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第1篇 作業(yè)場所職業(yè)危害安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案
根據(jù)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第23號)等規(guī)定,按照國務(wù)院安委會《關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知 》和省政府安委會轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會通知的工作要求,決定在全省開展作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查,現(xiàn)將檢查有關(guān)事項安排如下:
一、檢查的目的
通過全面、深入的檢查,督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任,進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康管理和職業(yè)危害防治制度,增強從業(yè)人員職業(yè)健康意識,改善作業(yè)環(huán)境,遏制職業(yè)病易發(fā),高發(fā)勢頭,保障從業(yè)人員健康權(quán)益,實現(xiàn)全省職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查的重點及地區(qū)
要將當前開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動貫穿全年作業(yè)場所監(jiān)督檢查行動,重點要以粉塵危害嚴重的石英砂加工、石材加工、礦山等行業(yè)和高毒物品(苯)危害嚴重的制鞋、箱包、家具制造、化工等重點行業(yè),以及這些行業(yè)中職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)、重點行業(yè)、石英砂加工集中地區(qū)。具體為:滁州市風(fēng)陽縣,巢湖市居巢區(qū),淮南市八公山區(qū),池州市青陽縣。
三、檢查的內(nèi)容:
(一)企業(yè)方面
檢查的具體內(nèi)容包括:
1.職業(yè)健康管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況;
2.職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立,落實及公布情況;
3.主要負責人、職業(yè)危害管理人員,從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況;
4.作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況;
5.作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結(jié)果公布情況;
6.職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置、檢修、維護情況;
7.從業(yè)人員勞動防護情況;
8.職業(yè)危害因素及危害后果告知情況;
9.職業(yè)危害事故報告情況;
10.依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。
(二)政府方面
1.職業(yè)健康劃轉(zhuǎn)、交接,安全監(jiān)管部門職業(yè)健康機構(gòu)設(shè)置,人員配備等情況;
2.職業(yè)健康工作開展情況。
四、檢查時間和方式:
今年作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查將納入全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容,與安全生產(chǎn)檢查同時計劃、同時部署、同時檢查。檢查采取日常檢查、定期檢查、重點檢查、和抽查、暗查等方式。
五、有關(guān)要求
(一)各地要按照要求積極開展職業(yè)健康執(zhí)法大檢查,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,把職業(yè)健康監(jiān)管工作擺上工作日程,真正把作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查列入安全生產(chǎn)檢查計劃,切實把大檢查工作落到實處。
(二)檢查人員在檢查前,應(yīng)當了解被檢查單位及作業(yè)場所基本情況,主要包括:經(jīng)濟類型,所屬行業(yè),主要產(chǎn)品,生產(chǎn)原輔料,生產(chǎn)工藝,存在或者產(chǎn)生的職業(yè)危害因素種類及危害程度,職業(yè)危害申報情況,接觸職業(yè)危害人員情況,職業(yè)健康管理水平等。
(三)對石英砂干法生產(chǎn)加工小企業(yè),原礦破碎工序沒有實行噴淋灑水,整個加工生產(chǎn)線沒有實行密閉化、機械化、自動化,沒有設(shè)置有效的通風(fēng)收塵設(shè)施的石英砂干法加工企業(yè),提請地方政府予以關(guān)閉。
(四)加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查復(fù)查力度,執(zhí)法文書必須經(jīng)被檢查單位有關(guān)人員核對確認簽名,對不符合法律法規(guī)標準的要按照規(guī)定進行整改,整改后仍達不到要求依法給予行政和經(jīng)濟處罰,對整頓中已經(jīng)關(guān)閉、取締的英砂加工廠私自違法違規(guī)生產(chǎn)的要堅決予以嚴懲。
第2篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容
進入被檢查單位,安全生產(chǎn)監(jiān)察人員依法履行執(zhí)法檢查職能,執(zhí)法監(jiān)察人員的形象代表執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的形象、國家的形象,所以不僅要求在程序上合理,還要在行為上規(guī)范。
行為規(guī)范表現(xiàn)在:按照執(zhí)法檢查機構(gòu)的要求統(tǒng)一著裝,進入現(xiàn)場需要出示執(zhí)法檢查機構(gòu)統(tǒng)一印制的安全生產(chǎn)監(jiān)察員證件。同時,做到檢查程序要合法。
檢查一般不事先通知被檢查單位,但在進入被檢查單位后需要告知檢查事項,以便取得被檢查單位的支持和配合。
進入被檢查單位后,依據(jù)事先的分工和查閱標準進行安全生產(chǎn)管理工作檢查:
一是查閱有關(guān)的資料。重點查看安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、責任制落實、規(guī)章制度、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證、建設(shè)項目“三同時”、重大危險源管理、應(yīng)急預(yù)案、安全費用提取和使用、勞動防護用品、安全生產(chǎn)傷亡情況、勞動協(xié)議及是否取得有關(guān)證照等。
二是查看作業(yè)現(xiàn)場。重點查看安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況、作業(yè)環(huán)境情況、持證上崗情況、安全設(shè)備、設(shè)施、儀器的運轉(zhuǎn)情況、安全警示標志等;有針對性詢問現(xiàn)場人員;測量、檢測相關(guān)設(shè)施設(shè)備,進行現(xiàn)場拍照、記錄、取樣。除上述檢查外還要根據(jù)有關(guān)行業(yè)的具體要求進行檢查。
三是下達相應(yīng)的行政執(zhí)法文書。檢查完畢,依照《安全生產(chǎn)法》第五十九條的規(guī)定:“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄?！奔聪逻_《現(xiàn)場檢查記錄》、《責令限期整改指令書》、《現(xiàn)場處理措施決定書》等有關(guān)執(zhí)法文書,對按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對安全生產(chǎn)非法違法行為應(yīng)當立即立案調(diào)查的,應(yīng)按程序進行立案調(diào)查,現(xiàn)場取證。
第3篇 冶金、有色、建材行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案
一、檢查內(nèi)容
（一）貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定和安全規(guī)程，特別是貫徹落實《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等新出臺的部門規(guī)章情況；
（二）貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》要求，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況；
（三）落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；組織安全生產(chǎn)檢查、及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；重大危險源管理情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、備案和演練情況；
（四）對外包工程的治理情況，包括明晰企業(yè)與承包方安全責任和義務(wù)，強化對檢修、維修、施工等外包工程的安全管理等情況。
二、檢查時間
第一次執(zhí)法檢查：2010年5-6月份；
第二次執(zhí)法檢查：2010年10-11月份。
三、檢查方式
省安全監(jiān)管局組織本局有關(guān)人員和有關(guān)專家，采取全面和重點檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方式，按上述時間，對重點企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
四、重點企業(yè)
（一）冶金企業(yè)：馬鞍山鋼鐵股份有限公司、馬鋼（合肥）鋼鐵有限公司、當涂縣長江鋼鐵有限公司、蕪湖新興鑄管有限公司、蕪湖鑫科新材料股份有限公司、銅陵富鑫鋼鐵有限公司、銅陵焦化有限公司、貴池區(qū)貴航金屬制品有限公司、蚌埠市經(jīng)緯輪輞鋼有限公司、淮南市宏泰鋼鐵有限公司、涇縣萬順球墨鑄件有限公司、涇縣新梅鹿鋼鐵有限公司、廣德榕盛鋼鐵制品公司、績溪凱宏鋼業(yè)公司等。
（二）有色企業(yè)：安徽華鑫集團天成鉛業(yè)有限公司、蕪湖恒興銅業(yè)集團公司、蕪湖恒昌銅精煉有限公司、蕪湖精誠銅業(yè)有限公司、銅陵有色金屬集團公司、金隆銅業(yè)有限公司、銅冠有色（池州）公司九華冶煉廠等。
（三）建材企業(yè)：安徽海螺集團、安徽國風(fēng)集團、安徽鴻路鋼結(jié)構(gòu)集團有限公司、巢湖水泥廠、安徽省寧國中鼎密封件有限公司、安徽華光玻璃集團有限公司等。
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展冶金、有色、建材行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動，各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際，精心組織，督促企業(yè)做好自查自糾。
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要通過檢查，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，提高企業(yè)的安全管理水平，督促企業(yè)加大安全投入，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強事故防范能力。
第4篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的內(nèi)容
進入被檢查單位，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員依法履行執(zhí)法檢查職能，執(zhí)法監(jiān)察人員的形象代表執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的形象、國家的形象，所以不僅要求在程序上合理，還要在行為上規(guī)范。
行為規(guī)范表現(xiàn)在：按照執(zhí)法檢查機構(gòu)的要求統(tǒng)一著裝，進入現(xiàn)場需要出示執(zhí)法檢查機構(gòu)統(tǒng)一印制的安全生產(chǎn)監(jiān)察員證件。同時，做到檢查程序要合法。
檢查一般不事先通知被檢查單位，但在進入被檢查單位后需要告知檢查事項，以便取得被檢查單位的支持和配合。
進入被檢查單位后，依據(jù)事先的分工和查閱標準進行安全生產(chǎn)管理工作檢查：
一是查閱有關(guān)的資料。重點查看安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、責任制落實、規(guī)章制度、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證、建設(shè)項目“三同時”、重大危險源管理、應(yīng)急預(yù)案、安全費用提取和使用、勞動防護用品、安全生產(chǎn)傷亡情況、勞動協(xié)議及是否取得有關(guān)證照等。
二是查看作業(yè)現(xiàn)場。重點查看安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況、作業(yè)環(huán)境情況、持證上崗情況、安全設(shè)備、設(shè)施、儀器的運轉(zhuǎn)情況、安全警示標志等；有針對性詢問現(xiàn)場人員；測量、檢測相關(guān)設(shè)施設(shè)備，進行現(xiàn)場拍照、記錄、取樣。除上述檢查外還要根據(jù)有關(guān)行業(yè)的具體要求進行檢查。
三是下達相應(yīng)的行政執(zhí)法文書。檢查完畢，依照《安全生產(chǎn)法》第五十九條的規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄。”即下達《現(xiàn)場檢查記錄》、《責令限期整改指令書》、《現(xiàn)場處理措施決定書》等有關(guān)執(zhí)法文書，對按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對安全生產(chǎn)非法違法行為應(yīng)當立即立案調(diào)查的，應(yīng)按程序進行立案調(diào)查，現(xiàn)場取證。
第5篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的原則
我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家行政執(zhí)法檢查，因此具有行政性、強制性、職權(quán)性和程序性。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則為：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確；嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個層次的含義：
一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，必須依法進行，即有法必依。
“有法必依”包含三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置和配備的；二是執(zhí)法檢查機構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職權(quán)權(quán)限，不失職、不瀆職、不越權(quán)；三是執(zhí)法檢查機構(gòu)在作出行政處罰時，必須依法進行。
執(zhí)法必嚴就是要嚴格按照法律法規(guī)的要求認真執(zhí)法檢查，對存在的安全生產(chǎn)隱患和違法行為，責令整改，決不姑息遷就。
違法必究就是對違反法律法規(guī)的行為進行嚴格處罰，維護法律的嚴肅性，保證法律法規(guī)落實到實處，從而消除事故隱患，減少或杜絕事故的發(fā)生。
二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確。
程序合法：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴格依照法定程序進行，否則，就是違法行為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現(xiàn)代行政管理對公務(wù)人員的基本要求。
實體合法：執(zhí)法檢查認定的違法事實必須有法律明文規(guī)定。法無明文規(guī)定不違法，這是界定是否違法的基本原則。
證據(jù)確鑿：即重事實，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對不能確定的證據(jù)，一定要得到核實。
依據(jù)準確：即引用的法律法規(guī)要準確。
三、執(zhí)法過程的要求。嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴格執(zhí)法，就是嚴格按照法律規(guī)定辦事，正確理解法律法規(guī)精神，準確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認定事實公正，收集證據(jù)公正，實體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法，即違法事實與所得到的處罰相當。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學(xué)化，人性化，要堅持舉止莊重，語言文明，并有理、有力、有節(jié)。
第6篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門職責
市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的十大職責
一、綜合管理本市的安全生產(chǎn)工作,分析、預(yù)測安全生產(chǎn)形勢,擬定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)劃,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
二、研究起草本市安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,制定相關(guān)政策并組織實施;負責安全生產(chǎn)重大問題的調(diào)查研究,并提出對策建議。
三、負責發(fā)布本市安全生產(chǎn)信息;統(tǒng)計和依法組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故,提出生產(chǎn)安全事故責任追究的意見并監(jiān)督事故查處的落實情況;組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
四、依法監(jiān)督檢查本市新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的情況。
五、依法監(jiān)督檢查本市生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)情況、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作,及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)、勞動防護用品的安全管理工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
六、負責本市從事安全生產(chǎn)評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的資源管理,并進行監(jiān)督檢查。
七、負責組織本市安全生產(chǎn)宣傳教育,依法負責安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)、考核工作;負責注冊安全工程師執(zhí)行資格的有關(guān)工作。
八、負責綜合監(jiān)督管理本市危險化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作。
九、負責擬定本市安全生產(chǎn)科技規(guī)劃,組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)的推廣工作。
十、開展本市安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作與安全生產(chǎn)有關(guān)的其他工作。
相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責
公安部門負責重大活動、大型社會活動的安全監(jiān)督檢查工作;負責道路交通安全管理工作;負責火災(zāi)事故的調(diào)查處理;負責消防安全的監(jiān)督管理,包括火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等。
勞動保障部門負責依法組織對用工單位遵守有關(guān)女職工和未成年人保護方面法律法規(guī)的監(jiān)督檢查;在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責任。
建設(shè)部門負責建設(shè)工程(含軌道交通工程)施工安全、施工現(xiàn)場(含施工現(xiàn)場內(nèi)房屋拆除工程)安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理;有關(guān)施工安全、施工現(xiàn)場安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作;負責建設(shè)工程竣工驗收的備案和監(jiān)督管理;負責工程建設(shè)中涉及建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的鋼材、水泥等主要材料供應(yīng)單位的備案管理;負責建設(shè)工程建設(shè)材料的質(zhì)量管理、市場準入和建筑機械與起重設(shè)備的安全使用管理。
市政部門負責燃氣供氣、供熱等重要設(shè)施安全運行的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的綜合監(jiān)管;負責食品衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及食品安全標準實施和食品包裝衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理;負責傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和監(jiān)督管理;負責對疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、從事致病性微生物實驗的科學(xué)研究機構(gòu)等,執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程,防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物擴散的情況進行監(jiān)督檢查;負責對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理,并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。
技術(shù)監(jiān)督部門負責特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查工作;負責特種設(shè)備安全方面的宣傳教育,依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全執(zhí)法檢查,調(diào)查處理特種設(shè)備事故,對特種設(shè)備安全承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任;對食品的質(zhì)量安全承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。
環(huán)保部門依法負責大氣、水體、土壤、固體廢物、危險廢物、放射性廢物、電磁輻射等污染防治的監(jiān)督管理;對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位進行監(jiān)督檢查。
第7篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)和工作原則
性質(zhì)和特征
我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家執(zhí)法檢查。其因有三：一是執(zhí)法檢查機構(gòu)與被檢查對象依據(jù)國家法律的規(guī)定，構(gòu)成行政執(zhí)法機構(gòu)與法人之間的行政法律關(guān)系，執(zhí)法檢查機構(gòu)可以采取包括強制手段在內(nèi)的多種執(zhí)法檢查形式和方法執(zhí)行執(zhí)法檢查任務(wù)。二是國家安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)的執(zhí)法檢查活動，是運用國家行政權(quán)利進行的，是執(zhí)法檢查機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出的決定，具有法律賦予的強制力和約束力。因此，其活動具有法律權(quán)威性和國家強制干預(yù)的特征。三是國家安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)的執(zhí)法檢查活動是從國家的整體利益出發(fā)，對政府和法律負責，不受部門或者行業(yè)的限制，不受用人方或者被用方的約束，具有公正的第三方特征。
安全執(zhí)法檢查是一種執(zhí)法檢查，主要是檢查執(zhí)行國家法規(guī)、政策、標準的情況，預(yù)防和糾正違反政策、法規(guī)的行為。執(zhí)法檢查機構(gòu)在執(zhí)法過程中，不能干預(yù)企業(yè)、事業(yè)內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和商業(yè)秘密等具體事務(wù)，不能代替企業(yè)、事業(yè)單位的日常安全檢查工作。
通過以上幾點可以看出，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查不同于行業(yè)內(nèi)部或者企、事業(yè)主管部門所設(shè)立的內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)，以及工會等監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)，它屬于政府系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查，屬于國家執(zhí)法檢查。既然屬于國家執(zhí)法檢查，那么就具有國家執(zhí)法檢查的權(quán)威性、強制性和普遍約束性的特征。
工作原則
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則具體可以歸結(jié)為：有法可依、有法必依、違法必究；程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確；嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
實質(zhì)上，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋了三個層次的含義。
一是法律上的要求有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，必須依法進行，即：有法必依。
“有法必依”有三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置的；二是執(zhí)法檢查機構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職責權(quán)限，不失職、不瀆職、不越權(quán)；三是執(zhí)法檢查機構(gòu)在作出行政處罰時，必須依法進行。
違法必究就是要嚴格按照法律法規(guī)的要求，對違反法律法規(guī)的行為進行處罰，保證法律法規(guī)落到實處，從而消除事故隱患、杜絕或減少事故的發(fā)生。
二是行政處罰的要求行政處罰要求程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確。
程序合法：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴格依照法定程序進行，否則，該執(zhí)法行為本身就是違法作為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現(xiàn)代行政對公務(wù)人員的基本要求。
證據(jù)確鑿：即重事實，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對于不能確定的證據(jù)，一定要得到核實。
依據(jù)準確：即引用的法律法規(guī)要準確。
三是執(zhí)法過程上的要求嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴格執(zhí)法，就是嚴格依照法律規(guī)定辦事，正確理解法律精神，準確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認定事實公正、收集證據(jù)公正、實體處理公正、執(zhí)行程序公正。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化，科學(xué)化，要堅持舉止莊重，語言文明，并有理、有力、有節(jié)。
第8篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門的職責
市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的十大職責
一、綜合管理本市的安全生產(chǎn)工作，分析、預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，擬定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)劃，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
二、研究起草本市安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定相關(guān)政策并組織實施；負責安全生產(chǎn)重大問題的調(diào)查研究，并提出對策建議。
三、負責發(fā)布本市安全生產(chǎn)信息；統(tǒng)計和依法組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，提出生產(chǎn)安全事故責任追究的意見并監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
四、依法監(jiān)督檢查本市新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的情況。
五、依法監(jiān)督檢查本市生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)情況、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）、勞動防護用品的安全管理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
六、負責本市從事安全生產(chǎn)評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的資源管理，并進行監(jiān)督檢查。
七、負責組織本市安全生產(chǎn)宣傳教育，依法負責安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)、考核工作；負責注冊安全工程師執(zhí)行資格的有關(guān)工作。
八、負責綜合監(jiān)督管理本市危險化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作。
九、負責擬定本市安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)的推廣工作。
十、開展本市安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作與安全生產(chǎn)有關(guān)的其他工作。
相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責
公安部門負責重大活動、大型社會活動的安全監(jiān)督檢查工作；負責道路交通安全管理工作；負責火災(zāi)事故的調(diào)查處理；負責消防安全的監(jiān)督管理，包括火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等。
勞動保障部門負責依法組織對用工單位遵守有關(guān)女職工和未成年人保護方面法律法規(guī)的監(jiān)督檢查；在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責任。
建設(shè)部門負責建設(shè)工程（含軌道交通工程）施工安全、施工現(xiàn)場（含施工現(xiàn)場內(nèi)房屋拆除工程）安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；有關(guān)施工安全、施工現(xiàn)場安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；負責建設(shè)工程竣工驗收的備案和監(jiān)督管理；負責工程建設(shè)中涉及建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的鋼材、水泥等主要材料供應(yīng)單位的備案管理；負責建設(shè)工程建設(shè)材料的質(zhì)量管理、市場準入和建筑機械與起重設(shè)備的安全使用管理。
市政部門負責燃氣供氣、供熱等重要設(shè)施安全運行的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的綜合監(jiān)管；負責食品衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及食品安全標準實施和食品包裝衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理；負責傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和監(jiān)督管理；負責對疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、從事致病性微生物實驗的科學(xué)研究機構(gòu)等，執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物擴散的情況進行監(jiān)督檢查；負責對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。
技術(shù)監(jiān)督部門負責特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查工作；負責特種設(shè)備安全方面的宣傳教育，依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全執(zhí)法檢查，調(diào)查處理特種設(shè)備事故，對特種設(shè)備安全承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任；對食品的質(zhì)量安全承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。
環(huán)保部門依法負責大氣、水體、土壤、固體廢物、危險廢物、放射性廢物、電磁輻射等污染防治的監(jiān)督管理；對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位進行監(jiān)督檢查。
第9篇 冶金有色建材行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案
一、檢查內(nèi)容
(一)貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定和安全規(guī)程,特別是貫徹落實《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等新出臺的部門規(guī)章情況;
(二)貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》要求,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況;
(三)落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;組織安全生產(chǎn)檢查、及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;重大危險源管理情況;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、備案和演練情況;
(四)對外包工程的治理情況,包括明晰企業(yè)與承包方安全責任和義務(wù),強化對檢修、維修、施工等外包工程的安全管理等情況。
二、檢查時間
第一次執(zhí)法檢查:2010年5-6月份;
第二次執(zhí)法檢查:2010年10-11月份。
三、檢查方式
省安全監(jiān)管局組織本局有關(guān)人員和有關(guān)專家,采取全面和重點檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方式,按上述時間,對重點企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
四、重點企業(yè)
(一)冶金企業(yè):馬鞍山鋼鐵股份有限公司、馬鋼(合肥)鋼鐵有限公司、當涂縣長江鋼鐵有限公司、蕪湖新興鑄管有限公司、蕪湖鑫科新材料股份有限公司、銅陵富鑫鋼鐵有限公司、銅陵焦化有限公司、貴池區(qū)貴航金屬制品有限公司、蚌埠市經(jīng)緯輪輞鋼有限公司、淮南市宏泰鋼鐵有限公司、涇縣萬順球墨鑄件有限公司、涇縣新梅鹿鋼鐵有限公司、廣德榕盛鋼鐵制品公司、績溪凱宏鋼業(yè)公司等。
(二)有色企業(yè):安徽華鑫集團天成鉛業(yè)有限公司、蕪湖恒興銅業(yè)集團公司、蕪湖恒昌銅精煉有限公司、蕪湖精誠銅業(yè)有限公司、銅陵有色金屬集團公司、金隆銅業(yè)有限公司、銅冠有色(池州)公司九華冶煉廠等。
(三)建材企業(yè):安徽海螺集團、安徽國風(fēng)集團、安徽鴻路鋼結(jié)構(gòu)集團有限公司、巢湖水泥廠、安徽省寧國中鼎密封件有限公司、安徽華光玻璃集團有限公司等。
五、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展冶金、有色、建材行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動,各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地區(qū)實際,精心組織,督促企業(yè)做好自查自糾。
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要通過檢查,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,提高企業(yè)的安全管理水平,督促企業(yè)加大安全投入,完善規(guī)章制度和操作規(guī)程,增強事故防范能力。
第10篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查原則
我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家行政執(zhí)法檢查,因此具有行政性、強制性、職權(quán)性和程序性。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則為:有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究;程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確;嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個層次的含義:
一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時,必須依法進行,即有法必依。
“有法必依”包含三層意思:一是安全執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置和配備的;二是執(zhí)法檢查機構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職權(quán)權(quán)限,不失職、不瀆職、不越權(quán);三是執(zhí)法檢查機構(gòu)在作出行政處罰時,必須依法進行。
執(zhí)法必嚴就是要嚴格按照法律法規(guī)的要求認真執(zhí)法檢查,對存在的安全生產(chǎn)隱患和違法行為,責令整改,決不姑息遷就。
違法必究就是對違反法律法規(guī)的行為進行嚴格處罰,維護法律的嚴肅性,保證法律法規(guī)落實到實處,從而消除事故隱患,減少或杜絕事故的發(fā)生。
二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確。
程序合法:安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴格依照法定程序進行,否則,就是違法行為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言,執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求,也是現(xiàn)代行政管理對公務(wù)人員的基本要求。
實體合法:執(zhí)法檢查認定的違法事實必須有法律明文規(guī)定。法無明文規(guī)定不違法,這是界定是否違法的基本原則。
證據(jù)確鑿:即重事實,所有的處罰決定要有證據(jù)支持,包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等,切不可主觀臆斷,或者道聽途說,對不能確定的證據(jù),一定要得到核實。
依據(jù)準確:即引用的法律法規(guī)要準確。
三、執(zhí)法過程的要求。嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴格執(zhí)法,就是嚴格按照法律規(guī)定辦事,正確理解法律法規(guī)精神,準確引用法律條文。公正執(zhí)法,即認定事實公正,收集證據(jù)公正,實體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法,即違法事實與所得到的處罰相當。文明執(zhí)法,就是用文明的方法辦案,保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學(xué)化,人性化,要堅持舉止莊重,語言文明,并有理、有力、有節(jié)。
第11篇 堅持“七查”促安全——安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點
安全生產(chǎn)檢查是一項綜合性的安全生產(chǎn)管理措施，是建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，做好安全生產(chǎn)工作的重要手段，也是預(yù)防事故，消除事故隱患，減少職業(yè)病的有效方法，同時，也是對企業(yè)貫徹國家和各級政府安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及安全生產(chǎn)責任制等情況落實的檢查。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的內(nèi)容很多，概括起來，主要有如下及幾個方面：
一是查安全思想。在檢查時，要對照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，檢查領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)是否有正確的認識，是否確立了“安全第一”的思想，在實際工作中是否認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，領(lǐng)導(dǎo)是如何正確處理的，在檢查一個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作時，首先要檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)是否有正確認識，重點檢查企業(yè)法人代表是否真正履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的建立和活動情況，廠長經(jīng)理是否經(jīng)過安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，在企業(yè)推行承包經(jīng)濟責任制中是否把安全生產(chǎn)管理列為承包的重要內(nèi)容，有沒有只顧生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益，而忽視安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)思想上是否真正關(guān)心職工的安全和健康。
二是查管理、查制度 。首先要檢查各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責任制的建立和執(zhí)行情況以及安全管理工作的事實情況。企業(yè)各職能部門的安全生產(chǎn)責任是否明確；在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)時，是否同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作；企業(yè)在新建、擴建、改建工程項目時，安全勞動保護設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；安全機構(gòu)是否健全；工人群眾是否參加安全生產(chǎn)管理，群眾安全網(wǎng)絡(luò)是否組建起來且真正發(fā)揮作用。還要查各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)和執(zhí)行情況。
三是查現(xiàn)場、查隱患。主要是深入生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動條件、作業(yè)環(huán)境，以及安全衛(wèi)生設(shè)施和安全防護措施是否符合安全生產(chǎn)要求。特別要注意對危險性大的要害部位要嚴格檢查，如：鍋爐房、變電房、以及各種劇毒、易燃、易爆等場所；檢查事故隱患監(jiān)控和整改情況，是存在新的事故隱患；并對企業(yè)改善勞動條件的規(guī)劃進行檢查。
四是查安全教育和培訓(xùn)。查對職工的安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識教育，以及特種作業(yè)安全技術(shù)知識教育。檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否從安全生產(chǎn)的重要意義的角度對職工進行普及性教育，來提高職工對安全生產(chǎn)重要性的認識；檢查職工對安全生產(chǎn)的認識程度，特種作業(yè)人員對安全技術(shù)知識的掌握程度，是否都持證上崗作業(yè)；新工人進廠是否進行“三級安全教育”；對調(diào)動工種的職工是否重新進行安全教育等等。
五查職工操作行為。檢查職工在生產(chǎn)勞動過程中有沒有違反操作規(guī)程或勞動紀律的行為。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時加以制止和糾正，可以避免事故的發(fā)生。由于各種因素，包括職工的技術(shù)知識、安全知識、思想素質(zhì)、個人情況等，職工在日常的生產(chǎn)勞動過程中自覺不自覺地出現(xiàn)違章違紀行為，如：有些職工進入施工現(xiàn)場不習(xí)慣戴安全冒，登高作業(yè)時不系安全帶，機床上作業(yè)不戴防護眼罩而戴手套等不正確使用勞動防護用品的行為，及時發(fā)現(xiàn)這些違章行為并加以糾正，是提高安全生產(chǎn)的有效措施。
六查一般事故處理結(jié)案。檢查職工因工受傷事故是否按照有關(guān)職工傷亡處理規(guī)定進行認真調(diào)查分析，及時統(tǒng)計報告和調(diào)查處理。如：企業(yè)有沒有建立職工因工受傷事故登記臺賬制度；發(fā)生事故有沒有及時迅速地向企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；有沒有對事故進行認真的調(diào)查，事故原因是否分析清楚，對事故的責任者是否提出處理意見，是否有針對性的提出防范措施，并進行整改，措施的落實情況如何，有沒有執(zhí)行“四不放過”的原則。在檢查中如發(fā)現(xiàn)嚴重處理不當?shù)氖鹿剩蚍婪洞胧]有落實到位，可要求嚴肅重新處理，以便找出真正的原因，采取正確的措施，防止今后類似事故的發(fā)生。
七查安全監(jiān)管力量配備和職責履行情況。檢查企業(yè)是否按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并持證上崗，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員是否認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是否有效的實施日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患是否及時提出處理意見、督促整改并進行備案等等。
第12篇 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案規(guī)范
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),省局將組織開展二次危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。
一、檢查范圍
全省危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營從業(yè)單位。
二、檢查時間、地點及檢查重點
(一)4月底至5月底
1.檢查重點:一是新建、改建、擴建項目工程安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況;二是危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營從業(yè)單位證照是否齊全;三是企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況;四是重大危險源和重點部位的監(jiān)控、整改及臺帳、檔案管理情況;五是是否建立和完善隱患排查治理工作制度,以及對已排查出的隱患整改情況;六是事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和演練,及事故狀態(tài)下防止“清凈下水”措施落實情況;七是企業(yè)是否建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度并落實的情況;八是涉及劇毒化學(xué)品和危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)自動化控制、中央控制和自動連鎖控制的情況,以及罐區(qū)等重大危險源安全設(shè)施設(shè)備是否齊全,監(jiān)控責任和措施是否落實到位;九是劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途記錄情況,以及防盜、防丟失安全措施落實情況。
2. 檢查單位及人員安排
省局成立2個執(zhí)法檢查組,分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員參加,每組聘請1-2名專家。
第一組:馬鋼股份公司煤焦化公司、馬鞍山鋼鐵股份有限公司氣體銷售分公司、安徽皖維高新材料股份有限公司。
第二組:金隆銅業(yè)有限公司、銅陵有色金屬集團股份有限公司金昌冶煉廠、臨渙焦化股份有限公司。
(二)6月上旬至7月下旬
1.檢查重點:一是安全生產(chǎn)責任制落實情況;二是安全管理制度和操作規(guī)程建立與執(zhí)行情況;三是從業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核情況;四是建立健全定期隱患排查治理制度和定期專家排查隱患制度情況;五是重大危險源安全管理與監(jiān)控情況;六是事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與實施情況;七是是否根據(jù)夏季高溫、多雨、潮濕、多雷電等特點,制定出針對性的事故預(yù)防和處理措施;
2. 檢查單位及人員安排
省局成立2個執(zhí)法檢查組,分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員參加,每組聘請1-2名專家。
第一組:馬鞍山鋼鐵股份有限公司第一能源總廠、馬鞍山鋼鐵股份有限公司第二能源總廠、安徽皖維高新材料股份有限公司。
第二組:銅陵金泰化工實業(yè)有限責任公司、銅陵有色金屬集團股份有限公司銅冠冶化分公司、銅陵金威銅業(yè)有限公司、臨渙焦化股份有限公司。
三、檢查方法:
(一)企業(yè)全面自查。企業(yè)要組織內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員或聘請專家進行認真自查,對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底地排查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
(二)省局組織執(zhí)法檢查。督查將聘請有關(guān)專家,采取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪等形式進行。
四、有關(guān)要求:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動,各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實際,精心組織,在認真督促企業(yè)做好自查工作的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品從業(yè)單位的自查情況進行全面檢查。
(二)全面排查,突出重點。各地要督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位從“人、機、環(huán)境、管理”四個方面全方位系統(tǒng)性開展隱患排查,要將專家技術(shù)性檢查指導(dǎo)和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查有機地結(jié)合起來,提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,有針對性開展隱患排查治理。對存在共性問題的隱患,要研究制定專門的安全管理技術(shù)措施;對重大隱患的治理要制定方案、落實資金、明確責任人、規(guī)定期限,確保重大隱患及時得到治理。
(三)廣泛發(fā)動,群防群治。要增強企業(yè)和廣大職工開展安全生產(chǎn)檢查的主動性和自覺性,引導(dǎo)社會廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)檢查活動。要加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度,鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為,對檢查工作不認真、走過場,甚至弄虛作假、應(yīng)付檢查的單位,要予以公開曝光和嚴肅批評,情況嚴重的,依法追究責任。
第13篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查前的準備工作
執(zhí)法檢查前的準備非常重要，準備的充分與否直接關(guān)系到執(zhí)法檢查的效果，尤其對于經(jīng)驗較少的執(zhí)法檢查人員，準備工作是經(jīng)驗不足的最好補充，因為不明確的問題、可能遇到的障礙等于可以提前發(fā)現(xiàn)并解決。
一、了解被檢查對象。檢查前對被檢查單位了解得越詳細，檢查的效果就越好。一般應(yīng)該提前了解被檢查單位的如下情況：主要產(chǎn)品、采用的工藝流程、生產(chǎn)過程或者儲存過程的危險性、生產(chǎn)設(shè)備機器安全性能、該單位的有關(guān)報表或者報告。
二、合理搭配執(zhí)法檢查人員。參加執(zhí)法檢查的人員應(yīng)根據(jù)被檢查對象進行選擇。一般行業(yè)的，執(zhí)法檢查人員就能勝任；如檢查特殊行業(yè)或者涉及較深專業(yè)內(nèi)容，需要有專業(yè)人員參加。
三、查閱有關(guān)法律法規(guī)和標準。依據(jù)被檢查對象，選擇有關(guān)的法律法規(guī)和標準，對相應(yīng)條款進行熟悉，必要時，可以攜帶有關(guān)的法律法規(guī)和標準至現(xiàn)場作為處罰依據(jù)提供給當事人。
四、準備檢查提綱和檢查表。依據(jù)執(zhí)法檢查目的和內(nèi)容，制定檢查提綱。在檢查提綱中明確檢查的內(nèi)容和被檢查對象負責人以及相關(guān)事項。檢查提綱應(yīng)包括：詢問提綱、現(xiàn)場檢查提綱、負責人的相關(guān)情況等。檢查中使用的檢查表可以從已有的檢查表中選擇，如果已有檢查表不能滿足要求，需要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標準在原有基礎(chǔ)上修改或者重新編制新的檢查表。
五、準備必要的儀器設(shè)備和資料。根據(jù)對被檢查對象情況的了解，攜帶相應(yīng)的現(xiàn)場檢查儀器設(shè)備和資料，一般有如下幾種：照相設(shè)備、專業(yè)檢測儀器、筆記本電腦（如果安裝有執(zhí)法檢查單位信息管理系統(tǒng)，當場可以核對和輸入相關(guān)數(shù)據(jù)）、相關(guān)文書、各種檢查表。
六、對執(zhí)法檢查工作進行分工。一般現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作包括查閱資料、查看現(xiàn)場、記錄相關(guān)情況等，需要事先確定檢查方式、方法、步驟，并根據(jù)檢查人員的經(jīng)驗、行業(yè)專長進行分工，每個人的工作有所側(cè)重，這樣可以使工作更加有序和有效。
第14篇 煙花爆竹安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),省局將組織二次煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。
一、檢查范圍
全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及零售經(jīng)營網(wǎng)點。
二、檢查時間、地點及檢查重點
(一)4月底至5月底
1.檢查重點:一是是否存在超許可范圍、超定員、超藥量和擅自改變工(庫)房用途生產(chǎn)、儲存情況;二是企業(yè)負責人、安全管理人員、危險工序從業(yè)人員持證上崗情況;三是是否存在邊改造邊生產(chǎn)、邊改造邊經(jīng)營情況;四是是否存在分包、轉(zhuǎn)包、租賃工(庫)房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲存情況;五是是否存在違法采購、銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹情況;六是建立和落實黑火藥、煙火藥、引火線購買、保管、領(lǐng)用、銷售等安全管理制度情況;七是批發(fā)經(jīng)營和零售單位證照是否齊全,是否存在超范圍經(jīng)營、超量存放以及不按規(guī)范堆放的行為;八是批發(fā)經(jīng)營企業(yè)落實煙花爆竹產(chǎn)品流向登記管理制度情況;九是“打非”工作開展情況及工作措施。
2. 檢查地點及人員安排
省安全監(jiān)管局成立2個執(zhí)法檢查組,分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員參加,每組聘請1-2名專家。
第一組檢查地點:巢湖市。
第二組檢查地點:安慶市。
(二)9月中旬至10月中旬
1.檢查重點:一是生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收工作的開展情況;二是生產(chǎn)企業(yè)安全防護屏障等安全設(shè)施、設(shè)備以及電氣設(shè)備、線路的完好情況;三是是否存在擅自改建、擴建、搭建工(庫)房現(xiàn)象;四是安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)保障措施的執(zhí)行情況;五是是否存在超許可范圍、超定員、超藥量和擅自改變工(庫)房用途生產(chǎn)、儲存情況;六是隱患排查治理工作情況;七是批發(fā)經(jīng)營企業(yè)庫房定量、定級及規(guī)范存放執(zhí)行情況,禁止銷售違禁品執(zhí)行情況。
2. 檢查地點及人員安排
省局成立2個執(zhí)法檢查組,分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員參加,每組聘請1-2名專家。
第一組檢查地點:六安市。
第二組檢查地點:宣城市。
三、檢查方法:
(一)企業(yè)全面自查。企業(yè)要組織內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員或聘請專家進行認真自查,對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底地排查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
(二)省局組織執(zhí)法檢查。督查將聘請有關(guān)專家,采取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪等形式進行。
四、有關(guān)要求:
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展煙花爆竹安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動,各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地區(qū)實際,精心組織,督促企業(yè)做好自查自糾。
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要通過檢查,督促企業(yè)加大安全投入,完善規(guī)章制度和操作規(guī)程,提高企業(yè)的安全管理水平,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,增強事故防范能力。
(三)進一步強化安全監(jiān)管責任。要嚴格執(zhí)法,嚴格實施行政許可,合理布局經(jīng)營網(wǎng)點,全面落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任,嚴肅查處違法違規(guī)行為。
第15篇 非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案
一、非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)法檢查方案
依據(jù)《礦山安全法》和《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》,在全省組織開展一次專項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,進一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”,依法嚴厲打擊違法建設(shè)、違法生產(chǎn)行為。
(一)檢查時間:2010年2月-3月。
(二)檢查內(nèi)容:
1.非煤礦礦山企業(yè)建設(shè)項目是否進行安全預(yù)評價,并報安全監(jiān)管部門備案;
2.建設(shè)工程初步設(shè)計安全專篇是否經(jīng)審查批復(fù)后開工建設(shè);
3.建設(shè)工程竣工后是否經(jīng)驗收批復(fù)后正式投產(chǎn);
4.承擔非煤礦礦山建設(shè)項目安全評價、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)情況;
5.市縣安全監(jiān)管部門是否嚴格按照規(guī)定,規(guī)范履行非煤礦礦山建設(shè)項目“三同時”手續(xù);
6.各地打擊違規(guī)建設(shè)情況。
(三)檢查方式:
省局抽查:六安市、巢湖市。
(四)有關(guān)要求:
1.各地對轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦礦山建設(shè)項目全面進行排查;
2.發(fā)現(xiàn)安全專篇未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)以及安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收擅自投產(chǎn)的,立即下達整改指令書,責令停止建設(shè)或停產(chǎn)整改;
3.馬鋼羅河鐵礦及付沖溝尾礦庫、馬鋼霍邱張莊鐵礦、安徽金日盛礦業(yè)公司周油坊鐵礦、安徽金德盛礦業(yè)公司重新集鐵礦等5個國家審批的項目,建設(shè)單位首先進行全面自查,項目所在市重點督查。
4.各市局于3月10日前將專項督查情況材料書面報省局。
二、金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查工作方案
依據(jù)《礦山安全法》和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī),組織有關(guān)專家對金屬非金屬地下礦山進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。
(一)檢查時間:2010年4月-7月。
(二)檢查內(nèi)容:
1.貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和相關(guān)法律法規(guī)情況;
2.新、改、擴建項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況,設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)情況;
3.生產(chǎn)礦井持證生產(chǎn)情況;
4. 采空區(qū)治理及防止采空區(qū)塌陷措施落實情況;
5. 礦井及其各生產(chǎn)水平(中段)、各采區(qū)安全出口情況;
6. 礦井提升系統(tǒng)運行管理及相關(guān)設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況;
7. 礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善及主扇風(fēng)機檢測檢驗情況;
8. 礦井排水系統(tǒng)完善及水災(zāi)防范措施落實情況;
9. 礦井火災(zāi)防范措施落實情況;
10. 礦井頂板邊幫管理措施落實情況;
11.爆炸物品使用管理情況;
12.企業(yè)安全管理及安全標準化建設(shè)情況;
13.各地復(fù)產(chǎn)驗收情況“回頭看”。
(三)檢查單位:
馬鋼公司姑山礦業(yè)公司和睦山鐵礦、馬鋼公司桃沖鐵礦、銅陵有色冬瓜山銅礦、銅陵有色天馬山銅金礦、銅化集團新橋硫鐵礦、廬江龍橋鐵礦、霍邱諾普礦業(yè)公司、霍邱大昌礦業(yè)公司。
(四)有關(guān)要求:
1.各地下礦山企業(yè)組織自查自糾,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改方案,落實整改措施,及時整改到位。
2.各縣安全監(jiān)管局要對轄區(qū)內(nèi)地下礦山企業(yè)自查自糾情況進行百分之百檢查。市局組織對縣區(qū)局開展安全生產(chǎn)大檢查的情況進行抽查,抽查比例不少于地下礦山總數(shù)的一半。
3.為及時全面了解地下礦山安全大檢查工作進展情況,市安全監(jiān)管局每月20日向省安全監(jiān)管局上報有關(guān)工作情況。
4.通過此次大檢查,全面摸清本地已取得安全生產(chǎn)許可證、在建、廢棄、非法生產(chǎn)和已關(guān)閉的地下礦山基本情況,逐一建檔,建立和完善地下礦山基本情況數(shù)據(jù)庫。
5.各地對復(fù)產(chǎn)驗收工作開展“回頭看檢查”,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)驗收擅自恢復(fù)生產(chǎn)的或未嚴格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)安全措施的,要責令立即停產(chǎn)整頓。
