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第1篇 貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》執(zhí)行安全生產(chǎn)
貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》執(zhí)行安全生產(chǎn)46條
各部門、辦事處、分公司、項目部:
上?！耙话鸦稹?燒出了深層次問題,為此集團公司及時精準地推出了__建【2022】3號文今年重點推進五項工作,其中第四項需要切實加強公司運行安全和生產(chǎn)安全。要求現(xiàn)場管理部應配備好必備人員,著重加強項目管理制度、程序、人、財、物等基層建設,充分發(fā)揮項目部內(nèi)部三級管理功能。生產(chǎn)必須安全,加強從特殊工種、七大員、項目經(jīng)理培訓、考核,做好監(jiān)督、指導、服務工作?，F(xiàn)把46條發(fā)你們,望認真學習,堅決執(zhí)行:
1、《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日國務院第34次常務會議通過。
2、建筑起重機械使用中使用單位應當對在用的建筑機械及其安全保護裝置、吊索具等經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng),并做好記錄。
3、《起重機械安全規(guī)范》中規(guī)定:安全、防護裝置經(jīng)常性檢查,根據(jù)工作繁重、環(huán)境惡劣程度確定檢查周期,但不得少于每月二次。
4、根據(jù)《建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》的要求,企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理教育和培訓的時間每年不少于30學時。
5、安全生產(chǎn)教育和培訓范圍是本企業(yè)的職工與分包單位的職工。
6、當基坑周圍環(huán)境無特殊要求時,基坑開挖深度小于7m為三級基坑。
7、塔式起重機的拆裝作業(yè)必須在白天進行。
8、施工現(xiàn)場專用的,電源中性點直接接地的220/380v三相四線制用電工程中,必須采用的接地保護形式是tn-s。
9、施工現(xiàn)場用電工程的基本供配電系統(tǒng)應按三級設置。
10、開挖深度達3米的基坑,支撐高度達5米的模板工程、建筑幕墻工作、密閉空間的施工作業(yè)屬于危險性較大工程。
11、患有色盲、心臟病、斷指、癲癇、矯正視力低于5.0(1.0)等疾病和生理缺陷的不能做塔式起重機司機工作。
12、在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
13、建筑起重機械在使用過程中需要附著的附墻裝置及配件使用單位不得自行加工、使用。
14、任何單位和個人不得偽造、轉讓、冒進建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。
15、腳手架的塔設作業(yè)人員需要接受特種作業(yè)培訓。
16、施工現(xiàn)場用電工程的二級漏電保護系統(tǒng)中,漏電保護器不可以分設于分配電箱和開關箱中。
17、需要三相四線制配電的電纜線路必須采用五芯電纜。
18、根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
19、根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,安全警示標志必須符合國家標準。
20、施工單位的項目負責人應當由取得相應職業(yè)資格的人員擔任。
21、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
22、在施工現(xiàn)場,項目經(jīng)理是施工項目安全生產(chǎn)的第一責任人。
23、三級安全教育是指公司、項目、班組這三級。
24、凡在墜落基準面2m以上(含)有可能墜落的高處進行的作業(yè)為高處作業(yè)。
25、建筑施工進行高處作業(yè)之前,應進行安全防護設施的逐項檢查和驗收。應逐級進行安全技術教育及交底,落實所有安全技術措施、人身防護用品。
26、因作業(yè)必需臨時拆除或變動安全防護設施時,必須經(jīng)施工負責人同意,采取相應的可靠措施,作業(yè)后應立即恢復。
27、施工現(xiàn)場用電工程中,pe線上每次重復接地的接地電阻值不應大于10歐。
28、施工現(xiàn)場用電工程中,pe線的重復接地點不應少于三處。
29、施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員
30、起重機械應根據(jù)工作繁重、環(huán)境惡劣的程度確定檢查重點,但不得少于每月一次。一般應包括:起重機正常工作的技術性能、所有的安全、防護裝置、吊鉤、吊鉤螺母及放松裝置、制動器性能及零件的磨損情況、鋼絲繩磨損和尾端的固定情況。
31、鋼管不得使用的疵病有:嚴重銹蝕、嚴重彎曲、壓扁、裂紋。
32、使用舊扣件時,應遵守下列規(guī)定:有裂縫、變型的嚴禁使用、出現(xiàn)滑絲的必須更換。
33、在下層樓板上支模板時應考慮樓板的承載能力。
34、攀巖和懸空高處作業(yè)人員以及塔設高處作業(yè)安全設施的人員必須經(jīng)過專業(yè)考試合格、專業(yè)技術培訓合格,持證上崗。
35、施工現(xiàn)場用電設備在5臺及5臺以上或設備總容量在50kw及50kw以上的應編制臨時用電施工組織設計。
36、臨時用電施工組織設計必須由電氣工程技術人員組織編制、經(jīng)相關部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術負責人批準后實施。
37、槽、坑、溝邊沿1m以內(nèi)不得堆土、堆料、嚴禁停放大型機具,堆土高度不得超過1.5m。
38、施工現(xiàn)場使用兩臺以上塔吊,兩塔之間應滿足低塔臂端與高塔塔身有2m以上的安全距離。
39、電梯井首層和首層以上每隔十米設一道水平安全網(wǎng)。電梯井口必須設高度不低于1.8米的金屬防護門。
40、根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。
41、《安全生產(chǎn)法》是屬于法律的范疇。
42、施工現(xiàn)場集體宿舍未經(jīng)許可,一律禁止使用電爐及其他電加熱器具。
43、施工單位不可以在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。
44、強令工人冒險作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴重后果,這是違法行為。
45、任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。
46、根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危險。
__建設集團有限公司
二零一一年一月四日
第2篇 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。
建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受建設主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者其上級行政機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
(1) 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(2) 超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(3) 違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(4) 對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(5) 依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的，建設主管部門應當依法給予賠償。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
建設主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
第3篇 安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)
建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照《規(guī)定》向省級以上建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證，其他的建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè)，應當向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。
建設主管部門應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起四十五日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應當進行整改，整改合格后方可再次提出申請。建設主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關專業(yè)工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關部門的意見。
安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前三個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。
建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后十日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應當將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關予以注銷。
建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證。應當立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。
安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證采用國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第4篇 安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法
第一條 為加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，促進建筑施工企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件，控制和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 建設單位或其委托的工程招標代理機構在編制資格預審文件和招標文件時，應當明確要求建筑施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)許可證，以及企業(yè)主要負責人、擬擔任該項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“三類人員”）相應的安全生產(chǎn)考核合格證書。
第三條 建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證以及安全生產(chǎn)許可證是否處于暫扣期內(nèi)進行審查，對未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的，不得頒發(fā)施工許可證。
第四條 建設工程實行施工總承包的，建筑施工總承包企業(yè)應當依法將工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)，并加強對分包企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查。
第五條 工程監(jiān)理單位應當查驗承建工程的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和有關“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書持證情況，發(fā)現(xiàn)其持證情況不符合規(guī)定的或施工現(xiàn)場降低安全生產(chǎn)條件的，應當要求其立即整改。施工企業(yè)拒不整改的，工程監(jiān)理單位應當向建設單位報告。建設單位接到工程監(jiān)理單位報告后，應當責令施工企業(yè)立即整改。
第六條 建筑施工企業(yè)應當加強對本企業(yè)和承建工程安全生產(chǎn)條件的日常動態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法定安全生產(chǎn)條件的，應當立即進行整改，并做好自查和整改記錄。
第七條 建筑施工企業(yè)在“三類人員”配備、安全生產(chǎn)管理機構設置及其它法定安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化以及因施工資質(zhì)升級、增項而使得安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關（以下簡稱頒發(fā)管理機關）和當?shù)亟ㄔO主管部門報告。
第八條 頒發(fā)管理機關應當建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督檢查制度，并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點。
頒發(fā)管理機關根據(jù)監(jiān)管情況、群眾舉報投訴和企業(yè)安全生產(chǎn)條件變化報告，對相關建筑施工企業(yè)及其承建工程項目的安全生產(chǎn)條件進行核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，應當視其安全生產(chǎn)條件降低情況對其依法實施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
第九條 市、縣級人民政府建設主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督機構在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，應當查驗承建工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的或存在事故隱患的，應立即提出整改要求；情節(jié)嚴重的，應責令工程項目停止施工并限期整改。
第十條 依據(jù)本辦法第九條責令停止施工符合下列情形之一的，市、縣級人民政府建設主管部門應當于作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向頒發(fā)管理機關（縣級人民政府建設主管部門同時抄報設區(qū)市級人民政府建設主管部門；工程承建企業(yè)跨省施工的，通過省級人民政府建設主管部門抄告）提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議，并附具企業(yè)及有關工程項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關詢問筆錄或其它證據(jù)材料。
（一）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項目被兩次責令停止施工的。
（二）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個項目被責令停止施工的；
（三）施工企業(yè)承建工程經(jīng)責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的。
第十一條 頒發(fā)管理機關接到本辦法第十條規(guī)定的暫扣安全生產(chǎn)許可證建議后，應當于5個工作日內(nèi)立案，并根據(jù)情節(jié)輕重依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰。
第十二條 工程項目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，工程所在地市、縣級人民政府建設主管部門應當立即按照事故報告要求向本地區(qū)頒發(fā)管理機關報告。
工程承建企業(yè)跨省施工的，工程所在地省級建設主管部門應當在事故發(fā)生之日起15日內(nèi)將事故基本情況書面通報頒發(fā)管理機關，同時附具企業(yè)及有關項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關詢問筆錄或其它證據(jù)材料。
第十三條 頒發(fā)管理機關接到本辦法第十二條規(guī)定的報告或通報后，應立即組織對相關建筑施工企業(yè)（含施工總承包企業(yè)和與發(fā)生事故直接相關的分包企業(yè)）安全生產(chǎn)條件進行復核，并于接到報告或通報之日起20日內(nèi)復核完畢。
頒發(fā)管理機關復核施工企業(yè)及其工程項目安全生產(chǎn)條件，可以直接復核或委托工程所在地建設主管部門復核。被委托的建設主管部門應嚴格按照法規(guī)規(guī)章和相關標準進行復核，并及時向頒發(fā)管理機關反饋復核結果。
第十四條 依據(jù)本辦法第十三條進行復核，對企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)管理機關應當依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰；屬情節(jié)特別嚴重的或者發(fā)生特別重大事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰視事故發(fā)生級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，按下列標準執(zhí)行：
（一）發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。
（二）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日。
（三）發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。
第十五條 建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標準進行處罰：
（一）發(fā)生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上再增加30日。
（二）發(fā)生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上再增加60日。
（三）發(fā)生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十六條 建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第十四條、第十五條處罰的基礎上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十七條 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
第十八條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目。發(fā)生問題或事故的工程項目停工整改，經(jīng)工程所在地有關建設主管部門核查合格后方可繼續(xù)施工。
第十九條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。
第二十條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日，企業(yè)需向頒發(fā)管理機關提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機關接到申請后，應當對被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復查，復查合格的，應當在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第二十一條 頒發(fā)管理機關應建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可動態(tài)監(jiān)管激勵制度。對于安全生產(chǎn)工作成效顯著、連續(xù)三年及以上未被暫扣安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，在評選各級各類安全生產(chǎn)先進集體和個人、文明工地、優(yōu)質(zhì)工程等時可以優(yōu)先考慮，并可根據(jù)本地實際情況在監(jiān)督管理時采取有關優(yōu)惠政策措施。
第二十二條 頒發(fā)管理機關應將建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批、延期、暫扣、吊銷情況，于做出有關行政決定之日起5個工作日內(nèi)錄入全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)，并對錄入信息的真實性和準確性負責。
第二十三條 在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管中，涉及有關專業(yè)建設工程主管部門的，依照有關職責分工實施。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的實施細則。
第5篇 安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核辦法
第一條 為加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管,促進建筑施工企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件,控制和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》和《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè),適用本辦法。
第三條 各市建設(建筑)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)注冊的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核工作。省交通運輸廳、省水利廳、省煤炭工業(yè)局、省地礦局、省公安廳消防局、省冶金總公司、山東電力集團公司、山東黃河河務局等有關單位在各自的職責范圍內(nèi),負責其所屬行業(yè)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核工作。
第四條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核將《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中的11項安全生產(chǎn)條件進行分解,形成《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核標準》(附件1,以下簡稱《動態(tài)考核標準》)。實行企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)雙考核聯(lián)動機制,考核結果分為合格、基本合格、不合格。分別對應綠、黃、紅三色動態(tài)監(jiān)管,綠色為最高級別,紅色為最低級別。企業(yè)初始監(jiān)管狀態(tài)為綠色,上一年度考核不計入下一年度。
第五條 企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核實行量化打分制,匯總分值作為企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核的依據(jù),存在問題作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件不良行為予以記錄。
第六條企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核匯總分值85分(含)以上,定為合格,列入綠色監(jiān)管。
第七條企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核匯總分值70分(含)至85分(不含),定為基本合格,列入黃色監(jiān)管。各市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)應立即與該企業(yè)主要負責人進行約談,限期整改,并至少抽查該企業(yè)30%以上施工現(xiàn)場。整改后經(jīng)市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)檢查合格,解除黃色監(jiān)管,轉化為綠色監(jiān)管。
第八條企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核匯總分值70分(不含)以下或定為基本合格后經(jīng)整改仍達不到要求,定為不合格,列入紅色監(jiān)管。各市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)應對企業(yè)所有施工現(xiàn)場進行檢查,并按《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》(以下簡稱《許可證管理辦法》)有關規(guī)定向省建管局提出安全生產(chǎn)許可證處罰建議。暫扣期間經(jīng)所在市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件復查合格,暫扣期滿解除紅色監(jiān)管,轉化為綠色監(jiān)管。暫扣期間拒不整改或者整改后仍達不到要求的,按《許可證管理辦法》有關規(guī)定予以延長暫扣期直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第九條各級建設(建筑)主管部門或其委托的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構,在日常監(jiān)督過程中對企業(yè)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求進行檢查,根據(jù)檢查情況確定企業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核結果。
第十條 在施工過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件或存在事故隱患符合以下情形之一的,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核定為不合格,列入紅色監(jiān)管。
(一)同一企業(yè)同一項目被2次責令停止施工的;
(二)同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)3個項目被責令停止施工的;
(三)施工企業(yè)承建工程經(jīng)責令停止施工后,整改仍達不到要求或拒不停工整改的;
(四)發(fā)生安全生產(chǎn)事故并負有責任的。
第十一條 在施工過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件或存在事故隱患符合以下情形之一的,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核定為基本合格,列入黃色監(jiān)管。
(一)同一工程項目3次以上(含)下達安全隱患通知書,未進行有效整改的;
(二)同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)工程項目6次以上(含)下達安全隱患通知書,未進行有效整改的;
(三)工程項目首次被責令停止施工的;
(四)同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)2個以下(含)項目被責令停止施工的。
第十二條 企業(yè)在施工過程中遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準,不具備本《辦法》第十條、第十一條規(guī)定情形的,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核定為合格,列入綠色監(jiān)管。
第十三條 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核合格,根據(jù)企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件考核結果確定企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核結果和監(jiān)管類別。
第十四條 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件考動態(tài)考核基本合格,各市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)應立即按照《動態(tài)考核標準》復核企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件,約談企業(yè)主要負責人,限期整改。
企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件復核達到基本合格以上,安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核定為基本合格,列入黃色監(jiān)管。經(jīng)整改符合要求,解除黃色監(jiān)管,轉化為綠色監(jiān)管。
企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件復核不合格,安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核定為不合格,列入紅色監(jiān)管,各市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)按《許可證管理辦法》有關規(guī)定向省建管局提出安全生產(chǎn)許可證處罰建議。暫扣期間經(jīng)所在市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件復查合格,暫扣期滿轉為綠色監(jiān)管。暫扣期間拒不整改或者整改后仍達不到要求的,按《許可證管理辦法》有關規(guī)定予以延長暫扣期直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十五條 企業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核定為不合格的,各市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)應立即按照《動態(tài)考核標準》復核企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核直接定為不合格,列入紅色監(jiān)管,并按《許可證管理辦法》有關規(guī)定向省建管局提出安全生產(chǎn)許可證處罰建議。暫扣期間經(jīng)所在市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件復查合格,暫扣期滿轉為綠色監(jiān)管。暫扣期間拒不整改或者整改后仍達不到要求的,按《許可證管理辦法》有關規(guī)定予以延長暫扣期直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十六條 施工企業(yè)要按照《動態(tài)考核標準》將安全生產(chǎn)條件逐一進行分工,責任到人,定期組織自查自糾,查找不完善的項目,防止出現(xiàn)管理空白和盲區(qū)。
第十七條 施工企業(yè)應定期按照《動態(tài)考核標準》進行自查,每年向各市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)上報自查結果不少于2次。企業(yè)自查應認真、細致,逐級自糾。未按時上報自查結果或者弄虛作假的,列入黃色監(jiān)管。
第十八條 各市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)應根據(jù)《動態(tài)考核標準》,對本地各類企業(yè)進行動態(tài)抽查,督促企業(yè)不斷改進、完善安全生產(chǎn)條件。各市(各部門)每年組織檢查不少于一次,每次抽查企業(yè)總數(shù)不得低于本地(本部門)企業(yè)總數(shù)的20%,可根據(jù)實際情況到企業(yè)施工現(xiàn)場進行抽查。安全生產(chǎn)管理薄弱、存在安全生產(chǎn)行為不良記錄,發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)應作為監(jiān)督檢查的重點。
各市建設(建筑)主管部門可直接組織抽查或由企業(yè)注冊所在地縣級建設(建筑)主管部門抽查?？h級建設(建筑)主管部門應嚴格按照《動態(tài)考核標準》和相關法規(guī)規(guī)章進行抽查,并及時向市級建設(建筑)主管部門上報復核結果。
第十九條各市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)應將列入黃色與紅色監(jiān)管企業(yè)存在問題作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件不良行為予以記錄。
第二十條 各市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)每年1月15日前應將本地、本部門企業(yè)上年度安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核年度匯總表報省建管局(附件2)。
第二十一條 建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可動態(tài)考核激勵制度。對于安全生產(chǎn)工作成效顯著、動態(tài)考核一直列入綠色監(jiān)管的企業(yè),在評選各級各類安全生產(chǎn)先進集體和個人、文明工地、優(yōu)質(zhì)工程等時予以優(yōu)先考慮,各市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)可根據(jù)本地、本部門實際情況在監(jiān)督管理時采取有關優(yōu)惠政策措施。
第二十二條根據(jù)本辦法執(zhí)行情況,省建管局將在《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)》基礎上開發(fā)《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》,建立數(shù)字化動態(tài)管理機制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證的網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管。
第二十三條 各市建設(建筑)主管部門(省直有關部門)可根據(jù)本辦法,制定本地(部門)的安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核辦法或?qū)嵤┘殑t。
第二十四條本辦法由省建管局負責解釋。
第二十五條本辦法自公布之日起施行。
附件:1、山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核標準
2、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核年度匯總表
第6篇 安全生產(chǎn)許可證條例-選擇題
1.從事下述活動的哪些企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證 ade
a.民用建筑施工
b.氰化鉀儲存
c.大型鑄造設備制造
d.雷管生產(chǎn)
e.非煤礦山開采
2.下述哪些是取得安全生產(chǎn)許可證的必要條件 abd
a.特種作業(yè)人員和安全科一般工作人員都經(jīng)考核合格
b.參加了工傷保險
c.通過了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證
d.通過了安全評價
e.對政府主管部門關于安全投入不足的批評已著手改進
3.下述中正確的是:a
a.已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè),在《安全生產(chǎn)許可證條例》施行之日起1年內(nèi)向頒發(fā)管理機關申請辦理
b.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關完成審查扣發(fā)證工作的時限是自收到申請之日起50日之內(nèi)
c.安全生產(chǎn)許可證有效期為3年,企業(yè)應當于期滿前2個月內(nèi)向原頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)
d.安全生產(chǎn)狀況良好、沒有發(fā)生死亡事故的企業(yè)予以免審延期,不需在有效期滿前向原頒發(fā)管理機關提出延期申請
e.發(fā)現(xiàn)已獲證企業(yè)不再具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,予以吊銷安全生產(chǎn)許可證
4.關于安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,下述中正確的是:c
a.中央管理的煤礦企業(yè)由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責
b.屬于某市的建筑施工企業(yè)由設區(qū)的市人民政府建設主管部門負責
c.某縣的雷管生產(chǎn)企業(yè)由國務院國防科技工業(yè)主管部門負責
d.非中央管理的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)由省級人民政府公安部門負責
5.生產(chǎn)經(jīng)營單位的以下違法行為未構成犯罪,其中對哪一種的處罰不是“責令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處罰款”b
a.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)或逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證而繼續(xù)生產(chǎn)
b.轉讓安全生產(chǎn)許可證
c.冒用或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證
d.接受轉讓的安全生產(chǎn)許可證
第7篇 建筑施工安全生產(chǎn)許可證的影響與評估
國務院以第397號令發(fā)布《安全生產(chǎn)許可證條例》，確立了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，這是建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的一件大事，標志著建筑施工安全法律法規(guī)的進一步完善。建筑施工安全生產(chǎn)許可證是一種市場準入條件，也是政府依法行政的具體行為。對建筑業(yè)實行市場準入對于政府依法加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，提高高危行業(yè)的市場準入門檻，對于督促建筑企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，加大安全投入、改善安全生產(chǎn)條件、提高安全標準，促進安全生產(chǎn)狀況的根本好轉，具有重大的現(xiàn)實意義。如何促進企業(yè)的安全管理模式、管理體制和管理機制的不斷完善，如何確保建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高，促進行業(yè)的健康發(fā)展，將是今后一個階段我們面臨的新問題。
本文討論重點：建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度的實施對建筑業(yè)的影響；如何將安全生產(chǎn)許可制度與建筑業(yè)的管理緊密結合。
一、我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
近幾年來，隨著全市經(jīng)濟社會和城市建設的迅猛發(fā)展，我市建筑業(yè)總體實力增長較快。2004年全市共完成建筑業(yè)產(chǎn)值227億元，同比增長20.7%，占全市gdp的10.5％，增加值達到147.3億元；實現(xiàn)利稅總額 14.5億元，增長26.1%；施工面積累計3200萬平方米，同比增長11.2%；全員勞動生產(chǎn)率人均7.83萬元，同比增長10.3%。 在全國安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻的大背景下，我市建筑施工安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，百億元施工產(chǎn)值死亡率為2.09，遠遠低于國家規(guī)定的控制指標，我市在全面加強安全監(jiān)管的同時，突出加強了塔吊、腳手架、深基坑、圍擋墻等危險源的專項治理，收到了很好效果。
雖然我市建筑業(yè)發(fā)展水平較高，潛力很大，但是應該看到目前我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)面臨的問題也十分突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是建筑行業(yè)安全生產(chǎn)方面的市場準入門檻低。相當一部分基礎薄弱、安全生產(chǎn)條件差、安全生產(chǎn)能力弱的小企業(yè)進入了建筑領域，在一定程度上加重了建筑行業(yè)安全生產(chǎn)基礎脆弱的現(xiàn)實。安生生產(chǎn)自保體系難以正常地從事建筑行業(yè)、安全生產(chǎn)能力差的企業(yè)，資本、技術、人力資源等重要的生產(chǎn)要素難以適應激烈的市場競爭，而為了在市場競爭中獲得更多的份額，瓜分到更多的蛋糕，就必然要加快資本積累的速度，對投資回報心情迫切。在這一簡單市場活動中，墊資建設、違法轉包、分包的行為就會發(fā)生，到了生產(chǎn)過程中就會千方百計地減少安全投入，或者挪用安全費用，把生產(chǎn)成本降到最低。不發(fā)生事故是僥幸，發(fā)生事故是必然。從安全事故分析來看基本是這樣一種模式。可以講，安全生產(chǎn)門檻低是導致事故頻發(fā)的主要原因。
二是建筑業(yè)總體素質(zhì)不高，核心競爭力不強。建筑業(yè)的競爭，關鍵是科技的競爭、人才的競爭。目前，我市建筑業(yè)企業(yè)大多仍停留在傳統(tǒng)階段，全員勞動生產(chǎn)率、技術裝備率較低，主要是靠大量的人力物力投入維持經(jīng)濟增長。據(jù)統(tǒng)計，美國1997年的勞動生產(chǎn)率已經(jīng)達到6.8萬美元，我市2003年的勞動生產(chǎn)率僅為7.1萬元人民幣，占美國1997年的1/8。從人才方面看，目前全市項目經(jīng)理總數(shù)8300人，而一級項目經(jīng)理只有600人；全市基層作業(yè)從業(yè)人員20萬人，而高級技工僅有2000人。
三是企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎薄弱。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種經(jīng)濟成分尤其是三資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)濟組織大量產(chǎn)生，特別是近年來建筑業(yè)企業(yè)加快了改革步伐，通過租賃、改制、改組等多種形式，部分集體企業(yè)、國有企業(yè)實際上已為民營或被個體承包。大量非國有制企業(yè)的產(chǎn)生和企業(yè)經(jīng)營方式的改變，加之我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系以及管理和監(jiān)察體制不健全，使原有的安全管理體系受到?jīng)_擊，甚至不復存在，安全生產(chǎn)工作受到很大影響。如一些私營個體企業(yè)和改制后的國有集體企業(yè)呈現(xiàn)無主管部門、無工會組織、內(nèi)部管理不規(guī)范的現(xiàn)象，企業(yè)法人或經(jīng)營者法律觀念淡薄，對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識知之甚少，有的企業(yè)管理人員干脆將安全管理機構與其他部門合并，安全管理人員身兼數(shù)職，使安全管理處于失控狀態(tài)。
四是職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識。相當多的企業(yè)出于降低生產(chǎn)成本的考慮大量使用文化素質(zhì)較低的農(nóng)民工、外來工，同時有的企業(yè)對新工人也沒有進行正規(guī)的就業(yè)前培訓，這些工人的安全生產(chǎn)能力和自我保護意識都很差，往往既是事故的肇事者，也是受害者。
五是建筑業(yè)90％以上的職工來自農(nóng)村，由于工作場所的不固定性，企業(yè)對人員的流動缺乏規(guī)范有效的制約措施，難于對職工開展全面系統(tǒng)的培訓工作。
二、實施建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度對建筑業(yè)的影響
推行安全生產(chǎn)許可證制度要從貫徹以人為本、執(zhí)政為民的思想高度，從政府工作適應社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求的高度，從政府轉變職能、依法強化市場監(jiān)管的高度，充分認識實施安全生產(chǎn)許可證制度的重要意義。建筑業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度，是一項重要的戰(zhàn)略性工程?！栋踩a(chǎn)許可證條例》是第一部有關安全生產(chǎn)行政許可的行政法規(guī)，實行安全生產(chǎn)許可證制度，目的是把不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)排除在生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，堵住源頭，預防和減少傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉變，從事后查處向強化基礎工作轉變。
總的來說，通過安全生產(chǎn)許可證的審查工作，對我市的安全生產(chǎn)工作起到了積極的推動作用。
一是進一步貫徹落實了二是促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平。實行安全生產(chǎn)許可證制度，建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證之后方可從事生產(chǎn)活動。它就象一道堅實的門檻，把不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)擋在了門外。企業(yè)要想跨過這道門檻，就必須加大安全投入，全面落實安全生產(chǎn)的基本條件，強化安全生產(chǎn)管理水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。
