第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議講話稿
同志們：
今天召開這次會議的主要目的是認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)20*年度人口計生工作的落實情況，客觀分析目前我鄉(xiāng)人口計生工作面臨的形勢，深刻剖析存在的問題，及時安排部署20xx年的人口與計生工作，以期為20xx年開好頭，起好步。
一、20*年人口和計劃生育工作落實情況
20*年，在大家的共同努力下，堅持“一放二扎”的高壓態(tài)勢，突出重點，整體推進。去年10月至今年9月，全鄉(xiāng)結(jié)扎106例、放環(huán)111例、人流引產(chǎn)14例、人口出生率×׉、計劃生育率*、多孩率*、避孕及時率*、農(nóng)村獨生子女辦證*戶、征收社會撫養(yǎng)費*萬元、醫(yī)學(xué)監(jiān)護兩次監(jiān)護面都在*以上。徹底整建了計生臺帳，加大了流動人口管理，深入開展計劃生育村民自治工作，認(rèn)真開展了關(guān)愛女孩行動和出生缺陷干預(yù)工作。一年來，計生工作有序開展，完成或超額完成了縣下達的各項目標(biāo)任務(wù)。以上成績的取得，是在座和不在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們幸勤工作的結(jié)果，在此，我代表黨委、政府對各位鄉(xiāng)村干部、計生宣傳員、治安員表示衷心的感謝!
20*年人口計生工作的基本估價：
(一)領(lǐng)導(dǎo)力度進一步加大。鄉(xiāng)黨委、政府始終重視人口計生工作，先后研究制定出一系列人口計生工作的文件和措施，用以指導(dǎo)和推動全鄉(xiāng)的人口計生工作。在工作落實過程中，書記、鄉(xiāng)長多次到計生辦、多次深入各村督查、指導(dǎo)人口計生工作，其他班子成員不僅要組織、領(lǐng)導(dǎo)所聯(lián)系村的人口計生工作，更是身先士卒，親自參與人口與計生工作。
(二)常規(guī)工作到位，基礎(chǔ)進一步打牢。一是按應(yīng)術(shù)盡術(shù)的要求，加大節(jié)育措施的落實力度。二是扎實開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護，擴大了已婚育齡人群的監(jiān)護面，并對已婚育齡婦女特別是兩女戶及外出二孩婦女進行了重點包戶監(jiān)控。三是對超懷、超生、早婚、早育、非婚生育等違法行為實行有獎舉報制度。四是對計劃外懷孕堅決做好補救措施的落實。五是加強計生法律法規(guī)政策的宣傳力度和農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎扶政策兌現(xiàn)力度，引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。
(三)工作機制進一步創(chuàng)新。建立健全了人口計生各項工作制度，積極探索人口與計劃生育村民自治工作新機制，進一步強化了責(zé)任意識，加大了計劃生育信息收集、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、檢查督促、獎懲兌現(xiàn)工作力度。
(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進一步提高。計劃生育技術(shù)服務(wù)站扎實開展科技大練兵活動，并積極做好術(shù)后隨訪、出生缺陷干預(yù)等工作。
(五)流動人口管理進一步規(guī)范。農(nóng)村流出人口源頭管理力度進一步加大，流動人口計劃生育信息交換平臺有效利用，信息化管理水平有了新的提高。
(六)扎實開展了兩次“三查”，及時采取補救措施，嚴(yán)格控制計劃外懷孕。
(七)精心組織實施計劃生育家庭獎勵扶助工程。今年，嚴(yán)格按照獎扶對象資格確認(rèn)條件和認(rèn)定程序，本著“嚴(yán)格細(xì)致、不錯不漏”的原則，精心組織、廣泛宣傳、深入調(diào)查、逐級審核，新增了名獎扶對象。
(八)加強宣傳教育工作。宣傳教育歷來是開展人口計生工作的一個重要內(nèi)容，是計劃生育工作的先導(dǎo)，按照“5331”工程的要求，書寫標(biāo)語條、辦板報期、咨詢服務(wù)*余人次，宣傳了計生法律法規(guī)政策及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識，使群眾的婚育、生育、節(jié)育等觀念悄然發(fā)生變化。
(九)計生干部隊伍建設(shè)得到進一步加強。堅持每月召開一次例會，對計生宣傳員作了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對計生辦和服務(wù)所人員提出具體的工作要求，使計生隊伍的素質(zhì)得到提高，履職能力和服務(wù)能力得以增強。
(十)下大力氣擠干水分，不惜成本建好臺帳。按照縣人民政府和縣計生局的通知精神，進一步強化統(tǒng)計責(zé)任，下大力氣擠干水分，扎實做好統(tǒng)計工作。為了規(guī)范臺帳管理，計生辦擠出一萬元經(jīng)費印制統(tǒng)計臺帳和組織臺帳整建。通過努力，統(tǒng)計數(shù)據(jù)、帳實符合率、準(zhǔn)確度有所提高，數(shù)據(jù)趨于客觀真實。
(十一)加強協(xié)會工作，發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢。鄉(xiāng)、村協(xié)會在抓好自身建設(shè)的同時，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展關(guān)愛女孩活動和少生快富工程，充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，促進了人口計生工作和諧發(fā)展。
(十二)加強協(xié)調(diào)，理順關(guān)系。一是主動爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo);二是積極到縣計生局請示、匯報工作;三是注重部門配合，進一步加強了與各站所的溝通聯(lián)系，基本形成了計劃生育工作齊抓共管格局;四是計生辦變坐收數(shù)據(jù)為下鄉(xiāng)指導(dǎo)，進一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關(guān)系。
二、存在問題
在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到全鄉(xiāng)人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的各種問題。
一是統(tǒng)計水分還未擠干。11月初，黨委、政府對20*年度的出生、死亡人口進行清查，僅20*年度，我們就漏統(tǒng)漏報出生人口*人，在這*人中，有些是有意瞞報，有些是無意漏報。同時，賬實符合率還有待提高，根據(jù)我們檢查發(fā)現(xiàn)，有把計劃內(nèi)出生的統(tǒng)計成計劃外出生的，有把計劃外出生統(tǒng)計成計劃內(nèi)出生的，有把沒滿45周年的統(tǒng)計成已滿45周歲的，有把已滿45周歲的統(tǒng)計成沒滿45周年的，錯誤很多，這里不逐一贅述。這些，已足以說明我們的家底不清、情況不明，統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表還存在著一定水分。
二是全鄉(xiāng)人口與計生工作總體形式較好，但村與村之間發(fā)展不平衡。有些村積極主動，工作超前，手術(shù)對象存量少，基本還清舊帳，發(fā)展態(tài)勢好，個別村被動拖拉，工作滯后，手術(shù)對象存量多，舊帳大，打不開局面。
三是村民自治在村與村之間發(fā)展不平衡(適當(dāng)展開)，村規(guī)民約在執(zhí)行上有隨意性(適當(dāng)展開)，個別村的計生協(xié)會沒有發(fā)揮作用。
四是計劃外生育、超生等違法生育現(xiàn)象在個別村和個別地方還很突出。個別群眾對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵觸情緒，這說明宣傳、教育、管理、服務(wù)不到位。
五是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策。
六是流動人口計劃生育服務(wù)管理難。報表顯示，全鄉(xiāng)流動人口人，其中流入人，流出人，跟蹤服務(wù)的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關(guān)，使外流人口的婚育、生育、節(jié)育、去向無法準(zhǔn)確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖銳。龐大的生育群體外流成為制約我鄉(xiāng)人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育后將小孩悄悄背回來，不申報，不落戶，往往在抽查時才被發(fā)現(xiàn)，這是導(dǎo)致抽查數(shù)據(jù)與報表數(shù)據(jù)不一致的一個主要原因。
存在以上問題的原因主要是干部問題。毛主席曾經(jīng)說過:“正確的政治路線確定后,干部就是決定因素。今年，鄉(xiāng)黨委政府聯(lián)合下發(fā)了細(xì)發(fā)〔20*〕4號《20*年人口與計劃生育工作意見》和細(xì)發(fā)〔20*〕31號《關(guān)于進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》，對如何開展20*年的人口計生工作作了全面安排，并就村兩委、村計生協(xié)會、宣傳員以及向各村下派的指導(dǎo)組之間的相互關(guān)系及其各自的職責(zé)作了明確規(guī)定，應(yīng)該說具有很強的可操作性，但是，回顧過去的一年，個別村、個別指導(dǎo)組落實這兩個文件的精神還有很大的差距。究其原因：一是個別鄉(xiāng)干部認(rèn)識不到位，認(rèn)為他有他的本職工作，他的工作不是抓計生工作，計生工作能否抓得上去不關(guān)他的事，不主動過問，不積極參與，不加強對村兩委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不為村兩委排憂解難，等閑視之，沒有起好指導(dǎo)組(領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助)的作用;二是個別村干部怕得罪人，不愿抓計生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動應(yīng)付，對問題分析不夠深入，不夠細(xì)致，解決問題缺少一抓到底、環(huán)環(huán)緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計生對象面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個別村兩委主觀上沒有問題，但是，客觀上沒有真正從基本國策，從大局、全局的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識計劃生育工作的重要性和艱巨性，對計劃生育的新要求沒有與時俱進的新思路、新方法，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不強、協(xié)調(diào)能力不夠，對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數(shù)，日積月累，問題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮。四是個別宣傳員責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、獨立工作的能力差，沒有為村兩委當(dāng)好參謀助手，不加強學(xué)習(xí)，不認(rèn)真思考，渾渾噩噩，得過且過，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報、錯報個案信息，竄改報表數(shù)據(jù)，蒙混過關(guān)，熱衷于搞數(shù)字游戲，心存僥幸心理(適當(dāng)展開)。五是黨員、小組長抓人口計生工作的積極性未充分調(diào)動起來。黨員、小組長在最基層，對各家各戶的情況了如指掌，但是，大部分黨員、小組長不愿抓人口計生工作，特別是工作基礎(chǔ)較差的一些村，根本就不抓、不敢抓計生工作，也不提供基本信息，導(dǎo)致村兩委無法準(zhǔn)確掌握基層的真實情況，這也是導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的一個重要原因，也是工作上不去的一個根本問題。同志們，我說這些，有些同志肯定覺得針對性太強，心里不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計生工作，我就要站在黨委政府的角度認(rèn)真查找問題，深刻分析原因，所說這些，不是單純的個人意見，如查找的問題不真實，分析的原因有偏差的，請書記鄉(xiāng)長糾正。
三、扎實抓好下步工作
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
一是提高對人口和計劃生育工作重要性的認(rèn)識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，要充分認(rèn)識良好的人口發(fā)展環(huán)境對全面落實科學(xué)發(fā)展觀，對構(gòu)建和諧社會，對全面建設(shè)小康社會的作用越來越顯著。
二是要提高對人口和計劃生育工作新形勢的認(rèn)識。真正認(rèn)識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情、省情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到法律的高度，20xx年，國家頒布了《中華人民共和國人口和計劃生育法》。
三是要提高對人口和計劃生育工作新任務(wù)的認(rèn)識。以黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的頒布為標(biāo)志，中央提出了人口計生工作要抓好5項重點任務(wù)，即：穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、降低出生性別比、加強流動人口管理、應(yīng)對老齡化，這是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，審時度勢，作出的科學(xué)判斷和重大決策。
溫家保對人口問題有一個著名的“乘除法”理論，即：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經(jīng)濟總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”，精辟地闡釋了人口與經(jīng)濟的密切關(guān)系和人口問題的重要性，也就是新時期人口和計劃生育工作的重要性。人口問題一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會進步，不但不能松勁，還要解放思想，把工作干得更好、更出色。
況且，同志們，“服從安排，聽從指揮”是每位鄉(xiāng)村干部應(yīng)該具備的最起碼的政治素質(zhì)，計劃生育是我們的法律法規(guī)，是我們的基本國策，計生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個人也不是哪一個部門的，是大家共同的工作，每位干部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計生工作，這責(zé)無旁貸，不可推諉。
(二)20xx年的主要工作
1、要繼續(xù)千方百計控制人口增長?！耙环哦薄ⅰ叭樗难a救”是控制人口增長的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務(wù)抓得不實，導(dǎo)致二(多)孩違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作為最緊要的任務(wù)和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確?！保匆鸦橛g婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(nèi)(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內(nèi)出生統(tǒng)計要清，確保期內(nèi)出生信息不錯、不漏;所有結(jié)扎手術(shù)欠帳要清，確保應(yīng)術(shù)盡術(shù)、應(yīng)扎盡扎。
2、要狠抓出生缺陷一級預(yù)防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關(guān)鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情后，要全程包保，嚴(yán)密跟蹤，對有孕無果的，要深入調(diào)查，弄清原因，及時處理。全縣近幾年來“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒有動搖群眾選擇性別生育的意愿，也沒有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20xx年要嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為。同時，要從服務(wù)站內(nèi)部抓起，做到無重大手術(shù)事故，無器械放置不合理、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)象。按“四優(yōu)一滿意”的要求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)結(jié)構(gòu)。
3、要狠抓社會撫養(yǎng)費征收。社會撫養(yǎng)費征收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他群眾的有效警戒。社會撫養(yǎng)費能夠足額征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉(xiāng)信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建議在標(biāo)準(zhǔn)上就高不就低。對一些“釘子戶”和“難纏戶”，要請縣法院和縣計生局支持，依法強制執(zhí)行，切實提高征收到位率和結(jié)案率，各村要拿出征收對象，計生辦要問清具體程序，與法院協(xié)調(diào)聯(lián)系，拿出強制執(zhí)行的具體辦法，依法依程序強制執(zhí)行。
4、要狠抓流動人口管理與服務(wù)。嚴(yán)格實行合同管理，重點加強流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委干部聯(lián)系重點戶制度，切實提高流動人口孕檢參檢率。規(guī)范流動人口臺帳管理，做到帳、表、簿、微機一致。
及時、有效運用國家、省、市信息交換平臺，實現(xiàn)流動人口雙向管理。通過建立有獎舉報制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制、定期查驗制、“三查”互通制，努力提高流動人口管理水平和服務(wù)技能。
5、要狠抓“村為主”工作機制。把推行利益導(dǎo)向機制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進一步明確和落實鄉(xiāng)村兩級的工作任務(wù)和工作職責(zé)，全面推進“村為主”機制的建立，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責(zé)任。黨委督查室要對五術(shù)個案落實、計生信息統(tǒng)計上報、孕檢工作開展以及社會撫養(yǎng)費征繳等主要工作要實行階段性督查通報，對連續(xù)多次被通報仍無進步的村，黨委將找村兩委負(fù)責(zé)人談話。計生辦要加大“月例會”推進工作力度，堅持按季兌現(xiàn)獎懲和工作經(jīng)費。20xx年，將進一步完善對村兩委的考核辦法，重點增加平時檢查的次數(shù)，突擊檢查內(nèi)容重點是出生錯漏報和手術(shù)錯報、虛報，對查出出生錯漏報的，除予以考核扣分外，還要進行責(zé)任追究。
6、要狠抓計劃生育落后村整治。計生辦人員要分別聯(lián)系一個落后村，限期改變面貌，切實解決問題。
7、要充分發(fā)揮協(xié)會的生力軍作用。要做到“四個不斷”：協(xié)會的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)方式、方法不斷創(chuàng)新;服務(wù)水平和能力不斷提高;協(xié)會的組織建設(shè)不斷加強。更好地發(fā)揮鄉(xiāng)、村協(xié)會的作用，發(fā)揮項目點的示范作用，力求服務(wù)項目化，工作制度化，使協(xié)會的各項工作都有新的起色、新的突破。
8、要狠抓依法行政。各計生辦以及各村在計生工作推進過程中，要嚴(yán)格依法辦事，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取行政、經(jīng)濟、法律等措施狠抓計生執(zhí)法到位。要依法強制征收社會撫養(yǎng)費，依法查處破壞計生工作、殘害遺棄女嬰、非法從事計劃生育手術(shù)和非法進行胎兒性別鑒定等違法違紀(jì)行為，切實維護轄區(qū)內(nèi)計劃生育工作秩序，凈化轄區(qū)內(nèi)計劃生育工作環(huán)境。同時，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，始終堅持以人為本，堅決杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象，特別要防止部分鄉(xiāng)、村干部急功近利，因工作方法簡單粗暴而導(dǎo)致計生惡性案件、事件的發(fā)生，影響和侵害人民群眾的合法權(quán)利，致使轄區(qū)內(nèi)的計生工作從一個極端走向另一個極端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服務(wù)，不斷贏得廣大群眾對計生工作的滿意和支持。
9、要進一步加強人口計生隊伍建設(shè)。要通過教育培訓(xùn)，不斷提高計生辦、服務(wù)所以及各村宣傳員的政治想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
10、要堅持改革創(chuàng)新，全面開展“婚育新風(fēng)進萬家”宣教活動。
1
2、要建立計生統(tǒng)計臺帳責(zé)任追究制。計生辦要加強對計生宣傳員的管理，增強他們的責(zé)任感、使命感和科學(xué)求實的敬業(yè)精神，在工作中要做到細(xì)心細(xì)心再細(xì)心，深入深入再深入。
1
3、要切實加強內(nèi)部管理，實現(xiàn)工作高效運轉(zhuǎn)。計生辦要堅持每個季度向黨委政府書面匯報工作進展情況。要切實加強內(nèi)部管理，將工作分塊，明確人員職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要制定和完善工作紀(jì)律制度、財務(wù)收支制度、黨風(fēng)廉正制度、微機管理制度。要簽訂內(nèi)部工作責(zé)任制，實行獎懲，以增強工作責(zé)任心，提高工作效率為目標(biāo)。
(三)把握住幾個關(guān)鍵點
1、進一步深化人口與計劃生育村民自治工作。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的方針，以黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法自治、以人為本以及“一放二扎和補救措施”為原則，進一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的計劃生育管理新模式，建立健全“縣調(diào)控、鄉(xiāng)指導(dǎo)、村管理、組落實、戶參與”的人口與計劃生育工作新機制，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法履行人口與計劃生育義務(wù)，自覺規(guī)范生育行為，最終達到“控制計劃外生育，提高計劃生育率”的目的，推動全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作健康發(fā)展。
鄉(xiāng)黨委、政府向各村下派的指導(dǎo)組要加大對所聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，為村兩委出主意、想辦法，幫助、協(xié)調(diào)、解決所聯(lián)系村遇到的困難和問題。村兩委要大膽工作，積極而為，多向聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報工作，爭取指導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助。宣傳員要主動工作，不能被動應(yīng)付，加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，當(dāng)好村兩委的參謀和助手，20xx年將實行未位淘汰制(適當(dāng)展開)。計生辦對各村要做好檢查、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步做好統(tǒng)計和內(nèi)務(wù)管理，加大計生辦、服務(wù)所和宣傳員隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)計生協(xié)會要加大對各村協(xié)會的指導(dǎo)和幫助，充分發(fā)揮協(xié)會成員“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的積極作用。我不再一一贅述，所有這些在細(xì)發(fā)〔20*〕4號《20*年人口與計劃生育工作意見》和細(xì)發(fā)〔20*〕31號《關(guān)于進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》兩份文件中也有明確規(guī)定，在新的文件沒有出臺前，嚴(yán)格墊這兩份文件，請各村、各指導(dǎo)組下去后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好落實。
2、抓住春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的黃金期。每年春節(jié)，許多外出打工的都回家過年，特別是今年發(fā)生世界性的金融危機，外出打工的已陸陸續(xù)續(xù)的回來了，應(yīng)該比往年還多。各村要抓好這個機遇期，加大工作力度，爭取在
一、二季度就把主要任務(wù)指標(biāo)完成在*以上。
3、抓住避孕及時率這個關(guān)鍵，做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)。及時避孕是指出生一孩在三個月內(nèi)放環(huán)，出生二孩在*個月內(nèi)結(jié)扎。工作中不要受任務(wù)所限，超任務(wù)和沒有完成任務(wù)的，都累入下個季度。應(yīng)術(shù)盡術(shù)很關(guān)鍵，一是現(xiàn)在下任務(wù)都是根據(jù)各村的存量下的，存量大，任務(wù)就大，存量小，任務(wù)當(dāng)然小。二是應(yīng)做手術(shù)的如果擺著不做，就有可能導(dǎo)致計劃外生育，(適當(dāng)展開)。三是如果拖久了超出這個期限，就算以后做了放環(huán)或是結(jié)扎手術(shù)，避孕及時率也上去不了，而且可能導(dǎo)致計劃外生育或違法生育。
4、抓住計劃生育率這個關(guān)鍵，及時采取補救措施，發(fā)現(xiàn)計劃外孕要堅決采取補救措施。
5、做好婚育情況的監(jiān)控?；榍?、婚后、孕前、孕中、孕后全程監(jiān)督，并做好宣傳教育工作。
6、要創(chuàng)新工作方式方法，不斷把計生工作引向深入?，F(xiàn)在國家提出依法行政，我們要改掉過去的一些粗暴行為，不能輕易的主動出手打人，如果是對方先出手，危及到我們的生命安全，可以適當(dāng)?shù)恼?dāng)防衛(wèi)，但防衛(wèi)也要有度。今后的工作，主要是思想工作，思想工作要耐心、細(xì)致，方法要得當(dāng)，不同的對象，可以選擇不同的人去做工作，同時要注意說話的方式，不同的對象可以采取不同的說話方式，同一個對象，不同的說話方式也會收到不同的效果，要多分析研究。今后的工作，還有一個重要方面，就是信息工作，如何收集信息，方法也很多，有些在一個社選擇一二個知心人作為信息員，有些人通過其他工作下鄉(xiāng)之機從側(cè)面了解情況。
同志們，我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉(zhuǎn)移、致富”的戰(zhàn)略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以創(chuàng)建和鞏固基本無多孩村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以重心下移、計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，以“一放二扎”為重點，以整建臺帳為核心，切實破解流動人口管理難題，扎實推進出生缺陷干預(yù)、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平。
讓我們在黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，以更加認(rèn)真的工作態(tài)度、更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加開闊的工作思路，堅定信心，齊心協(xié)力，攻堅克難，頑強拼搏，為推進我鄉(xiāng)人口計生工作再上新臺階而努力奮斗!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議講話稿
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們：
新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作專題會議，這充分說明鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現(xiàn)了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)20xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署20xx年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮(zhèn)各級干部統(tǒng)一思想，振奮精神，深化措施、明確責(zé)任，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：
一、總結(jié)成績、分析形勢，切實增強做好我鎮(zhèn)人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感
20xx年，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣計生局的大力支持下，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)有了明顯的提高，“三查四術(shù)”、社會撫養(yǎng)費征收創(chuàng)歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，我鎮(zhèn)計劃生育各項人口計劃指標(biāo)基本完成。截止20xx年計生統(tǒng)計年報，全鎮(zhèn)總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結(jié)扎33例，上環(huán)188例，綜合節(jié)育率為89.19%，比市下達指標(biāo)提高了3.81個百分點;征收社會撫養(yǎng)費12.5萬元。群眾的婚育觀念發(fā)生明顯改變。
(一)堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊抓好計劃生育工作的責(zé)任心
一是堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機制。年初，鎮(zhèn)成立了人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村、鎮(zhèn)直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到了責(zé)任目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，全鎮(zhèn)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鉤。并結(jié)合本鎮(zhèn)存在的實際，明確了目標(biāo)責(zé)任制的考核指標(biāo)，細(xì)化了考核內(nèi)容。本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領(lǐng)導(dǎo)和計生系統(tǒng)干部對計劃生育工作的責(zé)任心明顯增強。二是建立嚴(yán)密的計劃生育目標(biāo)管理考評機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗，查找存在的問題，明確今后的措施。20xx年我鎮(zhèn)計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。
(二)求真務(wù)實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性
20xx年5月份，按照縣有關(guān)會議精神，全面開展了20xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調(diào)查準(zhǔn)確率達100%，我們計生專班工作人員走村串戶，認(rèn)真開展入戶核查，采用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出20xx年來漏報出生44人，共與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯(lián)系電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象戶進行了依法征收社會撫養(yǎng)費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數(shù)，強化了對流動人口管理，使全鎮(zhèn)生育秩序得到了較好的完善。
通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮(zhèn)的人口底數(shù)，找出了存在的差距，同時在全鎮(zhèn)形成了報實數(shù)、說實話、辦實事的良好工作氛圍，為今后的工作奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。
(三)認(rèn)真抓好長效節(jié)育措施的落實，“三查四術(shù)”取得突破性成績
落實長效節(jié)育措施是人口計生工作的關(guān)鍵。為了抓好這一基礎(chǔ)工作，給全鎮(zhèn)育齡婦女提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為了排除受術(shù)育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務(wù)站的醫(yī)生來我鎮(zhèn)進行集中開展節(jié)育手術(shù)。對計生服務(wù)對象實行“四包”服務(wù)(即包吃、包住、包出行、包醫(yī)藥費用)，計生服務(wù)人員實行“四把關(guān)”(即術(shù)前禁忌癥關(guān)、術(shù)中質(zhì)量關(guān)、術(shù)后護理關(guān)、術(shù)后隨訪關(guān))，計生服務(wù)站醫(yī)生實行24小時輪崗制，確保受術(shù)者24小時有人監(jiān)護。為將這項工作抓實抓細(xì)，塘坪、泉源等村的聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和村干部除了做大量的細(xì)致的思想工作之外，還根據(jù)本村情況出臺相應(yīng)的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環(huán)一人獎50元，結(jié)扎一人獎400元;泉源村除對結(jié)扎對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發(fā)揮村兩委組織協(xié)調(diào)能力，積極解決了育齡婦女在手術(shù)過程中生產(chǎn)、生活存在的問題。通過細(xì)致的溝通，周到的服務(wù)，育齡婦女主動接受手術(shù)的積極性大大提高，20xx全鎮(zhèn)共結(jié)扎33例，皮埋8例、上環(huán)188例、長效節(jié)育率達89.19%，超過責(zé)任指標(biāo)80%的9.19個百分點。
(四)全面加強宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變
以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《**省人口和計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》為主要內(nèi)容，實施了多形式、全方位的宣傳服務(wù)，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的生育文化大院;二是進行流動宣傳，采取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規(guī)一條例”內(nèi)容，在全鎮(zhèn)巡回播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發(fā)放宣傳手冊、發(fā)放明白袋的方式向群眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開辟專欄，在鎮(zhèn)黨校辦班培訓(xùn)等多種形式，使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關(guān)法律法規(guī)，全鎮(zhèn)上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年，全鎮(zhèn)共出資5萬余元，制作了人口計生宣傳手冊5000多份。發(fā)放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標(biāo)語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，制作生育文明宣傳牌6個，便民服務(wù)盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使群眾婚育觀念得到明顯改善。
(五)大力推行生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”，建立和完善了利益導(dǎo)向和激勵機制
結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定了《泉溪鎮(zhèn)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設(shè)的相關(guān)配套政策，將生育文明建設(shè)融入到新農(nóng)村建設(shè)中，納入到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。去年全鎮(zhèn)有10個村開展了“生育文明三級聯(lián)創(chuàng)”活動，評選出生育文明戶415戶，生育文明示范戶228戶，獎勵資金3.5萬余元;新農(nóng)保生育關(guān)懷對象139戶。5名考上重點高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級獎勵。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮(zhèn)有129人享受到這一惠民政策。
(六)建立健全基層網(wǎng)絡(luò)，計劃生育基層基礎(chǔ)工作不斷鞏固
配齊計生干部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎(chǔ)工作暫行規(guī)定，各村配齊配強了計生女干部和計生信息員，統(tǒng)一規(guī)范了鎮(zhèn)、村兩級臺帳和檔案資料。繼續(xù)堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮(zhèn)村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現(xiàn)的各種情況。計生工作網(wǎng)絡(luò)得到健全。充實調(diào)整了計生辦工作人員，村級計生專干逐步趨于穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)計生工作的整體提高提供了人員保障。
20xx年，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認(rèn)識到，20xx年我鎮(zhèn)人口計生工作雖然實現(xiàn)了年初預(yù)定的目標(biāo)規(guī)劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務(wù)必引起全鎮(zhèn)上下的高度重視。從我鎮(zhèn)20xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現(xiàn)在：
1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機制，沒能很好落實，存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，導(dǎo)致計劃生育處于被動應(yīng)付狀態(tài)。
2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，有的盲目樂觀，松懈麻痹;有的消極厭戰(zhàn)，畏難情緒嚴(yán)重。盲目樂觀，麻痹松懈情緒主要表現(xiàn)在部分基層干部缺乏爭創(chuàng)一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現(xiàn)在計劃生育工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求越來越嚴(yán)，而且年年都要有創(chuàng)新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。
3、政策水平低、配合意識差。少數(shù)干部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別干部自己不帶頭落實手術(shù)，部分干部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質(zhì)低的表現(xiàn)。
4、基層基礎(chǔ)不牢，核心指標(biāo)水平不高。一是計生臺帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生干部大多兼職，工作責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作起來難度較大，致使少數(shù)村級臺帳和表冊邏輯關(guān)系混亂，填寫質(zhì)量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發(fā)現(xiàn)有流動人口不過問。部分村為完成目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙于應(yīng)付。三是長效節(jié)育措施陳欠任務(wù)大。由于前幾年受知情選擇的誤導(dǎo)，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節(jié)育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節(jié)育措施基本處于失控狀態(tài)。四是核心指標(biāo)呈下滑趨勢。由于上述各種原因，導(dǎo)致計劃生育核心指標(biāo)一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。
上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。
二、強化措施，狠抓落實，全面做好20xx年計劃生育工作
20xx年，全縣計生工作形勢嚴(yán)峻，縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務(wù)必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，扎扎實實做好基礎(chǔ)性工作，突出抓好以下幾點：
1、摸清底子、核準(zhǔn)對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患
目前外出務(wù)工人員(特別是重點計生對象)陸續(xù)外出，各村要抓住有效時間，上門調(diào)查即將外出務(wù)工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數(shù)，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規(guī)工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術(shù)”工作“銷號”、“結(jié)零”行動?！颁N號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結(jié)零”就是對當(dāng)年未落實“三查四術(shù)”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關(guān)單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結(jié)零”，對各村計生對象該結(jié)扎的結(jié)扎，該上環(huán)的上環(huán)，逐人落實到位。同時，服務(wù)站、衛(wèi)生院做好藥品、器械、人員準(zhǔn)備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫(yī)療隊來我鎮(zhèn)，進行結(jié)扎手術(shù)，各村應(yīng)提前做通對象戶的思想，確保順利上手術(shù)臺。
3、依法征收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收工作。征收社會撫養(yǎng)費是20xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養(yǎng)費征收力度。當(dāng)前，征收社會撫養(yǎng)費的渠道，一是通過思想工作，由基層干部依照法規(guī)和征收標(biāo)準(zhǔn)直接征收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制征收。從近幾年社會撫養(yǎng)費征收情況看，由基層干部依法直接征收的手段不很奏效，說情的多，征收額度低。20xx年我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收無論是基層干部直接征收，還是法庭強制征收，都不得隨意減免，降低征收標(biāo)準(zhǔn)。通過法庭強制征收時，要把維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執(zhí)行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員干部違法生育的處理力度。對于違法生育的黨員干部將按照相關(guān)政策，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規(guī)宣傳深入人心。更進一步創(chuàng)新宣傳手段，通過采取各種活動宣傳政策法規(guī)，把“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮(zhèn)的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創(chuàng)建與基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，與村民自治結(jié)合起來，與性別比治理結(jié)合起來，與婚育新風(fēng)進萬家和關(guān)愛女孩行動結(jié)合起來，要創(chuàng)建一批生育文明大院、生育文明戶，以點帶面，促進生育文化建設(shè)，促進人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
三、強化責(zé)任、合力攻堅，圓滿完成20xx年計劃生育工作任務(wù)
一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負(fù)責(zé)人作為計生工作的第一責(zé)任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關(guān)全局的思想，堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要對計劃生育工作心中有數(shù)，保證計劃生育工作落實到位。
二是加強督辦檢查。鎮(zhèn)計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導(dǎo)，對各村計劃生育日常管理出現(xiàn)的問題和不足之處，根據(jù)各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導(dǎo)，限期整改到位。
三是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。繼續(xù)堅持計生工作一票否決，嚴(yán)格按照責(zé)任制考核意見，對村級計生責(zé)任人進行考核獎懲;認(rèn)真落實好計生專干專司其職，其他干部分工負(fù)責(zé)的工作機制，分工協(xié)作，對年底工作實績處于后位的重點管理村，不僅要追究村主職干部的責(zé)任，還將按規(guī)定取消所有評先表模資格。
四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協(xié)調(diào)，履行好各自的責(zé)任，切實履行自身職能，充分發(fā)揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。
同志們，20xx年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，請各村、各單位認(rèn)真貫徹落實好會議精神，求真務(wù)實，真抓實干，確保我鎮(zhèn)人口和計劃生育目標(biāo)的全面完成，為創(chuàng)建和諧人口環(huán)境做出新的更大的貢獻。
謝謝大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作領(lǐng)導(dǎo)講話
