建筑安安全生產15篇

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：54

建筑安安全生產

第1篇建筑安裝安全生產事故應急救援預案

建筑安裝工程安全生產事故應急救援預案

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理》的規(guī)定,按照省建設廳豫建[2004]8號文,“河南省建設廳關于全省建設系統(tǒng)建立安全事故急救援預案的通知”要求,為切實做好本公司安全事故的應急救援工作,有助于做好事先防范,快速反應,組織有效的救援,達到防止事故擴大,減少損失和危害的目的,結合本公司的情況,制定安全生產事故應急救援預案。

一、安全生產事故應急救援領導小組與職責分工

1、應急救援領導小組

組長:z

副組長:z

成員:z

2、應急救援職責

事故應急,救援領導小組根據(jù)縣政府,建設局事故應急救援指揮部的通知,啟動安全事故應急救援預案的工作,組織、協(xié)調應急反應行動,實施預案過程中所采取應急救援處理措施,并定期組織公司內部進行應急救援的演練工作。

3、應急救援的分工

①應急救援領導辦公室

建筑工程公司事故應急救援領導辦公室負責日常運作,辦公室設在公司。

保證與建設局事故應急救援領導小組的及時聯(lián)系,傳達信息收集整理事故檔案資料,并為事故應急救援工作提供后勤保障。

②公司安全科

負責及時將安全生產事故及有關信息向公司應急救援領導小組匯報,根據(jù)實際情況制定應急救援規(guī)模,請示公司及建設局事故應急救援領導小組是否啟動事故救援預案,并根據(jù)批示組織有關人員赴事故現(xiàn)場開展救援,事故排除保護現(xiàn)場,防止事故擴大安全鑒定,事故調查取證,快速修復等工作。

③工程項目部

充分發(fā)揮人員及機械的優(yōu)勢,對事故應急救援工作,提供人力機械設備對事故現(xiàn)場開展危險排除,應急加固,快速修復和重建工作。并配全本公司組織定期事故應急救援演練工作。

二、保障措施

1、安?？剖?工程項目部有計劃、有目的、有針對性的開展事故應急救援工作及有關知識的宣傳,制定安全生產事故應急救援預案,提高本公司干部及職工時事故應急救援工作重要性認識,提高防范能力和應急保障能力。

2、確保人員、機械設備力量,對事故應急救援工作基本力量進行檢查摸底,組織對主要施工搶險、管理人員、擔負事故發(fā)生現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。

3、設備、技術、物質保障要加強對涉及設備,技術物質的配備、儲備和協(xié)調,拿出具體方案,做到心中有數(shù),建立臺帳。

4、組織培訓,各科室、項目部要對各自事故應急救援工作基本力量的骨干人員,根據(jù)不同專業(yè)的需要,采取各種形式,有針對性的開展培訓,并定期進行事故應急救援的演練。

5、與縣醫(yī)院應急救室取得聯(lián)系,確保急救120急時趕赴事故現(xiàn)場。

三、應急救援設備器材

1、挖掘機2臺。

2、裝戴機2臺。

3、發(fā)電機2臺。

4、吊車2臺。

5、污水泵2臺。

6、運輸車輛10臺。

7、投入人力80人。

第2篇以人為本抓好建筑安全生產管理工作

以人為本的安全管理首先要“識人”，即認識人的重要性。人本管理的核心是人，人是組織中最重要的資源，這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉，而其它資源（如機器、技術、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導因素是人。在實行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識和技能，擁有了相應的權威和權力、從事管理活動的人或者人的集合。而管理客體則是指領受管理的人。對管理主體和管理客體分別進行研究和區(qū)別對待有利于安全生產管理工作的順利開展。

1、管理主體是安全生產管理的關鍵

一般情況下，人們把導致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對其進行進一步的深入分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認識這些現(xiàn)象的危害，沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說導致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個人素質有關。由此可見，在建筑施工安全生產管理活動中，管理工作者的個人素質將直接影響到安全生產工作的好壞，是安全生產管理的關鍵。這就要求從事安全生產工作的管理者能不斷地進行自我學習、自我教育和自我提高。一個合格的工程管理者除必須具備一定工程技術和人際關系協(xié)調能力等素質以外，還要對安全科學有深刻的認識。在從事安全生產管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實際工作中正確地運用這些方法，就能夠更加科學而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領導控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動者的生產中的安全與健康。

2、管理客體對安全生產管理的成敗起著極大的反制作用

作為管理客體的人是接受管理指令的第一對象。認識這一點，標志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體，從來不是消極地領受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現(xiàn)出主動或被動、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計，農民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其綜合素質不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時候為了發(fā)泄對管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機器、支架、護欄等，造成安全事故的情況時有發(fā)生。因此他們對安全生產管理的成敗起著極大的反制作用。

3、完善的激勵機制是安全生產管理工作的前提

業(yè)主或建筑施工單位可以通過設計適當?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎勵、懲罰形式，來激發(fā)、引導、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實現(xiàn)安全生產目標的系統(tǒng)活動，這就是所謂的“勵人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激，對員工行為背后的動機產生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動，從而達到個人努力與企業(yè)安全生產目標的一致和統(tǒng)一?？偠灾?，要保證安全生產必須保證各部門員工所實施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。

激勵應該是一個完善的三級激勵機制體系，即業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的激勵，施工單位對其員工的激勵，還有社會輿論對整個項目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對施工項目部實行團隊激勵計劃，如對其投資項目提出更高的安全標準；也可對安全生產達到標準的施工項目部給予一定的獎勵；若是多標段項目則可以在全線掀起“安全生產大比拼”競賽活動，不定時地組織專家進行安全檢查并評分排名，對有安全隱患的項目部進行批評或采用相應的強制措施進行處罰并要求其整改，這樣就可使各項目部在施工過程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內部激勵方面，設置施工安全獎是一種較為普遍的方法，但是獎金的發(fā)放時要注意不能一視同仁，在獎金發(fā)放時機的選擇上要科學、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時可能比在項目完工后再發(fā)放獎金更具有激勵作用。同樣施工單位可以開展“安全生產月”，“百日安全生產無事故”等競賽活動，創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動，努力營造“關愛生命，關注安全”的氛圍。此外，采取工作豐富化，對員工特別是對待一線工人（大部分為民工）采取精神和物質綜合激勵等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會上很關心民工，但是施工單位對其重視程度顯然不夠。施工單位應該意識到一線工人（大部分為民工）的行為可能直接導致安全事故的發(fā)生，所以做好一線工人的激勵工作就非常重要。提高收入，改善環(huán)境，在生活給予多些照顧和關心往往可以起到很大的作用。當然，激勵制度并不是一成不變，這就要求激勵方案和激勵措施的運用，必須隨組織目標的不斷調整、組織環(huán)境和個人需求的不斷變化，不斷推陳出新。

如今，建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟利益，而且關系到社會公共利益。因此，社會輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關單位要向公眾通報安全檢查不合格的單位，對在施工過程中發(fā)生的事故及時通報。此外，職能部門要依照有關法律對責任人員進行處罰。這樣一來對相關單位所產生的負激勵作用就會大大加強。

只有對影響員工行為的激勵制度進行仔細地研究和設計并成功運行，才能調動企業(yè)各級管理人員和員工做好安全生產工作的積極性，才能使員工所采取的行動不偏離組織的目標。在完善的激勵機制下，員工會以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產工作中。

4、培訓是安全生產管理工作的基礎

建筑施工企業(yè)要轉變傳統(tǒng)思維，不能再將人當作成本，而應該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀60年代創(chuàng)立的人力資本理論，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對生產者進行普通教育、職業(yè)培訓等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產者身上的凝結，它表現(xiàn)在蘊含于人身中的各種生產知識、勞動與管理技能和健康素質的存量總和。同樣管理總是要有人來參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀“科學管理”的前提和基礎。人本原理中的“育人”說的就是這個道理。

人力資本同物質資本一樣，也不是與生俱有的，而是通過投資得到的，不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然，而不能稱其人力資本。因為員工未受教育，不具備相應的專業(yè)知識和勞動技能，從經(jīng)濟的角度來看，他只是個廢物而毫無價值可言。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓，才會具有一定的生產知識、勞動技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓和用于提高健康水平的支出與進行物質資本的投資支出一樣，以減少現(xiàn)期消費來增加未來的知識與技能，從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟利益，所以對人力資本的投資與對物質資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進行整個經(jīng)濟活動奠定人力基礎，從而產生提高勞動生產率的可能。以期達到：人力資本投資→勞動生產率提高→成本減少→較高的產出→人力資本投資→勞動生產率提高……這一良性循環(huán)。

目前，在建筑施工行業(yè)里國家（政府）本應作為人力資本的第一投資人，但由于各種因素的影響，其教育、培訓僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產工人，基本上民工組成；未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，文化素質低，不具備相應的勞動技能和安全知識。因此，在建筑施工安全生產管理活動中，施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者，首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓計劃，建立健全的安全生產教育培訓制度，編制符合培訓對象的培訓目的的教材，做好各級有關業(yè)務部門培訓工作，對企業(yè)內部人員特別是第一線的生產工人進行再投資；其次要指導各項目經(jīng)理部履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強員工安全意識，為安全生產管理工作奠定基礎。最后要在企業(yè)形成崇尚科學，按科學規(guī)律辦事的風氣，克服僥幸心理，杜絕冒險蠻干，倡導“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守紀成為員工的自覺行為。

結合目前的實際情況，各項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）實際是安全生產管理的實施人與責任人，同時也是人力資本利潤的直接受益者。所以項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）有責任履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，結合施工過程中各個階段的實際情況，對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產教育。例如，在項目部設置安全教育宣傳欄，注意宣傳的內容要多樣化，更新的周期不要過長；項目部在每道工序之前除了對工人進行技術交底外，還要堅持對其進行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，因此項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）則必須成為人力資本的第三投資人，根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產規(guī)定與目標，制定切合工程實際的、行之有效的安全生產管理計劃，建立起與之相適應的管理架構，投入人力、物力進行落實，從而達到提高全員的安全素質、安全管理水平和防止事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產的目的。

5、實現(xiàn)有效溝通是安全生產管理的保證

現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內部的信息交流，而且它將成為未來21世紀管理非常重要的內容之一。人本原理強調人與人之間的溝通，也即“通人”。每個組織內部，每一個施工企業(yè)及施工隊伍都是由形形色色的人構成一個紛繁復雜的人際關系群體，上、下級之間，同事之間若不能進行正常的思想信息交流，則會使組織信息鏈條中斷，人員之間的關系疏遠，組織內部就不可能有團隊精神的產生。很難想象，一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內部良好的人際關系，如何在組織內部進行有效溝通，已成為當前和未來“科學管理”的重要內容，也是安全生產管理的保證。

管理通常被視為各個部屬進行溝通的過程，例如，三級安全教育。它要求安全生產管理人員必須不斷地去找尋各級員工所需要的信息，以及探查他們對其本身工作及施工現(xiàn)場環(huán)境所具有的看法，然后還要使各級員工知曉企業(yè)及項目經(jīng)理部正在進行哪些安全生產管理活動，并讓員工參與相應的安全生產管理措施的決策。在這過程中，管理者所做的每一件事都包含著溝通，因此對安全管理者來說，有效溝通不容忽視。眾所周知，在溝通過程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。

在上行溝通中，企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機制，培養(yǎng)良好的上下級關系，然后讓上級了解和掌握下級人員對當前安全生產管理工作的想法和意見，從而使上級管理人員能迅速采取措施來消除當前存在的安全隱患。這樣做有另外一個好處就是員工直接坦白地向上級說出心中的想法，可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中，管理者要積極傾聽，不時地運用反饋，在遇到情緒波動的時候要注意自我抑制，最好暫停進一步的溝通直到恢復平靜。總之要盡量保證信息的真實性。

在下行溝通中，通常是由安全員傳到各施工班組、生產工人。實現(xiàn)有效的下行溝通，需要建立健全的安全教育和班前會制度，言簡意賅地向施工班組、生產工人傳達有關安全生產法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識，這有助于管理階層的決策和控制，并減少違章現(xiàn)象的產生與安全隱患的出現(xiàn)。

在平行溝通中，多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補了其他溝通的不足，能減少沖突，使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合，防止意外事故的產生。為了增進友誼，實現(xiàn)有效溝通，項目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動，培訓員工的團隊合作精神。

而在非正式溝通中，由于它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補了正式溝通的不足，并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性，而沒有一個固定的模式或方法，因此它要求安全生產管理人員要在日常人際交往活動中，把握分寸，適時將有關安全生產法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識及技能等方面的信息傳遞給對方；同時，相互交流思想，減少心理上的隔閡，了解和掌握他們當前安全生產管理工作的想法和意見；這樣將有利于安全生產管理工作開展與落實。當然，這也是建筑施工安全生產管理人員的更高層次的要求。

綜上所述，建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力，必須重視安全生產管理。要做好安全生產管理工作就必須需要考慮人力、物力、財力等諸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生產管理中運用人本原理恰好說明了這一點。人本管理是一種思想理論體系，在運用中它主要體現(xiàn)在如何識人、勵人、育人和通人。四者是一個有機整體，識人是關鍵，勵人是前提，育人是基礎，通人是保證，它們關系密切，不可分割。在實踐中，運用人本原理指導我們的工作，對提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，進行管理方法的創(chuàng)新，具有迫切的現(xiàn)實意義，更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展，有利于企業(yè)的目標與組織成員的個人目標共同實現(xiàn)。

第3篇我國建筑安全生產的評價與對策

自改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國建筑安全生產工作以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導，全面實施《建筑法》、《安全生產法》，堅持'安全第一，預防為主'的方針，不斷完善安全生產監(jiān)督管理運行機制，突出政策方針在行業(yè)安全生產上的引導作用，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會在安全生產上的橋梁紐帶作用，加強我國與國際間的建筑安全工作交流，著眼于建立安全生產的長效機制和提高安全生產的監(jiān)管水平，加快建筑安全法規(guī)體系和標準體系的建設，加大建筑安全生產管理體制的改革和安全監(jiān)督機構的建設，狠抓建筑安全生產責任制的建設和落實工作，大力推進以人為本的文明工地創(chuàng)建活動，深入開展安全生產專項治理，堅持安全生產檢查制度，積極建立建筑安全教育培訓制度，積極推行建筑業(yè)人身意外傷害保險制度，努力實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全達標目標，提高建筑安全生產的技術含量，建筑安全技術進步和安全科研工作取得了明顯效果，施工傷亡事故逐年下降,重大傷亡事故多發(fā)的勢頭得到基本控制,施工現(xiàn)場的安全管理水平有了大幅度的提升，開創(chuàng)了建筑安全生產的新局面。

一、取得的主要成效

1、加快建筑業(yè)安全生產法制建設

（1）安全生產行政法規(guī)體系日臻完善，制度建設取得成效。近幾年來，建筑安全生產工作逐步走出了依靠建設行政主管部門部下發(fā)文件的行政監(jiān)管模式，相繼頒布實施了《建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定）（建設部令第13號》、《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（建設部令第15號）、《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定》等一系列規(guī)定，1998年《建筑法》的頒布實施，為建立和完善我國建筑安全生產法規(guī)體系提供了重要的法律依據(jù)，標志著建筑安全管理走上了法制的軌道，同時促進了一批配套的行政、技術法規(guī)和技術標準的頒布實施，全國有三分之二以上的?。ㄊ?、自治區(qū)）也結合本地安全生產形勢，相繼出臺了針對建筑行業(yè)安全管理的一些地方性法律、政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)程、規(guī)章。全國建筑行業(yè)安全管理的法律、法規(guī)體系基本建立，依法管理建筑安全生產的局面初步形成。

（2）加快了安全生產技術法規(guī)建設的速度?！督ㄖā返念C布實施，促進了各項技術法規(guī)的出臺，《工程建設標準強制性條文》、《建筑施工安全檢查標準》、《施工現(xiàn)場臨時用電技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《龍門架及井字架物料提升機安全技術規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》等標準和規(guī)范相繼頒布，還有一批標準、規(guī)范正在待批或修訂中。這些標準、規(guī)范的頒布實施，各地結合實際制定的地方性技術標準、規(guī)定，完善和充實了行業(yè)安全管理的技術法規(guī)體系，適應了我國加入wto后新的形勢要求，促進了建筑安全生產工作由過去傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式向規(guī)范化、標準化和制度化管理的模式的轉變。

2、堅持依法管理，加大監(jiān)管力度《建筑法》和《安全生產法》的頒布實施，規(guī)范了政府行政的行為和程序，促進了安全責任制的落實。建設部于2002年發(fā)布了《建設領域安全生產行政責任規(guī)定》、《建設部安全生產制度》和《建設部安全生產工作職責》，明確了建設行政主管部門在行政管理中應當建立防范和處理安全事故的責任制度，各地也據(jù)以出臺了相應的安全生產責任追究規(guī)定，有的地區(qū)還制定了《建設系統(tǒng)特大安全事故應急救援指導預案》，加大了監(jiān)管力度。為了進一步規(guī)范有關涉及建設安全的項目審批、審批后的督查、安全生產監(jiān)督和行政處罰等行政行為，國家加大了對施工企業(yè)安全生產的動態(tài)管理，對企業(yè)實施安全生產一票否決制，并把企業(yè)評優(yōu)、工程招投標、企業(yè)資質年審等工作環(huán)節(jié)同安全生產相掛鉤，促使企業(yè)不斷強化安全生產管理，不敢稍有懈怠。同時，各級建設行政主管部門不斷完善安全檢查機制，建設部和全建工會聯(lián)合組織的兩年一次的全國建筑安全檢查已經(jīng)堅持了10年。實踐證明，聯(lián)合檢查是體現(xiàn)安全生產國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督的有效形式，

3、建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理體系和體制已基本形成

（1）安全監(jiān)督管理體系基本形成。建立和完善建筑安全監(jiān)督機構是政府管理安全生產的有力措施，在這一精神指導下，全國安全監(jiān)督網(wǎng)絡已經(jīng)形成，目前已有20個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）成立了省級安全監(jiān)督管理機構，有1706個市（縣、區(qū)）設立了安全監(jiān)督機構，共有安全監(jiān)督人員8776多人。由于這些機構的嚴格監(jiān)管和安全監(jiān)督人員的辛勤工作，從而保證了全行業(yè)的安全生產，使之成為政府行業(yè)安全監(jiān)督管理、依法行政的中堅力量（2）施工企業(yè)的安全保證體系逐步建立。近年來，全國建筑行業(yè)按照建設部的要求，借鑒上海市關于建立《施工現(xiàn)場安全生產保證體系》的經(jīng)驗，在推進施工企業(yè)和施工現(xiàn)場建立安全生產保證體系工作方面取得了可喜成績。各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）結合本地區(qū)建筑安全生產管理的實際及經(jīng)驗，都把建立安全生產保證體系當作行業(yè)和企業(yè)安全生產工作的基礎和重心，由于安全生產保證體系體現(xiàn)了職責分明、系統(tǒng)完備、重點突出、封閉管理的原則，建立起了完備的文件、資料體系這些基本要求和內容，強調全過程控制，堅持開展檢查、驗收和體系審核，職責權限明確，資源配置合理，有序有效地實施安全生產管理，因而對改變整個行業(yè)的安全生產面貌，提高行業(yè)的安全監(jiān)管水平起了很大的促進作用。

4、大力推進以人為本的文明工地創(chuàng)建活動和企業(yè)安全文化取得了明顯效果自上海市首創(chuàng)開展文明工地活動之后，建設部于1996年在上海召開了全國創(chuàng)建文明工地現(xiàn)場會，并向全國印發(fā)了《關于學習推廣上海文明工地活動經(jīng)驗的通知》，號召全國各地學習上海經(jīng)驗，積極開展創(chuàng)建文明工地活動。這一活動的開展，對建筑施工現(xiàn)場管理產生了重大影響，受到了社會各界的一致好評。以人為本，以施工現(xiàn)場安全達標為核心的創(chuàng)建文明工地活動，有利于事故的預防工作，促進了建筑安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，全面提升了安全管理水平，成為展示建筑業(yè)形象的文明窗口,提高了建筑行業(yè)的社會形象。同時，也促進了安全技術裝備率快速上升，各地施工企業(yè)的安全生產防護整體水平明顯提高，信息化管理和安全科學研究有了新的進展，施工人員作業(yè)和生活環(huán)境明顯改善,昔日以'臟、亂、差、野'為基本特征的建筑工地現(xiàn)場的面貌有了很大的改變。建筑施工開始由粗放管理向科學管理轉變；由投入型向管理效益型轉變；由傳統(tǒng)管理向以人為本的現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉變。經(jīng)過幾年的努力，文明工地創(chuàng)建活動不斷深化，安全文化內涵逐步延伸，創(chuàng)建活動由大、中城市逐漸向市（縣、鎮(zhèn)）所在地拓展，由高資質企業(yè)向所有企業(yè)覆蓋，由單體工程文明施工向群體工程和文明施工小區(qū)延伸，爭創(chuàng)文明工地已成為企業(yè)自身發(fā)展的要求，成為建筑業(yè)一項長期的管理目標，正向全面、縱深和長效管理的目標穩(wěn)步推進。

5、推動科技進步，加大落后工藝、設備淘汰力度

這幾年，通過建立安全激勵機制，鼓勵企業(yè)加大安全科技投入，結合建筑安全生產實際，研究新工藝、新產品、新技術和新設備應用中的安全程序、預警裝置等取得了很好的效果，全國推廣了一批安全適用、先進可靠的建筑施工生產工藝、技術裝備和安全防護用品。如：深基坑施工選用了排樁、地下連續(xù)墻、水泥土墻、土釘墻、土層錨桿等一批安全、經(jīng)濟、快捷的支護方法；通過科技成果鑒定，推廣使用了整體提升腳手架；在項目管理中大力推廣應用電子監(jiān)控，對危險性大的起重機械上實行電腦控制，要求施工現(xiàn)場實行臨時用電標準化，采用漏電保護器、電焊機故障保護器、密目式安全網(wǎng)等安全性能較好的新產品、新工藝、新工具、新設備、新用品。同時，加大了對危險性大的生產工藝、設備的限制、淘汰和禁用的力度，如限制人工擴孔樁的應用范圍，淘汰簡易龍門架、井架提升機，禁止使用無安全保險和限位裝置的簡易塔式起重機等，從而提高了安全生產的技術含量，確保了安全生產。

6、依靠信息化管理、科學研究發(fā)展安全生產

為提高我國建筑安全生產管理和安全防護科技含量，根據(jù)《國家安全生產'十五'規(guī)劃綱要》以及《國家安全生產'十五'科技規(guī)劃綱要》要求，建設部采取了一系列得力措施，努力提高全行業(yè)的安全管理水平。一是信息技術在建筑工程安全管理中逐步得到應用和開發(fā)。建設部建立了重大事故快報系統(tǒng)，實行了事故信息化管理，有的地區(qū)還開發(fā)了安全信息資源共享系統(tǒng)，開發(fā)應用了安全監(jiān)督管理軟件，建筑施工企業(yè)采用信息技術提高企業(yè)的安全管理水平和事故控制能力，逐步實現(xiàn)了工程建設項目全過程信息化安全管理的現(xiàn)代化管理目標。二是結合我國建筑安全生產的實際情況，借鑒國外的先進經(jīng)驗，建設部已將建設工程安全評價體系研究。建設工程意外傷害保險制度研究;建筑安全基礎數(shù)據(jù)及決策支持系統(tǒng)研究;建筑安全生產法規(guī)和技術標準體系研究;信息技術在建設工程安全管理中的應用研究;建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)研究等6項建筑安全生產研究課題納入《建設部2001年科學技術項目計劃》，并組織有關單位實施攻關。這些課題完成后，將填補我國在這些領域的空白，其開始實施后將對全行業(yè)安全生產的科學管理發(fā)揮顯著的促進作用。

7、積極推進建筑人身意外傷害保險工作

自1998年3月1日《建筑法》頒布實施以來，各省（市、自治區(qū)）根據(jù)《建筑法》第四十八條的規(guī)定，按照建設部《關于印發(fā)〈施工現(xiàn)場工傷保險試點工作研討紀要〉的通知》（建監(jiān)安[1997]17號）和《關于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見》建質[2003]107號的要求，依法加強了對本地區(qū)建筑意外傷害保險工作的監(jiān)督管理和指導，建立和完善有關規(guī)章制度，引導本地區(qū)建筑意外傷害保險工作健康有序地發(fā)展。目前全國已普遍開展了建筑意外傷害保險工作，從而對保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權益，增強企業(yè)預防和控制事故的能力，發(fā)揮了重要作用。

8、加強了國際間建筑安全合作

我國加入世貿組織后，建筑企業(yè)的境外業(yè)務量急驟增加，針對這一新形勢，建設部制定了《關于對外承包工程質量安全問題處理的有關規(guī)定》，加強了對外承包工程企業(yè)的安全監(jiān)督管理。我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》后，成為國際勞工組織成員國，業(yè)務交流活動日漸增多。國際勞工組織也多次組織專家來我國進行建筑安全考察，組織我國建筑安全管理人員、安全技術人員赴歐美、日本等國學習、交流和考察。2003年3月成功在北京舉辦了'亞太地區(qū)施工安全與衛(wèi)生協(xié)會（組織）第三屆年會'，來自日本、韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和中國各省市及香港、澳門特別行政區(qū)的建設行政主管部門、勞動安全主管部門、建筑安全監(jiān)督站、建筑施工企業(yè)、大專院校、科研機關的300多名代表參加了這次建筑安全國際會議。會議取得了圓滿成功，提高了我國在組織中的聲望和地位。

二、存在的問題

近年來，盡管我們在加強安全生產的法規(guī)建設和制度建設、完善建筑安全技術標準體系等方面做了不少工作，建立起了安全生產執(zhí)法監(jiān)督隊伍，在全國建筑行業(yè)開展了安全達標和創(chuàng)建文明工地活動，使施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況得到了明顯改觀，減少了施工傷亡事故的發(fā)生。但是，由于全行業(yè)思想觀念的落后和法律、法規(guī)和體制、機制等方面滯后等原因，使我國建筑安全生產工作仍存在許多不容忽視的問題。

1、建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，更是防止事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產的基礎。目前《建筑法》雖已實施了五年多，但與之配套的《建筑工程安全生產管理條例》仍未出臺，安全生產的法律、法規(guī)體系不齊全，法規(guī)制度建設滯后于建筑安全工作的需要;現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對依法規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為，落實其安全責任有一定的局限性，對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強，較易引發(fā)行政處罰糾紛。

2、安全管理機制與安全生產的現(xiàn)狀不相適應。目前，我國有效的建筑安全生產監(jiān)督管理的機制還未形成與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距，安全監(jiān)督方式和管理手段同日益增大的建設規(guī)模和建筑施工的隊伍的擴大及隊伍素質不高的現(xiàn)狀無法適應，難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作。隨著政府職能的轉變，決策、執(zhí)行與監(jiān)督分立，相對集中執(zhí)法權等改革的深入，需要進一步完善政府的安全監(jiān)管法規(guī)，進一步調整監(jiān)管體制，進一步改進監(jiān)管方式。

3、安全生產責任制落實不到位。盡管我們一再強調安全管理的關鍵在落實責任，層層推行責任制，但一些政府有關職能部門的責任意識不強，安全監(jiān)管機構不健全，人員素質不高，監(jiān)管不力；對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題采取措施不堅決，執(zhí)法不嚴。一些企業(yè)安全生產責任制不落實，安全規(guī)章制度職責不清，管理目標不明確，可操作性差；有的企業(yè)沒有安全培訓計劃，安全培訓工作不落實，一線作業(yè)人員的安全防護意識薄弱，安全操作技能較差，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、建筑安全技術科研工作滯后。建筑安全技術的研究、開發(fā)與推廣工作比較薄弱，解決建筑安全生產重大和關鍵性技術問題的工作相對滯后，安全科技成果向生產力轉化還缺少市場化的政策導向和經(jīng)濟激勵措施，施工新工藝、新產品、新技術的應用同安全防護措施的研究尚不同步，安全生產的技術含量較低，安全生產科技研究工作薄弱等問題已成為制約建筑安全生產整體水平提高的瓶頸。

5、建筑市場的責任主體行為不規(guī)范。建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物。一些業(yè)主不按照建設程序辦事，規(guī)避政府主管部門的監(jiān)管，違法肢解分包工程,隨意壓低工程造價，強壓施工單位趕工期，惡意拖欠工程款和由總承包單位指定分包單位；一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務；尤其是一些施工企業(yè)低價中標工程后，因安全設施、設備的費用被壓掉，在安全投入上、措施落實等方面都得不到資金保證，因此，導致事故頻發(fā)；工程建設中一些設計、施工、監(jiān)理等單位不執(zhí)行強制性標準等等都滋生著安全隱患。

6、企業(yè)安全管理水平參差不齊，市場競爭機制不規(guī)范。目前，我國建筑市場上高資質企業(yè)和低資質企業(yè)之間、總承包和專業(yè)分包企業(yè)之間、國有、股份、個體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場競爭很不規(guī)范，不同形式、規(guī)模的企業(yè)間的安全生產意識、管理模式、安全投入、員工素質等方面的差距也很大。由于不同等級的企業(yè)的發(fā)展目標定位不同，因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應市場機制轉變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度，也直接影響、制約著企業(yè)安全生產管理水平的提高。特別是一些非公有制中小企業(yè)的安全生產意識淡漠，安全投入嚴重不足，基礎管理十分薄弱，職工素質普遍較低，安全狀況令人擔憂。加之一些企業(yè)安全生產的規(guī)章制度不健全，責任制不落實，有些已經(jīng)建立了安全生產管理制度不能嚴格執(zhí)行，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動安全紀律的現(xiàn)象十分突出，成為影響企業(yè)安全生產水平提高的主要根源。

7、安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍的建設仍須加強。目前全國建設系統(tǒng)的安全監(jiān)管力量與建設形勢要求相比，仍相當薄弱，尚未真正建立起具有中國特色的、有權威的、高效的、專業(yè)化的建筑安全監(jiān)督機構和執(zhí)法隊伍。到目前為止，全國還有近10個省、自治區(qū)、直轄市沒有設立安全監(jiān)督機構，組建安全監(jiān)督隊伍，已建立的建筑安全監(jiān)督機構，其規(guī)格、職能、人員編制、經(jīng)費渠道和監(jiān)督執(zhí)法手段各不相同，絕大多數(shù)地方的工作經(jīng)費沒有得到妥善解決，嚴重影響了安全監(jiān)督工作的執(zhí)行。安全監(jiān)督機構普遍存在著法律定位不一、職責范圍不明、隸屬關系不清、監(jiān)督機構不健全、人員編制緊缺、人員素質偏低、經(jīng)費匱乏、監(jiān)督手段落后等問題；一些機構監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴，對事故責任的追究常常是避重就輕，有的甚至只顧局部利益，不顧國家利益，對國家有關規(guī)定置若罔聞，明知故犯，袒護違法行為，致使事故一再發(fā)生。

8、建筑安全交叉管理問題突出。由于政府機構多次改革，新舊安全生產監(jiān)督管理體制交替，造成政府部門管理安全的職能交叉，多方插手，多頭管理和處罰的現(xiàn)象比較多見，致使企業(yè)在同一安全事故上，同時受到來自幾個政府部門、機構的不同標準、要求的監(jiān)督和管理，企業(yè)的意見和壓力很大。

三、當前建筑安全工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1、建筑安全生產面臨的機遇

黨的'十六大'提出了全面建設小康社會的奮斗目標，對經(jīng)濟發(fā)展提出了在近20年內再翻兩番的奮斗目標。這一奮斗目標對我們做好工程建設安全工作提出了更高的標準和要求,也是為提高深化建筑安全生產工作提供了很好的機遇，一方面要看到目前我國安全生產工作還一些管理漏洞，安全生產形勢依然嚴峻，另一方面也應當是看到，黨中央和國務院對于安全生產工作是高度重視的，針對出現(xiàn)的安全生產問題采取的各種措施是積極有效的，安全監(jiān)督機構作了大量工作，安全生產管理工作正在不斷完善，這是安全生產工作的主流，絕不能對安全生產的主流視而不見，否則，就會只看到問題和不足的一面，一葉障目，不見森林，對安全生產的認識出現(xiàn)偏差。當前建筑安全生產面臨的機遇主要有以下幾個方面：

（1）黨中央、國務院對安全生產工作高度重視。黨中央、國務院對安全生產工作一貫高度重視，特別是黨的'十六大'和新一屆政府組建以來，中央領導同志多次對安全生產工作做出指示，強調要從實踐'三個代表'重要思想的本質要求上，充分認識安全生產工作的重要性，把安全生產當作事關國家財產和人民生命安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事，近年來相繼采取一系列重大舉措，加強安全生產工作，取得了明顯成效，全國建筑安全生產狀況總體上趨向好轉。

（2）安全生產納入了全面建設小康社會的總體部署。黨的'十六大'提出了全面建設小康社會的總體部署，各級政府進一步強化責任感和使命感，對安全生產工作高度重視，逐步建立了安全監(jiān)督長效管理機制，樹立了警鐘長鳴、常抓不懈的思想觀念，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，把安全生產與人民群眾的期望，與形勢發(fā)展的要求，與全面建設小康社會的奮斗目標結合在一起，從社會主要矛盾這個深層次上抓落實。

（3）安全生產的法規(guī)建設和制度建設步入快車道?！栋踩a法》作為我國安全生產的主體法律已頒布實施，再加上《建筑法》及國家、部門和地方一系列安全生產的配套法律、法規(guī)的實施，充分反映了社會主義國家的本質和尊重人權、重視勞動保護、改善勞動條件的基本要求，維護了最廣大人民群眾的根本利益，高度體現(xiàn)了依法治國、依法治理安全生產的基本方針。

（4）國際間的安全合作與交流增多。在今后幾年里，我國建筑業(yè)工程建設的高潮還要持續(xù)一段時期，特別是加入wto后要面臨著國內建筑市場國際化，國內建筑企業(yè)要與國際著名承包商在人才和技術上進行激烈的競爭。在這種形勢下，國際間的安全合作與交流有利于我國的安全管理制度借鑒國外通行作法，加快建立和完善符合我國國情和符合市場經(jīng)濟的政府安全生產的監(jiān)督體制，有利于加快我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》之后的安全監(jiān)督管理模式的優(yōu)化，有利于我國建筑企業(yè)的安全管理總體水平的提高。

（5）我國的建筑企業(yè)在大規(guī)模的工程建設當中，積累了豐富的安全管理經(jīng)驗，安全生產的基礎管理工作格局初步形成，安全生產責任體系基本建立，建筑施工作業(yè)人員的安全意識明顯增強，安全知識和安全技能水平也有了一定的提高，安全技術進步和安全科學研究工作也取得了明顯的效果，新工藝、新材料、新設備的應用取得了很好的成績，涌現(xiàn)出了一批安全生產、文明施工好的企業(yè)，為進一步搞好安全生產打下了堅實地基礎。

（6）安全生產的有效管理模式初步形成。這幾年，加快了建筑安全生產行政法規(guī)和技術法規(guī)建設的速度，安全監(jiān)督機構管理體系基本形成，安全專業(yè)人員的隊伍不斷壯大，素質明顯提高。安全生產的評價體系初步建立，安全檢查工作已形成了制度化，持續(xù)深入的開展了多發(fā)性事故的專項治理取得了明顯效果，推行了建筑施工人身意外傷害保險，對發(fā)生安全事故的處理和責任追究也有了規(guī)范性的程序和標準。

2、建筑安全工作面臨的挑戰(zhàn)和問題

前已述及，盡管我國在建筑施工安全管理方面取得了顯著成績，使下一步搞好安全生產也有了很多有利的條件，但與國際先進水平和我國建筑業(yè)發(fā)展的形勢要求相比，仍有很大差距。據(jù)國際勞工組織研究分析，到2020年，中國因工死亡人數(shù)將為世界發(fā)達國家的一倍。作為安全事故多發(fā)行業(yè)的建筑業(yè)，在今后幾年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設工程總量的增加，面對如此嚴峻的形勢，如何遏制重大事故的發(fā)生，從根本上扭轉安全生產的嚴峻局面，還有許多工作要作，面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有。

（1）當前建設系統(tǒng)安全形勢嚴峻，建筑施工重大事故有上升趨勢。2001年全國發(fā)生四級以上重大傷亡事故1004起，死亡1045人。2002年全國傷亡事故絕對值有所上升，全年發(fā)生事故1208起，死亡1292人，2003年上半年共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡582人、重傷68人，與2002年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升24.5％和20.7％。另外，有些失修失養(yǎng)的建筑也存在安全隱患。當前，值得注意的是一些建筑施工安全管理比較好的地區(qū)和資質等級高的企業(yè)在最近以來發(fā)生的事故明顯增多，自開展多發(fā)性事故專項治理以來，施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等事故仍處在多發(fā)期，建筑安全形勢仍不容樂觀。

（2）我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在的種種弊端，已經(jīng)不適應現(xiàn)代建設工程和行業(yè)發(fā)展形勢的需要。黨的'十六大'明確提出，要保持經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，必須'走新型工業(yè)化道路'，要'堅持以信息化帶動工業(yè)化'，而建筑業(yè)特別是施工企業(yè)，大部分還停留在粗放勞務型的狀態(tài)，安全技術水平和安全管理水平亟待提高；特別是在科學技術日新月異和經(jīng)濟建設高速發(fā)展的今天，建筑安全監(jiān)督的基礎性工作比較薄弱，已經(jīng)嚴重影響了我國建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)競爭能力的提高。

（3）安全生產的意識薄弱。建筑行業(yè)的整體安全意識薄弱的問題還相當嚴重。'安全第一，預防為主'的方針還遠沒有成為建設活動各方主體的自覺行動。一些企業(yè)安全生產的規(guī)章制度還不健全，責任人和責任制不落實，有一些企業(yè)特別是一些個體私營包工頭，一味追求經(jīng)濟利益，不設置防護設施，違章作業(yè)，違章指揮，違反勞動紀律的現(xiàn)象十分突出，生產過程中存在嚴重安全隱患，屢屢導致事故發(fā)生。

（4）政府有關職能部門責任意識不強，安全監(jiān)管工作和監(jiān)督執(zhí)法人員的素質和依法行政的水平需要繼續(xù)提高。有的地方對安全監(jiān)管不力，機構不健全，人員素質不高，對已發(fā)現(xiàn)問題采取措施不堅決，執(zhí)法不嚴。一些地方在對事故責任追究常常是避重就輕，不嚴肅，有的甚至只顧局部利益，對國家有關規(guī)定置若罔聞，明知故犯，袒護違法行為。當前，對施工安全的狀況缺乏科學的評價體系和及時的信息來源，難以把握其發(fā)展變化趨勢，難以提出前瞻性的政策導向，導致宏觀指導和有效監(jiān)控明顯不足。

（5）確保安全生產的一些深層次的矛盾還需要認真解決。當前，主要是在法制、體制和制度上的一些問題還遠沒有得到解決。當前建筑市場的混亂，市場中的過度競爭和惡性競爭，必然導致安全投入不足，建筑市場供需失衡，有一些企業(yè)和職工的整體素質同所承擔的建設任務不相適應，特別是操作層面的從業(yè)人員的素質還非常低。在建設領域里無論是先進的適用技術應用，還是高新技術的應用，都比較落后，傳統(tǒng)的、手工勞動、繁重勞動這種狀況還沒有得到根本的改變。社會信用建設還比較薄弱。

四、做好建筑安全生產工作的措施

面對大好的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，我們應該樹立信心，要從我國改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇著眼，抓住面臨的歷史機遇，增強開創(chuàng)安全生產工作新局面的緊迫感和責任感。以我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》和落實《安全生產法》為契機，加快建筑業(yè)安全生產法制建設，依法管理建筑安全生產。為了保證黨中央提出的全面建設小康社會總體目標的實現(xiàn)，當前還應重點做好以下工作：

1、加快建立和完善安全生產的行政法規(guī)體系和技術標準體系。

（1）完善建筑安全生產的長效管理機制。爭取盡快出臺《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑企業(yè)安全生產評價標準》等相關的法規(guī)和標準，制定完善操作性強的配套規(guī)定。加大對已頒布的安全生產法規(guī)的貫徹力度，抓緊考核制度的制定。要充分運用市場規(guī)律，完善激勵機制，將安全生產評價及考核效果同企業(yè)的資質等級、企業(yè)評優(yōu)、工程招投標等環(huán)節(jié)掛鉤，實行安全生產一票否決。建立安全誠信記錄。在新聞媒體和網(wǎng)上公開曝光事故責任單位和個人，建立安全生產不良業(yè)績記錄，以接受社會各界的監(jiān)督。對于發(fā)生重大安全事故的單位，還要吊銷其個人執(zhí)業(yè)資格和崗位證書，5年內不得重新申請；情節(jié)特別惡劣的，終身不得申請。建立建設系統(tǒng)重大事故報送系統(tǒng)，規(guī)范完善事故報告和事故處理。

（2）加快建立技術標準體系。對安全事故多發(fā)環(huán)節(jié)和制約安全生產水平提高的施工方法、工藝、機具等技術操作方面的問題，要從技術法規(guī)、標準及圖集等的制定方面先行一步，各方面都要給技術標準的立項、經(jīng)費、人員、組織等工作予以優(yōu)先安排。要有一定的前瞻性、科學性和緊迫性，通過2～3年的努力，初步完成建筑安全技術標準體系的建立，改變建筑安全技術標準滯后于建筑業(yè)發(fā)展的問題。

2、健全監(jiān)督機制，加強制度建設。要加快建筑安全監(jiān)督機構的體制和機制的建設，明確建筑安全監(jiān)督機構的法律地位和工作職責，努力從政府財政中解決安全監(jiān)督機構的經(jīng)費來源，解決需要的人員編制問題，制訂安全管理和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓教育計劃，建立一支高素質的建筑安全執(zhí)法隊伍。

3、加強安全生產責任制的落實和考核工作。要進一步認真落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《建設領域安全生產行政責任規(guī)定》，完善安全生產行政責任追究辦法和監(jiān)督考核機制。全面落實企業(yè)安全生產責任制，重點落實企業(yè)主要負責人、項目主要負責人和安全生產管理人員的責任制度。建立開工前安全生產條件審核制度，落實企業(yè)安全生產管理機構并配備與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應的、具有相關專業(yè)技術職稱的專職安全管理人員。

4、認真開展多發(fā)性事故專項治理，要把施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等項建筑安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)的專項治理作為貫穿整頓和規(guī)范建筑市場秩序全過程的一項長期而艱巨的重要任務突出抓好，加大對傷亡事故多發(fā)的重點地區(qū)和重點企業(yè)專項治理的工作力度，通過開展安全生產專項整治，認真落實治理措施，鞏固擴大治理成果，做到標本兼治，重在治本，突出重點，全面推進，有效控制重大、特大事故的發(fā)生和減少一般事故的發(fā)生。

5、建立和推行安全生產保證體系。加快建立和推行建筑施工企業(yè)建安全生產保證體系和施工現(xiàn)場安全生產保證體系，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產的治本措施，建筑施工企業(yè)要結合安全生產責任制的落實，做到組織保證、制度保證以及資金、設施和設備保證，使兩個安全生產保證體系得以順利實施。行業(yè)安全監(jiān)督管理要通過法律、法規(guī)的約束和政策引導，把建立和推行施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產保證體系當作安全生產工作的基礎和重心來抓，作為全面實現(xiàn)建筑安全生產規(guī)范化、科學化、標準化管理的有效途徑。

6、持續(xù)開展創(chuàng)建文明工地活動。堅持與時俱進，不斷給文明工地創(chuàng)建活動注入新的內涵，深化以人為本的管理理念，通過激勵機制和規(guī)范性政策的引導和要求，推動建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場管理模式逐步由粗放型向科學管理型轉變，全面提高從業(yè)人員的安全素質，促進安全生產水平快速提高。

7、積極開展建筑安全技術研究。目前，我國建筑業(yè)標準化、定型化和工業(yè)化程度偏低，尤其是安全防護技術、防護用具和機械設備等還相當落后。困此，要盡快縮短目前建筑安全生產與發(fā)達國家的差距，增加建筑安全生產的科技含量，加強建筑安全技術的研究、開發(fā)與推廣，運用市場經(jīng)濟規(guī)律促進建筑安全科研成果向生產力轉化，加速推進建筑安全科學研究基地的建立和科研課題的選定，集中力量解決建筑安全生產發(fā)展的重大和關鍵性技術問題，在更高的水平上實現(xiàn)安全技術發(fā)展的跨越。

7、健全完善安全教育培訓制度。要在有條件的大專院校開設建筑安全專業(yè)，培養(yǎng)高級安全管理人才，加快建立國家和?。ㄊ校┘壈踩a培訓教育基地，充分運用大、中型建筑企業(yè)安全培訓教育基地的師資和資源。組織編寫安全教育培訓大綱，擴大培訓教育面，明確考核范圍、考核內容和考核形式，堅持持證上崗。推動安全培訓教育活動的制度化、規(guī)范化，全面提高建筑從業(yè)人員的安全素質。

8、全面推行建筑意外傷害保險工作。建筑意外傷害保險對保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權益，增強企業(yè)預防和控制事故能力有著重要作用。目前，全國已有24個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）開展了這項工作。2003年內，尚未開展的?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）要按照建設部《關于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見》的各項要求，爭取全面開展起來。要積極運用市場機制，形成由保險機制介入企業(yè)安全生產監(jiān)督活動，根據(jù)企業(yè)安全生產業(yè)績的優(yōu)劣，實行浮動保費的市場新機制。

9、加強施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設備使用的監(jiān)督管理。假冒偽劣的安全防護產品流入施工現(xiàn)場，帶來了嚴重的事故隱患，是造成施工傷亡事故頻發(fā)的重要原因。因此，要通過建立施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設備交易市場，建立并完善施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設備的采購、使用、維修和報廢等管理制度，加強對安全防護用具和機械設備的檢測以及使用的監(jiān)督管理，杜絕不合格產品流入施工現(xiàn)場．

第4篇對創(chuàng)新建筑安全生產監(jiān)管機制的思考

近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設領域突出的變化是市場主體的多元化和市場行為的多樣化，這種變化給建筑安全生產管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新建筑安全生產監(jiān)管機制，建立和完善市場經(jīng)濟體制下的長效監(jiān)管機制，做好新時期安全生產工作是政府主管部門首先要解決的重要課題。在此，筆者結合青島創(chuàng)新建筑安全生產監(jiān)管機制的具體做法，談一點認識和體會。

一、更新觀念，轉換角色，實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉變

要做好新時期建筑安全生產管理工作，政府主管部門首先要更新觀念、轉換角色，盡

快擺脫計劃經(jīng)濟體制下包攬式的管理，改變過去政企不分，政府部門越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企業(yè)行使安全生產管理的弊端。政府部門要通過制定政策法規(guī)，嚴格依法監(jiān)督，強化企業(yè)安全生產責任主體的意識，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產管理中的作用。在此基礎上，還要改變過去施工現(xiàn)場安全生產單靠施工單位“單打獨斗”的管理局面，從機制上構筑建設、施工和監(jiān)理單位三方共同管理模式，尤其要充分發(fā)揮監(jiān)理單位在安全生產監(jiān)管中的作用，增強安全生產管理的合力，真正形成齊抓共管的良好局面。

按照這個思路，我們從推行建筑安全生產管理責任制入手，大膽嘗試安全生產監(jiān)管機制的創(chuàng)新。自去年6月開始，實行了建筑安全監(jiān)管人員資格認定制度：規(guī)定凡新開工的工程，建設、施工、監(jiān)理三方必須在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)管人員，面積在4000m2以下的須配備3名，建設、施工、監(jiān)理單位各一名；4000~10000m2的配備4名，其中建設單位一名，施工單位一名，監(jiān)理單位一名；10000m2以上的配備5名以上，建設單位一名，施工、監(jiān)理單位各兩名以上。所有安全監(jiān)管人員經(jīng)建委培訓考核合格持證上崗。安全監(jiān)管人員的主要職責是：檢查施工現(xiàn)場安全防護措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，對不能立即解決的問題，必須馬上向建委施工安全監(jiān)督部門報告。這樣，施工現(xiàn)場安全生產管理做到了人員到位、責任到位。在此基礎上，建委施工安全監(jiān)督部門通過指導、監(jiān)督安全監(jiān)管人員工作，對企業(yè)安全生產管理情況進行綜合評定，強化全市建筑安全生產管理。通過實施這項制度，政府管理部門從繁重的具體事務中解脫出來，完成了從市場“守門員”到“裁判員”的角色轉換。全市建筑安全生產監(jiān)管工作，由過去政府幾十個人疲于應付的被動管理，變?yōu)槿袔浊酥鲃庸芾淼牧己镁置妗?/p>

強化企業(yè)的安全責任，并不意味著政府放松對安全生產工作的管理。為強化政府監(jiān)管力度，青島市建委在去年機構改革中，組建了青島市建筑工程管理局，建管局下設建筑施工安全監(jiān)督站，為處級法人單位，并將編制充實到28人，從體制上保障了我市建筑安全生產管理工作的順利開展。各縣級市、區(qū)也建立了相應的機構，形成了健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉變，在安全生產管理上，形成了一道嚴密的組織防線。

二、聯(lián)動考核，強化監(jiān)督，實現(xiàn)政府監(jiān)管內容的轉變

當前國家經(jīng)濟處于轉軌時期，非國有和以非國有控股為主的經(jīng)濟已成為市場的主導成

份，在目前適應社會主義市場經(jīng)濟的法制體系不完備的情況下，建設主體重經(jīng)營、輕安全的思想還較為普遍地存在。政府主管部門要充分運用激勵機制和約束機制，把企業(yè)的安全生產與市場評價、經(jīng)濟效益及社會信譽結合起來，緊緊抓住施工企業(yè)法人代表和項目經(jīng)理這兩個關鍵，在安全生產管理中，由過去單純對企業(yè)要求，轉變?yōu)閷ζ髽I(yè)和責任人間同時要求，推行人格化管理，從源頭上增強市場各方主體抓安全生產的自覺性和主動性。為此，我們從四個方面做出了探索和嘗試。

第一、實施項目經(jīng)理安全生產考核制度。項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產第一責任人，提高項目經(jīng)理安全生產的責任意識，強化對項目經(jīng)理安全生產管理至關重要。我們制定了項目經(jīng)理安全生產考核辦法，并在施工現(xiàn)場設置了項目經(jīng)理安全生產責任牌，按年度對全市項目經(jīng)理進行安全生產計分考核。安全生產成績優(yōu)異的項目經(jīng)理，全市通報表揚，頒發(fā)榮譽證書，給予物質獎勵，并在年度先進評選及資格晉級中予以優(yōu)先考慮；對管理不善，施工現(xiàn)場存在事故隱患的，予以警告，并責令改正，嚴重的取消招標投標資格、降低資格等級或吊銷資格證書處罰。為強化項目經(jīng)理的責任意識，我們還實行了“連帶”政策：凡項目經(jīng)理受到表彰或處罰的，本人所在企業(yè)的法人代表也同時予以表彰或處罰，增強了安全管理的針對性和實效性。

第二、實行了企業(yè)安全生產綜合評定聯(lián)動制度。提高企業(yè)法人代表對安全生產工作的重視程度，全面落實法人代表作為企業(yè)安全生產第一責任，對實現(xiàn)安全生產由“要我安全”向“我要安全”轉變起到重要作用。我們充分運用市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的運行機制，嚴格市場準入與清出實施了安全生產綜合評定與資質管理、招標投標管理聯(lián)動制度。每年度，由建筑施工安全監(jiān)督部門對所有工程項目和施工、監(jiān)理單位的安全生產情況進行綜合評定，評定結果作為施工單位、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)資質（資格）年檢、招標投標和評選先進的重要依據(jù)。

第三、全面實行意外傷害保險制度。為充分運用經(jīng)濟杠桿的作用，促進安全生產管理，我們全面實行了建筑施工意外傷害保險制度，將安全保險辦理情況作為安全報監(jiān)、施工許可的備案材料之一，并開始探索試行浮動投保費制度，對連續(xù)兩年安全生產搞得好的單位，下一年度降低一定比例的投保額；對年度安全生產搞得差、發(fā)生傷亡事故的，在下一年度中相應增強加投保額，有力地調動了企業(yè)抓好安全生產的自覺性。為方便企業(yè)辦理保險，我們還在建設工程報建服務大廳設立了專門窗口，進行現(xiàn)場辦理和政策咨詢，大大提高了工作效率，保證了這項制度的順利實施。

第四、強化社會監(jiān)督制度。發(fā)動全社會力量對建筑安全生產狀況進行監(jiān)督，是增強安全生產監(jiān)管力度、提高安全生產管理水平的一項重要措施。為此，我們從市人大、市政府、市政協(xié)以及紀檢監(jiān)察、新聞部門等聘請了部分安全生產社會監(jiān)督員，賦予他們相應的職責，大大豐富了政府安全監(jiān)管工作的內涵。我們還公布了舉報投訴電話，設立了“舉報獎勵基金”，舉報違法違規(guī)現(xiàn)象屬實的，對舉報人最高給予一萬元的獎勵。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管內容的轉變，在安全生產管理上，形成了一道有效的制度防線。

三、突出重點，嚴管重罰，實現(xiàn)監(jiān)督檢查機制的轉變

安全生產是一項系統(tǒng)工程。安全生產管理必須從源頭上治理，增強事故的預控能力，

從事后查處向事前預防轉變，真正把安全生產工作的重點切實轉移到預防為主上來。

第一、嚴格查處無證施工現(xiàn)象。無證施工、違法建設是導致安全事故發(fā)生的重要原因之一。為從根本上解決不辦理施工許可即開工建設的問題。我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行工程建設法定程序的通知》，建委和規(guī)劃部門高度聯(lián)動，相互把關，做到了無規(guī)劃許可，不辦理施工許可；無施工許可，不辦理開工驗線；并將工程項目辦理規(guī)劃許可，施工許可、開工驗線的時間在施工標志牌中標示出來。為加大監(jiān)督檢查力度，我們規(guī)定：質量、安全監(jiān)督部門在首次進場檢查時，必須首先查驗“兩證”，對無證施工的一律予以停工，并依法做出處理。這項措施的實施，對杜絕不履行法定建設程序，強化政府監(jiān)管，保障安全生產起到了重要作用。

第二、實施周邊環(huán)境安全評估制度。為杜絕和減少建筑施工對周邊環(huán)境造成安全影響，我們實行了建筑工程周邊環(huán)境安全評估制度。工程開工前，施工單位必須會同建設、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，包括周圍邊交通、行人、集貿市場和學校等人流密度集區(qū)域；毗鄰的高壓線及建筑物、構筑物的安全狀況；周邊山體、水體、油庫、地下管線、堤壩、軍事設施；臨建設施選址是否合理，結構是否安全；圍擋墻是否牢固等進行安全評估，制定相應的防范措施，并將安全評估報告上報建委施工安全監(jiān)督部門，作為安全報監(jiān)備案的內容之一。

第三、加大對易發(fā)重大事故源的專項治理。我們不斷加大施工現(xiàn)場的起重機械、深基坑開挖、腳手架等安全生產專項治理的力度，強制性淘汰了井架式塔吊，嚴格實行塔吊拆裝許可制度，強化對起重機械的檢測檢查；同時規(guī)定，凡將深基坑開挖作為單項工程發(fā)包的，工程造價30萬元以上的，必須進行工程報建，招標投標深度超過1.5m的，必須辦理施工許可手續(xù)。從今年開始，新開工高度在10m以上的工程，必須搭設雙排腳手架。這些措施的實施，突出了“安全第一，預防為主”的方針，對建立和完善建筑安全生產長效監(jiān)管機制起到了重要作用。

第四、突出重點，嚴管重罰。為進一步強化監(jiān)督檢查，我們改變了以往單一、分散的檢查方式，建立了多部門綜合執(zhí)法的新機制。在安全檢查時，安監(jiān)部門與質監(jiān)部門、執(zhí)法檢查處、監(jiān)察部門聯(lián)合組成檢查組，針對施工現(xiàn)場安全生產防護措施落實情況，項目經(jīng)理、安全監(jiān)管人員在持證上崗情況，履行職責情況等，召集建設、施工、監(jiān)理三方召開“安全質量交底會”，及時提出事故隱患整改意見，把發(fā)現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。我們對事故隱患嚴重、整改不力或發(fā)生重大事故的，堅決依法查處，對法人代表一律全市通報，對項目經(jīng)理取消一年參加招標投標的資格或直接吊銷資格證書；我們還實行了安全生產不良行為記錄制度，凡不良行為累計達到一定次數(shù)的，視其不同情況給予相應處罰。

在此基礎上，加大了對違法違規(guī)行為的通報和曝光力度。實行了安全生產定期通報制度，定期召開通報會，并將安全生產動態(tài)情況及時通過互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、觸摸屏予以通報；我們還在安全檢查時，隨身攜帶攝像機、照相機進行拍攝，并在適當時段播放講解和剖析，對嚴重違反強制性標準的，直接在全市大會上或送交省、市電視臺公開曝光。通過實現(xiàn)執(zhí)法檢查機制的轉變，在安全生產管理上，形成了一道很強的監(jiān)督防線。

四、開展強化教育，實現(xiàn)安全培訓機制的轉變

教育培訓作為一項基礎性工作，對提高人員素質和安全管理水平起著至關重要的作用。

搞好安全生產工作，首先要提高全體從業(yè)人員尤其是一線人員的素質。我們通過開展教育內容和形式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了教育培訓機制的新轉變。

對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師實行了年度安全繼續(xù)教育制度。我們在對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的年度繼續(xù)教育中，將安全生產知識列為必考內容，提升了現(xiàn)場管理層人員的安全生產意識和水平。建立了法人代表、項目經(jīng)理，項目總監(jiān)的安全教育制度。對存在重大事故隱患、安全生產不達標的法人代表、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等進行安全生產強化培訓，通過組織觀看現(xiàn)場錄像，當場進行講解，當場指導學習，提高企業(yè)領導層管理人員的安全責任意識和管理水平。我們還通過舉辦“建筑工地職工夜?！?，對建筑工人強化安全生產教育和基本素質教育，提高一線工人安全生產意識和自我防護能力。建委對建設、施工、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管人員進行了大規(guī)模地培訓，已有7000多名安監(jiān)人員經(jīng)考試合格，獲得了上崗資格證書。通過教育培訓機制的轉變，在安全生產管理上，形成了一道教育防線。

安全生產關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產監(jiān)管機制，理順市場各方主體安全生產的責任，對提高建筑安全生產整體管理水平、開創(chuàng)新時期安全生產管理局面具有重要的作用。（葛黎）

第5篇建筑安全管理部門安全生產職責

建筑企業(yè)安全管理部門安全生產職責

1.熟悉并認真執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》(jgj 59

低值易耗品管理辦法工程項目管理辦法專項資金管理辦法

第6篇建筑安全生產管理-題庫（多選題）

1、在生產過程中,下列哪些屬于事故(abcde)

a.人員死亡 b.人員重傷c.財產損失d.人員輕傷e.設備損失

正確答案:a b c d e

2、事故隱患泛指生產系統(tǒng)中導致事故發(fā)生的(ace )。

a.人的不安全行為b.自然因素 c.物的不安全狀態(tài)d.客觀因素

e.管理上的缺陷

正確答案:a c e

3、安全生產是是為了使生產過程在符合物質條件和工作程序下進行,防止發(fā)生人身傷亡、財產損失等事故,采取的(bcde )的一系列措施和活動。

a.控制自然災害的破壞b.保障人身安全和健康c.環(huán)境免遭破壞

d.設備和設施免遭損壞e.消除或控制危險和有害因素

正確答案:b c d e

4、安全生產管理具體包括哪幾方面的內容( abcde)

a.安全生產法制管理 b.行政管理c.工藝技術管理d.設備設施管理

e.作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件管理

正確答案:a b c d e

5、安全生產法律法規(guī)包括安全生產方面的( be)

a.國家標準 b.行政法規(guī) c.行業(yè)規(guī)范d.規(guī)范性文件 e.地方法規(guī)

正確答案:b e

6、下列哪些屬于安全技術標準規(guī)范規(guī)程( acde)

a.建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范jgj80-91b.建設工程監(jiān)理規(guī)范gb50319-2000

c.建筑機械使用安全技術規(guī)程jgj33-2001d.建筑施工安全檢查標準jgj59—99

e.塔式起重機安全規(guī)程gb5144-94

正確答案:a c d e

7、安全生產規(guī)章制度是指( abcd)制定并頒布的安全生產方面的具體工作制度。

a.國家 b.行業(yè)主管部門 c.地方政府d.企事業(yè)單位e.企業(yè)技術部門

正確答案:a b c d

8、從90年代起,建設部相繼編寫出臺了多部建筑安全技術標準規(guī)范,其中包括(acde )。

a.建筑施工安全檢查標準 b.建筑工程施工許可管理辦法

c.建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范 d.龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范

e.建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范

正確答案:a c d e

9、《國務院關于加強安全生產工作的通知》(國發(fā)[1993]50號)確定的我國實行的安全生產管理體制是( abcd )。

a.企業(yè)負責 b.行業(yè)管理 c.國家監(jiān)察 d.群眾監(jiān)督 e.勞動者遵章守紀

正確答案:a b c d

10、《國務院關于進一步加強安全生產的決定》(國發(fā)[2004]2號)中指出:要努力構建(abcde)的安全生產工作格局。

a.政府統(tǒng)一領導 b.部門依法監(jiān)管c.企業(yè)全面負責 d.群眾參與監(jiān)督

e.全社會廣泛支持

正確答案:a b c d e

11、按照建設部關于建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置的有關規(guī)定,下列那些屬于安全生產管理機構的主要職責 (abcd )

a.落實國家有關安全生產法律法規(guī)和標準 b.編制并適時更新安全生產管理制度

c.組織開展全員安全教育培 d.組織開展安全檢查e.組織編制專項施工方案

正確答案:a b c d

12、按照建設部關于建筑施工專職安全生產管理人員職責的有關規(guī)定,企業(yè)安全生產管理機構負責人應當履行下列哪些職責( abde)

a. 時修訂企業(yè)安全生產規(guī)章制度, b.調配各級安全生產管理人員c

c.進行建設工程項目的安全技術交底

d.監(jiān)督、指導并評價企業(yè)各部門或分支機構的安全生產管理工作

e.配合有關部門進行事故的調查處理

正確答案:a b d e

13、按照建設部關于建筑施工專職安全生產管理人員職責的有關規(guī)定,企業(yè)安全生產管理機構工作人員應當履行下列哪些職責(bcd )

a.調配建設工程項目的安全生產管理人員b.負責安全生產相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計

c.安全防護和勞動保護用品配備及檢查d.施工現(xiàn)場安全督查

e.發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時,及時向工程項目經(jīng)理報告

正確答案:b c d

14、根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,對于采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出(bd )的措施建議。

a.保證施工進度 b.保障施工作業(yè)人員安全c.保證工程質量d.預防生產安全事故

e.保障資金投入

正確答案:b d

15、依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》,對工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中行為的敘述,下列哪些是正確的(ace )

a.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改

b.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當立即要求施工單位停工整改

c.安全事故隱患情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位

d.安全事故隱患情況嚴重的,應當要求施工單位立即停業(yè)整頓

e.施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告

正確答案:a c e

16、為建設工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的(bc )等安全設施和裝置。

a.零配件 b.保險c.限位d.節(jié)能e.環(huán)保

正確答案:b c

17、根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有(ae )。

a.生產(制造)許可證 b.設備履歷書 c.產品使用說明書 d.產品構造圖

e.產品合格證

正確答案:a e

18、《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,(ace )等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。

a.施工起重機械 b.混凝土輸送泵 c.整體提升腳手架d.混凝土攪拌機e.模板

正確答案:a c e

19、根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,安裝、拆卸( abd)等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施。

a.模板 b.施工起重機械c.鋼筋機械d.整體提升腳手架 e.混凝土攪拌機

正確答案:a b d

20、根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,施工單位應當根據(jù)不同施工階段和( ace)的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。

a.周圍環(huán)境b.資金 c.季節(jié) d.人員e.氣候

正確答案:a c e

21、下列對專職安全生產管理人員安全生產責任的敘述,哪些是正確的( bde )

a.保證安全防護和文明施工資金的有效使用

b.監(jiān)督專項安全施工方案和安全技術措施的執(zhí)行,對施工現(xiàn)場安全生產進行監(jiān)督檢查。

c.建立工程項目安全生產保證體系

d.發(fā)現(xiàn)生產安全事故隱患,及時向項目負責人和安全生產管理機構報告,并監(jiān)督檢查整改情況

e.及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)行為

正確答案:b d e

22、《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對于(ad )的,應當立即制止。

a.違章指揮 b.違反紀律 c.違反規(guī)定 d.違章操作e.違反標準

正確答案:a d

23、下列對總承包單位和分包單位的安全生產責任制的敘述,哪些是錯誤的(bcd )

a.工程項目實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責

b.總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責,由于分包單位不服從總承包單位管理導致生產安全事故的,仍由總承包單位承擔主要責任

c.分包單位執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度,可以不執(zhí)行總承包單位的安全生產規(guī)章制度

d.施工現(xiàn)場分包單位發(fā)生生產安全事故,由分包單位負責統(tǒng)計上報

e.總承包單位和分包單位各自承擔相應的安全生產責任,并對分包工程的安全生產承擔連帶責任

正確答案:b c d

24、安全管理目標的主要內容包括(acd)。

a.生產安全事故控制目標 b.質量合格目標c.安全達標目標 d.文明施工實現(xiàn)目標

e.施工進度目標

正確答案:a c d

25、施工單位制定安全目標管理檢查考核辦法應包括以下哪些內容( abcde)

a.考核機構和人員組成 b.被考核部門和人員c.考核內容 d.考核時間

e.考核方法和獎懲辦法

正確答案:a b c d e

26、下列哪些屬于安全管理目標檢查考核要求的內容( bcde)

a. 由建設行政主管部門實施檢查考核b.實行逐級考核制度

c.檢查考核應嚴格按考核辦法進行,防止流于形式d.根據(jù)考核結果實施獎懲

e.做好考核總結工作

正確答案:b c d e

27、施工組織設計由施工單位的(ace )等部門進行會審。

a.施工技術b.勞動人事c.安全d.教育 e.設備

正確答案:a c e

28、根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定,施工單位應當對下列哪些達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果(acd )

a.基坑支護與降水工程 b.水暖通風工程c.土方開挖工程d.模板工程

e.起重機械安裝與拆卸工程

正確答案:a c d

29、按照建設部的有關規(guī)定,下列哪些工程必須編制安全專項施工方案(abde )

a.開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護結構施工的工程

b.基坑雖未超過5m,但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上的工程

c.高度超過20m的落地式鋼管腳手架工程 d.起重吊裝工程

e.采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程

正確答案:a b d e

30、按照建設部的有關規(guī)定,下列哪些腳手架工程必須編制安全專項施工方案(abcde)

a.吊籃腳手架b.附著式升降腳手架c.懸挑式腳手架d.門型腳手架 e.卸料平臺

正確答案:a b c d e

31、按照建設部的有關規(guī)定,下列哪些模板工程必須編制安全專項施工方案(abcde )

a.滑模b.爬模c.大模板d.水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng) e.特殊結構模板工程

正確答案:a b c d e

32、按照建設部的有關規(guī)定,下列哪些工程須經(jīng)專家論證審查專項施工方案(abcd )

a. 開挖深度超過5m(含5m)的深基坑工程

b. b.地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的深基坑工程

c.地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程

d.水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2的高大模板工程

e.24m及以上高空作業(yè)的工程

正確答案:a b c d

33、建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向( ce)作出詳細說明,并由雙方簽字確認。

a.項目負責人 b.施工單位安全員 c.作業(yè)班組 d.現(xiàn)場安全員 e.作業(yè)人員

正確答案:c e

34、下列對安全技術交底具體要求的敘述,哪些是正確的(acd)

a.各工種的安全技術交底一般與分部分項安全技術交底同步進行

b.交底應采用簡短的、口號式的形式 c.交接底雙方應當簽字確認

d.交底必須具體、明確、針對性強 e.交接底應當采用口頭形式

正確答案:a c d

35、下列對安全技術交底主要內容的敘述,哪些是正確的(abcde)

a.工程項目和分部分項工程的概況b.針對危險部位采取的具體防范措施

c.作業(yè)中應注意的安全事項d.作業(yè)人員應遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范

e.發(fā)生事故后應及時采取的避險和急救措施

正確答案:a b c d e

36、安全檢查是安全生產管理工作的一項重要內容,是安全生產工作中發(fā)現(xiàn)不安全狀況和不安全行為的有效措施,是(abce )的重要手段。

a.消除事故隱患b.改善勞動條件c.落實整改措施 d.做好安全技術交底

e.防止傷亡事故發(fā)生

正確答案:a b c e

37、下列對安全檢查制度主要內容的敘述,那些是正確的(abde )

a.安全檢查的目的b.安全檢查組織及人員的組成 c.經(jīng)濟效益 d.隱患整改與復查

e.獎懲與總結評比

正確答案:a b d e

38、安全檢查的主要形式包括(abcd )。

a.定期安全檢查b.經(jīng)常性安全檢查 c.專項(業(yè))安全檢查

d.季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查 e.三級安全檢查

正確答案:a b c d

39、下列對安全檢查主要內容的敘述,那些是正確的(abcde )

a.國家和省有關安全生產的法律、法規(guī)的貫徹落實情況

b.國家、行業(yè)和地方安全技術標準、規(guī)范、規(guī)程以及工程建設強制性標準的執(zhí)行情況

c.專項治理和專項檢查情況 d.生產安全事故的統(tǒng)計上報、調查處理情況

e.生產安全事故應急預案的制定和演練情況

正確答案:a b c d e

40、下列哪些屬于《建筑施工安全檢查標準》中所指的“四口”防護(acde )

a.通道口 b.管道口 c.預留洞口d.樓梯口e.電梯井口

正確答案:a c d e

41、下列哪些屬于安全檢查隱患整改“三定”原則的內容(bcd)

a.定計劃b.定人 c.定時間d.定措施 e.定落實

正確答案:b c d

42、根據(jù)建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》,建筑施工企業(yè)專職安全生產管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員,包括( ace)。

a.施工單位安全生產管理機構的工作人員b.分管安全生產工作的副經(jīng)理

c.施工單位安全生產管理機構的負責人d.施工單位安全生產委員會負責人

e.施工現(xiàn)場專職安全生產管理人員

正確答案:a c e

43、根據(jù)建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》,建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應當具備那些條件,方可參加建設行政主管部門組織的安全生產考核(bcde)

a.相應職務 b.相應文化程度 c.相應專業(yè)技術職稱d.一定安全生產工作經(jīng)歷

e.經(jīng)企業(yè)年度安全生產教育培訓合格

正確答案:b c d e

44、根據(jù)建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》,建設行政主管部門對建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產管理職責情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)以下哪些情況,情節(jié)嚴重的,收回安全生產考核合格證書,并限期改正,重新考核(abcd )

a.違反安全生產法律法規(guī)b.未履行安全生產管理職責

c.不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產教育培訓d.發(fā)生死亡事故

e.不按規(guī)定進行年度安全生產檢查的

正確答案:a b c d

45、下列施工單位的作業(yè)人員中哪些屬于我省規(guī)定的特種作業(yè)人員( ace)

a.架子工b.鋼筋工c.電工 d.瓦工 e.電(氣)焊工

正確答案:a c e

46、根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》,下列哪些作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)( abcde )

a.垂直運輸機械作業(yè)人員 b.爆破作業(yè)人員 c.起重信號工 d.登高架設作業(yè)人員

e.安裝拆卸工

正確答案:a b c d e

47、根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》(gb5306-85),特種作業(yè)人員必須具備以下哪些基本條件(abcd)

a.年滿十八歲,但從事爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗的人員,年齡不得低于二十周歲

b.工作認真負責,身體健康,沒有妨礙從事本種作業(yè)的疾病和生理缺陷

c.具有本種作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術知識及實踐經(jīng)驗

d.從事爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗的人員,年齡不得低于二十周歲

e.具有高中以上文化程度

正確答案:a b c d

48、《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,作業(yè)人員進入(cd )前,應當接受安全生產教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

a.施工單位 b.工程項目 c.新的崗位d.新的施工現(xiàn)場 e.作業(yè)環(huán)境

正確答案:c d

49、夏季施工安全教育主要包括(abce )等內容。

a.安全用電知識b.預防雷擊知識 c.防坍塌安全知識 d.防物體打擊知識

e.防暑降溫、飲食衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫等知識

正確答案:a b c e

50、冬季施工安全教育主要包括(abce)等內容。

a.防凍、防滑知識 b.安全用電知識c.防火安全知識d.防暴風雨知識

e.防中毒知識

正確答案:a b c e

51、《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有(ad),并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

a.生產(制造)許可證 b.產品構造圖c.產品鑒定證書d.產品合格證

e.使用說明書

正確答案:a d

52、下列哪些施工機械設備和施工機具是屬于禁止購置和租賃的(abde)

a.國家明令淘汰的、規(guī)定不準再使用的b.存在嚴重事故隱患無改造、維修價值的

c.未達到安全技術標準規(guī)定使用年限的d.檢測不合格的

e.未提供生產制造許可證、產品合格證等技術資料和檢測合格證明的

正確答案:a b d e

53、《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,施工單位使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由( bcde)共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

a.建設行政主管部門b.施工總承包單位c.分包單位d.出租單位e.安裝單位

正確答案:b c d e

54、施工單位在使用(bce)等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。

a.混凝土輸送泵b.施工起重機械c.整體提升腳手架d.混凝土攪拌機 e.模板

正確答案:b c e

55、國家對嚴重危及施工安全的(bcd)實行淘汰制度。

a.機具b.工藝c.設備 d.材料 e.技術

正確答案:b c d

56、下列哪些施工機械設備、施工機具及配件必須予以淘汰報廢(abce )

a.國家明令淘汰、規(guī)定不準再使用的b.存在嚴重事故隱患無改造、維修價值的

c.超過安全技術標準規(guī)定使用年限的d.發(fā)生事故的

e.磨損嚴重、基礎部件已損壞,再進行維修不能達到使用安全要求的

正確答案:a b c e

57、下列哪些屬于施工現(xiàn)場的安全防護用具(acd)

a.絕緣鞋b.模板c.安全帽 d.安全帶e.消防桶

正確答案:a c d

58、《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(gb6441-1986)規(guī)定,根據(jù)事故給受傷害者帶來的傷害程度及其勞動能力喪失的程度可將事故分為哪些類型(abe)

a.輕傷 b.重傷 c.傷殘 d.殘廢e.死亡

正確答案:a b e

59、事故報告應當包括以下哪些內容(abce )

a.事故發(fā)生的時間、地點b.工程項目、企業(yè)名稱 c.事故發(fā)生的簡要經(jīng)過

d.對事故責任人的處理意見e.傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計

正確答案:a b c e

60、事故報告應當包括以下哪些內容(acde.)

a.工程項目、企業(yè)名稱b.事故應急預案的執(zhí)行情況 c.事故發(fā)生原因的初步判斷

d.事故發(fā)生后采取的措施e.事故報告單位

正確答案:a c d e

61、事故報告中應當包括下列哪些內容( acd)

a.工程規(guī)模、類型、結構 b.建設單位的名稱、資質等級和資質證書編號

c.基本建設程序履行情況 d.項目負責人和項目總監(jiān)的姓名、資質等級和資質證書編號

e.職工傷亡情況和非職工傷亡情況(農民工除外)

正確答案:a c d

62、下列對工程建設重大事故報告的敘述,哪些是正確的( acd )

a.施工單位發(fā)生傷亡事故后,事故現(xiàn)場有關人員,包括有關管理人員以及作業(yè)人員等,應當立即向項目負責人、施工單位負責人報告

b.施工單位負責人接到重傷、死亡、重大傷亡事故報告后,應當采取盡可能快的方式,向當?shù)貏趧硬块T、建設行政主管部門或者其他有關部門報告

c.特種設備發(fā)生事故的,還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告

d.施工單位應當在24小時內寫出書面事故報告,按規(guī)定程序逐級上報

e.實行施工總承包的建設工程發(fā)生傷亡事故,由總承包單位和分包單位分別上報事故。

正確答案:a c d

63、傷亡事故發(fā)生后,下列施工單位所采取的措施,那些是正確的( abcd )

a.積極搶救傷員 b.妥善保護現(xiàn)場重要痕跡c.妥善保護現(xiàn)場物證

d.繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄e.制定事故應急預案

正確答案:a b c d

64、重大事故發(fā)生后,下列施工單位所做的工作,那些是正確的( cd )

a.消除現(xiàn)場重要痕跡 b.將受傷人員立即保護起來,防止新聞單位報道

c.采取措施防止事故擴大 d.對事故現(xiàn)場進行拍照或者錄像

e.在24小時后寫出書面事故報告,按規(guī)定程序逐級上報

正確答案:c d

65、重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級(abce)組成事故調查組,進行調查。

a.安全生產綜合監(jiān)督管理部門 b.公安部門 c.監(jiān)察部門d.紀檢部門e.工會

正確答案:a b c e

66、按照《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》規(guī)定,事故事實材料的搜集主要包括以下哪些內容(abcde )

a.事故和受害人的基本情況 b.事故發(fā)生前設備、設施等的性能和質量狀況

c.有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況

d.氣候、環(huán)境情況 e.防護措施

正確答案:a b c d e

67、按照《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》規(guī)定,死亡、重傷事故,應按下列哪些程序進行調查( abcde )

a.事故的現(xiàn)場處理 b.物證、證人材料、事故事實材料的搜集c.現(xiàn)場攝影和事故圖繪制

d.事故原因和事故責任分析e.寫出事故調查報告,報組織事故調查的機關或部門

正確答案:a b c d e

68、事故調查報告應當包括以下哪些主要內容( abcde )

a.事故基本情況和概況 b.事故發(fā)生后采取的措施c.事故原因和事故性質

c. 對事故責任單位和責任人的處理建議

d. e.事故的教訓和防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議

正確答案:a b c d e

69、進行事故原因分析包括以下哪些步驟(abcd)

a. 整理和閱讀調查材料b.分析傷害方式c.分析確定事故的直接原因

d.分析確定事故的間接原因 e.確定事故的責任者

正確答案:a b c d

70、按照《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些屬于事故直接原因中機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)( abde )

a.防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷 b.設備、設施、工具、附件有缺陷

c.技術和設計上有缺陷 d.生產(施工)場地環(huán)境不良

e.個人防護用品用具缺乏或有缺陷

正確答案:a b d e

71、按照《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些屬于事故直接原因中人的不安全行為( bcde )

a.對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤b.使用不安全設備 c.手代替工具操作

d.物體存放不當e.有分散注意力行為

正確答案:b c d e

72、按照《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些屬于事故直接原因中人的不安全行為(acde)

a.不安全裝束b.缺乏或不懂安全操作技術知識 c.造成安全裝置失效

d.在起吊物下作業(yè)、停留e.機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作

正確答案:a c d e

73、按照《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些情況為事故發(fā)生的間接原因( bcde )

a.物體存放不當 b.教育培訓不夠,未經(jīng)培訓,c.勞動組織不合理

d.沒有安全操作規(guī)程或不健全e.沒有或不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力

正確答案:b c d e

74、事故處理應當遵循下列哪些原則(acde)

a.實事求是、尊重科學b.屬地管理c.公正、公平、公開d.分級管轄e.四不放過

正確答案:a c d e

75、事故調查處理應當遵循“四不放過”的原則進行。下列哪些是“四不放過”的內容(abce)

a.事故原因未查清不放過b.職工群眾未受到教育不放過 c.防范措施未落實不放過

d.事故應急預案未制定不放過e.事故責任者未受到處理不放過

正確答案:a b c e

76、根據(jù)事故調查確定的事實,通過對事故原因的分析,找出對應于這些原因的人及其與事件的關系,確定事故的責任者。按責任者與事故的關系分為(acd)。

a.直接責任者 b.間接責任者c.領導責任者d.主要責任者 e.次要責任者

正確答案:a c d

77、有下列哪些情況之一時,應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任(abce)

a.違章指揮造成事故的 b.違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的

c.違反安全生產責任制和操作規(guī)程,造成傷亡事故的

d.由于安全生產責任制、安全生產規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的

e.違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備,造成事故的

正確答案:a b c e

78、有下列哪些情況之一時,有關領導應負領導責任(acde)

a.由于安全生產責任制、安全生產規(guī)章和操作規(guī)程不健全,職工無章可循,造成傷亡事故

b.違反安全生產責任制和操作規(guī)程,造成傷亡事故的

c.未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術培訓,或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的

d.機械設備超過檢修期限或超負荷運行,或因設備有缺陷又不采取措施,造成傷亡事故的

e.作業(yè)環(huán)境不安全,未采取措施,造成傷亡事故的

正確答案:a c d e

79、按事故的性質可分為哪些類型(abd)

a.責任事故 b.非責任事故c.自然事故d.破壞事故 e.技術事故

正確答案:a b d

80、根據(jù)事故責任的大小,對事故責任者進行不同程度的處罰,處罰的形式有哪些(acd )

a.行政處罰 b.職務處罰c.經(jīng)濟處罰d.刑事處罰 e.資格處罰

正確答案:a c d

81、在生產安全事故應急救援方面,施工單位應當做哪些工作(abc)

a.制定本單位生產安全事故應急救援預案 b.建立應急救援組織或者配備應急救援人員

c.配備必要的應急救援器材、設備d.制定安全防護措施 e.定期組織演練

正確答案:a b c

82、下列哪些屬于作業(yè)人員使用的個人安全防護用品(abd)

a.安全帽 b.安全帶c.安全網(wǎng)d.焊接面罩e.限位器

正確答案:a b d

83、作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕(bd)。

a.遵守勞動紀律的要求b.違章指揮c.危險作業(yè) d.強令冒險作業(yè) e.高處作業(yè)

正確答案:b d

84、根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的(cd)。

a.補助費的數(shù)量b.注意事項c.操作規(guī)程d.違章操作的危害 e.作業(yè)方法

正確答案:c d

85、根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,作業(yè)人員應當遵守安全施工的(abe)。

a.強制性標準b.規(guī)章制度 c.文明施工操作規(guī)程 d.群防群治制度 e.操作規(guī)程

正確答案:a b e

86、現(xiàn)代施工安全管理包括(abc)等幾部分組成。

a.安全作業(yè) b.文明施工 c.環(huán)境保護 d.成本管理e.技術管理

正確答案:a b c

87、施工總平面圖編制的主要依據(jù)有(abcde)。

a.工程所在地區(qū)的原始資料; b.施工方案、施工進度和資源需要計劃

c.原有和擬建建筑工程的位置和尺寸d.建設單位可提供房屋和其他設施

e.全部施工設施建造方案

正確答案:a b c d e

88、施工現(xiàn)場按照功能可劃分為(abcde)等區(qū)域。

a.施工作業(yè)區(qū)b.輔助作業(yè)區(qū) c.材料堆放區(qū) d.辦公區(qū)e.生活區(qū)

正確答案:a b c d e

89、施工現(xiàn)場的場地應當清除障礙物,適當硬化,做到(abce)。

a.場地平整堅實 b.雨季不積水c.大風天不揚塵 d.四季綠化e.無坑洼

正確答案:a b c e

90、施工現(xiàn)場圍擋應沿工地四周連續(xù)設置,使用的材料應(bcde)。

a.能夠循環(huán)使用b.穩(wěn)定c.整潔 d.堅固 e.美觀

正確答案:b c d e

91、施工現(xiàn)場的施工人員佩帶的工作卡,必須注明佩帶者的(bcd),宜有照片。

a.性別b.姓名 c.職務 d.工作崗位e.年齡

正確答案:b c d

92、根據(jù)《高處作業(yè)分級》(gb/t3608-93),不同拋物高度(h)的可能墜落范圍半徑(r)正確的是(abcd )。

a.當h為2~5m時,r為3mb.當h為>5~15m時,r為4m

c.當h為>15~30m時,r為5m d.當h為>30m時,r為6m

e.當h為>40m時,r為7m

正確答案:a b c d

93、關于建筑施工現(xiàn)場職工宿舍,下列敘述正確的有(abcde)。

a.宿舍必須設置可開啟式窗戶,設置外開門,炎熱季節(jié)應有消暑和防蚊蟲叮咬措施。

b.宿舍室內凈高不得小于2.4m,通道寬度不得小于0.9m。

c.宿舍內應當設置2m×0.9m規(guī)格的單層或雙層單人床,床鋪應高于地面0.3m。

d.嚴禁使用通鋪。e.宿舍內嚴禁存放施工材料、施工機具和其他雜物。

正確答案:a b c d e

94、在施工墜落半徑之內的,防護棚頂應當具有抗砸能力,下列對防護棚頂材料的說法,哪些是正確的( ab )。

a.強度應能承受10kpa的均布靜荷載b.可采用50mm厚木板架設

c.采用兩層竹笆時,上下竹笆層間距應不小于400mmd.應當進行結構計算

e.強度應能承受8kpa的均布靜荷載

正確答案:a b

95、施工現(xiàn)場應設置醫(yī)療保健室,配備常用藥以及( abcde )等急救器材。

a.保健醫(yī)藥箱b.繃帶 c.擔架 d.止血帶e.頸托

正確答案:a b c d e

96、安全標志是用于表達特定信息的標志,由( abcd )組成。

a.圖形符號 b.安全色 c.幾何圖形(邊框) d.文字 e.燈光

正確答案:a b c d

97、安全標志主要包括( bd )等。

a.安全標b.安全色 c.安全宣傳欄d.全標志牌e.安全設施

正確答案:b d

98、安全標志分(abcd)。

a.禁止標志 b.警告標志 c.指令標志 d.提示標志 e.允許標志

正確答案:a b c d

99、攪拌站設置的原則是(abcde )。

a.攪拌站應有后上料場地 b.攪拌站盡可能設置在垂直運輸機械附近

c.攪拌站場地四周應當設置沉淀池、排水溝

d.攪拌站應掛設操作規(guī)程、安全標志、混凝土配合比牌等 e.攪拌站應搭設防護棚

正確答案:a b c d e

100、對現(xiàn)場建筑材料的堆放的一般要求有(abcde)。

a.應當根據(jù)用量大小、使用時間長短、供應與運輸情況堆放

b.各種材料必須按照總平面圖規(guī)定的位置放置,

c.各種材料物品必須堆放整齊,并符合安全、防火的要求

d.應當按照品種、規(guī)格堆放,并設明顯標牌,標明名稱、規(guī)格、產地等

e.要有排水措施、符合安全防火的要求

正確答案:a b c d e

101、建筑施工現(xiàn)場消防安全責任制度,應當明確(bcde)等要求,并逐級落實防火責任制。

a.消防水源b.消防安全管理程序 c.消防安全責任人d.消防安全培訓

e.消防安全要求

正確答案:b c d e

102、施工現(xiàn)場應當制定(bcde)等消防安全管理制度。

a.社區(qū)聯(lián)防制度 b.用火用電制度、易燃易爆危險物品管理制度

c.消防設施維護保養(yǎng)制度、消防值班制度 d.消防安全檢查制度

e.職工消防教育培訓制度

正確答案:b c d e

103、申報省級安全文明工地應具備的條件包括(abde)等。

a.在我省行政區(qū)域內已被評為市級安全文明工地的在建的工程工地

b.建筑施工企業(yè)必須取得《建筑施工企業(yè)安全生產許可證》

c.企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生安全生產事故

d.施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設備購置與使用符合有關規(guī)定

e.三類人員考核合格,持證上崗

正確答案:a b d e

104、申報省級安全文明工地,工程量應當達到以下標準:(bcde)。

a.施工小區(qū):面積≥80000m2,單位工程數(shù)量≥8個b.優(yōu)良工地:土建工程面積≥2600 m2

c.示范工地:土建工程面積≥5000 m2安裝、裝飾裝修工程,造價≥500萬元

d.施工小區(qū):面積≥80000m2,單位工程數(shù)量≥6個 e.安裝、裝飾裝修工程,造價≥500萬元

正確答案:b c d e

105、下列哪些是實行安全生產許可制度的目的(abcde)

a.嚴格規(guī)范安全生產條件b.進一步加強安全生產監(jiān)督管理c.防止和減少生產安全事故

d.確保人民群眾生命和財產安全e.保證國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展

正確答案:a b c d e

106、按照建設部的有關規(guī)定,建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證,應當具備下列那些安全生產條件(abce)

a.建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程

b.主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格

c.保證本單位安全生產條件所需資金的投入

d.管理人員和作業(yè)人員經(jīng)建設主管部門培訓并考核合格

e.施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求

正確答案:a b c e

107、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產評價標準》規(guī)定的施工企業(yè)安全生產條件單項評價的內容( abcd)

a.安全生產管理制度b.資質、機構與人員管理c.安全技術管理 d.設備與設施管理

e.文明施工管理

正確答案:a b c d

108、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產評價標準》規(guī)定的施工企業(yè)安全生產管理制度( abce )

a.安全檢查制度b.安全生產資金保障制度c.安全教育培訓制度 d.安全論證制度

e.生產安全事故報告處理制度

正確答案:a b c e

109、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產評價標準》規(guī)定的施工企業(yè)安全生產業(yè)績單項評價的內容(acde)

a.生產安全事故控制 b.安全防護設施的設置 c.安全生產獎罰 d.項目施工安全檢查

e.安全生產管理體系推行

正確答案:a c d e

110、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產評價標準》規(guī)定的安全技術管理的內容( abde )

a.安全技術標準規(guī)范和操作規(guī)程b.施工組織設計(方案)c.安全教育考核管理

d.專項安全技術方案e.安全技術交底

正確答案:a b d e

111、下列哪些屬于企業(yè)安全文化建設的原則(abcd )

a. 要有系統(tǒng)性和科學性 b.要體現(xiàn)“以人為本”的思想

b. c.要體現(xiàn)在全員、全過程的安全管理上 d.要體現(xiàn)“預防為主”的方針

e.要營造安全文化氛圍

正確答案:a b c d

第7篇建筑安全保衛(wèi)科安全生產責任制

建筑公司安全保衛(wèi)科安全生產責任制

1、貫徹執(zhí)行黨的“安全第一,預防為主”的安全生產方針和國家、政府部門及公司關于安全生產和勞動保護法規(guī)及安全生產規(guī)章制度。貫徹落實安全生產操作規(guī)程,做好安全管理和監(jiān)督工作,負責生產過程安全控制,輔導工地完善落實各項安全技術措施。

2、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,定期組織進行安全生產和勞動紀律的檢查監(jiān)督和宣傳教育工作,掌握安全生產工作狀況,并提出建議意見。

3、杜絕違章指揮和違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)險情及時處理并有權責令工地和個人暫停生產,迅速報告上級領導處理。

4、參加事故的調查處理,制訂倉庫等危險品和有毒材料的保管和保衛(wèi)制度,嚴防不法分子擾亂生產秩序,依法打擊危及工地安全生產的違法事件。做好與當?shù)毓布敖值郎鐓^(qū)的橫向聯(lián)系,搞好社會治安綜合治理工作。

5、應對各工程的施工組織設計中的安全生產技術措施進行審查,對不符合安全要求和不夠針對性的,提出完善意見。

6、在安全生產工作上,安全科權數(shù)分配為70%,全權執(zhí)行公司安全生產工作要求和安全生產獎罰制度。

7、制定年、季消防保衛(wèi)工作計劃和消防安全管理制度,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,參加施工組織設計、方案的審批,提出具體建議并監(jiān)督實施。

8、經(jīng)常對職工進行消防安全教育,會同有關部門對特種作業(yè)人員進行消防安全考核。

9、組織消防安全檢查,督促有關部門對火災隱患進行解決。

10、負責調查火災事故的原因,提出處理意見。

11、參加新建、改建、擴建工程項目的設計、審查和竣工驗收。

第8篇我國建筑安全生產評價對策

自改革開放以來,在黨中央、國務院的正確領導下,我國建筑安全生產工作以_理論和'____'重要思想為指導,全面實施《建筑法》、《安全生產法》,堅持'安全第一,預防為主'的方針,不斷完善安全生產監(jiān)督管理運行機制,突出政策方針在行業(yè)安全生產上的引導作用,發(fā)揮專業(yè)協(xié)會在安全生產上的橋梁紐帶作用,加強我國與國際間的建筑安全工作交流,著眼于建立安全生產的長效機制和提高安全生產的監(jiān)管水平,加快建筑安全法規(guī)體系和標準體系的建設,加大建筑安全生產管理體制的改革和安全監(jiān)督機構的建設,狠抓建筑安全生產責任制的建設和落實工作,大力推進以人為本的文明工地創(chuàng)建活動,深入開展安全生產專項治理,堅持安全生產檢查制度,積極建立建筑安全教育培訓制度,積極推行建筑業(yè)人身意外傷害保險制度,努力實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全達標目標,提高建筑安全生產的技術含量,建筑安全技術進步和安全科研工作取得了明顯效果,施工傷亡事故逐年下降,重大傷亡事故多發(fā)的勢頭得到基本控制,施工現(xiàn)場的安全管理水平有了大幅度的提升,開創(chuàng)了建筑安全生產的新局面。

一、取得的主要成效

1、加快建筑業(yè)安全生產法制建設

(1)安全生產行政法規(guī)體系日臻完善,制度建設取得成效。近幾年來,建筑安全生產工作逐步走出了依靠建設行政主管部門部下發(fā)文件的行政監(jiān)管模式,相繼頒布實施了《建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定)(建設部令第13號》、《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》(建設部令第15號)、《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定》等一系列規(guī)定,1998年《建筑法》的頒布實施,為建立和完善我國建筑安全生產法規(guī)體系提供了重要的法律依據(jù),標志著建筑安全管理走上了法制的軌道,同時促進了一批配套的行政、技術法規(guī)和技術標準的頒布實施,全國有三分之二以上的省(市、自治區(qū))也結合本地安全生產形勢,相繼出臺了針對建筑行業(yè)安全管理的一些地方性法律、政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)程、規(guī)章。全國建筑行業(yè)安全管理的法律、法規(guī)體系基本建立,依法管理建筑安全生產的局面初步形成。

(2)加快了安全生產技術法規(guī)建設的速度。《建筑法》的頒布實施,促進了各項技術法規(guī)的出臺,《工程建設標準強制性條文》、《建筑施工安全檢查標準》、《施工現(xiàn)場臨時用電技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《龍門架及井字架物料提升機安全技術規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》等標準和規(guī)范相繼頒布,還有一批標準、規(guī)范正在待批或修訂中。這些標準、規(guī)范的頒布實施,各地結合實際制定的地方性技術標準、規(guī)定,完善和充實了行業(yè)安全管理的技術法規(guī)體系,適應了我國加入wto后新的形勢要求,促進了建筑安全生產工作由過去傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式向規(guī)范化、標準化和制度化管理的模式的轉變。

2、堅持依法管理,加大監(jiān)管力度《建筑法》和《安全生產法》的頒布實施,規(guī)范了政府行政的行為和程序,促進了安全責任制的落實。建設部于2002年發(fā)布了《建設領域安全生產行政責任規(guī)定》、《建設部安全生產制度》和《建設部安全生產工作職責》,明確了建設行政主管部門在行政管理中應當建立防范和處理安全事故的責任制度,各地也據(jù)以出臺了相應的安全生產責任追究規(guī)定,有的地區(qū)還制定了《建設系統(tǒng)特大安全事故應急救援指導預案》,加大了監(jiān)管力度。為了進一步規(guī)范有關涉及建設安全的項目審批、審批后的督查、安全生產監(jiān)督和行政處罰等行政行為,國家加大了對施工企業(yè)安全生產的動態(tài)管理,對企業(yè)實施安全生產一票否決制,并把企業(yè)評優(yōu)、工程招投標、企業(yè)資質年審等工作環(huán)節(jié)同安全生產相掛鉤,促使企業(yè)不斷強化安全生產管理,不敢稍有懈怠。同時,各級建設行政主管部門不斷完善安全檢查機制,建設部和全建工會聯(lián)合組織的兩年一次的全國建筑安全檢查已經(jīng)堅持了10年。實踐證明,聯(lián)合檢查是體現(xiàn)安全生產國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督的有效形式,

3、建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理體系和體制已基本形成

(1)安全監(jiān)督管理體系基本形成。建立和完善建筑安全監(jiān)督機構是政府管理安全生產的有力措施,在這一精神指導下,全國安全監(jiān)督網(wǎng)絡已經(jīng)形成,目前已有20個省(市、自治區(qū))成立了省級安全監(jiān)督管理機構,有1706個市(縣、區(qū))設立了安全監(jiān)督機構,共有安全監(jiān)督人員8776多人。由于這些機構的嚴格監(jiān)管和安全監(jiān)督人員的辛勤工作,從而保證了全行業(yè)的安全生產,使之成為政府行業(yè)安全監(jiān)督管理、依法行政的中堅力量(2)施工企業(yè)的安全保證體系逐步建立。近年來,全國建筑行業(yè)按照建設部的要求,借鑒上海市關于建立《施工現(xiàn)場安全生產保證體系》的經(jīng)驗,在推進施工企業(yè)和施工現(xiàn)場建立安全生產保證體系工作方面取得了可喜成績。各省(市、自治區(qū))結合本地區(qū)建筑安全生產管理的實際及經(jīng)驗,都把建立安全生產保證體系當作行業(yè)和企業(yè)安全生產工作的基礎和重心,由于安全生產保證體系體現(xiàn)了職責分明、系統(tǒng)完備、重點突出、封閉管理的原則,建立起了完備的文件、資料體系這些基本要求和內容,強調全過程控制,堅持開展檢查、驗收和體系審核,職責權限明確,資源配置合理,有序有效地實施安全生產管理,因而對改變整個行業(yè)的安全生產面貌,提高行業(yè)的安全監(jiān)管水平起了很大的促進作用。

4、大力推進以人為本的文明工地創(chuàng)建活動和企業(yè)安全文化取得了明顯效果自上海市首創(chuàng)開展文明工地活動之后,建設部于1996年在上海召開了全國創(chuàng)建文明工地現(xiàn)場會,并向全國印發(fā)了《關于學習推廣上海文明工地活動經(jīng)驗的通知》,號召全國各地學習上海經(jīng)驗,積極開展創(chuàng)建文明工地活動。這一活動的開展,對建筑施工現(xiàn)場管理產生了重大影響,受到了社會各界的一致好評。以人為本,以施工現(xiàn)場安全達標為核心的創(chuàng)建文明工地活動,有利于事故的預防工作,促進了建筑安全生產形勢的穩(wěn)定好轉,全面提升了安全管理水平,成為展示建筑業(yè)形象的文明窗口,提高了建筑行業(yè)的社會形象。同時,也促進了安全技術裝備率快速上升,各地施工企業(yè)的安全生產防護整體水平明顯提高,信息化管理和安全科學研究有了新的進展,施工人員作業(yè)和生活環(huán)境明顯改善,昔日以'臟、亂、差、野'為基本特征的建筑工地現(xiàn)場的面貌有了很大的改變。建筑施工開始由粗放管理向科學管理轉變;由投入型向管理效益型轉變;由傳統(tǒng)管理向以人為本的現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉變。經(jīng)過幾年的努力,文明工地創(chuàng)建活動不斷深化,安全文化內涵逐步延伸,創(chuàng)建活動由大、中城市逐漸向市(縣、鎮(zhèn))所在地拓展,由高資質企業(yè)向所有企業(yè)覆蓋,由單體工程文明施工向群體工程和文明施工小區(qū)延伸,爭創(chuàng)文明工地已成為企業(yè)自身發(fā)展的要求,成為建筑業(yè)一項長期的管理目標,正向全面、縱深和長效管理的目標穩(wěn)步推進。

5、推動科技進步,加大落后工藝、設備淘汰力度

這幾年,通過建立安全激勵機制,鼓勵企業(yè)加大安全科技投入,結合建筑安全生產實際,研究新工藝、新產品、新技術和新設備應用中的安全程序、預警裝置等取得了很好的效果,全國推廣了一批安全適用、先進可靠的建筑施工生產工藝、技術裝備和安全防護用品。如:深基坑施工選用了排樁、地下連續(xù)墻、水泥土墻、土釘墻、土層錨桿等一批安全、經(jīng)濟、快捷的支護方法;通過科技成果鑒定,推廣使用了整體提升腳手架;在項目管理中大力推廣應用電子監(jiān)控,對危險性大的起重機械上實行電腦控制,要求施工現(xiàn)場實行臨時用電標準化,采用漏電保護器、電焊機故障保護器、密目式安全網(wǎng)等安全性能較好的新產品、新工藝、新工具、新設備、新用品。同時,加大了對危險性大的生產工藝、設備的限制、淘汰和禁用的力度,如限制人工擴孔樁的應用范圍,淘汰簡易龍門架、井架提升機,禁止使用無安全保險和限位裝置的簡易塔式起重機等,從而提高了安全生產的技術含量,確保了安全生產。

6、依靠信息化管理、科學研究發(fā)展安全生產

為提高我國建筑安全生產管理和安全防護科技含量,根據(jù)《國家安全生產'十五'規(guī)劃綱要》以及《國家安全生產'十五'科技規(guī)劃綱要》要求,建設部采取了一系列得力措施,努力提高全行業(yè)的安全管理水平。一是信息技術在建筑工程安全管理中逐步得到應用和開發(fā)。建設部建立了重大事故快報系統(tǒng),實行了事故信息化管理,有的地區(qū)還開發(fā)了安全信息資源共享系統(tǒng),開發(fā)應用了安全監(jiān)督管理軟件,建筑施工企業(yè)采用信息技術提高企業(yè)的安全管理水平和事故控制能力,逐步實現(xiàn)了工程建設項目全過程信息化安全管理的現(xiàn)代化管理目標。二是結合我國建筑安全生產的實際情況,借鑒國外的先進經(jīng)驗,建設部已將建設工程安全評價體系研究。建設工程意外傷害保險制度研究;建筑安全基礎數(shù)據(jù)及決策支持系統(tǒng)研究;建筑安全生產法規(guī)和技術標準體系研究;信息技術在建設工程安全管理中的應用研究;建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)研究等6項建筑安全生產研究課題納入《建設部2001年科學技術項目計劃》,并組織有關單位實施攻關。這些課題完成后,將填補我國在這些領域的空白,其開始實施后將對全行業(yè)安全生產的科學管理發(fā)揮顯著的促進作用。

7、積極推進建筑人身意外傷害保險工作

自1998年3月1日《建筑法》頒布實施以來,各省(市、自治區(qū))根據(jù)《建筑法》第四十八條的規(guī)定,按照建設部《關于印發(fā)〈施工現(xiàn)場工傷保險試點工作研討紀要〉的通知》(建監(jiān)安[1997]17號)和《關于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見》建質[2003]107號的要求,依法加強了對本地區(qū)建筑意外傷害保險工作的監(jiān)督管理和指導,建立和完善有關規(guī)章制度,引導本地區(qū)建筑意外傷害保險工作健康有序地發(fā)展。目前全國已普遍開展了建筑意外傷害保險工作,從而對保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權益,增強企業(yè)預防和控制事故的能力,發(fā)揮了重要作用。

8、加強了國際間建筑安全合作

我國加入世貿組織后,建筑企業(yè)的境外業(yè)務量急驟增加,針對這一新形勢,建設部制定了《關于對外承包工程質量安全問題處理的有關規(guī)定》,加強了對外承包工程企業(yè)的安全監(jiān)督管理。我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》后,成為國際勞工組織成員國,業(yè)務交流活動日漸增多。國際勞工組織也多次組織專家來我國進行建筑安全考察,組織我國建筑安全管理人員、安全技術人員赴歐美、日本等國學習、交流和考察。2003年3月成功在北京舉辦了'亞太地區(qū)施工安全與衛(wèi)生協(xié)會(組織)第三屆年會',來自日本、韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和中國各省市及香港、澳門特別行政區(qū)的建設行政主管部門、勞動安全主管部門、建筑安全監(jiān)督站、建筑施工企業(yè)、大專院校、科研機關的300多名代表參加了這次建筑安全國際會議。會議取得了圓滿成功,提高了我國在組織中的聲望和地位。

二、存在的問題

近年來,盡管我們在加強安全生產的法規(guī)建設和制度建設、完善建筑安全技術標準體系等方面做了不少工作,建立起了安全生產執(zhí)法監(jiān)督隊伍,在全國建筑行業(yè)開展了安全達標和創(chuàng)建文明工地活動,使施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況得到了明顯改觀,減少了施工傷亡事故的發(fā)生。但是,由于全行業(yè)思想觀念的落后和法律、法規(guī)和體制、機制等方面滯后等原因,使我國建筑安全生產工作仍存在許多不容忽視的問題。

1、建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求,更是防止事故發(fā)生,實現(xiàn)安全生產的基礎。目前《建筑法》雖已實施了五年多,但與之配套的《建筑工程安全生產管理條例》仍未出臺,安全生產的法律、法規(guī)體系不齊全,法規(guī)制度建設滯后于建筑安全工作的需要;現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對依法規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為,落實其安全責任有一定的局限性,對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強,較易引發(fā)行政處罰糾紛。

2、安全管理機制與安全生產的現(xiàn)狀不相適應。目前,我國有效的建筑安全生產監(jiān)督管理的機制還未形成與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距,安全監(jiān)督方式和管理手段同日益增大的建設規(guī)模和建筑施工的隊伍的擴大及隊伍素質不高的現(xiàn)狀無法適應,難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作。隨著政府職能的轉變,決策、執(zhí)行與監(jiān)督分立,相對集中執(zhí)法權等改革的深入,需要進一步完善政府的安全監(jiān)管法規(guī),進一步調整監(jiān)管體制,進一步改進監(jiān)管方式。

3、安全生產責任制落實不到位。盡管我們一再強調安全管理的關鍵在落實責任,層層推行責任制,但一些政府有關職能部門的責任意識不強,安全監(jiān)管機構不健全,人員素質不高,監(jiān)管不力;對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題采取措施不堅決,執(zhí)法不嚴。一些企業(yè)安全生產責任制不落實,安全規(guī)章制度職責不清,管理目標不明確,可操作性差;有的企業(yè)沒有安全培訓計劃,安全培訓工作不落實,一線作業(yè)人員的安全防護意識薄弱,安全操作技能較差,違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、建筑安全技術科研工作滯后。建筑安全技術的研究、開發(fā)與推廣工作比較薄弱,解決建筑安全生產重大和關鍵性技術問題的工作相對滯后,安全科技成果向生產力轉化還缺少市場化的政策導向和經(jīng)濟激勵措施,施工新工藝、新產品、新技術的應用同安全防護措施的研究尚不同步,安全生產的技術含量較低,安全生產科技研究工作薄弱等問題已成為制約建筑安全生產整體水平提高的瓶頸。

5、建筑市場的責任主體行為不規(guī)范。建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物。一些業(yè)主不按照建設程序辦事,規(guī)避政府主管部門的監(jiān)管,違法肢解分包工程,隨意壓低工程造價,強壓施工單位趕工期,惡意拖欠工程款和由總承包單位指定分包單位;一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務;尤其是一些施工企業(yè)低價中標工程后,因安全設施、設備的費用被壓掉,在安全投入上、措施落實等方面都得不到資金保證,因此,導致事故頻發(fā);工程建設中一些設計、施工、監(jiān)理等單位不執(zhí)行強制性標準等等都滋生著安全隱患。

6、企業(yè)安全管理水平參差不齊,市場競爭機制不規(guī)范。目前,我國建筑市場上高資質企業(yè)和低資質企業(yè)之間、總承包和專業(yè)分包企業(yè)之間、國有、股份、個體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場競爭很不規(guī)范,不同形式、規(guī)模的企業(yè)間的安全生產意識、管理模式、安全投入、員工素質等方面的差距也很大。由于不同等級的企業(yè)的發(fā)展目標定位不同,因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應市場機制轉變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度,也直接影響、制約著企業(yè)安全生產管理水平的提高。特別是一些非公有制中小企業(yè)的安全生產意識淡漠,安全投入嚴重不足,基礎管理十分薄弱,職工素質普遍較低,安全狀況令人擔憂。加之一些企業(yè)安全生產的規(guī)章制度不健全,責任制不落實,有些已經(jīng)建立了安全生產管理制度不能嚴格執(zhí)行,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動安全紀律的現(xiàn)象十分突出,成為影響企業(yè)安全生產水平提高的主要根源。

7、安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍的建設仍須加強。目前全國建設系統(tǒng)的安全監(jiān)管力量與建設形勢要求相比,仍相當薄弱,尚未真正建立起具有中國特色的、有權威的、高效的、專業(yè)化的建筑安全監(jiān)督機構和執(zhí)法隊伍。到目前為止,全國還有近10個省、自治區(qū)、直轄市沒有設立安全監(jiān)督機構,組建安全監(jiān)督隊伍,已建立的建筑安全監(jiān)督機構,其規(guī)格、職能、人員編制、經(jīng)費渠道和監(jiān)督執(zhí)法手段各不相同,絕大多數(shù)地方的工作經(jīng)費沒有得到妥善解決,嚴重影響了安全監(jiān)督工作的執(zhí)行。安全監(jiān)督機構普遍存在著法律定位不一、職責范圍不明、隸屬關系不清、監(jiān)督機構不健全、人員編制緊缺、人員素質偏低、經(jīng)費匱乏、監(jiān)督手段落后等問題;一些機構監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴,對事故責任的追究常常是避重就輕,有的甚至只顧局部利益,不顧國家利益,對國家有關規(guī)定置若罔聞,明知故犯,袒護違法行為,致使事故一再發(fā)生。

8、建筑安全交叉管理問題突出。由于政府機構多次改革,新舊安全生產監(jiān)督管理體制交替,造成政府部門管理安全的職能交叉,多方插手,多頭管理和處罰的現(xiàn)象比較多見,致使企業(yè)在同一安全事故上,同時受到來自幾個政府部門、機構的不同標準、要求的監(jiān)督和管理,企業(yè)的意見和壓力很大。

三、當前建筑安全工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1、建筑安全生產面臨的機遇

黨的'十六大'提出了全面建設小康社會的奮斗目標,對經(jīng)濟發(fā)展提出了在近20年內再翻兩番的奮斗目標。這一奮斗目標對我們做好工程建設安全工作提出了更高的標準和要求,也是為提高深化建筑安全生產工作提供了很好的機遇,一方面要看到目前我國安全生產工作還一些管理漏洞,安全生產形勢依然嚴峻,另一方面也應當是看到,黨中央和國務院對于安全生產工作是高度重視的,針對出現(xiàn)的安全生產問題采取的各種措施是積極有效的,安全監(jiān)督機構作了大量工作,安全生產管理工作正在不斷完善,這是安全生產工作的主流,絕不能對安全生產的主流視而不見,否則,就會只看到問題和不足的一面,一葉障目,不見森林,對安全生產的認識出現(xiàn)偏差。當前建筑安全生產面臨的機遇主要有以下幾個方面:

(1)黨中央、國務院對安全生產工作高度重視。黨中央、國務院對安全生產工作一貫高度重視,特別是黨的'十六大'和新一屆政府組建以來,中央領導同志多次對安全生產工作做出指示,強調要從實踐'____'重要思想的本質要求上,充分認識安全生產工作的重要性,把安全生產當作事關國家財產和人民生命安全,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事,近年來相繼采取一系列重大舉措,加強安全生產工作,取得了明顯成效,全國建筑安全生產狀況總體上趨向好轉。

(2)安全生產納入了全面建設小康社會的總體部署。黨的'十六大'提出了全面建設小康社會的總體部署,各級政府進一步強化責任感和使命感,對安全生產工作高度重視,逐步建立了安全監(jiān)督長效管理機制,樹立了警鐘長鳴、常抓不懈的思想觀念,從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度,把安全生產與人民群眾的期望,與形勢發(fā)展的要求,與全面建設小康社會的奮斗目標結合在一起,從社會主要矛盾這個深層次上抓落實。

(3)安全生產的法規(guī)建設和制度建設步入快車道?！栋踩a法》作為我國安全生產的主體法律已頒布實施,再加上《建筑法》及國家、部門和地方一系列安全生產的配套法律、法規(guī)的實施,充分反映了社會主義國家的本質和尊重人權、重視勞動保護、改善勞動條件的基本要求,維護了最廣大人民群眾的根本利益,高度體現(xiàn)了依法治國、依法治理安全生產的基本方針。

(4)國際間的安全合作與交流增多。在今后幾年里,我國建筑業(yè)工程建設的高潮還要持續(xù)一段時期,特別是加入wto后要面臨著國內建筑市場國際化,國內建筑企業(yè)要與國際著名承包商在人才和技術上進行激烈的競爭。在這種形勢下,國際間的安全合作與交流有利于我國的安全管理制度借鑒國外通行作法,加快建立和完善符合我國國情和符合市場經(jīng)濟的政府安全生產的監(jiān)督體制,有利于加快我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》之后的安全監(jiān)督管理模式的優(yōu)化,有利于我國建筑企業(yè)的安全管理總體水平的提高。

(5)我國的建筑企業(yè)在大規(guī)模的工程建設當中,積累了豐富的安全管理經(jīng)驗,安全生產的基礎管理工作格局初步形成,安全生產責任體系基本建立,建筑施工作業(yè)人員的安全意識明顯增強,安全知識和安全技能水平也有了一定的提高,安全技術進步和安全科學研究工作也取得了明顯的效果,新工藝、新材料、新設備的應用取得了很好的成績,涌現(xiàn)出了一批安全生產、文明施工好的企業(yè),為進一步搞好安全生產打下了堅實地基礎。

(6)安全生產的有效管理模式初步形成。這幾年,加快了建筑安全生產行政法規(guī)和技術法規(guī)建設的速度,安全監(jiān)督機構管理體系基本形成,安全專業(yè)人員的隊伍不斷壯大,素質明顯提高。安全生產的評價體系初步建立,安全檢查工作已形成了制度化,持續(xù)深入的開展了多發(fā)性事故的專項治理取得了明顯效果,推行了建筑施工人身意外傷害保險,對發(fā)生安全事故的處理和責任追究也有了規(guī)范性的程序和標準。

2、建筑安全工作面臨的挑戰(zhàn)和問題

前已述及,盡管我國在建筑施工安全管理方面取得了顯著成績,使下一步搞好安全生產也有了很多有利的條件,但與國際先進水平和我國建筑業(yè)發(fā)展的形勢要求相比,仍有很大差距。據(jù)國際勞工組織研究分析,到2022年,中國因工死亡人數(shù)將為世界發(fā)達國家的一倍。作為安全事故多發(fā)行業(yè)的建筑業(yè),在今后幾年,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,建設工程總量的增加,面對如此嚴峻的形勢,如何遏制重大事故的發(fā)生,從根本上扭轉安全生產的嚴峻局面,還有許多工作要作,面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有。

(1)當前建設系統(tǒng)安全形勢嚴峻,建筑施工重大事故有上升趨勢。2001年全國發(fā)生四級以上重大傷亡事故1004起,死亡1045人。2002年全國傷亡事故絕對值有所上升,全年發(fā)生事故1208起,死亡1292人,2003年上半年共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡582人、重傷68人,與2002年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升24.5%和20.7%。另外,有些失修失養(yǎng)的建筑也存在安全隱患。當前,值得注意的是一些建筑施工安全管理比較好的地區(qū)和資質等級高的企業(yè)在最近以來發(fā)生的事故明顯增多,自開展多發(fā)性事故專項治理以來,施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等事故仍處在多發(fā)期,建筑安全形勢仍不容樂觀。

(2)我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在的種種弊端,已經(jīng)不適應現(xiàn)代建設工程和行業(yè)發(fā)展形勢的需要。黨的'十六大'明確提出,要保持經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,必須'走新型工業(yè)化道路',要'堅持以信息化帶動工業(yè)化',而建筑業(yè)特別是施工企業(yè),大部分還停留在粗放勞務型的狀態(tài),安全技術水平和安全管理水平亟待提高;特別是在科學技術日新月異和經(jīng)濟建設高速發(fā)展的今天,建筑安全監(jiān)督的基礎性工作比較薄弱,已經(jīng)嚴重影響了我國建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)競爭能力的提高。

(3)安全生產的意識薄弱。建筑行業(yè)的整體安全意識薄弱的問題還相當嚴重。'安全第一,預防為主'的方針還遠沒有成為建設活動各方主體的自覺行動。一些企業(yè)安全生產的規(guī)章制度還不健全,責任人和責任制不落實,有一些企業(yè)特別是一些個體私營包工頭,一味追求經(jīng)濟利益,不設置防護設施,違章作業(yè),違章指揮,違反勞動紀律的現(xiàn)象十分突出,生產過程中存在嚴重安全隱患,屢屢導致事故發(fā)生。

(4)政府有關職能部門責任意識不強,安全監(jiān)管工作和監(jiān)督執(zhí)法人員的素質和依法行政的水平需要繼續(xù)提高。有的地方對安全監(jiān)管不力,機構不健全,人員素質不高,對已發(fā)現(xiàn)問題采取措施不堅決,執(zhí)法不嚴。一些地方在對事故責任追究常常是避重就輕,不嚴肅,有的甚至只顧局部利益,對國家有關規(guī)定置若罔聞,明知故犯,袒護違法行為。當前,對施工安全的狀況缺乏科學的評價體系和及時的信息來源,難以把握其發(fā)展變化趨勢,難以提出前瞻性的政策導向,導致宏觀指導和有效監(jiān)控明顯不足。

(5)確保安全生產的一些深層次的矛盾還需要認真解決。當前,主要是在法制、體制和制度上的一些問題還遠沒有得到解決。當前建筑市場的混亂,市場中的過度競爭和惡性競爭,必然導致安全投入不足,建筑市場供需失衡,有一些企業(yè)和職工的整體素質同所承擔的建設任務不相適應,特別是操作層面的從業(yè)人員的素質還非常低。在建設領域里無論是先進的適用技術應用,還是高新技術的應用,都比較落后,傳統(tǒng)的、手工勞動、繁重勞動這種狀況還沒有得到根本的改變。社會信用建設還比較薄弱。

四、做好建筑安全生產工作的措施

面對大好的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn),我們應該樹立信心,要從我國改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇著眼,抓住面臨的歷史機遇,增強開創(chuàng)安全生產工作新局面的緊迫感和責任感。以我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》和落實《安全生產法》為契機,加快建筑業(yè)安全生產法制建設,依法管理建筑安全生產。為了保證黨中央提出的全面建設小康社會總體目標的實現(xiàn),當前還應重點做好以下工作:

1、加快建立和完善安全生產的行政法規(guī)體系和技術標準體系。

(1)完善建筑安全生產的長效管理機制。爭取盡快出臺《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑企業(yè)安全生產評價標準》等相關的法規(guī)和標準,制定完善操作性強的配套規(guī)定。加大對已頒布的安全生產法規(guī)的貫徹力度,抓緊考核制度的制定。要充分運用市場規(guī)律,完善激勵機制,將安全生產評價及考核效果同企業(yè)的資質等級、企業(yè)評優(yōu)、工程招投標等環(huán)節(jié)掛鉤,實行安全生產一票否決。建立安全誠信記錄。在新聞媒體和網(wǎng)上公開曝光事故責任單位和個人,建立安全生產不良業(yè)績記錄,以接受社會各界的監(jiān)督。對于發(fā)生重大安全事故的單位,還要吊銷其個人執(zhí)業(yè)資格和崗位證書,5年內不得重新申請;情節(jié)特別惡劣的,終身不得申請。建立建設系統(tǒng)重大事故報送系統(tǒng),規(guī)范完善事故報告和事故處理。

(2)加快建立技術標準體系。對安全事故多發(fā)環(huán)節(jié)和制約安全生產水平提高的施工方法、工藝、機具等技術操作方面的問題,要從技術法規(guī)、標準及圖集等的制定方面先行一步,各方面都要給技術標準的立項、經(jīng)費、人員、組織等工作予以優(yōu)先安排。要有一定的前瞻性、科學性和緊迫性,通過2~3年的努力,初步完成建筑安全技術標準體系的建立,改變建筑安全技術標準滯后于建筑業(yè)發(fā)展的問題。

2、健全監(jiān)督機制,加強制度建設。要加快建筑安全監(jiān)督機構的體制和機制的建設,明確建筑安全監(jiān)督機構的法律地位和工作職責,努力從政府財政中解決安全監(jiān)督機構的經(jīng)費來源,解決需要的人員編制問題,制訂安全管理和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓教育計劃,建立一支高素質的建筑安全執(zhí)法隊伍。

3、加強安全生產責任制的落實和考核工作。要進一步認真落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《建設領域安全生產行政責任規(guī)定》,完善安全生產行政責任追究辦法和監(jiān)督考核機制。全面落實企業(yè)安全生產責任制,重點落實企業(yè)主要負責人、項目主要負責人和安全生產管理人員的責任制度。建立開工前安全生產條件審核制度,落實企業(yè)安全生產管理機構并配備與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應的、具有相關專業(yè)技術職稱的專職安全管理人員。

4、認真開展多發(fā)性事故專項治理,要把施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等項建筑安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)的專項治理作為貫穿整頓和規(guī)范建筑市場秩序全過程的一項長期而艱巨的重要任務突出抓好,加大對傷亡事故多發(fā)的重點地區(qū)和重點企業(yè)專項治理的工作力度,通過開展安全生產專項整治,認真落實治理措施,鞏固擴大治理成果,做到標本兼治,重在治本,突出重點,全面推進,有效控制重大、特大事故的發(fā)生和減少一般事故的發(fā)生。

5、建立和推行安全生產保證體系。加快建立和推行建筑施工企業(yè)建安全生產保證體系和施工現(xiàn)場安全生產保證體系,是實現(xiàn)企業(yè)安全生產的治本措施,建筑施工企業(yè)要結合安全生產責任制的落實,做到組織保證、制度保證以及資金、設施和設備保證,使兩個安全生產保證體系得以順利實施。行業(yè)安全監(jiān)督管理要通過法律、法規(guī)的約束和政策引導,把建立和推行施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產保證體系當作安全生產工作的基礎和重心來抓,作為全面實現(xiàn)建筑安全生產規(guī)范化、科學化、標準化管理的有效途徑。

6、持續(xù)開展創(chuàng)建文明工地活動。堅持與時俱進,不斷給文明工地創(chuàng)建活動注入新的內涵,深化以人為本的管理理念,通過激勵機制和規(guī)范性政策的引導和要求,推動建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場管理模式逐步由粗放型向科學管理型轉變,全面提高從業(yè)人員的安全素質,促進安全生產水平快速提高。

7、積極開展建筑安全技術研究。目前,我國建筑業(yè)標準化、定型化和工業(yè)化程度偏低,尤其是安全防護技術、防護用具和機械設備等還相當落后。困此,要盡快縮短目前建筑安全生產與發(fā)達國家的差距,增加建筑安全生產的科技含量,加強建筑安全技術的研究、開發(fā)與推廣,運用市場經(jīng)濟規(guī)律促進建筑安全科研成果向生產力轉化,加速推進建筑安全科學研究基地的建立和科研課題的選定,集中力量解決建筑安全生產發(fā)展的重大和關鍵性技術問題,在更高的水平上實現(xiàn)安全技術發(fā)展的跨越。

7、健全完善安全教育培訓制度。要在有條件的大專院校開設建筑安全專業(yè),培養(yǎng)高級安全管理人才,加快建立國家和省(市)級安全生產培訓教育基地,充分運用大、中型建筑企業(yè)安全培訓教育基地的師資和資源。組織編寫安全教育培訓大綱,擴大培訓教育面,明確考核范圍、考核內容和考核形式,堅持持證上崗。推動安全培訓教育活動的制度化、規(guī)范化,全面提高建筑從業(yè)人員的安全素質。

8、全面推行建筑意外傷害保險工作。建筑意外傷害保險對保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權益,增強企業(yè)預防和控制事故能力有著重要作用。目前,全國已有24個省(市、自治區(qū))開展了這項工作。2003年內,尚未開展的省(市、自治區(qū))要按照建設部《關于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見》的各項要求,爭取全面開展起來。要積極運用市場機制,形成由保險機制介入企業(yè)安全生產監(jiān)督活動,根據(jù)企業(yè)安全生產業(yè)績的優(yōu)劣,實行浮動保費的市場新機制。

9、加強施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設備使用的監(jiān)督管理。假冒偽劣的安全防護產品流入施工現(xiàn)場,帶來了嚴重的事故隱患,是造成施工傷亡事故頻發(fā)的重要原因。因此,要通過建立施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設備交易市場,建立并完善施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設備的采購、使用、維修和報廢等管理制度,加強對安全防護用具和機械設備的檢測以及使用的監(jiān)督管理,杜絕不合格產品流入施工現(xiàn)場.

第9篇構筑建筑安全生產體系對策

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產業(yè),建筑安全生產對國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展也具有重要的意義。建筑業(yè)自身的特點決定其不安全因素多且點寬面廣,而且施工人員缺乏必要的安全知識和自我保護意識,違章作業(yè)比較嚴重,建筑施工企業(yè)安全管理又跟不上,導致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生,人員傷亡,財產損失十分嚴重。鑒于此,建筑業(yè)安全生產已成為我國政府和人民群眾普遍關注的焦點問題之一。

1.建筑安全生產的現(xiàn)狀

1. 1目前我國建筑安全生產的現(xiàn)狀分析

1.999年基本建設投入發(fā)展到1.4440億元,約占國民生產總值的1.6 6%,從業(yè)人員達到3327萬,占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的1. 3還多[1.,2]。然而,當前我國的建筑安全生產狀況還是喜憂參半,形勢不容樂觀。

(1)可喜的一面我國建筑業(yè)安全生產總體較平穩(wěn)。建筑施工特大事故數(shù)穩(wěn)中有降,1.999~2001.年分別發(fā)生一次死亡1.0人以上的特大事故2起、1起、2起,2002年發(fā)生1起,死亡13人,與上年同比下降50%和68 3%;結合建設規(guī)模增長情況,建筑施工每百億元產值死亡率逐年下降[3]。據(jù)統(tǒng)計,1999年為9 84,2000年為7 89,2001.年為6 80,2002年為6 97;部分省區(qū)(市)建筑施工安全生產出現(xiàn)穩(wěn)定好轉。2002年,北京、湖北、河北、內蒙古等1.0個省自治區(qū)、直轄市未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故[4]。

(2)嚴峻的一面隨著我國建筑業(yè)規(guī)模逐年增加,傷害事故和死亡人數(shù)也一直高居不下。2000年發(fā)生846起、死亡987人,2001.年發(fā)生1.004起、死亡1.045人,2002年發(fā)生1.208起、死亡1.292人。2003年上半年,全國共發(fā)生建筑施工事故51.9起、死亡582人,與2002年同期相比,事故數(shù)和死亡人數(shù)分別上升24 5%和20 7%;一些經(jīng)濟大省(直轄市),事故傷亡人數(shù)隨建設規(guī)模增大呈上升趨勢。高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害等仍是我國安全事故的主要類型。它們幾乎占了總事故的80%以上,我國建筑業(yè)安全事故類型及所占比例如圖1.所示。

1. 2部分發(fā)達國家的建筑安全生產情況

從全球范圍來看,建筑安全事故的發(fā)生率一直位于各行業(yè)之首。統(tǒng)計表明:近年事故成本占工程成本的比例不斷上升,在英國建筑安全事故造成的直接和間接損失達到總成本的3%~6%,根據(jù)美國osha統(tǒng)計,1.988年事故成本占工程總成本的7 9%,2001.年上升為1.5%。因此,安全問題已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

1. 2.1美國建筑安全生產情況

1.999年,美國建筑業(yè)從業(yè)人員為850萬人,約占全美總就業(yè)人員的6 5%。當年度建筑業(yè)共死亡633人,其中管理人員91.人,工人642人。據(jù)統(tǒng)計,建筑業(yè)雇傭的勞動力相當于美國全國總勞動力的5%,但是卻有1.1.%的致殘事故和1.8%的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內。鑒于此,美國頒布了《職業(yè)安全與健康法》。目前美國的很多項目承包商都把“零事故”(在施工現(xiàn)場不發(fā)生任何事故)作為努力的目標。雖然美國的建筑業(yè)并沒有保持良好的安全業(yè)績,但是建筑安全水平比過去已經(jīng)有了很大的提高,而且仍然有繼續(xù)上升的空間。

1. 2.2英國建筑安全生產情況

英國建筑業(yè)從業(yè)人員約1.1.1.萬人,1.999~2000年度因事故死亡59人。而2000年4月1.日至9月31.日半年間死亡44人,遠高于前一年度同期的29人。但英國在職業(yè)健康方面成績突出,并為預防安全事故的發(fā)生奠定了良好的基礎。英國建筑安全工作的目標是:到201.0年,工傷導致的工作日損失減少30%,重傷和死亡事故減少1.0%,職業(yè)病病例減少20%[5,6]。

從上面可以看出,目前我國建筑安全生產狀況和發(fā)達國家仍有一定差距。雖然我國十分重視建筑安全生產,頒布實施了相應的法律法規(guī),基本形成了建筑安全生產監(jiān)督管理體系,并不斷加大對建筑安全的監(jiān)管力度,但與歐美發(fā)達國家相比較,我國的建筑安全生產水平仍需提高。

2我國建筑安全生產和管理工作中存在的問題

2.1建筑安全的重要性認識不到位,安全意識淡薄

各級建設行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領導,不能正確認識到安全生產工作的重要性,抓安全生產得過且過。甚至一些企業(yè)法人,只給員工下達生產指標,不提供安全保障,甚至出了事故也不認真查處,將安全風險轉嫁給分包單位和群眾,降低了安全的風險值。建筑企業(yè)中從領導到員工的安全意識普遍較低。

2.2建筑安全生產法律法規(guī)體系不健全

當前,我國建筑安全生產法規(guī)的數(shù)量還很少;現(xiàn)有的《建筑法》、《勞動法》等都比較抽象,操作性不強;而且一些建筑安全生產行政規(guī)章發(fā)布的時間過久,不適合現(xiàn)行的建筑安全生產形勢的要求;另外現(xiàn)行的建筑安全生產技術標準規(guī)范不夠健全、完善,還有相當多的技術標準尚未制定。由于這些原因,造成了工人的人身安全無法得到保障。

2.3建筑安全生產監(jiān)督管理機制不健全

目前一些地區(qū)和城市仍沒有設立安全監(jiān)督管理機構和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術的法規(guī)和標準,更無法貫徹執(zhí)行;其次,一些機構和人員的定位不明確,極大地影響了安全工作。另外執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費落實不到位,也致使安全監(jiān)管工作難以開展。

2.4安全教育培訓不到位,員工缺乏自我保護意識

從目前建筑業(yè)的總體情況來看,操作工人的安全意識普遍缺乏,安全技術素質普遍偏低,以農民工最為突出。主要原因是企業(yè)對使用的分包隊伍的農民工教育培訓不到位,甚至放任不管,招來即用。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。

2.5安全責任不明確

一些企業(yè)在生產經(jīng)營承包中,一包了之或層層轉包,甚至違法簽訂生死合同,把事故責任全部推給分包商,安全責任不明確,安全生產責任制落實不到位。

3當前我國建筑業(yè)安全生產存在問題的原因分析

3.1建筑業(yè)的特點決定了建筑業(yè)容易成為事故多發(fā)行業(yè)之一

3.1. 1工序較多,作業(yè)過程復雜

建筑施工過程是由不同的施工工序和復雜的作業(yè)過程構成。在施工過程當中,需要將不同功能的施工機械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業(yè)人員和各種各樣復雜的施工工序有機結合起來,工作人員的作業(yè)面和工作平臺在地下、地表及高空每時每刻不斷改變,勞動強度較大、工作平臺處于不斷變化當中。復雜的作業(yè)結構和作業(yè)過程是導致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。

3.1. 2建筑業(yè)的生產是一個動態(tài)變化的過程,施工環(huán)境處于不斷變化當中

在整個建筑施工生產過程當中,涉及的要素較多:施工環(huán)境、施工人員素質、進度情況、地質條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊大環(huán)境、治安狀況等因素對建筑安全生產也有較大影響,各種不同因素相互干擾構成了一個復雜的施工環(huán)境。復雜的、不斷變化的施工環(huán)境也是導致建筑事故頻發(fā)的一個重要原因。

3.2建筑市場混亂,業(yè)務層層分包,業(yè)務主體對建筑安全生產缺乏足夠重視

目前,建筑市場層層分包,以包代管現(xiàn)象嚴重?？偘鼏挝恢魂P心具體的對外分包業(yè)務,工程分包出去后,認為安全生產與己無關,忽視對安全生產的監(jiān)督;分包單位承攬到業(yè)務后,只關心業(yè)務的經(jīng)濟效益,不愿對安全生產進行過多的投入,缺少應有的防護措施和裝備,大多施工現(xiàn)場的安全生產規(guī)章制度對施工人員缺乏約束力,違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重。

4當前建筑安全生產工作的對策分析

4.1充分認識安全生產重要意義

各級建設行政主管部門和企業(yè)領導要充分認識當前建設系統(tǒng)安全生產形勢的嚴峻性,牢固樹立“責任重于泰山”的意識。從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性,使其建立起正確的安全生產觀,如:安全第一的哲學觀、尊重人的感情觀、預防為主的科學觀并將它們落實到行動中[5]。二是切實行使安全生產一票否決權。

4.2建立健全建設系統(tǒng)安全生產法規(guī)體系

在我國現(xiàn)有的法規(guī)體系的基礎上,制定完善建筑企業(yè)安全生產考核配套規(guī)章;認真做好施工企業(yè)安全管理規(guī)范和建筑施工安全技術管理規(guī)范等國家標準和行業(yè)標準的制定修訂工作;各地要結合本地實際,制定和完善地方建設系統(tǒng)安全生產法規(guī)規(guī)定,盡快形成國家和地方相互呼應、互為補充、比較完善的建設系統(tǒng)安全生產法規(guī)體系。

4.3進一步完善安全生產監(jiān)督管理運行機制

完善建筑安全監(jiān)督管理運行機制,首先要建立健全安全生產監(jiān)督機構,形成完整的監(jiān)督管理工作系統(tǒng),建立一支高素質的監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍,加強安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。其次,明確監(jiān)督機構的性質和責任及其安全管理人員的法律地位和作用。同時,保證安全監(jiān)督管理經(jīng)費的落實也是非常重要的。

4.4建立和完善教育培訓機制,提高自我保護意識

提高從業(yè)人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業(yè)人員的安全意識,使之掌握安全生產知識,提高安全操作技能,增強自我保護能力,減少傷亡事故。首先,進一步完善建設系統(tǒng)安全生產培訓教育基礎建設,加快編寫各類別、各層次建設安全生產培訓教材。其次,加強對新員工的安全教育。徹底消除職工“無知”這一最大安全事故隱患。

4.5明確安全責任和落實安全生產責任制

建設行政主管部門要按照有關規(guī)定進行事故調查并及時結案;要按照“四不放過”的原則,依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員,保證做到明確安全事故責任,落實安全生產責任制。對于企業(yè)來說,要重點督促企業(yè)落實項目主要負責人和安全生產管理人員的責任制度,尤其是要落實工程項目經(jīng)理和主管安全生產的項目經(jīng)理責任制[7]。

4.6加大科技投入,建立安全生產管理信息化平臺

隨著科學技術的發(fā)展,傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足建筑安全業(yè)安全生產的需要,迫切需要建筑業(yè)主管部門及建筑業(yè)業(yè)務主體加快建筑業(yè)安全生產信息化平臺的構建,應用現(xiàn)代的通訊設備和電子計算機技術,建立健全建筑安全生產數(shù)據(jù)庫,提高對建筑事故的預測和防范能力,進一步提高施工現(xiàn)場本質安全化水平,逐步實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)控的現(xiàn)代化,減少因人為因素導致的安全事故率[8]。建立建筑業(yè)安全生產的門戶網(wǎng)站,全國各地建筑企業(yè),各級建筑安全管理部門以及科研機構,可以通過該信息系統(tǒng)進行現(xiàn)代安全管理和安全生產科研工作,可以有效促進建筑安全生產的開展和監(jiān)督,提高建筑安全生產的工作效率。

5結語

通過對建筑安全生產的剖析研究,可以看出我國建筑安全生產存在以下兩方面問題:

(1)建筑業(yè)的安全管理不到位企業(yè)本身重生產,輕安全,安全管理失控;市場和國家的法律法規(guī)和監(jiān)督機制不健全,安全管理混亂。

(2)建筑業(yè)安全投入不足主要體現(xiàn)在人力、物力、財力等方面的投入不足。

針對上述狀況,政府和企業(yè)只有不斷加大對安全生產的資金投入,才能有效的預防建筑安全事故的發(fā)生。

第10篇建筑安裝公司安全生產責任制（5）

建筑安裝公司安全生產責任制(五)

1、公司安全管理機構(安全處)對公司安全生產統(tǒng)一領導和協(xié)調,安全處負責日常業(yè)務。安全處在分管經(jīng)理的領導下開展工作,各生產單位和項目部也必須成立以經(jīng)理為首,各科室(部門)負責人及項目經(jīng)理參加的安全生產領導機構,并設立安全科,負責本單位安全工作。

2、各生產單位及項目部必須配備1-2名思想好、懂業(yè)務的專職安全人員,對配備的專職安全員要保持相對穩(wěn)定。公司下屬的各分公司、項目部等也要根據(jù)各自的規(guī)模設立安全機構,配備專職安全管理人員。

3、各級安全領導機構要建立例會制,定期召開會議,分析安全生產情況,掌握安全生產動態(tài),研究解決安全生產的突出問題。

4、各單位、項目部要成立以項目經(jīng)理負責人為主,專職安全員及有關人員參加的安全生產領導小組,具體負責本單位、項目部的安全生產工作。

5、所有生產項目部均設兼職安全員,并在項目經(jīng)理的領導下,負責本項目部的安全生產工作。

6、公司對所屬各單位的安全生產采取定期或不定期的安全檢查活動,各單位每月組織一次安全檢查,各工地每周組織一次檢查,各班組每天作業(yè)前進行安全檢查。

第11篇建筑安全生產責任制考核辦法

各級各部門安全生產責任制考核規(guī)定

為保證安全生產及目標責任的具體貫徹實施,特作以下考核規(guī)定:

一、檢查考核小組:組長:

組員:

二、考核時間:

1、項目目標:每月考核一次

2、班組目標:每十天考核一次

3、操作班組職工:每周抽查考核次數(shù)不限

三、考核內容:具體的目標措施實施情況及實際操作能力及時間完成能力;是否完成目標并在規(guī)范、規(guī)程允許范圍內;遵章守紀情況。

四、考核辦法:現(xiàn)場實測實量、進度完成計劃及質量由小組組織人員考核測試。

五、獎罰辦法:嚴格按規(guī)定對完成目標的獎勵每人次200元,(來自:)對未完成目標計劃,每項扣罰50元。

六、年度考核總評價:對完成目標較好的班組及個人和全年獎金掛鉤,獎罰分明,實行年終獎金與目標責任完成情況掛鉤,以保證目標的順利完成。

各級各部門及管理人員安全生產責任制考核辦法

為保證安全生產,使各級管理人員安全生產責任制得到

落實,在各自崗位上起到促進保障安全生產的作用,督促提到其自我安全意識及素質,特制定以下考核辦法。

一、公司每季度對項目經(jīng)理部的責任制落實情況進行一次考核評比,考核的主要內容是施工現(xiàn)場的安全管理,安全防護設施的投入和文明衛(wèi)生情況。

二、項日部每月對項目管理人員的責任制執(zhí)行情況進行一次考核評比。

三、項目部施工員每十天對班組責任制執(zhí)行情況、班組活動情況進行考核,發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行者進行處罰。

四、對不執(zhí)行安全生產責任制的管理人員視情節(jié)輕重,予以罰款50-100元

第12篇建筑安全生產保證措施范本

6.2.1技術措施

1、在施工總平面設計中人流和貨流的安全通道的規(guī)劃,倉庫、物料、機具的布置都要符合消防和安全衛(wèi)生規(guī)定,并落實消防和衛(wèi)生急救設施,設置不同類型的安全防護棚。

2、主體結構施工針對的結構、模板體系分別詳細地在分項工程方案中專門編制安全技術交底。

6.2.2施工機械安全

1、井架:井架組裝后應進行驗收,并進行空載、動載和超載試驗。嚴禁載人和超載運行,附墻架嚴禁隨意拆除,司機離開時,應降下吊籃并切斷電源。

2、其它機械:按操作規(guī)程使用,加強對機械設備的管理,做到常檢、常修、常保養(yǎng),保持良好的工作狀態(tài)。

6.2.3安全用電

電源采用三相五線制,設專用接地線?？偱潆娤浜头峙潆娤鋺O防雨罩和設門鎖,同時設相應漏電保護器。從底層通往樓層的電路及樓層施工用的電路一律采用質量合格的電纜,并要正確架設。嚴格做到'一機一閘一漏電保護裝置',一切電氣設備必須有良好的接地裝置。電動機械必須定機定人專門管理,使用小型手持電動工具時均使用帶漏電保護的閘箱。

6.2.4防臺風、防雨、防雷措施

外架必須有避雷措施。防雷接地可與工程的避雷預埋件臨時焊接連通,接地電阻達到規(guī)定要求,每月檢測一次,發(fā)現(xiàn)問題及時改正。設專人掌握氣象信息,及時作出大風,大雨預報,采取相應技術措施,防止發(fā)生事故。禁止在臺風、暴雨等惡劣的氣候條件下施工。

6.2.5腳手架安全

外墻施工采用落地式雙排鋼管腳手架,外側采用全封閉密目式安全掛網(wǎng);腳手架應按施工實際可能承受的最大荷載進行設計和計算。應在安全人員和技術人員的監(jiān)督下由熟練工人負責搭設;腳手架的檢查分驗收檢查。定期檢查和特別檢查。使用中要嚴格控制架子上的荷載,盡量使之均勻分布,以免局部超載或整體超載;使用時還應特別注意保持架子原有的結構和狀態(tài),嚴禁亂挖基腳、任意拆卸結構桿件和連墻拉結及防護設施。項目部安全負責人組織分段驗收,并報請公司安全部門核驗。

6.2.6安全標志和安全防護

1、安全標志:劃分安全區(qū)域,充分和正確使用安全標志,布置適當?shù)陌踩珮苏Z和標志牌,各種施工機械均需掛設操作規(guī)程。

2、安全防護:

(1)、安全防護棚:在建筑四周及人員通道、機械設備、臨近小區(qū)道路上方都應采用鋼管搭設安全防護棚,安全防護棚要滿鋪一層模板和一層安全網(wǎng),側面用鋼筋網(wǎng)做防護欄板。高壓電線線路側面和上方采用竹桿和模板搭設隔離墻和防護棚。

(2)、'三寶、四口、五臨邊'防護

現(xiàn)場人員堅持使用'三寶'。進入現(xiàn)場人員必須戴安全帽并系緊帽帶,穿膠底鞋,不得穿硬底鞋、高跟鞋、拖鞋或赤腳、高處作業(yè)必須系安全帶。

做好'四口'的防護工作。在樓梯口、電梯口、預留洞口、其他通道口設置圍攔、蓋板、架網(wǎng),正在施工的建筑物出入口和井字架,門式架進出料口,必須搭設符合要求的防護棚,并設置醒目的標志。

做好'五臨邊'的防護工作。五臨邊指陽臺周邊,屋面周邊,

框架工程樓層周邊,跑道,斜道兩側邊,卸料平臺的外側邊。'五臨邊'必須設置1.0m以上的雙層圍欄或搭設安全網(wǎng)。

第13篇安全生產責任制：建筑安全經(jīng)理、科長

一、認真貫徹落實上級主管部門和公司頒發(fā)的各項安全技術規(guī)范和規(guī)章制度,搞好公司的安全生產工作。

二、認真檢查監(jiān)督各單位勞動保護用品的購置和使用,以及安全生產執(zhí)行落實情況。