第1篇 在農(nóng)村環(huán)境整治工作動員會議上的講話
同志們：
今天這次會議，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是分析形勢，部署任務，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，強化措施，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作新局面。剛才，葉霞同志代表區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組闡述了這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義，通報了前段所做的主要工作，并對下段工作作了部署和安排，我完全同意。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的精神，我講四點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的責任感和緊迫感
開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化，廣大人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到了較大改善。這些成績的取得，是在座同志們辛勤勞動、努力工作的結(jié)果。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的工作中依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾期望相比還有較大差距。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門還存在領(lǐng)導重視程度和指導力度不夠、建設內(nèi)容落實不到位、總體工作開展不平衡的問題。因此，全區(qū)上下務必要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的艱巨性、復雜性和長期性，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，切實把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的行動，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。我們要從四個方面充分認識開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性：一是要充分認識到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是貫徹落實各級會議及文件精神的需要;黨的xx屆三中全會作出了推進農(nóng)村改革的決策部署，中央農(nóng)村工作會議也出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。特別是去年以來，中央擴大內(nèi)需的政策把農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)村民生工程建設作為投入重點，措施更實，力度更大，含金量更高，針對性更強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機制和環(huán)境更加優(yōu)化。另一方面，我區(qū)認真貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，各級各部門在實踐中積累了促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好經(jīng)驗，走出了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的新路子，為扎實推進我區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作奠定了堅實的基礎。二是要充分認識到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是落實市、區(qū)績效目標的需要;開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是區(qū)委、區(qū)政府為民造福的一項民心工程，也是全區(qū)各級黨委、政府和各相關(guān)部門的一項重要任務，已納入全區(qū)的績效目標考核重要內(nèi)容。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是保護農(nóng)村生態(tài)工作的迫切需要。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護涉及面廣、工作難度大，一直是我區(qū)環(huán)保工作中的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測，我區(qū)部門街鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村河流污染已相當嚴重，水質(zhì)型缺水威脅增大，部分農(nóng)村土壤中的重金屬和鹽分嚴重超標?？梢哉f，我區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境已不容樂觀，迫切要求我們加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“xx”期間，必須切實改變農(nóng)村環(huán)境保護滯后狀況。我們一定要充分認識加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治、做好農(nóng)村環(huán)保工作的重大意義，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，像抓城市環(huán)境綜合整治一樣抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，像抓城市環(huán)境基礎設施建設一樣抓農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設，像抓城市環(huán)保宣傳教育一樣抓農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，力爭全區(qū)農(nóng)村環(huán)境有一個根本性的轉(zhuǎn)變，以實際行動向廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意的答卷。三是要充分認識到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是深化新農(nóng)村建設、延伸家園行動的需要;實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。確保村容整潔，是社會主義新農(nóng)村建設目標的重要方面。我們各級黨委政府應積極順應廣大農(nóng)民群眾的愿望和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，大力加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使廣大農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟、改善生活的同時，能夠享有良好的生活環(huán)境，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設中更多的得到實惠。四是要充分認識到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是切實改善農(nóng)民生存狀態(tài)、生活質(zhì)量的需要;農(nóng)村環(huán)境保護是環(huán)境保護的一項重要內(nèi)容，保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，區(qū)委、區(qū)政府歷來重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，特別是黨中央、國務院作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大部署后，更加重視農(nóng)村的環(huán)保工作，明確要求將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入農(nóng)村新五件實事來抓，全面發(fā)動、精心組織，使農(nóng)村環(huán)保工作取得新的實效。污染嚴重，環(huán)境臟、亂、差，絕不是農(nóng)民向往和認可的新農(nóng)村。目前，我區(qū)農(nóng)村“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、畜禽亂跑、秸稈亂燒”的現(xiàn)象在一些地方仍然存在，廣大農(nóng)民對“上衛(wèi)生廁、燒節(jié)能灶、建標準圈、走硬化路、住規(guī)劃房、飲清潔水”的愿望十分強烈。提高農(nóng)民生活質(zhì)量、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展，也迫切需要我們加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。這既是解決民生問題，又是構(gòu)建和諧社會的需要。
二、統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進，努力推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得新突破
今年的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，在重點解決好農(nóng)村地區(qū)生活污水處理工作的同時，還要著力抓好以下三個方面的工作。
(一)加快生態(tài)環(huán)境建設，著力改善飲用水源問題。大多數(shù)農(nóng)村由于沒有污水處理設施，三格式化糞池建設不標準，糞便水和洗澡水都是直接排放的。隨著生活水平的提高，農(nóng)田的減少，糞便還田的數(shù)量逐年減少。另外許多農(nóng)村衛(wèi)生廁所滲漏嚴重，地下水普遍受到污染。因此農(nóng)村生活污水是造成農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量下降的又一個重要因素。截至20xx年底，我區(qū)已建汪集陶咀村、西湖村、茶亭村、徐古胡畈村、柳河村、周鐵河村共6個生活污水處理示范項目，基本能解決村莊中心灣的生活污水問題。20xx年我們將再啟動87個行政村中心灣的生活污水處理項目，擬采取以上模式，對農(nóng)村生活污水進行治理。
(二)加快生活環(huán)境建設，著力改善村容村貌。一是深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治?！袄鴩濉睂е碌摹芭K亂差”現(xiàn)象是惡疾，也是痛下狠心治理的當務之急。當前，各街鎮(zhèn)場區(qū)要結(jié)合環(huán)境綜合整治活動的開展，進一步明確整治目標，嚴格落實責任，以集中清理村內(nèi)暴露垃圾和衛(wèi)生死角為重點，加大整治力度，下決心通過一段時間的努力徹底消除“臟亂差”現(xiàn)象，努力營造清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村形象。二是大力實施綠化工程。各街鎮(zhèn)場區(qū)要結(jié)合區(qū)里的要求，突出抓好各轄區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)的植樹綠化。三是繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。各街鎮(zhèn)場區(qū)要積極開展和大力推進秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈堆腐還田、秸稈基質(zhì)發(fā)展食用菌、秸稈編織等各種行之有效的秸稈綜合利用，促進秸秸稈資源的高效開發(fā)和集約利用。
(三)加快鎮(zhèn)村規(guī)劃建設，全面推進城鎮(zhèn)化進程。要本著立足當前、著眼長遠的原則，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，從宏觀上指導全區(qū)新農(nóng)村建設工作有序開展。各街鎮(zhèn)場區(qū)、國土規(guī)劃局、建設局、民政局要著力加強調(diào)查研究，積極探索中心鎮(zhèn)、中心村集約建設模式，制定完善具體的實施方案，穩(wěn)步推進合村并居。要堅持因地制宜，緊緊圍繞新農(nóng)村聯(lián)片創(chuàng)建區(qū)的建設工作，落實工作項目，整合建設資金，集中推動發(fā)展。
三、明確任務，突出重點，扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
(一)嚴格把關(guān)，大力加強城鄉(xiāng)污水治理。要從源頭上嚴格把關(guān)，在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、等規(guī)劃方面，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格農(nóng)業(yè)建設項目和畜禽養(yǎng)殖項目的審批，設立街鎮(zhèn)場區(qū)環(huán)保協(xié)管員，規(guī)范協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)管理，加大對農(nóng)村違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設排污口的項目。農(nóng)業(yè)基地建設、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和三同時制度。一是街鎮(zhèn)場區(qū)(陽邏、邾城、雙柳、道觀)的污水治理工程要于5月前完成;二是全區(qū)87個行政村的污水治理工程要于5月前完成。以上兩項工作要重點做好三件事：一是要提供污水處理項目用地;二是要配套污水管網(wǎng)建設資金，確保污水集中收集;三是要加強領(lǐng)導，成立工作專班，做好協(xié)調(diào)工作，積極與污染治理單位配合，按照設計要求，按照工程進度，確保污水處理達標。
(二)全力治臟，著力加強城鄉(xiāng)垃圾治理。垃圾治理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重點和難點。各級各有關(guān)部門要圍繞建立“全時段、全覆蓋”的環(huán)衛(wèi)保潔機制，把垃圾治理放在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要位臵，按照城區(qū)“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”的要求，下大氣力抓好主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、生活小區(qū)等部位的垃圾治理，及時清理積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角。要全面推進城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，在城區(qū)積極推行生活垃圾袋裝化收集;各街鎮(zhèn)場區(qū)要抓緊完善“組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的垃圾清運體系，配足保潔隊伍和清運設備，確保實現(xiàn)日產(chǎn)日清、集中處理。要進一步加強建筑垃圾管理，合理規(guī)劃填埋場，嚴厲打擊亂拉亂倒違法行為，杜絕垃圾堵路、垃圾圍城現(xiàn)象。
(三)突出綠化，著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境品位。綠化美化是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、改善群眾生活質(zhì)量的重要抓手。要以建設生態(tài)園林城市為目標，堅持增加綠量與提升品質(zhì)并重，加大資金投入，加強城市綠化。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作上，要突出抓好村灣綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、荒山綠化三個重點。
(四)標本兼治，著力抓好路域綜合整治。一個城市的交通主干道及周邊環(huán)境質(zhì)量，決定著人們對這個城市的第一印象。各級各有關(guān)部門要按照“政府主導、屬地為主、部門聯(lián)動、社會參與、突出重點、標本兼治”的原則，下大氣力抓好路域環(huán)境綜合整治，高標準做好邊溝地形整理，統(tǒng)籌安排路面整修、綠化補植、植被選配等工作，精心設計節(jié)點綠化，切實做到“棱角分明、平整清潔、綠化整齊”。要徹底清除高速公路、國道、省道、區(qū)鄉(xiāng)道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)的積存垃圾、白色污染，拆除違章建筑、殘墻斷壁，粉刷修飾建筑立面，規(guī)范設臵戶外廣告，加大路面機掃、灑水力度，提高道路保潔水平。
(五)推進“五化”，著力搞好村鎮(zhèn)環(huán)境治理?！坝不?、綠化、亮化、凈化、美化”是改善農(nóng)村環(huán)境面貌的標準和要求，事關(guān)群眾居住環(huán)境和新農(nóng)村建設大局。要針對鄉(xiāng)村居民反映集中、對鎮(zhèn)容村貌影響較大的“臟亂差”問題，進一步加大投入力度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和道路沿線綜合整治，配套完善公共基礎設施，加強集貿(mào)市場管理，完善長效管理機制，切實解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，全面提升鎮(zhèn)村形象。
四、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實效 農(nóng)村環(huán)境綜合整治這項工作既現(xiàn)實緊迫，又長期艱巨。各級各部門務必要高度重視，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，精心組織，真正做到認識到位、措施到位、工作到位，確保取得更大成效。
(一)加強領(lǐng)導，落實責任。各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作擺上重要日程。各單位主要負責人作為第一責任人要親自抓，負總責;分管負責人作為直接責任人，要全力以赴抓好落實。要加大財政投入力度，健全組織機構(gòu)，明確職責，落實人員，健全制度，做到有人管事，有條件干事，按制度辦事。各有關(guān)部門要按照職責分工，精心策劃，細化方案，明確目標，分解落實。要建立工作決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系，做到組織到位、責任到位、措施到位，形成政令暢通、高效運轉(zhuǎn)、齊抓共管、全面推進的良好局面。
(二)全面發(fā)動，廣泛參與。各級各有關(guān)部門要牢固樹立全局意識，加強溝通，密切配合，形成合力，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供人力、物力和財力支持，街鎮(zhèn)場區(qū)必須按要求配套整治資金，落實到位，對不按要求落實配套資金、不按期完成綜合整治目標的街鎮(zhèn)場區(qū)實行問責，并同任期考核掛鉤。要進一步加大輿論宣傳力度，及時報道工作動態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗，曝光問題、鞭策后勁，真正把各方面的積極性調(diào)動起來，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。
(三)精心策劃，統(tǒng)籌安排。各級各有關(guān)部門要按照《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作方案的通知》(新政辦20xx49號)的要求，從實際出發(fā)，有計劃、有步驟、有重點地統(tǒng)籌安排各項工作。具體工作中，要堅持高標準、嚴要求，要進行整體設計、精心策劃、突出實效。要做到建設一處、規(guī)范一處、提升一處，確保工作實效。
(四)強化督查，嚴格獎懲。為加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展，區(qū)委、區(qū)政府將這兩項工作列入全區(qū)目標責任考核體系，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導干部政績考核。兩辦督查室要按照考核細則要求，加強督導檢查，通過定期檢查、現(xiàn)場調(diào)查、組織驗收、定期通報等形式，加大督查力度。對工作扎實、成效顯著的，予以表彰和獎勵;對未按期完成任務的，予以通報批評;對推諉扯皮，工作不力，進展緩慢，影響大局的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，確保各項工作順利推進。
同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作事關(guān)新洲長遠發(fā)展、惠及千家萬戶，任務艱巨，責任重大。各級各部門要以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加扎實的措施，堅定信心，齊心協(xié)力，努力推動我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作再上新臺階，為建設文明和諧的現(xiàn)代化新洲做出新的更大的貢獻!
在農(nóng)村環(huán)境整治工作動員會議上的講話
第2篇 環(huán)境綜合整治工作動員會議上的講話
環(huán)境綜合整治工作動員大會上的講話
同志們：
兩年前，市委、市政府在這里召開了創(chuàng)建省級城市管理優(yōu)秀城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市三城同創(chuàng)動員大會，經(jīng)過大家兩年來的努力，三城同創(chuàng)工作取得了階段性的成效，在此基礎上，市第九次黨代會提出了五城同創(chuàng)的目標，這是形勢發(fā)展的需要。因此，今天會議的主要目的是，進一步貫徹落實揚州市第五次黨代會和我市第九次黨代會精神，重點部署五城同創(chuàng)和市容環(huán)境綜合整治工作，動員全市上下，迅速掀起城建城管、招商引資、項目建設新高潮，以嶄新、整潔、優(yōu)美的環(huán)境和豐碩的招商成果迎接首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的勝利舉辦。會議結(jié)束前，陳書記還要作重要講話。下面，根據(jù)會議的安排，我講三個方面的問題。
一、關(guān)于五城同創(chuàng)工作
1、思想再統(tǒng)一，充分認識五城同創(chuàng)工作的重要意義。
我市第九次黨代會提出的五城同創(chuàng)目標，就是創(chuàng)省級城市管理優(yōu)秀城市、省級園林城市、省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市。這是在總結(jié)近幾年創(chuàng)建工作的經(jīng)驗教訓，鞏固和放大城建城管效應，堅定不移地加快城鎮(zhèn)化進程的基礎上，適時提出來的具有前瞻性、長期性、綜合性的一項系統(tǒng)工程，意義十分重大。全市上下必須切實增強做好創(chuàng)建工作的責任感和自覺性。
首先，五城同創(chuàng)是新形勢下的新起點、新目標、新要求。兩年前，我們提出三城同創(chuàng)，盡管作出很大的努力，但由于我市基礎設施建設跟不上、經(jīng)濟總量還不高等主要原因，至今還未能突破，這一方面說明我們所做的工作離創(chuàng)建標準還有很大的距離，另一方面也說明了創(chuàng)建工作的長期性、復雜性。剛召開不久的揚州市第五次黨代會對全揚州市xx的發(fā)展提出了新的更高的要求，今年又是xx的開局之年。對此，市委、市政府認為，今后五年，我市的各項工作必須自加壓力，立足新起點，瞄準新目標，落實新舉措，在三城同創(chuàng)的基礎上，積極創(chuàng)建省級園林城市和省級文明城市，實現(xiàn)五城同創(chuàng)目標。這既是對三城同創(chuàng)工作的鞏固、提高和發(fā)展，又是對創(chuàng)建工作的一次再動員、再加壓、再鼓勁。這里需要強調(diào)的是，五城同創(chuàng)各有各的考核體系和要求，自成一體，同時，相互間又相輔相成，所以我們從總體上考慮，五城同創(chuàng)的目標要在xx期末全部實現(xiàn)，有些單項則可提前實現(xiàn)。這次動員會后，市里將成立專門的領(lǐng)導機構(gòu)負責開展此項工作，出臺創(chuàng)建的具體工作方案，對每一項創(chuàng)建的目標任務、工作計劃和實施要求作出具體明確，這里就不再細說。
其次，五城同創(chuàng)是優(yōu)化投資環(huán)境、提升對外形象、提高城市文明程度的客觀需要。隨著基礎設施的改善和時空距離的縮小，城市間的競爭實質(zhì)上是環(huán)境的競爭。投資環(huán)境是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要因素，好的投資環(huán)境對外是形象、名片，對內(nèi)是繁榮、是效益。環(huán)境優(yōu)良，大項目、大企業(yè)、大客商就有可能落戶、加盟;環(huán)境惡劣，全面達小康、創(chuàng)造美好生活和幸福未來都將成為泡影。尤其在當前，我們正積極籌劃首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)，正在掀起新一輪招商引資的熱潮，因此，投資環(huán)境顯得尤為重要。從這個意義上來說，開展五城同創(chuàng)活動，絕不是只為了拿牌子，為了面子工程，而是通過創(chuàng)建這個抓手和載體，營造最適宜投資、最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜人居的優(yōu)良環(huán)境，營造親商、安商、富商的優(yōu)良氛圍，將高郵建設成為一個基礎設施完備、社會管理有序、城市環(huán)境優(yōu)美、生活舒適健康的城市。同時，通過創(chuàng)建活動的開展，不斷加強對市民的公德、文明教育，教育市民轉(zhuǎn)變觀念，摒棄陳規(guī)陋習，樹立健康、科學、文明的生活方式，提高廣大市民的綜合素質(zhì)，提高城市的文明程度，促進社會和諧發(fā)展。
第三，五城同創(chuàng)是全面達小康、建設新高郵的重要抓手。當前，全面達小康，建設新高郵已成為全市xx期間加速發(fā)展的主旋律、最強音符。全面達小康，就是要在設定的時期內(nèi)達到省里明確的四大類18項25個指標體系要求。這里的指標涉及面廣，要求高，除了一系列的經(jīng)濟指標外，也包含了環(huán)保、衛(wèi)生、城建城管、基礎設施建設等方面，五城同創(chuàng)則是推進、落實這些工作的有效抓手、載體和平臺。因此，我認為，五城同創(chuàng)與其說是一個目標，不如說是一個過程，是一個抓手，是推進工作、加快建設、提升素質(zhì)的過程，是建設小康高郵的抓手。再從省、揚州市創(chuàng)建形勢分析看，我們深感與兄弟城市有差距，蘇錫常、鎮(zhèn)江地區(qū)絕大多數(shù)城市都已建成國家衛(wèi)生城市，揚州市已創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，江都已創(chuàng)成省級衛(wèi)生城市，江都、儀征、寶應正積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)。全省已有15個城市獲得國家環(huán)保模范城稱號，全國已申請創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的城市達到了100多個。差距產(chǎn)生壓力，壓力就是動力。在創(chuàng)建的問題上，我市有基礎、有經(jīng)驗，為了縮小與周邊縣市的差距，提升對外形象，改善人民群眾生活，市委、市政府審時度勢，適時提出五城同創(chuàng)目標，并以此來激勵全市上下，統(tǒng)一思想，認清形勢，扎實開展好創(chuàng)建的各項工作。
2、力度再加大，加快實現(xiàn)五城同創(chuàng)工作重點突破。
一是狠抓薄弱環(huán)節(jié)。要從過去的創(chuàng)建工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，認真查找每一項創(chuàng)建工作所遇到的突出問題，逐一過堂，認真分析。應該說，對照創(chuàng)建標準，我們存在的最為突出的問題是，作為前置條件的一些需要政府硬性投入的基礎設施建設相對滯后。如創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的基本條件之一是建成國家衛(wèi)生城市，而創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市一個重要的條件是污水處理廠和垃圾填埋場的建成使用。再比如，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市逐級上報的程序繁多，指標要求很高，到目前為止，尚有1/3的指標達不到要求，而且這些指標都是難啃的骨頭。另外，還存在環(huán)境改善壓力大、城市綜合管理水平不高、軟件資料不健全等問題。所有這些問題，我們都要做到心中有數(shù)，針對每一項具體問題，認真研究解決方案，排定時間表，明確責任人，逐一逐項加以攻克，直至所有問題完全解決，所有指標都達要求。
二是嚴守序時進度。對五城同創(chuàng)的每一項具體工作方案，我們將組織相關(guān)部門進行認真研究、推敲，由市政府分管領(lǐng)導分別負責把關(guān)，經(jīng)市里成立的專門領(lǐng)導機構(gòu)確認后下發(fā)。工作方案要靠實、過細、可操作，要制定詳細的年度工作目標和實施方案，對每一項指標的順利達標，都要明確具體的工作時間、責任單位和第一責任人。各相關(guān)部門和成員單位則必須嚴守序時抓進度、抓落實、抓到位，認準一項目標，要迎難而上，不能知難而退;要堅定不移，不能猶豫不決;要一鼓作氣，不能自我懈怠;要能快則快，不能拖延等待。很多工作，有時只要緊一緊、擠一擠、壓一壓，也就完成了，如果松一松、垮一垮、停一停，可能機遇就會擦肩而過，而要再等下一次機遇，可能需要付出幾倍的成本。創(chuàng)建就是這回事，它不僅是加快地方發(fā)展、加強自身建設、實現(xiàn)指標達標的過程，同時也是向上尋求支持、加強溝通聯(lián)系的機會。所以，要按照方案既定的序時進度要求，立足于從早、從緊、從快，跑部跑省，爭取主動。
三是突出重點工程。我市基礎設施建設欠帳多，城市功能尚不完善。因此，在創(chuàng)建過程中必須突出重點，有的放矢。
在創(chuàng)建省級城市管理優(yōu)秀城市方面，要按照《高郵市20**年市容環(huán)境綜合整治工作方案》(郵辦發(fā)[20**]54號)的要求，以攤點歸場、車輛定位、街巷衛(wèi)生、河道整潔、環(huán)境安靜為目標，開展各類專項整治，進一步做好美化、亮化工作，確保各項調(diào)研和考評驗收不失分，力爭今年城管創(chuàng)優(yōu)和暢通工程進入省優(yōu)秀城市行列。
在創(chuàng)建省級園林城市方面，重點圍繞創(chuàng)建目標要求，全力推進創(chuàng)建區(qū)綠化建設。通過34年的努力，實現(xiàn)創(chuàng)建區(qū)新增綠地352公頃，綠地率達34%，綠化覆蓋率達39%，人均公共綠地達7.5平方米，全面提升城市創(chuàng)建區(qū)的綠化品位和綠化體量。
在創(chuàng)建省級文明城市方面，重點是以提高市民文明素質(zhì)、城市文明程度和群眾生活質(zhì)量為核心，抓好創(chuàng)建工作的組織機構(gòu)建設，開展好宣傳發(fā)動、整體推進、自查迎檢等各個階段的活動，確保20**年前建成省級文明城市。
在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方面，重點抓緊實施污水處理廠管網(wǎng)鋪設，逐步改造老城區(qū)雨污混流管網(wǎng)，減輕污水處理廠運行后的治理負荷。優(yōu)化整合部門力量，成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門機構(gòu)，明確專人負責，扎實有效推進垃圾填埋場建設。同時，加快實施活水工程，加強愛國衛(wèi)生組織管理和健康教育，抓好行業(yè)衛(wèi)生管理以及城郊結(jié)合部和單位居民區(qū)的衛(wèi)生管理，強化傳染病防治和除四害工作。確保今年通過省級衛(wèi)生城市揚州級調(diào)研，20**年通過省級衛(wèi)生城市考核驗收，力爭20**年通過國家衛(wèi)生城市省級調(diào)研，20xx年創(chuàng)建成功。
在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市方面，針對我市目前存在的主要環(huán)境問題，對照創(chuàng)模標準要求，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量、控制污染物排放總量、開展城市環(huán)境和生態(tài)建設為主要措施，抓好城市碧水工程、藍天工程、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程、固廢無害化工程、生態(tài)轉(zhuǎn)型工程、生態(tài)保育工程、環(huán)境滿意工程、環(huán)保監(jiān)管能力工程等八大重點工程，力爭xx期末創(chuàng)建成功。
四是實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全市發(fā)展一盤棋的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設和集鎮(zhèn)建設，要將五城同創(chuàng)同新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，鞏固新農(nóng)村建設成果，扎實抓好促進農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中的要求，不斷加快建設步伐。要加大創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)力度，菱塘鄉(xiāng)、司徒鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)等基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先建成省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，全市所有已建成的衛(wèi)生鎮(zhèn)都要開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。開發(fā)區(qū)、高郵鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)、龍虬鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)結(jié)合部位要加強環(huán)境綜合整治，提高集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平。
3、力量再整合，大力營造五城同創(chuàng)工作良好氛圍。
一要進一步強化領(lǐng)導責任。五城同創(chuàng)工作，是全面達小康，建設新高郵的重要抓手、重要內(nèi)容，更是落實科學發(fā)展觀，實施科學發(fā)展、追趕發(fā)展、和諧發(fā)展的應有之義。各級領(lǐng)導干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識做好五城同創(chuàng)工作的重要意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策、部署上來。這次會后，全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)居委會和村委會要迅速行動起來，按照創(chuàng)建的具體要求，積極投入到創(chuàng)建活動中去。要加強領(lǐng)導，強化調(diào)度，掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保創(chuàng)建活動有序推進。要把創(chuàng)建與加強機關(guān)作風建設和領(lǐng)導班子建設有機結(jié)合起來，把創(chuàng)建成效作為衡量班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的重要標尺，全面建立領(lǐng)導目標責任制。市政府領(lǐng)導要以身作則，當好表率，深入一線，強化領(lǐng)導，抓好分管部門和條塊的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要牢固樹立大局意識，真正把創(chuàng)建擺上重要議事日程，實施一把手工程。市建設、城管、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、交通等承擔重要任務的部門，要全員發(fā)動，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮創(chuàng)建主力軍作用。
二要進一步強化輿論引導。各部門、單位要協(xié)調(diào)配合，全方面、大容量、多形式、多反復地開展五城同創(chuàng)宣傳教育活動，在全市形成濃厚的創(chuàng)建宣傳教育氛圍。要充分發(fā)揮新聞輿論在創(chuàng)建活動中的作用，積極利用廣播、電視、網(wǎng)絡、黑板報、宣傳欄等多種形式，大力宣傳創(chuàng)建工作的意義，使全市人民都能了解創(chuàng)建工作的目標和任務，認清自身在創(chuàng)建活動中的責任，不斷強化全民參與意識、主人翁意識和城市化意識，從而積極投身到創(chuàng)建活動中來。對那些能夠樹立起來、有說服力、有推廣價值的典型個人和典型單位，要加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗，擴大影響，烘托氣氛，以提高全市創(chuàng)建水平。對那些違背社會公德和城市管理辦法的人和事，要在充分調(diào)查核實的基礎上，該曝光的及時曝光，該處罰的嚴厲處罰。
三要進一步強化檢查監(jiān)督。考核是一種壓力，更是一種導向。要圍繞五城同創(chuàng)工作目標，強化效能監(jiān)察，嚴格督查考核，賞罰分明，獎懲兌現(xiàn)。工作不力、推進不快的，分管市領(lǐng)導要找有關(guān)單位主要領(lǐng)導談話。凡因工作不到位而影響創(chuàng)建工作全局的，要追究部門和單位主要負責人的責任。在創(chuàng)建任務面前，任何部門、任何單位都不得強調(diào)自身利益，不得談條件、擺困難，一切服從創(chuàng)建，一切服務創(chuàng)建。五城同創(chuàng)領(lǐng)導機構(gòu)成立后要充分發(fā)揮職能作用，動真碰硬，敢抓敢管，認真做好查辦督辦工作，大力宣傳正面典型，敢于曝光反面典型，形成強大的創(chuàng)建聲勢。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，通過電視、網(wǎng)絡等有效形式，及時公布創(chuàng)建進度，廣泛接受群眾評判。要層層建立創(chuàng)建督查機制。市領(lǐng)導要加強對分管部門和掛鉤創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導和督促檢查，各單位主要負責人要加強對本單位創(chuàng)建工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決。
二、關(guān)于節(jié)慶工作
市委、市政府定于10月28日、29日舉辦首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)，這是我市首次利用中國羽絨服裝制造名城這塊金字招牌舉辦節(jié)慶活動，也是首次兩節(jié)齊辦，因此，辦好這次兩節(jié)，意義重大，關(guān)鍵要在四化上下功夫、求實效。
1、認識要深化。首先，舉辦兩節(jié)活動，是全市上下大干一百天，沖刺全年目標的有力抓手?，F(xiàn)在到年底還有100天左右的時間，對照全年目標，擔子還很重，特別是協(xié)議注冊外資和外資實際到賬，任務還很艱巨。據(jù)統(tǒng)計,1-8月,全市注冊外資實際到賬2360萬美元，占年度目標52.4%,協(xié)議注冊外資4489萬美元，占年度目標37.4%,差距很大。所以,完成全年各項經(jīng)濟工作目標任務，這個一百天顯得尤為重要，要借舉辦兩節(jié)的東風，在招商引資、項目建設上實現(xiàn)一次質(zhì)的飛躍，確保10月底完成序時進度，勢頭好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可率先突破，完成和超額完成全年目標任務。其次，舉辦兩節(jié)活動，是進一步弘揚傳統(tǒng)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造獨具魅力城市的直接平臺。首屆中國羽絨服裝節(jié)，將首次向世人集中展示高郵紡織服裝行業(yè)的傳統(tǒng)特色，展示中國紡織服裝城以及波司登、雅鹿、圣羅蘭、沙龍、恒豐、銀河、神游等紡織服裝單位的企業(yè)風采，展示全國羽絨服產(chǎn)量50%的加工基地由加工走向制造、由制造走向創(chuàng)造的閃光軌跡。而且我市這次舉辦兩節(jié)，得到了中國服裝協(xié)會、省紡工協(xié)會的大力支持，已初步確定作為這次兩節(jié)舉辦的協(xié)辦單位。同時，市內(nèi)高郵鴨集團、三湖公司等一批企業(yè)也積極參與，借節(jié)慶作宣傳，提高知名度，目前，各項工作正有條不紊地推進。第三，舉辦兩節(jié)活動，是掀起招商引資、項目建設、城建城管新高潮的有效載體。舉辦這次兩節(jié)，將為今年招商引資、項目建設、城建城管提供一次最難得的機遇、最寬廣的舞臺和最有效的載體。到時會有一批重量級的企業(yè)、客商、項目來郵洽談、簽約、落戶，這也為各地、各部門提供了集中展示、盤點、沖刺的機會，我們要在全市范圍內(nèi)比一比、賽一賽，看誰的項目多、項目大、項目新、項目實。
2、力量要優(yōu)化。自決定舉辦這次兩節(jié)活動以來，市委、市政府采取了一系列動作，成立了節(jié)慶組委會，下設一室七組，即辦公室、招商組、經(jīng)貿(mào)組、宣傳組、文化組、城建城管組、后勤組和安全保衛(wèi)組。先后召開了全市規(guī)模服裝和蛋品企業(yè)負責人座談會和節(jié)慶籌備工作匯報會，廣泛吸取各方面意見，為辦好兩節(jié)打牢基礎。各個條線、各個部門都要行動起來，在節(jié)慶期間，全市招商工作一定要取得新的突破，要在尋找大客商、突破大項目、營造大氛圍上做足文章。要集中精力找大朋友、覓大客商，明確責任人，緊盯不放，窮追不舍，駐點招商人員要創(chuàng)新方法，降低招商成本，務求實效。要千方百計在500萬美元、5000萬元人民幣以上的大項目上花力氣、見真功、求實效，千方百計爭取更多的大項目在兩節(jié)上簽約、開工，千方百計尋找和拓展更多的大項目源。要大張旗鼓地宣傳舉辦首屆中國羽絨服裝節(jié)和第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的時間、意義、內(nèi)容、要求，做到家喻戶曉、人人皆知，電視臺、高郵信息、今日高郵網(wǎng)站和城市的中心地點都要設立醒目的計時牌，以進一步引導全市廣大干群為兩節(jié)出力流汗，爭作貢獻。
3、工作要細化。這次兩節(jié)活動，時間緊、活動多、要求高。主要活動有：產(chǎn)業(yè)論壇、開幕式、項目三開一簽儀式，榮譽市民評選，文藝晚會等，各地各單位都要為項目三開一簽出力，力保有更多的項目特別是要有30個以上的重大項目實現(xiàn)三開一簽，力爭邀請更多的世界知名企業(yè)、國內(nèi)服裝百強企業(yè)以及與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的企業(yè)董事長、總經(jīng)理蒞臨高郵考察、洽談，放大節(jié)慶效應，擴大對外影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要早作準備，力求在三開一簽中更多地展示形象。特別要做好中國羽絨服裝城開業(yè)、波司登一期竣工典禮、雅鹿正式開工、羽絨服裝檢測中心掛牌以及產(chǎn)業(yè)鏈招商等重點活動的各項準備工作，這方面，兩辦已下發(fā)了《在全市開展招商引資雙月會戰(zhàn)迎節(jié)慶活動》的通知，成立了相關(guān)組織，明確了活動要求，分解了目標任務，關(guān)鍵要在節(jié)慶前圍繞節(jié)慶的舉辦,抓好各項工作的準備和落實，節(jié)慶后要迅速放大節(jié)慶效應，抓好跟蹤督查和項目落戶，確保完成全年目標任務。兩節(jié)的各項工作都必須按照細心、細致、細膩的要求實施，達到周密、周全、周到的效果。一室七組、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照誰主管、誰負責的要求，精心組織，認真籌劃，確保各項措施落實到位，確保各項工作不丟環(huán)失著，確保各個環(huán)節(jié)萬無一失。
4、督查要強化。近來，節(jié)慶相關(guān)部門對在兩節(jié)活動中的工作職責進行了梳理，明確了責任，落實了措施?？偟膩砜?，大家都已積極行動起來，爭相獻策，爭作貢獻。但是其它部門特別是個別部位還存有事不關(guān)已，高高掛起的消極思想，置若罔聞、無心參戰(zhàn)。這里再次強調(diào)一下，近一段時期，全市各地、各部門單位必須以辦好兩節(jié)活動為中心，找準自己的角色定位，服從組委會統(tǒng)一安排。兩辦要對兩節(jié)活動的安排落實情況，進行專題督查、全程督查，節(jié)慶后及時召開總結(jié)表彰大會并部署下階段工作。對因工作不力，推諉扯皮，影響舉辦兩節(jié)大局的單位和個人要進行曝光，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的單位責任人必須作出嚴肅處理。
三、關(guān)于市容環(huán)境綜合整治工作
1、正視問題，提高認識。城市形象，三分建，七分管。管理水平的高低直接關(guān)系城市的整體面貌，體現(xiàn)城市的文明程度，影響城市的發(fā)展水準。近幾年，我市不斷加大城市管理力度，城市面貌有了明顯改善，老百姓對城市管理工作也給予了較高評價。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前，城區(qū)環(huán)境還有許多不盡人意的地方：一是城市秩序還比較混亂。違反城市規(guī)劃亂搭亂建、破墻開店、亂擺攤點、占道經(jīng)營的現(xiàn)象在一些地段仍然普遍。金橋路、煙雨路半邊道路已被廢品收購點、洗車點、維修點占用。二是公共環(huán)境衛(wèi)生較差。門前四包責任制還未完全得到落實，街道、河道、市場、廁所以及背街小巷亂倒垃圾、亂潑臟水等問題依然存在，亂涂亂畫、亂貼廣告現(xiàn)象禁而不止，嚴重影響城市美觀。傅公橋、塔溝橋、南海橋兩端成了天然垃圾場。三是宣傳教育不夠深入。全社會抓環(huán)境建設的意識不強，還沒有形成人人愛護環(huán)境、人人建設環(huán)境的氛圍。這些問題，與我們舉辦兩節(jié)的要求很不相稱，與廣大人民群眾提高生活質(zhì)量的愿望很不相稱，與我們五城同創(chuàng)目標很不相稱。很難設想，一個臟亂差嚴重的城市可以引來投資，留住客商，所以說，城市環(huán)境就是發(fā)展形象，珍惜城市環(huán)境就是珍惜發(fā)展大局，維護城市環(huán)境就是維護發(fā)展大局。各部門、各單位一定要從優(yōu)化投資環(huán)境、促進全面發(fā)展、成功舉辦兩節(jié)的高度，充分認識開展城區(qū)環(huán)境綜合整治的重要性和緊迫性，克服等待觀望的思想，增強責任感和緊迫感，迅速行動起來，在全市范圍內(nèi)掀起以治理市容市貌、樹新風、迎節(jié)慶為主題的市容環(huán)境綜合整治的高潮。
2、明確目標，突出重點。這次市容環(huán)境綜合整治的目的，就是利用一個多月時間，通過集中攻堅，使我們的城市衛(wèi)生和城市秩序發(fā)生明顯改觀，城市面貌煥然一新，各種不文明行為得到有效扼制，迎接首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的舉辦?，F(xiàn)在，離兩節(jié)開幕還有一個多月的時間，為切實解決城管工作中存在的問題，市委、市政府決定從今天開始，用一個月左右的時間，全面開展市容環(huán)境綜合整治行動，重點完成八項整治任務。一是整治占道經(jīng)營。由工商局、市容執(zhí)法大隊牽頭，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，對城區(qū)主次干道兩側(cè)亂擺亂設的街頭攤點、廢品收購點、洗車點、車輛修理點進行清理整頓;二是整治社區(qū)環(huán)境。由城管辦、高郵鎮(zhèn)牽頭，通過開展突擊整治，重點拆除社區(qū)內(nèi)的違章搭建，查處亂倒亂掛、損壞綠地、樹木行為，保持社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清潔;三是整治交通秩序。由公安局、交通局治理，對野蠻駕駛、有章不循的司機和行人進行教育處罰，對無證三小車輛予以沒收，集中銷毀。四是整治戶外廣告。由市容執(zhí)法大隊實施，拆除主要街道的違規(guī)廣告、牌匾、燈箱，清除條幅、布幔，更換破損的廣告、牌匾和燈箱。五是整治城區(qū)河道。由水務局負責，對城區(qū)主要河道實施清淤、護岸和環(huán)境工程建設。拆除河道周邊臨時、違章建筑，打撈河面漂浮物，清除岸坡垃圾，搞好沿河綠化。六是整治城區(qū)綠化。由建設局負責，清除沿街枯死樹木，清除樹上纏繞吊掛物品，清理綠地內(nèi)垃圾、雜物和殘土，保持行道樹木、綠地、花草和綠化設施整齊完好。七是整治環(huán)境衛(wèi)生。由建設局負責，大力清理市區(qū)積存垃圾，做好無主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清運工作。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口的環(huán)境整治，搞好綠化美化，改善城市形象。八是整治農(nóng)貿(mào)市場。由工商局牽頭，加強農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生保潔力度和管理力度，確保市場環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。清理市場范圍內(nèi)的各類亂搭亂建和亂堆亂放。關(guān)于路區(qū)長進社區(qū)和亮化工程工作，近期還要召開專題會議進行部署，國稅、地稅、工商、文化、供電、建設、開發(fā)區(qū)等部門、單位要按照會議提出的方案，統(tǒng)一規(guī)劃，加強協(xié)作，積極做好亮化的規(guī)劃、調(diào)整、完善、提高工作。在綜合整治的手段上，要堅持做到八個結(jié)合。即：治標與治本結(jié)合，硬件建設與軟件配套結(jié)合，主干道與小街小巷結(jié)合，社區(qū)與家庭結(jié)合，門前四包與專業(yè)隊伍結(jié)合，行政手段與經(jīng)濟手段結(jié)合，依法管理與媒體監(jiān)督結(jié)合，市民教育與學校教育結(jié)合。
3、落實責任，形成合力。市容環(huán)境綜合整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一場艱巨的攻堅戰(zhàn)，要取得實實在在的成效，必須動員足夠的組織資源和社會力量，充分調(diào)動各方面的積極性，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。一要強化領(lǐng)導。各部門、各單位要把這次綜合整治活動作為對自身責任心、組織指揮能力和干部職工隊伍素質(zhì)的重要檢驗，明確責任，主動認領(lǐng)任務，帶頭出資，帶頭施工，帶頭管理，帶頭達標，使環(huán)境綜合整治工作成為鍛煉干部、識別干部、檢驗干部的火線戰(zhàn)場，全員出動，努力為居民群眾創(chuàng)造一個凈、綠、亮、美、暢的工作生活環(huán)境。二要密切配合。綜合整治工作涉及面廣，協(xié)調(diào)任務重，各部門、各單位既要各負其責，各司其職，努力完成各自承擔的任務，又要牢固樹立全局一盤棋思想，互相配合，加強協(xié)作，多通氣、多協(xié)調(diào)，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，確保綜合整治工作的順利進行。三要加強教育。營造良好的城市環(huán)境，根本上在于市民素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。各地、各部門要教育黨員干部和機關(guān)工作人員，帶頭遵守交通規(guī)則、維護城市環(huán)境、樹立文明新風，要切實堅持以人為本的發(fā)展理念，通過多種形式，在廣大群眾中廣泛深入開展思想道德、文明公德教育，促進城市文明程度的提高，實現(xiàn)城市管理與城市發(fā)展的良性互動。四要強化督查。要在明確任務、目標、責任、時限的基礎上，切實加大監(jiān)督力度，及時公布綜合整治進展情況。各新聞媒體要開辟專欄和專題節(jié)目，大力宣傳綜合整治中的好做法、好經(jīng)驗，對工作不力的單位及時曝光。綜合整治結(jié)束后，對工作積極主動、完成任務好的單位和個人，要給予表彰;對組織不力、達不到標準、任務完成不好的單位和責任人，要通報批評;對講條件、提要求、頂著不辦的要嚴肅追究責任。
同志們，五城同創(chuàng)的藍圖已經(jīng)描繪，兩節(jié)的號角已經(jīng)吹響，市容環(huán)境綜合整治已全面展開。全市上下要迅速行動起來，狠抓落實，務求實效，大干一百天，沖刺全年目標，全面完成和超額完成今年各項工作任務，為全面達小康、建設新高郵打牢堅實的基礎。
環(huán)境綜合整治工作動員會議上的講話
同志們：
經(jīng)黨委、政府研究，今天召開這次全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動動員大會。會議的主要目的是，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想，提高對環(huán)境整治重要意義的認識，切實增強搞好環(huán)境綜合整治工作的責任感和緊迫感，迅速掀起一場環(huán)境綜合整治的高潮，把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作為當前的一項大事、要事、急事來抓，以扎扎實實的工作確保整治任務圓滿順利完成。剛才，龐鎮(zhèn)長宣讀了文件，希望大家按照文件要求抓好工作落實。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講四個方面的問題：
一、要充分認識環(huán)境綜合整治活動的重要意義，做到高度重視
近年來，歷屆黨委政府不斷加強鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生工作，持續(xù)加大投入，扎實推進環(huán)衛(wèi)一體化，大力建設文明幸福村，不斷提升鎮(zhèn)村基礎設施建設水平，鎮(zhèn)容村貌得到明顯改觀，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到顯著改善，鎮(zhèn)域?qū)ν庑蜗蟛粩鄡?yōu)化，應該說，鎮(zhèn)村環(huán)境綜合建設的成效是明顯的，成績應當予以充分肯定。
但是，我們還應該看到，目前，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作距離上級要求、距離群眾期盼還有不小的差距。如一些重點路段兩側(cè)、周邊還存在不少的衛(wèi)生死角，一些重點部位臟亂差的局面尚待進一步整治，鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)一體化工作機制尚待進一步完善，鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設施配備水平尚待進一步提高，環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制尚待進一步建立健全。擺在我們面前環(huán)境綜合整治任務，還相當?shù)姆敝?。全?zhèn)上下務必充分認識開展環(huán)境綜合整治工作重要性的認識，進一步提高工作的緊迫感和責任感。這個重要性，我想主要體現(xiàn)在三個方面：
一是各級高度重視。近年來，各級都把全域城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，并把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為推進全域城鎮(zhèn)化的重要工作內(nèi)容。特別是滕州市委主要領(lǐng)導，對此高度重視，多次深入鎮(zhèn)村實地調(diào)研，并提出了具體要求。作為我們鮑溝鎮(zhèn)，境內(nèi)104國道、篤西公路等均是各級檢查、視察的常經(jīng)之路，路域環(huán)境受到上級領(lǐng)導的格外關(guān)注，搞好環(huán)境衛(wèi)生整治顯得尤為緊迫和重要。
二是百姓高度期盼。這一點，突出體現(xiàn)在村級環(huán)境衛(wèi)生整治上。隨著群眾生活水平的提高，生活垃圾明顯增加，想想我們小的時候，村里垃圾就比較少，現(xiàn)在垃圾多了，特別是難以降解的垃圾多了，對環(huán)境、土壤都形成巨大隱患。有些村垃圾圍村現(xiàn)象還很嚴重，個別緊鄰村莊的河道垃圾遍布，有些村的主要街道兩旁垃圾長期無序堆放，道路兩側(cè)滿是野廣告，群眾對此意見很大，亟待我們下大力氣加以解決。民生是什么，就是辦老百姓想辦的事情，從這個角度講，我們也必須切實抓好環(huán)境綜合整治，切實改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
三是發(fā)展高度需要。俗話說“人是一面相”，第一印象往往非常重要。這句話用到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上也有同樣的道理，客商到了我們這里，如果看到的是處處臟亂差的環(huán)境，對我們的印象勢必大打折扣，甚至懷疑我們的執(zhí)政能力、懷疑我們的誠意、懷疑我們的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，投資的熱情和積極性必將受到影響，這與我們加快經(jīng)濟發(fā)展的努力是背道而馳的。對于在鮑溝創(chuàng)業(yè)的客商來講，一個好的生活環(huán)境也是促使他們扎根鮑溝、積極創(chuàng)業(yè)的有效動因。因此，我們必須從為鮑溝發(fā)展負責的高度，充分認識環(huán)境整治工作的重要意義，并迅速行動，抓好工作落實。
二、要切實明確環(huán)境綜合整治活動的任務目標，做到有的放矢
剛才龐鎮(zhèn)長宣讀的工作方案，明確了這次環(huán)境綜合整治工作的重點、工作要求和責任分工，希望大家按照分工切實抓好落實，確保短期內(nèi)全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生有明顯提升。工作中，要突出抓好三個重點。
一是主要道路路域環(huán)境整治。主要道路路域環(huán)境是我們這次環(huán)境綜合整治的重點，也是一直以來牽扯我們精力最大的難點。我們的環(huán)境衛(wèi)生搞的好體現(xiàn)在哪里、如何展現(xiàn)給來鮑溝的客人、領(lǐng)導，主要道路的路域環(huán)境是重中之重，是我們的臉面、名片。要按照職責分工，立即抓好主要道路路面、路邊溝、可視范圍內(nèi)村莊、河道的集中清理整治，徹底消除衛(wèi)生死角，特別是要注意清理那些長期積累的垃圾雜物，有些地方的垃圾存放的時間長了，放在那里好像就成了理所當然，這次一定要徹底清理掉。
二是重點部位的環(huán)境整治。文件里面列了三個重點部位，鞭炮廠區(qū)域相對單純，安監(jiān)中隊要督促廠里把環(huán)境衛(wèi)生清理好，這也要作為炮廠整改的一個工作重點。另外兩個應該說任務很重，一個是原鎮(zhèn)政府駐地、一個是玻璃城，涉及企業(yè)、商戶多，人流、物流、車流量都很大，清理難度和保持難度都很高。這兩個地方是我們推進城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點，必須下大力氣、下真功夫抓好清理整治，并借這次集中整治，努力引導和影響企業(yè)、商戶形成良好的習慣，我們不僅要把城鎮(zhèn)建設好，更要管理好。在日常的管理上，相關(guān)的總支、村和執(zhí)法辦、環(huán)衛(wèi)所要密切配合、保持溝通，確保效果。
三是村容村貌的整治。應該說，已經(jīng)創(chuàng)建的文明幸福村相對來說環(huán)境衛(wèi)生搞的要好些，群眾滿意度較高。這次環(huán)境綜合整治活動中，要發(fā)動全鎮(zhèn)群眾，對各村大街小巷、樓前屋后、院外村邊進行一次全面徹底的大清掃。掃除垃圾、鏟除雜草、清除污水淤泥。全面清理不留死角，全面清除生活垃圾和亂貼亂畫等視覺污染。同時，要借助環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施，各村統(tǒng)一購置垃圾轉(zhuǎn)運設備，對村內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾做到集中存放、定期清運，徹底改變垃圾圍村等臟亂差現(xiàn)象，每個總支都要建設至少1個環(huán)衛(wèi)一體化示范村。同時，利用春季大好時機，發(fā)動群眾綠化村莊，努力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
四是要抓好長效機制的建立和落實。環(huán)境整治不能一陣風、水過地皮濕，不僅要強化集中整治，更要抓好長效管理。鎮(zhèn)里將實施動態(tài)的監(jiān)督和考核，不僅要對集中整治不徹底的進行批評和處罰，對集中整治之后出現(xiàn)反復的，也要落實處理措施。希望大家能夠堅持把環(huán)境整治工作放在心上、抓在手上，在人員、保障措施等方面建立并落實長效管理機制，做到規(guī)范管理、堅持管理，確保長期見效，切實維護好、保持好良好的環(huán)境衛(wèi)生。
三、要切實強化環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導，做到落實有力
一是要強化責任落實。文件中已經(jīng)將環(huán)境綜合整治的責任落實到人，希望包總支領(lǐng)導、總支書記、各村支部書記會后認真學習文件，并切實抓好各項任務的落實。總支、村要把任務進行再分配，層層分解任務，確保把每個路段、每個部位都落實到人，并對照標準要求，確保任務的全面落實。
二是要強化監(jiān)督考核。督查科、環(huán)衛(wèi)所要抓好環(huán)境綜合整治集中階段的考核驗收和長效管理的跟蹤考核，為年終黨委、政府考核提供可靠的依據(jù)。到年終時，黨委、政府將根據(jù)這次集中整頓活動和各總支常態(tài)管理的情況，在綜合考核張設立專門項目，并嚴格落實獎懲，對抓的實、成效好的，要給予重獎，對重視程度不高、工作效果較差的，也要落實處罰。
三是要密切配合，切實形成工作合力。不論是集中整治還是常態(tài)化管理，各總支、村、村建辦、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法辦、交管、公安、工商、供電等部門都要密切配合，在充分發(fā)揮自身職能的基礎上，強化溝通協(xié)調(diào)，牢固樹立一盤棋思想，確保工作的有序推進。
四、借此機會，安排近期幾項工作
一是計劃生育工作，當前正是打好全年計劃生育工作基礎的關(guān)鍵時期，計生辦要加大工作力度，把握重點指標，強化日常管理，同時要做好全年全年獎懲會、第三次查體活動獎懲會和今年第一次查體活動動員會的籌備工作，并切實準備好第一次查體活動。
二是領(lǐng)導干部要開展好雙聯(lián)活動，雙聯(lián)活動的文件已經(jīng)制定，全體領(lǐng)導干部要按照文件要求，主動抓好落實。
三是要加大違法建房的打擊和整治力度。今天是二月初三，當前正進入農(nóng)村建房的高潮期，根據(jù)了解到的情況，最近違法占地建房現(xiàn)象有所抬頭，希望村里密切關(guān)注，及時制止，制止不了的及時向總支、國土所和鎮(zhèn)里匯報。作為支部書記你要知道，你現(xiàn)在制止他是為他好，也是為你好，他及時現(xiàn)在建起了，也一定會被拆掉，到時候，受損失的是他，受難為的是你。
四是要抓好104國道兩側(cè)附著物的核查清理工作。加強與施工方的協(xié)調(diào)溝通，同時做好相關(guān)村和群眾的工作，確保工程的順利實施。
五是要抓好春季綠化，當前的氣候條件、土壤墑情都是最適宜植樹的時候，希望全鎮(zhèn)上下迅速掀起春季綠化的高潮，進一步改善我們的生態(tài)環(huán)境。
六是要抓好楊村市場搬遷工作。相關(guān)工作組要繼續(xù)堅持一段時間，確保楊村市場順利搬遷，確保不出現(xiàn)回流反彈。
同志們，一年之計在于春，全鎮(zhèn)上下要迅速行動起來，立即將各項工作納入快節(jié)奏推進、高效率落實的軌道上來，努力實現(xiàn)各項工作的首季開門紅，為全年工作再上新臺階奠定扎實的基礎。
環(huán)境綜合整治工作動員會議上的講話
同志們：
今天召開的這次中心城區(qū)環(huán)境綜合整治活動動員大會，是市委、市政府研究召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是解決我市中心城區(qū)管理工作中存在的突出問題，進一步提高城市管理水平，提升城市品位，積極開創(chuàng)我市城市管理新局面，塑造我市中心城區(qū)新形象，努力把我市建設成為一個現(xiàn)代化的文明城市。剛才，市委副書記呂彩霞同志宣讀了《周口市中心城區(qū)環(huán)境綜合整治活動實施方案》。市公安局、川匯區(qū)、市工商局和市公用事業(yè)局分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，個體戶代表向廣大個體工商戶和市民發(fā)出了倡議，可以看出，大家對做好下一階段的中心城區(qū)環(huán)境綜合整治決心很大，信心很足。最后，毛書記作了重要講話，深刻地分析了當前中心城區(qū)環(huán)境方面以及城市建設、城市管理等方面存在的突出問題，并就如何開展好環(huán)境綜合整治活動，明確了任務，突出了重點，提出了明確的要求。各級各部門一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。為把這次會議精神落實好，把毛超峰書記的講話要求落到實處，我再強調(diào)三點意見：
一、提高認識，把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來。開展中心城區(qū)環(huán)境綜合整治活動，是市委、市政府強化城市管理、提升城市品位、增強城市綜合競爭力的一項重大舉措，對于提升周口形象，加快追趕型跨越式發(fā)展，推進和諧周口建設，具有重大意義。近年來，市委、市政府十分重視城市建設和管理工作，城市功能不斷完善，城市管理水平不斷提升，市容環(huán)境不斷優(yōu)化，市民參與意識逐步增強，城市面貌得到了較大改觀。但是，由于全市城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市人口不斷增加，城市基礎設施投入不足，城市綜合管理滯后，在一定程度上制約了中心城區(qū)的發(fā)展影響了市民生活質(zhì)量的進一步提高。因此，開展好城市環(huán)境綜合整治活動，提升城市管理水平，是當前一項非常緊迫的工作，意義重大、任務艱巨。我們要牢固樹立城市意識、管理意識和文明意識，切實增強責任感、緊迫感和使命感;進一步提高認識，把思想和認識統(tǒng)一到這次會議精神和毛書記的講話精神上來，把行動和干勁落實到具體的工作中去，突出重點，狠抓落實，扎實推進環(huán)境綜合治理活動，實現(xiàn)城市管理工作的全面提升。
二、強化措施，把整治重點落實到解決實際問題上來。會上，毛超峰書記對開展好環(huán)境綜合治理活動提出了很高的要求，作出了具體的安排部署，明確了工作任務。各級各部門一定要按照毛超峰書記的講話要求，結(jié)合各自工作實際，針對工作中的實際問題，有針對性地抓好實施方案的落實，研究制定出具體可行的措施，以具體的行動把方案落到實處，切實解決突出的矛盾和問題要建立環(huán)境綜合整治的長效機制，把環(huán)境綜合整治工作當作一項長期的工作，堅持不懈地抓緊、抓實、抓出成效。要抓住當前環(huán)境綜合整治工作的重點，突出做到“三抓三促”：一是抓好市容環(huán)境促清潔。要重點抓好這項城市美容工程，按照中心城區(qū)環(huán)境綜合整治活動的總體要求，把清潔衛(wèi)生作為重中之重，突出解決亂貼亂畫、亂擺亂放、亂潑亂倒、亂搭亂建、毀綠侵綠、衛(wèi)生死角等問題，對交通衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市容環(huán)境問題，實施精細化治理，打造清潔、健康、綠色的人居環(huán)境。二是抓好道路交通促暢通。要按照中心城區(qū)環(huán)境綜合治理活動的方案要求，完成市政道路的整治工作，并注意加強日常維護;要整頓市場經(jīng)營秩序，取締出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路游商經(jīng)營活動;要大力整頓交通秩序，集中整治市區(qū)“紅頂車”、“摩的”、“黑出租”等非法營運行為;集中治理三輪車闖禁令、機動車亂停亂放、行人和非機動車闖紅燈、非機動車闖快車道及逆行等交通違法行為，提升交通和市容環(huán)境秩序，確保道路交通順暢無阻。三是抓好服務執(zhí)法促文明。要在“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門倡導優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法，樹立行業(yè)新風，提高工作效率和服務水平以文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務來提升城市形象，促進市民文明素質(zhì)和城市文明程度的提高。要通過開展環(huán)境綜合治理，通過3個月的努力，使中心城區(qū)交通秩序和城市環(huán)境明顯改善，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高，城市建設管理水平明顯提升，達到“無交通混亂、無出店經(jīng)營、無亂設攤點、無私搭亂建、無衛(wèi)生死角”的目標，努力打造“美、暢、亮”的城市形象，不斷改善城市面貌和人居環(huán)境，促進社會和諧有序，讓人民群眾安居樂業(yè)。
三、抓好落實，確保環(huán)境綜合整治活動取得實效。會議的要求已明確，關(guān)鍵是要抓好落實。深入貫徹會議精神，落實中心城區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案，要做到“三個到位”：一是任務分解要到位。開展中心城區(qū)環(huán)境綜合治理，是一項系統(tǒng)工程，點多、線長、面廣，涉及到方方面面，開展起來難度很大、困難很多。各級各有關(guān)部門的主要負責同志，一定要認真對照毛超峰書記講話和實施方案的要求，將責任細化分解，壓到每個部門、每個人身上，哪個部門負責什么，都要細化、量化、具體化，做到分工明確、責任明確、目標明確。二是隊伍建設要到位。抓好環(huán)境綜合治理關(guān)鍵在人。必須堅持專群結(jié)合、廣泛動員。逐步建立起一支懂管理、會管理的城鎮(zhèn)管理隊伍。要加快執(zhí)法隊伍建設，重點加強執(zhí)法隊伍法律知識、專業(yè)知識、職業(yè)道德的教育和培訓，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和工作效率。要加強交警、工商、市政、環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍建設，不斷提高工作質(zhì)量和水平。同時，更要廣泛動員群眾和社會各界積極參與，形成強大的群眾隊伍，在自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、主動進行監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用。川匯區(qū)要發(fā)揮基層辦事處、社區(qū)的作用，深入動員，積極行動，以開展創(chuàng)建文明社區(qū)等行動扎實推進環(huán)境綜合整治工作的深入開展。三是督察落實要到位。督察落實是開展好中心城區(qū)環(huán)境綜合治理活動的重要保證。要按照實施方案的要求，建立健全督察考核機制，把強化督察抓落實貫穿到治理活動的各項工作、各個環(huán)節(jié)中去，做到有布置、有檢查、有獎懲。市治理活動領(lǐng)導小組和市委、市政府督查室，要充分發(fā)揮職責作用，加強對各部門、各單位的指導和督察，做到“五個結(jié)合”：檢查與指導相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點抽查相結(jié)合、階段性檢查與隨機性檢查相結(jié)合、通報表揚與責任追究相結(jié)合。要沉下身子，深入一線，通過扎實有效的督察，促進環(huán)境綜合整治工作深入開展，確保目標任務的圓滿完成。
同志們，開展中心城區(qū)環(huán)境綜合治理活動，意義重大，任務艱巨。希望這次會議之后，各單位、各部門要立即行動起來，盡快進入工作狀態(tài)，迅速在全市掀起治理高潮，為改善市容市貌、提升城市品位，為早日建成文明和諧的新周口，做出積極的貢獻!
