第1篇 省政府領(lǐng)導(dǎo)援藏工作會(huì)議講話稿
省政府領(lǐng)導(dǎo)援藏工作會(huì)議講話稿篇同志們：
這次會(huì)議是全省繼援疆工作會(huì)議之后，省委、省政府召開(kāi)的又一次重要的對(duì)口支援工作會(huì)議。剛才，岱梨同志傳達(dá)了中央第五次西藏工作座談會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于武漢援藏工作的重要批示。憲生同志對(duì)全省的援藏工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，對(duì)下一步將要開(kāi)展的援藏工作作了具體部署。吳超同志傳達(dá)了全國(guó)第五次援藏干部座談會(huì)精神。剛才，成發(fā)同志代表武漢市作了典型發(fā)言。最后羅書(shū)記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)羅書(shū)記的重要講話精神，抓好貫徹落實(shí)。
一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好援藏工作的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)
第五次西藏工作座談會(huì)是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的一次重要會(huì)議，全省各級(jí)黨委、政府都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) 中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，站在黨和國(guó)家工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好援藏工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好援藏工作的責(zé)任感和使命感。
(一)做好援藏工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。 西藏是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面都具有特殊重要性的地區(qū)之一，西藏的穩(wěn)定和發(fā)展事關(guān)西藏各族人民的福址，事關(guān)國(guó)家大局。盡管經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，西藏的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，由于歷史、社會(huì)、自然等多方面原因，當(dāng)前西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)仍然屬于后進(jìn)地區(qū)。區(qū)域之間、民族之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。中央第五次西藏工作座談會(huì)再次動(dòng)員全國(guó)、全社會(huì)力量支援西藏建設(shè)，就是要進(jìn)一步加快西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)和其他地區(qū)、邊疆地區(qū)和內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展。幫助西藏加快發(fā)展是我們義不容辭的職責(zé)，是鞏固團(tuán)結(jié)和諧民族關(guān)系，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。
(二)做好援藏工作是構(gòu)建國(guó)家安全生態(tài)屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。 西藏在自然環(huán)境、自然條件方面也是具有特殊重要性的地區(qū)之一，西藏是世界屋脊，地球的第三極，是保障國(guó)家安全和生態(tài)安全的重要屏障。胡錦濤總書(shū)記提出要使西藏成為重要的國(guó)家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。這是高屋建瓴，深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略定位，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)，運(yùn)用辯證唯物主義和的歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)看待西藏生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。
(三)做好援藏工作是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，粉碎國(guó)際反華勢(shì)力分化圖謀，保障國(guó)家安全的迫切需要。 西藏是祖國(guó)不可分割的一部分，西藏各族人民是中華民族大家庭的成員，從國(guó)際國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)復(fù)雜形勢(shì)來(lái)看，由于西藏獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值與資源優(yōu)勢(shì)，一直以來(lái)，西藏都處于祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家安全和防范打擊三股勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)的前沿，長(zhǎng)期面臨分裂和反分裂斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。在不同的歷史時(shí)期，不同的國(guó)家以不同的手段對(duì)我國(guó)西藏地區(qū)進(jìn)行了不同程度的侵略干涉，國(guó)際反華勢(shì)力利用民族、宗教、人權(quán)、環(huán)境等問(wèn)題，支持達(dá)賴(lài)集團(tuán)分裂活動(dòng)，制造西藏獨(dú)立。在這種情況下，推進(jìn)西藏快速發(fā)展和長(zhǎng)治久安的任務(wù)，尤其顯得非常迫切，尤為繁重。西藏的穩(wěn)定，事關(guān)全國(guó)的穩(wěn)定大局，維護(hù)西藏的長(zhǎng)治久安，是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任。只有做好援藏工作，實(shí)現(xiàn)興邊富民，才能粉碎國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力西化、分化圖謀，切實(shí)維護(hù)西藏乃至全國(guó)的和諧穩(wěn)定的良好局面。
(四)做好援藏工作是加強(qiáng)鄂藏合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的迫切需要。
完成好新階段中央交給我省的援藏任務(wù)，既是我們的政治責(zé)任，也是共同發(fā)展的機(jī)遇。作為政治任務(wù)，我們要堅(jiān)決認(rèn)真的做好，不折不扣的圓滿完成。只有從這份沉甸甸的政治責(zé)任出發(fā)，我們才可能真正增強(qiáng)做好援藏工作的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，并貫徹到援藏工作的每個(gè)程序和環(huán)節(jié)當(dāng)中，作為共同發(fā)展的機(jī)遇，我們要開(kāi)動(dòng)腦筋，把做好援藏工作作為轉(zhuǎn)變湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)契機(jī)，作為加強(qiáng)交流合作的一個(gè)良機(jī)。我省是中部地區(qū)，財(cái)力不足是一個(gè)客觀情況，但是我們應(yīng)在認(rèn)真貫徹中央關(guān)于西藏工作的一系列方針政策的基礎(chǔ)上，注重抓住湖北的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新援藏模式，實(shí)施特色援藏，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)、機(jī)遇共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，是完全可以大有作為的。
總之，做好援藏工作，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，把雄偉遼闊的西藏高原建設(shè)得更加美麗富饒、安定祥和，是我們義不容辭的政治責(zé)任。全省各級(jí)黨委和政府都要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要講話精神，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好援藏工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好援藏工作的責(zé)任感和使命感，舉全省之力，集全省之智，認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在、盡心盡力地完成中央交給我省的對(duì)口支援任務(wù)，為促進(jìn)西藏發(fā)展、民族和諧做出更大的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，加大力度，扎實(shí)做好新一輪的援建工作。
根據(jù)中央的部署安排，我省新階段的援藏工作，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步形成干部援藏、經(jīng)濟(jì)援藏、人才援藏、技術(shù)援藏相結(jié)合的工作格局。要以增強(qiáng)受援地區(qū)自我發(fā)展能力為主線，以保障和改善民生為核心，以人才開(kāi)發(fā)為支撐，進(jìn)一步完善政策，強(qiáng)化支持，切實(shí)推進(jìn)西藏山南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)要進(jìn)一步加大援藏工作力度。 一是要進(jìn)一步加大援藏資金支持的力度。中央明確提出，要建立援藏資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，省(直轄市)年度援藏投資實(shí)物工作量，在現(xiàn)行體制下，按該省(直轄市)上年度地方財(cái)政一般預(yù)算收入的1進(jìn)行安排。憲生同志對(duì)資金安排講了明確意見(jiàn)，按照省里統(tǒng)籌、共同承擔(dān)的原則，省政府對(duì)援藏資金預(yù)算作了分解和安排，請(qǐng)各地按照憲生同志的部署安排來(lái)辦。這是一項(xiàng)硬規(guī)定，硬任務(wù)，各級(jí)要不折不扣地落實(shí)到位。二是要進(jìn)一步加大援藏發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)的力度。要 按照分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援的原則， 結(jié)合山南當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真做 好項(xiàng)目篩選和對(duì)接。 項(xiàng)目建設(shè)要 切實(shí)體現(xiàn)四個(gè)更多：更多地投向民生領(lǐng)域特別是困難群眾生產(chǎn)生活條件的改善，更多地投向事關(guān)山南地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性重大項(xiàng)目，更多投向面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，更多地投向解決山南地區(qū)當(dāng)前人才短缺問(wèn)題的領(lǐng)域，充分體現(xiàn)工作的連續(xù)性、項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性。要狠抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，牢固樹(shù)立百年大計(jì)、質(zhì)量第一的觀念，強(qiáng)化豐碑意識(shí)，我們要把它建設(shè)成具有歷史意義的項(xiàng)目。要具有作品意識(shí)，充分體現(xiàn)湖北科技教育的優(yōu)勢(shì)，把每個(gè)項(xiàng)目做成精品。要具有品牌意識(shí)，體現(xiàn)湖北政治責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目都要經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，做成民心工程、陽(yáng)光工程、示范工程，充分展示湖北良好的形象。三是進(jìn)一步加大支持西藏民生保障的力度。新一輪的援藏工作，要將保障和改善民生作為工作的重點(diǎn)擺在首要位置，堅(jiān)持向 農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民傾斜，向社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域傾斜， 突出改善各族群眾生產(chǎn)生活條件， 讓西藏各族同胞更多地享受到改革開(kāi)放和對(duì)口支援的成果。 四是進(jìn)一步加大支持人才培養(yǎng)力度。 要根據(jù)山南地區(qū)技術(shù)人才的需求情況，進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的選派規(guī)模，側(cè)重選派醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)的學(xué)科帶頭人，以及一些急需的管理、技術(shù)等方面專(zhuān)業(yè)人才。 五是進(jìn)一步加大交流合作的力度。要牢牢把握新一輪對(duì)口支援西藏的重大歷史機(jī)遇，以支援促合作，以合作促發(fā)展，充分發(fā)揮兩地的比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立和形成雙方要素流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作機(jī)制，進(jìn)一步密切兩地在更高層面、更廣領(lǐng)域、更大范圍的交流與合作，促進(jìn)共同發(fā)展。
(二)要進(jìn)一步創(chuàng)新援藏工作的模式和方式。 在過(guò)去16年的援藏工作實(shí)踐中，各地都創(chuàng)造了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。剛才成發(fā)同志介紹的武漢的經(jīng)驗(yàn)就是如此。武漢市的援藏工作得到了胡錦濤總書(shū)記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)我省援藏工作再上新水平。一是要豐富援藏層次，實(shí)施延伸援藏。要大力推廣武漢延伸援藏模式，積極開(kāi)展一對(duì)一對(duì)口幫扶活動(dòng)，將援藏范圍向下延伸到縣(市、區(qū))，將受援單位由縣延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，在省市機(jī)關(guān)開(kāi)展系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的對(duì)口幫扶，進(jìn)一步豐富和深化援藏工作的外延。二是要深化援藏內(nèi)涵，實(shí)施企業(yè)援藏。要認(rèn)真總結(jié)華新援藏經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，企業(yè)援藏，切實(shí)增強(qiáng)受援地區(qū)自我發(fā)展能力。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下援助工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把開(kāi)發(fā)山南地區(qū)的豐富資源同發(fā)揮我省的科教優(yōu)勢(shì)、工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，到西藏投資興業(yè)，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作。三是要拓展援藏領(lǐng)域，實(shí)施智力援藏。要繼續(xù)發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，組織各行各業(yè)專(zhuān)家團(tuán)赴藏，開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)、管理指導(dǎo)，幫助制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)當(dāng)?shù)氐娜瞬艩顩r，選派當(dāng)?shù)鼐o缺、急需的技術(shù)人員到湖北進(jìn)行短期培訓(xùn)，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)進(jìn)一步做好干部援藏工作，發(fā)揮援藏干部在促進(jìn)西藏發(fā)展中的作用。 一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)援藏干部的組織建設(shè)和思想工作，著力培養(yǎng)素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的援藏干部隊(duì)伍。開(kāi)展 樹(shù)立援藏干部良好形象 活動(dòng)，讓每位援藏干部從思想上真正弄清楚進(jìn)藏為什么、援藏做什么、離藏留什么的問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任援藏、有為援藏的意識(shí)，培養(yǎng) 甘于吃苦、自覺(jué)奉獻(xiàn) 精神，自覺(jué)做到 缺氧不缺精神，再苦不降標(biāo)準(zhǔn) 。同時(shí)，我們要關(guān)心、愛(ài)護(hù)援藏干部，為援藏干部創(chuàng)造寬松、愉快的工作和生活環(huán)境，幫助他們解決實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂，使他們能夠安心奉獻(xiàn)邊疆，能夠做出成績(jī)，確保援藏工作圓滿完成。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，營(yíng)造氛圍，為新一輪援藏工作提供有力的保障
對(duì)口支援西藏工作，中央的要求非常明確、非常具體，與過(guò)去相比，新一輪的對(duì)口支援標(biāo)準(zhǔn)更高，任務(wù)更重。全省各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念，政治意識(shí)，切實(shí)把支援西藏加快發(fā)展作為自己的分內(nèi)之事。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，形成強(qiáng)大的工作合力，確保援藏工作有力、有序、有效推進(jìn)。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化援藏工作的組織機(jī)構(gòu)。 根據(jù)中央的統(tǒng)一要求，我省援藏工作機(jī)構(gòu)由一組一辦(支援西藏新疆建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、支援西藏新疆建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)調(diào)整為一組兩辦(支援西藏新疆建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、支持西藏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和支持新疆建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，省援藏辦設(shè)省民宗委，省援疆辦設(shè)省發(fā)改委。承擔(dān)援藏任務(wù)的各市要參照省里工作格局落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，保證各級(jí)援藏援疆工作有人管、有人抓，有人做。
(二)進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制。 援藏工作涉及面廣，各地各部門(mén)要建立項(xiàng)目、資金、人才、教育、管理、培訓(xùn)等多方面的管理制度，完善援藏工作監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲體系，把援藏工作納入各級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制，使援藏各項(xiàng)工作做到有章可循，務(wù)實(shí)有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。省援藏辦是全省援藏工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)全省援藏工作負(fù)有宏觀協(xié)調(diào)、檢查督辦的責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)與受援地區(qū)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)援藏工作的檢查和指導(dǎo)，為省委、省政府做好援藏工作當(dāng)好參謀助手。
(三)要合理編制新一輪援藏工作規(guī)劃。 按照中央的統(tǒng)一要求，新一輪援藏工作期限是10年。到2022 年，我們?cè)O(shè)定了每5年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性目標(biāo)。要嚴(yán)格按照中央交給湖北的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合湖北和山南地區(qū)的實(shí)際，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，緊密銜接，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制《湖北省對(duì)口支援山南地區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃草案應(yīng)該廣泛征求意見(jiàn)，由省政府組織專(zhuān)家論證，各對(duì)口支援市、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)省里下達(dá)的任務(wù)，抓緊編制各項(xiàng)援助規(guī)劃，保障對(duì)口支援工作有序開(kāi)展，效益疊加，惠及民生，促進(jìn)發(fā)展。
(四)要加大援藏工作的宣傳力度。 宣傳部門(mén)和新聞媒體要加大宣傳對(duì)口支援工作取得的新成效和新經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化和新氣象，大力宣傳對(duì)口支援工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，深度挖掘事實(shí)，跟進(jìn)報(bào)道，為援藏工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
同志們，做好援藏工作是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的光榮使命，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感扎實(shí)做好對(duì)口支援工作，為服務(wù)全國(guó)大局，促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
省政府領(lǐng)導(dǎo)援藏工作會(huì)議講話稿篇，盡在酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)。
第2篇 援藏工作會(huì)議講話稿
同志們：
這次會(huì)議是全省繼援疆工作會(huì)議之后，省委、省政府召開(kāi)的又一次重要的對(duì)口支援工作會(huì)議。剛才，岱梨同志傳達(dá)了中央第五次西藏工作座談會(huì)精神和胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于武漢援藏工作的重要批示。憲生同志對(duì)全省的援藏工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，對(duì)下一步將要開(kāi)展的援藏工作作了具體部署。吳超同志傳達(dá)了全國(guó)第五次援藏干部座談會(huì)精神。剛才，成發(fā)同志代表武漢市作了典型發(fā)言。最后羅書(shū)記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)羅書(shū)記的重要講話精神，抓好貫徹落實(shí)。
一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好援藏工作的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)
第五次西藏工作座談會(huì)是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的一次重要會(huì)議，全省各級(jí)黨委、政府都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) 中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，站在黨和國(guó)家工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好援藏工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好援藏工作的責(zé)任感和使命感。
(一)做好援藏工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。 西藏是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面都具有特殊重要性的地區(qū)之一，西藏的穩(wěn)定和發(fā)展事關(guān)西藏各族人民的福址，事關(guān)國(guó)家大局。盡管經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，西藏的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，由于歷史、社會(huì)、自然等多方面原因，當(dāng)前西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)仍然屬于后進(jìn)地區(qū)。區(qū)域之間、民族之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。中央第五次西藏工作座談會(huì)再次動(dòng)員全國(guó)、全社會(huì)力量支援西藏建設(shè)，就是要進(jìn)一步加快西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)和其他地區(qū)、邊疆地區(qū)和內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展。幫助西藏加快發(fā)展是我們義不容辭的職責(zé)，是鞏固團(tuán)結(jié)和諧民族關(guān)系，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。
(二)做好援藏工作是構(gòu)建國(guó)家安全生態(tài)屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。 西藏在自然環(huán)境、自然條件方面也是具有特殊重要性的地區(qū)之一，西藏是世界屋脊，地球的第三極，是保障國(guó)家安全和生態(tài)安全的重要屏障。胡錦濤提出要使西藏成為重要的國(guó)家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。這是高屋建瓴，深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略定位，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)，運(yùn)用辯證唯物主義和的歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)看待西藏生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。
(三)做好援藏工作是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，粉碎國(guó)際反華勢(shì)力分化圖謀，保障國(guó)家安全的迫切需要。 西藏是祖國(guó)不可分割的一部分，西藏各族人民是中華民族大家庭的成員，從國(guó)際國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)復(fù)雜形勢(shì)來(lái)看，由于西藏獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值與資源優(yōu)勢(shì)，一直以來(lái)，西藏都處于祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家安全和防范打擊三股勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)的前沿，長(zhǎng)期面臨分裂和反分裂斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。在不同的歷史時(shí)期，不同的國(guó)家以不同的手段對(duì)我國(guó)西藏地區(qū)進(jìn)行了不同程度的侵略干涉，國(guó)際反華勢(shì)力利用民族、宗教、人權(quán)、環(huán)境等問(wèn)題，支持達(dá)賴(lài)集團(tuán)分裂活動(dòng)，制造西藏獨(dú)立。在這種情況下，推進(jìn)西藏快速發(fā)展和長(zhǎng)治久安的任務(wù)，尤其顯得非常迫切，尤為繁重。西藏的穩(wěn)定，事關(guān)全國(guó)的穩(wěn)定大局，維護(hù)西藏的長(zhǎng)治久安，是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任。只有做好援藏工作，實(shí)現(xiàn)興邊富民，才能粉碎國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力西化、分化圖謀，切實(shí)維護(hù)西藏乃至全國(guó)的和諧穩(wěn)定的良好局面。
(四)做好援藏工作是加強(qiáng)鄂藏合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的迫切需要。
完成好新階段中央交給我省的援藏任務(wù)，既是我們的政治責(zé)任，也是共同發(fā)展的機(jī)遇。作為政治任務(wù)，我們要堅(jiān)決認(rèn)真的做好，不折不扣的圓滿完成。只有從這份沉甸甸的政治責(zé)任出發(fā)，我們才可能真正增強(qiáng)做好援藏工作的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，并貫徹到援藏工作的每個(gè)程序和環(huán)節(jié)當(dāng)中，作為共同發(fā)展的機(jī)遇，我們要開(kāi)動(dòng)腦筋，把做好援藏工作作為轉(zhuǎn)變湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)契機(jī)，作為加強(qiáng)交流合作的一個(gè)良機(jī)。我省是中部地區(qū)，財(cái)力不足是一個(gè)客觀情況，但是我們應(yīng)在認(rèn)真貫徹中央關(guān)于西藏工作的一系列方針政策的基礎(chǔ)上，注重抓住湖北的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新援藏模式，實(shí)施特色援藏，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)、機(jī)遇共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，是完全可以大有作為的。
總之，做好援藏工作，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，把雄偉遼闊的西藏高原建設(shè)得更加美麗富饒、安定祥和，是我們義不容辭的政治責(zé)任。全省各級(jí)黨委和政府都要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶的重要講話精神，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好援藏工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好援藏工作的責(zé)任感和使命感，舉全省之力，集全省之智，認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在、盡心盡力地完成中央交給我省的對(duì)口支援任務(wù)，為促進(jìn)西藏發(fā)展、民族和諧做出更大的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，加大力度，扎實(shí)做好新一輪的援建工作。
根據(jù)中央的部署安排，我省新階段的援藏工作，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步形成干部援藏、經(jīng)濟(jì)援藏、人才援藏、技術(shù)援藏相結(jié)合的工作格局。要以增強(qiáng)受援地區(qū)自我發(fā)展能力為主線，以保障和改善民生為核心，以人才開(kāi)發(fā)為支撐，進(jìn)一步完善政策，強(qiáng)化支持，切實(shí)推進(jìn)西藏山南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)要進(jìn)一步加大援藏工作力度。 一是要進(jìn)一步加大援藏資金支持的力度。中央明確提出，要建立援藏資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，省(直轄市)年度援藏投資實(shí)物工作量，在現(xiàn)行體制下，按該省(直轄市)上年度地方財(cái)政一般預(yù)算收入的1進(jìn)行安排。憲生同志對(duì)資金安排講了明確意見(jiàn)，按照省里統(tǒng)籌、共同承擔(dān)的原則，省政府對(duì)援藏資金預(yù)算作了分解和安排，請(qǐng)各地按照憲生同志的部署安排來(lái)辦。這是一項(xiàng)硬規(guī)定，硬任務(wù)，各級(jí)要不折不扣地落實(shí)到位。二是要進(jìn)一步加大援藏發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)的力度。要 按照分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援的原則， 結(jié)合山南當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真做 好項(xiàng)目篩選和對(duì)接。 項(xiàng)目建設(shè)要 切實(shí)體現(xiàn)四個(gè)更多：更多地投向民生領(lǐng)域特別是困難群眾生產(chǎn)生活條件的改善，更多地投向事關(guān)山南地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性重大項(xiàng)目，更多投向面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，更多地投向解決山南地區(qū)當(dāng)前人才短缺問(wèn)題的領(lǐng)域，充分體現(xiàn)工作的連續(xù)性、項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性。要狠抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，牢固樹(shù)立百年大計(jì)、質(zhì)量第一的觀念，強(qiáng)化豐碑意識(shí)，我們要把它建設(shè)成具有歷史意義的項(xiàng)目。要具有作品意識(shí)，充分體現(xiàn)湖北科技教育的優(yōu)勢(shì)，把每個(gè)項(xiàng)目做成精品。要具有品牌意識(shí)，體現(xiàn)湖北政治責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目都要經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，做成民心工程、陽(yáng)光工程、示范工程，充分展示湖北良好的形象。三是進(jìn)一步加大支持西藏民生保障的力度。新一輪的援藏工作，要將保障和改善民生作為工作的重點(diǎn)擺在首要位置，堅(jiān)持向 農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民傾斜，向社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域傾斜， 突出改善各族群眾生產(chǎn)生活條件， 讓西藏各族同胞更多地享受到改革開(kāi)放和對(duì)口支援的成果。 四是進(jìn)一步加大支持人才培養(yǎng)力度。 要根據(jù)山南地區(qū)技術(shù)人才的需求情況，進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的選派規(guī)模，側(cè)重選派醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)的學(xué)科帶頭人，以及一些急需的管理、技術(shù)等方面專(zhuān)業(yè)人才。 五是進(jìn)一步加大交流合作的力度。要牢牢把握新一輪對(duì)口支援西藏的重大歷史機(jī)遇，以支援促合作，以合作促發(fā)展，充分發(fā)揮兩地的比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立和形成雙方要素流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作機(jī)制，進(jìn)一步密切兩地在更高層面、更廣領(lǐng)域、更大范圍的交流與合作，促進(jìn)共同發(fā)展。
(二)要進(jìn)一步創(chuàng)新援藏工作的模式和方式。 在過(guò)去16年的援藏工作實(shí)踐中，各地都創(chuàng)造了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。剛才成發(fā)同志介紹的武漢的經(jīng)驗(yàn)就是如此。武漢市的援藏工作得到了胡錦濤和其他中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)我省援藏工作再上新水平。一是要豐富援藏層次，實(shí)施延伸援藏。要大力推廣武漢延伸援藏模式，積極開(kāi)展一對(duì)一對(duì)口幫扶活動(dòng)，將援藏范圍向下延伸到縣(市、區(qū))，將受援單位由縣延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，在省市機(jī)關(guān)開(kāi)展系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的對(duì)口幫扶，進(jìn)一步豐富和深化援藏工作的外延。二是要深化援藏內(nèi)涵，實(shí)施企業(yè)援藏。要認(rèn)真總結(jié)華新援藏經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，企業(yè)援藏，切實(shí)增強(qiáng)受援地區(qū)自我發(fā)展能力。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下援助工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把開(kāi)發(fā)山南地區(qū)的豐富資源同發(fā)揮我省的科教優(yōu)勢(shì)、工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，到西藏投資興業(yè)，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作。三是要拓展援藏領(lǐng)域，實(shí)施智力援藏。要繼續(xù)發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，組織各行各業(yè)專(zhuān)家團(tuán)赴藏，開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)、管理指導(dǎo)，幫助制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)當(dāng)?shù)氐娜瞬艩顩r，選派當(dāng)?shù)鼐o缺、急需的技術(shù)人員到湖北進(jìn)行短期培訓(xùn)，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)進(jìn)一步做好干部援藏工作，發(fā)揮援藏干部在促進(jìn)西藏發(fā)展中的作用。 一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)援藏干部的組織建設(shè)和思想工作，著力培養(yǎng)素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的援藏干部隊(duì)伍。開(kāi)展 樹(shù)立援藏干部良好形象 活動(dòng)，讓每位援藏干部從思想上真正弄清楚進(jìn)藏為什么、援藏做什么、離藏留什么的問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任援藏、有為援藏的意識(shí)，培養(yǎng) 甘于吃苦、自覺(jué)奉獻(xiàn) 精神，自覺(jué)做到 缺氧不缺精神，再苦不降標(biāo)準(zhǔn) 。同時(shí)，我們要關(guān)心、愛(ài)護(hù)援藏干部，為援藏干部創(chuàng)造寬松、愉快的工作和生活環(huán)境，幫助他們解決實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂，使他們能夠安心奉獻(xiàn)邊疆，能夠做出成績(jī)，確保援藏工作圓滿完成。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，營(yíng)造氛圍，為新一輪援藏工作提供有力的保障
對(duì)口支援西藏工作，中央的要求非常明確、非常具體，與過(guò)去相比，新一輪的對(duì)口支援標(biāo)準(zhǔn)更高，任務(wù)更重。全省各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念，政治意識(shí)，切實(shí)把支援西藏加快發(fā)展作為自己的分內(nèi)之事。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，形成強(qiáng)大的工作合力，確保援藏工作有力、有序、有效推進(jìn)。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化援藏工作的組織機(jī)構(gòu)。 根據(jù)中央的統(tǒng)一要求，我省援藏工作機(jī)構(gòu)由一組一辦(支援西藏新疆建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、支援西藏新疆建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)調(diào)整為一組兩辦(支援西藏新疆建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、支持西藏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和支持新疆建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，省援藏辦設(shè)省民宗委，省援疆辦設(shè)省發(fā)改委。承擔(dān)援藏任務(wù)的各市要參照省里工作格局落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，保證各級(jí)援藏援疆工作有人管、有人抓，有人做。
(二)進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制。 援藏工作涉及面廣，各地各部門(mén)要建立項(xiàng)目、資金、人才、教育、管理、培訓(xùn)等多方面的管理制度，完善援藏工作監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲體系，把援藏工作納入各級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制，使援藏各項(xiàng)工作做到有章可循，務(wù)實(shí)有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。省援藏辦是全省援藏工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)全省援藏工作負(fù)有宏觀協(xié)調(diào)、檢查督辦的責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)與受援地區(qū)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)援藏工作的檢查和指導(dǎo)，為省委、省政府做好援藏工作當(dāng)好參謀助手。
(三)要合理編制新一輪援藏工作規(guī)劃。 按照中央的統(tǒng)一要求，新一輪援藏工作期限是10年。到2022 年，我們?cè)O(shè)定了每5年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性目標(biāo)。要嚴(yán)格按照中央交給湖北的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合湖北和山南地區(qū)的實(shí)際，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，緊密銜接，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制《湖北省對(duì)口支援山南地區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃草案應(yīng)該廣泛征求意見(jiàn)，由省政府組織專(zhuān)家論證，各對(duì)口支援市、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)省里下達(dá)的任務(wù)，抓緊編制各項(xiàng)援助規(guī)劃，保障對(duì)口支援工作有序開(kāi)展，效益疊加，惠及民生，促進(jìn)發(fā)展。
(四)要加大援藏工作的宣傳力度。 宣傳部門(mén)和新聞媒體要加大宣傳對(duì)口支援工作取得的新成效和新經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化和新氣象，大力宣傳對(duì)口支援工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，深度挖掘事實(shí)，跟進(jìn)報(bào)道，為援藏工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
同志們，做好援藏工作是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的光榮使命，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感扎實(shí)做好對(duì)口支援工作，為服務(wù)全國(guó)大局，促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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