在安全生產會議講話稿(2篇)

第1篇 在安全生產會議上的講話稿

在安全生產工作會議上的講話稿(一)：

同志們：

今天這次全縣安全生產工作會議是繼8月15日國家、省安全生產工作會議之后，召開的一次非常重要的安全生產會議，我們不能簡單、原則性的重復上級的安排部署，要結合我縣實際，確立“大生產”概念，把問題講清講透，把下步措施講實。這次會議主要任務是：貫徹落實8月15日國家、省市安全生產工作會議精神，深刻汲取日照石大科技“7·16”爆炸事故、天津濱海新區(qū)“8·12”爆炸事故教訓，動員全縣上下切實提高安全紅線意識，不斷加大安全隱患排查整治力度，堅決落實各項安全生產防范措施，全力確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講四點意見：

一、以非比尋常的認識對待當前安全生產工作

安全生產責任重于泰山。為抓好安全生產這個“天字號”工程，近年來，全縣上下牢固樹立安全發(fā)展理念，認真落實安全生產責任，深入開展安全隱患治理，嚴厲打擊各類安全違法行為，保障了全縣安全生產形勢整體穩(wěn)定。但是，安全生產只有起點沒有終點，今天安全不代表明天安全，當前，我縣已進入沖刺全年經濟社會發(fā)展目標任務的關鍵時期。做好當前及今后一段時期的安全生產工作責任重大、意義深遠、任務繁重、壓力巨大。對此，我們務必保持清醒頭腦，深刻認識當前面臨的嚴峻形勢。

一要深刻認識安全生產工作的重要性。安全生產事關廣大人民群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，事關全縣經濟社會發(fā)展大局，任何時候都不能掉以輕心、盲目樂觀。近段時間以來，國內重特大事故連續(xù)發(fā)生。咸陽“5·15”特別重大道路交通事故造成35人死亡;邢臺“7·22”煙花爆竹爆炸事故造成22人死亡;日照、南京相繼發(fā)石化罐區(qū)爆炸事故;荊州、杭州等地發(fā)生了電梯傷亡事故等等。特別是天津港瑞海公司危險品倉庫“8·12”特別重大火災爆炸事故，造成的人員傷亡、財產損失和社會影響程度實屬罕見。最近大家可能看新聞，每天頭條基本上都是“8.12”事故，造成的影響非常大，國家處理也非常及時，國家安監(jiān)總局局長已經被查。天津“8·12”爆炸事故后，在批示中指出：“各級黨委政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，自覺維護人民群眾生命財產安全”。也做出批示，并在8月15日迅速召開了全國安全生產會議。安全生產是最根本、最基礎的民生，老百姓的生命財產安全沒保障，我們發(fā)展的再好、再快也沒有意義，這也就是100-1=0的道理。所以，我們一定要以這幾次事故為鑒，吸取教訓，舉一反三，始終保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦，真正以抓安全就是抓民生、抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定的態(tài)度，下大力氣抓好安全生產各項工作，扎扎實實把國家、省、市安全生產決策部署和工作要求落到實處，全力以赴為全縣人民創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。市里行動也非?？?，市領導前兩天就到我縣進行了調研。我在8月6日的全省?；分攸c縣區(qū)會議上代表東明作了典型發(fā)言，省里對我們的工作給予了充分肯定，如果我們一旦出事，將嚴重影響我縣形象，也無法向省市領導交代。

二要深刻認識安全生產工作的緊迫性。雖然近幾年我縣安全生產形勢保持了整體穩(wěn)定，但是實事求是的講，目前我們的安全生產工作缺點還不少、問題還很多，安全生產形勢依然十分嚴峻。第一，對安全生產的認識不到位。一些領導干部和企業(yè)老板總是認為安全生產事故不會降臨在自己頭上，對安全生產工作重視不夠，管的不嚴、抓的不實，停留在會議上、停留在口頭上、停留在表面上，存在“講起來重要、抓起來次要、做起來不要”的現(xiàn)象。一些部門還一直認為安全生產是安監(jiān)部門的事，對自己應負什么責任、如何負責模糊不清，認識不到管行業(yè)、管生產、管業(yè)務必須管安全的責任。第二，企業(yè)主體責任落實不到位。一些企業(yè)重生產、輕安全問題嚴重，管理制度不健全，不規(guī)范，隱患治理不深入、不細致，安全演練、安全培訓等一些制度執(zhí)行更不到位。上個周末，解市長到我縣視察安全生產工作，我們企業(yè)的員工操作很不熟練，可以說這次視察解市長很不滿意。第三，安全生產基礎不牢固。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管隊伍建設還很薄弱。到目前為止，還有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊標準化建設任務沒有完成。第四，應急救援體系不健全。一些企業(yè)和單位應急方案有名無實，只是掛在墻上、鎖在抽屜里，不重視、不研究、不演練，一旦發(fā)生事故只會措手不及，不能妥善應對。第五，監(jiān)督責任落實不到位。一些職能部門對主業(yè)抓的緊、管的嚴，對安全監(jiān)管降標準、走過場，安全審查把關和監(jiān)管執(zhí)法不嚴格，還有不少以罰代管的現(xiàn)象。這些問題不解決我們始終就是坐在“火山口”上，各級各部門、各行各業(yè)都必須高度重視，狠下功夫予以解決。

三要深刻認識安全生產工作的艱巨性。我縣作為全省重要的石油化工基地，我們的危化企業(yè)眾多，可以說我們面臨的安全生產工作形勢比誰都復雜、我們承擔的安全責任比誰都重大?，F(xiàn)在，我們全縣有?；飞a企業(yè)42家，經營企業(yè)63家，儲存企業(yè)4家，運輸企業(yè)2家。涉及重點監(jiān)管?；?3種，重點工藝7種，重大危險源23處。此外，我們還有壓力容器3500多臺，輸油輸氣管線572千米，每天進出危化品運輸車輛1600多輛。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我們的安全任務有多重?，F(xiàn)在，我們的企業(yè)裝置規(guī)模不比石大科技小，我們的?；贩N類數(shù)量不比瑞海公司少，大家可以想象一下，如果出了像天津“8·12”這樣的事故，對于東明這樣一個正在發(fā)展的新興石化基地來說，帶來的將是怎樣一個毀滅性的打擊!現(xiàn)在東明正處在經濟社會發(fā)展的關鍵時期，如果哪個企業(yè)、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)這樣的安全事故，我們誰能擔的起這份責任，我們如何面對80萬東明人民!可以說，做好當前的安全生產工作的任務十分艱巨，十分緊迫，今年以來，我縣在道路交通、?；奋囕v等行業(yè)發(fā)生的幾起事故，再次暴露出個別地方、個別行業(yè)安全管理中存在著薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對此，各級各部門一定要從講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，充分認識做好安全生產工作的現(xiàn)實緊迫感和極端重要性，在這一特殊時期，誰不重視安全生產，誰就缺乏應有的政治敏銳性;誰不緊抓安全生產，誰就是對黨和人民不負責任。我們務必要切實增強責任意識、大局意識，始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹大意思想和厭戰(zhàn)情緒，特別是厭戰(zhàn)情緒，我們每次都講，經常大檢查，也下了很大勁，一定要努力把安全生產各項工作抓得細而又細，實而又實，緊而又緊。

二、以更加嚴格的標準提升安全生產工作層次

面對這樣一個新的發(fā)展態(tài)勢，我們必須堅持以安全生產保障經濟發(fā)展的理念，對安全生產工作進行新擺位、新謀劃、新思考，不斷建立安全生產工作新常態(tài)，推進安全生產形勢持續(xù)好轉。

(一)著力抓好安全生產源頭治理。一要從嚴安全審批，嚴把安全生產準入關，發(fā)改、經信、安監(jiān)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要對新上項目特別是化工項目進行聯(lián)審，實行最嚴格的安全準入管理，堅決杜絕非法違法生產項目落地，按照《山東省人民政府辦公廳關于加強?；钒踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ芬螅窈蟛辉俸藴试O備投資額低于5000萬元的小型化工企業(yè)?，F(xiàn)在，國家正在大力度推進優(yōu)化政務服務、精簡行政審批，項目辦理各項手續(xù)更加簡便。但是我要提醒相關部門，政務服務效率應該提高、行政審批也應該精簡，不過安全審批決不能有絲毫放松，不允許打絲毫折扣，必須嚴格執(zhí)行到位。二要建立完善退出機制，對不符合安全生產條件和發(fā)生重大安全生產事故的企業(yè)，要責令限期整改，經整改仍達不到安全生產要求的，堅決依法關停取締。在這里，明確的向大家表明縣委、縣政府的態(tài)度，以后不管項目投資有多大、前景有多好，只要安全不達標，我們堅決不要?，F(xiàn)有企業(yè)不管規(guī)模有多大、財政貢獻有多高，只要存在重大安全隱患，而且整改不到位的，必須堅決依法關停取締，我們絕對不以生命為代價搞發(fā)展、絕對不要沾了血的gdp。三要健全安全誠信體系。堅持激勵與約束并舉，建立企業(yè)安全生產誠信體系，對重視安全生產、誠信等級高的企業(yè)在項目審批、科技支持、財政金融扶持、評優(yōu)評先等方面給予傾斜。對于抓安全不到位、抓整改不及時的企業(yè)，要降低安全誠信等級，列入“黑名單”，采取一系列綜合的剛性限制措施，倒逼引導企業(yè)做到自覺查改隱患、自覺制止違章、自覺安全生產。四要創(chuàng)新監(jiān)管方式，依據(jù)新《安全生產法》的有關規(guī)定，要進一步深化與中國?；钒踩珔f(xié)會等科研機構的合作，要制定出臺相關辦法，既鼓勵各類安全生產中介服務機構積極參與安全生產監(jiān)管，又鼓勵企業(yè)采取購買服務的方式，定期聘請中介機構專家查隱患、搞整改，提升企業(yè)安全生產水平，從源頭上消除安全隱患。我們已經組織了幾次專家排查隱患，有些大面上的隱患可能清楚，有些因為技術不行，發(fā)現(xiàn)不了，到最后出事不知道出在哪個地方。安全生產不是人到位，責任明確就行了，關鍵是找準關鍵部位，張務鋒副省長特別強調“專家查隱患，領導搞整改”，隱患查出來了，就交給我們監(jiān)管部門了，交給我們企業(yè)主體了，要及時整改，不能放過絲毫隱患。下步監(jiān)管方式一定要創(chuàng)新，不能我們自己悶在家里，看著設備運轉沒事，要請專家對我們進行會診。

(二)著力提高安全生產管控力度。要始終堅持“安全第一”原則，對安全生產進行全過程跟蹤管控，對項目建設要嚴格落實安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”制度。一要推進標準化建設，標準就是樣板、就是規(guī)則。要進一步推動企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作，全力督促各企業(yè)加強班組安全建設，查處整改事故隱患，推動管理達標、技術達標、設備達標、崗位達標和專業(yè)達標;要建立完善標準化分級考核評價和分級分類管理制度，定期進行考核評估，全面促進各行業(yè)、各領域安全生產標準化建設。二要加強規(guī)范化管理，嚴肅查處違章生產、違章作業(yè)、違章指揮、違法經營和違反勞動紀律行為，保證作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范管理、安全有序，特別是對存在重大安全隱患和不認真整改的企業(yè)、單位和經營者，要盯緊盯死，督促整改到位，對拒不整改的要嚴管嚴懲。要根據(jù)各行業(yè)、各領域的工作特點，建立完善企業(yè)安全基礎扎實、政府監(jiān)管到位、社會監(jiān)督有力的監(jiān)管體系，不斷提升安全生產管理水平。三要完善應急措施。充分發(fā)揮應急救援中心作用，積極與市消防支隊銜接配合，做好救援隊伍訓練培訓，進一步完善各類裝備設施，提升應對突發(fā)事故能力。要健全應急救援工作機制，完善應急救援預案，理順相互關系，加強協(xié)調配合，完善部門之間的有效溝通和協(xié)作機制，努力實現(xiàn)各部門間應急資源的整合共享與綜合利用。要加強應急演練，這里我想強調一下，這也是市長視察發(fā)現(xiàn)的最大問題，我們企業(yè)的設備也挺先進，但是遇到緊急情況用不上，就反映出我們平時演練太少，應急演練是檢驗應急預案、鍛煉應急隊伍、提升應急能力的最有效途徑，但有一些企業(yè)一直不重視，我們買再好的設備、招再多的人員、有再好的預案，你不組織演練，誰敢保證事故發(fā)生的時候，隊伍拉出去都能用?所以在這也要求各企業(yè)、各部門，在今后一定要定期不定期開展應急演練活動，全力提高應急隊伍實戰(zhàn)能力。這個道理大家都很清楚，就和部隊打仗一樣，部隊建設的好，但打仗不會打，還是白搭。

(三)著力提升安全生產監(jiān)管效能。一要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管工作。要進一步加快基礎安監(jiān)隊伍建設,嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構設置、人員保障、經費裝備保障等方面的要求，細化和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門安全監(jiān)管任務和職責，解決好安全監(jiān)管“最后一公里”問題，推動安全生產管理實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村“三級全覆蓋”。目前，我縣仍有小井、長興、焦園、三春、開發(fā)區(qū)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成安監(jiān)中隊創(chuàng)建任務，沒完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴格按照市政府要求，加大人力、物力、財力投入，確保創(chuàng)建任務年底前完成。二要提升安全監(jiān)管保障能力。要進一步加大資金投入，全力在安全生產基礎設施建設、監(jiān)管能力建設、隱患排查治理、安全宣教培訓、安全應急救援等方面加大資金、設備、人員投入，切實提高安全管理水平。各企業(yè)要依法保證安全投入，按規(guī)定提取使用安全生產費用，依法繳納安全責任險和從業(yè)人員工傷險，在安全生產方面各家企業(yè)一定要舍得投入、舍得花錢，要算清楚安全生產和經濟效益這筆賬，對企業(yè)來說，保發(fā)展、保生存的錢必須要花到位。三要增強安監(jiān)隊伍整體素質。采取舉辦培訓班、交流學習、崗位練兵、網絡培訓、委托培養(yǎng)、手機短信等多種方法和途徑，加強安全生產監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務培訓，不斷提升監(jiān)管人員的工作能力和素質，打造一支作風扎實、業(yè)務精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍。要加大企業(yè)員工安全生產培訓力度，大力推廣安全生產“應知應會手冊”，切實提高企業(yè)員工的安全業(yè)務知識和崗位操作能力。特別是一線員工，發(fā)生問題的地方就是他們工作的地方，這些員工如果安全意識不強，技術不掌握，就算你再重視安全生產，也是一句空話。剛才說的“應知應會”，我覺得是“必須知必須會”。解市長在我縣檢查時，進了第一站，要求演練消防設施，結果當班的員工不會操作，又趕快過來一個，那不就成擺設了嗎。所以對員工的培訓是最關鍵、最核心的，如果員工在第一線不能及時處理，等事故蔓延開來，就會造成嚴重后果，裝備設施再先進，你不會操作，那還是白搭。

三、以更加切實的措施抓好安全生產重點領域監(jiān)管

各級各部門要認真履行職責，明確責任，結合夏季安全生產工作特點，進一步強化對重點行業(yè)和重點領域的安全監(jiān)管，全力以赴消除安全隱患，依法嚴肅查處各類安全生產違法行為。

(一)危險化學品方面。?；钒踩O(jiān)管是東明安全生產工作的重中之重，也是當前全國上下關注的重點領域，必須常抓不懈、抓牢抓實。要狠抓?；菲髽I(yè)監(jiān)管，嚴格按照全省統(tǒng)一部署，切實搞好當前正在開展的?；钒踩髾z查，對全縣?；飞a、使用、經營、儲運企業(yè)進行“全覆蓋”執(zhí)法檢查，特別要對?；穬Υ婀迏^(qū)、堆放倉庫等重點部位進行細致檢查，發(fā)現(xiàn)隱患必須第一時間整改到位。要結合當前高溫多雨特點，扎實做好?；髽I(yè)生產裝置、設備和安全設施的防雷、防汛、防高溫工作，確保設施設備完好和正常運行，防止高溫天氣和雷暴雨等自然災害引發(fā)生產安全事故。要全力做好油氣管線安全監(jiān)管，各油氣管線企業(yè)一定要牢固樹立主體責任意識，扎實做好巡線檢查，及時消除管線安全隱患，支油辦要加強督導協(xié)調力度，全力清理管線占壓，確保油氣管線穩(wěn)定運行。要認真開展易燃易爆物品專項整治，從煙花爆竹等易燃易爆物品的銷售、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)全方位加強管控，要引導群眾改變生活習慣，我們東明是?；分攸c縣，不適合燃放煙花爆竹，因為好多油罐車在城區(qū)經過，所以我們也要做一定限制，起碼要嚴禁在?；菲髽I(yè)周圍等重點區(qū)域燃放煙花爆竹。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，必須立即查處、及時收繳，確保易燃易爆物品管理安全有序。

(二)道路交通安全方面?，F(xiàn)在機動車數(shù)量日益增多，道路交通安全壓力越來越大，已經成為了安全事故最為多發(fā)的一個領域，必須引起我們的高度重視。要加大交通違法治理力度，交警、公路、交通等部門，要對重點路段和交通事故多發(fā)地段，實行“劃段包干、上路巡查”制度，嚴厲查處超速超載、無證駕駛、酒后駕駛、農用車載客等違法行為。要扎實做好水上交通安全治理，現(xiàn)在黃河公路大橋正在加固，縣境內的黃河浮橋承載的壓力很大，交通部門要認真做好浮橋的管理維護工作，配備專人指揮過渡車輛，保證浮橋通行秩序。在調水調沙期間，交通、河務、公安等部門以及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對 “三無”渡船的打擊力度，確保黃河水運安全。要重點做好?；奋囕v管理，不斷加大危化車輛的監(jiān)管力度，科學規(guī)劃好危化車輛的限行路段和限行時間，認真開展?；奋囕v安全性能檢查，凡是有隱患的一律不準上路。我們的危化品運輸車輛亂停亂放現(xiàn)象還比較嚴重，有的一點消防設施都沒有，一旦出現(xiàn)事故，就很危險。要突出抓好渣土車安全治理，住建城管、公安交通等部門要嚴查報廢、拼裝、非法改裝的渣土車輛，對不按規(guī)定安裝gps、不落實安全防護措施的，該停運的停運、該處罰的處罰，決不允許違法違規(guī)渣土車輛上路行駛。要加強電動汽車管理，現(xiàn)在電動轎車越來越多，有一些電動車主因為無牌無證，就覺得交警沒法管、沒法罰，在路上肆無忌憚、橫沖直闖，帶來了很大的安全隱患，在國家、省、市沒有出臺相關法規(guī)政策之前，交警部門要重點對電動車交通違法加大教育懲處力度，全力規(guī)范電動車輛管理。

(三)校園安全方面。校園安全關系下一代，責任重大，容不得任何疏忽。教育部門要強力深化“平安校園”創(chuàng)建，督導學校加強保衛(wèi)力量和保衛(wèi)組織建設，細化校園內部安全管理，完善各項安全管理制度，督導校園定期組織開展安全教育，定期組織安全疏散等安全演練，提高師生的安全意識和防范事故的能力。要檢查房屋、校舍安全隱患排查整治情況。對一些年久失修的舊房要進行重點細致的檢查，特別在當前多雨天氣要進行突擊性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大險情要及時上報，及早采取措施，消除隱患。要全力凈化校園環(huán)境，公安、城管、市場監(jiān)管、文化執(zhí)法等部門要密切配合，對校園周邊違規(guī)開設的旅館、網吧、游戲廳等娛樂場所，以及“臟亂差”的小吃攤點，堅決依法予以取締。要嚴厲打擊在學校周邊尋釁滋事，侵害學生安全，影響教育教學環(huán)境的不法分子，全力維護良好的校園環(huán)境秩序。要全面加強校車安全管理，嚴厲查處校車超員、超速、假牌假證、無牌無證行為，堅決杜絕報廢車、改裝車搭載學生，全力遏制校車安全事故發(fā)生，保證學生能夠安安全全上學、平平安安回家。要加強學生暑期安全教育，督促家長履行好監(jiān)護責任，做好嚴防學生溺水、交通意外安全事故。

(四)建筑施工安全方面。要加大監(jiān)督管理執(zhí)法力度，持續(xù)開展建設工程安全生產大檢查專項行動，對違法違規(guī)的責任單位和個人“零容忍”，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包掛靠等擾亂市場秩序的行為。要堅決杜絕違規(guī)違章施工行為，現(xiàn)在我縣在建的高層建筑越來越多，城建部門一定要對高支模、深基坑的重點工程項目加強監(jiān)控，認真開展好高處作業(yè)、支模架坍塌等多發(fā)性事故專項治理。要重點抓好工業(yè)項目施工安全，發(fā)改、安監(jiān)等部門要密切配合，對正在基礎施工、設備安裝的工業(yè)項目加大監(jiān)管指導力度，確保項目建設安全高效推進。同時，針對當前雷雨、高溫天氣較多的特點，各項建筑工程項目必須要根據(jù)天氣情況及時調整施工計劃，天氣惡劣時，必須果斷停工，絕不能因為貪工期、趕進度，拿施工安全開玩笑。

(五)人員密集場所方面。人員密集場所極易引發(fā)安全事故，去年的上海外灘踩踏事故以及今年臺灣新北的粉塵爆炸事故，都是發(fā)生在人員密集場所，這種場所一旦出事故，造成的人員傷亡往往會非常嚴重。下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大對商場、醫(yī)院、學校、農貿市場等人員密集場所的安全檢查力度，認真細致地落實各項防范保障措施。要堅決執(zhí)行大型集會、慶?；顒拥热罕娦曰顒訉徟贫?，堅持“誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”的要求，監(jiān)管部門要提前制定安全保障措施;公安機關要安排足夠警力，加強巡邏值守、安全防范和應急響應，嚴格實行人員分流限流，確保人員密集和公共活動場所安全。同時，對不具備安全條件的各類人員密集場所要堅決停產停業(yè)整改，保障疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好。

(六)消防安全方面。要對消防安全責任制落實情況，消防設施器材配備、運行、維護和保養(yǎng)情況，疏散通道、安全出口暢通情況，用火、用電、用氣情況，消防安全宣傳教育情況，滅火應急預案制定和演練情況，消防設施的檢測和維護保養(yǎng)情況，值班巡邏人員在崗在位和防火安全巡查制度落實情況等等進行檢查。要對疏散通道進行集中巡查，拆除門窗上設置的影響通風、排煙、逃生和滅火救援的障礙物，拆除占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車通道的障礙物，拆除埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的障礙物等。對不具備消防安全條件的各類場所要立即停業(yè)整頓，堅決整改不安全隱患，對拒不整改者依法從嚴從重處理。

(七)要扎實抓好其他行業(yè)領域的安全工作。要認真開展特種設備專項治理，對壓力容器、起重機械、各類電梯加大隱患排查力度，對不符合安全標準的特種設備，必須第一時間停止使用。要高度重視供用電安全，暑期是用電高峰，供電部門要切實做好供電保障工作，積極開展好停電等安全事件的應急演練;各單位、各企業(yè)一定要高度重視用電安全，對老化線路及時更換，嚴防觸電等用電安全事故。要不斷強化食藥安全監(jiān)管，市場監(jiān)管局要深入開展食品藥品安全專項整治活動，嚴厲打擊食品藥品安全違法行為，全力以赴規(guī)范食品藥品市場秩序。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合當前安全生產工作的部署和要求，緊緊抓住季節(jié)時段特點，認真做好文化旅游、農業(yè)機械、商務流通以及職業(yè)衛(wèi)生防控等各項安全工作，切實加強公共安全管理，確保安全穩(wěn)定。

四、以更加明確的責任確保安全生產萬無一失

(一)落實安全責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要切實加強對安全生產工作的組織領導，進一步落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任要求。要明確黨委的領導責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真履行安全生產領導職責，定期不定期研究安全生產工作，在形勢研判、班子建設、干部使用、資源配置、輿論導向等方面，給予堅強領導和有力支持。要有強烈的責任意識和擔當意識，切實把安全生產工作放在心上、抓在手上，關鍵是要用心，充分發(fā)揮政治上的引領和導向作用、組織上的凝聚和協(xié)調作用、決策上的主導和把關作用、作風上的表率和示范作用。各級政府要擔負起監(jiān)管責任，要將安全生產工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實加強安全生產監(jiān)管，建立健全安全生產工作協(xié)調機制，對安全生產大檢查、隱患排查和打非治違專項行動等重大活動作出總體安排部署;確保定期召開安委會會議，聽取和關注安全生產最新動態(tài)，及時協(xié)調、發(fā)現(xiàn)解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題和矛盾。各部門要擔負起具體責任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，各有關部門要擔負起具體責任，安監(jiān)、發(fā)改、國土、交通、公安、消防等部門要立足部門職能，按照“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”的原則，齊心協(xié)力抓好安全生產各環(huán)節(jié)各領域的工作，尤其是安監(jiān)部門要切實發(fā)揮好協(xié)調指導作用，及時督促職能部門履行行業(yè)監(jiān)管職責，對全縣安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。各企業(yè)要擔負起主體責任，企業(yè)法人作為生產經營活動的直接責任人，要切實履行安全生產的第一責任，解市長特別強調：“企業(yè)主體責任是安全生產的核心，我們領導責任也好，監(jiān)管責任也好，主體責任不起到應有的責任，前面那些都沒意義。上級安排你不聽，要求整改的你不改，那一切都是空談，要對企業(yè)壓實責任，如果不重視安全生產，就不讓他生產”。我們做的各項工作都是為了企業(yè)發(fā)展，如果企業(yè)不主動擔責，不從加強自身安全隱患排查整改做起，對安全生產不重視，大而化之，出了問題，不光企業(yè)自身難保，對人民群眾的生命財產安全也會帶來極大損失，所以企業(yè)不管大小，第一責任在你。

(二)加大考核力度?？h安委會辦公室要進一步完善安全生產目標責任考核辦法，既要考核領導班子，也要考核班子成員，確保目標責任落到實處。針對當前工作中存在的躲避責任“不想落實”、推諉拖沓“不急落實”、打折變通“不全落實”等問題，安委辦要會同監(jiān)察、督查等有關部門，將安全生產工作作為重點考核內容，采取專項督查、隨機抽查、交叉檢查等方式，對各級、各部門目標完成情況、基層基礎建設、應急救援體系建設等重點工作進行督查和考核，堅決實行“一票否決”。

(三)密切協(xié)調配合。安全生產工作涉及方方面面，很多工作都存在交叉，不論哪一個方面出現(xiàn)問題，都會影響全縣安全生產形勢的整體穩(wěn)定，都會影響東明的發(fā)展大局。抓好安全生產需要全縣上下的共同參與、共同努力。因此，各級各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，切實強化“大安全”責任意識，不斷加強協(xié)調配合，注重信息互通共享、強化資源整合利用，真正形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、協(xié)調有力、運轉高效的安全生產工作格局。配合非常關鍵，不能爭功諉過，要把安全生產滲透到各個行業(yè)領域，如果我們各自為戰(zhàn)，那“大安全”根本建立不起來。

(四)嚴格責任追究。要堅持對安全生產違法行為的“零容忍”態(tài)度，不但事前問責，更要事后追責，形成“露頭就打、見芽就掰”、“一查到底、連根鏟除”的高壓態(tài)勢，讓安全違法行為無處藏身。安監(jiān)、紀檢監(jiān)察等部門要以鐵心鐵腕鐵面孔，對發(fā)生重特大事故、瞞報謊報事故、重大隱患整治不力、責任不落實造成事故的單位和個人，嚴肅追究經濟責任、行政責任和法律責任，涉及違紀違法的，及時移送相關部門;對安全生產責任不落實的企業(yè)，按照屬地化監(jiān)管的原則，該停產的停產，該整頓的整頓。

(五)凝聚社會合力。安全生產是一項涉及政治、經濟、社會和科技等多個層面的社會系統(tǒng)工作，保障安全生產需要統(tǒng)籌整合社會的各種積極因素，需要廣大人民群眾的參與和大力支持，形成“廣泛參與，齊抓共管”的生動局面。從近期發(fā)生的事故可以看出，提高大眾的安全防范能力才是安全生產最基礎、最有效的工作，比如湖北荊州電梯吞人事件，如果當時電梯前的兩名服務人員第一時間按下緊急制動按鈕，就不會有慘劇發(fā)生。所以提升安全生產工作層次，就必須要加強宣傳引導，不斷擴大安全宣傳覆蓋面，面向大眾普及安全防范知識，讓每位群眾都能了解安全生產、監(jiān)督安全生產、參與安全生產，全面提高廣大群眾安全應急防范能力。明天省里督導組就來我縣視察，各部門要搞好對接，有關企業(yè)要抓緊時間按照要求，抓好整改和各項工作落實。不管是哪個部門或企業(yè)出現(xiàn)問題，該追責的我們一定會追責。

同志們，做好安全生產工作任務艱巨，責任重大。我們一定要進一步提高認識、明確責任、強化措施，全力以赴把工作做得再細一些、抓得再實一些，最大限度地減少和避免各類事故的發(fā)生，為確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定做出應有的貢獻。

在安全生產工作會議上的講話稿(二)：

各位領導，同志們：

經縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣安全生產工作會議。主要任務是：深入貫徹落實全國、全省、全州安全生產工作電視電話會議精神，全面總結“xx”全縣安全生產工作，深入分析安全生產工作面臨的形勢，安排部署“十三五”及20xx年安全生產工作，進一步加強安全監(jiān)管，全面落實責任，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。下面，我講三點意見：

一、客觀評價，“xx”安全生產工作成效明顯

“xx”以來，全縣各級各部門和各生產經營單位認真落實國家和省、州關于安全生產工作的各項政策和相關要求，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，扎實抓好安全生產各項措施的落實，全縣安全生產工作取得了明顯成效。

(一)安全生產責任體系不斷健全完善。認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全)的要求，不斷健全完善安全生產責任體系和長效機制，加大安全生產責任考核和失職追責力度，依法查處生產安全事故，有效促進了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實。

(二)安全生產發(fā)展理念逐步深入人心。通過深入開展安全文化進鄉(xiāng)村、進校園、進廠礦、進工地和一年一個主題的“六月安全生產月”活動，大力宣傳和普及安全生產知識，全社會共同“關注安全、關愛生命、關心健康”的氛圍日益濃厚，“以人為本、安全發(fā)展”理念逐步成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大投資者的自覺行動，廣大人民群眾的安全生產意識和依法維權意識得到加強。

(三)安全生產基層基礎工作取得實效。不斷加大安全生產投入力度，建立健全安全生產應急救援管理機構，配備了必要的應急救援儲備物資，強化了縣鄉(xiāng)安監(jiān)機構和隊伍建設，安全生產監(jiān)管執(zhí)法力量和執(zhí)法裝備不足等問題逐步得到解決，有效保障了地方政府屬地監(jiān)管、行業(yè)部門直接監(jiān)管和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責的落實。全縣累計投資1200余萬元，及時建立了縣級安全生產監(jiān)控平臺，有效整治了一批重大生產安全事故隱患。

(四)重點行業(yè)領域專項整治效果明顯。深入開展安全生產大檢查、“打非治違”專項行動和道路交通、非煤礦山、危險化學品、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備及食品藥品等重點行業(yè)領域安全生產專項整治行動，探索建立了以企業(yè)自查自報為基礎，以部門專項檢查和政府綜合督查為重點的安全生產大檢查長效機制，實現(xiàn)了安全生產由事后查處向事前事中監(jiān)管轉變、安全生產大檢查被動檢查向企業(yè)主動開展自檢自查轉變，企業(yè)安全生產管理和隱患排查治理逐步向常態(tài)化、標準化和動態(tài)化方向發(fā)展。

(五)主要生產安全事故指標控制較好?！皒x”期間，全縣共發(fā)生各類安全事故571起，死亡61人，受傷380人，造成直接經濟損失1201.45萬元。納入州統(tǒng)計的生產安全事故為28起，死亡30人，占州政府下達控制指標38人的 78.9%，受傷29人，直接經濟損失573.38萬元，每年的生產安全事故死亡人數(shù)均控制在州政府下達的指標范圍內。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，全縣安全生產工作仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)對安全生產工作的極端重要性認識不足，安全宣傳教育培訓工作力度不夠，安全發(fā)展的理念還樹得不牢，仍然存在麻痹松懈的思想，給全縣安全生產工作帶來了被動局面。二是責任落實不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實安全生產領導責任、屬地監(jiān)管責任和行業(yè)監(jiān)管責任的主動性、積極性不高，講的多、做的少，被動抓落實的多、主動作為的少，安全監(jiān)管不到位。特別在經濟下行壓力加大的形勢下，部分企業(yè)重經濟效益、輕安全發(fā)展的思想有所抬頭，安全投入嚴重不足，主體責任落實不到位，從業(yè)人員無證上崗和企業(yè)違規(guī)違章生產時有發(fā)生，仍然存在較大安全隱患。三是安全監(jiān)管不到位。安全監(jiān)管執(zhí)法部門和應急救援機構人員配備不足、技術裝備少的問題較為突出，安全生產聯(lián)合執(zhí)法機制落實不到位，監(jiān)管檢查執(zhí)法力度不夠，對企業(yè)停產檢查或復工復產前的安全檢查不到位、防范措施不到位、現(xiàn)場管理有漏洞，各類事故仍然多發(fā)，非生產安全事故總量仍然偏大。我們必須正視這些問題，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、科學謀劃，確?！笆濉卑踩a形勢穩(wěn)定好轉

“十三五”時期，是我縣與全國、全省、全州同步全面建成小康社會的決勝期，也是全面深化改革取得決定性成果和全面推進依法治縣的攻堅期。抓好未來五年的安全生產工作，對促進全縣經濟實現(xiàn)跨域發(fā)展具有十分重要的意義。圍繞全國、全省和全州的安全生產工作部署，“十三五”期間，全縣安全生產工作的總體要求是：“牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進一步落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、黨委和政府領導責任，扎實做好安全生產各項工作，強化重點行業(yè)領域安全治理，加快隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系建設，依法嚴懲安全生產領域失職瀆職行為，堅決防范和遏制各類事故的發(fā)生，確保20xx年全縣安全生產形勢實現(xiàn)根本性好轉”?！笆濉逼陂g，我們要著力抓好以下四個方面的工作。

(一)著力強化安全發(fā)展理念。始終堅持人民利益至上，堅決貫徹落實安全生產重要講話和的重要批示精神，把安全發(fā)展理念落實到基礎設施建設、扶貧開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、城市建設、生態(tài)建設、改革開放、社會事業(yè)發(fā)展等各個領域中，落實到政府部門的社會事務管理、公共安全管理工作中，落實在企業(yè)的生產、經營、管理的全過程。決不以犧牲人的生命為代價，換取一時經濟發(fā)展，決不能降低安全這道門檻，堅決淘汰產能過剩、技術工藝落后、不具備安全生產條件的產業(yè)和企業(yè)，以推進傳統(tǒng)產業(yè)集約化、機械化、信息化、標準化發(fā)展促進整合重組和轉型升級，為經濟社會發(fā)展打牢安全生產基礎。

(二)著力強化安全生產責任體系建設。要認真貫徹關于安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”要求，進一步健全完善并嚴格落實黨委、政府的領導責任和屬地監(jiān)管責任，以及行業(yè)主管部門直接監(jiān)管和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責任，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，做到守土有責、盡職免責。各企業(yè)要嚴格按照“五落實五到位”的規(guī)定要求，依法落實安全生產主體責任，切實加大投入，嚴格各項管理制度，真正做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位，嚴防事故，確保安全。

(三)著力強化安全生產宣傳教育。要積極創(chuàng)新安全宣傳教育載體和方式，推進安全工業(yè)園區(qū)、安全社區(qū)、安全文化建設示范企業(yè)、安全文明校園、安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安礦山創(chuàng)建活動，重點抓好安全生產和職業(yè)健康知識“進企業(yè)、進工地、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”六進活動，大力推進安全文化建設，用一批先進典型經驗和警示案例推進安全生產工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，共同凝聚起安全生產的強大正能量，全面提升廣大群眾安全生產和職業(yè)安全健康防范意識。同時，要強化應急救援技術裝備建設，配齊配全救生設備和救援裝備，全民提升應急救援保障能力。

(四)著力夯實監(jiān)管基礎。要嚴格按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，強化安全監(jiān)管基礎工作和安全監(jiān)管隊伍作風建設，切實打造一支“嚴謹、務實、擔當、協(xié)作”的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責;要不斷加大監(jiān)管執(zhí)法經費投入，切實改善安全監(jiān)管檢查、調查取證等裝備，努力為安全生產執(zhí)法創(chuàng)造良好條件;要加快推進安全生產應急救援隊伍、應急救援調度指揮中心和培訓演練基地、安全生產綜合監(jiān)管信息平臺建設，進一步提升全縣安全生產監(jiān)管能力。

三、強化措施，全力抓好20xx年安全生產工作落實

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的安全生產工作，任務艱巨、責任重大。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，我們必須始終繃緊安全生產這根弦，切實把維護好人民群眾生命財產安全作為政府的首要職責和最大的民生工程，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕，扎實抓好安全生產各項工作落實，確保全縣安全生產形勢總體穩(wěn)定。

(一)強化安全生產責任落實。安全生產重于“泰山”，在任何時候、任何情況下都不能有絲毫麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要時刻保持清醒的頭腦，切實把安全生產工作放在心上、抓在手上、落實在具體行動上。一是要嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產的責任主體，必須承擔起安全生產的主體責任，法人代表要嚴格履行第一責任人的職責，對安全生產工作負主要職責，從安全機構設置、人員配備、安全投入、教育培訓、應急救援等方面逐項落實，真正把安全生產責任明確到每個環(huán)節(jié)、每個車間、每個員工，使安全生產真正成為每個員工的自覺行為。二是要嚴格落實部門監(jiān)管責任。各部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實把安全生產的理念、法規(guī)、手段貫穿到全行業(yè)、全領域、全過程。縣安監(jiān)部門要切實履行牽頭抓總職能，全面履行好安全生產監(jiān)管責任，絕不能讓安全監(jiān)管浮于表面。三是要嚴格落實屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產行政首長負責制，黨政主要負責人必須親自抓、負總責，分管領導要具體抓好分管領域的安全生產工作;要把轄區(qū)內企業(yè)底數(shù)和安全情況徹底摸清，做到專人專職專責專管，堅持安全生產常抓不懈，確保轄區(qū)內安全生產形勢穩(wěn)定。四是要強化責任追究。安全生產功不可抵，過不可赦。不管你做多大的貢獻，出現(xiàn)了事故，是不能相抵、不能赦免的。今年，縣人民政府將嚴格落實安全生產目標管理責任制，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和重點企業(yè)簽訂《安全生產目標責任狀》，對責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律依法依規(guī)嚴肅查處、嚴厲問責、從重處罰，絕不姑息。

(二)強化安全隱患排查治理。隱患是滋生事故的沃土，治理好一處隱患，才能確保一方平安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立安全生產、預防為主的思想意識，未雨綢繆、未發(fā)先出，從源頭上有效遏制各類生產安全事故的發(fā)生。一是排查要做深做細。要堅持從實際出發(fā)，貼近實際思考問題、研究工作、解決難題，及時研究制定具體的隱患排查方案，認真組織開展好安全生產大排查、大整治活動，及時了解、掌握第一手資料，確保重點行業(yè)和領域百分之百排查、重點場所百分之百過檢、重點企業(yè)百分之百覆蓋，做到不留死角、不留盲區(qū)。對于排查出的各種隱患，要建立臺帳，實行銷號管理，切實把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是整改要到點到位。要全面落實安全生產隱患排查治理責任制，切實做到整改措施、整改責任、整改資金、整改時限和整改預案“五到位”，對能立即整改的必須責令立即整改;對一時不能整改的要明確整改時限督促整改;對拒不整改隱患的單位及其主要負責人，要依法依規(guī)嚴厲追究責任;對隱患整改不到位或工作不力導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究企業(yè)主要負責人和有關責任人的責任，觸犯法律的，還要依法追究其刑事責任。三是保障要有力有效。要保障安全生產監(jiān)管工作必要的執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛和執(zhí)法設備，要把業(yè)務精、能吃苦、敢碰硬的干部派到一線，確保檢查過程中能發(fā)現(xiàn)問題、能找準原因、能整改到位。同時，要進一步建立健全安全生產專家查隱患、促整改工作制度，依靠專家對重點行業(yè)和領域的安全生產隱患進行深挖細找、會診把脈和解剖診斷，有效杜絕各類生產安全事故的發(fā)生。

(三)強化重點領域專項整治。道路交通方面。要緊密結合冬春季節(jié)道路交通特點和規(guī)律，扎實抓好道路交通全過程監(jiān)管，嚴厲打擊“兩客一?！避囕v、貨運車輛、農村微型面包車超員、超載、酒駕、疲勞駕駛、非法載客等違法行為;全面整治“兩客一危”掛靠車輛安全失管、漏管等問題。春運期間，交通部門要采取隨機抽查、集中曝光等方式，扎實開展道路交通安全大檢查、大宣傳、大警示活動，堅決遏制道路交通事故，防止重大惡性安全事故(事件)發(fā)生。非煤礦山方面，要立即組織開展礦山特別是長期停產礦山的專項安全生產檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊和重點整治礦區(qū)私挖濫采和偷采盜采礦產資源違法行為，強化病庫、險庫、尾礦庫安全監(jiān)管，防止發(fā)生潰壩和垮壩事故。煙花爆竹方面，要強化對煙花爆竹生產經營儲存和銷售場所的監(jiān)督管理，全面排查并嚴厲打擊各類非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。危險化學品方面，要扎實抓好危險工藝、危險產品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控工作，深入排查危險化學品生產、倉儲、運輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的隱患，要加強對液氯、液氨等危險品的運輸儲存監(jiān)管，防止發(fā)生泄露、污染和爆炸事故。消防安全方面，要針對冬春季節(jié)火災易發(fā)、高發(fā)的特點，要加強對醫(yī)院、學校、網吧、酒店、油(氣)站、集貿市場等人員密集場所和密集建筑區(qū)、重要物資倉庫和農村集鎮(zhèn)等區(qū)域的消防安全監(jiān)督檢查力度，督促社會單位增強消防安全責任主體意識，堅決遏制群死群傷火災事故的發(fā)生。建筑施工方面，要強化源頭控制，嚴格市場準入，以嚴防高處墜落、物體打擊和超重機械傾倒為重點，杜絕無施工資質、無安全生產許可證的企業(yè)進入施工市場，嚴禁施工人員未培訓先上崗。同時，要加強建筑施工現(xiàn)場管理、現(xiàn)場監(jiān)理，督促施工企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，嚴防趕工期、搶進度、冒險蠻干等行為，積極防范各類建筑施工事故的發(fā)生。

(四)強化安全生產基礎建設。要堅持把安全生產基礎工作放在更加重要的位置，加強力量，加強管理，夯實安全生產基礎。一是要強化隊伍建設。要加強安全監(jiān)管隊伍的組織建設、思想建設、作風建設和廉政建設，不斷提高干部隊伍的綜合素質和業(yè)務能力，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力培養(yǎng)一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管隊伍。二是要強化應急管理。要進一步完善安全生產應急預案，抓好企業(yè)預案與政府、行業(yè)部門預案之間的有效銜接，組織有針對性的演練，提高預案的嚴謹性、針對性和操作性。要強化應急救援協(xié)調聯(lián)運機制和聯(lián)合處置機制，提高應急處置能力，增強應急處置的科學性、及時性和有效性。三是要強化宣傳培訓。要深入實施“企業(yè)全員安全培訓教育工程”，加強對各級黨政分管領導、監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種人員和從業(yè)人員的安全生產業(yè)務培訓，確保政府部門監(jiān)管人員懂業(yè)務、會執(zhí)法，企業(yè)全員參訓、持證上崗。同時，要充分利用各類傳媒和宣傳輿論手段，大力宣傳安全生產法律法規(guī)和各種安全防范知識，努力營造良好的社會輿論氛圍。

(五)強化春節(jié)、兩會期間安全監(jiān)管。春節(jié)和兩會期間，是安全事故的易發(fā)期和高發(fā)期。從年11月以來，縣安委會先后印發(fā)了《關于開展今冬明春安全生產大檢查工作的通知》等系列文件，對非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防安全、建筑施工等重點行業(yè)領域的安全生產大檢查工作進行全面的安排部署，明確了責任部門、時限要求、檢查方式、檢查重點和工作要求，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)嚴格按照文件要求抓好落實。同時，要突出抓好重點行業(yè)領域、重要設施、重點單位和部門以及人員密集場所各項應急準備工作的檢查，健全完善應急協(xié)調聯(lián)動和快速反應機制，落實應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等，確保及時有效處置各類突發(fā)事故。要嚴格落實應急值班制度和工作紀律，領導干部必須在崗帶班，關鍵崗位必須24小時有人值班，嚴格執(zhí)行信息報告制度，全面做好生產安全事故和其他突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。

同志們，做好安全生產工作責任重大、使命光榮。我們要牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展理念，強化工作舉措，狠抓責任落實，奮力開創(chuàng)安全生產工作新局面，為促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。

在安全生產工作會議上的講話稿(三)：

同志們：

今天上午我們召開了全縣安全生產大檢查長效機制暨非煤礦山轉型升級工作推進會議，今天下午借全國安全生產工作電視電話會議結束的機會，我們又組織集體安全生產約談，其目的是再次提醒各級各有關部門進一步增強對安全生產工作的重視，切實采取有力措施抓好安全生產工作和汛期安全渡汛工作，杜絕重特大安全生產事故的發(fā)生和確保安全渡汛。首先，我代表縣委、縣人民政府向辛勤戰(zhàn)斗在安全生產工作戰(zhàn)線上的各位同志表示衷心的感謝，希望你們一如既往、恪盡職守、克己奉公，確保全縣20xx年下半年安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。剛才，國務院召開了全國全省安全生產工作電視電話會議，會議傳達了在xx屆中央政治局第150次會議的講話摘要和對安全生產的重要指示精神，通報了上半年全國安全生產、道路交通安全、消防安全、交通運輸安全情況，馬凱副發(fā)表了重要講話，對今年下半年的安全生產工作作了全面的安排部署，請大家認真學習，深刻領會，并切實抓好貫徹落實。下面，借這個機會，我再講三點意見：

一、嚴防高度重視下的麻痹大意

近段時間以來，全國相繼發(fā)生多起重特大安全生產事故，給人民群眾生命財產造成較大損失。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，在xx屆中央政治局第150次會議上發(fā)表了重要講話，對近期安全生產作出了重要批示精神，今天下午國務院又召開了全國安全生產工作電視電話會議。上午，縣人民政府連著召開三個關于安全生產工作的會議，對今年上半年的安全生產工作進行了通報，研究安排部署了下半年安全生產工作。各級各部門務必按照各級領導批示和會議要求，扎實抓好各項工作落實。前段時間納杰書記、秀蘭州長分別對安全生產作出重要批示，在各種層級的會議上納杰書記、秀蘭州長對安全生產工作都分別做了語重心長的安排部署，充分表明納杰書記、秀蘭州長對安全生產工作的重視。納杰書記指出：各級黨委、政府要壓實安全生產責任，做到履職盡責。秀蘭州長指出：如果問各級各部門是否重視安全生產工作了?回答一定是都重視了，沒有任何人會回答不重視安全生產工作。但為什么事故屢禁不止?我認為，關鍵在于沒有落實，在于高度重視下的麻痹大意，認為安全生產工作天天講、會會講就是重視了，但是只講不做是否就真的落實了?部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)在事故發(fā)生之前，也都嚴格開展了安全生產大檢查，但是事故依然發(fā)生，關鍵就在于安全生產重視不夠，落實不到位。因此，各級各部門各企業(yè)務必高度重視安全生產工作，樹立安全生產“紅線”意識、安全發(fā)展“底線”思維和問題導向，嚴防高度重視下的松懈麻痹，以嚴的紀律、實的作風和抓鐵有痕的工作態(tài)度落實好安全生產工作監(jiān)管職責。

二、健全完善安全生產監(jiān)管體制機制

各級各部門各企業(yè)務必嚴格執(zhí)行“黨政同責，一崗雙責”制度，按照“三個必須”要求，健全完善安全生產監(jiān)管體制機制。一要從嚴落實企業(yè)主體責任。企業(yè)要全面落實安全生產主體責任，健全安全管理機構，完善安全生產規(guī)章制度，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位;要加強各類人員安全培訓，不斷提高企業(yè)員工安全意識、安全技能;要認真排查治理事故隱患，建立跟蹤督促整改制度，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，有效防范各類事故發(fā)生。二要進一步落實部門監(jiān)管責任。要認真履行安全監(jiān)管和綜合監(jiān)管職責，堅決查處非法違法、違規(guī)違章行為，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，進一步明確和落實安全監(jiān)管責任。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，特別是督促行業(yè)主管部門履職盡責。行業(yè)管理部門要切實履行監(jiān)督和管理職責，加強對企業(yè)安全生產工作的監(jiān)管。三要進一步落實屬地監(jiān)管責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會要切實落實屬地監(jiān)管責任，把安全生產作為加強社會管理、保障改善民生的重要內容，落實黨政“一把手”安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。各職能部門要認真對本行業(yè)各類生產經營單位實施有效監(jiān)管，及時消除本行業(yè)、本領域存在的安全生產隱患。

三、壓實安全生產工作責任

在xx屆中央政治局第150次會議上的講話摘要強調了五個方面重要內容，特別是強調了要堅持安全發(fā)展不動搖，完善安全生產體制機制建設。提出要將“安全發(fā)展”擺在第一位，我認為是特等的政治。因此，各級各部門各企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，要進一步健全完善安全生產監(jiān)管體制機制，認真落實安全生產責任，認真履行職責，做到職責履行到位、責任落實到人。抓安全生產，決不能以會議貫徹會議，以文件落實文件，一定要深入一線、實地檢查，堅決克服抓業(yè)務與抓安全生產“兩張皮”，監(jiān)督檢查走過場，貫徹落實敷衍了事。部門之間要加強協(xié)調溝通，齊抓共管，形成工作合力，堅決避免互相推諉扯皮，確保從根本上、長效機制上解決問題。要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，堅持管理為要，堅持安全生產責任重于泰山，做到明責、履責、問責。

下步工作中，一是各級各部門要進一步認真學習貫徹在xx屆中央政治局第150次會議的講話摘要和對安全生產的重要指示精神，省委、省政府、州委、州政府主要領導關于安全生產工作重要批示精神和全國、全省、全州安全生產電視電話會議精神。二是認真履行“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任制。三是切實轉變作風，嚴格落實新修訂的《安全生產法》，扎實開展安全生產大檢查，各級各部門各企業(yè)要認真組織開展自檢自查。四是切實加強安全生產日常監(jiān)管。要把抓好日常監(jiān)管作為確保安全的關鍵，按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)的要求，加強安全日常監(jiān)管檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全生產工作面臨的新情況、新問題，認真研究對策措施，及時督促整改到位。要充分認識做好安全生產工作的責任感、使命感，站在切實維護人民群眾生命財產安全的高度，按照安全生產“三同時”和“四個一律”要求，嚴格執(zhí)法，嚴格審批，敢于碰硬，鐵腕打擊，絕不手軟，對達不到安全生產條件的生產經營企業(yè)，堅決按照相關法律法規(guī)予以處罰。五是扎實抓好重點行業(yè)和領域的安全生產，要深入開展危險化學品、易燃易爆物品、地質災害、在建項目、道路交通、汛期安全等重點行業(yè)和領域安全生產大檢查。六是繼續(xù)加強新修訂《安全生產法》的宣傳貫徹。要以深入宣傳貫徹新《安全生產法》為契機，認真研究制定宣傳方案，努力拓寬宣傳渠道，深入推進新《安全生產法》“五進”(進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校)活動，認真宣傳安全生產各項法律法規(guī)、政策方針和應急救援等安全生產知識和技能，全面推進“依法治安”，做到家喻戶曉，深入人心。同時，全力推進安全生產相關培訓和職業(yè)衛(wèi)生培訓等工作。七是加強應急值守工作。嚴格值班值守制度，做到24小時值班，落實好汛期各項安全生產工作，強化應急救援體系建設，修改完善應急預案，確保事故一旦發(fā)生，信息及時、準確上報，事故得到有效處置。同時，把安全生產與黨風廉政建設結合起來，加強督促檢查，加強查處力度，時刻緊繃安全生產這根弦，為全縣經濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。

同志們，安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，容不得半點馬虎，必須警鐘長鳴。要嚴格按照省、州、縣的安排部署，發(fā)揮不怕苦、不怕累的精神，扎實抓好各項安全生產工作落實，為全縣經濟社會安全發(fā)展保駕護航。

第2篇 水利局領導在安全生產會議上的講話

水利局領導在安全生產會議上的講話(一)：

同志們：

剛才，我們收看了省上視頻會議，省廳領導作了重要講話，請大家結合實際抓好落實。下面，我就貫徹省上會議精神，進一步加強我市水利安全生產工作講兩點意見。

一、全市水利系統(tǒng)安全生產工作總體情況

今年以來，中省連續(xù)下發(fā)了多個有關加強安全生產的文件，對安全生產工作提出了更高的要求、更嚴的標準，并就“打非治違”和預防施工起重機械腳手架等坍塌事故工作專題下發(fā)了通知。而近期我省境內連續(xù)發(fā)生多起安全事故，造成了重大人員傷亡和財產損失，不斷敲響了安全警鐘。10月10日“引漢濟渭”施工工地職工宿舍發(fā)生的火災事故，又再一次給我們水利系統(tǒng)敲響了警鐘。當前，我市水利工程呈現(xiàn)出投資量大、在建項目多的特點，這對我們的安全生產管理工作提出了新的、更高的要求。加之召開在即，確保安全形勢穩(wěn)定向好成為當前壓倒一切的重要任務。 從今年安全生產運行情況來看，我們在安全生產工作上投入很大精力，安全生產工作得到了一定的加強。年初，我們舉辦了全市水利系統(tǒng)安全生產監(jiān)督管理培訓班，開展了“安全生產宣傳教育周”活動，在全市水利系統(tǒng)自下而上全面開展了“水利安全生產領域打非治違專項行動”和“水利工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治”活動，對13個縣市區(qū)及21個下屬單位進行了多次安全生產專項檢查督查，有效地消除了事故隱患，遏制了安全事故的發(fā)生。截至目前，全市水利系統(tǒng)實現(xiàn)了零事故、零隱患，渭河綜合整治、亭口水庫、柏嶺水庫等重點工程以及農村人飲、農田水利、水土保持、水庫除險加固等專項工程安全生產形勢平穩(wěn)。4月份，我們采取有效措施，積極應對了因石頭河水庫檢修造成咸陽城區(qū)供水困難的局面，確保了城區(qū)供水安全。入汛以來，面對嚴峻的防汛形勢，我們積極應對，科學防范，使全市平穩(wěn)度汛，沒有出現(xiàn)較大的財產損失和人員傷亡。這些成績的取得，全市水利系統(tǒng)的干部職工付出了艱辛的努力。但是沒出事不等于不出事，沒出事不等于沒隱患。客觀地分析，全市水利系統(tǒng)安全生產還存在以下問題：一是安全意識還需提高。一些縣對安全隱患認識還不到位，存在麻痹思想，僥幸心理，沒有繃緊安全弦，不能做到警鐘長鳴。安全管理水平和預防安全事故的能力還需進一步提高，安全工作的主動性和自覺性還需進一步加強。二是安全投入還需加強。安全生產投入與當前工程建設總量相比，投入還不夠，部分工程安全生產費用還不能做到及時、足額到位。三是安全設施還需完善。部分水利工程久失修，管理不到位，存在安全隱患，一些水庫、水源地、人飲站、河道及工程施工現(xiàn)場的警示標牌和安全警示設施較少，有些已經陳舊老化，有些不夠醒目，有些制度沒有上墻，沒有真正起到警示作用，有的水庫大壩的水情觀測預警設施還沒有落實到位。出現(xiàn)這些問題的根源就在于安全生產方面仍然存在著認識不到位、責任不到位、措施不到位、管理不到位等突出問題，這些問題都需要我們下大力氣認真解決。

二、鐵腕整治，全力推進水利安全生產持續(xù)好轉

(一)提高思想認識，加強組織領導和宣傳教育，層層夯實安全生產責任。各縣市區(qū)、各單位要堅持“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，推行“一崗雙責”，將安全生產責任落實到各級、各單位主要行政領導，逐級簽定安全生產目標責任書。同時，要嚴格獎懲制度，將安全責任納入年度目標考核，實行一票否決制，對出現(xiàn)安全事故的單位和主要負責同志在年度考核中不得參評。各縣市區(qū)水利局，局屬各單位要充分認識做好安全生產工作的重要性，分管領導和主要負責要親自研究、部署、督促本單位及業(yè)務范圍內的安全生產工作，同時要加強對本單位所屬人員的培訓教育和宣傳;要采取集中學習、經驗交流等形式，組織水利建設項目負責人、水利單位安全管理人員積極參加安全教育和培訓，通過學習安全生產法律法規(guī)和水利安全生產操作規(guī)程，使廣大干部職工熟悉安全生產法規(guī)制度，提高水利安全生產管理水平，掌握安全生產操作技能，增強安全生產的自覺性和能動性;要充分利用報紙、廣播、電視和網絡媒體宣傳黨和政府的安全生產方針、法律法規(guī)和政策措施，通過開展形式多樣的宣傳活動，使廣大干部職工牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實把水利安全生產工作放在突出位置。要加強對安全生產工作的組織領導，各單位要從領導責任、管理措施、制度落實、安全防范、教育培訓、檢查督促、事故查處等方面采取有力措施，嚴格落實安全生產監(jiān)管責任和水利企事業(yè)單位的安全生產主體責任;要進一步落實企事業(yè)安全生產主體責任、直接從事生產經營的企事業(yè)單位，要切實承擔安全生產主體責任;各縣市工水利局要切實履行屬地管理、分級負責的行業(yè)監(jiān)管職責;水利施工企業(yè)要落實施工各項安全措施，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件，提高安全保障能力。特別是要加強對職工的生命安全的保護。

(二)抓好檢查排查，加大隱患整治力度。各縣市區(qū)水利局、局屬各單位要根據(jù)各自的工作實際和業(yè)務范圍組織一次縱向到底、橫向到邊、點線面結合的全方位的安全檢查，特別是要對一些存在安全隱患的盲點、死角進行地毯式的拉網排查，對梳理排查出的各類安全隱患，抓緊整改到位，做到整改措施、整改期限和整改責任人“三落實”。要認真吸取10月10日發(fā)生的重大事故的教訓，清醒認識到安全生產面臨的嚴峻形勢，要以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，切實落實安全生產主體責任，加大安全監(jiān)管力度，加強內部安全管理，采取有效措施,及時消除事故隱患，落實好各項安全防范措施，確保全市水利系統(tǒng)不發(fā)生生產安全事故。

(三)突出工作重點，強化在建水利工程安全監(jiān)管。各縣市區(qū)水利局、局屬各單位要強化對在建水利工程，尤其是重點水源工程、渭河整治、病險水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、大型灌區(qū)節(jié)水改造項目和小水電等重點工程的安全生產監(jiān)管，督促工程建設、施工和監(jiān)理單位落實安全生產責任。要以預防高空墜落、圍堰垮塌、大型機械與腳手架倒塌為重點，加強對高邊坡、地下洞室、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架、臨邊洞口、炸藥庫、施工用電的現(xiàn)場安全管理，完善并落實防風、防雨雪、防滑、防坍塌、防火等措施。強化對施工作業(yè)人員特別是農民工和特種作業(yè)人員的安全教育培訓與管理，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章和操作規(guī)程，不得讓未經安全教育培訓的不合格人員上崗作業(yè)。要加強施工現(xiàn)場危險性較大的專項工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保不出問題。

(四)建立安全生產長效機制，加強應急管理。各縣市區(qū)水利局、局屬各單位要進一步健全完善事故隱患報告制度，落實安全生產常態(tài)化排查機制;完善安全事故應急救援體系，修編安全生產事故應急救援預案，進一步提高預案的科學性、系統(tǒng)性和可操作性，切實提升事故預防、應急和處置能力。各單位要加強日常值班和巡查工作，認真落實24小時領導帶班值班制度，及時掌握安全動態(tài)，確保信息通暢。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要按規(guī)定及時啟動應急預案，有關領導要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險，并迅速上報有關情況，最大程度的減輕各項損失。

同志們，水利安全生產事關人民群眾生命安全，事關從事水利工作人員的自身安全，事關水利事業(yè)健康發(fā)展。我們要認真按照省市的統(tǒng)一部署，加強領導，精心組織，強化措施，深入排查，扎實開展水利安全生產工作，努力消除各類安全事故隱患，推動水利安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保人民群眾生產財產安全。

水利局領導在安全生產會議上的講話(二)：

同志們：

今天，我們召開這次全市水利安全生產工作視頻會議，主要任務是總結20xx年工作，進一步提高對安全生產工作的認識，全力以赴做好今年各項工作。剛才，慶忠同志總結了20xx年工作情況，對20xx年工作做了部署，大家要將各項任務落到實處。在市委、市政府和省水利廳的堅強領導下，在廣大水利系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我市多年未發(fā)生較大以上生產事故，水利安全生產形勢保持平穩(wěn)狀態(tài)，工作值得肯定。但成績面前切不可飄飄然，安全生產一刻也不能放松。就抓好今年的工作，我講四點意見。

一、充分認識做好水利安全生產工作的極端重要性，切實增強責任感和使命感

中央、省、市對安全生產工作始終高標準、嚴要求、零容忍。等中央領導同志都對安全生產工作作出了一系列重要指示，強調堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則、嚴守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線、堅決落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的方針。市委、市政府也多次召開會議研究部署，主要領導同志親自深入基層一線檢查安全生產工作。安全生產，人命關天，全市水利系統(tǒng)必須堅持以人為本，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念和“底線”意識、“紅線”思維，把保障人民群眾生命安全、維護水利事業(yè)平安發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅定不移地執(zhí)行黨和國家安全生產方針政策，順應時代要求和人民群眾關切，增強水利安全生產工作的思想自覺和行動自覺。

二、準確把握水利安全生產工作新形勢，找準當前工作中存在的問題和不足

當前，我市水利正處于大投入、大建設、大發(fā)展的新階段，投資規(guī)模越來越大，社會關注度越來越高，既要確保優(yōu)質高效完成工程建設任務，又要確保生產、工程和干部“三個安全”，嚴防各類生產事故發(fā)生，這對各級各部門的監(jiān)管能力和組織保障都是嚴峻的考驗。從水利行業(yè)特點看，水利建設項目點多、面廣、線長、量大，大量項目落地基層，參建單位數(shù)量多，安全管理水平參差不齊，監(jiān)管任務非常重、難度非常大;水利工程施工季節(jié)性強，為盡快發(fā)揮工程的作用，趕工搶工不可避免，使水利行業(yè)成為事故易發(fā)的高危行業(yè)。就我市來說，水利工程數(shù)量眾多，一旦遭遇極端天氣，風險很大。這些都是客觀存在的不利因素，同時我們主觀上也存在不少問題和不足。

一是重視程度還不夠。有的領導干部沒有牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，沒有把人民群眾生命安全放在第一位，沒有真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，個別單位的領導干部平時主動關注、主動研究安全生產工作的時間不多，精力不夠，措施不實。

二是隱患排查不認真。從各類檢查、督導情況看，隱患排查存在政府熱企業(yè)冷、上級緊下級松的問題。面對國家、省里部署的安全生產檢查活動，一些生產經營單位要么沒有行動，要么行動緩慢，要么消極應付，表面上熱熱鬧鬧，但實際上我行我素，走過場、走形式。

三是隱患整改不到位。一些生產經營單位對隱患整改治理工作不重視，對發(fā)現(xiàn)的隱患習以為常，置若罔聞，熟視無睹，長期不治理、不整改。有的檢查組對隱患整改治理情況也不過問、不跟蹤、不督促，沒有做到真查真改、徹查徹改。

四是存在麻痹思想。近幾年，全市水利安全生產形勢穩(wěn)定，有的單位領導干部產生了麻痹松懈思想，也有的一直錯誤地認為安全生產工作靠運氣、防不勝防，對安全生產工作持“坐以待斃”的態(tài)度，放松了安全生產這根弦。

三、圍繞監(jiān)管責任的落實，切實做好水利安全生產各項工作

今年的水利安全生產工作，要認真落實市委、市政府和省水利廳部署要求，健全責任體系，加強隱患排查治理和事故防范，積極采取有效措施，堅決杜絕安全事故發(fā)生。

一是狠抓各級責任的落實。新《安全生產法》明確了行業(yè)主管部門的職責和執(zhí)法地位，各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。各單位要高度重視，加強責任制度建設，要從制度的建立、創(chuàng)新做起，做到與時俱進，完善提高。今年初，市局根據(jù)市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》的要求，成立了水利安全委員會，作為全市水利系統(tǒng)安全生產領導機構，明確了“第一責任人”、“綜合監(jiān)管責任人”和“一崗雙責”的領導責任制。研究制定了《濰坊市水利安全委員會工作規(guī)則》，將安全監(jiān)管責任和經營單位主體責任進行了明確，一會我還將與安委會成員單位主要負責人簽訂責任書，各單位回去后要將責任層層分解，落實到崗，落實到人。各業(yè)務科室要將安全監(jiān)管網格表分解下去，跟縣市區(qū)水利局明確直接監(jiān)管責任和業(yè)務指導責任。

二是狠抓隱患排查和治理?！半[患就是事故”，各單位要牢固樹立這個理念，始終把隱患排查治理作為防范事故的有效措施和治本之策。安全檢查關鍵是能夠發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要想發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，必須提高檢查的職業(yè)化和專業(yè)化水平，這是確保隱患排查質量的關鍵所在。一定要樹立“排查不出隱患是最大的隱患”、“排查不出隱患是失職，隱患不整改是瀆職”的理念。今年市局組織的安全生產檢查，將實行“包靠督導組”和“專業(yè)檢查組”同步進行的方式，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，每次檢查完成后，實行檢查人員、專業(yè)人員、安全生產監(jiān)管人員和被檢查單位負責人共同簽字制度，跟蹤隱患治理全過程，做到隱患不除，跟蹤到底。

三是狠抓監(jiān)督執(zhí)法。新《安全生產法》頒布實施后，賦予了我們行業(yè)主管部門安全生產監(jiān)督管理和執(zhí)法的職責，對非法違法行為要嚴格執(zhí)法，否則就是失職、瀆職，是要追究責任地。我們還要改進檢查、執(zhí)法的形式，全系統(tǒng)要采取“四不兩直”方式，即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”，確保能看到真實情況，查到真實問題，把工作做到實處。還要加大查處力度，對當前水利行業(yè)存在的違法、違規(guī)、違章行為都要進行嚴厲打擊，加大處罰力度，絕不能手軟，保持對水利行業(yè)非法行為的高壓態(tài)勢。

四是狠抓在建工程安全監(jiān)管。今年我市水利急、難、險、重的在建項目很多，正陸續(xù)開工建設，任務重，要求高。特別是我局直接負責的引黃入峽和引黃入白工程，更是重中之重，決不能出一點問題。各指揮部成員要強化對在建水利工程項目施工現(xiàn)場的全時段、全過程和全員安全監(jiān)管，嚴格落實工程施工方案和安全技術措施，堅決防止為搶任務、趕工期、卡節(jié)點而忽視安全生產。各項目法人，在復工前要集中開展安全大檢查。各縣市區(qū)水利局也要在工程開工前進行全面檢查，確保所有在建工程安全責任落實到位、安全措施落實到位、專職安全管理人員落實到位、安全監(jiān)管落實到位、隱患排查治理落實到位，確保在建工程生產安全，萬無一失。

四、加強安全生產組織領導，確保各項措施落到實處

安全生產人命關天，監(jiān)管責任重于泰山。今年的工作要更加突出一個“實”字，工作扎扎實實，效果實實在在，各項措施不折不扣落實到位。

一是加強組織領導。各級、各單位領導同志特別是主要負責同志要把安全生產工作擺在突出位置，常抓、抓長。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”的要求，切實履行《安全生產責任書》各項責任。要多看形勢嚴峻的一面，多想工作不足的一面，把工作做實、做細。各縣市區(qū)水利局和局屬單位領導機構還沒有調整的要抓緊調整，必須全部做到主要負責人擔任安委會主任，對安全生產工作親自抓、負總責，每個季度至少要親自主持召開一次本單位安全生產工作調度會議，分析情況，總結經驗，查找不足，制定對策;分管領導要靠上抓、具體抓、抓到位。要根據(jù)形勢的發(fā)展和需要，積極研究、探索先進的管理方法，做到工作有創(chuàng)新、有突破、有提升。

二是學習好法律法規(guī)。新《安全生產法》的正式施行，標志著我國安全生產工作向科學化、法制化、規(guī)范化方向又邁進一大步。新法有非常大的修訂，修訂條文達80%，如此之大的改動，重新學習和熟悉非常必要，通過對新法的學習和研究，可以發(fā)現(xiàn)，許多工作要求有了不同程度的提升和改變。比如，新法強化了行業(yè)監(jiān)管，要求的“管行業(yè)必須管安全”用法律的形式予以了確認，認真梳理本單位有哪些監(jiān)管責任，有哪些主體責任;有哪些直接監(jiān)管責任，有哪些行業(yè)指導責任。再如，新法強化了責任追究，加重對違法行為特別是對責任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題，從嚴格履職、自我保護的角度，我們更應該熟知?？傊?，要從落實科學發(fā)展、安全發(fā)展和貫徹依法治國、依法行政的高度，深入研究、吃準吃透，領會內容實質，切實把握重點，不斷提高依法治安的能力。

三是強化能力建設。當前，我市水利系統(tǒng)安全生產監(jiān)管力量比較薄弱，不少縣市區(qū)還未成立專門的安全生產監(jiān)管機構，安全生產領導責任制未落實。各級、各單位要根據(jù)要求，建立健全安全生產監(jiān)管機構，安排專職人員，落實職責，確保安全監(jiān)管工作有序開展。要不斷提高安全監(jiān)管人員的履職能力，做到堅持原則，求真務實，敢于碰硬，維護安全監(jiān)管工作權威。要加大安全生產投入，積極爭取各級財政支持，落實安全生產專項工作經費;對已建項目要著重解決安全設施的歷史欠賬，消除水利設施設備的安全隱患;對新建項目要做到安全設施與主體工程“三同時”，防止出現(xiàn)安全設施先天不足。

四是嚴格執(zhí)紀問責。近期姜異康書記強調：“在安全管理工作問責上，要嚴于其他工作，其他工作責任問一分，安全生產工作責任就要問兩分”，我們要把這個要求作為基本原則。出了問題要問責，隱患整改不到位、檢查工作敷衍了事也要問責。各級政府要求把問責關提前，進行事前問責，就是對該發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)，以及對重大隱患不及時整改的，要對相關人員進行嚴厲問責。事后問責也更細化，比如被檢查單位發(fā)生事故，不但要追究企業(yè)的主體責任，也要追究監(jiān)管部門的責任，特別是倒查追究檢查人員的檢查責任。目前，各級對違法違紀違規(guī)問題的責任追究，可以說是力度空前，大家頭腦中要有清醒的認識，切不可心存僥幸。

同志們，安全生產事關人民群眾生命財產，安全形勢事關水利改革發(fā)展大局。我們要勇于擔當，開拓創(chuàng)新、求實務實，堅決杜絕安全生產事故，保持水利安全生產穩(wěn)定形勢，為全市經濟更高層次發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出應有貢獻!

水利局領導在安全生產會議上的講話(三)：

同志們：

在深入貫徹落實中央“四個全面”重要時期，在全國水利系統(tǒng)積極踐行提出的新時期水利工作方針、加快推進重大水利工程建設的關鍵階段，我們在這里召開全國水利安全監(jiān)督工作會議，非常重要，十分必要。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國水利廳局長會議精神，總結水利安全生產和水利稽察工作，通報表揚水利安全監(jiān)督工作先進集體和先進個人，分析水利安全生產和水利稽察工作面臨的新形勢和新要求，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務、強化措施，扎實做好20xx年及今后一個時期水利安全監(jiān)督工作。

剛才，劉強副市長全面介紹了重慶經濟社會發(fā)展和水利建設取得的豐碩成果，重點闡述了水利安全監(jiān)督工作在重慶水利改革發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，讓我們感受到重慶經濟社會發(fā)展的強勁態(tài)勢和水利改革發(fā)展的良好勢頭，聽后很受鼓舞。國家發(fā)展改革委重大項目稽察辦任樹本主任、國家安監(jiān)總局監(jiān)管二司韓泓副巡視員的講話，對做好水利稽察和安全生產工作提出了很好的指導性意見，大家要認真學習領會。

下面，我講幾點意見。

一、充分肯定20xx年水利安全監(jiān)督工作成效

20xx年是水利發(fā)展歷史上非常重要的一年。就保障國家水安全發(fā)表了重要講話，明確提出了新時期水利工作方針和戰(zhàn)略任務。國務院常務會議專題研究部署加快節(jié)水供水重大水利工程建設，親臨水利部考察座談，對水利工作提出了明確要求。一年來，水利系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進水利改革發(fā)展，水利安全監(jiān)督工作圍繞中心、服務大局，主動作為、勇于擔當，取得了顯著成效。水利安全生產工作實現(xiàn)了“三提升雙下降”，這就是監(jiān)管精準度、隱患整改率和事故防范成效明顯提升，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。同比20xx年，20xx年水利生產安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別降低了33%和50%，全行業(yè)未發(fā)生重特大生產安全事故，水利安全生產形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)向好的態(tài)勢。水利稽察工作在拓展范圍、創(chuàng)新方式、強化整改等方面取得了豐碩成果，為水利改革發(fā)展提供了有力的支撐和保障。過去一年取得這樣的成就，關鍵在于抓住了以下幾項重要工作。

第一，大力加強行業(yè)管理。水利系統(tǒng)認真貫徹落實、關于安全生產工作的重要指示批示精神，牢固樹立底線思維和紅線意識，堅持預防為主，狠抓責任落實、監(jiān)督檢查和事故督辦，水利行業(yè)安全生產監(jiān)管工作得到全面加強。一是嚴格落實安全生產責任制。水利安全生產責任體系逐步完善，各級水行政主管部門的安全監(jiān)管職責和水利生產經營單位的安全生產主體責任得到進一步落實，水利行業(yè)形成了堅守生命紅線、加強安全生產的廣泛共識和強大合力。二是強化安全生產監(jiān)督檢查。按照國務院安委會的部署和要求，結合水利實際，各級水行政主管部門切實加大行業(yè)安全生產監(jiān)管力度，圍繞水利安全生產重點領域、重點項目、關鍵環(huán)節(jié)和重要時段，深入組織開展汛前安全大檢查、“六打六治”打非治違專項行動、預防坍塌事故專項整治“回頭看”等督導檢查，有效防范了各類生產安全事故的發(fā)生。三是狠抓隱患排查治理。通過開展水利安全生產監(jiān)督檢查和專項整治，全年共排查出事故隱患37073個，整改隱患33736個，整改率達到了91%。四是嚴格事故督導。按照事故處理“四不放過”原則，以零容忍的態(tài)度嚴格事故督導，嚴肅責任追究，嚴厲查處相關責任人。對20xx年水利生產安全事故情況和2起較大事故處理情況分別進行了全國通報，達到了一地出事故、全國受教育的警示目的。

第二，以信息化為手段強化精細化監(jiān)管。信息化是有效提升水利安全監(jiān)督管理能力的重要手段，這項工作去年取得明顯進展。一是積極參加由國家安監(jiān)總局牽頭7部委組織實施的全國安全生產信息化工程建設工作，水利安全生產監(jiān)管信息化一期工程可行性研究報告已上報國家發(fā)展改革委審批。二是開發(fā)建設完成了水利安全生產信息上報系統(tǒng)。通過兩輪全覆蓋信息填報核查，完成了61287家水利企事業(yè)單位、380624座水利工程基礎信息填報入庫工作，相關信息基本實現(xiàn)實時入庫，初步實現(xiàn)了水利安全生產的動態(tài)監(jiān)管。三是有效提升了“四不兩直”監(jiān)督檢查效果。利用已完成的安全生產信息上報系統(tǒng)，真正實現(xiàn)了“四不兩直”檢查方式，基本實現(xiàn)了重點工程點穴式精準監(jiān)管，有效提升了安全生產監(jiān)督管理的針對性。

第三，建立健全水利安全監(jiān)督機構。一是水利安全監(jiān)督機構建設取得新進展。20xx年江蘇省、河北省水利廳分別設立了安全監(jiān)督處。至此，所有省級水行政主管部門都成立了水利安全監(jiān)督職能處室，實現(xiàn)了專門機構、專門人員進行專業(yè)監(jiān)管。二是安全生產監(jiān)管機制逐步完善。實現(xiàn)了安全生產委員會(領導小組)集體領導，安全監(jiān)督機構綜合監(jiān)管與業(yè)務管理機構專業(yè)監(jiān)管相結合的工作格局。三是加強安全生產監(jiān)管工作考核。連續(xù)3年開展對流域機構和省級水行政主管部門安全生產監(jiān)管工作考核，推動安全生產監(jiān)管責任、工作措施、事故防范等工作落實，行業(yè)安全生產監(jiān)管水平快速提升。

第四，創(chuàng)新方式加大水利稽察和整改力度。根據(jù)水利工程建設管理新形勢和新要求，進一步優(yōu)化稽察方式方法，拓展稽察范圍，稽察工作成效明顯增強。一是創(chuàng)新稽察方式。按照深化水利改革、明確中央和地方建設管理事權的要求，調整轉變稽察工作方式，對10個省試點開展了工作督察。水利稽察工作實現(xiàn)了從點向面的延伸、從項目建設到建設管理工作體制機制的延伸。二是拓展稽察范圍。水利稽察覆蓋面不斷擴大，20xx年稽察項目2955個，比20xx年增加70%，稽察項目區(qū)域和類型實現(xiàn)了全覆蓋。三是完善稽察工作體系。已有29個省(區(qū)、市)、新疆生產建設兵團成立或者明確了稽察機構，組織開展稽察工作。在此基礎上，部、流域機構和地方水行政主管部門三級稽察體系基本建成，充分發(fā)揮了稽察的整體合力。四是狠抓整改落實。對于稽察發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過印發(fā)《水利稽察要情》進行通報;對于發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，以水利部文件向全國進行通報。對投資超億元縣稽察中發(fā)現(xiàn)的4項違規(guī)違紀線索，移交相關地方紀檢監(jiān)察部門進行進一步調查處理。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年地方處理責任單位22個，處理責任人58人。五是強化復查督導。組織對24個省稽察整改落實情況進行了專項復查督導，總體核查了514個項目，現(xiàn)場抽查了72個項目，督促各項整改措施落實到位。

第五，狠抓水利安全監(jiān)督基礎工作。一是水利安全生產制度和標準體系建設進一步加強?！端畮齑髩伟踩芾項l例》、《水利工程施工安全管理導則》等一批規(guī)章制度和標準規(guī)范制修訂工作進展順利。二是稽察工作制度逐步完善。開展《水利基本建設項目稽察暫行辦法》修訂工作，出臺了《稽察人員崗位工作標準》和《水利稽察報告和整改意見形成流程》等相關制度。三是落實在建工程安全生產措施經費。在新發(fā)布的《水利工程設計概(估)算編制規(guī)定》中，明確了水利建設工程安全生產措施費取費標準。四是安全生產標準化建設全面開展。全國已有45家單位通過了首批安全生產標準化建設一級評審，地方二、三級標準化建設評審工作也陸續(xù)展開。五是應急管理進一步加強。印發(fā)了《關于進一步加強水利安全生產應急管理提高生產安全事故應急處置能力的通知》，水利安全生產應急管理體制機制得到進一步健全，應急預案體系進一步完善，應急處置能力逐步提高。六是繼續(xù)強化教育培訓和宣傳工作。通過舉辦水利安全生產、稽察培訓班和“安全生產月”活動等，安全生產監(jiān)管人員和稽察專家隊伍的業(yè)務水平不斷提高，行業(yè)從業(yè)人員的安全意識進一步增強。

過去的一年，水利安全監(jiān)督工作成效顯著，作用突出，有力保障了水利改革發(fā)展的順利進行，也涌現(xiàn)出了一大批先進模范典型。水利安全監(jiān)督工作成績的取得，是國家發(fā)展改革委、國家安監(jiān)總局等相關部門大力支持的結果，是各級水行政主管部門同心協(xié)力、齊抓共管的結果，更是廣大水利安全監(jiān)督工作者忠于職守、真抓實干的結果。借此機會，我代表水利部黨組向同志們致以崇高的敬意!向受到通報表揚的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

二、準確把握水利安全監(jiān)督工作新形勢

新一屆黨中央、國務院對安全生產工作高度重視，、多次做出重要指示批示、主持召開會議，對安全生產做出了一系列重大決策。水利安全監(jiān)督任務比以往任何時期都更加艱巨和緊迫。

第一，中央對安全生產的要求越來越高。指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線;要建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。強調，安全生產既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產。20xx年全國安全生產電視電話會議要求，今年要大力推進依法治安，完善落實安全生產責任體系，全面加強安全生產法制建設，深化隱患源頭治理和安全專項整治，積極推動全國安全生產狀況實現(xiàn)根本好轉。新《安全生產法》進一步明確了行業(yè)安全生產監(jiān)督管理部門的職責，強化了生產經營單位的主體責任，完善了監(jiān)管措施，加大了對違法行為的懲處力度，為促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供了更有力的法律保障。水利行業(yè)務必按照上述要求，切實強化行業(yè)安全生產監(jiān)管，確保水利安全生產形勢繼續(xù)保持總體平穩(wěn)向好的態(tài)勢。

第二，水利工程建設的任務越來越重。今年兩會上在政府工作報告中提出了穩(wěn)增長的“雙引擎”，一是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，二是增加公共產品和公共服務。水利建設是中央增加公共產品和公共服務多箭齊發(fā)中的一支重要利箭，為此國務院專門部署了172項重大水利工程。今年和今后一個時期的水利建設體現(xiàn)了以下特點：一是建設規(guī)模大。國務院要求加快已開工的57項工程建設步伐，今年再開工27項，使開工建設的重大水利工程投資規(guī)模達到8000億元以上。再加上面上的中小水利工程投資規(guī)模約8000億元，今年水利工程在建規(guī)模將超過1.6萬億元。二是重大工程項目多。由于中央水利投資結構發(fā)生調整，更多的向重大工程傾斜，在建工程中涌現(xiàn)出一批單項重大工程。比如西江大藤峽、貴州夾巖、陜西引漢濟渭、新疆阿爾塔什、鄂北水資源配置等工程，單項工程投資均在100億元以上，而且絕大多數(shù)由地方組織實施。三是建設進度要求高。按照國務院要求，今年重大水利工程年度中央投資計劃完成率要達到90%以上，其他水利項目年度中央投資計劃完成率要達到80%以上，今年水利建設強度相比往年會更大。重大水利工程建設是中央穩(wěn)增長、擴內需、調結構、惠民生的重大決策部署，安全生產方面決不能出大事。水利建設歷史上沒有面對過如此之大的建設規(guī)模和如此集中的大型項目建設，如何確保生產安全，堅決杜絕重特大事故，盡量不出較大事故，這就對水利安全生產監(jiān)管工作提出了新的更高要求。

第三，建設施工局面越來越復雜。過去幾年，水利發(fā)展重點突出民生水利，建設項目以中小型項目為主，施工組織涉及的建筑物規(guī)模和復雜程度、施工人員數(shù)量、機械裝備等相對比較簡單。隨著一大批重大水利工程開工建設，各省水利部門將面臨更加復雜的施工場面。今后幾年，水利建設中將面對200多米的高壩，高地震區(qū)長達數(shù)百公里的深埋隧洞，國內最大的一級船閘，跨度數(shù)十公里的大跨度輸水渡槽，大流量的施工導流、高邊坡開挖等一系列高難度施工。許多工程施工場地狹窄，交叉作業(yè)面多，施工交通復雜，難以預料的事故隱患多，防坍塌、防墜落的難度加大。我們一些水行政主管部門很長時間沒有組織重大項目的建設，缺乏監(jiān)管經驗，這就要求安全生產監(jiān)管工作要盡快熟悉重大水利工程的施工特點，落實各個建設環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保重大水利工程安全生產不出大的問題。這就要求水利稽察工作要深入到重大水利工程建設的各個環(huán)節(jié)，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，保障工程建設質量安全。尤其隨著行政審批事項不斷精簡，重大水利工程前期工作審批體現(xiàn)出審批時間縮短、審批速度加快的特點，難免出現(xiàn)一些前期設計方面的隱患。水利稽察要通過事中、事后監(jiān)管，通過全過程的稽察檢查，把水利建設項目前期論證中的漏洞彌補起來，確保重大水利工程順利實施。

第四，水利建設中防范廉政風險的壓力越來越大。重大水利工程建設，不僅要保障建設進度、質量安全、生產安全，還要保障資金安全，防范廉政風險，堅決防止腐敗行為，把重大水利工程建設成廉潔工程。同時，在中小型水利工程建設領域，近一個時期也發(fā)生了一些基層腐敗案件。因此，水利稽察工作不僅要檢查項目的前期工作、招標投標、建設管理、工程質量、安全生產、資金使用，還要在稽察中善于發(fā)現(xiàn)廉政風險點。比如，要善于在違規(guī)招標投標中發(fā)現(xiàn)廉政風險，在重大質量隱患或事故中發(fā)現(xiàn)廉政風險，在偷工減料中發(fā)現(xiàn)廉政風險，在安全事故中發(fā)現(xiàn)廉政風險，在違規(guī)資金使用中發(fā)現(xiàn)廉政風險。對于中小水利工程建設，還要善于在建設過程中政企不分、關聯(lián)交易現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)廉政風險。我們要深刻認識到建設規(guī)模的擴大、建設項目的增加、建設主體的多元化帶來的新的廉政風險壓力，通過深入細致的稽察工作，把廉政風險降到最低，為水利建設順利實施保駕護航。

第五，安全生產監(jiān)管工作中還存在不少問題。要清醒地看到，當前水利安全監(jiān)督工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是安全生產的意識有待于進一步提高。一些地方對安全生產行業(yè)監(jiān)管在思想認識上還有差距，“紅線意識”還不到位，對履行行業(yè)綜合監(jiān)管職責還存在畏難情緒，對下級安全監(jiān)管重視不足。二是水利安全監(jiān)督工作力度存在層層衰減現(xiàn)象?；鶎影踩O(jiān)管普遍薄弱，市、縣級安全監(jiān)督機構大多不健全，施工現(xiàn)場安全管理薄弱，制度執(zhí)行不嚴格，安全管理不到位的現(xiàn)象大量存在。三是生產經營單位的安全生產主體責任還不到位。一些水利生產經營單位安全生產主體責任意識淡漠，存在麻痹思想和僥幸心理，安全投入不到位，隱患排查治理不深入，員工教育培訓缺乏深度，應急處置能力不強。四是安全隱患整改力度還有待于進一步加大。部分水利單位對排查出的一些事故隱患治理不及時，隱患整改完成率低，存在小病不治成大病的情況。五是一些地方和單位對稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實不到位，整改工作雷聲大雨點小。這些問題必須引起我們足夠的重視，研究采取有效措施加以解決，促進安全監(jiān)督工作再上一個新臺階。

三、全力做好20xx年水利安全監(jiān)督工作

今年的水利安全監(jiān)督工作任務十分繁重，各級水行政主管部門務必要凝聚共識、強化措施，全力做好各項工作。今年水利安全生產總的目標是堅決杜絕重特大生產安全事故，最大可能防止較大事故，保持水利行業(yè)安全生產局面總體平穩(wěn)向好。

第一，嚴格落實安全生產責任，切實強化行業(yè)監(jiān)管。抓好安全生產行業(yè)監(jiān)管，重在落實責任。一要進一步完善水利安全生產責任體系。認真履行行業(yè)監(jiān)管職責，在抓好本級同時加強對下級的指導和監(jiān)督。要進一步落實兩個主體責任，水行政主管部門落實好監(jiān)管主體責任，水利生產經營單位落實好安全生產主體責任，并把責任逐級、逐崗、逐人落實到位。二要堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結合。各級水利安全監(jiān)督機構要發(fā)揮好綜合監(jiān)管的龍頭和樞紐作用，各業(yè)務部門要承擔起本業(yè)務領域安全生產監(jiān)管職責,相互密切配合，共同形成監(jiān)管合力。三要加強安全生產監(jiān)管工作考核。各地方、各單位要把安全生產列為干部考核和單位評比的重要內容，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。要繼續(xù)抓好流域機構和省級水行政主管部門安全生產監(jiān)管工作考核，確保各項監(jiān)管職責切實落實到位。四要嚴格事故督導和責任追究。對于發(fā)生生產安全事故的，在堅持屬地管理的原則下，進一步加大行業(yè)督導力度，按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴肅追究責任，并及時進行全國通報，對全行業(yè)起到警示和震懾作用。對于發(fā)生生產安全事故的企業(yè)單位，要同時記入企業(yè)不良行為記錄。

第二，深化隱患源頭治理，抓好安全生產治本攻堅。要全面提高對生產安全事故可防可控的認識，繼續(xù)加大安全生產監(jiān)管力度，防止因建設規(guī)模增大造成生產安全事故反彈。一要在全覆蓋的基礎上，突出重點領域、重點項目、關鍵環(huán)節(jié)、重要時段的安全監(jiān)管。要把在建工程、病險工程、水庫大壩、農村水電站等作為安全生產監(jiān)管的重中之重。尤其今年是重大水利工程大干快上的第一年，新開工項目多，新組建的項目法人多，萬事開頭難，是安全生產監(jiān)管的重要領域，各省級水行政主管部門要親力親為，積極主動抓好新開工重大水利工程的安全生產監(jiān)管工作。二要樹立隱患就是事故的理念，采用“四不兩直”等方式，加大督導檢查力度，督促水利生產經營單位切實做好隱患排查治理工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要依法進行處理。三要抓緊研究制定水利生產安全重大事故隱患判定標準，增強水利生產經營單位對事故隱患的判別和管理能力，嚴格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度。四要督促水利生產經營單位進一步明晰隱患排查治理責任，更加注重對隱患排查整改責任鏈的倒查和追究。隱患該發(fā)現(xiàn)而沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處理就是瀆職，就要嚴肅問責查處。

第三，突出監(jiān)管重點，全面加大稽察工作力度。一要明確目標任務。要通過水利稽察，督促重大水利工程年度投資完成率達到90%以上，其他面上水利項目年度投資完成率達到80%以上。對稽察發(fā)現(xiàn)建設進度嚴重滯后的，要及時反饋意見，督促項目法人和主管部門形成整改合力，確保完成今年建設目標。二要明確工作重點。要把重大水利工程、農村飲水安全項目和投資規(guī)模較大的建設領域,比如江河重要支流治理、中小河流治理、小農水、病險水庫除險加固等，作為今年稽察工作的重點。對重大水利工程項目和有農村飲水安全項目建設任務的24個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團，稽察要一個不漏、全面覆蓋。三要把握重要環(huán)節(jié)。要按照國家發(fā)改委、財政部、水利部關于加快重大水利工程建設的新要求，重點對水利建設項目前期工作、計劃分解下達、投資進度、質量安全、資金管理、廉政風險防控等方面進行稽察，工作力度要加大、效率要提高。四要綜合運用稽察工作方式。充分發(fā)揮部、流域機構和地方水行政主管部門三級稽察功能，運用好工作督察、專項稽察和項目稽察三種稽察方式，上下聯(lián)動，形成合力，督促各地做好建設工作。

第四，強化問題導向，狠抓稽察整改提高。水利稽察重在整改提高，要加大稽察整改力度，確保各項整改措施落實到位。一要對稽察發(fā)現(xiàn)問題進行分類督辦。對一般性問題，要及時反饋被整改單位，提出整改要求并督促盡快落實;對一些普遍性、規(guī)律性問題，要認真分析總結，查找存在的機制缺陷和制度漏洞，提出對策建議;對突出問題，要建立問題臺帳，跟蹤督辦，限期整改。對招投標、質量、資金、安全等方面的嚴重問題，要按照“一案雙查”要求，將違規(guī)違紀線索移交紀檢監(jiān)察部門查處，深入查找這些問題背后的腐敗問題。二要完善處理處罰機制。對稽察發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改不力的項目和地區(qū)，要通過削減本項目或本地區(qū)年度投資計劃、限制項目審批、參建單位資質降等、列入不良信用記錄等措施，加大處理處罰力度。三要加強協(xié)調配合。水利稽察機構要加強與相關業(yè)務管理機構的溝通、協(xié)調和配合，形成工作合力，互動聯(lián)動、齊抓共管，共同督促整改落實，提高稽察總體效能。

第五，加強基層基礎建設，大力提升依法監(jiān)督能力。一要提升基層安全監(jiān)督工作水平。對于點多面廣量大的中小型水利項目，市、縣政府是安全監(jiān)督工作的主要執(zhí)行者，要把強化基層水利安全監(jiān)督工作放在突出位置，省級水行政主管部門要進一步加強行業(yè)指導，進一步明晰基層安全監(jiān)管責任，下大力扭轉安全監(jiān)管上緊下松的局面。二要加強水利安全監(jiān)督制度標準體系建設，盡快完成《水庫大壩安全管理條例》、《水利基本建設項目稽察暫行辦法》及《水利工程施工安全管理導則》等制修訂工作，抓緊出臺關于建立水利安全生產責任、隱患排查治理和事故處置督導三項制度的意見。三要做好水利安全生產信息化工程開發(fā)建設工作。要加大信息化推廣應用力度，督促各有關單位做好安全生產信息的更新和維護工作，充分發(fā)揮信息化在水利安全監(jiān)督工作中的作用。四要推進水利安全生產標準化建設。要充分認識標準化建設對提高水利生產經營單位安全生產管理水平的作用，下大力抓好安全生產標準化建設工作，尤其是還處于“觀望”的省區(qū)，必須要盡快行動起來。五要進一步提高水利安全生產應急管理能力。加快完善應急管理體制機制，嚴格落實事故應急管理和處置責任，健全應急預案體系，進一步強化事故應急管理與救援能力建設。六要把教育培訓擺上更加重要的位置。樹立教育不到位就是失職、培訓不到位就是隱患的理念，繼續(xù)強化水利安全生產和水利稽察教育培訓，進一步提高從業(yè)人員業(yè)務素質和能力水平。

四、切實強化水利安全監(jiān)督工作的組織保障

水利安全監(jiān)督工作責任重大、任務繁重，各級水行政主管部門要高度重視，采取有力措施，為水利安全監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。

第一，進一步加強組織領導。各級水行政主管部門要把水利安全監(jiān)督工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，定期召開安全生產委員會(領導小組)會議，及時研究部署水利安全生產工作。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、專門管，敢于擔責、甘于盡責。要進一步明確本地區(qū)水利安全監(jiān)督目標任務，切實落實各項工作措施，把水利安全生產工作抓細抓實抓好。

第二，進一步加強機構建設。水利工程多數(shù)在基層，事故多發(fā)在基層，安全監(jiān)督重點也在基層。各級水行政主管部門要進一步加強安全監(jiān)督機構建設，特別要抓好市、縣兩級水利安全監(jiān)督機構建設，進一步充實基層監(jiān)管力量。市級水行政主管部門原則上要設立水利安全監(jiān)督機構，或者明確相關機構負責水利安全監(jiān)督工作;縣級水行政主管部門要明確負責水利安全監(jiān)督工作的股室，配備滿足工作要求的專職水利安全監(jiān)督管理人員。各級水利工程建設質量與安全監(jiān)督站要認真履責，強化對在建工程的現(xiàn)場安全管理。要督促水利生產經營單位嚴格按照《安全生產法》的有關規(guī)定，設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員。

第三，進一步加強經費保障。各級水行政主管部門要積極爭取財政部門支持，落實專項工作經費，保證水利安全生產監(jiān)管和水利稽察工作正常開展所需經費。要妥善研究解決事故隱患治理資金落實難的問題。督促水利生產經營單位加大安全生產投入力度，落實安全設施經費，保持安全設備完好有效。在建水利工程要按照國家有關規(guī)定，足額提取安全生產措施費，落實安全保障措施，不斷改善職工的勞動保護條件和生產作業(yè)環(huán)境。要鼓勵和支持水利安全生產新技術、新裝備、新材料的推廣應用。

第四，進一步加強宣傳引導。要充分發(fā)揮典型宣傳教育的導向和激勵作用，大力營造強化監(jiān)管、確保安全的水利安全工作氛圍。對安全生產監(jiān)管考核結果、稽察整改落實情況、生產安全事故情況要及時進行通報，總結推廣各地區(qū)各單位開展水利安全生產工作的好經驗好做法。繼續(xù)組織開展好安全生產月主題宣傳教育活動，大力學習宣傳《安全生產法》等法律法規(guī)，宣傳國家安全生產方針政策，普及安全生產基本知識，使廣大水利干部職工牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，增強遵紀守法自覺性，進一步提高全行業(yè)的安全意識。

同志們，水利安全監(jiān)督工作任務艱巨，使命光榮。我們要認真貫徹落實新時期水利工作方針，按照黨中央、國務院和水利部黨組的工作要求和部署，不斷加大工作力度，銳意開拓進取，以更加卓有成效的水利安全監(jiān)督工作，為水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻!