022年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確2022年重點任務(wù)。下面，我強調(diào)三點意見。
一、認真總結(jié)、科學研判，切實增強黨風廉政建設(shè)的責任感和緊迫感
2022年，縣人民政府認真貫徹落實上級黨委、政府和紀委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的系列安排部署，深入開展“放管服”改革，扎實推進依法行政，切實做到執(zhí)行“八項規(guī)定”精神態(tài)度堅決、落實“約法三章”不打折扣，反腐倡廉工作取得明顯成效。
一是紀律規(guī)矩更加嚴明。一年來，政府系統(tǒng)嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩，加強對中央、省委和地委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，中央“八項規(guī)定”精神和省委九項規(guī)定、地委十項規(guī)定執(zhí)行到位，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。
二是執(zhí)紀問責持續(xù)加壓。問責問效工作始終貫穿于項目手續(xù)辦理、開工建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等各個環(huán)節(jié)，環(huán)境不優(yōu)、推進不力等問題得以初步緩解。共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題6起，給予黨紀政務(wù)處分6人。查辦違反村“兩委”換屆選舉規(guī)定、撕毀選票、擾亂換屆秩序、影響民風改善案件1起，給予留黨察看處分1人。查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，虛報農(nóng)村客運燃油消耗量、套取燃油補貼款問題5件，給予黨政紀處分5人。查辦生態(tài)保護領(lǐng)域失職瀆職，導致非法開墾林地問題4件，給予政務(wù)處分4人。查處機關(guān)作風類問題43起，給予黨紀政務(wù)處分42人。查處違規(guī)簽訂招商引資協(xié)議書等破壞營商環(huán)境類問題2起，給予黨務(wù)政紀處分2人。
三是“四種形態(tài)”有效運用?？h政府各部門積極配合紀委、監(jiān)委，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，本著“嚴管厚愛”的原則，將問題前置，消滅在萌芽狀態(tài)，既治病救人，又依法嚴肅執(zhí)紀。一年來，我縣運用“四種形態(tài)”處置問題線索307件，同比增長16%；立案76件，全部結(jié)案，給予黨紀政務(wù)處分74人、組織處理1人。其中，運用“第一種形態(tài)”處置231人（次）、運用“第二種形態(tài)”處置66人、運用“第三種形態(tài)”處置7人、運用“第四種形態(tài)”處置2人，移送司法機關(guān)2人、采取留置措施1人，移送公安機關(guān)1人。通過案件查辦，追繳違紀違法所得78萬元。
四是行政效能顯著提升。一年來，縣政府本著依法依紀行政的原則，從優(yōu)化營商環(huán)境入手，不斷提高行政效能。累計取消縣級行政許可3項、行政權(quán)力一項，上交行政權(quán)力審批1項。加大了對失信違諾和破壞發(fā)展環(huán)境行為的整治力度，經(jīng)兩輪清理，查處新官不理舊賬事項2件，違規(guī)許諾無法兌現(xiàn)事項1件，轉(zhuǎn)辦上級企業(yè)投訴事件2件,并查處12起破壞發(fā)展環(huán)境典型案件。21個部門實現(xiàn)一站式服務(wù)，160項行政許可實現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上審批累計辦理事項354件。流程再造工作按序時進度推進。成立綜合行政服務(wù)中心，整合26個部門窗口職能，可實現(xiàn)事項辦理709項。
五是干部作風更加過硬。認真貫徹落實廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格執(zhí)行政治紀律、生活作風等系列規(guī)定，扎實開展“兩學一做”專題教育，深入開展批評與自我批評，加大案件查辦力度，有效防止了“四風”反彈回潮。一年來，查處違反“四風”問題29起，給予黨紀政務(wù)處分29人。
但是，我們也必須清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)面對新形勢仍存在短板和不足，主要表現(xiàn)在：一是主體責任尚未落靠。有的領(lǐng)導干部光說不練，對落實黨風廉政責任只做一些面上的事，光說不練，很少深入研究和推動落實。有的當老好人，該管的不管，養(yǎng)癰遺患。有的能力不足不會抓，常規(guī)套路多、針對措施少，不能緊密結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。二是思想防線尚未筑牢。有些同志不同程度存在僥幸心理，認為反腐的“鐵拳”砸不到自己身上，有的在“四風”問題上不是洗心革面，而是改頭換面，過去是門難進、臉難看、話難聽、事難辦，現(xiàn)在是門也好進了、臉也好看了、話也好聽了，但是辦事慢了，甚至不辦事了。三是制度“籠子”尚未扎緊。制度建設(shè)還沒有全覆蓋，特別是一些權(quán)力集中崗位對制度建設(shè)重視不高、主動性不夠，等著縣委催、等著紀檢部門促、等著出了問題再去堵，漏洞盲區(qū)多、“真空地帶”多，許多權(quán)力還沒有關(guān)進制度的“籠子”。有的缺乏針對性，“牛欄關(guān)貓”、形同虛設(shè)。有的缺乏落實的剛性，紙上寫一套，執(zhí)行又是另一套，流于形式。有的方式方法老套單一，沒有做到教育的方法、手段的約束、科技的支撐有機結(jié)合，實效性不強等。
總之，一年來，我們做了一些工作但有些問題比較突出，比如，在扶貧領(lǐng)域，有些村屯低保戶審批不嚴格，不到位，第一主體責任沒落實，有些項目在實施過程中，村級干部擅自修改計劃，有些項目做預算超過招標范圍，不按預算來，問題非常嚴重。我們要汲取教訓，各級領(lǐng)導是黨風廉政建設(shè)的第一責任人，一崗雙責必須要落到實處。
二、突出重點、認領(lǐng)責任，全面壓實廉政建設(shè)工作的任務(wù)措施
2022年，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要認真貫徹落實***新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立四個意識，堅持四個自信，做到四個服從和兩個維護，特別注重抓好以下5方面的工作：
一要明確廉政主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場、各部門要嚴格落實主體責任，堅守“主陣地”。各單位“一把手”必須盡好以上率下責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、示范帶動作用。各部門要嚴格落實主管責任，種好“責任田”，把黨風廉政建設(shè)各項要求貫穿到工作中，定好權(quán)力單、控好風險點、管好關(guān)鍵崗，確保工作進行到哪里，黨風廉政建設(shè)就跟進到哪里。要明確角色定位，切實把工作職責聚焦到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上來。要堅決維護上級黨委和縣委權(quán)威，堅決貫徹各項決策部署，決不能有令不行、有禁不止，決不能在執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，決不能自行其是、陽奉陰違。要嚴格執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告制度，主動報告工作，自覺接受監(jiān)督，決不允許各吹各的號、各唱各的調(diào)。
二要強化項目資金監(jiān)管。抓好項目資金的監(jiān)督檢查，確保每一分錢都用在“刀刃”上，每一項工程質(zhì)量都經(jīng)得起歷史檢驗。加強對各類專項資金的財政和審計監(jiān)督，規(guī)范教育資金使用和醫(yī)療服務(wù)收費行為，確保資金的規(guī)范管理和安全運行。要將政府收支納入預算管理，做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”。對超期未用、沉淀閑置資金，一律收回重新調(diào)整安排使用。要將工程招投標、政府采購等領(lǐng)域作為廉政建設(shè)的重中之重，嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、違法轉(zhuǎn)包分包等突出問題。要學深學透相關(guān)政策，依法依歸嚴把政府采購程序，嚴肅處理違規(guī)行為。強化國有資產(chǎn)運營監(jiān)督，科學制定國有資產(chǎn)評估等規(guī)則和流程，最大限度防止暗箱操作和權(quán)力尋租。國有資產(chǎn)管理方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門新建的項目，固定資產(chǎn)很多單位沒有上報，閑置自產(chǎn)沒有上繳，對這部分資產(chǎn)，歷史遺留的資產(chǎn)，我們要依法評估上帳，按規(guī)定組織實施。對固定資產(chǎn)一定要加強監(jiān)管，資產(chǎn)資金資源加強監(jiān)管，這是一個重點，要依法去用。對扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋，牢牢守住財政資金安全底線，特別是對民生項目資金，要有賬必審，嚴肅查處擠占挪用、損失浪費等行為，切實管好用好政府“錢袋子”。審計、發(fā)改、財政、住建等部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管職責，嚴把資金使用的各個關(guān)口，對貪污、挪用、擠占、弄虛作假、鋪張浪費等行為，要依法從嚴查處，決不姑息。同時，還要進一步壓縮會議、接待、辦公等方面的行政開支，堅決糾正“四風”問題。我在說一個問題，關(guān)于項目謀劃和生成，無論是職能的項目還是扶貧項目、民生項目，謀劃的不深不細致，在具體執(zhí)行過程中，執(zhí)行不下去，在審計時按照初設(shè)去設(shè)計，沒有完成工程量，一要核減你的支出，相關(guān)責任人要追究責任。在謀劃項目過程中，特別是產(chǎn)業(yè)項目，要仔細謀劃，幾上幾下才能確定一個項目，把群眾的意愿和組織的想法，真正達到政府資金用到讓群眾滿意，發(fā)揮效用。把政策吃透，把基層事情吃透，統(tǒng)籌運用好各項謀劃，要長久發(fā)展，為未來發(fā)展打好基礎(chǔ)。
三要優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。全面推行依法行政，提高政府法治水平。充分發(fā)揮簡政放權(quán)對防治腐敗的釜底抽薪作用，深入推進“放管服”改革，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強身”。對保留事項，推行清單制度，消除審批“灰色地帶”。要深化執(zhí)法公開，完善執(zhí)法權(quán)力運行機制，確保權(quán)力在法治軌道內(nèi)運行。推行行政效能監(jiān)察，構(gòu)建以“親”“清”為主要特征的新型政商關(guān)系，實行干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，落實“馬上就辦，辦就辦好”工作制度，拓寬社會評議和投訴處理渠道。對項目建設(shè)實行全過程跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)，確保重大項目建設(shè)服務(wù)到位、責任到位。嚴肅查處政令不暢、作風漂浮等問題，重點加大對破壞營商發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。
四要維護群眾切身利益。圍繞涉及群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，做好糾風專項治理。重點解決項目建設(shè)、征地拆遷、惠農(nóng)政策、精準扶貧、住房保障、醫(yī)療教育、食品藥品安全、道路交通、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的突出問題。深入開展市場秩序?qū)ｍ椪危瑖绤柎驌糁剖奂倜皞瘟邮称匪幤芬约翱愚r(nóng)害農(nóng)等不法行為。要加大對基層的監(jiān)管力度，不斷強化對政務(wù)、村務(wù)公開情況及“四議兩公開”等制度落實情況的督導檢查，嚴肅查處政務(wù)村務(wù)該公開不公開、公開不及時、公開不規(guī)范等問題，提高權(quán)力運行透明度，把權(quán)力的運行過程置于人民群眾的監(jiān)督之下，為群眾知情、參與提供條件和基礎(chǔ)。這個黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開、企務(wù)公開，是解決我們腐敗問題的一個有效的手段，把權(quán)力在陽光之下運行，該公開公開，維護集體利益必按照規(guī)矩來，不是分錢了之，對違反政策的行為要嚴肅處理。合理確定相關(guān)補貼。五要健全政府廉政機制。要進一步完善廉政風險防控體系，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，探索權(quán)力監(jiān)督制約和行為規(guī)范有效途徑，健全重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估等各項機制，將政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場，各部門領(lǐng)導干部要敢于擔當、主動作為，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、抓落實、惠民生作為最大任務(wù)。嚴肅查處發(fā)生在政府系統(tǒng)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、違反換屆紀律的案件。嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，加大對吃拿卡要、貪污挪用、不作為、亂作為、慢作為等突出問題的查處力度，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費等行為。對推諉扯皮、消極怠工、為官不為、“慵懶散拖”等問題，堅決做到動真碰硬，態(tài)度上要堅決徹底，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，堅決清除害群之馬。
三、提高政治站位、狠抓落實，奮力開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的新局面
一要提高政治站位。各級各部門要堅定正確的政治方向，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，腦子里時刻有盞“紅綠燈”，心中常記紀律法規(guī)。要踐行為民宗旨，做到對人民絕對負責，維護公平正義，做到對法律絕對敬仰。要做到“四個絕不”，嚴明政治規(guī)矩，絕不質(zhì)疑中央權(quán)威，造謠生事、傳播所謂內(nèi)幕消息，特別是對中央大政方針不亂評妄議，絕不隱瞞組織、我行我素，該請示的必須請示、該報告的必須報告。絕不擅離職守、脫崗離崗。既要做紀律規(guī)矩的明白人，更要做紀律規(guī)矩的捍衛(wèi)者，真正在頭腦中劃清界限、樹立防線，在行動中不觸底線、不越紅線。要以開展解放思想大討論為抓手，圍繞職責定位，緊扣正風反腐實踐，把解放思想轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新工作的思路和舉措，敢于出刃亮劍，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
二要堅持“關(guān)口”前移。以嚴防政治立場站歪、紀律觀念松弛、進取意識淡化、“四風”問題反彈為重點，加強對公務(wù)員隊伍的思想紀律作風狀況的經(jīng)常性分析，前移防范關(guān)口，有針對性地制定幫教和整改措施。要采取靈活多樣的方式加強廉政教育，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時進行廉政談話，對重點崗位人員要經(jīng)常進行提醒談話，對不放心人員要經(jīng)常進行個別談話，對發(fā)現(xiàn)不良苗頭和問題的人員要進行誡勉談話，及時掐斷腐敗苗頭，有效剔除腐敗土壤。
三要抓好作風優(yōu)化。推進高效型機關(guān)建設(shè)，進一步解決不負責任、效率低下、脫崗離崗等突出問題，大力弘揚嚴實好作風。推進廉潔型機關(guān)建設(shè)，加大正風肅紀力度，嚴肅查處各種頂風違紀行為，指名道姓通報曝光將成新常態(tài)。推進政風行風建設(shè)，創(chuàng)新政風行風評議的方式方法，把評議重點放在群眾關(guān)心的重點、熱點部門和行業(yè)窗口單位上，讓群眾真正成為政風行風的評判者。同時，要激發(fā)內(nèi)生動力，讓干部職工人員通過不斷學習轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格按照縣委、縣紀委的安排部署，扎實開展學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員學習教育活動，教育引導全縣廣大干部職工時刻把黨紀國法刻印在心、落到實處，讓尊崇紀律、嚴守紀律真正成為內(nèi)在的自覺追求。
同志們，在推動縣域經(jīng)濟社會全面振興、全方位振興，推動高質(zhì)量發(fā)展的征程中，我們一定要高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以改革發(fā)展的新業(yè)績和反腐倡廉的新作為，為加快建設(shè)“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗”新xx作出新的更大貢獻。
第5篇 縣人民政府2022年黨建責任制工作述職評議會議講話稿
同志們：
過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導下，全縣各級黨組織堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習宣傳貫徹十九大精神為主線，以推進'兩學一做'學習教育常態(tài)化制度化為抓手，樹牢'四個意識',堅定'四個自信',堅決做到'兩個維護',切實履行全面從嚴治黨'兩個責任',真抓真管、敢抓敢管、會抓會管、長抓長管，黨的建設(shè)得到新加強、取得了新成效。同時必須清醒認識到，當前，我縣在黨建責任制落實方面，還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，大家應(yīng)該以更高的政治意識，堅定地扛起黨賦予我們的使命責任，抓班子、帶隊伍、強黨建、促發(fā)展，為我縣各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的思想政治保障。
針對黨建責任制工作，一要聚焦主責抓主業(yè)。要牢固樹立主責、主業(yè)、主角、主動意識，持續(xù)深化政治學習，切實強化政治建設(shè)，扎實開展政治活動，緊緊抓住作風建設(shè)這個關(guān)鍵，結(jié)合推進'兩學一做'學習教育常態(tài)化制度化要求，全面落實'三會一課'、談心談話、民主評議黨員等制度，永葆黨員隊伍的先進性、純潔性。
二要聚焦重點抓提升。要筑牢基石，把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為黨建工作的重中之重，全面推進農(nóng)村、城市、機關(guān)、學校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織七大領(lǐng)域的黨建規(guī)范化建設(shè)。要服務(wù)群眾，發(fā)揮各級黨群服務(wù)機構(gòu)的陣地作用，打通服務(wù)群眾'最后一厘米'.要樹好導向，認真落實***總書記好干部'二十字標準',進一步強化能者上、干者容、庸者下的鮮明導向。
三要聚焦廉政抓反腐。黨風廉政建設(shè)是黨建工作責任制的一個重要內(nèi)容。各級黨組織負責人一定要做到重要工作親自部署，重要問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，重要案件親自督辦。形成書記掛帥、分管副職主抓，班子成員'一崗雙責'齊抓共管的工作格局。
四要聚焦品牌抓創(chuàng)新。要立足我縣黨建工作實際，著力培育一批上檔次、有活力、管長久、可參考、能推廣的黨建品牌，圍繞黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設(shè)，在管理體制、組織設(shè)置、陣地建設(shè)、活動載體等方面求新求變；要把基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等有機結(jié)合起來，推動黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。
五要聚焦落實抓機制。抓好黨的建設(shè)，重在常態(tài)落實，貴在長效機制。要把好的做法和成功的經(jīng)驗固化為制度機制，不斷推進我縣全面從嚴治黨向更高層次邁進，為譜寫新時代寶豐高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強有力的保障。
第6篇 在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話工作總結(jié)
同志們：
縣十三屆人民代表大會第一次會議審查和批準了縣人民政府提交的政府、計劃和財政三個工作報告，確定了本屆政府任期內(nèi)全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要目標。今天，縣人民政府召開十三屆一次全體（擴大）會議，主要任務(wù)是全面落實縣十三屆人民代表大會第一次會議批準的政府工作報告和計劃、財政報告中提出的各項目標任務(wù)，兌現(xiàn)XX年度目標責任獎，簽訂XX年各項中心工作目標管理責任書。會上，各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午，縣委李書記將作重要講話。下面，我就XX年度全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展工作作一個簡要回顧，并就如何做好XX年全縣各項中心工作講幾點意見。
一、XX年度工作回顧
XX年是實施“十五”計劃非常重要的一年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展克服各種困難不斷前進的一年。一年來，縣人民政府在****xx州委、州人民政府和****xx縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大、xx大和省第七次黨代會及州委、州政府的一系列會議精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，確保了全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：國民經(jīng)濟持續(xù)增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，發(fā)展環(huán)境進一步改善；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進展，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提高；改革不斷深化，對外開放有了新的突破；扶貧攻堅成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高；社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設(shè)成效顯著；民主法制建設(shè)不斷推進，政府自身建設(shè)不斷加強。XX年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值35600萬元，比XX年增加3271萬元，增長10.12%。其中第一產(chǎn)業(yè)15600萬元，增加769萬元，增長5.19%，第二產(chǎn)業(yè)7600萬元，增加712萬元，增長10.38%，第三產(chǎn)業(yè)12800萬元，增加1790萬元，增長16.87%；完成糧食總產(chǎn)量58200萬公斤，增加1793萬公斤，增長3.18%；農(nóng)民人均有糧355公斤，增加8公斤，增長1.18%，農(nóng)民人均純收入1028元，增加182元，增長16.03%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入29007萬元，增加3066萬元，增長11.82%；完成財政收入2801萬元，其中地方財政收入1807萬元（扣除上劃所得稅829萬元），減少86萬元，上劃中央“兩稅”565萬元，增加102萬元，增長22.03%。完成財政支出11163萬元，增加539萬元，增長5.07%；完成全社會固定資產(chǎn)投資總額20871萬元，增加6618萬元，增長87.73%；金融機構(gòu)各項存款余額33208萬元，增加9129萬元，增長37.92%，各項貸款余額XX7萬元，增加3620萬元，增長22.08%；完成社會消費品零售總額15003萬元，增加2022萬元，增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育、國土資源、環(huán)保、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、人事勞動、審計、統(tǒng)計、檔案、技術(shù)監(jiān)督、氣象、保密等各項工作取得可喜成績。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，勞動者素質(zhì)偏低，仍然是制約xx經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，農(nóng)民增收困難；支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，財源單一，非公經(jīng)濟發(fā)展滯后，“建設(shè)”與“吃飯”矛盾突出；改革開放力度不夠，引進資金、技術(shù)、人才少，有的改革措施推行艱難；思想解放不夠，觀念陳舊，少數(shù)干部艱苦奮斗思想淡薄，脫離群眾，作風漂浮，官僚主義和形式主義作風仍然存在。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，增強緊迫感和責任感，振奮精神，樹立信心，全力以赴做好各方面工作。
二、解放思想，狠抓落實，努力完成今年的各項工作任務(wù)
XX年是本屆政府任期的頭一年，也是深入貫徹落實黨的xx大精神、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)十分重要的一年。我們要把思想統(tǒng)一到xx大精神上來，把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標上來，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，以更加務(wù)實的精神，更加扎實的工作態(tài)度，努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項工作。
根據(jù)縣十三屆人民代表大會第一次會議的決議，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大、省第七次黨代會和州第五次黨代會精神，抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟帶建設(shè)三大機遇，發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)，實施全方位開放、科教興縣、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化、市場化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、知識化和信息化六個進程，著力培植生物藥業(yè)、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產(chǎn)業(yè)，推進綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標進程，努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
XX年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值39500萬元，比上年增長10.95%。其中第一產(chǎn)業(yè)16800萬元，增長5.13%，第二產(chǎn)業(yè)8800萬元，增長15.79%，第三產(chǎn)業(yè)18300萬元，增長15.32%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86200萬元，增長9.62%，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22700萬元，增長8.61%；工業(yè)總產(chǎn)值23500萬元，增長18.98%。地方財政收入1506萬元，增長7%。全社會固定資產(chǎn)投資23500萬元，增長18.8%。社會消費品零售總額16500萬元，增長9.98% 。農(nóng)民人均吃糧360公斤，增長1.81%。農(nóng)民人均純收入1100元，增長7%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，必須抓好以下工作：
（一）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是治國安民的首要問題，是關(guān)系我縣能否在新世紀頭二十年全面實現(xiàn)小康的根本問題。今年的政府工作要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好。強化以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村“五小”工程建設(shè)步伐，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為重點，大力優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新階段農(nóng)村工作的一件大事，落實好有關(guān)政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培植，加快以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化、基地規(guī)?；褪袌鐾卣够癁橹饕攸c的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加大對生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度。按照全縣總體區(qū)域經(jīng)濟布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。低海拔地區(qū)加快培育熱果、珍貴用材林產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，中海拔地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的基礎(chǔ)上，加快培植八角和特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，高海拔地區(qū)大力推廣旱冬瓜等生態(tài)林種植，發(fā)展林下作物，加快調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。穩(wěn)步推進10萬畝大黃藤基地、15萬畝八角基地、10萬畝熱果基地、 5萬畝肉桂基地建設(shè)。加大資金籌措力度，實施好仔豬雜交化工程，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設(shè)河東片畜牧集轉(zhuǎn)中心。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍，全面抓好農(nóng)業(yè)科技的推廣，擴大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的覆蓋面。以國務(wù)院全面實施農(nóng)村稅費改革試點工作為契機，認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，深化農(nóng)村改革，切實解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題，千方百計減輕農(nóng)民負擔，密切干群關(guān)系。加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)力度。做好化肥等農(nóng)用物資供應(yīng)工作。
（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
努力擴大固定資產(chǎn)投資，緩解“瓶頸”制約，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。抓住國家擴大內(nèi)需、繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機遇，積極爭取省州資金支持，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真做好項目的前期工作，發(fā)揮政府性引導資金的作用，帶動各級各部門和項目業(yè)主做好前期工作。搞好項目儲備，做到開工一批、論證一批、儲備一批，為爭取上級扶持和招商引資創(chuàng)造條件。水利建設(shè)上，加強農(nóng)田水利歲修排險修復工作。加快團坡水庫續(xù)建，力爭堡堡寨、云洞、大綠樹水庫工程上報立項，啟動紅旗水庫加固除險工程，切實解決農(nóng)村人畜飲水困難問題；交通建設(shè)上，積極爭取泛亞鐵路、昆河高速公路從xx境內(nèi)通過，并做好xx段建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。抓緊完成人白公路和四oo大橋建設(shè)。加快白團公路、白鶴公路建設(shè)步伐。力爭屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項實施。加大鄉(xiāng)村公路改造和管養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村公路路面等級，多方籌措資金，加快自然村公路建設(shè)步伐，提高自然村通路率；通信建設(shè)上，抓住省政府實施電子政務(wù)工程的機遇，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動電子政務(wù)工程，加快信息化建設(shè)步伐。完成縣城寬帶網(wǎng)擴容，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)端口，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機容量，千方百計解決村委會通話難的問題，加快電話村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村電話普及率；城鎮(zhèn)建設(shè)上，堅持以縣城為主、集鎮(zhèn)為輔、兼顧?quán)l(xiāng)村的原則，盤活老城，拓展新區(qū)。抓好縣慶工程、民心工程建設(shè)，全面完成大圍山廣場、文化大橋、民族體育館、xx賓館建設(shè)和文化路、衛(wèi)國路改造工程，加快城區(qū)給排水、污水處理和電力、弱電集成管網(wǎng)改造，抓好單位庭院綠化，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。加快灣塘新區(qū)、和平新區(qū)二期開發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設(shè)。建立建設(shè)用地收購儲備制度。全面開放住房二級市場；能源建設(shè)上，完成四岔河三級、白羊坪二級、新橋河、高橋電站建設(shè)，啟動溜馬灘、臘哈地電站建設(shè)，進一步加大招商引資力度，加快那么果河、綠水河梯級電站開發(fā)。
（三）加快結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益
以市場為導向，以科技進步為動力，遵循經(jīng)濟規(guī)律，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的原則，加大戰(zhàn)略性調(diào)整力度。以市場為導向，以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，突出特色，加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，做大做強當家產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和財稅優(yōu)勢。抓好訂單農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入重點消費市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持突出特色、發(fā)展優(yōu)勢的原則，突出電冶、生物制藥業(yè)，著力培植以電冶配套、生物藥業(yè)、綠色食品為主的新興產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成骨干產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用，突出xx特色，積極開展招商引資工作，加快以大圍山為重點的旅游景區(qū)景點建設(shè)，提升景區(qū)景點檔次。提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加強旅游綜合環(huán)境整治，加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力增加游客流量。多渠道吸引資金，開發(fā)特色旅游商品，提高游客消費水平，促進旅游業(yè)向既富民又增加財政收入的方向發(fā)展；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加大綠色和特色產(chǎn)品開發(fā)力度，大力支持和鼓勵發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整以“三個有利于”為標準，堅持“不求所有，但求所在”的原則，放寬市場準入，取消所有制界限，在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為重點，采取投資主體多元化、建設(shè)經(jīng)營市場化的方式，積極推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟并重的軌道上來。深化戶籍管理制度改革，促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和人口的合理有序流動。加強社區(qū)建設(shè)，擴大服務(wù)功能。
（四）提高對外開放水平，深化各項改革
國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國加入世貿(mào)組織，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，省委、省政府加快實施昆河經(jīng)濟帶建設(shè)，州委、州政府建設(shè)個開蒙城市群和實施南部六縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣擴大對外開放提供了良好機遇。我們要搶抓機遇，努力提高對外開放水平，創(chuàng)造xx開放、文明、誠信、友好的新形象，營造處處是投資環(huán)境，人人是引資形象的氛圍，以大開放促進大發(fā)展。要進一步改革行政審批制度，減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。在全縣公民中開展誠信守法教育，切實解決企業(yè)和政府有關(guān)部門信用差的問題，增強政府及各部門的全方位服務(wù)意識和全局意識，改善服務(wù)質(zhì)量，努力營造良好的投資軟環(huán)境。切實減少對外來投資企業(yè)的各種檢查，依法嚴肅查處向企業(yè)亂收費的行為。進一步制定和完善對外開放和招商引資的優(yōu)惠政策以及相關(guān)的獎勵辦法，堅決廢止與進一步擴大對外對內(nèi)開放，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的政策和規(guī)章。充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴大對外開放中的促進作用，大力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游資源的開發(fā)促開放，加快大圍山、火山、人字橋、睡佛、熱水溫泉、苗族風情園等景區(qū)景點建設(shè)，積極做好開通xx至越南老街市、沙巴縣旅游專線的相關(guān)工作。堅持“引進來”與“走出去”并重，積極引進縣外資金、技術(shù)、人才，鼓勵和支持縣內(nèi)企業(yè)走出去，擴大經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，增加勞務(wù)輸出，努力形成多層次、全方位的對外開放格局。
堅持從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新的原則，堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革和其他各項改革。深化企業(yè)改革，推進國有資產(chǎn)管理體制改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，解決好非公企業(yè)在投資準入、金融支持、稅費征收、土地使用、技術(shù)改造等方面遇到的困難和問題，創(chuàng)造一視同仁和公平競爭的發(fā)展環(huán)境。推進行政管理體制改革，強化政府宏觀管理、市場監(jiān)管、社會保障和服務(wù)職能，實現(xiàn)政府公共行政管理的科學化、規(guī)范化。搞好流通體制改革，抓好“清費、治亂、減負”工作，改善流通環(huán)境。深化供銷合作社體制改革，發(fā)揮供銷合作社在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要作用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強對事業(yè)單位機構(gòu)改革工作的領(lǐng)導，積極做好事業(yè)單位人事制度改革工作。堅持以人為本，加快勞動力市場和人力市場建設(shè)，按照政府引導、市場調(diào)節(jié)、學校推薦、自主擇業(yè)的就業(yè)政策，擴大就業(yè)和再就業(yè)，規(guī)范用工秩序。加快建立社會保障體系，在擴大覆蓋面和提高保障水平上取得新突破，切實解決好下崗失業(yè)人員的基本生活保障，進一步完善失業(yè)保險制度，強化城市居民最低生活保障制度，切實做到應(yīng)保盡保。推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革。探索農(nóng)村多種形式的養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障辦法。
（五）加快財源建設(shè)，強化稅收征管
各級各部門要積極支持、配合稅務(wù)部門的工作，加大稅收征管力度。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，用足、用活現(xiàn)有稅收政策，優(yōu)化主體稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補充稅源，做到應(yīng)收盡收。將財源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把主要精力放在如何培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上，以扎實的工作作風，切實有效的措施，盡快把財源項目培植起來，形成支柱產(chǎn)業(yè)群。金融部門要加大對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，特別是對地方中小企業(yè)和非公有制企業(yè)貸款的支持力度，盡量讓資金留在當?shù)兀龠M本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資發(fā)放、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)、教育、科技的發(fā)展。推進財政改革，建立和完善國庫集中收付制度，嚴格“收支兩條線”管理，抓好納入預算管理的行政事業(yè)性收入、預算外基金統(tǒng)籌工作。
（六）實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高人民生活水平
按照國家貧困人口標準統(tǒng)計，目前我縣農(nóng)村還有特困人口和低收入貧困人口9.88萬人，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。要抓住中信公司、上海徐匯區(qū)及省州有關(guān)單位掛鉤幫扶我縣，州委、州政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜的機遇，以開發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務(wù)輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施，進一步加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成一批溫飽試點示范村和文明村。按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得快”的原則，加強異地扶貧開發(fā)的領(lǐng)導，加快組織實施異（易）地移民開發(fā)工程，做好異（易）地移民區(qū)產(chǎn)業(yè)管理工作，繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)異地移民開發(fā)工程，積極爭取省安居扶貧工程。啟動白鶴山綜合開發(fā)，完成項目上報工作，爭取年內(nèi)立項實施。
高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題。妥善解決重點優(yōu)撫對象和勞動模范以及農(nóng)村“五保戶”的實際困難，落實好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策，按政策規(guī)定，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、義務(wù)兵、士官安置工作。實施下崗職工再就業(yè)工程。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。切實安排好受災群眾的生產(chǎn)生活。積極實施《xx縣殘疾人扶貧開發(fā)計劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。
（七）發(fā)展教育科技事業(yè)，提高人口素質(zhì)
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面抓好基礎(chǔ)教育。把握貧困學生入學這個難點，突出提高一中民中教育教學質(zhì)量和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育這兩個重點，全面提高勞動者素質(zhì)。緊緊抓住省政府實施《基礎(chǔ)教育振興行動計劃》和州政府加快“兩基”進程的機遇，積極爭取資金，改擴建中小學校舍，努力改善辦學條件，確保全面實現(xiàn)“兩基”。擴大高中辦學規(guī)模，提高高中階段教育教學水平。深化教育體制改革，完善教師競爭上崗制度，制定優(yōu)惠政策，引進高素質(zhì)人才，加強教師隊伍建設(shè)。進一步優(yōu)化整合教育資源，提高初級義務(wù)教育質(zhì)量。多方籌措資金，進一步做好困難學生救助工作，提高鞏固率、降低輟學率。推進以德育為核心，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)培植，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，切實解決勞動者素質(zhì)偏低的問題。抓好成人教育和繼續(xù)教育。推進教育信息化建設(shè)。進一步更新人才觀念，穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。
牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，大力發(fā)展科技事業(yè)。以事業(yè)單位人事制度改革為契機，加快科技體制改革，調(diào)動科技人才的工作積極性，促進實用科技進村入戶，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。以推進科技創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標，大力引進科技項目和科技人才，精心選擇并組織實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目。搞好院校合作，推進技術(shù)進步。抓好各類科技示范園區(qū)建設(shè)，啟動生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項目。
（八）搞好環(huán)境保護和生態(tài)治理，促進可持續(xù)發(fā)展
樹立“保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，高度重視資源保護和綜合利用。切實保護森林資源，強化林地管理，制止毀林開荒，實施好天然林保護工程。加大大圍山保護力度，切實做好大圍山自然保護區(qū)拓展工作，加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，減輕群眾對森林資源的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基礎(chǔ)。認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策，切實抓好退耕還林工程，保質(zhì)保量按時完成退耕還林年度任務(wù)。進一步落實基本農(nóng)田保護措施，努力保持耕地占補平衡。以“母親沼氣”為重點，加快農(nóng)村能源建設(shè)。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理，強化漁政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、觀音河綜合治理。加強城市環(huán)境污染綜合整治，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設(shè)項目環(huán)境評價，嚴格執(zhí)行新上項目“三同時”制度。高度重視人口與計劃生育工作，認真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，健全黨政一把手親自抓、負總責、依法管理與社會保障制度相結(jié)合的綜合治理機制，逐步建立縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、社配合、戶落實的工作機制，嚴格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)，促進人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）加強精神文明建設(shè)，推進各項社會事業(yè)全面進步
堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強精神文明建設(shè)。加強公民思想道德建設(shè)，全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、“十星”級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步形成“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的良好社會風氣。切實抓好青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明水平。以民族文化興縣為目標，全面落實《民族文化建設(shè)綱要》，加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設(shè)，完善民族文化發(fā)展的軟硬環(huán)境，實施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊工程，進一步挖掘和整理民族文化，積極組織開展豐富多彩的文化活動，整頓和規(guī)范文化市場，為人民群眾創(chuàng)造健康文明的文化生活環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化生活。廣泛普及科學知識，倡導科學方法，宣傳科學思想，弘揚科學精神，反對封建迷信。進一步加快廣播電視事業(yè)發(fā)展速度，提高廣播電視人口覆蓋率。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好重大疾病預防控制工作，加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族的共同進步和繁榮。認真落實黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，做好外事僑務(wù)工作。搞好軍政軍民團結(jié)，一如既往地關(guān)心、支持部隊建設(shè)。進一步抓好國防動員和國防知識教育，加強民兵和預備役工作。做好“雙擁”工作，為爭創(chuàng)全國“雙擁先進縣”奠定基礎(chǔ)。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，認真實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》，高度重視老齡事業(yè)，做好老干部工作。搞好防災、救災和減災工作。加強財政資金的審計監(jiān)督和跟蹤問效。做好民族、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。
（十）加強民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)
加強民主建設(shè)，認真執(zhí)行人大的各項決定，重大事項定期向人大報告，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府決策機制，重大決策出臺前廣泛聽取專家學者、無黨派人士和研究咨詢機構(gòu)的意見，提高決策的科學化水平。推進法制建設(shè)，強化依法行政，提高政府部門依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明執(zhí)法，把行政審批、行政強制、行政收費納入法制化軌道。加強基層組織建設(shè)，強化社區(qū)管理，完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會制度。認真實施“四五”普法教育和“二五”依法治縣規(guī)劃，加大普法工作力度，提高全民法律素質(zhì)，全面落實依法治縣的各項措施，增強政府系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念，提高依法辦事的能力。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會穩(wěn)定。嚴格市場管理，整頓市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為。進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實防止重特大安全事故發(fā)生。認真處理人民群眾來信來訪。
轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。政府職能該強化的要強化，該少管的要弱化，不該管的要轉(zhuǎn)化。按照“三個代表”要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，努力營造團結(jié)干事和聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍，以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)。加強政府工作人員的理論和業(yè)務(wù)學習，提高素質(zhì)和水平。從嚴治政，從政務(wù)實，勤政為民，重實際、說實話、辦實事、求實效，狠煞形式主義和官僚主義歪風，強化服務(wù)意識，扎扎實實解決好關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和影響群眾生產(chǎn)生活的問題，維護好廣大人民群眾的根本利益。大力清理行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。進一步搞好廉政建設(shè)。加強法紀教育，建立健全各項制度，嚴肅處理各種違紀違規(guī)行為。繼續(xù)推進政務(wù)公開，完善監(jiān)督機制，加強法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化對政府部門和各級干部的權(quán)力約束，從源頭上預防和減少腐敗。
同志們，黨的xx大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖，歷史賦予了我們神圣而光榮的使命，前程似錦，催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”重要思想，在省州黨委、政府和****xx縣委的領(lǐng)導下，凝聚全縣各族人民的力量，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的良好開局而努力奮斗！
在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話
第7篇 在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話
同志們：
縣十三屆人民代表大會第一次會議審查和批準了縣人民政府提交的政府、計劃和財政三個工作報告，確定了本屆政府任期內(nèi)全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要目標。今天，縣人民政府召開十三屆一次全體（擴大）會議，主要任務(wù)是全面落實縣十三屆人民代表大會第一次會議批準的政府工作報告和計劃、財政報告中提出的各項目標任務(wù)，兌現(xiàn)XX年度目標責任獎，簽訂XX年各項中心工作目標管理責任書。會上，各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午，縣委李書記將作重要講話。下面，我就XX年度全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展工作作一個簡要回顧，并就如何做好XX年全縣各項中心工作講幾點意見。
一、XX年度工作回顧
XX年是實施“十五”計劃非常重要的一年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展克服各種困難不斷前進的一年。一年來，縣人民政府在****xx州委、州人民政府和****xx縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大、xx大和省第七次黨代會及州委、州政府的一系列會議精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標，深化改革，擴大開
放，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，確保了全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：國民經(jīng)濟持續(xù)增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，發(fā)展環(huán)境進一步改善；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進展，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提高；改革不斷深化，對外開放有了新的突破；扶貧攻堅成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高；社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設(shè)成效顯著；民主法制建設(shè)不斷推進，政府自身建設(shè)不斷加強。XX年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值35600萬元，比XX年增加3271萬元，增長10.12%。其中第一產(chǎn)業(yè)15600萬元，增加769萬元，增長5.19%，第二產(chǎn)業(yè)7600萬元，增加712萬元，增長10.38%，第三產(chǎn)業(yè)12800萬元，增加1790萬元，增長16.87%；完成糧食總產(chǎn)量58200萬公斤，增加1793萬公斤，增長3.18%；農(nóng)民人均有糧355公斤，增加8公斤，增長1.18%，農(nóng)民人均純收入1028元，增加182元，增長16.03%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入29007萬元，增加3066萬元，增長11.82%；完成財政收入2801萬元，其中地方財政收入1807萬元（扣除上劃所得稅829萬元），減少86萬元，上劃中央“兩稅”565萬元，增加102萬元，增長22.03%。完成財政支出11163萬元，增加539萬元，增長5.07%；完成全社會固定資產(chǎn)投資總額20871萬元，增加6618萬元，增長87.73%；金融機構(gòu)各項存款余額33208萬元，增加9129萬元，增長37.92%，各項貸款余額XX7萬元，增加3620萬元，增長22.08%；完成社會消費品零售總額15003萬元，增加2022萬元，增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育、國土資源、環(huán)保、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、人事勞動、審計、統(tǒng)計、檔案、技術(shù)監(jiān)督、氣象、保密等各項工作取得可喜成績。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，勞動者素質(zhì)偏低，仍然是制約xx經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，農(nóng)民增收困難；支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，財源單一，非公經(jīng)濟發(fā)展滯后，“建設(shè)”與“吃飯”矛盾突出；改革開放力度不夠，引進資金、技術(shù)、人才少，有的改革措施推行艱難；思想解放不夠，觀念陳舊，少數(shù)干部艱苦奮斗思想淡薄，脫離群眾，作風漂浮，官僚主義和形式主義作風仍然存在。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，增強緊迫感和責任感，振奮精神，樹立信心，全力以赴做好各方面工作。
二、解放思想，狠抓落實，努力完成今年的各項工作任務(wù)
XX年是本屆政府任期的頭一年，也是深入貫徹落實黨的xx大精神、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)十分重要的一年。我們要把思想統(tǒng)一到xx大精神上來，把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標上來，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，以更加務(wù)實的精神，更加扎實的工作態(tài)度，努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項工作。
根據(jù)縣十三屆人民代表大會第一次會議的決議，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大、省第七次黨代會和州第五次黨代會精神，抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟帶建設(shè)三大機遇，發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)，實施全方位開放、科教興縣、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化、市場化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、知識化和信息化六個進程
，著力培植生物藥業(yè)、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產(chǎn)業(yè)，推進綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標進程，努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
XX年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值39500萬元，比上年增長10.95%。其中第一產(chǎn)業(yè)16800萬元，增長5.13%，第二產(chǎn)業(yè)8800萬元，增長15.79%，第三產(chǎn)業(yè)18300萬元，增長15.32%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86200萬元，增長9.62%，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22700萬元，增長8.61%；工業(yè)總產(chǎn)值23500萬元，增長18.98%。地方財政收入1506萬元，增長7%。全社會固定資產(chǎn)投資23500萬元，增長18.8%。社會消費品零售總額16500萬元，增長9.98% 。農(nóng)民人均吃糧360公斤，增長1.81%。農(nóng)民人均純收入1100元，增長7%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，必須抓好以下工作：
（一）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是治國安民的首要問題，是關(guān)系我縣能否在新世紀頭二十年全面實現(xiàn)小康的根本問題。今年的政府工作要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好。強化以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村“五小”工程建設(shè)步伐，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為重點，大力優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新階段農(nóng)村工作的一件大事，落實好有關(guān)政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培植，加快以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化、基地規(guī)模化和市場拓展化為主要特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加大對生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度。按照全縣總體區(qū)域經(jīng)濟布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。低海拔地區(qū)加快培育熱果、珍貴用材林產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，中海拔地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的基礎(chǔ)上，加快培植八角和特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，高海拔地區(qū)大力推廣旱冬瓜等生態(tài)林種植，發(fā)展林下作物，加快調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。穩(wěn)步推進10萬畝大黃藤基地、15萬畝八角基地、10萬畝熱果基地、 5萬畝肉桂基地建設(shè)。加大資金籌措力度，實施好仔豬雜交化工程，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設(shè)河東片畜牧集轉(zhuǎn)中心。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍，全面抓好農(nóng)業(yè)科技的推廣，擴大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的覆蓋面。以國務(wù)院全面實施農(nóng)村稅費改革試點工作為契機，認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，深化農(nóng)村改革，切實解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題，千方百計減輕農(nóng)民負擔，密切干群關(guān)系。加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)力度。做好化肥等農(nóng)用物資供應(yīng)工作。
（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
努力擴大固定資產(chǎn)投資，緩解“瓶頸”制約，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。抓住國家擴大內(nèi)需、繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機遇，積極爭取省州資金支持，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真做好項目的前期工作，發(fā)揮政府性引導資金的作用，帶動各級各部門和項目業(yè)主做好前期工作。搞好項目儲備，做到開工一批、論證一批、儲備一批，為爭取上級扶持和招商引資創(chuàng)造條件。水利建設(shè)上，加強農(nóng)田水利歲修排險修復工作。加快團坡水庫續(xù)建，力爭堡堡寨、云洞、大綠樹水庫工程上報立項，啟動紅旗水庫加固除險工程，切實解決農(nóng)村人畜飲水困難問題；交通建設(shè)上，積極爭取泛亞鐵路、昆河高速公路從xx境內(nèi)通過，并做好xx段建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。抓緊完成人白公路和四oo大橋建設(shè)。加快白團公路、白鶴公路建設(shè)步伐。力爭屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項實施。加大鄉(xiāng)村公路改造和管養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村公路路面等級，多方籌措資金，加快自然村公路建設(shè)步伐，提高自然村通路率；通信建設(shè)上，抓住省政府實施電子政務(wù)工程的機遇，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動電子政務(wù)工程，加快信息化建設(shè)步伐。完成縣城寬帶網(wǎng)擴容，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)端口，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機容量，千方百計解決村委會通話難的問題，加快電話村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村電話普及率；城鎮(zhèn)建設(shè)上，堅持以縣城為主、集鎮(zhèn)為輔、兼顧?quán)l(xiāng)村的原則，盤活老城，拓展新區(qū)。抓好縣慶工程、民心工程建設(shè)，全面完成大圍山廣場、文化大橋、民族體育館、xx賓館建設(shè)和文化路、衛(wèi)國路改造工程，加快城區(qū)給排水、污水處理和電力、弱電集成管網(wǎng)改造，抓好單位庭院綠化，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。加快灣塘新區(qū)、和平新區(qū)二期開發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設(shè)。建立建設(shè)用地收購儲備制度。全面開放住房二級市場；能源建設(shè)上，完成四岔河三級、白羊坪二級、新橋河、高橋電站建設(shè)，啟動溜馬灘、臘哈地電站建設(shè)，進一步加大招商引資力度，加快那么果河、綠水河梯級電站開發(fā)。
（三）加快結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益
以市場為導向，以科技進步為動力，遵循經(jīng)濟規(guī)律，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的原則，加大戰(zhàn)略性調(diào)整力度。以市場為導向，以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，突出特色，加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，做大做強當家產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和財稅優(yōu)勢。抓好訂單農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入重點消費市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持突出特色、發(fā)展優(yōu)勢的原則，突出電冶、生物制藥業(yè)，著力培植以電冶配套、生物藥業(yè)、綠色食品為主的新興產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成骨干產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用，突出xx特色，積極開展招商引資工作，加快以大圍山為重點的旅游景區(qū)景點建設(shè)，提升景區(qū)景點檔次。提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加強旅游綜合環(huán)境整治，加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力增加游客流量。多渠道吸引資金，開發(fā)特色旅游商品，提高游客消費水平，促進旅游業(yè)向既富民又增加財政收入的方向發(fā)展；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加大綠色和特色產(chǎn)品開發(fā)力度，大力支持和鼓勵發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整以“三個有利于”為標準，堅持“不求所有，但求所在”的原則，放寬市場準入，取消所有制界限，在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為重點，采取投資主體多元化、建設(shè)經(jīng)營市場化的方式，積極推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟并重的軌道上來。深化戶籍管理制度改革，促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和人口的合理有序流動。加強社區(qū)建設(shè)，擴大服務(wù)功能。
（四）提高對外開放水平，深化各項改革
國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國加入世貿(mào)組織，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，省委、省政府加快實施昆河經(jīng)濟帶建設(shè)，州委、州政府建設(shè)個開蒙城市群和實施南部六縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣擴大對外開放提供了良好機遇。我們要搶抓機遇，努力提高對外開放水平，創(chuàng)造xx開放、
（六）實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高人民生活水平
按照國家貧困人口標準統(tǒng)計，目前我縣農(nóng)村還有特困人口和低收入貧困人口9.88萬人，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。要抓住中信公司、上海徐匯區(qū)及省州有關(guān)單位掛鉤幫扶我縣，州委、州政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜的機遇，以開發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務(wù)輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施，進一步加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成一批溫飽試點示范村和文明村。按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得快”的原則，加強異地扶貧開發(fā)的領(lǐng)導，加快組織實施異（易）地移民開發(fā)工程，做好異（易）地移民區(qū)產(chǎn)業(yè)管理工作，繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)異地移民開發(fā)工程，積極爭取省安居扶貧工程。啟動白鶴山綜合開發(fā)，完成項目上報工作，爭取年內(nèi)立項實施。
高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題。妥善解決重點優(yōu)撫對象和勞動模范以及農(nóng)村“五保戶”的實際困難，落實好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策，按政策規(guī)定，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、義務(wù)兵、士官安置工作。實施下崗職工再就業(yè)工程。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。切實安排好受災群眾的生產(chǎn)生活。積極實施《xx縣殘疾人扶貧開發(fā)計劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。
（七）發(fā)展教育科技事業(yè)，提高人口素質(zhì)
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面抓好基礎(chǔ)教育。把握貧困學生入學這個難點，突出提高一中民中教育教學質(zhì)量和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育這兩個重點，全面提高勞動者素質(zhì)。緊緊抓住省政府實施《基礎(chǔ)教育振興行動計劃》和州政府加快“兩基”進程的機遇，積極爭取資金，改擴建中小學校舍，努力改善辦學條件，確保全面實現(xiàn)“兩基”。擴大高中辦學規(guī)模，提高高中階段教育教學水平。深化教育體制改革，完善教師競爭上崗制度，制定優(yōu)惠政策，引進高素質(zhì)人才，加強教師隊伍建設(shè)。進一步優(yōu)化整合教育資源，提高初級義務(wù)教育質(zhì)量。多方籌措資金，進一步做好困難學生救助工作，提高鞏固率、降低輟學率。推進以德育為核心，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)培植，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，切實解決勞動者素質(zhì)偏低的問題。抓好成人教育和繼續(xù)教育。推進教育信息化建設(shè)。進一步更新人才觀念，穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。
牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，大力發(fā)展科技事業(yè)。以事業(yè)單位人事制度改革為契機，加快科技體制改革，調(diào)動科技人才的工作積極性，促進實用科技進村入戶，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。以推進科技創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標，大力引進科技項目和科技人才，精心選擇并組織實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目。搞好院校合作，推進技術(shù)進步。抓好各類科技示范園區(qū)建設(shè)，啟動生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項目。
（八）搞好環(huán)境保護和生態(tài)治理，促進可持續(xù)發(fā)展
樹立“保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，高度重視資源保護和綜合利用。切實保護森林資源，強化林地管理，制止毀林開荒，實施好天然林保護工程。加大大圍山保護力度，切實做好大圍山自然保護區(qū)拓展工作，加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，減輕群眾對森林資源的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基礎(chǔ)。認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策，切實抓好退耕還林工程，保質(zhì)保量按時完成退耕還林年度任務(wù)。進一步落實基本農(nóng)田保護措施，努力保持耕地占補平衡。以“母親沼氣”為重點，加快農(nóng)村能源建設(shè)。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理，強化漁政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、觀音河綜合治理。加強城市環(huán)境污染綜合整治，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設(shè)項目環(huán)境評價，嚴格執(zhí)行新上項目“三同時”制度。高度重視人口與計劃生育工作，認真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，健全黨政一把手親自抓、負總責、依法管理與社會保障制度相結(jié)合的綜合治理機制，逐步建立縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、社配合、戶落實的工作機制，嚴格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)，促進人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）加強精神文明建設(shè)，推進各項社會事業(yè)全面進步
堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強精神文明建設(shè)。加強公民思想道德建設(shè)，全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、“十星”級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步形成“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的良好社會風氣。切實抓好青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明水平。以民族文化興縣為目標，全面落實《民族文化建設(shè)綱要》，加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設(shè)，完善民族文化發(fā)展的軟硬環(huán)境，實施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊工程，進一步挖掘和整理民族文化，積極組織開展豐富多彩的文化活動，整頓和規(guī)范文化市場，為人民群眾創(chuàng)造健康文明的文化生活環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化生活。廣泛普及科學知識，倡導科學方法，宣傳科學思想，弘揚科學精神，反對封建迷信。進一步加快廣播電視事業(yè)發(fā)展速度，提高廣播電視人口覆蓋率。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好重大疾病預防控制工作，加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族的共同進步和繁榮。認真落實黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，做好外事僑務(wù)工作。搞好軍政軍民團結(jié)，一如既往地關(guān)心、支持部隊建設(shè)。進一步抓好國防動員和國防知識教育，加強民兵和預備役工作。做好“雙擁”工作，為爭創(chuàng)全國“雙擁先進縣”奠定基礎(chǔ)。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，認真實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》，高度重視老齡事業(yè)，做好老干部工作。搞好防災、救災和減災工作。加強財政資金的審計監(jiān)督和跟蹤問效。做好民族、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。
（十）加強民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)
加強民主建設(shè)，認真執(zhí)行人大的各項決定，重大事項定期向人大報告，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府決策機制，重大決策出臺前廣泛聽取專家學者、無黨派人士和研究咨詢機構(gòu)的意見，提高決策的科學化水平。推進法制建設(shè)，強化依法行政，提高政府部門依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明執(zhí)法，把行政審批、行政強制、行政收費納入法制化軌道。加強基層組織建設(shè)，強化社區(qū)管理，完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會制度。認真實施“四五”普法教育和“二五”依法治縣規(guī)劃，加大普法工作力度，提高全民法律素質(zhì)，全面落實依法治縣的各項措施，增強政府系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念，提高依法辦事的能力。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會穩(wěn)定。嚴格市場管理，整頓市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為。進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實防止重特大安全事故發(fā)生。認真處理人民群眾來信來訪。
轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。政府職能該強化的要強化，該少管的要弱化，不該管的要轉(zhuǎn)化。按照“三個代表”要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，努力營造團結(jié)干事和聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍，以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)。加強政府工作人員的理論和業(yè)務(wù)學習，提高素質(zhì)和水平。從嚴治政，從政務(wù)實，勤政為民，重實際、說實話、辦實事、求實效，狠煞形式主義和官僚主義歪風，強化服務(wù)意識，扎扎實實解決好關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和影響群眾生產(chǎn)生活的問題，維護好廣大人民群眾的根本利益。大力清理行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。進一步搞好廉政建設(shè)。加強法紀教育，建立健全各項制度，嚴肅處理各種違紀違規(guī)行為。繼續(xù)推進政務(wù)公開，完善監(jiān)督機制，加強法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化對政府部門和各級干部的權(quán)力約束，從源頭上預防和減少腐敗。
同志們，黨的xx大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖，歷史賦予了我們神圣而光榮的使命，前程似錦，催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”重要思想，在省州黨委、政府和****xx縣委的領(lǐng)導下，凝聚全縣各族人民的力量，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的良好開局而努力奮斗！
