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第1篇 在重點工程建設(shè)推進會上的講話
按照區(qū)委、政府的工作安排，利用今天上午的時間，召開一次全區(qū)重點項目建設(shè)工作推進會。會議的主要目的就是以開展“項目落地年”為載體，全面推進重點項目建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)快速發(fā)展，提供強有力的保障和支撐。
剛才，繼業(yè)區(qū)長宣讀了《南關(guān)區(qū)開展“項目落地年”活動實施方案》，相關(guān)部門就服務(wù)項目發(fā)展也進行了表態(tài)發(fā)言。下面，就如何抓好全區(qū)的重點項目建設(shè)，我再講兩點意見。
第一個大問題，我們?yōu)槭裁匆獔远ú灰频丶涌焱七M項目建設(shè)。
當前乃至整個“xx”時期，關(guān)于如何加快經(jīng)濟發(fā)展，我想有這么三個明確，大家已經(jīng)形成共識：
一是全國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線已經(jīng)明確。
二是全市堅定不移地構(gòu)建工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙拉動”增長格局這一舉措已經(jīng)明確。截至去年末，南關(guān)區(qū)三產(chǎn)比重達86%，若忽略二產(chǎn)中的建筑行業(yè)不計，南關(guān)區(qū)三產(chǎn)比重將達到90%以上。因此，這一舉措對南關(guān)區(qū)意義重大，
三是全區(qū)突出“服務(wù)業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求已經(jīng)明確。
那么，如何去實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，如何加快服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，什么是保障和支撐、什么是措施和載體，最直接、最有效的就是全力推進一批資金規(guī)模大、拉動效應(yīng)強、輻射范圍廣、關(guān)聯(lián)程度高的重大項目建設(shè)，這就是保障和支撐、這就是措施和載體。
事實上，項目建設(shè)就是經(jīng)濟總量擴張的“加速器”，就是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“調(diào)節(jié)器”，是帶動投資增長、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的重要力量，更是提升城市形象、改善民生的切入點。
現(xiàn)在的南關(guān)區(qū)具備項目落地大發(fā)展的基礎(chǔ)條件，同時這也是我區(qū)城市功能拓展延伸、區(qū)域功能轉(zhuǎn)型提升的必然選擇。我們想爭取省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)、爭取全市示范性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),我們想實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)步增長，我們想打造宜居城區(qū)，我們想促進民生改善，這些目標如果沒有產(chǎn)業(yè)，沒有項目支撐，很難實現(xiàn)。
所以，只有統(tǒng)籌推進一批能左右經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，并持之以恒的抓它幾年，才能不斷擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，才能拉動經(jīng)濟持續(xù)增長、財政持續(xù)增收、收入持續(xù)提高，才能提高城市的影響力、帶動力和競爭力，才能推動全局工作扎實有效開展。
當前，我們已經(jīng)具備推進項目建設(shè)的基礎(chǔ)。
綜合來看，目前我區(qū)的項目情況還是比較樂觀的，我們有信心在20xx年將迎來歷史性的突破。
從南部新城來看：
截至目前，已建、在建和已拿地、落位的項目總數(shù)達到74個，總的占地面積761.5萬平方米，預(yù)計全部落成后，總的建筑面積將達到1640萬平方米左右。
這其中，以掛牌出讓方式出讓的土地210萬平方米，出讓金達到88個億，如果算上劃撥用地的出讓金，總的出讓金額超過100個億。
另外，基礎(chǔ)設(shè)施投入這一塊也不小，去年是投入了2.5個億;今年預(yù)計投入4.5個億;如果高壓線改線今年全部啟動，預(yù)計投入還將增加13.5個億。
那么，今年我們還將對剩余土地存量全部進行收儲，年內(nèi)預(yù)計出讓土地面積在390萬平方米左右，一大批項目還將陸續(xù)落位，按容積率計算大約可新增建筑面積990萬平方米以上。
所以，南部新城這一塊的潛力是巨大的，就是我們當前的主戰(zhàn)場，也是未來發(fā)展的主攻方向和希望所在。
從北部老城區(qū)來看：
一個是存在歷史遺留問題的8個項目已經(jīng)有所突破，今年將實現(xiàn)啟動。其中5個綜合體項目預(yù)計新增建筑面積140萬平方米左右。其他3個項目預(yù)計建筑面積還有40萬平方米左右。
再有，北部目前還有可開發(fā)利用的閑置地塊改造項目10個，占地面積18萬平方米左右，如果能夠引進合適的開發(fā)項目，預(yù)計還將新增幾十萬的建筑面積。
總體上說，全區(qū)計劃推進投資億元以上項目達到120個。按項目性質(zhì)來看，其中新開工項目50個，續(xù)建復(fù)工項目32個，爭取落位項目38個。
按照項目類型來看，城市商業(yè)綜合體項目19個;商業(yè)商務(wù)樓宇項目是30個;社會事業(yè)及住宅項目61個;閑置地塊改造項目10個。
保守預(yù)計，年內(nèi)可實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資近100億元，新增建筑面積300-400萬平方米這樣一個目標，年底爭取實現(xiàn)銷售規(guī)模達150萬-200萬。
以上是全區(qū)項目的總體情況，今年我們要重點推進53個大型商業(yè)綜合體、商業(yè)商務(wù)樓宇和重大民生類項目，應(yīng)該說這一數(shù)量還是相當可觀的，這些項目的質(zhì)量也是非常實在的。
——19個大型綜合體項目，總占地面積220萬平方米，規(guī)劃建筑面積830萬平方米，這將對全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和未來的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用;
——16個金融、總部樓宇等商務(wù)商業(yè)項目，占地面積50萬平方米，規(guī)劃建筑面積130萬平方米，落位建成后，將迅速投產(chǎn)達效，無論是現(xiàn)在和將來，這些項目都是我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入的有力保障;
——18個民生類項目，占地面積200萬平方米，規(guī)劃建筑面積300萬平方米，這些項目涉及社會事業(yè)發(fā)展的方方面面，也必將為促進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改善群眾居住質(zhì)量、生活質(zhì)量發(fā)揮巨大的作用。
所以說，我們一定要從長遠和全局的高度充分認識項目建設(shè)的重要性，把項目建設(shè)牢牢記在心里、抓在手上。當前，南關(guān)的發(fā)展還只能說是有了方向、有了目標、開了一個好頭，距離我們“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)、建設(shè)宜居城區(qū)”的目標，仍然任重道遠。
當前，我們以南部新城的大開發(fā)、大建設(shè)為標志，以打造省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)為動力，開始了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的漫漫征程，這將是一個相對漫長的過程，我們需要做的還很多。因此，扭住項目建設(shè)這個龍頭，扭住項目建設(shè)這個抓手，加緊培育和發(fā)展新的功能優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和軟實力優(yōu)勢，是我們的重中之重，急中之急，不能放松，不能含糊。
第二個大問題，就是要強化措施，扎扎實實地把項目落下來
今年，我們提出了要大力實施“項目落地年”活動這一舉措，目的就是要以這個活動為載體，全力推進項目落下來。具體怎么抓、怎么干、怎么往前推，我想，我們政府及相關(guān)部門，包括我們項目建設(shè)單位，要從以下幾個方面入手：
從政府的角度來說有三個方面：
一是要把項目包保做實。
區(qū)里下發(fā)的“項目落地年”實施方案、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保方案，對區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、街鄉(xiāng)的責任都進行了明確。那么，責任制建立起來了，責任明確了，就不能只是紙上談兵了，就要真正擔負起責任。
那么責任是什么，責任就是為項目建設(shè)積極做好跟蹤服務(wù)和推進工作，幫助項目建設(shè)單位解決遇到的困難和問題。解決不了的，及時準確的上報，區(qū)里集中調(diào)度研究解決。
我們各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓、親自問、親自深入到一線去解決問題。包保的各部門、各街鄉(xiāng)，“一把手”就是毫無疑問的責任人，同時還要針對所包保的項目，進一步細化分解，落實到人，做到人人身上有壓力，個個肩上有責任。
關(guān)于涉及到市級領(lǐng)導(dǎo)包保的項目，要主動聯(lián)系，勤于溝通，積極服務(wù)，確保項目的有效推進。
關(guān)于推進項目建設(shè)的一些制度，這里再強調(diào)一下：
1、要實行重大項目定期報告制度。對列入推進計劃的120個項目，特別是53個重點推進項目，各相關(guān)責任單位要在每月初，及時將進展情況報區(qū)發(fā)改局，區(qū)發(fā)改局根據(jù)上報的大項目進展情況，進行匯總分析，以快報形式及時報送區(qū)大項目領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)改局作為全區(qū)項目建設(shè)的總牽頭部門，一定要牽頭負責，各責任部門也一定要積極配合，服從調(diào)度。
2、要實行項目領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度制度。方案中已經(jīng)明確，每月第二周由“項目落地年”領(lǐng)導(dǎo)小組召開重點項目運行調(diào)度會，主要目的就是集中研究解決項目推進過程中存在的問題。
調(diào)度過程中，除發(fā)改局要進行綜合的總結(jié)、分析外，對于重大項目存在的問題，包保領(lǐng)導(dǎo)要專題匯報，要找準癥結(jié)、提出解決意見。
3、要建立重大項目企業(yè)直報制度。今天，我們不少項目建設(shè)單位的負責人也都來了，這里要明確一點，項目有問題，就直接找包保領(lǐng)導(dǎo);同時也明確，包保領(lǐng)導(dǎo)也有權(quán)調(diào)度相關(guān)部門去解決項目推進過程中存在的問題。確實解決不了的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組集中研究解決。
二是要把相關(guān)政策落實。
這次會上，我們一并出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定優(yōu)惠政策的根本目的就是為了更多地吸引外來投資，更好地推動項目建設(shè)。希望大家認真研究這些政策意見，全面把握內(nèi)涵，做到讀懂、吃透、應(yīng)用自如，也歡迎大家多提建議和意見，真正使這些政策成為促進我區(qū)經(jīng)濟和企業(yè)項目發(fā)展的助推器。
這里要強調(diào)，凡是區(qū)里給予企業(yè)和項目的優(yōu)惠政策以及各部門做出的承諾，一定要嚴格兌現(xiàn)，確保不變型、不走樣、不打折。堅決做到有諾必踐，有言必行，以誠信取信于投資者，真正樹立“誠信南關(guān)”形象。
三是要強化服務(wù)。
南關(guān)區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)在過去的一年取得了一定的成績，但是問題依然存在，未來任重道遠。我們說包保也好、說推進也好，實際上核心就是我們要為項目建設(shè)，提供我們所能做到的一切服務(wù)。這就是核心、就是態(tài)度、就是措施、就是實質(zhì)。
在當前這種各地競爭態(tài)勢下，哪里的服務(wù)好，哪里的風氣正，哪里的環(huán)境優(yōu)，哪里就能吸引更多更大更好的項目;哪里的項目也就落的快、建的快、鑿的實。
我們從各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，到各部門、各街鄉(xiāng)，特別是一些主要職能部門，一定要牢固樹立服務(wù)項目就是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的理念，增強工作的主動性，最大限度地發(fā)揮在項目建設(shè)中的服務(wù)協(xié)調(diào)作用。
全區(qū)各部門都要謀劃為項目建設(shè)提供服務(wù)。我們已經(jīng)建立了“綠色通道”服務(wù)制度。要積極發(fā)揮重點項目綠色通道制度的優(yōu)越性，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，能夠達到我區(qū)規(guī)定額度和投資強度的項目，全部納入綠色通道范圍，實行全程幫辦、跟蹤服務(wù)，全力提高項目審批速度，提高項目服務(wù)水平。區(qū)屬部門要在職權(quán)范圍內(nèi)，為項目相關(guān)工作開通審批通道服務(wù)，能簡化的辦事程序要簡化，能減免的相關(guān)費用要減免，為項目建設(shè)開綠燈、服好務(wù)。兩辦要進一步加強調(diào)度，各部門要在十天之內(nèi)把今年服務(wù)項目的工作措施統(tǒng)一上報。
我們要從思想深處牢固樹立為項目建設(shè)服務(wù)的長遠意識，真正視外人如親人，待企業(yè)如知已，把項目的事當自己的事，真心實意為企業(yè)解難事，辦急事。我想，只要我們在服務(wù)上動真情，下真勁，就一定會推動項目建設(shè)不斷前進。
從項目建設(shè)單位的角度來說，要做好這么幾方面工作：
一是要抓好項目的規(guī)劃設(shè)計。各建設(shè)單位要盡快和市里相關(guān)部門進行溝通，區(qū)里相關(guān)部門要全力以赴配合，把規(guī)劃、設(shè)計盡快落實。
二是要抓好各項手續(xù)的辦理。
三是要抓好資金的籌措保障。企業(yè)要充分調(diào)度、利用好資金，不要讓資金成為項目建設(shè)的瓶頸。
從政府和項目建設(shè)單位雙方面來說，要共同做好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作：
一是抓前期、抓開工;
二是抓拆遷、解難題;
三是抓土地、抓收儲;
四是抓跟進、抓推進;
以上是圍繞項目落實，我們政府和項目建設(shè)單位要共同做好的主要工作和要把握好的幾個工作環(huán)節(jié)。
圍繞這次“項目落地年”，切實加快推進項目建設(shè)，我再提幾點要求：
一是要統(tǒng)一思想，振奮精神，以十足的干勁投入到工作當中去。目前我們正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上，面臨的挑戰(zhàn)壓力是前所未有的，面對當前這樣的形勢、任務(wù)和環(huán)境，我們必須要保證在思想上統(tǒng)一認識。要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，統(tǒng)一到加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上來，統(tǒng)一到推進重點項目建設(shè)上來。
干工作就要有干勁、有精氣神。精神狀態(tài)決定工作動力，工作動力決定落實力度，落實力度決定目標任務(wù)是否能夠如期實現(xiàn)。所以說我們必須要樹立一種永不言敗、永不放棄的進取精神，在敢想、敢說、敢干中辦實事、解難題，抓落實。
二是要強化對重大項目推進工作的督查考核。項目建設(shè)要實行目標管理責任制，把項目建設(shè)作為一項重要內(nèi)容和硬性指標納入年度目標考核。區(qū)發(fā)改局要制定年度項目推進計劃，明確工作目標、責任分工和時限要求。兩辦要會同發(fā)改、商務(wù)、住建等部門，加強對重大項目推進計劃落實和執(zhí)行情況的督查督辦，要不聽匯報，不看數(shù)據(jù)，專看項目建設(shè)現(xiàn)場，強化項目推進工作的督查督辦。同時，要加大考核力度。對年初確定的各項推進任務(wù)完成情況，要定期考核。區(qū)委組織部門要把項目推進工作納入街鄉(xiāng)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，將考核結(jié)果與年終領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績掛鉤。
三是要加強監(jiān)察檢查力度。紀檢監(jiān)察部門，在牽頭督導(dǎo)為項目建設(shè)真情服務(wù)的同時，還必須在環(huán)境治理上狠下功夫。對那些影響阻礙項目建設(shè)的人和事，要毫不留情地嚴肅查處;對那些吃拿卡要、推諉扯皮等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”，要硬起手腕，從嚴打擊，堅決杜絕“開門招商，關(guān)門宰客”等種種不良現(xiàn)象。只有敢于動真碰硬，重拳出擊，我們才能真正打造一個寬松優(yōu)惠、誠實守信、優(yōu)質(zhì)高效、安全和諧的投資環(huán)境，才能更多地引進項目、建成項目、留住項目、延伸項目、壯大項目。
同志們，項目建設(shè)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，我們一定要堅定信心，把握住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大環(huán)境，把握住省市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利時機，乘勢而上，把各種機遇、政策利用好、發(fā)揮好，把各項工作做扎實、做到位，為全面完成今年的各項目標任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
在重點工程建設(shè)推進會上的講話
第2篇 全縣重點工程觀摩小結(jié)講話
全縣重點工程觀摩小結(jié)講話
李 定 武
（二○○四年十月十六日）
同志們：
根據(jù)縣委常委會的安排，我們利用整整兩天的時間，對今年全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、文物、旅游以及社會各項事業(yè)的部分重點工程、重點項目進行了實地觀摩，今天上午又組織四個組進行了分組討論，下午召開這樣一個會議。實際上這次活動也是對全縣今年前三季度工作的一次階段性總結(jié)和檢閱，更是搞好第四季度工作、圓滿完成全年各項目標任務(wù)的鼓勁和動員。在這次觀摩活動中，我們的老領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦，堅持到底，并且在討論中發(fā)表了很好的意見和建議；我們邀請的部分人大、政協(xié)常委自始至終認真聽，仔細看，表現(xiàn)出高度的責任感。在此，我代表縣委、政府，向你們對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！
下面，根據(jù)會議的安排，我講兩方面的意見。
第一方面，談一些觀摩之后的感受。
今年是我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展遇到問題比較復(fù)雜、受到制約比較嚴重的一年。在國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整、環(huán)保形勢日趨嚴厲等種種因素面前，我們?nèi)h上下按照年初經(jīng)濟工作會議的既定思路，繼續(xù)采取工程統(tǒng)領(lǐng)、項目帶動的工作方法，在各項重點工程建設(shè)方面取得了比較滿意的進展，有力地促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。雖然由于時間的原因、由于道路的原因，我們還有很多好的工程沒有能夠被安排在這次觀摩活動中，但就是這兩天所看到的這30多個工程，總的感受，我覺得我們今年的各項重點工程至少在這樣幾個方面取得了明顯突破：
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了明顯突破。
為了貫徹落實黨的十六屆三中全會和中央一號文件提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，今年我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面可以說用了心、盡了力。尤其是在解決農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展滯后方面，更是把村村通油路、水泥路建設(shè)做為全年的一場攻堅戰(zhàn)役，充分調(diào)動全社會方方面面的力量，取得了歷史性的突破。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣開工村數(shù)140個，開工里程310多公里；完工村數(shù)81個，竣工里程150多公里，建設(shè)里程比263公里的任務(wù)多出近50公里。我們的兩項大型國債項目也取得了較快進展，平孟線工程已經(jīng)竣工通車，平文線工程已經(jīng)完成了一半。我們十五計劃中安排的10條循環(huán)線、出境線已經(jīng)完工8條，另外兩條也已經(jīng)動工。
在不到一年的時間里取得這樣的成績，我認為，確確實實能夠說明，我們的分管領(lǐng)導(dǎo)精力到位，盡職盡責，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不畏艱難，敢于作為，我們的農(nóng)民群眾識大體，顧大局，做出了最大的犧牲和貢獻，我們社會各界人士尤其是廣大企業(yè)家回報社會、回報家鄉(xiāng)不惜代價、舍得付出。在這件事情上，我們雖然經(jīng)歷了一些風波，但是最終的結(jié)果證明，我們在貫徹黨的十六屆三中全會精神、致力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，決策正確，主意堅定，措施得力，成效明顯。
同時，我們農(nóng)業(yè)方面的其他一些重點工程建設(shè)也是相當出色。比如我們山丘地區(qū)的退耕還林工程，這兩年得到了很好的管護，成活率非常高，再過5年、10年，這項工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益將會明顯地體現(xiàn)出來。比如我們的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，連續(xù)幾年持續(xù)爭取到上級投資支持，極大地改變了農(nóng)業(yè)耕作條件和田園風貌。比如經(jīng)過我們千辛萬苦爭取到的尹回水庫除險加固工程，是我縣水利建設(shè)歷史上投資最大的一項工程，現(xiàn)在已經(jīng)開工，將對惠柳嬰灌區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)生活乃至經(jīng)濟發(fā)展起到非常重要的作用。
二是工業(yè)層級提升取得了明顯突破。
今年是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展尤其是工業(yè)上項遭受挫折最大的一年，土地凍結(jié)，銀根緊縮，環(huán)保整治，種種因素同時交織在一起，我們確實感到了發(fā)展面臨的巨大壓力。就是在這樣的條件下，我們及時引導(dǎo)企業(yè)家們適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)換思維，發(fā)展的方向和手段更加趨向理性。以煤化公司70萬噸機焦生產(chǎn)線、昌興耐火材料廠硅磚生產(chǎn)線等項目為代表，企業(yè)家們正在追求一種符合政策規(guī)定、符合環(huán)保要求、符合市場需求的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展，大多數(shù)項目都能按照環(huán)評的要求、土地的要求來規(guī)范地操作，避免了盲目上項帶來的風險，極大地增強了企業(yè)和項目的生命力。我們的牛肉加工產(chǎn)業(yè)在年初被中央電視臺曝光以后，以冠云、云青等為代表的牛肉加工企業(yè)紛紛投入巨資進行工藝流程的改造，進行衛(wèi)生設(shè)施的改造，這就體現(xiàn)了他們追求長遠發(fā)展和長遠利益的眼光。我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)在政策、資金多重困難下，已經(jīng)基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備了大規(guī)模吸引企業(yè)入園的條件，這將成為我縣今后招商引資的一個主要平臺，成為工業(yè)騰飛的黃金寶地。雖然我們今年工業(yè)發(fā)展嚴重受到方方面面因素的影響，但是這些成功的典型，無疑將對我們今后的發(fā)展、對全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代起到方向性的引路作用。
三是城市化建設(shè)取得了明顯突破。
近幾年來，我縣在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面持續(xù)堅持“打基礎(chǔ)不動搖，增后勁不松手”的方針，每年都投入大量人力、物力、財力，著力改善城市整體形象和面貌。尤其是今年，我們按照“圍繞旅游搞城建”這樣一個原則，緊緊圍繞建設(shè)國際性文明旅游城市這個目標，承接去年實施“六大工程”所奠定的堅實基礎(chǔ)和所形成的良好態(tài)勢，有效排除了資金嚴重短缺、宏觀環(huán)境偏緊等不利因素，鋪開了涵蓋旅游通道、旅游廁所、旅游賓館、住宅小區(qū)、城市綠化等方面的30項城建、文物、旅游重點工程。前天上午，我們觀摩了十幾處有代表性的工程，可以說，在今年這樣的形勢下，能夠取得這樣的進展，確實難能可貴、來之不易。我想，通過去年“六大工程”和今年這30項工程的實施，必將對我們平遙的城市化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的快速做大做強起到有力的推進作用。到目前，我們以順城路、康寧街、柳根路、曙光路、環(huán)城路、東南西三條外環(huán)路等為主的城市交通大框架已經(jīng)基本成型，形成了四通八達的城市交通網(wǎng)絡(luò)，古城內(nèi)主要中小街巷已經(jīng)全部完成了硬化；我們擁有麗澤苑國際酒店、中都賓館、石化賓館、云峰賓館、郵政賓館以及在建的峰巖賓館、居廣居賓館等數(shù)十家大中小型現(xiàn)代酒店，還有古城內(nèi)數(shù)十家民俗客棧，二者相互映襯、相互補充，極大地增強了我們的對外接待能力；我們在資金嚴重緊張的情況下，不惜巨資，致力改善古城內(nèi)外的旅游環(huán)境，以中都路廣場、柳根路廣場等為代表，我們平遙也有了自己的城市綠地，我們今年投入資金250萬元，高標準建設(shè)了7個星級旅游廁所，并對城內(nèi)主要通道的500處旱廁進行了改造，方便了廣大游客，解決了多年來沒有解決的難題。正是由于這一系列的工作成果，我們平遙古城旅游的對外形象一年一個臺階地得到改善，就拿今年攝影大展來說，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是攝影師，無論是國內(nèi)游客還是國外友人，都對平遙城市面貌的變化給予了充分的肯定和好評。
在這些成就的促進下，我們平遙的城市建設(shè)現(xiàn)在雖然還達不到現(xiàn)代化的標準，但最起碼充滿了現(xiàn)代化氣息，我們的新城區(qū)建設(shè)正在有聲有色地加快發(fā)展，以峰巖·秋雨新城、天鴻家園住宅小區(qū)為代表的城市房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)已經(jīng)起步，可以說，在不長的幾年間，隨著大型住宅區(qū)的投入使用，我們早已納入設(shè)想和規(guī)劃的古城內(nèi)居民搬遷就會變?yōu)楝F(xiàn)實。到了夜晚，我們高速公路引線兩旁，我們的柳根路、曙光路、康寧街、順城路兩旁燈火輝煌，這無論對平遙人還是對游客，都是一種現(xiàn)代化氣息的享受。
在這些成就的促進下，我們平遙的旅游產(chǎn)業(yè)正在以空前的速度快速發(fā)展。尤其是今年，從4月份到現(xiàn)在，無論是旅游團隊還是散客，游客人數(shù)基本上沒有大起大落，一直保持著平穩(wěn)的增長態(tài)勢，就是5月份門票價格上調(diào)，也可以說沒有形成任何影響。如今，在中國內(nèi)地的縣城甚至一些大中型城市，沒有哪個地方可以比我們平遙看到更多的白皮膚、黑皮膚、高鼻子、藍眼睛。
總之，我感到，我們連續(xù)幾年來持續(xù)實施的重點工程戰(zhàn)略，確確實實對平遙的發(fā)展起到了積極的作用。通過重點工程建設(shè)，我們平遙在變，我們縣委、政府的凝聚力、號召力和向心力在增強，我們平遙老百姓的民心受到了極大的鼓舞，上上下下、方方面面加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心一年比一年堅定。我想，我們從中至少有這樣幾點感受：
一是必須堅持走群眾路線，充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，群眾的力量是我們?nèi)〉脛倮臎Q定性因素。
尤其是在我們今年的村村通油路、水泥路建設(shè)中，我們縣鄉(xiāng)兩級的感受最直接、體會最深刻?？梢哉f，今年的村村通是繼治理汾河之后又一場轟轟烈烈的人民戰(zhàn)爭。在連續(xù)幾年農(nóng)民增收十分緩慢的形勢下，廣大農(nóng)民群眾積極響應(yīng)縣委、政府的號召和組織，對這項工程給予了最高的認識和最有力的支持，做出了最大的貢獻，老百姓表現(xiàn)出的無私和大氣令人肅然起敬。比如象今年段村鎮(zhèn)七洞村，涉及到房屋拆遷的村民毫無怨言，不要一分錢的補償款，全部在拆遷前搬離了自己的住房，這種犧牲精神，感染了全村人，有錢的出錢，有力的出力，先后召開了兩次捐資活動，全村95%以上的農(nóng)戶、1300多人參加了捐資，捐資總額超過了30萬元，不僅修路的大事辦好了，而且極大地轉(zhuǎn)變了村風、民風。還有我們的民營企業(yè)家們，致富以后不忘鄉(xiāng)親、舍得巨資回報社會，象郭興銀、郭興金、耿克儉、史增平等7位民營企業(yè)家，出資600多萬元，承擔了普泰路和連心橋兩項大型工程所需的大部分資金，象岳壁鄉(xiāng)黎基村的王大仁，承擔了該村修路所需的全部水泥，價值20多萬元，而且又捐出現(xiàn)金10萬元。在我們的旅游廁所改造中，廣大市民也給予了積極支持和配合，嚴格政策旅游部門的規(guī)劃和設(shè)計進行改造，使我們的這項工作進展很快、質(zhì)量很高，受到了省市兩級的充分肯定。所以說，在今年的重點工程建設(shè)中，我們充分感受到我們的農(nóng)民、市民的素質(zhì)在提高，對全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大業(yè)的關(guān)注支持程度在提高。這也要求我們在今后工作中，更要注重堅持走群眾路線，把廣大群眾的力量匯集起來，推動我們各項事業(yè)的不斷前進。
二是必須堅持民主決策、科學(xué)決策、正確決策，保證各項決策符合實際、符合縣情、符合民意。
近兩年來，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展這個主題，牢牢抓住其中最關(guān)鍵、最急需解決、最具有全局性的主要問題和主要矛盾，集中時間，集中精力，集中人力，致力實現(xiàn)突破，帶動全局發(fā)展。前年我們確定了以工業(yè)治污、城市治臟、旅游治亂、軟環(huán)境治緊為重點的“環(huán)境治理年”主題，通過一年的努力，取得了比較明顯的效果，全縣工業(yè)經(jīng)濟開始逐步走上規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展的道路，城市環(huán)境面貌有了明顯改觀，旅游秩序逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步寬松。去年我們確定了以農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)增后勁、古城內(nèi)單位搬遷、旅游項目開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的六大工程建設(shè)主題，通過一年的奮斗，克服了“非典”疫情、資金短缺等種種不利因素的影響，取得了來之不易的成績，工程統(tǒng)領(lǐng)、項目帶動的思路和方法，有效地推進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會事業(yè)的全面發(fā)展，全縣財政收入首次突破兩億元，實現(xiàn)了歷史性跨越，無論是經(jīng)濟總量的擴張、發(fā)展質(zhì)量的提高，還是社會事業(yè)的進步、人民生活水平的改善，都是近年來最好的一年。今年，經(jīng)過縣四套班子反復(fù)研究討論，我們把村村通油路、水泥路作為全縣農(nóng)村工作的重中之重，致力推進，取得了歷史性的突破，廣大農(nóng)村的交通事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。在今年的城建文物旅游重點工程確定過程中，我們在四套班子討論的基礎(chǔ)上，又通過告示牌、電視公示、廣播宣傳、報紙問卷、網(wǎng)站公布等各種形式，向全社會征求意見，經(jīng)過篩選最終敲定，經(jīng)過一年的實施，取得了很好成效。實踐證明，只有堅持做到科學(xué)、民主，才能保證決策正確、可行，也才能在立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨下做出有利百姓、有利發(fā)展的業(yè)績。
三是必須堅持以人為本，認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。
這是黨的十六屆三中全會的精髓，這也是我們在完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中加快發(fā)展、跨越發(fā)展的航標。只有把握住這項原則，我們的工作才能在群眾的掌聲和歷史的檢驗中取得進步。在今年年初確定城市市政建設(shè)工程時，我們就實事求是地分析了我們的實際，在量力而行、盡力而為的原則下，決定由縣財政投資，把實驗小學(xué)和平遙中學(xué)周邊的道路問題解決好，這也是今年市政建設(shè)工程中僅有的兩個財政投資項目。雖然由于資金籌措困難太大的原因，工程還沒有全面竣工，但也取得了較快進展，廣大群眾還是相對滿意的。為了落實好黨的十六屆三中全會和中央一號文件精神，我們今年把工作重點盡可能地向農(nóng)村傾斜，專門組建了農(nóng)村工作團，財政專門拿了700萬元投向農(nóng)村，重要的是我們把村村通作為全縣今年的攻堅戰(zhàn)之一，提出一年突擊、兩年掃尾，這樣，極大地凝聚了民心，匯聚了力量，我們才做出了史無前例感天動地的事業(yè)。也正因為感天動地，我們今年老天爺幫忙，農(nóng)產(chǎn)品市場價格好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出多年沒有的好局面。在工業(yè)方面，我們一方面有上級的壓力，另一方面也是為了縣域工業(yè)的升級換代和可持續(xù)發(fā)展，開展了大規(guī)模的環(huán)保整治行動，為全縣新型工業(yè)、集約型工業(yè)、科技型工業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間，這樣的行動，符合政策要求，符合長遠利益，更符合絕大多數(shù)群眾的利益。因此，在今后全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中，我們必須繼續(xù)堅持以人為本，繼續(xù)堅持科學(xué)的發(fā)展觀，把平遙發(fā)展得更快一些、更好一些。
第二方面，就第四季度的工作做以下安排。
同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是10月中旬，離年底僅僅剩下不到三個月的時間，全縣各項工作已進入最后的決戰(zhàn)攻堅階段。回顧今年前三季度的工作，我們走過了近年來最不平凡、最為曲折的一段時期，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展經(jīng)受了來自方方面面的考驗與壓力，在重重矛盾與困境中艱難運行，取得了來之不易的成績。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至九月底，全縣生產(chǎn)總值完成17.76億元，同比增長13.2%；財政總收入完成16340萬元，同比增長12.57%；社會消費品零售總額完成8.676億元，同比增長14.9%；固定資產(chǎn)投資完成5.38億元，同比增長60.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4698.78元，同比增長27.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成2090.54元，同比增長17%。
從上述指標完成情況來看，盡管一些指標如固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等由于受城市建設(shè)拉動和自然條件等主客觀因素影響而保持了較快增長，但就財政收入這一項體現(xiàn)縣域經(jīng)濟實力的硬指標來看，由于受國家宏觀調(diào)控、環(huán)保治理、土地政策、公路治超等大環(huán)境、大政策的制約，半年未能過半，出現(xiàn)了近年來從未有過的困難局面，而且目前仍有近7000萬元的收入任務(wù)，壓力非常大，任務(wù)非常重。面對這樣一種特殊的形勢，全縣上下一定要保持清醒的頭腦，進一步理清工作思路，抓住工作重點，堅定信心，再鼓士氣，充分利用有限的工作時間，認真檢查和全面落實好各項工作措施，做好全年工作的最后沖刺。
（一）、圍繞農(nóng)民增收這一核心，扎扎實實地開展好以農(nóng)建為重點的各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
今年是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢最好的一年。種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、水利、農(nóng)產(chǎn)品加工等各個方面都喜獲豐收，農(nóng)民人均純收入也有了一個較大的增長。這既是自然氣候有利的結(jié)果，更是國家政策調(diào)動的結(jié)果，同時也是全縣各級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力的結(jié)果。當前，秋收已近尾聲，近期工作最突出的有這樣三個方面：
一是農(nóng)田水利基本建設(shè)，這是一項常規(guī)性工作，但在今年這樣一個特殊年份，又有其特殊性。10月13日，縣委、政府已專門召開會議進行了安排部署，下發(fā)了實施方案，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了任務(wù)目標。希望各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，盡快研究制定具體方案，并進行專門安排落實，盡快掀起農(nóng)建高潮。這里，我想結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢與政策的變化，著重強調(diào)這樣三個問題。第一是嚴把質(zhì)量。這幾年我們在農(nóng)田水利基本建設(shè)方面越來越重視工程的實效性，這是一個好的兆頭，但工程質(zhì)量這根弦必須始終繃緊，絲毫不能放松，要把質(zhì)量與效益貫穿每一項農(nóng)建工程的始終，真正建成讓農(nóng)民得到實惠的富民工程、精品工程和奠基工程。第二是嚴格政策。要按照農(nóng)村稅費改革的各項政策規(guī)定，用足用活“兩工”和一事一議制度，積極探索新的籌資籌勞途徑，堅決禁止以農(nóng)建為由的農(nóng)民亂攤派、亂收費，禁止變相增加農(nóng)民負擔。第三是統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)建工程的實施，要緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展大局、圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃這一主線，統(tǒng)籌考慮，同步推進。有村村通任務(wù)的鄉(xiāng)村要利用今年農(nóng)建這個有利時機，把道路建設(shè)的基礎(chǔ)做好、線路改好，爭取明年完成。
二是農(nóng)民富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力，促進農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的一項重要基礎(chǔ)性工作，這項工作在我縣已經(jīng)有了一個好的開端，取得了明顯成效，年內(nèi)已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)民2451名，而且得到了國家、省、市各級的肯定。下一步，我們要結(jié)合我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實際，進一步加大工作力度，堅持“以培訓(xùn)促輸出，以技能促就業(yè)，以品牌促效益”的思路，嚴格實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作機制，農(nóng)業(yè)、教育、財政、勞動等有關(guān)部門要緊密配合，主動工作，力爭完成全年3000人的培訓(xùn)任務(wù)，并按照我縣出臺的《XX——2022年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)實施意見》，長期不懈地抓下去，真正使農(nóng)民培訓(xùn)工程成為農(nóng)民增收的助推器，最終實現(xiàn)“輸出一人，致富一家，帶動一片，致富一方”的目的。
三是以護林防火為主的森林資源管護工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是孟山、東泉等林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出把護林防火擺在重要位置，提前謀劃各項管護措施，制定落實工作責任，以對社會、對人民高度負責的態(tài)度切實把這項工作抓好。
（二）、抓住企業(yè)改制攻堅這一戰(zhàn)役，扎扎實實推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代。
我們?nèi)h有納入統(tǒng)計口徑的64戶應(yīng)改制工商企業(yè)，剔除7戶糧食企業(yè)外，57戶企業(yè)中已完成二次改制的企業(yè)為33戶，尚有10戶工業(yè)企業(yè)、4戶商貿(mào)企業(yè)、6戶二輕企業(yè)、4戶供銷企業(yè)未進行二次改制，8000多名職工身份沒有置換，加上城建、交通、勞動等部門下屬的16戶企業(yè)，全縣有40戶企業(yè)需進行二次改制，我縣的改制進度在全市處于落后位置。更為嚴峻的是XX年之后，劃撥土地變現(xiàn)資金不得用于安置職工。面對各種復(fù)雜形勢，我們已無路可退，只有背水一戰(zhàn)，奮力攻堅，用一年多的時間，在XX年底前全面完成40戶企業(yè)的改制任務(wù)?？v觀全國各地改制的成功經(jīng)驗，大動作比小動作好，大面積比小面積好，全局比局部好。要以經(jīng)營的理念和資本運作手段籌措改制成本，通過土地出讓抵頂一塊、資產(chǎn)存量支付一塊、銀行債權(quán)縮小一塊、社會保障吸納一塊、優(yōu)惠政策支持一塊、財政補助兜底一塊等各種辦法籌措改制費用。要以靈活務(wù)實的方式實現(xiàn)資產(chǎn)的快速變現(xiàn)，要主動“投懷送抱”，實行全面招商，吸引銀企參與。為保證改制工作的順利進行，要著重建立以下幾個支撐體系：一是形成指揮有力、上下貫通的組織協(xié)調(diào)體系。這次企業(yè)改制我們動用了所能動用的領(lǐng)導(dǎo)力量，像落實一號文件工作團一樣，“抽硬人，硬抽人”，參與面之大是前所未有的。各工作機構(gòu)、小組要靠前指揮，各負其責，形成上下成線、左右成網(wǎng)的組織協(xié)調(diào)體系。二是形成涵蓋面廣、操作性強的政策支撐體系。除依據(jù)上級有關(guān)政策和去年縣政府下發(fā)的10條意見、以及本次出臺的《意見》外，在改制過程中，要切實在政策的挖掘、政策的利用、政策的執(zhí)行、政策的變通上下功夫。三是形成同心同德、左右協(xié)調(diào)的環(huán)境保障體系。要動員企業(yè)干部職工解放思想、顧全大局，主動投身改革，各級各部門要積極主動，順勢而行，支持、配合、推動改制。四是形成一個緊扣中心、宣傳有力的輿論體系。要廣泛深入開展企業(yè)改制法律法規(guī)、政策措施、程序步驟、重要意義的宣傳，引導(dǎo)人們以健康的心態(tài)投身改革，要確保在社會穩(wěn)定中推進企業(yè)改制，以企業(yè)改制促進社會穩(wěn)定。
同時，我們要嚴防死守、遏制反彈，鞏固環(huán)保攻堅成果。近期以來，土法煉焦又有所抬頭，并有蔓延之勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹執(zhí)行5月下旬與縣政府簽訂的目標責任狀，各有關(guān)部門要全面配合，綜合施措，短時間內(nèi)徹底取締死灰復(fù)燃的土焦生產(chǎn)。對已上報省市的機焦和清潔型焦爐，待上級意見下達后，按要求具體落實。并要結(jié)合城市集中供熱供氣工程，對古城內(nèi)鍋爐、茶浴爐等進行集中整治。
安全生產(chǎn)也是我們第四季度的一項重要工作。根據(jù)市安全生產(chǎn)指標，今后三個月，我縣必須確保無一傷亡。要認真貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定規(guī)劃，分點指導(dǎo)、分步實施，做好許可證的頒發(fā)和管理工作。要實施安全隱患責任追究制度，建立事故超前防范機制，要繼續(xù)以事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域如煤礦、道路交通、人員密集場所、消防安全、煙花爆竹等為重點，加大安全整治力度，推進專項整治向縱深發(fā)展。
（三）、咬定建設(shè)國際型文明旅游城市這一目標，扎扎實實地做好加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項基礎(chǔ)性工作。
旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了去年“非典”沖擊之后，今后繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。截至10月7日，接待游客人數(shù)達到49.5萬人，門票收入達到4026萬元，預(yù)計全年可突破4500萬元。目前，攝影節(jié)和國慶黃金周已過，旅游會逐漸趨淡。我們要利用后三個月的緩沖時間，進行修整、反思、洗禮和內(nèi)部發(fā)熱，集中做好以下基礎(chǔ)性工作。一是抓緊規(guī)劃的編制完善，特別是《平遙古城保護詳細規(guī)劃》和《平遙旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細規(guī)劃》，要盡快組織聘請有關(guān)專家進行咨詢論證，爭取早日出臺并付諸實施。其余配套性規(guī)劃也要抓緊時間，著手進行編制與修訂。城建、文物、旅游、房管等部門要抽調(diào)專人負責此項工作，加快規(guī)劃體系建設(shè)進程。二是旅游環(huán)境秩序的綜合整治。要針對目前存在的突出問題，進一步理順城市管理體制，加大對重點區(qū)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)的整治力度?？瓦\部門重點是三輪車、電瓶車的規(guī)范管理，交警部門重點是古城外重要路口的交通秩序管理，執(zhí)法局重點是黑導(dǎo)和沿街攤點的整治，環(huán)衛(wèi)局重點是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，旅游局重點是賓館、飯店、導(dǎo)游等從業(yè)人員的培訓(xùn)提高，城建局、房管局重點是古城內(nèi)亂拆亂建行為的規(guī)劃、監(jiān)督、管理，旅游公司重點是加快門票微機聯(lián)網(wǎng)管理改革，力爭年底前實現(xiàn)微機檢票。其他各單位、各部門都要認真履行職責，充分發(fā)揮職能，真正形成綜合治理的強大合力，收到明顯成效，促進我縣旅游秩序有更大改觀。三是不失時機地搞好宣傳促銷。重點是認真籌備好與普羅萬締結(jié)友好城市儀式和攝影互換展這兩項重要活動，同時要積極參加國內(nèi)外各類旅游促銷、交易與推介活動，著手籌劃春節(jié)賞燈會等活動項目，策劃包裝推出一些新的旅游參與性項目，再掀旅游促銷的新高潮。
（四）、堅持以人為本這一原則，扎扎實實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程的掃尾步伐。
今年我縣重點工程建設(shè)在資金缺口較大、阻力矛盾重重的情況下取得較好的進展，古城內(nèi)中小街巷硬化改造、康寧街拓寬改造、旅游廁所建設(shè)等一大批工程在攝影大展前相繼投入使用，呈現(xiàn)出許多新的亮點。但目前工程建設(shè)的項目與任務(wù)還很多，也很重，必須按照工程施工計劃繼續(xù)加快實施進度。平南路、春蕾路和東關(guān)大街三條道路建設(shè)工程要在10月底前全部投入使用；游客服務(wù)中心建設(shè)年內(nèi)要完成場地硬化工程；峰巖·秋雨新城、天鴻家園、平遙中學(xué)住宅小區(qū)等三個小區(qū)建設(shè)要全部完成一期主體工程；中醫(yī)院建設(shè)要在年底前基本具備搬遷條件；城市集中供熱供氣、污水處理工程要取得階段性進展；日升昌、雙林寺、南門甕城等文保工程要在年底前全部竣工；居廣居星級賓館、峰巖賓館和洪善驛三個星級賓館也要有一個明顯的進展。各工程牽頭單位要認真落實責任制，加強工程督促，加強質(zhì)量監(jiān)管，使各項工程都能高標準、高質(zhì)量、高速度地順利實施。
（五）、抓住稅收攻堅這一關(guān)鍵，扎扎實實地落實好保任務(wù)、保目標的各項補救措施。
完成財政收入目標是今年全縣各項工作中最為突出的一個難點，也是我們四季度決戰(zhàn)攻堅的關(guān)鍵之關(guān)鍵。受方方面面因素的制約，今年我縣財政收入相當艱巨而緩慢。至9月底，財政收入完成16340元，同比增長12.57%。分部門完成情況是：國稅9919萬元，增長3.31%，地稅4491萬元，增長25.94%，財政1930萬元，增長43.18%。分行業(yè)完成情況是：煤炭業(yè)1304萬元，同比下降7.06%；煉焦業(yè)5125萬元，下降7.52%；橡膠業(yè)377萬元，增長54.51%；鑄造業(yè)1218萬元，增長33.41%；食品加工業(yè)453萬元，增長63.54%；建筑業(yè)550萬元，增長41.03%；飲食旅游業(yè)310萬元，增長106.67%；運輸業(yè)320萬元，增長37.34%。認真分析其原因，除國家宏觀調(diào)控政策等一些不可抗拒的因素外，我縣稅收增長緩慢的原因主要體現(xiàn)在煤焦行業(yè)。一方面國家對鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)采取了限制措施，國內(nèi)焦炭需求量減少，而我縣大部分企業(yè)以內(nèi)銷為主，主要銷往鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，從而導(dǎo)致企業(yè)銷售受阻，積壓嚴重；另一方面增值稅出口退稅政策及免抵調(diào)庫政策的改變使焦炭稅收受到一定影響；第三方面是環(huán)保治理力度的加大，也使焦化企業(yè)受到很大的損失，稅收明顯減少。受上述三個因素的影響，占我縣入庫稅收“半壁江山”的煤焦發(fā)展趨于低谷，使財政收入嚴重受挫。同時，國家分享稅制的建立，對地方可用財力的積累也形成很大壓力。要完成全年既定的2.34億元的目標，我們還需完成7060萬元的收入任務(wù)。全縣上下必須統(tǒng)一思想，堅定信心，切實采取有效措施，堅決完成全年目標任務(wù)。要抓住稅源重點區(qū)域，圍繞古陶、中都、岳壁、段村等重點稅收鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分區(qū)域開展稅源排查，督促征收，確保重點區(qū)域稅收足額到位。要繼續(xù)抓住煤焦、鑄造、橡膠、食品加工等重點行業(yè)，分行業(yè)開展稅負平衡，保證支柱稅收足額征收。要抓好重點納稅企業(yè)，圍繞確定的60戶重點企業(yè)，強化稅源預(yù)測和監(jiān)控，嚴防重點稅收流失。要加強對個體工商戶和私營企業(yè)的稅收征管，強化稅收稽查，堵塞跑冒滴漏，力爭應(yīng)稅盡稅。要加強農(nóng)業(yè)稅征收管理，完善農(nóng)村協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)稅切實做到應(yīng)收盡收。要繼續(xù)落實“收支兩條線”管理規(guī)定，樹立過緊日子的思想，節(jié)約財政支出，保證收支平衡。要通過方方面的綜合措施，圓滿完成我縣財政收入任務(wù)。
（六）、把握協(xié)調(diào)發(fā)展這一主題，扎扎實實地推進各項社會事業(yè)。
要加快村村通建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有限的施工季節(jié)，對目前正在施工的工程盡快掃尾竣工，對一些不具備竣工條件的工程要在確保質(zhì)量的前提下，完成預(yù)期進展，切不可因趕任務(wù)、趕目標而忽視質(zhì)量問題，造成工程的重復(fù)建設(shè)和資源浪費，真正做到建設(shè)與質(zhì)量相統(tǒng)一。我們要再利用明年一年的時間，做好最后的決戰(zhàn)，堅決拿下村村通這項工程，使我縣村通村數(shù)達到90%以上。要利用元旦、春節(jié)前的時間，加大對學(xué)校周邊安全環(huán)境的整治力度，加大以網(wǎng)吧為重點的文化市場整頓力度，努力為學(xué)校和學(xué)生創(chuàng)造更加良好的教學(xué)環(huán)境。要加快推進關(guān)愛女孩行動的實施，結(jié)合我縣財力實際，逐步啟動各項計生獎勵政策措施，年內(nèi)要有實質(zhì)性突破。目前征兵工作即將開始，在特殊的歷史時期、特殊的年份，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門象以往一樣繼續(xù)支持和配合好這項工作。
在做好上述各項重點工作的同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌兼顧，及早對今年工作進行認真總結(jié)回顧，策劃考慮明年工作的思路與重點，研究確定明年工作的大盤子和目標任務(wù)、工作措施，特別是涉及項目建設(shè)的牽頭單位要對明年的重點工程項目進行篩選，做好項目申報、規(guī)劃設(shè)計等前期準備工作，保證工作的連續(xù)性與承接性，為明年有一個好的開局打好基礎(chǔ)。
第3篇 重點工程項目推進動員大會講話稿
同志們：
剛才，××市長講得很好，我很贊成。今天這個會，說簡潔點，就是項目推進會，是投資推進會。為什么要開這個會?直接的動議是三點：一是1-4月份的投資增長速度不是太理想，一季度固定資產(chǎn)投資增長8.3%，1—4月份固定資產(chǎn)投資增長7.8%，盡管4月份單月完成固定資產(chǎn)投資28億元，但增幅下降，這一被動局面必須迅速扭轉(zhuǎn);二是今年是重大項目建設(shè)推進年，已經(jīng)到了“中途加油”的時候了;三是這次聽取的項目雖說不是重點項目的全部，但都是項目中的重點。今天在座的各位包括業(yè)主單位的投資商都請來了，這11個項目都是大項目，也是好項目。
今天這個會開得非常好，達到了五個目的。一是提振了信心。這個信心首先來自于投資商的信心。在這里感謝參加會議的11個投資商，你們已經(jīng)或正在為今后黃山的發(fā)展作出大貢獻。雖然你們眼下都有不同程度上的困難，但都表示出了很強的信心，我非常高興。這個信心還來自于直接聯(lián)系項目的各位領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，市領(lǐng)導(dǎo)包括區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志直接抓，效果是不一樣的，而且對項目建設(shè)中遇到的困難和問題都親自主動協(xié)調(diào)解決，為全市帶了個好頭。二是發(fā)現(xiàn)了不足。剛才，我對一些項目存在的問題也作了點評，希望涉及到的項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責任單位特別是屯溪區(qū)、歙縣、市發(fā)改委、市城市規(guī)劃局要立即開會研究，多動腦筋，不可麻目不仁。三是互通了信息?？偟囊粋€信息指向是“不差錢”，特別是來自于投資商的信息非常好，資金總體上還能夠到位。四是加大了壓力。直接表現(xiàn)是今天匯報的11個項目原計劃今年投資13.5億元，但大家自我加壓，可望今年投資達到20億元，希望大家在剩下的6、7個月時間里共同努力，實現(xiàn)這個目標。五是促進了工作。今天這個會達到了預(yù)期目的，甚至可以說比預(yù)期的要好。正如剛才湘冰同志所說的，這次會議是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一次實際舉措，也是發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部能力水平的一次難得機會。
下面，從當前實際出發(fā)，我主要強調(diào)五點：
第一，項目建設(shè)要突出“快”。發(fā)展要抓投資，投資要抓項目，項目要抓重點，抓重點首是各位領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系的重點項目。把這個抓好了，就能起到示范效應(yīng)，被動局面就會迅速扭轉(zhuǎn)。從某種意義上講，當前的“快”就是“好”。這個“快”主要體現(xiàn)在：一是全面開工要快。各地要搶抓梅雨季節(jié)前的這段難得的晴好天氣，狠抓項目開復(fù)工。對尚未復(fù)工的20個重點項目，要深入現(xiàn)場、加強調(diào)度，切實幫助解決資金、施工條件、投資信心等問題，促其盡快復(fù)工。對尚未開工的117個新項目，要分類指導(dǎo)、加強督促，加快落實開工必備條件，原則上都必須在6月底以前全面開工。少數(shù)如三條高鐵、西海大峽谷代步工具等因還要履行項目程序等特殊原因未開工的項目，也要加快前期準備工作，確保國家一旦批準，項目就可以全面動工。還有招商引資今年有望落地的項目也要加快。二是項目調(diào)度要緊。剛才聽了大家的發(fā)言后，我受到的啟發(fā)是凡是項目搞得比較好的都是調(diào)度、銜接、協(xié)調(diào)比較及時的，這樣項目推進就快，反之就慢。項目建設(shè)中往往是一件事、一個環(huán)節(jié)、一個部門的批件就影響到這個項目，有的甚至影響幾年?！笆蠊こ獭?48個重點項目中，城建、交通、園區(qū)工程項目個數(shù)達到291個，占53.1%，可以說這些項目進度決定了全市重點項目的進度。要進一步加強對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及入園項目建設(shè)的調(diào)度，針對關(guān)鍵性問題采取對策、尋求突破、重點推進，實現(xiàn)項目建設(shè)的大提速、快推進。三是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系要勤。原則上每個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到點指導(dǎo)項目次數(shù)不少于10次。各重點項目聯(lián)系牽頭市領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好表率作用，擠出時間、集中精力，既要掛帥、又要到崗，深入一線、靠前指揮，全力促進項目提速。要督促項目業(yè)主倒排、細排、排實項目建設(shè)計劃，將任務(wù)分解到季、細化到月、關(guān)注到旬，進一步抓好項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促和落實等工作。
第二，招商引資要突出“好”。抓發(fā)展，必須抓投資;抓投資，離不開抓招商。今天的招商，就是明天的項目、后天的產(chǎn)業(yè)。所以，抓招商是發(fā)展所需、當務(wù)之急。要按照4月13日全市招商引資動員大會和5月14日招商引資和重點項目督查分析會的要求抓好落實。一要落實責任。各地各部門要按照年初確定的招商引資任務(wù)，進一步細化措施、落實責任。對于列入“十大工程”的重點招商引資項目，要盡快啟動、抓緊推進，力爭早簽約、早落地。對已簽約的項目也要落實責任，加強對接，限時落地，重點抓好中博會、徽商大會簽約成果的落實。從現(xiàn)在起，各地各部門要減少不必要的事務(wù)活動，全力以赴抓招商。到年底，市委、市政府將嚴格按照目標責任進行考核，成績突出的給予獎勵，完不成任務(wù)的將嚴肅追究責任。二要重視前期。前期工作力度要加大、要細。招商不能出去跑一趟就算交差了，既要加大力度，也是提高質(zhì)量，前期工作非常重要。這個前期工作，一是符合規(guī)劃。這就對市城市規(guī)劃局提出要求，規(guī)劃首 先要給別人以引導(dǎo)，出去招商的同志對總體規(guī)劃和項目涉及到的相關(guān)規(guī)劃要有所了解。二是對接產(chǎn)業(yè)。市委、市政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有明確的要求，如果把旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入進去，全市就有八大重點產(chǎn)業(yè)。為什么要強調(diào)這件事?這次三運省長來黃山調(diào)研時強調(diào)指出“黃山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要符合產(chǎn)業(yè)實際”，當時他說了生物醫(yī)藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)，實際上我們還有新型材料包裝、新型化工、機械電子、絲綢服裝等產(chǎn)業(yè)。三是適應(yīng)需求。我們外出招商的同志對投資商有什么需求、在國內(nèi)有什么投資規(guī)劃要有大體的了解，最好要有深入的了解。四是滿足前置。要盡可能滿足前期審批條件包括土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等等。五是項目包裝。招商的項目或地塊，要有吸引力。這些方面都是招商引資最基本的東西，外出招商的同志要心里有數(shù)。只有這樣才能提高項目的質(zhì)量、提高項目落地的成功率。三要創(chuàng)新方式。招商方式就是項目適合的方式，怎么引得來就采取什么方式。四要務(wù)求實效。大家一定不要把加大招商力度和提高招商實效對立起來。有的單位和部門在加大任務(wù)的時候，大家都去招商，大呼隆、一窩蜂，不注重實效。市委、市政府在強調(diào)招商引資時從來都要求把加大力度與務(wù)求實效結(jié)合在一起，希望大家一定要注意這個問題，一定要突出實效。
第三，融資平臺要突出“實”。抓投資要抓項目，要抓招商，還要抓融資。融資必須寬視野、走新路、有平臺。我們初步理了一下至少有這么八個平臺，希望大家一定要用好。一是銀行融資平臺。去年我市新增貸款不到30億元，今年要求60—80億元，到4月底已完成新增貸款29億元，已經(jīng)超過了去年全年。要積極搶抓國家實施適度寬松貨幣政策的機遇，鼓勵各金融機構(gòu)積極向上爭取信貸規(guī)模，抓好銀企對接會成果的落實，確保完成全年新增貸款任務(wù)。二是城投融資平臺。要抓好城建資金籌集工作，加大工作力度，重點要加強與開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、光大銀行、工商銀行、徽商銀行的對接力度，確保今年融資在20—30億元。三是企業(yè)債券平臺。市城投公司要加大工作力度，扎實做好企業(yè)債券發(fā)行的前期準備工作，積極對上爭取，確保8月份6億元企業(yè)債券獲批發(fā)行，同時要超前考慮第二輪企業(yè)債券發(fā)行工作。四是擔保融資平臺。除了工業(yè)企業(yè)流動資金以外，看準的項目包括文化項目也可以考慮，要充分論證。要加強與浙江臺州市和信擔保投資公司合作，盡快成立黃山市和信擔保投資有限公司，多元化籌集資金，做大做強擔保機構(gòu)，提高擔保能力。五是企業(yè)上市融資平臺。要切實做好有條件企業(yè)的上市指導(dǎo)和扶持工作，鼓勵現(xiàn)有上市公司擴大市場融資規(guī)模。要抓住創(chuàng)業(yè)板啟動的機遇，鼓勵有條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，提高融資水平。六是國有資產(chǎn)融資平臺。要進一步摸清家底，盤活國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)運營公司的作用，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，集中力量辦大事。七是存量土地融資平臺。要加大土地收儲力度，盤活土地資源，推進地塊開發(fā)，實行土地抵押再融資。八是投資管理公司平臺。要引進投資管理公司，并使用好。同時，繼續(xù)加大對上爭取力度，積極爭取國債資金和各類專項資金的支持，確保項目建設(shè)資金需要。
第四，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要突出“合”。抓投資、上項目，都必須講統(tǒng)籌、講協(xié)調(diào)。從項目的建設(shè)過程來看，一個項目從謀劃到建成，需要經(jīng)過編制、申報、立項、審批、落地、開工、建設(shè)等眾多環(huán)節(jié);從項目的涉及范圍來看，項目建設(shè)往往涉及規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、建委、銀行等許多部門，以及中央與省市之間、市與縣及部門之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、項目業(yè)主與當?shù)刂g、項目與項目之間等關(guān)系問題，這中間哪個方面、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響到整個項目的進展。剛才，學(xué)凡同志說到了新徽天地項目與新安江綜合開發(fā)項目之間就有一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題。所以，抓好項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常重要。各地各部門一要講大局。一切都要讓位于項目建設(shè)、方便于項目建設(shè)、服從于項目建設(shè)。各部門都要圍繞項目的謀劃、審核、用地、環(huán)評、規(guī)劃、統(tǒng)計監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準自身工作的著力點，真正做到上下同心、目標同向、干群同力，齊心協(xié)力做好項目工作。二要算大賬。所謂大賬就是黃山的發(fā)展、人民的幸福。一些項目從部門看或從短期看，好處可能不多甚至部門利益、當前利益會受損，但從全局和長遠來看卻能給我們帶來很大的收獲和益處，這就要求我們必須算好大賬、長遠賬、全局賬。否則，不損今日，必損明日;不損局部，必損全局。算小不算大，算今天不算明天，算一己之得失，不算全局之成敗，到頭來必然事與愿違，得不償失。三要求大同。各部門在項目建設(shè)中要多溝通、多協(xié)調(diào)，該支持的要支持，該配合的要配合，同演一臺戲，同唱一首歌，絕不允許各走各的路，各唱各的調(diào)?？傊?，全市上下都要圍繞項目建設(shè)這個重點，推進大合作，加強大協(xié)調(diào)，營造大環(huán)境，加快大建設(shè)。
第五，服務(wù)環(huán)境要突出“優(yōu)”。抓投資、上項目，環(huán)境至關(guān)重要。今天匯報的11個項目聽了以后都“不差錢”，那么就是差服務(wù)、差環(huán)境。希望各級各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，認真解決重點項目推進中各環(huán)節(jié)遇到的難題，排除各種干擾項目建設(shè)的不利因素，打造有利于項目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。一要加大服務(wù)力度。對事關(guān)發(fā)展全局的重點項目實行特事特辦，優(yōu)先為重點項目審批立項，優(yōu)先為重點項目安排用地，優(yōu)先為重點項目提供資金支持，優(yōu)先為重點項目提供電力、供水、勞動力等要素支持。二要提高辦事效率。要進一步清理、取消不合理的政策和行政審批手續(xù)，對于確需保留的審批事項，要提高透明度，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，減少審批項目。在5月13日召開的區(qū)縣委書記座談會上，有區(qū)縣就反映市直部門在促進項目落地上存在一些問題。我們一定要高度重視，切實加以解決。三要強化督促檢查。市紀檢監(jiān)察部門、市委市政府督查督辦室要定期和不定期組織明查暗訪，督促各地各部門嚴格落實服務(wù)重點項目的工作責任，并依照職責權(quán)限和法定程序，組織或協(xié)調(diào)查處以各種名義向重點工程索拿卡要和亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，堅決查糾損害重點項目建設(shè)環(huán)境的人和事。要通過各方面的努力以及強有力的督促檢查，努力營造一個“人人關(guān)心重點項目建設(shè)、人人支持重點項目建設(shè)”的良好氛圍。
