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第1篇 施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施細(xì)則
一、總 則
1.為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委[2022]4號(hào)),住房了和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(建安辦函{2022]14號(hào))和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《甘肅省建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》(甘建工[2022]408號(hào))文件精神,根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),規(guī)范指導(dǎo)全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,防范重大事故的發(fā)生,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
2.凡在......市范圍內(nèi)從事各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程等有關(guān)活動(dòng)的施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。
3.建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),并按照本實(shí)施細(xì)則的要求開展建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。分包企業(yè)必須服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位實(shí)行專業(yè)平行發(fā)包的,應(yīng)當(dāng)納入總包管理。
4.施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、實(shí)施安全驗(yàn)收檢查、建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳,及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。
5.企業(yè)除遵守本辦法外,還必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)章制度。
二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
1.施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按下列要求配備足夠的專職安全管理人員:
2.施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專職安全管理人員不少于3人(勞務(wù)企業(yè)不少于2人);
3.施工現(xiàn)場專職安全管理人員的配置要求:
(1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積:
a、1萬平方米及以下的工程至少1人;
b、1萬~5萬平方米的工程至少2人;
c、5萬平方米以上的工程至少3人,并設(shè)置安全主管,按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全管理人員。
(2)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道、設(shè)備安裝按照總造價(jià):
a、5000萬元以下的工程至少1人;
b、5000萬~1億元的工程至少2人;
c、1億以上的工程至少3人,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管,按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全管理人員。
(3)拆除工程至少1人。
三、 安全生產(chǎn)責(zé)任制
1.施工企業(yè)應(yīng)分級(jí)簽訂以下安全生產(chǎn)責(zé)任書:
(1)公司與分公司 (項(xiàng)目部);
(2)公司與分包單位;
(3)項(xiàng)目部(車間)與班組;
(4)總承包企業(yè)與專業(yè)(平行發(fā)包)承包企業(yè)。
2.企業(yè)必須建立各類安全生產(chǎn)管理制度并應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)企業(yè)各部門及負(fù)責(zé)人的安全職責(zé);
(2)從業(yè)人員資格管理制度;
(3)施工起重機(jī)械等特種設(shè)備使用登記制度;
(4)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;
(5)專項(xiàng)安全施工方案專家論證審查制度;
(6)安全生產(chǎn)檢查驗(yàn)收制度;
(7)安全技術(shù)交底制度;
(8)安全生產(chǎn)資金保障制度;
(9)施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度;
(10)危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)作業(yè)安全管理制度;
(11)意外傷害保險(xiǎn)制度;
(12)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(13)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度;
(14)危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;
(15)分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度;
(16)材料、設(shè)備及防護(hù)用品供應(yīng)單位的管理制度;
(17)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰考核制度;
(18) 重大危險(xiǎn)源識(shí)別防控牌制度
(19)法律法規(guī)等規(guī)定的其他制度。
3.企業(yè)應(yīng)制訂年度安全管理目標(biāo),管理目標(biāo)主要包括:
(1)生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo);
(2)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)目標(biāo);
(3)文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
4.企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)納入年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核,并形成考核結(jié)論。
四、 安全教育培訓(xùn)與持證上崗
1.企業(yè)必須按年度制定從業(yè)人員教育培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行,安全教育培訓(xùn)的對(duì)象為:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)其它管理和技術(shù)人員、特種操作人員、其他作業(yè)人員、新進(jìn)場工人、待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗人員。教育應(yīng)達(dá)到以下要求:
(1)先培訓(xùn)后上崗;
(2)新承包工程先培訓(xùn)后開工;
(3)企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)至少接受一次專門的安全教育培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后上崗。培訓(xùn)的內(nèi)容:安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)與技能,并建立教育培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)時(shí)間如下:
a、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不少于30學(xué)時(shí);
b、安全管理人員不少于40學(xué)時(shí);
c、 其他管理和技術(shù)人員、特殊工種作業(yè)人員不少于20學(xué)時(shí);
d、 其他作業(yè)人員不少于15學(xué)時(shí);
e、 待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員從新上崗前不少于20學(xué)時(shí);
f、 新進(jìn)場工人三級(jí)安全教育培訓(xùn)(公司、項(xiàng)目、班組)分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。
2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全資格證書,特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證并按時(shí)參加復(fù)審。
五、專項(xiàng)方案審查交底與安全驗(yàn)收檢查
1.建設(shè)工程必須編制專項(xiàng)安全施工方案,并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、安全、計(jì)劃、設(shè)備、材料等相關(guān)部門審核,由技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并簽名蓋章后方可實(shí)施。涉及深基坑、地下暗挖和高大模板工程、大跨度鋼梁(屋架)吊裝、腳手架等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行審查、論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案不得隨意變更修改。
2.建設(shè)工程施工前,施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人向參與該項(xiàng)目施工的工程管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并有記錄;分部項(xiàng)施工前,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
3.企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場按安全專項(xiàng)方案驗(yàn)收,驗(yàn)收的范圍是:腳手架、基坑支護(hù)、模板工程、“三寶、四口”防護(hù)、施工用電、施工機(jī)械、起重吊裝和臨時(shí)設(shè)施。達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和大型起重設(shè)備應(yīng)由企業(yè)主要職能部門組織驗(yàn)收。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行安全檢查。檢查的頻次:企業(yè)每季度至少一次,分公司每月至少一次,項(xiàng)目部每周至少一次,班組每天至少一次,專職安全人員負(fù)責(zé)日常檢查。
5.對(duì)各層次、各類型安全驗(yàn)收、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)有整改、處置和復(fù)查意見,并有記錄。
六、安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳
1.企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳,臺(tái)帳應(yīng)反映:企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、安全檢查與驗(yàn)收、安全專項(xiàng)資金的使用、特種設(shè)備的管理、分包單位的監(jiān)管、應(yīng)急救援預(yù)案的演練、生產(chǎn)安全事故的處理和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰考核等情況。
2.臺(tái)帳以一年為一個(gè)管理周期進(jìn)行記錄存檔。
七、生產(chǎn)安全事故報(bào)告
1.建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全事故的報(bào)告主體按下列原則確定:
2.建設(shè)工程由一個(gè)施工企業(yè)單獨(dú)承包的,由該承包單位負(fù)責(zé)報(bào)告;
3.建設(shè)工程實(shí)行總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)報(bào)告。
八、考評(píng)
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作每3年申報(bào)一次,市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)督查工作,市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)具體承辦。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和施工現(xiàn)場的考評(píng)分平時(shí)檢查和年度評(píng)定。
(一)平時(shí)檢查
1、市、轄市(區(qū))建設(shè)局將定期或不定期地組織檢查,對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的施工企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、施工企業(yè)存在下列情形之一的,責(zé)令限期整改;逾期未整改的,給與通報(bào)批評(píng),取消當(dāng)年度各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格,并作為企業(yè)的不良行為記錄;情節(jié)嚴(yán)重的,作出進(jìn)一步處罰。
(1)未建立安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理機(jī)構(gòu)不能正常運(yùn)行、專職安全管理人員配備不足的;
(2)未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的;
(3)未進(jìn)行安全教育的;
(4)安全專項(xiàng)資金得不到保障的;
(5)未建立安全管理臺(tái)帳的。
(6)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗或無證上崗,施工機(jī)械未經(jīng)驗(yàn)收和登記,專項(xiàng)安全施工方案未按程序產(chǎn)生的,腳手架、基坑支護(hù)、模板工程、“三寶、四口”防護(hù)、施工用電、施工機(jī)械、起重吊裝和臨時(shí)設(shè)施未按要求驗(yàn)收的,機(jī)械設(shè)備未定期維修保養(yǎng)的;
(7)不進(jìn)行安全檢查;
(8)對(duì)分包單位安全生產(chǎn)實(shí)行以包代管的;
(9)其他嚴(yán)重不符合安全生產(chǎn)要求的情況。
(10)隱瞞事故或在發(fā)生事故后弄虛作假的,按有關(guān)法律法規(guī)處罰。
(二)年度評(píng)定
1、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度,依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》)開展自我評(píng)價(jià),確保達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和考評(píng)工作主要以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)及有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
2、特級(jí)和一級(jí)建筑施工企業(yè)向省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局申請(qǐng)企業(yè)和施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化考核工作。
二級(jí)、三級(jí)建筑施工企業(yè)向企業(yè)所在地市(州)級(jí)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)企業(yè)和施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)實(shí)行年度評(píng)價(jià)制度,采取企業(yè)自我評(píng)價(jià)和建筑工程管理部門檢查復(fù)核的辦法進(jìn)行。
4、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年12月,結(jié)合日常安全生產(chǎn)工作情況,依照《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)上年度的安全生產(chǎn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。
5、建筑施工企業(yè)自我評(píng)價(jià)后,應(yīng)當(dāng)在每年12月21日前將評(píng)價(jià)情況和結(jié)論報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦芾聿块T申請(qǐng)復(fù)核,并提交下列資料:
(1)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)復(fù)核申請(qǐng)表;
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;
(3)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(4)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全生產(chǎn)資金保障、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、事故報(bào)告處理、事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(5)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備資料;
(6)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書;
(7)企業(yè)特種作業(yè)人員崗位安全資格證書;
(8)企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及結(jié)案材料;
(9)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況;
(10)各類安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰證明資料;
(11)其他有關(guān)安全生產(chǎn)資料。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自我評(píng)價(jià)的結(jié)論和前款規(guī)定資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
6、建筑工程管理部門應(yīng)當(dāng)就施工企業(yè)提交的安全生產(chǎn)自我評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)資料,結(jié)合日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況,對(duì)照《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,確定評(píng)價(jià)結(jié)論。
建筑工程管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)核。合格的,核發(fā)《......市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)合格通知書》,基本合格和不合格的應(yīng)當(dāng)說明原因。
《......市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)合格通知書》應(yīng)當(dāng)采用省建筑工程管理部門統(tǒng)一樣式,由市建筑工程管理部門核發(fā),有效期為一年。
7、建筑工程管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)檔案管理制度,定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)情況,并抄告同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
8、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)合格后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,接受建筑工程管理部門的監(jiān)督檢查。
9、建筑工程管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理,并將評(píng)價(jià)情況記錄在企業(yè)的信用檔案,納入招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等建筑市場監(jiān)督管理。
10、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格的,建筑工程管理部門應(yīng)責(zé)令限期整改,并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
11、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)為基本合格的,建筑工程管理部門應(yīng)給予警告,責(zé)令整改;連續(xù)兩年安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論為基本合格的,本年度評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格。
12、發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè),自發(fā)生之日起一年之內(nèi)取消建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)或評(píng)選資格;發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的工地,取消建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)選資格。
13、建筑工程管理部門有關(guān)人員在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作中,不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他利益。
14、建筑工程管理部門有關(guān)人員在施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
15、施工企業(yè)提交建筑工程管理部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)條件復(fù)核的有關(guān)材料,弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)的,由建筑工程管理部門責(zé)令整改,通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
16、任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向建筑工程管理部門或有關(guān)部門舉報(bào)。
九、激勵(lì)機(jī)制
(一)通報(bào)表揚(yáng)
1、省建設(shè)廳對(duì)獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”的單位,將在省建設(shè)廳網(wǎng)站公示施工企業(yè)名稱、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人姓名等相關(guān)信息。
2、對(duì)獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”的項(xiàng)目,將在網(wǎng)上公示項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)理工程師的姓名等相關(guān)信息。
對(duì)省建設(shè)廳通報(bào)表揚(yáng)的單位和個(gè)人,市建設(shè)局按照通報(bào)表揚(yáng)的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或扶持。
(二)免于考核
1、省建設(shè)廳對(duì)獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”的單位將在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)免于延期考核,直接辦理延期手續(xù)。
2、對(duì)獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”的企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,將在個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格證延期時(shí)免于延期考核,直接辦理延期手續(xù)。
3、對(duì)獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員,將在個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格證書延期時(shí)免于延期考核,直接辦理延期手續(xù)。
(三)推薦評(píng)選
獲得“市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”和“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地” 市市建設(shè)局給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。
獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”的項(xiàng)目,方可推薦參加國家“aaa級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”評(píng)選。
十、信息報(bào)送
市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站在每季度的15日內(nèi),將“市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”和“市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”名單以電子郵件的方式上報(bào)省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局;年度末的20日內(nèi),以電子郵件和正式文件兩種形式將“市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”和“市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”名單報(bào)送省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。
第2篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施細(xì)則
一、總? 則
1．為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號(hào)），住房了和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建安辦函{2011]14號(hào)）和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《甘肅省建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》（甘建工[2011]408號(hào)）文件精神，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，規(guī)范指導(dǎo)全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，防范重大事故的發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
2．凡在......市范圍內(nèi)從事各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程等有關(guān)活動(dòng)的施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。
3．建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并按照本實(shí)施細(xì)則的要求開展建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。分包企業(yè)必須服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位實(shí)行專業(yè)平行發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)納入總包管理。
4．施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、實(shí)施安全驗(yàn)收檢查、建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。
5．企業(yè)除遵守本辦法外，還必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)章制度。
二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
1．施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按下列要求配備足夠的專職安全管理人員：
2．施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專職安全管理人員不少于3人(勞務(wù)企業(yè)不少于2人)；
3．施工現(xiàn)場專職安全管理人員的配置要求：
(1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積：
a、1萬平方米及以下的工程至少1人;
b、1萬～5萬平方米的工程至少2人;
c、5萬平方米以上的工程至少3人,并設(shè)置安全主管,按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全管理人員。
(2)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道、設(shè)備安裝按照總造價(jià)：
a、5000萬元以下的工程至少1人；
b、5000萬～1億元的工程至少2人；
c、1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全管理人員。
(3)拆除工程至少1人。
三、 安全生產(chǎn)責(zé)任制
1．施工企業(yè)應(yīng)分級(jí)簽訂以下安全生產(chǎn)責(zé)任書:
(1)公司與分公司 (項(xiàng)目部);
(2)公司與分包單位;
(3)項(xiàng)目部(車間)與班組；
(4)總承包企業(yè)與專業(yè)（平行發(fā)包）承包企業(yè)。
2．企業(yè)必須建立各類安全生產(chǎn)管理制度并應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)企業(yè)各部門及負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)；
(2)從業(yè)人員資格管理制度；
(3)施工起重機(jī)械等特種設(shè)備使用登記制度；
(4)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；
(5)專項(xiàng)安全施工方案專家論證審查制度；
(6)安全生產(chǎn)檢查驗(yàn)收制度；
(7)安全技術(shù)交底制度；
(8)安全生產(chǎn)資金保障制度；
(9)施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度；
(10)危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)作業(yè)安全管理制度；
(11)意外傷害保險(xiǎn)制度；
(12)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；
(13)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；
(14)危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；
(15)分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度；
(16)材料、設(shè)備及防護(hù)用品供應(yīng)單位的管理制度；
(17)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰考核制度；
(18) 重大危險(xiǎn)源識(shí)別防控牌制度
(19)法律法規(guī)等規(guī)定的其他制度。
3．企業(yè)應(yīng)制訂年度安全管理目標(biāo)，管理目標(biāo)主要包括：
(1)生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)；
(2)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)目標(biāo)；
(3)文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
4．企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)納入年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，并形成考核結(jié)論。
四、 安全教育培訓(xùn)與持證上崗
1．企業(yè)必須按年度制定從業(yè)人員教育培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行,安全教育培訓(xùn)的對(duì)象為：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)其它管理和技術(shù)人員、特種操作人員、其他作業(yè)人員、新進(jìn)場工人、待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗人員。教育應(yīng)達(dá)到以下要求:
(1)先培訓(xùn)后上崗；
(2)新承包工程先培訓(xùn)后開工；
(3)企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)至少接受一次專門的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后上崗。培訓(xùn)的內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)與技能，并建立教育培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)時(shí)間如下:
a、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不少于30學(xué)時(shí)；
b、安全管理人員不少于40學(xué)時(shí)；
c、 其他管理和技術(shù)人員、特殊工種作業(yè)人員不少于20學(xué)時(shí)；
d、 其他作業(yè)人員不少于15學(xué)時(shí)；
e、 待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員從新上崗前不少于20學(xué)時(shí)；
f、 新進(jìn)場工人三級(jí)安全教育培訓(xùn)(公司、項(xiàng)目、班組)分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。
2．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全資格證書，特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證并按時(shí)參加復(fù)審。
五、專項(xiàng)方案審查交底與安全驗(yàn)收檢查
1．建設(shè)工程必須編制專項(xiàng)安全施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、安全、計(jì)劃、設(shè)備、材料等相關(guān)部門審核，由技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并簽名蓋章后方可實(shí)施。涉及深基坑、地下暗挖和高大模板工程、大跨度鋼梁（屋架）吊裝、腳手架等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行審查、論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案不得隨意變更修改。
2．建設(shè)工程施工前，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人向參與該項(xiàng)目施工的工程管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有記錄；分部項(xiàng)施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。
3．企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場按安全專項(xiàng)方案驗(yàn)收，驗(yàn)收的范圍是：腳手架、基坑支護(hù)、模板工程、“三寶、四口”防護(hù)、施工用電、施工機(jī)械、起重吊裝和臨時(shí)設(shè)施。達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和大型起重設(shè)備應(yīng)由企業(yè)主要職能部門組織驗(yàn)收。
4．企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行安全檢查。檢查的頻次:企業(yè)每季度至少一次，分公司每月至少一次，項(xiàng)目部每周至少一次，班組每天至少一次，專職安全人員負(fù)責(zé)日常檢查。
5．對(duì)各層次、各類型安全驗(yàn)收、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)有整改、處置和復(fù)查意見，并有記錄。
六、安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳
1．企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，臺(tái)帳應(yīng)反映:企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、安全檢查與驗(yàn)收、安全專項(xiàng)資金的使用、特種設(shè)備的管理、分包單位的監(jiān)管、應(yīng)急救援預(yù)案的演練、生產(chǎn)安全事故的處理和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰考核等情況。
2．臺(tái)帳以一年為一個(gè)管理周期進(jìn)行記錄存檔。
七、生產(chǎn)安全事故報(bào)告
1．建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全事故的報(bào)告主體按下列原則確定:
2．建設(shè)工程由一個(gè)施工企業(yè)單獨(dú)承包的,由該承包單位負(fù)責(zé)報(bào)告;
3．建設(shè)工程實(shí)行總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)報(bào)告。
八、考評(píng)
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作每3年申報(bào)一次，市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)督查工作，市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)具體承辦。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和施工現(xiàn)場的考評(píng)分平時(shí)檢查和年度評(píng)定。
（一）平時(shí)檢查
1、市、轄市(區(qū))建設(shè)局將定期或不定期地組織檢查,對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的施工企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、施工企業(yè)存在下列情形之一的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，給與通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年度各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，并作為企業(yè)的不良行為記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，作出進(jìn)一步處罰。
(1)未建立安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理機(jī)構(gòu)不能正常運(yùn)行、專職安全管理人員配備不足的；
(2)未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的；
(3)未進(jìn)行安全教育的；
(4)安全專項(xiàng)資金得不到保障的；
(5)未建立安全管理臺(tái)帳的。
(6)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗或無證上崗，施工機(jī)械未經(jīng)驗(yàn)收和登記，專項(xiàng)安全施工方案未按程序產(chǎn)生的，腳手架、基坑支護(hù)、模板工程、“三寶、四口”防護(hù)、施工用電、施工機(jī)械、起重吊裝和臨時(shí)設(shè)施未按要求驗(yàn)收的，機(jī)械設(shè)備未定期維修保養(yǎng)的；
(7)不進(jìn)行安全檢查；
(8)對(duì)分包單位安全生產(chǎn)實(shí)行以包代管的；
(9)其他嚴(yán)重不符合安全生產(chǎn)要求的情況。
(10)隱瞞事故或在發(fā)生事故后弄虛作假的，按有關(guān)法律法規(guī)處罰。
（二）年度評(píng)定
1、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）開展自我評(píng)價(jià)，確保達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和考評(píng)工作主要以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）及有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
2、特級(jí)和一級(jí)建筑施工企業(yè)向省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局申請(qǐng)企業(yè)和施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化考核工作。
二級(jí)、三級(jí)建筑施工企業(yè)向企業(yè)所在地市（州）級(jí)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)企業(yè)和施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)實(shí)行年度評(píng)價(jià)制度，采取企業(yè)自我評(píng)價(jià)和建筑工程管理部門檢查復(fù)核的辦法進(jìn)行。
4、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年12月，結(jié)合日常安全生產(chǎn)工作情況，依照《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)上年度的安全生產(chǎn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。
5、建筑施工企業(yè)自我評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)在每年12月21日前將評(píng)價(jià)情況和結(jié)論報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦芾聿块T申請(qǐng)復(fù)核，并提交下列資料：
(1)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)復(fù)核申請(qǐng)表；
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；
(3)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(4)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全生產(chǎn)資金保障、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、事故報(bào)告處理、事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
(5)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備資料；
(6)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；
(7)企業(yè)特種作業(yè)人員崗位安全資格證書；
(8)企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及結(jié)案材料；
(9)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況；
(10)各類安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰證明資料；
(11)其他有關(guān)安全生產(chǎn)資料。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自我評(píng)價(jià)的結(jié)論和前款規(guī)定資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
6、建筑工程管理部門應(yīng)當(dāng)就施工企業(yè)提交的安全生產(chǎn)自我評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)資料，結(jié)合日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況，對(duì)照《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確定評(píng)價(jià)結(jié)論。
建筑工程管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)核。合格的，核發(fā)《......市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)合格通知書》，基本合格和不合格的應(yīng)當(dāng)說明原因。
《......市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)合格通知書》應(yīng)當(dāng)采用省建筑工程管理部門統(tǒng)一樣式，由市建筑工程管理部門核發(fā)，有效期為一年。
7、建筑工程管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)檔案管理制度，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)情況，并抄告同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
8、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)合格后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受建筑工程管理部門的監(jiān)督檢查。
9、建筑工程管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，并將評(píng)價(jià)情況記錄在企業(yè)的信用檔案，納入招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等建筑市場監(jiān)督管理。
10、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格的，建筑工程管理部門應(yīng)責(zé)令限期整改，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
11、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)為基本合格的，建筑工程管理部門應(yīng)給予警告，責(zé)令整改；連續(xù)兩年安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論為基本合格的，本年度評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格。
12、發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，自發(fā)生之日起一年之內(nèi)取消建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)或評(píng)選資格；發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的工地，取消建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)選資格。
13、建筑工程管理部門有關(guān)人員在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。
14、建筑工程管理部門有關(guān)人員在施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
15、施工企業(yè)提交建筑工程管理部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)條件復(fù)核的有關(guān)材料，弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)的，由建筑工程管理部門責(zé)令整改，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
16、任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向建筑工程管理部門或有關(guān)部門舉報(bào)。
九、激勵(lì)機(jī)制
（一）通報(bào)表揚(yáng)
1、省建設(shè)廳對(duì)獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”的單位，將在省建設(shè)廳網(wǎng)站公示施工企業(yè)名稱、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人姓名等相關(guān)信息。
2、對(duì)獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”的項(xiàng)目，將在網(wǎng)上公示項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)理工程師的姓名等相關(guān)信息。
對(duì)省建設(shè)廳通報(bào)表揚(yáng)的單位和個(gè)人，市建設(shè)局按照通報(bào)表揚(yáng)的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或扶持。
（二）免于考核
1、省建設(shè)廳對(duì)獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”的單位將在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)免于延期考核，直接辦理延期手續(xù)。
2、對(duì)獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”的企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，將在個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格證延期時(shí)免于延期考核，直接辦理延期手續(xù)。
3、對(duì)獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，將在個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格證書延期時(shí)免于延期考核，直接辦理延期手續(xù)。
（三）推薦評(píng)選
獲得“市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”和“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地” 市市建設(shè)局給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。
獲得“省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”的項(xiàng)目，方可推薦參加國家“aaa級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”評(píng)選。
十、信息報(bào)送
市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站在每季度的15日內(nèi)，將“市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”和“市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”名單以電子郵件的方式上報(bào)省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局；年度末的20日內(nèi)，以電子郵件和正式文件兩種形式將“市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)”和“市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”名單報(bào)送省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。
第3篇 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作亟待加強(qiáng)
近年來，在各級(jí)安全監(jiān)管部門的大力推動(dòng)和廣大非煤礦山企業(yè)的共同努力下，非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了初步成效，非煤礦山企業(yè)安全管理水平有所提高，對(duì)促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也存在著一些突出問題：有的企業(yè)沒有認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)沒有體現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)的思想；有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式，片面強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件編寫，忽視了標(biāo)準(zhǔn)化體系的日常運(yùn)行，重形式、輕效果；有的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位專業(yè)力量不足、把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場評(píng)審走過場，評(píng)審報(bào)告照搬照抄、生搬硬套，甚至弄虛作假。為進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，我們應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。
一要緊密結(jié)合“雙重預(yù)防體系”, 創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格遵循《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（gb/t 33000-2016）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（aq/t2050-2016）等系列標(biāo)準(zhǔn)，與“雙重預(yù)防體系”建設(shè)緊密結(jié)合，自主創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)章制度、機(jī)構(gòu)建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全管理等方面要全面融合“雙重預(yù)防體系”相關(guān)內(nèi)容，將危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全檢查與隱患排查兩方面內(nèi)容納入“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運(yùn)行半年以上、“雙重預(yù)防體系”建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估合格后，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》的規(guī)定，以書面正式文件向評(píng)審組織單位申請(qǐng)?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，同時(shí)提交自評(píng)報(bào)告。
二要嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序,依法依規(guī)開展評(píng)審工作。評(píng)審單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)企業(yè)存在以下行為的，一律不予評(píng)審?fù)ㄟ^。一是未按照國家安監(jiān)總局頒布的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的。二是按照國家安監(jiān)總局出臺(tái)的生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，存在重大隱患的。三是存在國家明令淘汰禁止使用的生產(chǎn)工藝、設(shè)施和設(shè)備的。四是“雙重預(yù)防體系”經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估不合格的。五是未將“雙重預(yù)防體系”信息納入全省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理信息平臺(tái)管理的。評(píng)審單位在評(píng)審前，要對(duì)企業(yè)是否存在以上行為進(jìn)行確認(rèn)，出具書面證明，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；出具虛假證明的，評(píng)審無效,并嚴(yán)肅追責(zé)。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)安監(jiān)部門要積極推動(dòng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一是做好標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。受理企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)，組織評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審，向上一級(jí)提交評(píng)審材料，頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。二是強(qiáng)化對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的執(zhí)法檢查。對(duì)在評(píng)審過程中弄虛作假、不提供真實(shí)申請(qǐng)材料的非煤礦山企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期內(nèi)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故或發(fā)生人員死亡事故（一、二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)相應(yīng)發(fā)生1、2、3人以上死亡事故）的非煤礦山企業(yè)，撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，自撤銷之日起，1年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)。三是加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。對(duì)評(píng)審單位在評(píng)審工作中弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益的，評(píng)審流于形式、走過場的，暫停評(píng)審資格，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審資質(zhì)。
各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要對(duì)照相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，認(rèn)真查找本地區(qū)、本單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在的問題和差距，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)改進(jìn)工作方法，解決突出問題，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平逐步提升。（宋吾）
