煤礦安全講話稿(5篇)

第1篇 煤礦安全會(huì)議上的講話

煤礦安全會(huì)議上的講話(一)：

同志們:

今天召開這次全縣煤炭安全工作會(huì),主要是認(rèn)真總結(jié)今年以來的煤炭工作,進(jìn)一步探索煤礦安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,理順煤炭管理體制,部署任務(wù),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,打好下半年'百日會(huì)戰(zhàn)'攻堅(jiān)戰(zhàn),把煤炭工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段.下面,我講四點(diǎn)意見.

一,充分肯定煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

今年來,全縣各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各煤礦生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣府的方針政策和各項(xiàng)部署,積極采取各項(xiàng)安全措施,做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了比較好的成績(jī),有力推動(dòng)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn).

1,煤炭產(chǎn)業(yè)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱.評(píng)價(jià)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用,關(guān)鍵是看它能否創(chuàng)造財(cái)富和帶來凈收入,簡(jiǎn)單地講,就是把本地的產(chǎn)品銷出去,拿多少票子回來,進(jìn)行投資,清費(fèi),擴(kuò)大再生產(chǎn),推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.我縣煤炭產(chǎn)業(yè)每年從外地拿回來的差不多都在3億元左右,高于勞務(wù)輸出掙回1億元和臍橙外銷1億元,是全縣掙回凈收入的龍頭老大,煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的地位和作用

2,煤炭產(chǎn)業(yè)成為我縣財(cái)政收入的主要來源.從1994年分稅制以來,煤炭產(chǎn)業(yè)提供稅收在我縣財(cái)政收入中占相當(dāng)大的比重.根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,1996年提供財(cái)稅收入為3735萬元,占財(cái)政總收入的43.3%;20xx年提供的財(cái)稅2475萬元,占財(cái)政總收入的20%; 20xx年征收煤炭稅費(fèi)共計(jì)稅費(fèi)4871萬元,占財(cái)政收入44.4%,去年為8357萬元,占財(cái)政收入60.2%,可以說連續(xù)數(shù)年來,煤炭產(chǎn)業(yè)所提供的財(cái)稅收入均居各行業(yè)榜首,是我縣最大支柱財(cái)源.

3,煤炭產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)我縣其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要支撐.煤業(yè)興,百業(yè)旺,全縣市場(chǎng)就會(huì)活躍,交通運(yùn)輸自然發(fā)達(dá).餐飲,住宿,娛樂等服務(wù)業(yè)的繁榮,很大程度都得益于煤炭產(chǎn)業(yè).統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表時(shí),1997年—20xx年,我縣貨運(yùn)量分別為161.35萬噸,120.2萬噸,104.1萬噸,129.93萬噸,100.8萬噸,119.4萬噸和147.4萬噸,始終保持在當(dāng)年貨運(yùn)總量的90%—95%之間.交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,全系于煤炭產(chǎn)業(yè)的興旺.20xx年,全縣生產(chǎn)原煤476.8萬噸,總產(chǎn)值達(dá)13. 54億元.

二,全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第446號(hào)令的主要精神

8月31日,國(guó)務(wù)院召開第104次常務(wù)會(huì)議,聽取了安全監(jiān)管總局有關(guān)情況的匯報(bào),研究落實(shí)全國(guó)人大會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查意見的整改措施,審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(草案)》.9月3日,溫家寶簽署第446號(hào)國(guó)務(wù)院令,頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》.其內(nèi)容概要地講:

一是構(gòu)建了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任體系.本著'國(guó)家監(jiān)察,地方監(jiān)管,企業(yè)負(fù)責(zé)'的要求,對(duì)各方責(zé)任做出了明確界定.明確煤礦企業(yè)是預(yù)防事故的責(zé)任主體,企業(yè)負(fù)責(zé)人(包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人)對(duì)預(yù)防事故負(fù)主要責(zé)任.規(guī)定國(guó)務(wù)院各部門和地方政府要建立并落實(shí)預(yù)防煤礦事故的責(zé)任制,監(jiān)督檢查煤礦預(yù)防事故的情況,及時(shí)解決煤礦安全工作中的問題.同時(shí)明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和查處職責(zé).特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)每一項(xiàng)預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時(shí),都嚴(yán)密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.

二是明確了煤礦事故預(yù)防工作的程序和步驟.首先是排除隱患.列舉了危及煤礦安全的15種隱患和行為,凡存在這些隱患和行為的煤礦,必須立即停止生產(chǎn),排除隱患.其次是停產(chǎn)整頓.對(duì)存在隱患而不排查,不報(bào)告,不整改的,地方政府安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令,提出停產(chǎn)整頓的內(nèi)容,時(shí)間等具體要求,整頓結(jié)束后要在煤礦提出申請(qǐng)60天內(nèi)驗(yàn)收完畢.接下來是關(guān)閉.對(duì)拒不停產(chǎn)整頓的煤礦和停產(chǎn)整頓逾期不合格煤礦,要依法予以關(guān)閉,地方政府要在接到安全監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)關(guān)閉的文件7天之內(nèi)做出決定,由政府主要負(fù)責(zé)人簽字存檔,關(guān)閉煤礦由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施.同時(shí)《特別規(guī)定》還對(duì)'非法煤礦'做出了確切的定義,沒有依法取得各種必需的證照或證照不全,擅自從事生產(chǎn)的為非法煤礦,是關(guān)閉取締的對(duì)象.上述三個(gè)步驟聯(lián)系緊密,環(huán)環(huán)相扣,形成閉合.

三是提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障.包括對(duì)重大隱患實(shí)行客觀,公正,科學(xué)的專家論證;煤礦企業(yè)對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),地方政府煤礦安監(jiān)部門,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)分別加強(qiáng)監(jiān)督檢查;煤礦負(fù)責(zé)人和其他經(jīng)營(yíng)管理人員輪流帶班下井;依法查處腐敗行為,嚴(yán)禁公務(wù)人員投資入股辦礦;加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督,維護(hù)全社會(huì)和廣大職工的知情權(quán),參與權(quán)和舉報(bào)監(jiān)督權(quán)等.

在目前煤礦重特大事故多發(fā),煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,國(guó)務(wù)院制定頒布這樣一部行政法規(guī),就是貫徹'安全第一,預(yù)防為主'的方針,通過實(shí)行更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施,排除煤礦事故隱患,落實(shí)安全責(zé)任,把事故預(yù)防納入法制化的軌道,切實(shí)保證煤礦生產(chǎn)安全和職工生命安全.我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示,正確把握《特別規(guī)定》的立法精神.第一,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦要迅速將《特別規(guī)定》傳達(dá)貫徹到煤礦企業(yè), 及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)法人,管理人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員召開專題學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》,逐條領(lǐng)會(huì),融會(huì)貫通.第二,我局印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)文件300份并以公告形式制作《特別規(guī)定》300份分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),希各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速將它張貼到各個(gè)煤礦企業(yè),及時(shí)宣傳到每一個(gè)煤礦職工,做到家喻戶曉,人人皆知.

三,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,保持五個(gè)清醒認(rèn)識(shí)

當(dāng)前,我縣的煤炭工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻.受煤炭供應(yīng)緊張,價(jià)格居高不下的影響,有證煤礦超能力生產(chǎn),基礎(chǔ)管理薄弱,摻雜使假等現(xiàn)象依然存在,煤礦業(yè)主急功近利帶來的安全隱患依然嚴(yán)重.截止8月底,全縣202對(duì)有證礦井中僅有5家企業(yè)取得了煤礦安全生產(chǎn)許可證,而剩余190多家提出了申請(qǐng)沒有通過重慶煤監(jiān)察局的評(píng)審,占礦井總數(shù)的94.6%,而這190多家企業(yè)如果在今年的12月31日前仍然未能獲得安全生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的將被作為非法礦予以關(guān)閉.此外,重慶煤礦安全整頓專家組在檢查完我縣煤礦安全現(xiàn)狀后稱,奉節(jié)縣煤礦絕大多數(shù)煤礦安全生產(chǎn)條件落后渝西北至少20xx年.由此可以看出,我縣煤礦安全形勢(shì)已是萬分的緊迫

面對(duì)當(dāng)前煤礦安全的嚴(yán)峻形勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理人員,各煤炭生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)做好煤炭工作的責(zé)任感,使命感和緊迫感,站在實(shí)踐'三個(gè)代表'重要思想的高度,本著對(duì)歷史負(fù)責(zé),對(duì)人民負(fù)責(zé),對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢固樹立'安全責(zé)任重于泰山'的思想,正確處理好煤礦安全,經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系.特別是在當(dāng)前煤炭需求持續(xù)旺盛的形勢(shì)下,必須下大決心,下大力氣,出狠著抓好煤炭工作.

(一)各級(jí)政府和部門越來越重視煤礦安全生產(chǎn)工作.我們現(xiàn)在的政府是一屆親民政府.去年以來,從黨中央,國(guó)務(wù)院到市,縣都采取了一系列重大舉措加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作.xx,溫家寶多次對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作作出重要批示和指示,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn),加大工作力度,堅(jiān)決防止重大安全事故,保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全.8月24日,副市長(zhǎng)周慕冰,政府副秘書長(zhǎng)艾揚(yáng)等市領(lǐng)導(dǎo)深入我縣草堂鎮(zhèn)新勝煤礦井下生產(chǎn)一線,充分顯示了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦安全工作的高度重視.

一是對(duì)煤礦安全管理的法律法規(guī)越來越完善. 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,國(guó)務(wù)院多次召開全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議,兩次召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)專題討論煤礦安全工作,發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的決定》,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》,頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等,下發(fā)了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知.市政府也多次召開全市煤炭工作會(huì),下發(fā)了渝府發(fā)[20xx]105號(hào)文件和渝府發(fā)[20xx]52號(hào)等文件.

二是辦礦門檻越來越高.按照'市場(chǎng)準(zhǔn)入,總量調(diào)控,嚴(yán)格審查,動(dòng)態(tài)監(jiān)管,減少數(shù)量,提高素質(zhì),優(yōu)化布局,改善結(jié)構(gòu)'的監(jiān)管指導(dǎo)思想,通過嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格審查和日常監(jiān)管,逐步達(dá)到'關(guān)小扶大,做大做強(qiáng)'的目的,促使企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提高素質(zhì),提高行業(yè)集中度.

三是對(duì)煤礦安全管理者與責(zé)任者的處罰越來越重,除了對(duì)死者賠付按照不低于20萬元執(zhí)行外, 國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的第446號(hào)令對(duì)煤礦企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的處罰最低限度在53萬元,上限達(dá)到215萬元,同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)責(zé)任人的行政處罰也更重了,最低也是記過處分.特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)每一項(xiàng)預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時(shí),都嚴(yán)密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.

(二)提高煤礦安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感.

一直以來,我縣煤礦點(diǎn)多面廣,礦井規(guī)模小等問題長(zhǎng)期存在,煤礦企業(yè)安全意識(shí)淡薄,普遍存在重利益,輕投入,重生產(chǎn),輕安全的思想,超深越界開采,爭(zhēng)奪資源,安全設(shè)施設(shè)備不到位,冒險(xiǎn)生產(chǎn),違章作業(yè)現(xiàn)象等問題根深蒂固,安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生.到9月15日止,255天的時(shí)間,我們出煤196萬噸,死亡62人,百萬噸死亡率高達(dá)31.也就是說,每產(chǎn)100萬噸煤就要用31個(gè)人的生命去交換,造成62個(gè)家庭父母無兒子,62個(gè)家庭妻子無丈夫,62個(gè)家庭孩子無父親,62個(gè)家庭因失去主要?jiǎng)趧?dòng)力而使生活陷入困境,社會(huì)矛盾突出,讓人擔(dān)憂, 每隔四天都有礦工在流血,每隔四天都有礦工在告別這個(gè)美好的世界,每隔四天都有礦工的親人在流淚.我們眼睜睜地看著一幕又一幕的悲劇在不斷的重演,作為煤炭管理部門的負(fù)責(zé)人,我感到無比的痛心和羞愧!各位老板,我們的煤炭滲透太多的血腥, 浸染了太多的淚水!!!

在此,我要奉勸各位老板和安全管理人員,一定要把人民群眾的生命安全放在首位,切實(shí)維護(hù)好人民群眾根本利益,盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全嚴(yán)峻形勢(shì),不注重安全生產(chǎn)就是自毀前程,抓安全就是抓效益,抓安全就是抓發(fā)展.

(三)提高安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期性,艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)常抓不懈,踏實(shí)工作的思想.當(dāng)前許多行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高,安全意識(shí)淡薄,自我保護(hù)能力差,一些企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施薄弱,投入不足,更有甚者,置法律法規(guī)于不顧,要錢不要命,鋌而走險(xiǎn),違章生產(chǎn),認(rèn)為出不出問題靠運(yùn)氣,出多出少靠隱瞞,出了問題靠'擺平',用一句話概括,那就是'老板賺票子,農(nóng)民死兒子,地方出亂子,政府當(dāng)孝子,干部掉帽子'.'3.17'特大事故血淋淋的事實(shí)告誡我們,任何心存僥幸必將付出沉重的代價(jià),抓安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,任何時(shí)候,任何情況下都絕不能有一絲一毫的放松.

(四) 今年的煤礦安全整頓不動(dòng)真格,就將遭遇關(guān)閉或者礦權(quán)易主的命運(yùn).根據(jù)國(guó)務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定,煤礦沒有達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件拒不停產(chǎn)整頓仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓,提出整頓的內(nèi)容,時(shí)間等具體要求并處50萬元以上200萬元以下的罰款;對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款.

對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦,縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦,并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證,該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng).

(五) 提高對(duì)煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)管理工作的信心和決心.科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握煤礦安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律,是做好安全生產(chǎn)工作的重要前提.把握規(guī)律性,才能提高針對(duì)性,增強(qiáng)實(shí)效性.我們要堅(jiān)定信心和決心,按照安全生產(chǎn)客觀規(guī)律辦事,總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法,采取先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和有針對(duì)性措施,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn).

四,下猛藥,出重拳,霹靂手段抓整治

抓煤礦安全,重在未雨綢繆,貴在長(zhǎng)抓不懈.當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi),我們將在全縣再次掀起煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治新高潮,借'一打兩整頓'專項(xiàng)整治契機(jī),著力解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,堅(jiān)決推動(dòng)煤礦上規(guī)模,上檔次,堅(jiān)決遏制安全事故上升的勢(shì)頭.

第一,鐵石心腸抓整治.

當(dāng)前,煤礦安全生產(chǎn)許可證期限將近, '一打兩整頓'工作驗(yàn)收在即,全縣煤礦專項(xiàng)整治工作已到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻,本次會(huì)議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),必須組織專門班子督促督查各煤礦企業(yè)按照與煤炭工業(yè)局簽定的責(zé)任書和整改方案,按照'一打兩整頓'十六條標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)各項(xiàng)整治措施,必須整改到位,申請(qǐng)一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),全縣大小煤礦必須在今年12月31日前驗(yàn)收達(dá)標(biāo), '不達(dá)標(biāo)就關(guān)井'.對(duì)那些產(chǎn)量又小(1萬噸以下),安全生產(chǎn)條件又不達(dá)標(biāo)的小煤礦,經(jīng)多次整改還是不能達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決關(guān)閉.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安全辦,局安全生產(chǎn)科,安全執(zhí)法大隊(duì)要以安全整頓為突破口并貫穿全年始終,集中時(shí)間,集中人力,集中精力,按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令的要求,加大行政執(zhí)法力度,做到該停的停,該關(guān)的關(guān),決不心慈手軟,力爭(zhēng)把好每一個(gè)關(guān)口,決不留一個(gè)死角,確保煤礦企業(yè)在最后期限內(nèi)能夠整改達(dá)標(biāo).在煤礦安全生產(chǎn)管理上,我們要寧當(dāng)惡人,不做罪人;寧愿發(fā)展慢一點(diǎn),也不能拿人民群眾的生命作代價(jià);寧愿稅費(fèi)減收,也不能無序生產(chǎn).各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前3個(gè)月專項(xiàng)整治活動(dòng)極端重要性,提高主動(dòng)配合的自覺性.整治決不是破壞發(fā)展,阻止你們發(fā)財(cái),而是要讓你們更好地發(fā)展,安心地發(fā)財(cái),安全地發(fā)財(cái),長(zhǎng)久的發(fā)財(cái).

第二,以鐵的措施抓整治.

進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控治理和重大事故隱患排查力度,重點(diǎn)整治無證非法勘查,無證非法開采,超深越界開采,非法掛靠,非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦山.要堅(jiān)持自查,互查,聯(lián)查有機(jī)結(jié)合,突擊檢查,巡回檢查,跟蹤檢查等多管齊下,強(qiáng)化安全監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題要建檔登記,督促整改,做到整改內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn),措施,時(shí)限和責(zé)任人'五落實(shí)'.

同志們,異常嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)使我們清醒的認(rèn)識(shí)到煤礦安全管理任重而道遠(yuǎn).我們深信,在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在座各位的艱苦努力下,我縣一定能夠扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的不利局面,實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的良性發(fā)展,全力維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定.

煤礦安全會(huì)議上的講話(二)：

同志們:

廣東梅州興寧市大興煤礦'8.7'特別重大透水事故,造成123人被困,是今年以來全國(guó)第二次涉難百人以上的特別重大事故,損失慘重,影響惡劣,大家的心情都很沉重.事故目前正在搶救之中.有關(guān)的情況,剛才鐵錘同志已經(jīng)進(jìn)行了通報(bào).初步調(diào)查分析,從煤礦企業(yè)層面看,非法,違法,違規(guī)違章,企業(yè)負(fù)責(zé)人事故后逃匿,性質(zhì)極其惡劣;從監(jiān)管方面講,廣東梅州24天里發(fā)生兩次煤礦透水事故,一次比一次大,說明處理不力,整頓不實(shí),暴露出政府安全監(jiān)管存在的巨大差距和一些深層次問題,教訓(xùn)非常深刻.

總局已對(duì)廣東梅州大興煤礦事故發(fā)出了通報(bào),提出了當(dāng)前必須突出抓好的七項(xiàng)工作.此外,8月份以來,河南禹州市興發(fā)煤礦,河北邯鄲陶頂山煤礦,貴州省六盤水灣子煤礦,也相繼發(fā)生特大瓦斯突出和火災(zāi)事故,造成多名礦工遇難.調(diào)度統(tǒng)計(jì),7月1日-8月8日,全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡3人以上重特大事故46起,其中27起為明令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的煤礦,占60%.包括梅州大興煤礦事故在內(nèi),其共同特點(diǎn)是該停不停,該關(guān)不關(guān),假整頓真生產(chǎn),明停暗開,日停夜開;一些非法業(yè)主無視國(guó)家法令和政府監(jiān)管,無視礦工生命安全,公然繼續(xù)非法開采,違法違規(guī)生產(chǎn),給全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重的威脅.已經(jīng)反復(fù)明確的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察措施,在一些地方和單位得不到切實(shí)認(rèn)真的貫徹落實(shí),雷聲大雨點(diǎn)稀,有決心沒行動(dòng),安全生產(chǎn)工作不實(shí),監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴(yán).假如聽任這種情況繼續(xù)下去,勢(shì)必貽誤我們的工作,甚至有可能使煤礦安全狀況繼續(xù)惡化.

黨中央,國(guó)務(wù)院高度重視煤礦安全問題.'8.7'透水事故發(fā)生后,錦濤,家寶,黃菊副和永康,建敏國(guó)務(wù)委員,迅即作出重要批示,指出:要抓緊時(shí)間,千方百計(jì)搶救被困礦工,只要有一線希望,就要做最大努力;要認(rèn)真接受梅州在不到一個(gè)月內(nèi)接連發(fā)生兩起透水事故的深刻教訓(xùn),提醒各地煤礦高度重視生產(chǎn)安全,認(rèn)真排查事故隱患;要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,否則重特大事故就難以遏制.8月10日,家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究了大興煤礦事故的救援處理工作,決定在繼續(xù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí),成立由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局,監(jiān)察部,公安部,煤監(jiān)局,全國(guó)總工會(huì)等部門以及廣東省政府組成的國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組,負(fù)責(zé)查明事故原因,依法追究責(zé)任.會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)政府,有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要從這起特大事故中吸取教訓(xùn),采取更加有力的措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,加大對(duì)安全生產(chǎn)檢查的執(zhí)法力度.安全措施不落實(shí),有令不行,有禁不止的要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理.同時(shí),根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,將在認(rèn)真總結(jié)近期煤礦事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,抓緊制定出臺(tái)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)事故防范責(zé)任追究的行政法規(guī),強(qiáng)化煤礦安全行政問責(zé)制.

13日上午,總局黨組召開會(huì)議,再次認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,分析了當(dāng)前煤礦安全形勢(shì).黨組認(rèn)為,近來發(fā)生的一些重特大事故,再次表明了煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性,艱巨性和復(fù)雜性.面對(duì)在強(qiáng)化監(jiān)管,深化整治過程中出現(xiàn)的新情況,新問題,我們一定要保持堅(jiān)強(qiáng)的意志和堅(jiān)定的信心,認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作,采取更加過硬,更加切實(shí)有效的措施,堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故.

在這次視頻會(huì)議上,廣東安監(jiān)局陳建輝同志,河南局李九成同志,貴州局何剛同志,就如何接受事故教訓(xùn),改進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察工作,分別作了發(fā)言.鐵錘同志講了下一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察工作的七條措施,大家要堅(jiān)決執(zhí)行.根據(jù)黨組13日上午集體討論的意見,下面我講三個(gè)問題:

一,已明令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的煤礦明停暗開,非法開采,事故多發(fā),暴露出一些煤礦違法違規(guī)違章生產(chǎn),安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法不嚴(yán)和工作不實(shí)問題突出

大興煤礦事故就是突出例子.7月14日梅州富勝煤礦死亡16人的透水事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣笏忻旱V一律停產(chǎn)整頓,但沒有真正落實(shí).據(jù)了解,大興煤礦在停產(chǎn)整頓指令下達(dá)后仍非法生產(chǎn).一處設(shè)計(jì)能力3萬噸的小礦,事故當(dāng)日下井人數(shù)多達(dá)127人,這表明不僅沒有停產(chǎn),而且存在超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)問題,上半年就采煤5萬噸.該礦以包代管,管理混亂,事故發(fā)生后當(dāng)?shù)卣脙商靸梢共藕饲辶巳刖藬?shù).

8月2日發(fā)生瓦斯突出事故的河南禹州興發(fā)煤礦,當(dāng)?shù)卣舶l(fā)出過停產(chǎn)整頓通知,但礦主借停產(chǎn)維修之名而行突擊生產(chǎn)之實(shí),加上防范不力,導(dǎo)致采空區(qū)瓦斯涌出.同樣,該礦管理混亂,入井人數(shù)不清,上報(bào)遇難人數(shù)變了三次,死亡27人.

8月2日到8日,貴州省接連發(fā)生4起無證煤礦重大事故.8月8日,六盤水市灣子煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,17人死亡,該礦屬停產(chǎn)整頓煤礦.此前的7月27日,貴陽市楓香坡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡14人,該礦申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證不合格,拒不執(zhí)行地方煤監(jiān)局下達(dá)的停產(chǎn)整頓通知.

8月3日發(fā)生火災(zāi)事故,造成13人死亡的河北邯鄲陶頂山煤礦,利用廢棄礦井進(jìn)行非法生產(chǎn).邯鄲煤監(jiān)分局曾三次下達(dá)指令要求停止生產(chǎn),均未得到執(zhí)行.

剛才調(diào)度中心通報(bào),7月份以來全國(guó)煤礦事故死亡和下落不明人數(shù)上升70.3%,一次死亡3人以上重特大事故中60%為明令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦.這些情況表明,一些煤礦非法追逐利潤(rùn),不顧政府三令五申,公然無視國(guó)法,無視監(jiān)管,無視生命,鋌而走險(xiǎn);同時(shí)也表明,煤礦安全工作中監(jiān)管不扎實(shí),執(zhí)法不嚴(yán)格,責(zé)任不落實(shí),工作不到位的情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重.

一是對(duì)安全隱患心中無數(shù),或者明知危險(xiǎn)但存在僥幸心理.一些煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí),企業(yè)和業(yè)主,經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)存在的隱患不了解,不掌握,或知道了而不處理,不報(bào)告,明知有危險(xiǎn),仍然一味追逐產(chǎn)量利潤(rùn),要錢不要命,冒險(xiǎn)組織生產(chǎn).初步調(diào)查,梅州富勝煤礦7.14透水事故前的7月10日,就發(fā)現(xiàn)井下水情異常,但煤礦的經(jīng)營(yíng)管理者仍決定繼續(xù)掘進(jìn);大興煤礦'8.7'透水事故發(fā)生前,也發(fā)現(xiàn)了漏水,出水征兆,只是簡(jiǎn)單處理,仍然冒險(xiǎn)作業(yè).

二是逾期沒有申請(qǐng)辦證煤礦應(yīng)即停產(chǎn)整頓,工作還沒有落實(shí).7月13日為煤礦申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的截至日,各地統(tǒng)計(jì)有5290個(gè)煤礦沒有提出申請(qǐng),應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓.中央電視臺(tái)最近報(bào)道了河北承德鷹城子礦區(qū)的情況,礦區(qū)60多家小煤礦中只有兩個(gè)礦取得安全生產(chǎn)許可證,7月13日之后多數(shù)沒有停產(chǎn)整頓,或者明停暗不停.只是在電視臺(tái)記者到訪之后,當(dāng)?shù)卣捌浒踩O(jiān)管部門才有所震動(dòng).基層一些同志估計(jì)說, 5290處小煤礦中真正停產(chǎn)整頓的,大約不到一半.這個(gè)估計(jì)可能低了些,但確實(shí)反映出問題的嚴(yán)重性.如果加上已經(jīng)受理,但經(jīng)審查不具備頒證條件的20xx多個(gè)煤礦,合計(jì)有7000多個(gè)煤礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓.

三是在整頓關(guān)閉的具體方法步驟上,工作不實(shí)的情況比較普遍.責(zé)令停產(chǎn)整頓,應(yīng)逐礦下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書并抄送地方政府,向社會(huì)公布,通過聯(lián)合執(zhí)法暫時(shí)扣押其所有證照,停供礦用炸藥.還要結(jié)合各地實(shí)際情況,拿出礦井停產(chǎn)整頓期間的保證入井人員安全的指導(dǎo)意見和技術(shù)措施,否則整頓期間井下風(fēng)機(jī)時(shí)停時(shí)開,電力時(shí)斷時(shí)送,瓦斯時(shí)散時(shí)聚,更容易導(dǎo)致事故.此外,怎樣才能擺脫申請(qǐng)---整頓---再申請(qǐng)---再整頓這樣無休止的循環(huán)反復(fù);煤礦停產(chǎn)整頓完成之后誰來驗(yàn)收,怎樣驗(yàn)收;礦井關(guān)閉取締的具體工作程序有哪些,先做什么,后做什么;拆除設(shè)備,炸毀井筒,平整場(chǎng)地的具體工作誰來做,如何做,等等.從目前我們了解的情況看,在上述環(huán)節(jié)上和問題上,各地,各單位并沒有真正落實(shí),漏洞很多,亟待改進(jìn).

四是在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作上,仍然沒有得到切實(shí)有效的改進(jìn).在河南禹州興發(fā)煤礦事故中,地方政府派往該礦的兩名專職安全檢查員沒有發(fā)揮作用,對(duì)違規(guī)生產(chǎn)和重大事故隱患失察.對(duì)河北邯鄲陶頂山煤礦事故,邯鄲煤礦安全監(jiān)察分局分別于20xx年1月,6月,7月三次向該礦下達(dá)不得(禁止)生產(chǎn)的監(jiān)察指令,但是沒有效果.廣東梅州富勝煤礦'7.14'事故后,當(dāng)?shù)卣?zé)令所有煤礦停產(chǎn)整頓,據(jù)查鎮(zhèn)政府還向大興煤礦派了負(fù)責(zé)干部做聯(lián)絡(luò)員.該礦沒有采礦許可證和工商執(zhí)照,廣東省安監(jiān)局卻在6月7日向該礦頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證,據(jù)查在許可證審核中也沒有涉及礦井水患問題.

在最近召開的安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上,我們分析了執(zhí)法不嚴(yán),工作不實(shí)的危害,指出這是社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的影響和侵蝕,是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的最大隱患,必須堅(jiān)決根治.通過對(duì)近來發(fā)生的煤礦事故進(jìn)行分析,希望大家務(wù)必充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法不嚴(yán),工作不實(shí)的嚴(yán)重危害,銘記教訓(xùn),痛下決心,下大氣力,切實(shí)改進(jìn).

二,緊急動(dòng)員,開展'五整頓,四關(guān)閉'攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨組經(jīng)過分析認(rèn)為,5290個(gè)沒有提出安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)證申請(qǐng),責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦,以及經(jīng)審查不具備安全條件,退回申請(qǐng),要求限期整頓的20xx多個(gè)煤礦,隱患四伏,如得不到整頓治理,將是滋生事故,吞噬生命的陷井.后幾個(gè)月煤礦安全形勢(shì)能否平穩(wěn),全年全國(guó)的安全生產(chǎn)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵要看這7000多個(gè)煤礦的問題能不能得到根治.為此,今年后幾個(gè)月的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作,必須緊緊盯住這7000多個(gè)煤礦,集中力量,調(diào)動(dòng)各方面積極性,打一場(chǎng)'五整頓,四關(guān)閉'的攻堅(jiān)戰(zhàn).

7000多個(gè)煤礦分布在26多個(gè)產(chǎn)煤省區(qū).各省區(qū)要從實(shí)際出發(fā),研究制定切實(shí)可行的整頓關(guān)閉工作方案.總體上講,要堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn):

一是停實(shí)關(guān)死,不留后患.停產(chǎn)整頓的煤礦,必須真正停止采煤,專項(xiàng)落實(shí)整改.要查證照,查隱患,查安全管理,查勞動(dòng)組織.在認(rèn)真排查問題和隱患的基礎(chǔ)上,確定整改項(xiàng)目,實(shí)施安全技術(shù)改造.整改什么,怎么整改,從方案到作業(yè)都要有明確的內(nèi)容.要制定停產(chǎn)整頓期間保障安全的規(guī)章制度.間斷下井,整改檢修潛伏的不安全因素更多,要堅(jiān)決杜絕明停暗采,違規(guī)作業(yè),防止整頓期間發(fā)生事故.整改方案要報(bào)當(dāng)?shù)卣捌浒踩O(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu).

重申'四關(guān)閉'的內(nèi)容:凡屬于無證非法開采礦井,以往關(guān)閉之后又死灰復(fù)燃的礦井,無視政府監(jiān)管,拒不停產(chǎn)整頓或停而不整的礦井,經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的礦井,包括那些基礎(chǔ)很差,整頓無望的煤礦,要立即予以關(guān)閉取締.必須以鐵的手腕,堅(jiān)決關(guān)閉,絕不手軟.對(duì)這類煤礦手軟,就是對(duì)礦工生命的漠視.

為把整頓關(guān)閉工作落到實(shí)處,要制定工作程序,明確責(zé)任主體.發(fā)布公告,送達(dá)通知,收繳各類證照,停止供電,封存收繳剩余火工產(chǎn)品,以及拆除設(shè)備,摧毀井筒,填平場(chǎng)地等所有環(huán)節(jié)的工作流程,都要把責(zé)任落實(shí)到部門和人頭,規(guī)范相互之間的銜接.哪個(gè)環(huán)節(jié)拖延貽誤,就追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任.

二是明確期限,分步實(shí)施.各省區(qū)對(duì)列入整頓名單的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓易難程度,分為若干個(gè)批次,規(guī)定出不同的整頓期限,最遲不得超過今年年底.鼓勵(lì)有條件的煤礦早整頓,早達(dá)標(biāo),領(lǐng)證后恢復(fù)正常生產(chǎn).逾期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,一律予以關(guān)閉,不能再延期了.對(duì)已經(jīng)受理安全許可證申請(qǐng)的煤礦,各省區(qū)要按期審核,不合格的只能給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會(huì).對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦,要加強(qiáng)監(jiān)督,建立年審制度.今年后五個(gè)月里,各產(chǎn)煤省區(qū)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦的治理狀況,必須逐月取得進(jìn)展.

三是依靠地方政府,聯(lián)合執(zhí)法.整頓關(guān)閉工作必須緊緊依靠各級(jí)地方政府,在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行.要認(rèn)真貫徹六部委《通知》和電視電話會(huì)議精神,把煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法工作迅速開展起來.安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要前往站,勇于牽頭,要加強(qiáng)與國(guó)土資源,發(fā)展改革,財(cái)政,工商,公安,電力,環(huán)保,行政監(jiān)察以及檢察院,法院等部門和機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào).要主動(dòng)向政府匯報(bào),取得領(lǐng)導(dǎo)支持.中央政治局委員,廣東省委書記張德江同志怒斥非法礦主,嚴(yán)厲批評(píng)有關(guān)部門監(jiān)管不力,指出要以鐵的手腕,堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦.這是對(duì)安全生產(chǎn)工作的有力支持.總之,要在地方黨委,政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,千方百計(jì)把聯(lián)合執(zhí)法開展起來,在實(shí)踐中探索,形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制.

四是對(duì)事故必須依法嚴(yán)懲.要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,行政手段和法律手段,依法嚴(yán)懲事故責(zé)任人.對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令,繼續(xù)生產(chǎn)的非法所得,要依法全部沒收并處以1-5倍的罰款,讓那些非法追逐利潤(rùn),草菅人命的業(yè)主得到應(yīng)有的處罰.要運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì),吊銷資質(zhì),關(guān)閉取締等方式,嚴(yán)格查處直接責(zé)任者和主要責(zé)任者.對(duì)違反刑律的,要送交司法機(jī)關(guān)處置,依法定罪,情節(jié)嚴(yán)重的要數(shù)罪并罰.要依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),嚴(yán)肅查處失職瀆職,官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象.

五是逐級(jí)落實(shí),接受監(jiān)督.要把煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)進(jìn)行分解,逐級(jí)落實(shí)到省區(qū),地市和縣鄉(xiāng),一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé).8月31日之前,各省區(qū)煤監(jiān)局和煤礦安全監(jiān)管部門必須把停產(chǎn)整頓煤礦分批整改計(jì)劃書和關(guān)閉取締礦井名單,報(bào)到國(guó)家煤監(jiān)局和總局,同時(shí)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上發(fā)布公告,接受社會(huì)監(jiān)督.建立煤礦安全整治舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,公開舉報(bào)電話,舉報(bào)信箱.國(guó)家煤監(jiān)局對(duì)關(guān)閉取締煤礦,要逐個(gè)進(jìn)行對(duì)照監(jiān)察;對(duì)停產(chǎn)整頓工作進(jìn)度,要逐月進(jìn)行調(diào)度.整頓關(guān)閉工作進(jìn)展滯后的單位,要在視頻會(huì)議上說明原因,做出檢討.總局黨組成員將帶隊(duì),分別對(duì)重點(diǎn)省區(qū)'五整頓,四關(guān)閉'落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.

三,強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任,確保整頓關(guān)閉見到實(shí)效

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的同志,一定要增強(qiáng)事業(yè)心,責(zé)任感,切實(shí)抓緊抓好煤礦整頓關(guān)閉工作.

(一)要心系礦工生命安危,認(rèn)真負(fù)責(zé),抓實(shí)管嚴(yán).各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要派出監(jiān)督檢查人員,分礦包干,日夜緊盯.省局,分局兩級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把這7000多個(gè)煤礦的安全監(jiān)察任務(wù),分解落實(shí)到人頭,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察,跟蹤監(jiān)察.停產(chǎn)整頓或關(guān)閉礦井的通知書要抄送同級(jí)人民政府;相同內(nèi)容的第二次指令,要抄送省級(jí)政府;第三次指令,要抄送省政府主管副省長(zhǎng).仍然得不到執(zhí)行的,要向國(guó)家煤監(jiān)局,總局作出緊急報(bào)告,我們將從國(guó)家層面進(jìn)行督促協(xié)調(diào).特殊情況將報(bào)告國(guó)務(wù)院.總之,對(duì)安全生產(chǎn)這件人命關(guān)天的大事,不能有任何的馬虎,必須抓住不放,負(fù)責(zé)到底.只要有這個(gè)精神,有向黨和人民負(fù)責(zé)到底的精神,相信是可以解決的.關(guān)鍵是我們自己理要直,氣要壯,腰桿要硬.從現(xiàn)在開始,監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的所有同志,都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,不準(zhǔn)在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法重大原則問題上折中含糊,不能停留在發(fā)了指令就認(rèn)為完成了任務(wù),不能允許停產(chǎn)整頓指令屢發(fā),非法生產(chǎn)照舊的現(xiàn)象繼續(xù)存在.一定要敢抓敢管,抓實(shí)管嚴(yán),言出法隨,令行禁止,通過從嚴(yán)執(zhí)法,維護(hù)人民的利益,法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威.

(二)要嚴(yán)肅安全監(jiān)管監(jiān)察工作紀(jì)律.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察機(jī)構(gòu),要主動(dòng)進(jìn)入到'五整頓,四關(guān)閉'監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中來.要從嚴(yán)治隊(duì)伍,從嚴(yán)治領(lǐng)導(dǎo)班子.安全監(jiān)管監(jiān)察人員既要肩負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察職責(zé),同時(shí)自身也要接受黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督監(jiān)察.對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),不實(shí)施跟蹤監(jiān)管監(jiān)察,不嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法措施的行為要批評(píng)教育;對(duì)造成事故或事故隱患,群眾反映較大的人和事,要進(jìn)行調(diào)查;對(duì)不正之風(fēng),失職瀆職和腐敗行為,一經(jīng)坐實(shí),立即按照黨紀(jì),政紀(jì)予以處理,觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)予以法辦,絕不姑息遷就.

(三)要及時(shí)研究解決煤礦整頓關(guān)閉工作中的新情況和新問題.煤礦整頓關(guān)閉工作抓了多年,總體上看是有明顯成效的,也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn).當(dāng)前對(duì)不具備安全條件的,非法生產(chǎn)的7000多個(gè)煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締,仍然是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn).同時(shí)這次整頓關(guān)閉,又是在一次能源需求持續(xù)旺盛,煤炭?jī)r(jià)格居高不下的情況下進(jìn)行的,會(huì)遇到一些阻力.隨著整頓關(guān)閉工作的全面展開和持續(xù)深入,一些深層次矛盾和問題也會(huì)逐步顯現(xiàn)出來,阻力大,困難多,對(duì)此一定要有足夠的思想準(zhǔn)備.既要樹立攻堅(jiān)意志,不怕困難;又要加強(qiáng)調(diào)查研究,對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況和傾向性問題,及時(shí)掌握,及時(shí)分析,有針對(duì)性地采取對(duì)策措施.要注意研究相關(guān)法律和政策問題,善于綜合運(yùn)用法律,經(jīng)濟(jì)和行政手段,掌握整頓關(guān)閉工作的主動(dòng)權(quán).

(四)繼續(xù)落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施.今年以來,大家貫徹國(guó)務(wù)第81次常務(wù)會(huì)議精神,狠抓煤礦瓦斯治理這個(gè)重中之重,做了大量工作.必須明確,瓦斯治理仍然是當(dāng)前煤礦安全工作的重點(diǎn).整頓關(guān)閉和瓦斯治理,是同一戰(zhàn)略目標(biāo)下的兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),都是為了實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn).前者主要是解決非法和不具備安全條件的小煤礦的問題,后者在于解決各類煤礦特別是國(guó)有大礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重,安全基礎(chǔ)薄弱,瓦斯事故多發(fā)問題.兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)都很重要,必須齊頭并進(jìn),共同抓好.必須強(qiáng)調(diào),所有煤礦都必須再次認(rèn)真排查瓦斯,透水,頂板等各類事故隱患,制定方案,抓緊治理.重大隱患要立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門,監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,向地方政府報(bào)告.地方政府和安全監(jiān)管部門,監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督,決不可掉以輕心.

關(guān)于煤礦瓦斯治理工作,在全國(guó)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)和煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)上,已經(jīng)再次提出了要求.一是要抓好專家技術(shù)會(huì)診的后續(xù)工作,抓緊篩選第三批項(xiàng)目,用30億元的國(guó)家扶持資金帶動(dòng)150億元規(guī)模的煤礦安全技術(shù)改造;二是推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)年內(nèi)'聯(lián)網(wǎng)'目標(biāo).三是切實(shí)做好礦井通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定工作,嚴(yán)防走過場(chǎng).四是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府煤礦安全督導(dǎo),督促煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班,推廣煤礦安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),依靠職工群眾加強(qiáng)安全監(jiān)督.上述各項(xiàng)工作,都要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí).

同志們,面對(duì)仍然嚴(yán)峻的煤礦安全形勢(shì),希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)和煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)精神,進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央,國(guó)務(wù)院的一系列指示精神,吸取廣東梅州大興煤礦'8.7'特別重大透水事故的教訓(xùn),按照這次視頻會(huì)議提出的要求,進(jìn)一步振奮精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),把工作抓緊抓實(shí)抓好,堅(jiān)決防范,遏制煤礦重特大事故,減少人員傷亡,推動(dòng)全國(guó)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)!

煤礦安全會(huì)議上的講話(三)：

同志們:

根據(jù)會(huì)議安排,我傳達(dá)一下國(guó)家局11月5日視頻會(huì)議精神,通報(bào)今年以來的煤礦安全形勢(shì),并就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察工作談幾點(diǎn)意見.

一,國(guó)家總局11月5日視頻會(huì)議的主要精神

國(guó)家總局李毅中局長(zhǎng)首先分析了近來全國(guó)重特大事故情況,而且特別指出,由于受季節(jié)性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等因素的影響,四季度歷來是煤礦安全事故多發(fā)期,并對(duì)近幾年四季度煤礦事故情況進(jìn)行了分析,這幾起事故是:20xx年10月20日河南鄭煤集團(tuán)公司大平礦煤與瓦斯突出事故死亡148人,20xx年11月28日陜西銅川陳家山煤礦瓦斯煤塵爆炸事故死亡166人,20xx年11月27日黑龍江七臺(tái)河公司東風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故死亡171人,20xx年12月7日河北省唐山市劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故死亡108人,上述4起百人以上礦難都發(fā)生在四季度.20xx年11月5日到25日,接連發(fā)生了山西同煤集團(tuán)軒崗公司焦家寨礦瓦斯爆炸(47人死亡),山西晉中靈石縣南山煤礦瓦斯爆炸(34人死亡),云南曲靖富源縣昌源煤礦瓦斯爆炸(32人死亡)3起特別重大事故;以及黑龍江省雞西市遠(yuǎn)華煤礦瓦斯爆炸(28人死亡),山西省臨汾市蘆葦灘煤礦瓦斯爆炸(24人死亡)2起重大事故.(11月8日14:10,貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣陽長(zhǎng)鎮(zhèn)群力煤礦2121機(jī)巷臨時(shí)水倉掘進(jìn)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故.當(dāng)班下井86人,52人被救出井(其中1人死亡),7人受傷(其中2人受重傷).截至9日井下找到32名遇難者,還有3人下落不明.)事故分析后,李毅中局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神為動(dòng)力,切實(shí)抓好后兩個(gè)月工作,確保完成'落實(shí)年','攻堅(jiān)年'目標(biāo)任務(wù).李毅中局長(zhǎng)共部署了8項(xiàng)重點(diǎn)工作,其中4項(xiàng)涉及煤礦安全生產(chǎn)工作:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,用xx大精神統(tǒng)一思想,武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作;二是嚴(yán)把停工小煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的安全驗(yàn)收關(guān),狠抓瓦斯等隱患治理;三是加快煤礦整頓關(guān)閉進(jìn)度,已公告關(guān)閉的礦井必須立即關(guān)閉,關(guān)實(shí)關(guān)死;四是嚴(yán)肅事故查處,通過事故教訓(xùn)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作.

國(guó)家煤監(jiān)局趙鐵錘局長(zhǎng)針對(duì)下一步煤礦安全生產(chǎn)工作,提出六項(xiàng)要求:一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,立足當(dāng)前,嚴(yán)防事故反彈;二是繼續(xù)深化專項(xiàng)行動(dòng),抓好煤礦隱患排查治理工作;三是認(rèn)真貫徹瓦斯抽采有關(guān)規(guī)定,持續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn);四是加大整頓關(guān)閉力度,進(jìn)一步落實(shí)第三階段各項(xiàng)工作任務(wù);五是狠抓煤礦'三條線'建設(shè)和'三推行'工作,不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理;六是抓住停產(chǎn)煤礦復(fù)工驗(yàn)收這個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察.

二,今年以來的安全生產(chǎn)情況及存在的突出問題

1—10月份,全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,但依然嚴(yán)峻.共發(fā)生死亡事故15起,死亡19人,其中原煤事故12起,死亡16人,百萬噸死亡率0.14.特別是發(fā)生了因'8.17'事故災(zāi)難,造成181人遇難,雖然這是一起嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難,但也暴露出我們應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,隱患治理,防范生產(chǎn)安全事故,執(zhí)行法律法規(guī)等方面還存在問題和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)急措施沒有得到堅(jiān)決,全面落實(shí).也說明我省煤礦的安全基礎(chǔ)還不牢固,安全管理仍有漏洞,對(duì)安全生產(chǎn)的自然條件和設(shè)施保障條件認(rèn)識(shí)有偏差,困難估計(jì)不足,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)對(duì)煤礦受自然災(zāi)害威脅的嚴(yán)重程度認(rèn)識(shí)不足.近幾年來,我省煤礦安全生產(chǎn)事故逐年下降,安全形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn),較大以上事故得到有效的遏制,全省上下各方面都產(chǎn)生了我省煤礦的基礎(chǔ)條件好,不會(huì)發(fā)生重特大事故的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí).冷靜客觀地分析可以發(fā)現(xiàn),我省煤礦受水,火,瓦斯等自然災(zāi)害的威脅還十分嚴(yán)重.一是瓦斯,煤塵和自然發(fā)火威脅.我省目前40%以上的礦井受瓦斯威脅,有煤與瓦斯突出礦井1處,高瓦斯礦井2處,存在高瓦斯區(qū)礦井3處,瓦斯涌出異常礦井9處;90%以上的礦井煤塵具有爆炸性;25%以上的礦井煤層自然發(fā)火嚴(yán)重.二是水害威脅.近60%的生產(chǎn)礦井受地表水,古空水威脅嚴(yán)重,有30處煤礦在海,河,湖等水體下開采.三是開采深度越來越大,全省1000米以下開采的煤礦有16處,高地溫,高地壓等自然災(zāi)害威脅越來越嚴(yán)重.

(二)對(duì)頂板事故和沖擊地壓的危害認(rèn)識(shí)不足.分析今年1-10月發(fā)生的12起原煤事故,頂板事故5起,死亡8人,占死亡總?cè)藬?shù)的50 %,頂板管理已經(jīng)成為全省煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié).同時(shí),沖擊地壓危害日趨嚴(yán)重,全省有18處煤礦受沖擊地壓威脅,1966年以來有16個(gè)礦發(fā)生過地震級(jí)1級(jí)以上沖擊地壓3160次,破壞巷道9584m,死亡31人,重傷68人.有9處礦井因開采年限長(zhǎng),生產(chǎn)水平多,造成開拓布置復(fù)雜,形成較多高應(yīng)力集中區(qū);有6處礦井因受地質(zhì)構(gòu)造,村莊壓煤等原因,面臨孤島工作面開采,為誘發(fā)沖擊地壓的發(fā)生創(chuàng)造了條件.但是,一些煤礦在防沖隊(duì)伍建設(shè),沖擊傾向性鑒定,防沖設(shè)計(jì)和防沖措施的落實(shí),監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備配備等方面,都存在不少的差距.

(三)對(duì)歷史上礦間相通隱患認(rèn)識(shí)不足.據(jù)初步調(diào)查,全省共有38處地方煤礦與17處省屬煤礦之間,44處地方煤礦之間,由于超層越界,井田劃分等各種歷史原因,75處地點(diǎn)通過巷道或采空區(qū)彼此連通.其中只有22處實(shí)現(xiàn)了有效隔離,有8處隔離設(shè)施沒有經(jīng)過有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)或者沒有經(jīng)過有關(guān)部門組織的驗(yàn)收,設(shè)施的強(qiáng)度和有效性難以保證;有6處在老空區(qū)無法監(jiān)控其有效性,有39處未實(shí)現(xiàn)有效的隔離,埋下了重大安全隱患.但是,這些隱患并沒有引起部分相關(guān)煤礦的高度重視,認(rèn)為相通礦井之間采取了一定的措施,而且這么多年也沒有發(fā)生事故,就掉以輕心,相通礦井隱患治理的決心不大,措施不力.

(四)對(duì)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)識(shí)不足.一些煤礦對(duì)隱患排查治理存在著錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),擔(dān)心查出重大隱患會(huì)導(dǎo)致追究責(zé)任或停產(chǎn)整頓,隱患排查治理動(dòng)力不足,勁頭不大.表現(xiàn)在:一是有的煤礦企業(yè)事故隱患排查治理制度不健全,落實(shí)不到位,不能按時(shí)排查和上報(bào)安全隱患;二是不能夠嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級(jí),避重就輕,敷衍了事,隱瞞重大安全隱患;三是有的煤礦存在僥幸心理,治理措施不落實(shí),隱患長(zhǎng)期得不到及時(shí)消除.

三,當(dāng)前煤礦安全監(jiān)察工作重點(diǎn)

(一)以瓦斯,煤塵和防治水監(jiān)察為重點(diǎn),防止較大以上事故的發(fā)生.由于氣候變化的影響,四季度是瓦斯,煤塵事故的多發(fā)季節(jié).20xx年至20xx年,全省共發(fā)生重特大事故5起,其中3起是瓦斯,煤塵事故.分別是:20xx年12月27日,章丘市普集煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡3人;同日,新汶礦業(yè)集團(tuán)公司汶南煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故,22人死亡;20xx年11月6日,章丘市閆家峪鄉(xiāng)三號(hào)煤礦發(fā)生瓦斯窒息事故,死亡3人.因此,后兩個(gè)月要重點(diǎn)做好'一通三防'的監(jiān)察.煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理'十二字'方針,加快礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造.對(duì)符合抽放條件沒有進(jìn)行抽放的;國(guó)有重點(diǎn)煤礦年底前沒有完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造的;瓦斯超限作業(yè)的;不按規(guī)定落實(shí)綜合防塵措施,不濕式打眼的,煤層不進(jìn)行注水的,放炮不使用水炮泥的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓.同時(shí),要加強(qiáng)防治水安全監(jiān)察力度.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老空水,突水威脅區(qū)域的探放水的監(jiān)察,對(duì)存在老空水害隱患的礦井,未制定整改方案,落實(shí)整改措施的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓.同時(shí)加強(qiáng)對(duì)受地面水害威脅礦井的監(jiān)察,督促礦井利用冬春雨水少的有利時(shí)機(jī),對(duì)地面水患進(jìn)行徹底治理.

(二)深化煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng).按照'回頭看'監(jiān)察活動(dòng)方案要求,嚴(yán)格監(jiān)察督導(dǎo),重點(diǎn)突出三類煤礦:一是專項(xiàng)行動(dòng)中排查重大隱患為零的煤礦,二是近兩年發(fā)生死亡事故的煤礦,三是今年以來安全監(jiān)察中隱患比較突出和同類隱患比較集中的煤礦.對(duì)治理完的隱患進(jìn)行銷號(hào),對(duì)沒有按時(shí)完成治理的按規(guī)定實(shí)施處罰,并'掛牌'督辦.

同時(shí),深化隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng).建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,即將出臺(tái)《事故隱患監(jiān)察規(guī)定》,建立重大事故隱患登記建檔,公示公告,掛牌督辦,驗(yàn)收核銷,舉報(bào)查處等五項(xiàng)制度.形成事故隱患的排查,治理,監(jiān)督的閉環(huán)監(jiān)察機(jī)制,促進(jìn)事故隱患的徹底治理.

(三)嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證的延期審查關(guān).今年是安全生產(chǎn)許可證延期的高峰期,必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證延期標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)格把關(guān).一是凡采礦許可證到期未延期的;兩礦或多礦間相互連通,沒有實(shí)現(xiàn)有效隔離的;開采深度超千米,受沖擊地壓威脅,水體下采煤,開采0.6m以下極薄煤層,未按規(guī)定進(jìn)行安全開采專家論證的;一律暫緩辦理延期.二是加強(qiáng)資源整合煤礦的審查.嚴(yán)格按'先關(guān)閉后整合,以大并小,以優(yōu)并劣'的規(guī)定,注銷被整合煤礦的安全生產(chǎn)許可證.整合礦井申請(qǐng)延期的,必須經(jīng)過技術(shù)改造設(shè)計(jì)和安全專篇審批,否則不予延期.三是對(duì)列入今年關(guān)閉計(jì)劃的煤礦最長(zhǎng)延期至年底,而且必須制定回撤計(jì)劃和安全措施,并報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn).9萬噸以下的煤礦,安全生產(chǎn)許可證延期期限最長(zhǎng)至20xx年底.

(四)加強(qiáng)停產(chǎn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)察.煤礦停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)是事故易發(fā)期,全國(guó)和我省都有很多教訓(xùn).由于種種原因,目前我省尚有部分煤礦處于停產(chǎn)整頓.因此,要加強(qiáng)停產(chǎn)礦井恢復(fù)生產(chǎn)的監(jiān)察:一是煤礦企業(yè)必須制定具體的停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)方案,落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施,特別是送電,供風(fēng)等安全措施.二是停產(chǎn)礦井停產(chǎn)期間必須保證主要通風(fēng)機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),不得隨意停止.對(duì)于停產(chǎn)臨時(shí)停風(fēng)并封閉的掘進(jìn)巷道,恢復(fù)巷道的啟封和瓦斯排放工作,必須由救護(hù)隊(duì)組織實(shí)施.三是加強(qiáng)頂板管理的監(jiān)察,防止因停產(chǎn)導(dǎo)致工作面支護(hù)和巷道受壓破壞,發(fā)生冒頂事故.四是加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的監(jiān)察,確?；謴?fù)使用的安全.各煤監(jiān)分局要把恢復(fù)生產(chǎn)礦井作為監(jiān)察重點(diǎn),未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn).

(五)加強(qiáng)勞動(dòng)組織定員的監(jiān)察.認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家四部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》,對(duì)煤礦企業(yè)制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)和管理進(jìn)行監(jiān)察.凡是沒有制定勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn),采掘作業(yè)地點(diǎn)和入井人數(shù)超過定員標(biāo)準(zhǔn)的,立即責(zé)令停產(chǎn)整頓;同時(shí)將新建,改擴(kuò)建礦井勞動(dòng)定員的審核作為安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容,對(duì)不按規(guī)定核算井下勞動(dòng)定員的工程項(xiàng)目不予審查通過,對(duì)不按核定的勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的不予驗(yàn)收通過.

(六)從嚴(yán)查處事故,嚴(yán)格責(zé)任追究.年底前發(fā)生事故的煤礦,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,時(shí)間不少于7天,并嚴(yán)格按照'四不放過'原則,對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予黨紀(jì),政紀(jì)處分,直至追究刑事責(zé)任.對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定要求的,嚴(yán)格按《特別規(guī)定》嚴(yán)肅處理決不姑息遷就.同時(shí)對(duì)今年以來發(fā)生的各類事故責(zé)任追究落實(shí)情況,進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察,通過責(zé)任追究的嚴(yán)格落實(shí),提高相關(guān)人員的安全責(zé)任意識(shí).

會(huì)后,各煤監(jiān)分局,機(jī)關(guān)各處室要認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)王省長(zhǎng)和寶山局長(zhǎng)的講話,按照省局的統(tǒng)一部署,集中精力,深入基層,深入一線,扎扎實(shí)實(shí)地做好煤礦安全監(jiān)察工作,為推進(jìn)山東煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)做出新貢獻(xiàn).

第2篇 煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話

煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話(一)：

同志們：

今天，市政府在這里開會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和省政府電煤電力保障工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省煤炭局洛陽地方煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造座談會(huì)精神，省煤炭局7月18日視頻會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年煤炭工作管理情況，對(duì)首批15家一類煤礦的企業(yè)授牌，并對(duì)當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析，安排部署下半年煤炭安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員大家進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，全力做好煤礦安全生產(chǎn)，以安定和諧的社會(huì)環(huán)境迎接奧運(yùn)會(huì)圓滿成功。下面，我首先簡(jiǎn)要傳達(dá)全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和省政府電煤電力保障工作會(huì)議及省地方煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)精神。

7月8日至9日，按照xx在中央政治局30次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上提出的要求和溫家寶今年元月9日的批示，國(guó)務(wù)院安委會(huì)在遼寧省沈陽市召開了全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副張德江同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。各產(chǎn)煤省的分管副省長(zhǎng)、各產(chǎn)煤地市的分管副市長(zhǎng)都參加了會(huì)議。與會(huì)代表參觀了撫順煤業(yè)集團(tuán)公司瓦斯防治措施和經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議還聽取了全國(guó)部分煤礦企業(yè)瓦斯防治、綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)議回顧總結(jié)了煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困難和問題，提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針指導(dǎo)下，建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，并對(duì)“xx”后三年煤礦瓦斯治理工作進(jìn)行了安排部署，要求把瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷推向新階段，努力實(shí)現(xiàn)到20xx年，全國(guó)煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比20xx年再下降20%的目標(biāo)。

7月6日，省政府緊急召開全省電煤電力保障工作會(huì)議，安排部署今年迎峰度夏、奧運(yùn)期間電煤供應(yīng)和電力保障工作，以確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要。副省長(zhǎng)史濟(jì)春出席會(huì)議并講話。會(huì)議通報(bào)了當(dāng)前電煤電力供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)迎峰度夏期間的電煤供應(yīng)進(jìn)行了安排部署。

7月11日至12日，省煤炭管理局在洛陽召開地方煤礦座談會(huì)，與會(huì)人員參觀了洛陽郁山煤礦和新安縣富安煤礦技術(shù)改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)議對(duì)全省上半年煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題進(jìn)行了匯報(bào)和座談，最后陳黨義局長(zhǎng)作了重要講話。7月18日省煤炭局召開視頻會(huì)議，通報(bào)了濟(jì)源7.12事故情況，總結(jié)今年上半年工作，安排部署下半年工作。

全國(guó)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省政府電煤電力保障工作會(huì)議及全省地方煤礦座談會(huì)，是在當(dāng)前特殊形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見，最后，胡市長(zhǎng)還要做重要講話。

一、重點(diǎn)突出，措施得力，上半年煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)

今年上半年，全市各級(jí)煤炭管理部門、各煤炭企業(yè)在各級(jí)政府關(guān)心支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大監(jiān)管檢查力度，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦分類管理，逐步提高煤礦基礎(chǔ)管理水平，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。

元至六月底，全市共生產(chǎn)原煤3703萬噸，占全省煤炭產(chǎn)量1.02億噸的36.29%，占全省地方煤炭產(chǎn)量4598萬噸的60%以上，發(fā)生事故一起，死亡3人，百萬噸死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百萬噸死亡率0.60低0.5，與去年同比下降0.19。

回顧總結(jié)上半年工作有以下幾方面特點(diǎn)：

(一)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作強(qiáng)力推進(jìn)

煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)意見是市政府加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把全市煤炭管理工作納入各級(jí)政府有關(guān)部門制度化、經(jīng)常化管理軌道。各產(chǎn)煤縣(市)政府、各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)力做好煤炭管理工作。一是加強(qiáng)安全監(jiān)管。認(rèn)真組織季度煤礦安全大檢查，及時(shí)召開政府常務(wù)會(huì)，研究本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題，重大隱患實(shí)行掛牌督辦，責(zé)任到人，限期解決，有效的遏制和杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保了安全生產(chǎn)，確保了大局穩(wěn)定。今年上半年，新密、鞏義、滎陽、新鄭四縣(市)實(shí)現(xiàn)事故為零。二是加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理，加大安全投入。今年上半年各產(chǎn)煤縣(市)政府煤炭管理部門始終把抓基礎(chǔ)、抓投入作為強(qiáng)力推進(jìn)煤礦長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的主要抓手，促進(jìn)煤礦基礎(chǔ)管理，安全條件再上一個(gè)新的臺(tái)階。登封市從煤炭局機(jī)構(gòu)建設(shè)抓起，機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，人員充足，做到機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)四到位、四落實(shí)，并要求煤礦企業(yè)必須建立健全機(jī)構(gòu)，加大安全投入(15萬噸200萬，30萬噸300萬以上)，建園林化、清潔化礦區(qū)，已完成礦區(qū)植樹5.6萬棵，綠化面積13.2平方米，7個(gè)封閉式煤場(chǎng)。政府每年拿出10萬元列入財(cái)政預(yù)算作為瓦斯防治研究課題經(jīng)費(fèi)。新密市經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，投資400萬元對(duì)煤炭局及全市100多家煤礦進(jìn)行全面升級(jí)改造，并對(duì)全市煤礦分類排隊(duì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加大安全投入。上半年共投入技改資金12億元，安全投入資金1.5億元。鞏義市的監(jiān)控升級(jí)改造正在籌備，滎陽市33210工作目標(biāo)函蓋了煤礦安全生產(chǎn)的整個(gè)過程。新鄭市抓機(jī)構(gòu)建立、抓領(lǐng)導(dǎo)配備(凡是一鎮(zhèn)有一個(gè)煤礦都配有煤炭專職副鎮(zhèn)長(zhǎng)，共3家煤礦就配備兩個(gè)專職副鎮(zhèn)長(zhǎng))。由于各產(chǎn)煤縣(市)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及煤炭管理部門對(duì)全市煤礦基礎(chǔ)管理、安全投入的高度重視，以及全市煤礦企業(yè)的共同努力，全市煤礦的基礎(chǔ)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)有了可靠保證。三是不斷完善目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任制。各產(chǎn)煤縣(市)政府按照市政府簽訂的20xx年目標(biāo)考核責(zé)任書目標(biāo)，都高度重視，層層分解，落實(shí)責(zé)任，把目標(biāo)落實(shí)到有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭管理部門圍繞政府分解的目標(biāo)落實(shí)到煤管站，落實(shí)到站員，落實(shí)到煤礦企業(yè)。并經(jīng)常跟蹤監(jiān)督，形成了全員行動(dòng)、齊抓共管的大好局面，確保了全市煤礦的安全生產(chǎn)，確保了全市的大局穩(wěn)定。受市政府的委托，市煤炭局、安監(jiān)局、國(guó)土局、河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州分局等單位組成目標(biāo)考核組，從7月9日至11日分組對(duì)全市煤炭上半年目標(biāo)考核看，各縣(市)都采取不同形式、得力措施，較好的完成了上半年各項(xiàng)目標(biāo)。

(二)煤礦安全監(jiān)管、檢查力度不斷加大

1、扎實(shí)開展季度安全大檢查。按照煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)每年開展四次安全大檢查的要求，今年以來，我們?cè)谌胁渴痖_展了兩次季度安全大檢查，并針對(duì)不同時(shí)期的特點(diǎn)，提出不同的檢查重點(diǎn)。在春季安全大檢查中，市煤炭局成立四個(gè)督查組，開展不間斷的督查，確保取得實(shí)效。各縣(市)認(rèn)真按照檢查要求，認(rèn)真部署、扎實(shí)工作，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，采取巡回檢查、重點(diǎn)抽查和明查暗訪等形式，對(duì)所轄煤礦逐礦逐井全面排查。各煤礦企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，從采掘頭面到各種制度的落實(shí)，從關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到重點(diǎn)地區(qū)、重要設(shè)備，認(rèn)真檢查存在的問題，采取得力措施及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)重大隱患實(shí)行責(zé)任到人，限期解決。在兩次安全大檢查中，全市共檢查煤礦400余礦次，查處隱患9600多條。整改率達(dá)90%以上。

2、大力開展煤礦安全專項(xiàng)檢查。針對(duì)今年安全生產(chǎn)的特殊形勢(shì)，全市煤炭系統(tǒng)集中人員、集中時(shí)間開展了“一通三防”、高突礦井、防治水、安全監(jiān)控、機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等六個(gè)專項(xiàng)檢查，通過檢查，消除安全隱患，提高基礎(chǔ)管理水平。市煤炭局由每?jī)蓚€(gè)班子成員任組長(zhǎng)，組成四個(gè)督查組，實(shí)行分片包干制，長(zhǎng)期進(jìn)駐各產(chǎn)煤縣(市)，坐鎮(zhèn)督查，確保各項(xiàng)檢查活動(dòng)順利實(shí)施。各縣(市)煤炭管理部門，成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照檢查方案，認(rèn)真組織實(shí)施。在高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井專項(xiàng)檢查中，從焦煤集團(tuán)煤研所聘請(qǐng)了申新平等六位國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家，采取解剖麻雀的方式，對(duì)每個(gè)礦進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的檢查分析，使一些長(zhǎng)期不能解決的問題得到了解決，專家組還對(duì)每個(gè)礦存在瓦斯防治難題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)授課，從而使每個(gè)職工都掌握了一定的瓦斯防治知識(shí)。在開展安全監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)檢查中，對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，存在安全隱患的10家煤礦實(shí)施了處罰，罰款59萬元。在機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備專項(xiàng)檢查中，消滅井下失爆電氣設(shè)備20xx多臺(tái)，淘汰落后設(shè)備60余臺(tái)，確保了煤礦機(jī)電設(shè)備安全可靠運(yùn)行。通過開展這六個(gè)專項(xiàng)檢查，全市煤礦企業(yè)“一通三防”工作得到加強(qiáng)，“四位一體”防治突出措施得到落實(shí)，直流電法物探儀等探水新設(shè)備得到推廣，安全監(jiān)控系統(tǒng)得到升級(jí)改造，從業(yè)人員素質(zhì)得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這六項(xiàng)檢查活動(dòng)中，全市煤礦企業(yè)共投入整改資金5000多萬元。

3、認(rèn)真開展百日安全活動(dòng)。為進(jìn)一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發(fā)生，今年四月份，國(guó)務(wù)院決定于4月下旬至7月底在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。省、市人民政府、煤炭安全監(jiān)管部門都下發(fā)了百日安全督查的通知，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。活動(dòng)開展以來，縣(市)人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門，高度重視、制定方案、狠抓落實(shí)，積極配合國(guó)家、省的督查行動(dòng)，使大批安全隱患得到了查處，違法違規(guī)行為得到了處罰，對(duì)全市煤礦的檢查面達(dá)到三分之一以上，有效地促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，對(duì)63家煤礦進(jìn)行了督查。從督查情況看，我市的百日安全活動(dòng)由于各縣(市)高度重視，各煤礦企業(yè)積極配合，省督查組比較滿意。

(三)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)分類管理

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤炭企業(yè)從井下采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大系統(tǒng)到地面“兩堂一舍”，按照原煤炭部出臺(tái)的規(guī)范要求，進(jìn)行建設(shè)達(dá)標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)礦井規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范化管理的要求，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的目的。分類管理是按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，給合我市煤炭行業(yè)狀況，對(duì)全市218家煤礦進(jìn)行分類，分為“一、二、三”三個(gè)類型進(jìn)行管理。對(duì)一類煤礦視為質(zhì)量達(dá)標(biāo)煤礦，安全生產(chǎn)比較放心的煤礦，煤炭管理部門不對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、停產(chǎn)整頓，節(jié)假日自行安排停產(chǎn)和生產(chǎn)活動(dòng)，并作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。對(duì)二類煤礦實(shí)行正常安全監(jiān)管。對(duì)管理混亂、隱患多發(fā)、不及時(shí)整改、培訓(xùn)不到位、三違嚴(yán)重的煤礦作為三類煤礦實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。登封市高度重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、分類管理工作，組織煤礦礦長(zhǎng)、主管煤炭副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分批到鄭煤集團(tuán)、義煤集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)部級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，按照分類管理31項(xiàng)173條標(biāo)準(zhǔn)缺啥補(bǔ)啥，共投入資金1.6億元，使全市煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、分類管理升級(jí)大大提升。6月份，鄭州市煤炭局從各縣(市)煤炭局抽調(diào)14名工程技術(shù)專業(yè)人員對(duì)全市上報(bào)的18家一類礦井進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到一類煤礦標(biāo)準(zhǔn)15家，也就是今天發(fā)牌的15家。在這15家中，登封就占11家。新密、鞏義、滎陽、新鄭也都高度重視煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化分類管理工作，都采取了各種措施，促進(jìn)分類升級(jí)工作。一部分煤礦正在積極準(zhǔn)備完善標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)驗(yàn)收。預(yù)計(jì)年底還將有一部分煤礦通過驗(yàn)收，有望各縣(市)今年能達(dá)到20%的目標(biāo)。通過大家的共同努力，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，使全市煤礦都能達(dá)到一類礦井，使全市煤礦的安全生產(chǎn)、對(duì)外形象再上一個(gè)新的臺(tái)階。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)改造工作，確保按時(shí)完成技改任務(wù)

全市218家煤礦中，需要技改194家，目前已經(jīng)初驗(yàn)煤礦134家，仍有60家正在技改和審批。在技改任務(wù)十分艱巨的情況下，今年以來，一是各縣(市)高度重視煤礦技改工作，認(rèn)真落實(shí)20xx年5月21日市政府登封會(huì)議精神，對(duì)轄區(qū)煤礦技改實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、倒排工期，召開不同會(huì)議，采取必要措施，加快技改進(jìn)度。二是煤礦企業(yè)，頂著原材料、電價(jià)、油價(jià)漲價(jià)的壓力，仍高標(biāo)準(zhǔn)按要求進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量、施工標(biāo)準(zhǔn)。三是市煤炭局繼續(xù)加強(qiáng)了煤礦技改的督促檢查，仍然實(shí)行技改煤礦到期督查制度，每月督促檢查一次，有效的杜絕和遏制了邊生產(chǎn)邊技改和只生產(chǎn)不技改現(xiàn)象，加快了煤礦技改的步伐，保證了技改的質(zhì)量和進(jìn)度。

(五)大力實(shí)施人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略，教育培訓(xùn)取得新突破

人才是做好工作的重要保障。教育培訓(xùn)是提高業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的一種主要途徑。今年以來，我們大力實(shí)施人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略工程，加大教育培訓(xùn)力度。結(jié)合我市煤炭系統(tǒng) 非煤專業(yè)監(jiān)管人員多、煤礦技改標(biāo)準(zhǔn)高、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，急需提高全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)等問題，市煤炭局與中國(guó)礦大、河南理工大學(xué)、山東科技大學(xué)積極協(xié)商(山東科技大學(xué)前身是山東礦院)，最終定于與山東科技大學(xué)合作，舉辦全市煤炭系統(tǒng)監(jiān)管人員煤礦知識(shí)(本科)函授教育，目前已報(bào)名110人，已報(bào)送山東科技大學(xué)招辦。登封安培中心、新密煤炭學(xué)校和登封市金嶺煤礦、教學(xué)三礦、陽城二礦、金豐小河煤礦及鞏義市大峪溝礦務(wù)局等單位，根據(jù)企業(yè)人才需要，以不同形式、不同層次與中國(guó)礦大、河南理工大學(xué)等院校聯(lián)名辦班，目前共有1671人正在學(xué)習(xí)之中，其中：本科74人、大專1432人、中專369人。嚴(yán)格落實(shí)煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入資格要求，積極組織“五職”礦長(zhǎng)參加省煤管局資格培訓(xùn)和特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，半年來共組織培訓(xùn)五職礦長(zhǎng)233人、班組長(zhǎng)10384人、特殊工種743人、防突隊(duì)員130人。聘請(qǐng)焦作煤研所所長(zhǎng)申新平、副所長(zhǎng)魏國(guó)營(yíng)、主任李學(xué)臣、趙大龍等12名專家對(duì)我市高沼突出礦井進(jìn)行會(huì)診，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，會(huì)診7家煤礦，培訓(xùn)7個(gè)煤礦共計(jì)500多人。經(jīng)過各種形式，采取多種措施，大力開展全員培訓(xùn)，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，基本解決我市煤炭適用人才匱乏問題，滿足煤炭發(fā)展對(duì)人才的需要。

(六)提高煤炭產(chǎn)量，加強(qiáng)煤炭調(diào)運(yùn)，保證電煤供應(yīng)

今年受南方冰雪災(zāi)害和四川地震的影響，煤、電供應(yīng)一度出現(xiàn)緊張局面，按照省政府、鄭州市政府的煤電油運(yùn)會(huì)議精神，全力做好煤電供應(yīng)工作。一是按照省市政府要求，盡快組織煤礦節(jié)后復(fù)工，提高煤炭產(chǎn)量，保證煤炭供應(yīng)。二是加快煤礦技改進(jìn)度，加快驗(yàn)收步伐，使煤礦早日投產(chǎn)，滿足電煤供應(yīng)。三是加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。四是積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于對(duì)發(fā)電用煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)的措施，要求煤礦企業(yè)執(zhí)行最高限價(jià)政策，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹立鄭州煤炭市場(chǎng)的良好形象。

(七)繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，搞好應(yīng)急演練和預(yù)防性檢查

搞好安全預(yù)防性檢查是杜絕煤礦各類事故的主要措施，加強(qiáng)應(yīng)急救緩演練是提高救護(hù)指戰(zhàn)員的必然要求，建立煤礦輔助救援組織是完善應(yīng)急救援體系的需要。上半年，全市各級(jí)救護(hù)組織開展安全預(yù)防性檢查197礦次，470人次，查出隱患2308條。6月份，鄭州市救護(hù)大隊(duì)組織全市礦山救護(hù)中隊(duì)、部分煤礦救護(hù)組織，舉行了上半年全市救護(hù)組織演練活動(dòng)。各救護(hù)中隊(duì)分季度、有側(cè)重點(diǎn)地抓好日常訓(xùn)練工作，強(qiáng)化救援技能的訓(xùn)練。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦建立輔助救護(hù)組織或輔助救護(hù)隊(duì)伍。對(duì)各縣(市)輔助救護(hù)組織或輔助救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了檢查和督促，加快組建步伐。全市地方煤礦(年產(chǎn)30萬噸以上)中，現(xiàn)已有26家煤礦建立了輔助救護(hù)組織，救援體系得到進(jìn)一步完善。

二、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

在總結(jié)回顧上半年煤炭工作的同時(shí)，我們必須清醒的看到全市煤礦安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問題，任務(wù)仍十分艱巨，各縣(市)煤炭管理部門及各煤礦企業(yè)，對(duì)此必須高度重視。主要問題是：一是個(gè)別縣(市)、企業(yè)對(duì)隱患排查工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作不認(rèn)真、不細(xì)致，重大隱患排查上報(bào)較少，甚至個(gè)別縣(市)至今無上報(bào)一條重大隱患。二是監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)，部分技改礦井邊技改邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不技改等現(xiàn)象仍然存在;超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是瓦斯和水害的威脅依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)仍然沒有把握。四是技改進(jìn)度緩慢，任務(wù)仍十分艱巨。五是從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，不能適應(yīng)我市煤礦安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用的人才需要。

針對(duì)我市煤礦安全生產(chǎn)中存在突出問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作當(dāng)中認(rèn)真研究并加以解決。

當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)面臨著新的形勢(shì)、新的考驗(yàn)。從政治環(huán)境看，目前，舉國(guó)上下面臨著兩件大事，一是眾志成城，抗震救災(zāi)，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利;二是籌備北京奧運(yùn)盛會(huì)進(jìn)入最后沖刺階段。兩件大事是全黨和全社會(huì)的重中之重，受到全國(guó)和全世界人民的廣泛關(guān)注，在這個(gè)階段，安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。抓好煤礦安全生產(chǎn)，杜絕安全事故發(fā)生，這是我們支持抗震救災(zāi)和北京奧運(yùn)的職責(zé)所在。而且，奧運(yùn)會(huì)后，全國(guó)要舉行慶祝改革開放30周年慶?；顒?dòng)，煤礦安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)閃失。從自然環(huán)境看，6月份以來，鄭州地區(qū)進(jìn)入主汛期，汛期是煤礦透水事故的多發(fā)期，去年陜縣支建煤礦“7.9”透水事故、山東新泰華源礦業(yè)公司“8.17”淹井事故，教訓(xùn)深刻。據(jù)專家預(yù)測(cè)，今年氣候變化異常，極端惡劣天氣頻繁，汛期的降雨量將會(huì)明顯加大。確保煤礦安全度汛，任務(wù)十分艱巨。從社會(huì)環(huán)境看，今年以來，受國(guó)際能源價(jià)格上漲影響，以及煤炭市場(chǎng)的供不應(yīng)求，全國(guó)、全省持續(xù)出現(xiàn)電煤供應(yīng)的緊張局面，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，社會(huì)關(guān)注度進(jìn)一步增強(qiáng)。煤礦企業(yè)利潤(rùn)不斷增大，超能力、冒險(xiǎn)生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)安全生產(chǎn)工作造成了巨大壓力。因此，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持冷靜的頭腦，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要比以往任何時(shí)候更加高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，要比以往任何時(shí)候下更大力氣、花費(fèi)更大的精力，要比以往任何時(shí)候采取的措施更嚴(yán)厲、更細(xì)、更實(shí)，用嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的工作作風(fēng)、強(qiáng)有力的措施，確保全市煤礦安全穩(wěn)定。

三、統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，確保全市煤礦安全生產(chǎn)

(一)傳達(dá)好、貫徹好國(guó)家、省會(huì)議精神

國(guó)家瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是xx在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上指出，煤礦安全是全國(guó)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，要繼續(xù)打好瓦斯治理瓦斯事故多發(fā)和關(guān)閉整頓非法違法、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。元月19日，溫家寶在國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于瓦斯治理階段性總結(jié)及“xx”后三年工作思路的報(bào)告》上批示：堅(jiān)持瓦斯治理的方針和目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加大技術(shù)攻關(guān)力度，這是有效遏制煤礦瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意義的煤礦召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)加以推動(dòng)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副張德江同志在7月8號(hào)沈陽全國(guó)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出，煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瓦斯災(zāi)害是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的最大危害，是威脅礦工生命的“第一殺手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來全國(guó)煤礦共發(fā)生24起一次死亡百人以上特別重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分別占87%和89.5%，瓦斯這個(gè)心腹大患不除，煤礦安全和礦工生命就沒有保障。所以煤礦安全生產(chǎn)、瓦斯治理牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心，我們必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，貫徹好、落實(shí)好我市瓦斯治理各項(xiàng)措施，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。省政府、省煤炭局、鄭州市政府7月份以來都相繼召開了煤炭工作會(huì)、電煤供應(yīng)會(huì)議，一是要求要貫徹落實(shí)好國(guó)家會(huì)議。二是要做好當(dāng)前安全生產(chǎn)及防汛工作。三是要求確保電煤供應(yīng)，嚴(yán)格按照省市分配的電煤供應(yīng)任務(wù)，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊摻雜使假現(xiàn)象，采取價(jià)格干預(yù)措施。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市會(huì)議精神，做好各項(xiàng)工作，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保電煤供應(yīng)，確保安全渡過汛期。

(二)繼續(xù)搞好瓦斯治理、水害綜合防治

瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)中的頭號(hào)殺手、瓦斯防治與治理是煤礦安全生產(chǎn)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”工作體系的要求，采取更加有力的措施，防止瓦斯事故的發(fā)生。一是高沼、煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格按照要求，繼續(xù)學(xué)習(xí)新密東平煤礦經(jīng)驗(yàn)，配備專職礦長(zhǎng)，建立健全防治機(jī)構(gòu)、防治隊(duì)伍，搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，打孔排放，“四位一體”綜合防突措施，加大對(duì)瓦斯防治的投入。有條件的煤礦要繼續(xù)學(xué)習(xí)登封金嶺煤礦開采解放層、集中抽放綜合利用。要認(rèn)真學(xué)習(xí)遼寧撫順煤業(yè)集團(tuán)瓦斯治理新措施、新經(jīng)驗(yàn)，采取底板巖卷和頂板巖做鉆場(chǎng)，利用600-200米大功率排放鉆孔排放，一次排放一個(gè)區(qū)域，解決突出危險(xiǎn)。二是低沼礦井，也要時(shí)刻注意礦井的瓦斯新變化，加強(qiáng)“一通三防”、機(jī)電管理，消滅井下失爆設(shè)備，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、煤層變化區(qū)域監(jiān)測(cè)檢查，發(fā)現(xiàn)異常立即斷電撤人。三是要加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)改造，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煤礦與縣(市)煤炭局瓦斯安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，凡沒有聯(lián)網(wǎng)和沒有按要求改造光纜升級(jí)的縣(市)，希望有關(guān)縣(市)政府要給予支持，今年全部實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造。這項(xiàng)工作是保平安、保穩(wěn)定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是嚴(yán)把分類升級(jí)關(guān)，凡沒有按要求進(jìn)行防治治理的高沼、煤與瓦斯突出礦井，一律不得升類。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍，充實(shí)專業(yè)人員，按要求配備物探儀和探放水設(shè)備，落實(shí)探放水制度。要高度重視老空水防治,徹底查明井田范圍內(nèi)資源整合礦井和周邊老空區(qū)水文地質(zhì)情況，嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的規(guī)定。受水威脅嚴(yán)重的礦井凡直流電法物探儀、大功率探水鉆沒有配備到位的，一律予以停產(chǎn)，礦井技改不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好去年6月21日市政府在永祥煤業(yè)召開的水害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒永祥煤業(yè)防治水經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)認(rèn)真開展水害專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治活動(dòng)，杜絕水害事故的發(fā)生。

(三)認(rèn)真開展好“隱患治理年”活動(dòng)

隱患是事故發(fā)生的根源，重大隱患是煤礦安全生產(chǎn)的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隱患不治理，后患無窮。所以我們必須下決心治理隱患，確保煤礦不發(fā)生重特大事故。要按照“隱患排查治理年”活動(dòng)的總體要求，加大排查治理力度，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。一是要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善活動(dòng)方案，加大宣傳力度，積極發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)全員參與。把隱患排查治理工作制度化，規(guī)范化、日?；?、群眾化，融入安全生產(chǎn)全過程，常抓不懈。二是要突出隱患排查治理重點(diǎn)。要緊緊圍繞瓦斯綜合治理、水害防治、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班、防“三超”、反“三違”等煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵頭面、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵人員，深入開展定期檢查、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查。三是要加大隱患查處力度，對(duì)查出的各類隱患和問題，嚴(yán)格按照“五定”原則落實(shí)整改。對(duì)重大隱患，實(shí)行掛牌督導(dǎo)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、隱患拒不整改、冒險(xiǎn)蠻干等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)肅查處。

(四)要認(rèn)真安排好第三、四季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查

煤礦季度安全大檢查活動(dòng)是動(dòng)員全市煤炭企業(yè)在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，集中排除隱患、解決問題的一次行動(dòng)，也是市政府下達(dá)給各產(chǎn)煤縣(市)的目標(biāo)任務(wù)，各縣(市)煤炭管理部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下要認(rèn)真組織好、開展好季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各煤礦企業(yè)要利用煤礦大檢查活動(dòng)，動(dòng)員全體職工廣泛參與，檢查到方方面面，不留死角。各級(jí)煤炭管理部門要重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)隱患排查治理情況、上報(bào)情況，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制落實(shí)情況，三違現(xiàn)象處理情況，煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理情況，礦長(zhǎng)跟班下井情況、建立檔案情況。高沼煤與瓦斯突出礦井，瓦斯預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，瓦斯抽放情況，四位一體落實(shí)情況，瓦斯防治機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。低沼瓦斯礦井的一通三防情況，機(jī)電設(shè)備完好情況。受水害威脅礦井，直流電法物探儀、大功率探水鉆配備情況，探水機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，探防水落實(shí)情況和煤礦企業(yè)教育培訓(xùn)情況，特殊工種持證上崗情況。通過認(rèn)真開展季度安全生產(chǎn)大檢查，使一批隱患得到治理，使安全生產(chǎn)責(zé)任制更加落實(shí)，使各項(xiàng)管理制度更加完善，使煤礦安全生產(chǎn)狀況得到根本好轉(zhuǎn)。

(五)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦技改，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理

我市煤礦的技術(shù)改造工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，煤礦安全基礎(chǔ)管理工作、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及煤礦分類管理辦法的實(shí)施與管理，今年是關(guān)鍵的一年。

一是要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦技術(shù)改造工作。在我市218家煤礦中，技術(shù)改造煤礦就有194家，占全省技改煤礦的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初驗(yàn)煤礦134家，批準(zhǔn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)78家，已經(jīng)安全設(shè)施驗(yàn)收29家，取得安全生產(chǎn)許可證6家，取得煤炭生產(chǎn)許可證1家。當(dāng)前我市194家技改煤礦，一是20xx年10月底前批準(zhǔn)的157家技改煤礦，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方國(guó)有整合分證的，需要技改的35家煤礦今年年底前完成技改。按這樣算帳，今年9月底應(yīng)完成56家，年底應(yīng)完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通過驗(yàn)收、通過省局匯總報(bào)省發(fā)改委發(fā)證。所以，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、把握政策、增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，千方百計(jì)按時(shí)完成技改任務(wù)。

二是大力推進(jìn)煤礦分類管理。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市)煤炭管理部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，制定實(shí)施計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)煤礦進(jìn)行分類排隊(duì)，對(duì)已驗(yàn)收發(fā)牌的一類煤礦，按要求搞好宏觀指導(dǎo)，保持標(biāo)準(zhǔn)不能退類。對(duì)有條件升類的煤礦督促其煤礦完善條件，盡快驗(yàn)收。對(duì)二類不能近期升類的煤礦要按照正常管理，搞好安全監(jiān)管，確保不能發(fā)生重大事故。對(duì)三類煤礦要采取嚴(yán)格監(jiān)管的措施，重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治，對(duì)存在的問題限制時(shí)間進(jìn)行整改，創(chuàng)造條件升類升級(jí)。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，缺啥補(bǔ)啥、創(chuàng)造條件力爭(zhēng)早日達(dá)標(biāo)升類。并對(duì)煤礦分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)定一次，力爭(zhēng)用2至3年的時(shí)間，經(jīng)過大家共同努力，使我市煤礦全部達(dá)到一類煤礦的管理水平。

(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

一是繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入的有關(guān)要求。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)新工人培訓(xùn)和從業(yè)人員資格培訓(xùn)，持證率達(dá)到省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。市煤炭局與山東科技大學(xué)聯(lián)合舉辦的，全市煤炭系統(tǒng)煤炭專業(yè)知識(shí)函授(本科)班第一期參加學(xué)習(xí)的學(xué)員，必須統(tǒng)籌安排好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，不圖學(xué)歷，不走形式，要扎扎實(shí)實(shí)學(xué)到知識(shí)。二是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)工程師隊(duì)伍建設(shè)。按照鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)意見的要求，加大對(duì)專業(yè)人才的培訓(xùn)、評(píng)定力度，市煤炭局將積極與人事部門、國(guó)家煤炭協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，通過各種渠道，各種培訓(xùn)方式，力爭(zhēng)評(píng)定一批工程師職稱，凡沒有工程師和工程技術(shù)人員的煤礦企業(yè)，要采取高薪聘請(qǐng)的形式聘請(qǐng)工程技術(shù)人員，補(bǔ)充空白。三是加強(qiáng)和完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。各縣(市)煤炭管理部門及30萬噸以上的煤礦要面向全國(guó)各煤炭專業(yè)院校，科研單位，根據(jù)本轄區(qū)煤礦和煤礦企業(yè)的技術(shù)難題，科技攻關(guān)情況與有關(guān)專家建立聯(lián)系，定期組織研討和會(huì)診，不斷完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。

(七)加強(qiáng)電煤供應(yīng)工作

電煤調(diào)運(yùn)是當(dāng)前迎峰度夏、迎奧運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)期，電煤供應(yīng)非常緊張，省政府、市政府連續(xù)召開會(huì)議，安排電煤供應(yīng)，各縣(市)煤炭管理部門要積極配合經(jīng)委、物價(jià)、質(zhì)檢等部門。一是搞好每日、每旬、每月的調(diào)度，及時(shí)上報(bào)。二是配合質(zhì)檢部門嚴(yán)厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。三是配合物價(jià)部門實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定電煤供應(yīng)價(jià)格。四是各煤礦企業(yè)要按照各級(jí)政府的要求，搞好電煤供應(yīng)，確保迎峰度夏、奧運(yùn)成功。

(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)，積極構(gòu)建應(yīng)急救援體系

應(yīng)急救援礦山救護(hù)隊(duì)伍是煤礦事故救援中的一支非常重要、不可替代的隊(duì)伍。是不怕苦、不怕累、不怕犧牲的一支隊(duì)伍，在事故救援中肩負(fù)著遇險(xiǎn)職工的生死安全，所以各縣(市)政府煤炭管理部門，煤礦企業(yè)務(wù)必高度重視應(yīng)急救援救護(hù)組織的建立，提高裝備水平，提高隊(duì)伍指戰(zhàn)員生活待遇。及時(shí)組織應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提高救援指戰(zhàn)員應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和救援水平。各級(jí)救護(hù)組織要積極開展事故預(yù)防性檢查，排查隱患，把事后救援變事前預(yù)防，由被動(dòng)變主動(dòng)。加大輔助救護(hù)組織建設(shè)工作力度，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做到合格一家，驗(yàn)收一家、列入管理一家，使輔助救護(hù)組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，下半年全國(guó)各項(xiàng)重大政治、體育活動(dòng)將相繼舉行，煤礦安全生產(chǎn)的任務(wù)將更加艱巨，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府提出的工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以更加飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為確保全市煤礦安全生產(chǎn)、煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展做出我們積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話(二)：

同志們:

這次座談會(huì), 是在黨的xx大即將召開，全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議剛剛結(jié)束的時(shí)候召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，落實(shí)9月24日國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局視頻會(huì)議的工作部署，以對(duì)黨對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，牢固樹立安全發(fā)展的理念，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加嚴(yán)格的要求，更加果斷有效的措施，更加嚴(yán)厲的責(zé)任追究，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。同志們要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)永康、建敏國(guó)務(wù)委員的重要講話要求和毅中、鐵錘同志在周一視頻會(huì)上就落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議所作的工作部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

這次會(huì)議安排在合肥召開，也是促進(jìn)學(xué)習(xí)安徽省在煤礦瓦斯治理方面的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)。安徽省是煤礦瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井原煤產(chǎn)量占全省煤炭產(chǎn)量的85%。多年來，他們?cè)谕咚怪卫矸矫妫D(zhuǎn)變思想觀念、開展科研攻關(guān)、加大投入力度、采取綜合治理技術(shù)，取得明顯成效，他們的經(jīng)驗(yàn)也在全國(guó)進(jìn)行了推廣。上個(gè)月，省經(jīng)委和安徽煤監(jiān)局又聯(lián)合下發(fā)了《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》的通知，提出的措施很有針對(duì)性。今年1~8月，全省沒有發(fā)生較大以上瓦斯事故，國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯抽采量達(dá)到2.51億立方米，先抽后采取得了新的進(jìn)展。這些成效的取得，是省委、省政府高度重視，各部門和各煤礦企業(yè)共同努力的結(jié)果。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們重點(diǎn)省學(xué)習(xí)借鑒。

昨天和今天上午的會(huì)議上，與會(huì)各單位的負(fù)責(zé)同志介紹了本地區(qū)瓦斯先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、瓦斯等級(jí)鑒定等工作進(jìn)展情況，分析了煤礦瓦斯事故的特點(diǎn)和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具體措施。大家圍繞煤礦瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)以及加快監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯等級(jí)鑒定，采取有效措施遏制重特大事故、推進(jìn)煤礦安全形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進(jìn)行了交流座談。今年以來各省(區(qū)、市)圍繞瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)瓦斯先抽后采和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)做了大量工作，同時(shí)對(duì)存在的問題認(rèn)識(shí)十分清楚，就下步如何抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是防范煤礦重特大瓦斯事故提出的措施很有針對(duì)性，希望同志們抓好落實(shí)。

這種座談會(huì)的形式很好，大家在座談中提出的措施很有針對(duì)性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鑒。歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

一是提升瓦斯治理理念。貴州省提出要不斷更新、提升瓦斯治理理念，由'瓦斯超限不準(zhǔn)作業(yè)'轉(zhuǎn)變?yōu)?作業(yè)過程中不允許瓦斯超限'，由'防治突出'轉(zhuǎn)變?yōu)?消除突出'，把'嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)'的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?不準(zhǔn)瓦斯超限'、'瓦斯超限就是事故'，杜絕邊生產(chǎn)邊治理瓦斯。河南省大力推廣'局部治理'向'區(qū)域治理'轉(zhuǎn)變、從'生產(chǎn)過程治理'向'超前治理'轉(zhuǎn)變、從'管理措施型'向'技術(shù)工程型'轉(zhuǎn)變等瓦斯治理的先進(jìn)理念。

二是注重源頭治本。河北、山西、河南、四川、重慶等省市加大資金投入，大力落實(shí)瓦斯抽采、保護(hù)層開采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)完善等治本之策。四川省對(duì)瓦斯大的53對(duì)礦井建立固定抽放系統(tǒng)，對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井技改有抽采設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)抽采'三同時(shí)'，特別在小煤礦建立固定抽放系統(tǒng)上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陜西強(qiáng)力推進(jìn)采煤方法改革，形成正規(guī)壁式回采，通過優(yōu)化采掘部署、提高通風(fēng)系統(tǒng)可靠性。甘肅對(duì)重點(diǎn)煤礦進(jìn)行技改，實(shí)現(xiàn)了一井一面或一井兩面綜合機(jī)械化開采，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)簡(jiǎn)化、可靠、安全;突出煤層不采保護(hù)層不許開采，不抽采達(dá)標(biāo)不許掘進(jìn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)著力推進(jìn)煤礦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，災(zāi)害重的、無能力保證安全的幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的小煤礦全部關(guān)閉。兩年關(guān)閉900處，褐煤地區(qū)不再建井工礦井，現(xiàn)有的小煤礦也要關(guān)閉，煤炭工業(yè)走上了結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升、事故大幅下降。

三是以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。湖南省在瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重和事故多發(fā)地區(qū)開展瓦斯治理示范點(diǎn)和示范工程建設(shè)，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、示范市分管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的瓦斯治理示范點(diǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家對(duì)試點(diǎn)礦井進(jìn)行'會(huì)診'，制定詳細(xì)的治理方案，組織開展集中培訓(xùn)，對(duì)治理進(jìn)度、治理質(zhì)量進(jìn)行督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)、研究解決相關(guān)問題，建設(shè)一批示范工程，帶動(dòng)全省煤礦瓦斯治理工作深入開展。陜西煤管局領(lǐng)導(dǎo)分工包片,加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，責(zé)任明確，工作力度大。重慶市針對(duì)有開采保護(hù)層和開采單一煤層兩種不同的突出礦井，選擇基礎(chǔ)好、有代表性的礦井建設(shè)示范礦井，為其它突出礦井提供防突經(jīng)驗(yàn)。

四是發(fā)揮重點(diǎn)煤礦和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。山西省組織國(guó)有重點(diǎn)煤礦對(duì)口示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)，推動(dòng)陽泉市、晉城市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全面開展瓦斯抽采利用。四川省確立由省安科院牽頭，集中省內(nèi)院校、國(guó)有大礦技術(shù)力量，盡快完善和提高已有瓦斯抽采利用系統(tǒng)，在37個(gè)縣建立遠(yuǎn)程數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)，組建26戶煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)中介組織，形成符合四川煤礦瓦斯治理實(shí)際需要的實(shí)用技術(shù)。廣西邀請(qǐng)重慶煤科分院、鎮(zhèn)江中煤電子公司等安全監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

五是強(qiáng)化對(duì)通風(fēng)特殊工種的培訓(xùn)。四川省將煤礦防突人員列入特殊工種予以管理;重慶、內(nèi)蒙古大力培訓(xùn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員，促進(jìn)了區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè);河南省要求新升級(jí)為煤與瓦斯突出礦井的安全管理人員、檢查人員和井下工作人員必須接受防突知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉突出預(yù)兆和防治突出的基本知識(shí)，并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。

同時(shí)，各位同志在座談中也提出一些好的建議，如加快修訂突出細(xì)則、加強(qiáng)技術(shù)研究等，在下一步工作中要加大力度。

下面，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故

通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)的共同努力，20xx年以來，煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了明顯成效。20xx年全國(guó)煤礦共發(fā)生瓦斯事故327起、死亡1319人，同比減少87起、852人，分別下降21.0%和39.2%。其中發(fā)生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故25起、死亡472人，同比減少15起，688人，分別下降59.3%和37.52%。今年1～8月份，全國(guó)煤礦共發(fā)生瓦斯事故201起、死亡745人，同比增加5起、少死亡35人，分別上升2.4%和下降4.5%。其中發(fā)生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故14起、死亡243人，同比事故起數(shù)持平、少死亡20人，死亡人數(shù)同比下降7.6%。20xx年以來，沒有發(fā)生一次死亡50人以上特別重大瓦斯事故。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，今年以來瓦斯事故只是保持了相對(duì)穩(wěn)定，但沒有達(dá)到去年的下降幅度，一些地區(qū)瓦斯事故反彈，全國(guó)煤礦較大、重大事故仍時(shí)有發(fā)生，煤礦瓦斯防治的任務(wù)還十分艱巨，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。分析今年以來的瓦斯事故，有以下幾個(gè)方面問題：

一是較大重特大瓦斯事故所占比例大，發(fā)生地相對(duì)集中。1～8月份，較大事故68起，占同類事故的53%。一次死亡10人以上的瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占煤礦重特大事故的66.7%和67.5%。14起重大以上瓦斯事故集中發(fā)生在6個(gè)省，其中：山西6起，死亡117人;河南1起，死亡31人;河北2起，死亡28人;湖南2起，死亡28人;貴州2起，死亡26人，四川1起，死亡13人。

二是小煤礦瓦斯事故多發(fā)。1～8月份，小煤礦發(fā)生瓦斯事故164起、死亡635人，分別占瓦斯事故總量的81.6%和85.2%。68起較大瓦斯事故中，小煤礦有58起、死亡304人，分別占85.2%和86.6%;14起重大以上瓦斯事故中，小煤礦有12起、死亡205人，分別占85.0%和84.3%;2起特別重大瓦斯事故均發(fā)生在小煤礦。4月16日，河南平頂山市寶豐縣王莊煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡31人，該礦為低瓦斯，屬關(guān)閉礦井，違法組織生產(chǎn);5月5日，山西臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡，2人下落不明，該礦也是低瓦斯，擅自打開密閉，無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。

三是部分地區(qū)瓦斯事故比例高。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，1～8月份，山西(13起，142人)、貴州(37起，104人)、湖南(33起，97人)、四川(17起，58人)、河南(4起，53人)、云南(19起，42人)、河北(3起，36人)、遼寧(7起，32人)、重慶(16起，34人)、湖北(10起，13人)、陜西(7起，19人) 內(nèi)蒙古(3起，15人)和甘肅(3起，12人)，13個(gè)省(市)共發(fā)生瓦斯事故172起、死亡657人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)煤礦瓦斯事故總量的85.6%和87.1%。

四是非法違法開采和建設(shè)礦井瓦斯事故多發(fā)。在14起重大以上瓦斯事故中，非法和違法生產(chǎn)造成的有8起、死亡138人，分別占重大以上瓦斯事故起數(shù)的53.3%和死亡人數(shù)的54.1%。僅山西臨汾市基建、改擴(kuò)建礦井和資源整合礦井發(fā)生重大瓦斯事故5起、死亡75人，分別占煤礦重大以上瓦斯事故起數(shù)的33.3%和死亡人數(shù)的29.4%。

五是煤與瓦斯突出事故尚未得到有效遏制。發(fā)生較大以上煤與瓦斯突出事故31起、死亡182人，其中有14起發(fā)生在非突出礦井，占45.2%;4起重大突出事故中，有3起發(fā)生在國(guó)有重點(diǎn)煤礦，3月27日，貴州水城礦業(yè)集團(tuán)汪家寨煤礦發(fā)生突出事故，死亡10人;4月19日，峰峰礦業(yè)集團(tuán)大淑村煤礦發(fā)生突出事故，死亡17人;4月20日邯鄲集團(tuán)陶二礦發(fā)生突出事故，死亡11人。

為遏制和防范重特大事故，溫家寶主持召開190次常務(wù)會(huì)議，專門研究加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院辦公廳近期下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[20xx]38號(hào))。要求從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)。以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，嚴(yán)格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道?！秶?guó)辦通知》對(duì)安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，要逐條狠抓落實(shí)。9月20日下午，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，永康、建敏國(guó)務(wù)委員發(fā)表了重要講話，對(duì)國(guó)慶節(jié)'黃金周'和黨的xx大期間安全生產(chǎn)工作做出了部署。9月24日，國(guó)家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局專門召開視頻會(huì)議，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議提出具體要求，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)辦通知》和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照毅中、鐵錘同志在視頻會(huì)上的講話要求，結(jié)合本地區(qū)瓦斯事故原因分析，狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制煤礦重特大瓦斯事故，確保四季度不發(fā)生惡性事故，為黨的xx大勝利召開創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的目標(biāo)

今年是瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的期限年，家寶在20xx年1月召開的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上明確提出'從今年起，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故大幅度下降'的目標(biāo)，到年底還有3個(gè)多月時(shí)間，希望同志們從瓦斯事故分析中把握規(guī)律、制定措施、推動(dòng)工作。要通過事故分析，抓住本地區(qū)瓦斯防治工作中的重點(diǎn)和突出問題，以瓦斯先抽后采和礦井'一通三防'為著力點(diǎn)，完善通風(fēng)系統(tǒng)，健全礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提高煤礦生產(chǎn)力水平和抗災(zāi)能力，切實(shí)推進(jìn)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展。當(dāng)前要在以往工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好以下5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是切實(shí)加強(qiáng)礦井通風(fēng)瓦斯管理。'先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'瓦斯治理十二字方針，是我們對(duì)瓦斯防治規(guī)律性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是行之有效的治本之策。各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)這一方針，督促國(guó)有大礦中的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定建立抽采系統(tǒng)，加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善井下通風(fēng)系統(tǒng)，建立專用回風(fēng)巷;礦井、采區(qū)和采掘工作面要做到風(fēng)量充足，巷道斷面符合標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)合理，通風(fēng)設(shè)施可靠。對(duì)存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、'四位一體'防突措施不落實(shí)、下山剃頭開采等重大隱患的礦井，要立即采取限期整改直至停產(chǎn)整頓等措施。同時(shí)，要監(jiān)督、指導(dǎo)小煤礦推行壁式開采，建立完善可靠的通風(fēng)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的高瓦斯和突出礦井，要作出規(guī)劃限期建立并加強(qiáng)指導(dǎo);對(duì)存在以掘代采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的礦井，要立即停產(chǎn)整頓。開展通風(fēng)瓦斯監(jiān)管監(jiān)察時(shí)，對(duì)高突礦井和低瓦斯礦井同樣嚴(yán)格要求，對(duì)低瓦斯礦井的通風(fēng)瓦斯管理不可掉以輕心，不能降低要求。

二是繼續(xù)深化瓦斯隱患排查，強(qiáng)化隱患治理整改。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要監(jiān)督煤炭企業(yè)建立隱患排查治理制度，建立隱患治理檔案;對(duì)在隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的重大瓦斯隱患，要緊緊抓住不放，投入資金和人力，下決心立即整改治理;對(duì)一時(shí)難以整改到位的，必須制定切實(shí)可行的防范措施，制定整改方案、落實(shí)整改資金、明確整改期限、落實(shí)整改責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案;對(duì)在現(xiàn)有技術(shù)條件和開采強(qiáng)度下難以有效治理的，要下決心壓減產(chǎn)量、停止生產(chǎn)直至關(guān)閉礦井。

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立重大隱患分級(jí)監(jiān)控制度，完善應(yīng)急預(yù)案;要把隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理結(jié)合起來，通過專項(xiàng)行動(dòng)使安全基礎(chǔ)管理得到切實(shí)加強(qiáng)，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)管理使排查治理隱患經(jīng)?；?、制度化;對(duì)存在重大隱患而不認(rèn)真排查治理的煤礦，要依法查處。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，要結(jié)合隱患排查治理'回頭看'活動(dòng)，在四季度組織開展以瓦斯隱患排查治理為重點(diǎn)的專項(xiàng)督查。

三是強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯先抽后采，提高抽采率和利用率。全面貫徹落實(shí)安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見》，加大瓦斯先抽后采組織工作力度，積極推進(jìn)多措并舉、應(yīng)抽盡抽，堅(jiān)持抽、掘、采平衡，真正做到不抽不采。達(dá)不到抽采指標(biāo)要求的煤層不許安排采掘。發(fā)現(xiàn)達(dá)不到抽采指標(biāo)要求的采掘工作面，要立即停止生產(chǎn)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要按礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量的能力作為礦井能力核定的一項(xiàng)指標(biāo)，產(chǎn)量安排大于抽采能力的要進(jìn)行核減。煤與瓦斯突出、水害嚴(yán)重的小煤礦要堅(jiān)決立即關(guān)閉。

抓緊落實(shí)國(guó)家煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用各項(xiàng)政策。各地、各單位要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳和推動(dòng)工作，積極配合相關(guān)部門抓緊貫徹落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的鼓勵(lì)煤礦瓦斯抽采利用的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化政策的導(dǎo)向作用。包括增值稅先征后退，設(shè)備加速折舊、減免企業(yè)所得稅，瓦斯發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠、民用瓦斯補(bǔ)貼以及理順采礦權(quán)與采氣權(quán)，實(shí)現(xiàn)'采煤采氣一體化'等政策。

加強(qiáng)瓦斯治理基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)管理。要督促國(guó)有重點(diǎn)煤礦發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，探索瓦斯抽采治理的有效方法途徑，充分發(fā)揮資源、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后工藝和裝備。要開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，從瓦斯抽采利用的方法、技術(shù)裝備、配套設(shè)施等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，解決技術(shù)、管理難題，提高瓦斯抽采率。要進(jìn)一步完善組織管理，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要建立瓦斯抽采、防突專業(yè)化隊(duì)伍，保證裝備、人員、資金三到位，做到分工明確、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善考核、獎(jiǎng)罰機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的真正落實(shí)和瓦斯抽采利用工作的順利開展。

四是健全和完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。近兩年來礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝取得了一定的進(jìn)展，但各地很不平衡。目前高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了監(jiān)控系統(tǒng)，但低瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)安裝還有一定的差距。至8月末，全國(guó)已安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備的低瓦斯礦井12829處，安裝率79.9%。其中原國(guó)有重點(diǎn)煤礦已安裝550處，安裝率97.9%;國(guó)有地方煤礦已安裝1201處，安裝率86.1%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已安裝11078處，安裝率78.6%。有16個(gè)統(tǒng)計(jì)單位安裝率在90.0%以上;6個(gè)單位安裝率達(dá)到100%;6個(gè)省區(qū)安裝率低于60%(廣西27.0%、湖北47.2%、云南47.8%、湖南55.0%、新疆56.1%、重慶58.2%)。這些省區(qū)要立即研究措施，加快安裝進(jìn)度，確保按要求在年底前裝備到位。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)督管理的通知》，無論生產(chǎn)礦還是技改礦井，年底之前都必須裝備監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)施工過程中，要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。系統(tǒng)建成后要經(jīng)過地方煤礦安全監(jiān)管部門檢查驗(yàn)收，確認(rèn)合格后才能投入運(yùn)行。建成的監(jiān)控系統(tǒng)，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，安全可靠。凡在年底前未安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或系統(tǒng)運(yùn)行不正常的礦井，一律停止生產(chǎn)。

切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)的管理和維護(hù)。地方煤礦安全監(jiān)管部門要組織煤礦企業(yè)要對(duì)在用的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行一次安全性能檢查和評(píng)估，及時(shí)淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、功能不全、運(yùn)行不正常的設(shè)施設(shè)備。健全完善系統(tǒng)管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的縣市要建立監(jiān)控中心，配置專門人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)管理。針對(duì)一些地區(qū)存在的監(jiān)測(cè)監(jiān)控人員配備不足、沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、系統(tǒng)出現(xiàn)問題不會(huì)或不能及時(shí)處理等問題，各級(jí)地方煤礦安全監(jiān)管部門要組織開展培訓(xùn)，所有監(jiān)控系統(tǒng)的管理和操作人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后才能上崗。

建立煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在小煤礦相對(duì)集中、技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)，組織建立區(qū)域性的服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，為小煤礦提供監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)服務(wù)，也可以依托國(guó)有大礦、科研院所、中介機(jī)構(gòu)建立技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)察要堅(jiān)持安裝系統(tǒng)與保持系統(tǒng)有效性并重，就是必須安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施要完好有效，該監(jiān)測(cè)的部位要按規(guī)定安裝傳感器，瓦斯超限要按規(guī)定值報(bào)警、斷電，真正發(fā)揮系統(tǒng)的應(yīng)有作用。

五是嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)鑒定管理。今年以來，原鑒定為高瓦斯，甚至是低瓦斯礦井相繼發(fā)生了煤與瓦斯突出事故，有些發(fā)生瓦斯事故的礦井未進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，反映出煤礦瓦斯鑒定工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。為此，國(guó)家煤礦安監(jiān)局在7月份下發(fā)了《關(guān)于立即組織開展礦井瓦斯等級(jí)鑒定工作的通知》(煤安監(jiān)技裝〔20xx〕34號(hào))，提出明確要求。

由各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門牽頭，會(huì)同同級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照《礦井瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范》和《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》的規(guī)定，在三季度完成礦井瓦斯等級(jí)鑒定工作。目前已近最后期限，據(jù)我們掌握的情況，部分地區(qū)工作進(jìn)展緩慢。這里再次強(qiáng)調(diào)，凡在9月底沒有進(jìn)行鑒定的礦井，煤炭行業(yè)管理部門要停止其生產(chǎn)。

要嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定管理。對(duì)已發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井，即認(rèn)定該礦井為煤與瓦斯突出礦井;對(duì)已發(fā)生過瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象或與突出礦井相鄰的礦井，一律按煤與瓦斯突出礦井管理;經(jīng)鑒定升級(jí)為煤與瓦斯突出的礦井，要按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)'四位一體'防突措施，達(dá)不到要求的一律不得生產(chǎn)。

嚴(yán)把審批關(guān)。各省級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)把審核關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定確定礦井瓦斯等級(jí)。發(fā)現(xiàn)違反標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序，降低礦井瓦斯等級(jí)的，應(yīng)予以糾正。堅(jiān)決防止違背客觀實(shí)際，降低礦井瓦斯管理等級(jí)的問題出現(xiàn)。

做好礦井瓦斯等級(jí)鑒定的匯總上報(bào)工作。各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果進(jìn)行匯總，并對(duì)組織開展煤與瓦斯突出礦井鑒定工作和轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)落實(shí)綜合防突措施的情況進(jìn)行總結(jié)，填寫礦井瓦斯等級(jí)鑒定匯總表和煤與瓦斯突出礦井鑒定情況匯總表，于20xx年10月31日前，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

三、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

通過對(duì)近年瓦斯事故發(fā)生時(shí)段分析，每年四季度是瓦斯事故的易發(fā)期，要實(shí)現(xiàn)重、特大瓦斯事故大幅度下降的目標(biāo)，四季度是關(guān)鍵。防范煤礦瓦斯事故的目標(biāo)已經(jīng)明確，措施十分具體，關(guān)鍵是抓落實(shí)。

一是全面落實(shí)和強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任。地方各級(jí)煤礦行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合、做好工作。繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)。

落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。督促煤礦企業(yè)全面落實(shí)'先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'方針，健全完善瓦斯治理工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、總工程師和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人'一通三防'責(zé)任制，加強(qiáng)通風(fēng)管理、機(jī)電管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)施'四位一體'綜合防突措施，杜絕違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。

落實(shí)地方政府、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管和督查工作，緊緊盯住重點(diǎn)煤礦高瓦斯和瓦斯突出礦井，把排查治理瓦斯隱患作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，定期調(diào)度、全面掌握各類煤礦瓦斯抽采和瓦斯治理工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶有傾向性、苗頭性問題，督促煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯治理措施，及時(shí)排除不安全隱患;要深刻吸取今年以來小煤礦瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出和透水等重特大事故教訓(xùn)，厲行整頓關(guān)閉，規(guī)范資源整合，強(qiáng)化安全監(jiān)管。當(dāng)前尤其要重視治理一些小煤礦層層承包、以掘代采、多頭作業(yè)和'一通三防'管理混亂、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不健全等重大隱患，堅(jiān)決防范、遏制重特大瓦斯事故。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)做好瓦斯抽采治理和安全防范工作。四季度國(guó)家發(fā)改委、安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局將聯(lián)合組織開展'專家會(huì)診回頭看'活動(dòng)，對(duì)20xx年專家會(huì)診查出的隱患整改情況、安全欠賬補(bǔ)欠情況進(jìn)行檢查。國(guó)家煤礦安監(jiān)局也將在四季度組織開展以瓦斯先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)和瓦斯等級(jí)鑒定情況的專項(xiàng)監(jiān)察。

二是加大投入，加快安全技術(shù)改造。為解決國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全歷史欠賬，20xx～20xx年國(guó)家連續(xù)三年安排國(guó)債資金，支持煤礦企業(yè)安全技術(shù)改造，重點(diǎn)用支持煤礦瓦斯抽采利用、通風(fēng)系統(tǒng)改造、典型災(zāi)害治理、淘汰落后設(shè)備等工程項(xiàng)目。三年共安排煤礦安全改造項(xiàng)目20xx個(gè)，總投資 731.02億元，其中：國(guó)債投入90.1億元，地方政府配套19.78億元，企業(yè)自籌或貸款621.14 億元。各地要充分發(fā)揮國(guó)債資金的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提足安全費(fèi)用，把安全費(fèi)用和一定比例的稅后利潤(rùn)用于煤礦安全改造和隱患治理，把錢用在刀刃上，及時(shí)淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的工藝、技術(shù)和設(shè)備。今年的國(guó)債資金項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，各省級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合省級(jí)投資主管部門，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)配套資金，加快項(xiàng)目工程進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快見效。

三是同步推進(jìn)瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦82號(hào)文件精神，按照煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)第三次會(huì)議的部署，在抓好瓦斯抽采治理的同時(shí)，堅(jiān)定不移地抓好整頓關(guān)閉工作，實(shí)現(xiàn)到年底關(guān)閉1萬處小煤礦的目標(biāo)，同時(shí)通過整合技改、管理強(qiáng)礦，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間基本解決小煤礦數(shù)量過多、非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重和事故多發(fā)等問題。年產(chǎn)規(guī)模3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井必須立即關(guān)閉，堅(jiān)決杜絕礦井應(yīng)關(guān)未關(guān)、關(guān)閉不嚴(yán)或礦井關(guān)閉前突擊生產(chǎn)釀成事故的現(xiàn)象發(fā)生;整合后的煤礦必須安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)、進(jìn)行瓦斯抽采;保留下來的煤礦要采用合規(guī)、先進(jìn)的技術(shù)裝備和開采工藝，提高防范瓦斯事故的能力。

四是加大瓦斯事故的查處力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照'四不放過'原則，嚴(yán)肅認(rèn)真查處瓦斯事故。對(duì)今年以來發(fā)生的煤礦瓦斯事故特別是非法、違法開采造成事故的，要依照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《特別規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大事故查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)、逃匿行為。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。通過嚴(yán)肅查處事故，切實(shí)起到警示作用，推動(dòng)煤礦瓦斯治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

同志們，煤礦安全生產(chǎn)工作任務(wù)光榮而艱巨。希望大家既要看到取得的成績(jī)，增強(qiáng)信心;更要認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清潛在危機(jī)，堅(jiān)決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》提出的6項(xiàng)要求，深入開展煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，扎實(shí)推動(dòng)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和'落實(shí)年'、'攻堅(jiān)年'各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，推動(dòng)煤礦和全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的xx大勝利召開。

煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話(三)：

我就貫徹落實(shí)這次視頻會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

第一，緊緊抓住“四個(gè)要點(diǎn)”、“六項(xiàng)工作”，加深對(duì)家寶重要講話精神實(shí)質(zhì)的理解和把握

在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，最近我們?cè)谌珖?guó)煤炭工業(yè)戰(zhàn)線組織開展了評(píng)選表彰勞模先進(jìn)的活動(dòng)。9月18日，國(guó)家人事部、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，授予199個(gè)單位“全國(guó)煤炭工業(yè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，授予364名同志“全國(guó)煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)，授予35名同志“全國(guó)煤炭工業(yè)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。9月27日，溫家寶在人民大會(huì)堂會(huì)見了全國(guó)煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體代表，并發(fā)表了重要講話。

家寶接見之后，總局黨組召開擴(kuò)大會(huì)，圍繞如何深刻理解、切實(shí)貫徹落實(shí)家寶的重要講話精神，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭工業(yè)的改革發(fā)展，加強(qiáng)煤礦安全和全國(guó)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。

家寶的接見和重要講話，是煤炭工業(yè)、煤礦安全和全國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展史上的一件大事，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。學(xué)習(xí)貫徹家寶的重要講話，是當(dāng)前煤炭行業(yè)和煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要引起高度重視，要認(rèn)真組織班子成員和干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，自覺用講話精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)工作。

毅中同志概括的“四個(gè)要點(diǎn)”和“六項(xiàng)工作”，建立在對(duì)講話精神認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解的基礎(chǔ)上，反映了黨組初步學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)作用。各省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)這“四個(gè)要點(diǎn)”必須切實(shí)掌握，加深對(duì)講話精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和把握;要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，研究如何做好“六項(xiàng)工作”，把講話精神和總局黨組的決策部署，真正落到實(shí)處。政府網(wǎng)站要全文登載毅中同志在這次視頻會(huì)上的講話，《安全生產(chǎn)報(bào)》和《中國(guó)煤炭報(bào)》要編發(fā)專題和評(píng)論文章，并及時(shí)反映各地、各單位的學(xué)習(xí)貫徹情況。

第二，抓住整改、補(bǔ)課等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)推向深入

隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)目前正處在關(guān)鍵階段。正如毅中同志多次講的，對(duì)前一階段工作取得的成績(jī)不能高估，對(duì)存在的問題和差距不能忽視。要堅(jiān)決克服“差不多”、“松口氣”等不正確的思想認(rèn)識(shí)，把隱患排查治理作為十月份和四季度的中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)不懈地抓下去。各地、各單位專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)不能撤，工作力量不能減，信息報(bào)送等工作制度不能松弛。對(duì)隱患治理、回頭看和重點(diǎn)單位補(bǔ)課、建立隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要抓緊抓好。

關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，希望大家把握三點(diǎn)：一是要看作是專項(xiàng)行動(dòng)的繼續(xù)和深化。具體工作中要與專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來，納入專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率。不要另設(shè)機(jī)構(gòu)，不能分散精力。二是要注意發(fā)揮安委會(huì)的作用。排查安全隱患，是安全生產(chǎn)工作的題中應(yīng)有之義，是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在。要用好政府安委會(huì)和安委會(huì)辦公室這個(gè)抓手，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這方面的工作主動(dòng)負(fù)責(zé)地抓起來。三是要注意溝通協(xié)調(diào)。發(fā)揮相關(guān)部門的積極性。除了大型煤礦、大型石油化工、大型金屬和非金屬礦山這些我們直接負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域之外，其他方面的排查要依靠相關(guān)部門，安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要是支持配合。

第三，加強(qiáng)“xx大”期間的值班值守和安全防范工作。黨的xx大即將召開。這段時(shí)間，各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志必須堅(jiān)守崗位，盡量減少外出。要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防重特大事故。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，注意企業(yè)預(yù)案與地方政府預(yù)案的銜接，確保發(fā)生事故、出現(xiàn)緊急情況后能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，有效組織搶險(xiǎn)救援。要加強(qiáng)調(diào)度值班工作，任何時(shí)候都要有一名領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守，保持信息暢通，發(fā)生緊急情況后要立即向總局調(diào)度報(bào)告。

第3篇 煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

各位同志：

大家好!

今天，站在這里，我們共同關(guān)注的話題是“安全”。

安全，普普通通的兩個(gè)字，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一個(gè)詞。卻包含了多少豐富的內(nèi)涵;承載了親人多少深厚的情感。

幸福、平安，這是我們每個(gè)家庭永遠(yuǎn)的渴望，更是每一個(gè)礦井不懈的追求。作為煤礦工人來說，安全就是最大的幸福，因?yàn)橹淮_保每一位礦工的人身安全，才能保證家庭、企業(yè)的安全;所以，職工出入平安是我們親人共同的期盼和你我共同的追求。

記得小時(shí)候放學(xué)回到家中，父親經(jīng)常這個(gè)時(shí)候都還沒下班，于是便喜歡和小伙伴們一起跑到井口邊上去等父親下班。鈴聲一響，一輛黑色的礦車?yán)蟻硪淮蠖讶?，他們從那口黝黑黝黑的礦井中走出來時(shí)，全身上下除了眼睛沒有一處不是黑呼呼的，所以根本認(rèn)不出誰是誰來，這時(shí)，總有很多叔叔在我臉上抹上一塊煤灰，以此取笑我，而父親一見到我，就會(huì)對(duì)守在礦井邊等待的我露出潔白的牙齒微笑。于是我在黑呼呼的人群中，認(rèn)出了父親，向他跑去，心中的喜悅和幸福無法用言語表達(dá)，那時(shí)候的我對(duì)父親的工作沒有更多的認(rèn)識(shí)和了解，只從母親口中得知礦工很危險(xiǎn)……

礦工生活總是有莫名的恐懼，以至于很多年后我讀到《平凡的世界》時(shí)十分佩服孫少安去做礦工的那份勇氣，也深深懂得他師傅的故事每天都發(fā)生在我們身邊。因?yàn)槭鹿?，總是與煤礦生產(chǎn)相伴相隨。在我記憶中，有太多這種恐怖的故事了，瓦斯爆炸、塌方、冒頂，這些都是我們熟悉的詞語。

表哥剛結(jié)婚兩年，一直在煤礦工作，恩愛的小兩口有一個(gè)不到一歲的寶寶，一家三口原本過著平凡而又幸福的生活，可是，突然的一個(gè)噩耗將這美好的畫面打破，表哥在圭山煤礦紅旗井因底板下沉被埋在了礦井里。足足經(jīng)過96小時(shí)候才找到了表哥，這時(shí)才知道，原來因地質(zhì)勘查不明，并多層施工開采，造成底板下沉，釀成了悲劇。而這時(shí)的表哥，雙眼緊閉著，不再睜開，鮮活的生命不再呼吸，曾經(jīng)歡樂的笑語再也不會(huì)響起，他永遠(yuǎn)的離開了我們，丟下的卻是他白發(fā)鬢鬢的父母、相濡以沫的妻子和不到一歲的孩子……

每一次事故警笛，都揪人心弦，每一次慘痛的事故，都給親人心頭留下永久的痛，安全生產(chǎn)牽動(dòng)人心，安全生產(chǎn)也是社會(huì)發(fā)展永恒的主題。人們常說，生命如花，在陽光雨露的培育下總是那么璀璨、鮮艷。然而，生命總是那么脆弱。

安全生產(chǎn)，從我做起。作為一名宣傳工作者，一支勁筆，濃縮萬象，關(guān)注熱點(diǎn)，也心系職工安康。每當(dāng)我看到新聞中那些關(guān)于煤礦安全事故通報(bào)時(shí)，我倍感陣痛。正是因?yàn)槿藗兊牟恢匾?，?duì)基本安全常識(shí)的忽視，導(dǎo)致了許許多多不該發(fā)生的悲劇。我深深地知道：安全與個(gè)人、與家庭、與企業(yè)更有著千絲萬縷的聯(lián)系，正因如此，作為宣傳人員，我們要不斷加大宣傳力度，充分利用好宣傳媒體這個(gè)陣地，讓那些在生產(chǎn)一線的工人們，無論文化層次高低，都能牢牢掌握最基本、最基礎(chǔ)的安全防護(hù)常識(shí)。安全事故的發(fā)生關(guān)系到每一位工作人員的自身安全，加大安全宣傳力度，保障職工安全，是我們宣傳工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

對(duì)我來說，煤礦宣傳工作是一項(xiàng)充滿青春活力、值得我一生追求的事業(yè)。我希望用自己的鏡頭記錄和傳播著安全的重要性，用筆尖勾勒出礦工們美好的明天。安全，我想就是從我們身邊的每一件小事開始，從學(xué)習(xí)，到賦予實(shí)際行動(dòng)，再到面對(duì)和擔(dān)當(dāng)，這也是我們每個(gè)公民成長(zhǎng)和成熟的過程。

安全連著我和你，它在我心中，也在大家心中，讓血淋淋的事故遠(yuǎn)離我們，讓安全靠近我們。讓我們從現(xiàn)在開始，從自身做起，從思想上牢固樹立“我要安全”的觀念，在工作中時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)，自發(fā)的杜絕一切違章行為。同時(shí)，面對(duì)未來，面對(duì)困境，我愿用自己真誠(chéng)、正直的雙手為煤礦事業(yè)的美好明天奉獻(xiàn)自己的綿薄之力!為我的煤礦安全宣傳事業(yè)不斷努力!

我的講話完畢，謝謝大家。

第4篇 縣煤礦安全生產(chǎn)講話稿

各位同志們：

大家好!

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府最近一系列的重要指示，特別是昨天市政府召開的“百日安全零死亡活動(dòng)”的視頻會(huì)議精神，經(jīng)縣委、政府研究決定，決定召開xx縣煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：傳達(dá)、貫徹落實(shí)好市委市政府的重要指示和要求，同時(shí)通報(bào)南風(fēng)煤礦“5?17”較大煤與瓦斯突出事故的發(fā)生和處理情況，吸取教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)管，防微杜漸，切實(shí)扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

為了把這次會(huì)議開好，開出成效，把我們安全生產(chǎn)這根弦繃緊，讓政府的各級(jí)監(jiān)管部門和我們企業(yè)的業(yè)主、礦長(zhǎng)、工程師入心、入腦、入耳，真正把安全措施落到實(shí)處，今天龍書記親自參加會(huì)議，并將作動(dòng)員講話。今天參會(huì)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管安全的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、國(guó)土所長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)，縣級(jí)安委會(huì)成員單位的主要負(fù)責(zé)人，縣煤工局中層以上干部、40對(duì)煤礦駐礦安檢員，各煤礦企業(yè)的業(yè)主、礦長(zhǎng)、總工程師。

在南風(fēng)煤礦“5?17”較大事故發(fā)生后，一些企業(yè)業(yè)主冷漠視之，抱著一般化的態(tài)度來對(duì)待，對(duì)市委、市政府，縣委、縣政府的精神、要求和規(guī)定等閑視之。剛才龍書記、王常務(wù)副縣長(zhǎng)、何副縣長(zhǎng)三位領(lǐng)導(dǎo)的講話語重心長(zhǎng)、苦口婆心，既為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展著想，也為各位礦主的利益以及我們干部的成長(zhǎng)著想，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)到煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，切忌掉以輕心，不以為然，我行我素，置若罔聞。市政府已經(jīng)授權(quán)縣政府，一旦發(fā)生死亡事故，一律關(guān)閉。下面，我談7 個(gè)方面意見：

第一，堅(jiān)定不移的支持、重視和鼓勵(lì)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的決心和信心不動(dòng)搖。煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)威信來說不可或缺，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的需要，三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，四是發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)是老板發(fā)財(cái)群眾燒煤的需要。鑒于4個(gè)需要，縣委、政府把發(fā)展煤炭工業(yè)和扶持煤炭企業(yè)作為我們工作的重中之重，舉全縣之力做好這項(xiàng)工作，在謀求利潤(rùn)的同時(shí)要依法依規(guī)，堅(jiān)定不移的支持、扶持、重視、幫助煤炭行業(yè)發(fā)展。

第二，堅(jiān)定不移的加強(qiáng)監(jiān)管、鐵腕整治、重拳出擊，確保安全的手段措施不松懈不動(dòng)搖。政府屬地管理要到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任要到位，行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任要到位，企業(yè)的安全主體責(zé)任要落實(shí)到位。目前，各部門已經(jīng)形成了交叉覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但是還是發(fā)生了事故。下一步，我們除了人防制度以外，還要把技防作為監(jiān)管的任務(wù)，要把各種防范措施綜合起來。

第三，堅(jiān)定不移的加大技改、加大投入，確保長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的措施和意識(shí)不動(dòng)搖。各企業(yè)業(yè)主一定要提高認(rèn)識(shí)，不能抱著少投入、高產(chǎn)出的思想，忽視礦工的生命安全。一通三防必須到位，“抽采達(dá)標(biāo)，防突到位”和不掘“突出”頭，不采“突出”面的要求必須落實(shí)到位。要在投入上要舍得花錢，克服短期行為。要從基礎(chǔ)工作做起，從投入整改做起，堅(jiān)決杜絕整而不改，整而不實(shí)，整而不細(xì)，在半年期限內(nèi)整改仍不合格的礦井，一律實(shí)行關(guān)閉。

第四，堅(jiān)定不移的齊抓共管，切實(shí)控制好火工產(chǎn)品、地質(zhì)災(zāi)害、水害和火災(zāi)的措施不動(dòng)搖。公安局對(duì)煤礦火工產(chǎn)品、炸藥的供應(yīng)要保證安全，必須嚴(yán)管、死管、管緊、管細(xì)、管好;國(guó)土局要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查預(yù)防和監(jiān)控要到位;安監(jiān)局、水務(wù)局、消防大隊(duì)、工商、工會(huì)和勞動(dòng)人事監(jiān)察要齊心協(xié)力，齊抓共管，確保“百日安全零死亡活動(dòng)”期間排查到位，隱患發(fā)現(xiàn)處理到位，要做到排查不留死角，不留盲區(qū)。

第五，堅(jiān)定不移的打擊私挖濫采，切實(shí)炸封小煤窯的態(tài)度和手段不動(dòng)搖。要加大對(duì)非法違法生產(chǎn)行為的打擊力度，切實(shí)保護(hù)合法煤礦企業(yè)的利益，從根本上減少安全事故，防止資源浪費(fèi)。

第六，堅(jiān)定不移的抓好非煤礦山的安全以及交通運(yùn)輸、消防、食品、建筑領(lǐng)域和鍋爐容器等行業(yè)的大安全排查整治不動(dòng)搖。安監(jiān)局一定要做深、做實(shí)、做細(xì)，加大排查力度，對(duì)各行業(yè)隱患要做到排查及時(shí)，整改到位，一定要防止雨季期間各類安全事故的發(fā)生。

第七，堅(jiān)定不移的實(shí)施獎(jiǎng)懲結(jié)合以及問責(zé)追究和法律責(zé)任的手段措施不動(dòng)搖。一是對(duì)政府系列以及安監(jiān)員、瓦檢員，煤管所問責(zé)不動(dòng)搖;二是對(duì)煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)、工程師追究刑事責(zé)任不動(dòng)搖。為了懲一敬百，懲前毖后，要以鐵面無私、鐵腕之亂、鐵石心腸對(duì)待，只有采取最嚴(yán)厲的措施才能使威信的煤炭行業(yè)沿著可持續(xù)方向和良性發(fā)展的軌道挺進(jìn)，齊心協(xié)力共同創(chuàng)造生態(tài)礦山、安全礦山、和諧礦區(qū)。各煤礦企業(yè)業(yè)主一定要對(duì)相關(guān)政策入腦、入耳、入心，下次再發(fā)生必將嚴(yán)懲不怠。

第5篇 煤礦安全生產(chǎn)講話稿

煤礦安全生產(chǎn)講話稿1

各位同志們：

大家好！

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府最近一系列的重要指示，特別是昨天市政府召開的“百日安全零死亡活動(dòng)”的視頻會(huì)議精神，經(jīng)縣委、政府研究決定，決定召開xx縣煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：傳達(dá)、貫徹落實(shí)好市委市政府的重要指示和要求，同時(shí)通報(bào)南風(fēng)煤礦“5.17”較大煤與瓦斯突出事故的發(fā)生和處理情況，吸取教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)管，防微杜漸，切實(shí)扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

為了把這次會(huì)議開好，開出成效，把我們安全生產(chǎn)這根弦繃緊，讓政府的各級(jí)監(jiān)管部門和我們企業(yè)的業(yè)主、礦長(zhǎng)、工程師入心、入腦、入耳，真正把安全措施落到實(shí)處，今天龍書記親自參加會(huì)議，并將作動(dòng)員講話。今天參會(huì)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管安全的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、國(guó)土所長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)，縣級(jí)安委會(huì)成員單位的主要負(fù)責(zé)人，縣煤工局中層以上干部、40對(duì)煤礦駐礦安檢員，各煤礦企業(yè)的業(yè)主、礦長(zhǎng)、總工程師。

在南風(fēng)煤礦“5.17”較大事故發(fā)生后，一些企業(yè)業(yè)主冷漠視之，抱著一般化的態(tài)度來對(duì)待，對(duì)市委、市政府，縣委、縣政府的精神、要求和規(guī)定等閑視之。剛才龍書記、王常務(wù)副縣長(zhǎng)、何副縣長(zhǎng)三位領(lǐng)導(dǎo)的講話語重心長(zhǎng)、苦口婆心，既為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展著想，也為各位礦主的利益以及我們干部的成長(zhǎng)著想，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)到煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，切忌掉以輕心，不以為然，我行我素，置若罔聞。市政府已經(jīng)授權(quán)縣政府，一旦發(fā)生死亡事故，一律關(guān)閉。下面，我談7 個(gè)方面意見：

第一，堅(jiān)定不移的支持、重視和鼓勵(lì)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的決心和信心不動(dòng)搖。煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)威信來說不可或缺，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的需要，三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，四是發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)是老板發(fā)財(cái)群眾燒煤的需要。鑒于4個(gè)需要，縣委、政府把發(fā)展煤炭工業(yè)和扶持煤炭企業(yè)作為我們工作的重中之重，舉全縣之力做好這項(xiàng)工作，在謀求利潤(rùn)的同時(shí)要依法依規(guī)，堅(jiān)定不移的支持、扶持、重視、幫助煤炭行業(yè)發(fā)展。

第二，堅(jiān)定不移的加強(qiáng)監(jiān)管、鐵腕整治、重拳出擊，確保安全的手段措施不松懈不動(dòng)搖。政府屬地管理要到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任要到位，行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任要到位，企業(yè)的安全主體責(zé)任要落實(shí)到位。目前，各部門已經(jīng)形成了交叉覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但是還是發(fā)生了事故。下一步，我們除了人防制度以外，還要把技防作為監(jiān)管的任務(wù)，要把各種防范措施綜合起來。

第三，堅(jiān)定不移的`加大技改、加大投入，確保長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的措施和意識(shí)不動(dòng)搖。各企業(yè)業(yè)主一定要提高認(rèn)識(shí)，不能抱著少投入、高產(chǎn)出的思想，忽視礦工的生命安全。一通三防必須到位，“抽采達(dá)標(biāo)，防突到位”和不掘“突出”頭，不采“突出”面的要求必須落實(shí)到位。要在投入上要舍得花錢，克服短期行為。要從基礎(chǔ)工作做起，從投入整改做起，堅(jiān)決杜絕整而不改，整而不實(shí)，整而不細(xì)，在半年期限內(nèi)整改仍不合格的礦井，一律實(shí)行關(guān)閉。

第四，堅(jiān)定不移的齊抓共管，切實(shí)控制好火工產(chǎn)品、地質(zhì)災(zāi)害、水害和火災(zāi)的措施不動(dòng)搖。公安局對(duì)煤礦火工產(chǎn)品、炸藥的供應(yīng)要保證安全，必須嚴(yán)管、死管、管緊、管細(xì)、管好；國(guó)土局要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查預(yù)防和監(jiān)控要到位；安監(jiān)局、水務(wù)局、消防大隊(duì)、工商、工會(huì)和勞動(dòng)人事監(jiān)察要齊心協(xié)力，齊抓共管，確?！鞍偃瞻踩闼劳龌顒?dòng)”期間排查到位，隱患發(fā)現(xiàn)處理到位，要做到排查不留死角，不留盲區(qū)。

第五，堅(jiān)定不移的打擊私挖濫采，切實(shí)炸封小煤窯的態(tài)度和手段不動(dòng)搖。要加大對(duì)非法違法生產(chǎn)行為的打擊力度，切實(shí)保護(hù)合法煤礦企業(yè)的利益，從根本上減少安全事故，防止資源浪費(fèi)。

第六，堅(jiān)定不移的抓好非煤礦山的安全以及交通運(yùn)輸、消防、食品、建筑領(lǐng)域和鍋爐容器等行業(yè)的大安全排查整治不動(dòng)搖。安監(jiān)局一定要做深、做實(shí)、做細(xì)，加大排查力度，對(duì)各行業(yè)隱患要做到排查及時(shí)，整改到位，一定要防止雨季期間各類安全事故的發(fā)生。

第七，堅(jiān)定不移的實(shí)施獎(jiǎng)懲結(jié)合以及問責(zé)追究和法律責(zé)任的手段措施不動(dòng)搖。一是對(duì)政府系列以及安監(jiān)員、瓦檢員，煤管所問責(zé)不動(dòng)搖；二是對(duì)煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)、工程師追究刑事責(zé)任不動(dòng)搖。為了懲一敬百，懲前毖后，要以鐵面無私、鐵腕之亂、鐵石心腸對(duì)待，只有采取最嚴(yán)厲的措施才能使威信的煤炭行業(yè)沿著可持續(xù)方向和良性發(fā)展的軌道挺進(jìn)，齊心協(xié)力共同創(chuàng)造生態(tài)礦山、安全礦山、和諧礦區(qū)。各煤礦企業(yè)業(yè)主一定要對(duì)相關(guān)政策入腦、入耳、入心，下次再發(fā)生必將嚴(yán)懲不怠。

煤礦安全生產(chǎn)講話稿2

各位同志：

大家好!

每當(dāng)提及“生命”這個(gè)詞，人們首先會(huì)想到活力、璀璨、美好和希望，然而作為一名煤礦工人，當(dāng)我們把“生命”這個(gè)詞和安全、隱患、事故、傷亡等詞聯(lián)系在一起，我想大家的內(nèi)心都會(huì)強(qiáng)烈的震顫，會(huì)有一種無法抗拒的沉重縈繞我們的心頭。

20xx年5月，我的叔叔經(jīng)煤礦招工當(dāng)了下井工人，從事井下運(yùn)輸工作。這天，叔叔夜班，勤勞樸實(shí)的他看到煤倉上口邊緣有不少的積煤，便順手抄起旁邊的鏟子清理起來，大概過了1小時(shí)，當(dāng)班長(zhǎng)實(shí)在找不到叔叔時(shí)，便立即向上匯報(bào)，煤礦領(lǐng)導(dǎo)組織工人到處尋找，尋找多時(shí)并無結(jié)果。正當(dāng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)和工人們急得像熱鍋上的螞蟻的時(shí)候，叔叔的一個(gè)同事的支支吾吾說道：“會(huì)不會(huì)掉下煤倉里了呀?2小時(shí)以前我看到煤倉口有一個(gè)人在鏟煤。領(lǐng)導(dǎo)一把抓過說這話的工人，著急的問：“你確定嗎?你看清了嗎?”那人說：“當(dāng)時(shí)煤倉有點(diǎn)黑，沒看清是誰，不知道是不是他?！薄翱?，皮帶班的人呢?快去把煤倉口打開看看，倉里到底有沒有人”礦領(lǐng)導(dǎo)著急的喊著。皮帶班的人應(yīng)聲馬上打開煤倉口，啟動(dòng)了皮帶，悲慘的一幕還是發(fā)生了，他們清楚看到一個(gè)人混在煤炭被運(yùn)了出來，經(jīng)確認(rèn)是叔叔，領(lǐng)導(dǎo)組織工人立即將叔叔送往醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)調(diào)查，該煤礦原本應(yīng)該在煤倉邊緣設(shè)置護(hù)欄，清理煤渣時(shí)應(yīng)有安全保護(hù)措施。正是他們這種安全意識(shí)淡薄、安全管理不到位行為導(dǎo)致年僅36歲的叔叔失去了寶貴的生命。

一個(gè)正值大好年華的人走了，一個(gè)充滿溫馨的家碎了。生死與離別，痛苦與幸福，就這樣在不經(jīng)意間定格，留下了年邁的父母、年輕的妻子，年幼的孩子，把對(duì)自己和對(duì)家人的責(zé)任拋之腦后，留企業(yè)和家庭帶來了無法挽回的損失和遺憾。

煤礦行業(yè)和其它行業(yè)相比，高危行業(yè)的性質(zhì)誰也無法改變，其危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境是不爭(zhēng)的事實(shí)。每一起煤礦瓦斯爆炸事故都讓我們的行業(yè)受到來自社會(huì)的關(guān)注、關(guān)懷比任何行業(yè)都多，我們作為此行業(yè)的一員，也肯定充分體會(huì)到這一點(diǎn)。只要有新聞媒體提到我們行業(yè)的時(shí)候，大家就會(huì)想到肯定又是某某煤礦發(fā)生某種事故，又有多少名礦工帶著對(duì)美好生活、對(duì)未來的憧憬離開了我們。作為煤礦行業(yè)，每一次傷亡事故留給親人的傷痛和陰影都是永遠(yuǎn)的，遠(yuǎn)到要用一生的時(shí)間去撫平、去療傷。讓臉上失去笑容的不是磨難，而是內(nèi)心深處長(zhǎng)久的煎熬和對(duì)親人逝者痛苦的記憶。每當(dāng)想到到這些畫面，我不知道大家心里是怎么想的，但我深切的感悟到活著是多么的美好。而只有對(duì)安全重視才能讓我們每位礦工的生命安全得到最充分的保障!

作為 一名煤礦行業(yè)的新工人，無論從經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)各方面都非常欠缺。但惟獨(dú)不能對(duì)安全工作有欠缺，在安全工作上的欠缺就是對(duì)自己對(duì)別人生命的不負(fù)責(zé)。工作上經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的不足可以在以后的工作中學(xué)習(xí)積累，但安全工作卻不能積累，因?yàn)樯挥幸淮危鼘?duì)于我們每個(gè)人都是寶貴的、平等的。在來這里工作以前，我曾今在一家汽車零件加工廠上班，我的工作就是每天負(fù)責(zé)檢查每臺(tái)設(shè)備證件是否齊全、螺絲是否擰緊。記得有一次，由于我的僥幸，對(duì)安全的不重視，就沒有檢查模片切割機(jī)的螺絲是否擰緊，導(dǎo)致機(jī)器在高速運(yùn)轉(zhuǎn)中，螺絲松動(dòng)，刀片迅速滑下，使一個(gè)沒來得及反應(yīng)的女工失去了一根手指。這件事情我很懊悔，從那以后，我在工作中再也不敢存在一點(diǎn)兒的僥幸了。擰緊設(shè)備上的每一顆螺絲、都是對(duì)自己對(duì)同事、對(duì)親人的負(fù)責(zé)。我想只要每個(gè)人都真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，從自己做起，從每個(gè)環(huán)節(jié)開始，把安全工作放到心上，落實(shí)到行動(dòng)上，不要等到事故發(fā)生了，再追悔莫及。

礦井的深處，每位礦工的生命都與我們息息相關(guān)。我們?cè)S多礦工的生命已經(jīng)被各種安全事故奪取了，而我們這些仍在從事井下工作的工友們，我們都有責(zé)任、有義務(wù)為了他們擔(dān)負(fù)起各自對(duì)安全工作的職責(zé)，朋友們，為了礦工們的安全、為了企業(yè)的發(fā)展、為了家庭幸福，讓我們用責(zé)任筑起安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，用責(zé)任為生命保駕護(hù)航。

最后我祝福在坐的各位身體健康，一生平安!

我的講話完畢，謝謝大家。

煤礦安全生產(chǎn)講話稿3

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任的通知》（x政辦秘〔20xx〕x號(hào)）文件精神，進(jìn)一步落實(shí)政府及有關(guān)部門煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作。剛才，各產(chǎn)煤縣區(qū)政府，市政府有關(guān)部門、三大煤礦企業(yè)等作了發(fā)言，大家講了很好，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、嚴(yán)格落實(shí)政府煤礦安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任

各產(chǎn)煤縣區(qū)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重大決策部署，充分發(fā)揮在煤礦安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)管主體作用，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

一是健全完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和崗位人員煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度。各產(chǎn)煤縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)轄屬煤礦安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對(duì)轄屬煤礦安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)涉及煤礦安全生產(chǎn)的工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是要把煤礦安全生產(chǎn)作為本地安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。通過召開政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議定期部署煤礦安全生產(chǎn)工作，建立健全煤礦安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、考核獎(jiǎng)懲、行政問責(zé)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題。做好煤礦電力設(shè)施保護(hù)尤其是供電走廊的清障工作。組織建立煤礦隱患排查治理體系和事故應(yīng)急救援體系。

三是督促各有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，開展經(jīng)常性和專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促風(fēng)險(xiǎn)防范和安全隱患整改。明確煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力量。支持煤礦安全監(jiān)管部門依法開展工作，提供必需的經(jīng)費(fèi)、裝備等保障。

二、嚴(yán)格落實(shí)部門煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，依據(jù)職責(zé)范圍，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煤礦綜合監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級(jí)政府有關(guān)部門和縣區(qū)政府煤礦安全生產(chǎn)工作情況。同時(shí)，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局應(yīng)履行煤礦安全監(jiān)管部門責(zé)任，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，對(duì)煤礦企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查，糾正并依法查處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促煤礦企業(yè)整改安全隱患。

二是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能。對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察。在實(shí)施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在安全問題涉及地方政府或其有關(guān)部門的，向有關(guān)市、縣區(qū)政府或其有關(guān)部門提出建議；需要市政府協(xié)調(diào)解決的重大問題，向市政府報(bào)告。

三是國(guó)土資源部門應(yīng)負(fù)責(zé)依法打擊煤礦無證勘察、無證開采、越界開采和亂采濫挖等非法違法行為，并依法從重查處。

四是公安部門應(yīng)負(fù)責(zé)煤礦民爆物品購(gòu)買、運(yùn)輸許可證的審批，井上民爆物品儲(chǔ)存、流向登記等安全管理工作，嚴(yán)厲打擊非法買賣、運(yùn)輸、使用爆炸物品等違法犯罪行為。

五是經(jīng)信部門應(yīng)負(fù)責(zé)煤礦安全供用電監(jiān)督管理，依法保護(hù)煤礦供電線路設(shè)施，嚴(yán)厲查處電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)、種植高桿植物、修建建筑物、構(gòu)筑物和其他危害煤礦供電線路設(shè)施等危及電力設(shè)施安全的違法行為。督促供電部門對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦限制供電，對(duì)關(guān)閉煤礦及時(shí)切斷電源。國(guó)資部門要按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對(duì)權(quán)屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。

三、嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，必須統(tǒng)一管理、監(jiān)督所屬煤礦安全生產(chǎn)工作，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

一是加強(qiáng)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合不同崗位實(shí)際，制定全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全鏈條實(shí)名制，并建立考核評(píng)價(jià)體系，保證安全生產(chǎn)責(zé)任可執(zhí)行、可考核、可追溯。

二是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，建立健全煤礦隱患排查治理、生產(chǎn)技術(shù)管理、安全生產(chǎn)例會(huì)、安全生產(chǎn)例檢、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，制止、糾正違章指揮、違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，及時(shí)消除事故隱患，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

三是按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善煤礦安全生產(chǎn)條件。加大安全投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化和自動(dòng)化建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。

四是規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同。改善井下作業(yè)條件，保護(hù)煤礦工人合法權(quán)益。組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，依法取得上崗資格。加強(qiáng)日常安全培訓(xùn)和警示教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和崗位技能。

五是組織制定并實(shí)施本企業(yè)及所屬煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。所屬煤礦發(fā)生事故時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)各方力量搶險(xiǎn)救援，并按照規(guī)定及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。三大煤礦企業(yè)要主動(dòng)配合地方政府、煤礦安全監(jiān)管部門和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展對(duì)屬地中央企業(yè)、省屬企業(yè)等煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。

同志們，我市是全國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地。煤礦安全是安全生產(chǎn)工作重中之重，各產(chǎn)煤縣區(qū)政府、相關(guān)部門、三大煤礦企業(yè)要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線。要嚴(yán)把落實(shí)責(zé)任關(guān)，始終認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，確保煤礦生產(chǎn)安全。