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第1篇 縣長在2022年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳擴面工作推進會上的講話稿
同志們：
在當前各項重點工作正在加快推進的關(guān)鍵時期，我們專門召開這次城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳擴面工作推進會，主要目的是認真總結(jié)當前我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳擴面情況，深入查找當前存在的困難和問題，進一步統(tǒng)一思想認識，明確下一步工作重點，確保2022年的擴面征繳工作任務(wù)圓滿完成。剛才，縣政府吳秀紅副縣長通報了我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳擴面進展情況，講得很具體，也很實在，我完全同意。下面，就如何抓好當前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳擴面工作，我再強調(diào)三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好征繳擴面工作的緊迫感和責任感
隨著計劃生育基本國策的深入實施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子，即所謂的“四二一”結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能嚴重弱化，年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會關(guān)注的焦點和難點問題?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的目標和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的要求。為實現(xiàn)這一目標，中央、區(qū)、市不斷加大民生投入，逐步完善社會保障體系，提高保障水平?？h委、縣政府按照中央和區(qū)、市有關(guān)精神，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，著眼民生，立足縣情，審時度勢，下大決心推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險這項民心工程、德政工程。健全完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，既能提高廣大老年人的經(jīng)濟自立能力，提升生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，也能夠減輕子女的經(jīng)濟負擔，減少因贍養(yǎng)問題引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成文明和諧的社會風尚。對推動經(jīng)濟發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小收入分配差距，促進社會公平正義，確保群眾共享發(fā)展成果，建設(shè)和諧社會具有十分重要的意義。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳擴面工作的重大意義，切實增強責任感、緊迫感和使命感，努力把這件群眾期盼、社會關(guān)注的民生大事抓緊、抓好、抓實、抓出成效，確保各項政策措施落到實處。
二、分析問題，認清形勢，正視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險推進工作面臨的困難
熱門思想?yún)R報今年以來，我縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳擴面工作雖然采取了一些有力的措施，也取得了一些成績，但根據(jù)縣人社局的督查情況反映，工作中還存在許多不足和問題：一是各鎮(zhèn)工作進展不平衡。部分鎮(zhèn)重視不夠，在全縣工作部署會召開后未能及時開展工作。個別鎮(zhèn)由于工作督查不到位，未能全面掌握本鎮(zhèn)征繳擴面進度滯后的原因，沒有及時采取相應(yīng)措施加大推進力度。二是宣傳不到位。部分鎮(zhèn)宣傳不到位，還存在宣傳盲點和死角，造成部分群眾對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策認識不足，心存疑慮，參保積極性不高。三是工作力度被削弱。受季節(jié)因素的影響，各鎮(zhèn)的工作重心仍未能從甘蔗種植及其他工作轉(zhuǎn)入征繳擴面工作，削弱了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險推進力度。四是資金安全隱患大。部分村干沒有按要求及時將收繳的保險基金上繳信用社基金專戶，存在很大的安全隱患。五是存在已死亡人員仍領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇人員涉及全縣7萬多人,覆蓋面廣，任務(wù)重，經(jīng)辦機構(gòu)不能及時掌握全縣死亡人員信息，未能及時對死亡人員進行停發(fā)待遇處理。對于以上這些存在的問題和困難，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，認真分析研究，采取有效措施，切實加以解決。
三、突出重點，強化措施，確保2022年征繳擴面工作落實到位
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，我縣已進入春耕生產(chǎn)大忙時期，部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)精力分散，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險推進的組織領(lǐng)導(dǎo)不夠，進展比較緩慢。因此，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要高度重視，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作擺到重要議事日程，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，進一步落實鎮(zhèn)、村干部的工作責任。工作后進鎮(zhèn)要自我加壓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，加強督促指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，了解掌握情況，及時研究解決工作中存在的問題，確保工作在強有力的領(lǐng)導(dǎo)下快速推進。
二要抓好經(jīng)辦能力建設(shè)。各鎮(zhèn)要進一步強化經(jīng)辦工作機構(gòu)建設(shè)，不斷加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，逐步建立一支熟悉政策、業(yè)務(wù)精湛、作風扎實的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作隊伍。同時，充實基層經(jīng)辦人員力量，繼續(xù)采取抽調(diào)鎮(zhèn)直單位干部、教師到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦隊伍工作的方法，或采取“購買服務(wù)”等有效形式，從社會上招聘大中專畢業(yè)生協(xié)助開展工作，提高經(jīng)辦服務(wù)能力。
三要加大宣傳力度。及時編印發(fā)放各種宣傳資料，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，借助文藝演出、現(xiàn)場解答等直觀的方式，心得體會全方位宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策、措施，努力營造良好的參保氛圍。同時，要發(fā)揮典型示范帶動作用，組織已領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人現(xiàn)身說法，感染、感化徘徊觀望的群體，提高參保率。
四要強化服務(wù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強服務(wù)意識、責任意識，主動深入基層、貼近群眾，帶著責任做工作。對居民的參保申請，要做到熱情受理、迅速辦理、當日辦結(jié)，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得居民朋友的信任和理解。
五要強化基金管理。要進一步完善經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度，有效控制基金管理風險，強化對基金的財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，增強基金的抗風險能力。無論是個人繳費、集體補助資金還是政府補貼資金，都必須及時納入社?；鹭斦簦瑖栏駥嵭惺罩蓷l線管理，確保基金專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?。同時，要及時防止基金流失。加強對享受待遇人員的生存認證工作，各鎮(zhèn)對享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員通過公示、設(shè)舉報電話等途徑進行監(jiān)督，以便及時停止對死亡人員的待遇發(fā)放，有效防止社保基金流失。
六要抓好督查督辦。為保證工作順利開展，我縣已將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入績效考核體系，并嚴格執(zhí)行工作進展周報告排名制度。分管領(lǐng)導(dǎo)要不定期地深入基層進行督促檢查，對好的經(jīng)驗和做法及時推廣、交流，對工作不力、進展緩慢的予以通報。各鎮(zhèn)也要適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中的新情況、新問題，并加以研究解決。對思想認識不到位、工作措施不得力、行動遲緩、影響全縣工作進度的，縣委、縣政府將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體負責人的責任。
同志們，全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項惠及千家萬戶的民心工程、德政工程，體現(xiàn)了黨和政府對民生工作的重視。全縣上下一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，扎實工作，確保這項重大民生工程落實到位，努力實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接十八大的召開！
第2篇 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作大會講話稿
同志們：
我縣被列為第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣(以下簡稱新農(nóng)保)，并于今年10月1日正式啟動實施?？h委、縣人民政府于10月30日召開了全縣新農(nóng)保動員會，對新農(nóng)保工作作了全面的安排部署。為認真貫徹落實省、市、縣相關(guān)文件及會議精神，加快推進我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點工作，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)新農(nóng)保試點工作動員大會，主要任務(wù)是：動員部署我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點工作，開展新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責任、強化措施，全面推進我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點工作的實施。稍后自強鄉(xiāng)長和陳永華副鄉(xiāng)長還要作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作安排，在這之前，我先強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想認識，提高對開展新農(nóng)保試點工作的認識
黨中央、國務(wù)院決定用20xx年左右的時間來推行新農(nóng)保制度，并在20**年全國10%的縣(市、區(qū))開展試點工作的基礎(chǔ)上，逐步擴大試點，到20**年前基本實現(xiàn)全覆蓋。這是黨中央、國務(wù)院為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)差距而推出的一項重大的德政工程、民心工程。與當前的新農(nóng)合及義務(wù)教育制度一起，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)福利制度的三大支柱，為打破城鄉(xiāng)差別，建設(shè)統(tǒng)一的國民福利體系，實現(xiàn)均等化公共服務(wù)具有深遠的意義。
(一)什么是“新農(nóng)?！?/p>
新農(nóng)保與過去的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有很大的不同。現(xiàn)在實行的新農(nóng)保體現(xiàn)的是政府保障和補助，最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額投入，個人繳費部分政府還有補助。這是由政府來推動的社會保障，由政府財政來?；A(chǔ)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。也就是說，按照新農(nóng)保相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)民交了多少保險金，就可以依照規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)額的養(yǎng)老金。隨著國家財力的增強，養(yǎng)老金標準必定會逐步提高，使農(nóng)民獲得更多實惠。如我們現(xiàn)在實行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，若干年都會調(diào)整提高養(yǎng)老金標準。所以說，什么是“新農(nóng)保”，用一句話來概括，就是由政府?；A(chǔ)，個人繳費、集體補助、政府補貼建立個人賬戶的方式開展農(nóng)村養(yǎng)老保險，以解決農(nóng)村廣大群眾“老有所養(yǎng)”的問題。
(二)為什么要開展“新農(nóng)?！?/p>
要構(gòu)建和諧社會，就是要著力解決“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“住有所居”、“老有所養(yǎng)”這五個問題?！皩W(xué)有所教”，就是我們一直在開展的“普九”工作，我們要堅持高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)制教育。“勞有多得”，就是要保障群眾的合法收入和勞動所得，工會、勞動和社會保障等部門都有相關(guān)政策來保障勞動收入;近年來，國家也在不斷提高最低收入標準，還對各個行業(yè)的最低收入標準進行了細化，充分體現(xiàn)出對人民群眾勞動成果的高度重視?！安∮兴t(yī)”，目前主要是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，國家不斷提高補助比例，降低保險啟付標準，等等，大家對在這方面得到的實惠應(yīng)該都有所體會。“住有所居”，就是在城市開展保障性住房建設(shè)，在農(nóng)村開展茅草房改造、民居安全工程、危房改造等一系列措施，以此解決群眾的居住問題?！袄嫌兴B(yǎng)”，過去，農(nóng)民老了只能靠子女撫養(yǎng);近年來，國家和地方都在不斷提高社會保障水平，幫助群眾改善生活;現(xiàn)在，我縣作為第二批國家新農(nóng)保試點縣，將要開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，讓人民群眾盡快受益，切實解決廣大農(nóng)村群眾“老有所養(yǎng)”的問題。
各村、各部門務(wù)必引起高度重視，深刻認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，切實增強做好新農(nóng)保試點工作的責任感和緊迫感，站在講政治、顧大局、謀發(fā)展、促和諧的政治高度，把新農(nóng)保試點工作作為當前和今后一段時期的重要工作內(nèi)容，與當前的創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全國第六次人口普查等工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，確保新農(nóng)保這一惠民利民工作落實到位。
二、明確任務(wù)，把握政策，扎實推進新農(nóng)保試點工作
新農(nóng)保試點工作的目標任務(wù)是：建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。今年底，全縣要求參保率要達到60%以上，但我們鄉(xiāng)參保率力爭要達到80%以上，要自我加壓，讓這項惠民利民工程更多地惠及群眾。
新農(nóng)保工作目前正處于第二批試點階段，其政策性強、涉及面廣，我們要圍繞以上目標任務(wù)，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，把握政策，突出重點，積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)保試點工作。
(一)新農(nóng)保籌集范圍和繳費標準
我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本鄉(xiāng)農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民均可參加新農(nóng)保。新農(nóng)保資籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼三個部分組成。
1、個人繳費。未滿60周歲的參保人應(yīng)按年足額繳納養(yǎng)老保險費，繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳納，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。個人繳費分兩種：一是新農(nóng)保制度實施時，距離領(lǐng)取年齡超過20xx年的參保人，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于20xx年。鼓勵在累計繳費滿20xx年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險費。長期繳費，長繳多得。參保人在繳費期間未實現(xiàn)連續(xù)繳費的，可從繳費的次年繼續(xù)繳費，其中斷前后的繳費年限累計算，中斷繳費年限不享受政府補貼。二是新農(nóng)保制度實施時，距離領(lǐng)取年齡不足20xx年的參保人，應(yīng)按年繳費，對其年滿45周歲到新農(nóng)保制度實施時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險費，并同時享受政府的繳費補貼，但累計繳費年限不超過20xx年。
二是集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他社會團體、社會經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。三是政府補貼。中央、省、市、縣人民政府對參保人給予補貼。參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時，由中央財政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。參保人按規(guī)定繳費后，可享受省財政給予的每人每年30元的繳費補貼，在此基礎(chǔ)上，市級財政給予每人每年3元的繳費補貼、縣財政給予每人每年7元的繳費補貼。對農(nóng)村重度殘疾人，由省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養(yǎng)老保險費。參保人當年未按時足額繳費，不能享受當年的財政繳費補貼。
(二)新農(nóng)保待遇組成
年滿60周歲時、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村戶籍的參保人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費。參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老組成，參保農(nóng)村居民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家補助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還可領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金。
1、個人帳戶養(yǎng)老金。個人帳戶養(yǎng)老金全部存儲余額除以個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)，即個人帳戶養(yǎng)老金月領(lǐng)標準為個人帳戶全部存儲余額除以139。
2、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
3、參保人死亡(包括60歲以前死亡和60歲以后死亡)，其個從帳戶資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，政府繳費補貼(本息)用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。
(三)新農(nóng)保關(guān)系轉(zhuǎn)移
參保人跨縣轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，可將其個人賬戶存儲額全部轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費，并享受相應(yīng)待遇;轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其個人賬戶存儲額暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。參保人在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移時，只轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移其個人賬戶存儲額。
(四)新農(nóng)保制度與其他制度的銜接
凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按照新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受待遇。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保新農(nóng)保試點工作順利推進
我們要在短短的1個半月時間內(nèi)達到80%的參保率，時間緊迫、任務(wù)繁重，我們要有清醒的認識，做好打一場硬戰(zhàn)的思想準備，進一步明確任務(wù)、落實責任、強化措施、狠抓落實，扎實抓好新農(nóng)保試點工作。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、強化養(yǎng)老保險的工作保障
各村要切實加強對新農(nóng)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作作為近期最重要的任務(wù)，各村掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、村支部書記、主任要親力親為，村兩委干部要全程參與。全鄉(xiāng)將切實加強對新農(nóng)保開展工作的督查，并建立工作通報制度，每周通報各村工作進展情況，表彰先進、激勵后進，促進全鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作養(yǎng)老保險工作順利推進。
(二)加強宣傳力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參保
農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險是一種新的養(yǎng)老保險制度，要在短時間內(nèi)為廣大農(nóng)民群眾認識和接受，關(guān)鍵在于我們的宣傳工作能否到位。要拓寬宣傳面，充分運用各種宣傳形式進行廣泛的宣傳發(fā)動，確保新型農(nóng)保政策家喻戶曉、人人皆知。要深入到農(nóng)戶家中，挨家挨戶上門講解，幫群眾算帳，真正讓群眾體會到農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險的優(yōu)越性。要增強宣傳的針對性，針對群眾的思想認識實際和種種疑難，有針對性地把新型農(nóng)保的有關(guān)制度、政策、措施、待遇等內(nèi)容給群眾講清楚、講透徹，讓農(nóng)民自覺自愿參加新型農(nóng)保。
(二)嚴格執(zhí)行政策，確保政策執(zhí)行到位
推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，要堅持“政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，制度覆蓋一步到位，參保率循序漸進、逐年提高”的原則，順應(yīng)農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的意愿，以實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)為目標，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力，創(chuàng)新“農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼”相結(jié)合的新農(nóng)保資金籌集辦法，建立個人、集體、政府合理分擔責任、權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)的保障模式，逐步達到農(nóng)民老有所養(yǎng)的目標。要嚴格按照《瀾滄縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案》，準確核定參保范圍，準確執(zhí)行繳費標準，確保政策執(zhí)行不走樣。
(三)是創(chuàng)新工作方法，加大保費征繳力度
保費征繳是推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的重要環(huán)節(jié)，要采取個人繳費、集體補助、社會捐助等相結(jié)合的方式，積極籌集資金，全部計入農(nóng)民個人賬戶，完全實行個人賬戶積累制。要注意發(fā)揮典型示范帶動作用，鼓勵黨員干部家庭、經(jīng)濟條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導(dǎo)身邊人，努力做到人人參保，不留死角。全鄉(xiāng)要在12月20日前把全鄉(xiāng)16周歲以上參保對象的個人養(yǎng)老保險費征繳到位。
同志們，全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作是一項改善民生、促進和諧的民心工程、德政工程。希望各村工作組、各村兩委干部要切實負起責任，扎扎實實地把這項工作抓緊、抓到位。
謝謝大家!
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作大會講話稿
第3篇 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作動員會議。主要任務(wù)是貫徹落實全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，安排部署我縣新農(nóng)保試點工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新機制，狠抓落實，確保圓滿完成新農(nóng)保試點工作任務(wù)。剛才，王縣長宣讀了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施意見》，劉縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，張書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論意見，我講三個方面的問題：
一、深刻認識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實施農(nóng)業(yè)直補、開展新農(nóng)合之后，黨中央、國務(wù)院實施的又一重大惠農(nóng)政策。從20**年下半年開始，國務(wù)院決定在全國開展新農(nóng)保試點工作，我省有10個縣開展了第一批試點工作。今年，通過縣上多次協(xié)調(diào)，積極爭取，9月30日，經(jīng)國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，我縣正式進入全國第二批新農(nóng)保試點縣行列。10月9日，縣上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人社局負責同志專程赴華亭進行了觀摩學(xué)習(xí)。11月5日，省上在蘭州召開了全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議?？梢哉f，不管是中央、省、市對開展試點工作的重視程度，還是從建立新農(nóng)保制度對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用來看，都有著重大而深遠的意義。
首先，開展新農(nóng)保試點工作，是加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的又一重大舉措。改革開放三十年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的投入力度，壯大特色產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)長足發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收的目標。當前，國家建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，這是又一項促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保試點工作啟動之后，我縣60周歲以上的農(nóng)村居民每人每年至少可增加660元收入，這是農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)之上，又一次實現(xiàn)了“養(yǎng)老不發(fā)愁”，消除了廣大農(nóng)民“老有所依、老有所養(yǎng)”的后顧之憂，對于促進農(nóng)民增收，提高生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快小康社會建設(shè)必將產(chǎn)生巨大的推動作用。
其次，開展新農(nóng)保試點工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展新農(nóng)保試點，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民計民生、構(gòu)建和諧社會的一項重要制度。我縣是一個擁有40多萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，其中農(nóng)業(yè)人口有41萬人，16周歲至59周歲的人口有39萬，60周歲以上的老人有5.3萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，切實解決農(nóng)民的社會保障問題。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，將有效解決農(nóng)民的基本養(yǎng)老問題，化解社會不和諧因素，使廣大農(nóng)民享受到更多改革發(fā)展的成果，進一步縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。
第三，開展新農(nóng)保試點工作，是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網(wǎng)”，是促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確保人人享有基本生活保障，是黨的xx大提出的重要戰(zhàn)略目標，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設(shè)方面取得了重大進展，特別是醫(yī)療保障和最低生活保障制度基本實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本建立。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是進一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的又一重大民生工程。隨著試點工作的不斷實施，將實現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，對實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，解除農(nóng)民后顧之憂，促進家庭和諧，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，統(tǒng)一到做好新農(nóng)保試點工作上來，切實增強緊迫感和責任感，強化措施，扎實工作，真正把這一惠及全縣40多萬農(nóng)民的民生實事抓緊抓好，抓出成效。
二、準確把握新農(nóng)保試點工作的目標任務(wù)和政策措施
按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》、《甘肅省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點試行辦法》，及《平?jīng)鍪行滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》，縣上在多方調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究制定了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想認識，認真領(lǐng)會政策實質(zhì)，嚴格把握重點環(huán)節(jié)，不折不扣地抓好新農(nóng)保試點工作，突出落實并執(zhí)行好以下五個方面的政策問題：
一要明確我縣新農(nóng)保試點的目標任務(wù)。按照省上要求，我省第二批試點從今年10月1日正式啟動實施。年底要達到80%的參保率，到明年6月底達到95%以上，基本實現(xiàn)全覆蓋;對符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個目標是省上對試點縣的一個硬性指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要明確目標，突出重點，扎實細致地做好農(nóng)民參保工作。在具體操作過程中，要按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點目標，工作要求上高起點定位，工作目標上高標準推進，大膽探索，勇于創(chuàng)新。通過試點，建立既符合中央和省、市要求，又與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)和廣大農(nóng)民群眾迫切需要的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省乃至全國的典型，為全省、全國逐步推開新農(nóng)保探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗。
二要準確把握新農(nóng)保制度的基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與地方經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是要千方百計擴大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，落實繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障范圍?！坝袕椥浴本褪钦咴O(shè)計要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農(nóng)民選擇的空間，也為財政補貼留有余地。“可持續(xù)”就是要推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機制創(chuàng)新，確保財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋担瑢崿F(xiàn)新農(nóng)保制度的自我完善與發(fā)展。
三要嚴格執(zhí)行個人繳費檔次標準。國務(wù)院《指導(dǎo)意見》規(guī)定，新農(nóng)保個人繳費檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個檔次設(shè)定，這5個繳費檔次，基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。100元繳費檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農(nóng)村居民基本能夠承受;最高500元繳費檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照5個檔次標準，組織農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇繳費檔次標準，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。對經(jīng)濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，適當降低繳費門檻，讓農(nóng)民群眾都能夠繳得起、進得來，但不能低于100元繳費標準;對經(jīng)濟條件較好的，可適當提高繳費標準。
四要明確養(yǎng)老金待遇組成和補貼標準。新農(nóng)保制度實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家補貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還要領(lǐng)取個人賬戶上的養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金，已經(jīng)年滿60周歲有農(nóng)村戶籍的老年人，不需要繳費或補繳，直接享受每月人均55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;未滿60周歲的農(nóng)村居民要按照規(guī)定參保繳費。個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標準是個人賬戶全部儲存額除以139個月。并且依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。在農(nóng)民參保繳費補貼方面，省財政對參保繳費人員每人每年補貼30元，縣財政對按100元檔次繳費的每人每年補貼5元，對按200元至500元檔次繳費的，每提高一個檔次增加補貼5元;對農(nóng)村計生“兩戶”不分繳費檔次，每人每年補貼30元;對重度殘疾人等特殊參保人員，個人不繳費，由縣財政按最低繳費檔次，全額代繳100元。
五要搞好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險制度的有效銜接。中央明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點縣，年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個人不繳費，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費。對已參加村干部養(yǎng)老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當參加新農(nóng)保，其個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇;已達到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要嚴格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同時，要切實做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，這方面國家即將制定具體辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。
三、全力推進我縣新農(nóng)保試點工作順利實施
新農(nóng)保試點工作是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，時間緊迫，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，迅速行動，切實把新農(nóng)保試點工作作為當前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務(wù)，抓緊研究部署，采取得力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣是全市繼華亭之后的第二個試點縣，制度是否能夠順利實施，是否能夠創(chuàng)出經(jīng)驗、樹立典型，對擴大試點覆蓋面，推進新農(nóng)保深入實施至關(guān)重要。為了做好新農(nóng)保試點工作，縣上已經(jīng)成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，人社、財政等部門主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責試點工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽組業(yè)務(wù)熟練、政策性強、善于做農(nóng)民工作的干部，深入村社、農(nóng)戶搞好宣傳動員，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投保參保。特別需要強調(diào)的是，縣上在新農(nóng)保試點縣的爭取上做了大量的工作，目前進入實施階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手要親自研究政策，親自上手抓落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責，抓好轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保的組織、收繳、發(fā)放等工作，確保把政策落到實處。
二要深入宣傳發(fā)動。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項全新的政策，要讓農(nóng)民群眾在較短的時間內(nèi)從思想上主動接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，宣傳動員工作是否到位至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際，制定切實可行的宣傳方案，充分利用板報、專欄、標語、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊等形式，大力宣傳新農(nóng)保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農(nóng)民解答各種疑難問題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心。特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、計生兩戶等特殊人群的補貼標準，講清楚縣上對農(nóng)民個人在繳費和支付養(yǎng)老金環(huán)節(jié)的補貼標準。在試點啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取通過舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，使廣大農(nóng)民切身感受到新農(nóng)保政策帶來的實惠，消除群眾對參加新農(nóng)保的各種疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的引導(dǎo)促進作用。
三要靠實工作責任。試點工作業(yè)務(wù)量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間既要明確分工，更要密切協(xié)作，共同做好試點工作任務(wù)的落實?？h人社局要切實擔負起新農(nóng)保試點工作業(yè)務(wù)主管部門的職責，主動加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政局要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理，保障必要的工作經(jīng)費。發(fā)改局要做好新農(nóng)保試點與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“xx”總體規(guī)劃。公安部門要提供農(nóng)村戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)，安排基層派出所積極配合，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，這是新農(nóng)保試點工作中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，請公安部門高度重視。殘聯(lián)要準確提供農(nóng)村重度殘疾人的數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認定工作。人口和計生部門要準確提供全縣計生“兩戶”數(shù)據(jù)資料，配合做好計生“兩戶”身份認定，完善全縣計劃生育家庭獎勵扶助政策。民政、國土等部門也要積極配合，共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障等制度與新農(nóng)保制度的對接工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，盡快落實辦事人員和辦公場所，做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的順利開展。
四要強化基金監(jiān)管。新農(nóng)保基金是農(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，實賬運行，新農(nóng)保工作經(jīng)費不得從基金中列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對象的繳費后，要及時存入財政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴格登記造冊，嚴禁發(fā)生私吞、擠占、挪用參保繳費和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問題。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計、財政等部門要加強日常監(jiān)管，確保基金?？顚Ｓ谩?/p>
五要加強督促檢查。為確保新農(nóng)保試點工作順利開展，加強對新農(nóng)保試點工作的督促檢查，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，各包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)要盡快深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好試點工作的指導(dǎo)?？h委、縣政府督查室要定期、不定期地進行督促檢查，縣新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作進展情況，對好的經(jīng)驗和做法及時推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月要向新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進度，及時針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強與新農(nóng)保辦公室的溝通，做好新農(nóng)保政策與鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶實際的有機銜接。對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩(wěn)步推進的單位和個人，縣上將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人的責任。
同志們，實施新農(nóng)保試點是一項關(guān)乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策，也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事、喜事，群眾關(guān)切，社會關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣上的統(tǒng)一部署，認真抓好各項政策措施的落實，確保全縣新農(nóng)保試點工作開好頭、起好步，為全省、全國逐步推開探索路子，創(chuàng)造經(jīng)驗。
謝謝大家!
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
第4篇 在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
同志們：
在全年各項工作進入攻堅沖刺的關(guān)鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農(nóng)保試點工作推進會，主要目的是，認真貫徹落實副市長8月4日在宜調(diào)研時的重要講話精神，按照三個“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農(nóng)保工作。
今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務(wù)，認真工作，新農(nóng)保試點工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農(nóng)民已參保5.9萬人，參保率達到89.2%,收繳保費562萬元，為1.1萬到齡群眾發(fā)放基本養(yǎng)老金396萬元?？梢哉f，新農(nóng)保這一新的惠民政策已經(jīng)在宜川大地生根發(fā)芽，展現(xiàn)出無限生機;全縣1.1萬到齡農(nóng)民已經(jīng)享受到公共財政的陽光普照，民生問題得到明顯改善;全縣農(nóng)民已經(jīng)在擺脫“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式上邁出了堅實一步。
8月4日，副市長在我縣調(diào)研指出：今年全市新農(nóng)保工作要達到政策知曉率100%,參保率100%,發(fā)放率100%的更高要求。面對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的殷切期望，面對新農(nóng)保事業(yè)展現(xiàn)出的無限生機，面對全縣廣大農(nóng)民對老有所養(yǎng)的熱切期盼，全縣新農(nóng)保工作還存在許多不盡人意的地方;還有許多堅苦細致地工作要做，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的同志們付出更多的努力和汗水。
剛才，同志通報了我縣新農(nóng)保前期工作進展情況，躍明同志對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結(jié)合各自實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。
一、高點定位，正視差距，做到思想認識再提高
一是要看到新農(nóng)保制度對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要作用。減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求。農(nóng)民問題解決不好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。幾千年的農(nóng)耕文明造成了農(nóng)民生計依附土地、養(yǎng)老依靠子女的普遍現(xiàn)象。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時經(jīng)?？吹?，七、八十歲的老農(nóng)仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動;也經(jīng)常遇到為了解決基本養(yǎng)老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農(nóng)民因為生計所困不得不從事繁重勞動，必然導(dǎo)致農(nóng)民不愿放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M程。農(nóng)民依靠子女養(yǎng)老，但只生一個的計生政策降低了人口出生率，當代青年一代卻又向往城市生活、習(xí)慣城市節(jié)奏，造成當前農(nóng)村青年勞動力匱乏，甚至出現(xiàn)了許多“空巢村莊”“空巢家庭”,高齡、農(nóng)民的養(yǎng)老問題也就愈發(fā)突出。因此，扎實推進新農(nóng)保制度，建立以新農(nóng)保為基礎(chǔ)，計生獎扶、民政救濟等惠民政策為補充的農(nóng)民養(yǎng)老保障機制，對于降低農(nóng)民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)民進城步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程具有十分重要的作用。
二是要看到新農(nóng)保是改善民生的難得機遇。近年來，我們堅持民生問題項目化落實、系統(tǒng)化解決、長效化推進、制度化安排，實施了以扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、交通水利、教育衛(wèi)生為主的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民群眾就醫(yī)就學(xué)、住房、出行等條件得到極大改善，先后實施了免除農(nóng)業(yè)稅、兩免一補、新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等惠民政策，人民群眾已經(jīng)過上“種田不交稅、上學(xué)不交費、看病有醫(yī)?！钡男律睿既h人口大多數(shù)的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題一直無力解決，部分高齡農(nóng)民由于無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農(nóng)保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民每月至少可以享受財政補貼的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計生獎扶、民政救濟等綜合措施的支持和養(yǎng)老金標準的必然提高，農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人，省市財政每年將補助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財政支出乏力，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民享受公共服務(wù)遠遠低于市民的農(nóng)業(yè)大縣來講，是一次千載難逢的歷史機遇。
三是要看到完成三個“百分之百”新農(nóng)保任務(wù)仍然存在不少困難和問題。由于新農(nóng)保試點政策性強、業(yè)務(wù)量大、時間緊迫，加之干部群眾的認識理解不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展不平衡，參保尚未全面完成;人口統(tǒng)計不準確、身份難核實、外出務(wù)工人員多;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、金融支付網(wǎng)點覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區(qū)相比，還存在很大差距，完成“三個百分之百”任務(wù)仍然面臨不少困難和問題。
對此，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進一步提高對開展新農(nóng)保試點工作重要性的認識，充分考量當前面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實實的改造,打一場新農(nóng)保工作攻堅戰(zhàn)，確保我縣“三個百分之百”任務(wù)全面完成。
二、明確目標，突出重點，做到工作措施再強化
根據(jù)副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各有關(guān)部門務(wù)必于今年9月底前，完成知曉率、參保率、發(fā)放率“三個百分之百”的目標任務(wù)。圍繞實現(xiàn)這一目標任務(wù)，重點要抓好以下三方面工作。
(一)加強輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當前，尚未參保的農(nóng)民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發(fā)動難度更大。只有農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速跟進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在宣傳動員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即：講清新農(nóng)保是一項惠民政策，而不是什么攤派任務(wù);講清交費達不到一定年限就不能享受養(yǎng)老金;講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空。“三算帳”即：算清不交不補、少交少補的帳;算清個人交的少、財政補的多和標準逐步提高的帳;算清子女不參保，父母就不能享受的帳?！叭钊搿奔矗荷钊胩镩g炕頭，面對面的宣傳;深入外出打工崗位，人對人的宣傳;教育部門利用開學(xué)時間，深入校園課堂，做好在校學(xué)生的宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)每個村、每個人的不同情況，逐村逐人制定機動靈活的宣傳策略，用農(nóng)民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實效?？h人勞局要做好宣傳資料提供等相關(guān)服務(wù)工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農(nóng)保試點工作的強勢推進營造良好氛圍。
(二)從嚴執(zhí)行政策，確保應(yīng)保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要組織基層干部，認真學(xué)習(xí)新農(nóng)保政策，準確把握新農(nóng)保的基本原則、實施范圍、參保要求和財政補貼標準等核心內(nèi)容，做到認識理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣，培養(yǎng)一大批滿足新農(nóng)保工作要求的宣傳員、指導(dǎo)員、操作員。二是對象核定要實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上半年戶籍人員核查的基礎(chǔ)上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實，對長期異地務(wù)工并參加當?shù)芈毠ゐB(yǎng)老保險、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學(xué)生，要及時核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照參保對象百分之百參保的要求，堅決落實推進試點，以超常規(guī)的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點扎實有效推進，再掀參保交費的新熱潮。關(guān)于參保率問題，楊軍發(fā)副市長明確指出：達不到100%就是工作不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決貫徹楊市長指示精神，認真總結(jié)新農(nóng)保工作中好的經(jīng)驗和做法，組織工作隊進村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復(fù)動員，千方百計把思想工作往深做，把參保進度往前趕，不達目的決不收兵，確保三個“百分之百”任務(wù)全面完成。
(三)強化服務(wù)意識，確保效率提高、群眾滿意。新農(nóng)保事業(yè)是一項惠民工程，要不得半點官僚主義和衙門習(xí)氣。盡最大可能為參保對象提供方便，讓參保對象滿意是做好新農(nóng)保工作的必然要求。參與新農(nóng)保工作的同志們都要經(jīng)常進行換位思考，理解農(nóng)民的難處和不易，設(shè)身處地為農(nóng)民提供方便。要根據(jù)不同經(jīng)濟條件農(nóng)民的承受能力，指導(dǎo)其合理確定參保繳費的檔次標準，對農(nóng)民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當日辦結(jié)，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各行政村和業(yè)務(wù)辦理地點制作懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生?？h農(nóng)行要在9月底之前完成202個行政村惠民卡經(jīng)辦點設(shè)立任務(wù)，確保到齡人員每月20日按時領(lǐng)取養(yǎng)老金。對一些居住偏遠分散的居民和行動不便的參保人員要進行上門服務(wù)，最大限度地方便群眾。對享受補貼待遇的對象、條件、標準，都要張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。
三、夯實責任，狠抓落實，做到組織領(lǐng)導(dǎo)再加強
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，把新農(nóng)保試點工作擺在突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。
一是要堅持屬地管理，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，進一步充實新農(nóng)保工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書要親自安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要全程參與其中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心準備的基礎(chǔ)上，再次組織召開新農(nóng)保工作推進會，進一步把干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，要把每個村、每個人的參保任務(wù)細劃、落實到每個包片領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和每個基層干部身上，明確思路、明確措施、明確任務(wù)、明確時間、明確獎懲。要把新農(nóng)保工作作為驗檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作盡快完成“三個百分之百”任務(wù)。
二是要夯實部門責任，形成工作合力。人勞部門要發(fā)揮牽頭作用，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的新問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農(nóng)保基金監(jiān)管。公安部門要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)，及時提供詳細準確的人口信息，杜絕公安干警隨意變更農(nóng)村居民的戶籍信息行為。縣殘聯(lián)負責提供準確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認定工作?？h農(nóng)行要進一步完善經(jīng)營網(wǎng)點布局，加強經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保全縣202個行政村都有支付網(wǎng)點，確保農(nóng)民足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金。
三是加強督促檢查，夯實督查責任?！皟赊k”督查室、監(jiān)察局、人勞局、考評辦要組織聯(lián)合督查組，每10天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作情況進行督查一次、通報一次，好的表揚，差的批評，對因領(lǐng)導(dǎo)認識不到位、試點工作推進遲緩，影響全縣新農(nóng)保試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由紀檢監(jiān)察部門對相關(guān)責任人進行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任。
同志們，“群眾利益高于一切”.實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨和政府著力改善民生的一項民心工程、德政工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確目標、落實責任、精心組織、扎實推進，努力完成我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的三個“百分之百”任務(wù)，為造福廣大農(nóng)民，建設(shè)和諧宜川作出新的更大貢獻。
在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
