- 目錄
第1篇 石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
1、范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于石油化工碼頭企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審；其他碼頭企業(yè)可參照執(zhí)行。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
gb? 11651??? 個體防護(hù)裝備選用規(guī)范
gb? 50016??? 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
gb? 50057??? 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范
gb? 50058??? 爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范
gb? 50074??? 石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范
gb? 50140??? 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范
gb? 50160??? 石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范
gb? 50351??? 儲罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范
gbz 158????? 工作場所職業(yè)危害警示標(biāo)識
jtj 237????? 裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范
jtj 297????? 碼頭附屬設(shè)施技術(shù)規(guī)范
jt 556?????? 港口防雷與接地技術(shù)
aq 3013????? 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范
aq／t 9006?? 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3．1
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化work safety standardization
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并不斷持續(xù)改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)。
3．2
危險(xiǎn)、有害因素hazardous elements
可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
3．3
風(fēng)險(xiǎn)risk
發(fā)生特定危險(xiǎn)事件的可能性與后果的結(jié)合。
3．4
隱患potential accidents
作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。
3．5
安全績效safety performance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。
3．6
相關(guān)方interested party
與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團(tuán)體或個人。
3．7
變更c(diǎn)hange
人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化。
4 一般要求
4．1原則
4．1．1企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4．1．2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，應(yīng)以危險(xiǎn)、有害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價為基礎(chǔ)，樹立任何事故都是可以預(yù)防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)地結(jié)合起來，注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
4．1．3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。
4．1．4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的保持，應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
4．2建立
4．2．1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程，包括初始評審、策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評、改進(jìn)與提高等6個階段。
4．2．2初始評審階段：依據(jù)法律法規(guī)及本標(biāo)準(zhǔn)的要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息，找出差距。
4．2．3策劃階段：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對初始評審的結(jié)果，確定建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案，包括資源配置、進(jìn)度、分工等；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。
4．2，4培訓(xùn)階段：對全體從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。
4．2．5實(shí)施階段:根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。
4．2．6自評階段:對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評價,找出問題,提出完善措施。
4．2．7改進(jìn)與提高階段：根據(jù)自評的結(jié)果，改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績效。
4．3評定和監(jiān)督
4．3．1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
4．3．2企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申請外部評審定級。
4．3．3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分為一級、二級、三級，一級為最高。
4．3．4港口行政管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。
5 核心要求
5．1目標(biāo)
5．1．1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制訂文件化的安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)。
安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)：
(1)形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；
(2)符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；
(3)與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；
(4)與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性；
(5)公眾易于獲得。
5．1．2企業(yè)應(yīng)簽訂各級安全目標(biāo)責(zé)任書，確定量化的年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，并予以考核。各部門應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)工作指標(biāo)，以保證企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效完成。
5．2機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
5．2．1機(jī)構(gòu)設(shè)置
5．2．1．1企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
5．2．1．2企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。
5．2．1．3企業(yè)應(yīng)建立健全從安全生產(chǎn)委員會(或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)至基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
5．2．2職責(zé)
5．2．2．1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
5．2．2．2企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)委員會(或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)、安全生產(chǎn)管理部門及其他各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
5．2．2．3企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核機(jī)制，對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行定期考核，予以獎懲。
5．3法律法規(guī)與安全管理制度
5．3．1法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
5．3．1．1企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時機(jī)，及時識別和獲取，并定期進(jìn)行更新。
5．3．1．2企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
5．3．1．3企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方。
5．3．1．4企業(yè)應(yīng)每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。
5．3．2安全生產(chǎn)管理制度
5．3．2．1企業(yè)應(yīng)制訂并執(zhí)行健全的安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。
5．3．2．2企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)管理制度至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：??? (1)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
(2)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求識別與獲??；
(3)安全生產(chǎn)工作例會；
(4)安全投入保障；
(5)安全生產(chǎn)獎懲；
(6)安全生產(chǎn)隱患排查治理；
(7)事故報(bào)告、調(diào)查、處理管理；
(8)安全培訓(xùn)教育；
(9)特種作業(yè)人員管理；
(10)管理部門、基層班組安全活動；
(11)風(fēng)險(xiǎn)評價；
(12)隱患治理：
(13)重大危險(xiǎn)源管理；
(14)危險(xiǎn)作業(yè)許可；
(15)消防管理；
(16)危險(xiǎn)化學(xué)品管理；
(17)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)現(xiàn)場管理；
(18)裝卸作業(yè)安全管理；
(19)裝卸設(shè)備安全管理；
第2篇 港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
1適用范圍
本規(guī)范適用于港口企業(yè)(以下簡稱企業(yè))開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本規(guī)范。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)
《中華人民共和國港口法》(中華人民共和國主席令第5號)
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號)
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(aq/t 9006-2010)
交通部《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》
《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb-50057-2000)
《建筑滅火的設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50140-2005)
《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》(gb 11602-2007)
《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》(jt397-2009)
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第17號)
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq t9002-2006)
《重大危險(xiǎn)源辨識》(gb18218-2009)
gb2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則
gbz158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
……
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。
3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)通過建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,制定安全管理制度和操作規(guī)程,具備安全生產(chǎn)條件,深化、細(xì)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育,排查和治理事故隱患,監(jiān)控危險(xiǎn)源,規(guī)范生產(chǎn)行為,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì),使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的安全狀態(tài),建立預(yù)防機(jī)制并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),確保安全生產(chǎn)。
3.2安全績效 safety performance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo),在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。
3.3相關(guān)方 interested party
與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團(tuán)體或個人。
3.4資源 resources
實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。
4一般要求
4.1原則
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和具備安全生產(chǎn)條件為基礎(chǔ),以隱患排查治理和提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)為重點(diǎn),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全和健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。
4.2建立、運(yùn)行和改進(jìn)
4.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)” 的動態(tài)循環(huán)模式。
4.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)范的要求,結(jié)合自身具體情況,建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
4.3評定和監(jiān)督
4.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
4.3.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范和有關(guān)評分細(xì)則,對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定;自主評定后申請外部評審定級。
4.3.3各級政府的港口管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.3.4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。
4.3.5達(dá)到 條件的可評為三級。
4.3.6達(dá)到 條件的可評為二級。
4.3.7達(dá)到 條件的可評為一級。
4.3.8對評審定為二、三級的由地級及以上的市港口管理部門批準(zhǔn)。
4.3.9對評審定為一級的由省級港口管理部門批準(zhǔn)。
5核心要求
5.1方針和目標(biāo)
5.1.1企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。
5.1.2企業(yè)的安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)既堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理?！?又已結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況予以細(xì)化。
5.1.3企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
5.1.4企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)既有事故控制的目標(biāo)又有管理過程控制的目標(biāo)。
5.1.5企業(yè)應(yīng)按照屬下管理部門和單位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。
5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
5.2.1組織機(jī)構(gòu)
企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
5.2.2職責(zé)
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行法定的安全生產(chǎn)責(zé)任,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立、健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級管理部門和全員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
5.3安全生產(chǎn)投入
企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,按規(guī)定提取安全費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),并建立安全費(fèi)用臺賬,保障具備法定安全生產(chǎn)條件和不斷改進(jìn)、完善安全生產(chǎn)條件。
5.4法律法規(guī)與安全管理制度
5.4.1法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
5.4.1.1企業(yè)應(yīng)及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
5.4.1.2企業(yè)應(yīng)遵守適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
5.4.2安全管理制度
5.4.2.1企業(yè)應(yīng)制定識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。
5.4.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。
5.4.2.3企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定下列制度:
(1)《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》;
(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度》;
(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》;
(4)《重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度》(沒有重大危險(xiǎn)源的則不用制定);
(5)《特種設(shè)備安全管理制度》(沒有特種設(shè)備的則不用制定);
(6)《特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度》(沒有特種設(shè)備的則不用制定);
(7)《特種作業(yè)人員管理制度》(沒有特種作業(yè)人員的則不用制定);
(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的安全管理制度》(沒有運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的則不用制定);
(9)《作業(yè)許可管理制度》;
(10)《危險(xiǎn)作業(yè)管理制度》;
(11)《交叉作業(yè)管理制度》;
(12)《具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度》;
(13)《設(shè)備管理制度》;
(14)《生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍管理制度》;
(15)《警示標(biāo)志管理制度》;
(16)《勞動防護(hù)用品管理制度》;
(17)《新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時”管理制度》;
(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》;
(19)《發(fā)包和出租管理制度》;
(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》;
(21)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度》;
(22)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績效考核制度》;
(23)《安全生產(chǎn)獎懲制度》;
(24)其他依法應(yīng)當(dāng)制定的制度。
5.4.2.4企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確除依法管理之外怎樣進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的制度。
5.4.2.5《識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度》應(yīng)符合的要求:
(1)明確主管部門和分工,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(2)企業(yè)各管理部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。
5.4.2.6《明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度》應(yīng)符合的要求:
根據(jù)本企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的具體情況,把法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求予以分解、細(xì)化,制定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體措施和要求,并明確負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行這些具體措施和要求的部門和崗位。
5.4.2.7《企業(yè)依法制定的制度》應(yīng)符合的要求:
(1)《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》應(yīng)符合的要求:
(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度》應(yīng)符合的要求:
明確本單位有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號)和其它法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和其它法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(4)《重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度》應(yīng)符合的要求:
(5)《特種設(shè)備安全管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行已按《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(6)《特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(7)《特種作業(yè)人員管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的安全管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行與生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(9)《作業(yè)許可管理制度》應(yīng)符合的要求:
(10)《危險(xiǎn)作業(yè)管理制度》應(yīng)符合的要求:
(11)《交叉作業(yè)管理制度》應(yīng)符合的要求:
(12)《具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度》應(yīng)符合的要求:
(13)《設(shè)備管理制度》應(yīng)符合的要求:
(14)《生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍管理制度》應(yīng)符合的要求:
(15)《警示標(biāo)志管理制度》應(yīng)符合的要求:
(16)《勞動防護(hù)用品管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》和其它法規(guī)中有關(guān)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(17)《新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時”管理制度》應(yīng)符合的要求:
(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》應(yīng)符合的要求:
(19)《發(fā)包和出租管理制度》應(yīng)符合的要求:
(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》應(yīng)符合的要求:
(21)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度》應(yīng)符合的要求:
根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中關(guān)于生產(chǎn)安全事故報(bào)告、“組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”、“妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)”、“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理”和“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生”的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)的具體情況,明確本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,有關(guān)人員報(bào)告事故、組織搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場、處理事故責(zé)任者和落實(shí)防范、整改措施的責(zé)任、程序和方法。
(22)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績效考核制度》應(yīng)符合的要求:
(23)《安全生產(chǎn)獎懲制度》應(yīng)符合的要求:
明確對履行安全生產(chǎn)職責(zé),自覺、嚴(yán)格遵章守紀(jì),完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位和從業(yè)人員給予表彰獎勵的責(zé)任、程序、方法和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
明確對不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的從業(yè)人員給予批評、教育和處分的責(zé)任、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)。
5.4.2.8《明確除依法管理之外怎樣進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的制度》應(yīng)符合的要求:
(1)對全部生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行危險(xiǎn)辨識,分辨、識別和確認(rèn)何時、何處有何危險(xiǎn)有害因素。
(2)進(jìn)行安全評價,針對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中存在的危險(xiǎn)有害因素,除遵守相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外,還應(yīng)采取有效的消除、控制措施,以確保安全生產(chǎn)。
(3)明確本單位有關(guān)人員貫徹執(zhí)行消除、控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險(xiǎn)有害因素的措施的責(zé)任、程序和方法。
5.4.3操作規(guī)程
5.4.3.1企業(yè)應(yīng)制定下列操作規(guī)程:
(1)《設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程》;
(2)《特種設(shè)備作業(yè)安全操作規(guī)程》;
(3)《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》;
(4)《除特種設(shè)備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》。
5.4.3.2《設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程》應(yīng)符合的要求:
5.4.3.3《特種設(shè)備作業(yè)安全操作規(guī)程》、《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》和《除特種設(shè)備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》應(yīng)符合的要求:
5.4.4應(yīng)急預(yù)案
5.4.4.1企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
5.4.4.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求。
5.4.5評估
企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。
5.4.6修訂
企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
5.4.7文件和檔案管理
5.4.7.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。
5.4.7.2企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案、安全生產(chǎn)活動檔案、事故隱患排查治理檔案、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、特種設(shè)備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、重大危險(xiǎn)源檔案和生產(chǎn)安全事故檔案,并加強(qiáng)對檔案的有效管理。
5.4.7.3特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.4安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.5安全生產(chǎn)活動檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.6事故隱患排查治理檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.7特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.8特種設(shè)備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.9重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.10生產(chǎn)安全事故檔案應(yīng)符合的要求:
5.5教育培訓(xùn)
5.5.1教育培訓(xùn)管理
企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,提供相應(yīng)的資源保證。
應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)檔案,實(shí)施分級管理,并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。
5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的,須經(jīng)考核合格后方可任職。
5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級安全教育培訓(xùn)。
在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。
操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗工作。
從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
5.5.4其他人員教育培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。
企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。
5.5.5安全文化建設(shè)
5.5.5.1企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
5.5.5.2企業(yè)應(yīng)按《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》采取多種形式的安全文化活動,引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價值觀,實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
5.5.5.3企業(yè)的安全文化建設(shè)應(yīng)達(dá)到《企業(yè)安全文化建設(shè)評價導(dǎo)則》的要求。
5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)
企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。
5.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理
企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理,保證其安全運(yùn)行。
企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施,建立臺賬,定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。
設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應(yīng)采取臨時安全措施,檢維修完畢后立即復(fù)原。
5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢
設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報(bào)廢,應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度,應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。
拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的,須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施,并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。
5.7作業(yè)安全
5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。
企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
5.7.2作業(yè)行為管理
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析,采取控制措施。
5.7.3警示標(biāo)志
企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況,按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示,告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。
企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。
5.7.4相關(guān)方管理
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。
企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn),并采取行之有效的控制措施。
企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。
不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。
5.7.5變更
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。
5.8隱患排查和治理
5.8.1隱患排查
企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作,對隱患進(jìn)行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識,組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的,應(yīng)及時組織隱患排查。
隱患排查前應(yīng)制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù):
--有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;
--設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
--企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。
5.8.2排查范圍與方法
企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn),采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。
5.8.3隱患治理
企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對隱患及時進(jìn)行治理。
隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。
隱患治理措施包括:工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。
治理完成后,應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。
5.8.4預(yù)測預(yù)警
企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況,運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。
5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控
5.9.1辨識與評估
企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識與安全評估。
5.9.2登記建檔與備案
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時登記建檔,并按規(guī)定備案。
5.9.3監(jiān)控與管理
企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度,制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。
5.10職業(yè)健康
5.10.1職業(yè)健康管理
企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。
企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測,在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置,制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。
各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方,并有專人負(fù)責(zé)保管,定期校驗(yàn)和維護(hù)。
企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。
5.10.2職業(yè)危害告知和警示
企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果。
對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。
5.10.3職業(yè)危害申報(bào)
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定,及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
5.11應(yīng)急救援
5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,或指定專兼職應(yīng)急救援人員,并組織訓(xùn)練;無需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。
5.11.2應(yīng)急預(yù)案
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案,并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。
5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲備應(yīng)急物資,并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng),確保其完好、可靠。
5.11.4應(yīng)急演練
企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,并對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進(jìn)應(yīng)急管理工作。
5.11.5事故救援
企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,積極開展事故救援。
5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理
5.12.1事故報(bào)告
企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門報(bào)告,并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報(bào)。
5.12.2事故調(diào)查和處理
企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。
事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。
事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任,提出整改措施和處理建議,編制事故調(diào)查報(bào)告。
5.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)
5.13.1績效評定
企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評定,驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負(fù)責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文件,并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào),作為年度考評的重要依據(jù)。
企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評定。
5.13.2持續(xù)改進(jìn)
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全績效。
第3篇 化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
1、范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于石油化工碼頭企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審;其他碼頭企業(yè)可參照執(zhí)行。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
gb 11651 個體防護(hù)裝備選用規(guī)范
gb 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
gb 50057 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范
gb 50058 爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范
gb 50074 石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范
gb 50140 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范
gb 50160 石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范
gb 50351 儲罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范
gbz 158 工作場所職業(yè)危害警示標(biāo)識
jtj 237 裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范
jtj 297 碼頭附屬設(shè)施技術(shù)規(guī)范
jt 556 港口防雷與接地技術(shù)
aq 3013 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范
aq/t 9006 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化work safety standardization
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并不斷持續(xù)改進(jìn),確保安全生產(chǎn)。
3.2
危險(xiǎn)、有害因素hazardous elements
可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
3.3
風(fēng)險(xiǎn)risk
發(fā)生特定危險(xiǎn)事件的可能性與后果的結(jié)合。
3.4
隱患potential accidents
作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷。
3.5
安全績效safety performance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo),在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。
3.6
相關(guān)方interested party
與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團(tuán)體或個人。
3.7
變更c(diǎn)hange
人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化。
4 一般要求
4.1原則
4.1.1企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4.1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),應(yīng)以危險(xiǎn)、有害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價為基礎(chǔ),樹立任何事故都是可以預(yù)防的理念,與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)地結(jié)合起來,注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
4.1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則,通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通,不斷提高安全意識和安全管理水平。
4.1.4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的保持,應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合自身特點(diǎn),建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
4.2建立
4.2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程,包括初始評審、策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評、改進(jìn)與提高等6個階段。
4.2.2初始評審階段:依據(jù)法律法規(guī)及本標(biāo)準(zhǔn)的要求,對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估,了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息,找出差距。
4.2.3策劃階段:根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本標(biāo)準(zhǔn)的要求,針對初始評審的結(jié)果,確定建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案,包括資源配置、進(jìn)度、分工等;進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等;確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。
4.2,4培訓(xùn)階段:對全體從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。
4.2.5實(shí)施階段:根據(jù)策劃結(jié)果,落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。
4.2.6自評階段:對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評價,找出問題,提出完善措施。
4.2.7改進(jìn)與提高階段:根據(jù)自評的結(jié)果,改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績效。
4.3評定和監(jiān)督
4.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
4.3.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則,對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定;自主評定后申請外部評審定級。
4.3.3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分為一級、二級、三級,一級為最高。
4.3.4港口行政管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。
5 核心要求
5.1目標(biāo)
5.1.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,組織制訂文件化的安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)。
安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng):
(1)形成文件,并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施;
(2)符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求;
(3)與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng);
(4)與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性;
(5)公眾易于獲得。
5.1.2企業(yè)應(yīng)簽訂各級安全目標(biāo)責(zé)任書,確定量化的年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo),并予以考核。各部門應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)工作指標(biāo),以保證企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效完成。
5.2機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
5.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置
5.2.1.1企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.2.1.2企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
5.2.1.3企業(yè)應(yīng)建立健全從安全生產(chǎn)委員會(或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)至基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
5.2.2職責(zé)
5.2.2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé),全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
5.2.2.2企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)委員會(或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)、安全生產(chǎn)管理部門及其他各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
5.2.2.3企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核機(jī)制,對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行定期考核,予以獎懲。
5.3法律法規(guī)與安全管理制度
5.3.1法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
5.3.1.1企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度,明確責(zé)任部門,確定獲取渠道、方式和時機(jī),及時識別和獲取,并定期進(jìn)行更新。
5.3.1.2企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),提高從業(yè)人員的守法意識,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
5.3.1.3企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方。
5.3.1.4企業(yè)應(yīng)每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行符合性評價,消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。
5.3.2安全生產(chǎn)管理制度
5.3.2.1企業(yè)應(yīng)制訂并執(zhí)行健全的安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。
5.3.2.2企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)管理制度至少應(yīng)包括下列內(nèi)容: (1)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(2)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求識別與獲取;
(3)安全生產(chǎn)工作例會;
(4)安全投入保障;
(5)安全生產(chǎn)獎懲;
(6)安全生產(chǎn)隱患排查治理;
(7)事故報(bào)告、調(diào)查、處理管理;
(8)安全培訓(xùn)教育;
(9)特種作業(yè)人員管理;
(10)管理部門、基層班組安全活動;
(11)風(fēng)險(xiǎn)評價;
(12)隱患治理:
(13)重大危險(xiǎn)源管理;
(14)危險(xiǎn)作業(yè)許可;
(15)消防管理;
(16)危險(xiǎn)化學(xué)品管理;
(17)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)現(xiàn)場管理;
(18)裝卸作業(yè)安全管理;
(19)裝卸設(shè)備安全管理;
(20)特種設(shè)備、強(qiáng)檢設(shè)備安全管理;
(21)設(shè)備檢維修管理;
(22)生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理;
(23)相關(guān)方管理;
(24)職業(yè)健康管理;
(25)勞動防護(hù)用品管理;
(26)變更管理;
(27)應(yīng)急救援管理;
(28)文件和檔案管理等。
5.3.2.3企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)管理制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。
5.3.3操作規(guī)程
5.3.3.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)裝卸工藝、設(shè)備設(shè)施的特點(diǎn)和裝卸貨種的危險(xiǎn)性,編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。操作規(guī)程至少應(yīng)包括:
(1)裝卸、儲存作業(yè)操作規(guī)程;
(2)裝卸、儲存設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程;
(3)船舶靠離泊作業(yè)操作規(guī)程;
(4)系解纜作業(yè)操作規(guī)程;
(5)有限空間作業(yè)操作規(guī)程:
(6)電氣作業(yè)操作規(guī)程;
(7)消防系統(tǒng)操作規(guī)程等。
5.3.3.2企業(yè)應(yīng)在新裝卸工藝、新設(shè)備、新貨種投入運(yùn)營前,組織編制新的操作規(guī)程。
5.3.4修訂
5.3.4.1企業(yè)應(yīng)明確評審利修訂安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的時機(jī)和頻次,定期進(jìn)行評審和修訂,確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時,應(yīng)及時對相關(guān)的管理制度或操作規(guī)程進(jìn)行評審、修訂:
(1)當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時;
(2)當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時;
(3)當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時;
(4)當(dāng)裝卸工藝、裝卸設(shè)備發(fā)生變更時;
(5)當(dāng)裝卸貨種危險(xiǎn)性發(fā)生變更時;
(6)當(dāng)相關(guān)行政管理部門提出相關(guān)整改意見時;
(7)當(dāng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時;
(8)當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因,發(fā)現(xiàn)制度性因素時;
(9)其它相關(guān)事項(xiàng)。
5.3.4.2企業(yè)應(yīng)及時組織相關(guān)管理人員和操作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)修訂后的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。
5.3.4.3企業(yè)應(yīng)保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。
5.4風(fēng)險(xiǎn)管理
5.4.1風(fēng)險(xiǎn)評估
5.4.1.1企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度,明確風(fēng)險(xiǎn)評估的目的、范圍和準(zhǔn)則。
5.4.1.2應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,選定合適的評估方法,定期、及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評估。
5.4.1.3企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)貫穿項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試投產(chǎn)、運(yùn)營等各階段。
5.4.1.4企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容至少應(yīng)包括:
(1)地理位置與周邊環(huán)境;
(2)自然條件;
(3)總平面布置;
(4)裝卸/儲存貨種、工藝、設(shè)備;
(5)水工結(jié)構(gòu)及碼頭附屬設(shè)施;
(6)地基處理與鋪面結(jié)構(gòu);
(7)配套設(shè)施:如供電、照明、防雷防靜電、通訊控制、消防等;
(8)安全管理及作業(yè)人員素質(zhì)等。
5.4.1.5常用風(fēng)險(xiǎn)評估方法有:
(1)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(lec);
(2)安全檢查表分析(scl);
(3)英國帝國化學(xué)公司(ici)蒙德(mond)火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評價法;
(4)道化學(xué)公司(dow)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價法;
(5)軟件模擬預(yù)測評估,等。
5.4.2風(fēng)險(xiǎn)控制
5.4.2.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果及運(yùn)行情況等,確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn),制定并落實(shí)控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時:
應(yīng)考慮:(1)可行性;(2)安全性;(3)可靠性;
可采取:(1)工程技術(shù)措施;(2)管理措施;(3)培訓(xùn)教育措施;(4)個體防護(hù)措施。
5.4.2.2企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素,掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。
5.4.3重大危險(xiǎn)源
5.4.3.1企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重人危險(xiǎn)源辨識(gbl8218)》的要求,進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識,確定重大危險(xiǎn)源級別,進(jìn)行分級管理,對本單位的重入危險(xiǎn)源登記建檔。
5.4.3.2企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,制訂實(shí)施重人危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控方案,定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評價。
5.4.3.3企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對重大危險(xiǎn)源設(shè)置安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。
5.4.3.4企業(yè)應(yīng)對重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗(yàn),并做好記錄。
5.4.3.5企業(yè)應(yīng)將重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)送港口行政管理部門及其他有關(guān)部門備案。
5.4.3.6企業(yè)重大危險(xiǎn)源的防護(hù)距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的,應(yīng)采取切實(shí)可行的防范措施,并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。
5.5安全投入及工傷保險(xiǎn)
5.5.1企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定,自行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。
5.5.2企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍,合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。
5.5.3企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺帳。
5.5.4企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
5.6教育培訓(xùn)
5.6.1教育培訓(xùn)管理
5.6.1.1企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門,制訂并嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度,依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要,制定適宜的安全教育培訓(xùn)目標(biāo)和要求。根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況和培訓(xùn)目標(biāo),定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定并實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
5.6.1.2企業(yè)應(yīng)組織安全教育培訓(xùn),保證安全教育培訓(xùn)所需人員、資金和設(shè)施。
5.6.1.3企業(yè)應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案。
5.6.2資質(zhì)培訓(xùn)
5.6.2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由港口行政管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核,考核合格取得港口行政管理部門頒發(fā)的資格證書后方可任職。
5.6.2.2企業(yè)其他管理人員,包括裝卸作業(yè)管理人員、申報(bào)人員等應(yīng)接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn),取得港口行政管理部門核發(fā)的上崗資格證后方可上崗作業(yè)。
5.6.2.3企業(yè)應(yīng)組織從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的人員進(jìn)行有關(guān)安全作業(yè)知識教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
5.6.2.4企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》后,方可從事相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)或者管理工作,并按規(guī)定每2年復(fù)審一次,復(fù)審前應(yīng)參加再培訓(xùn)。
5.6.2.5企業(yè)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后,方可上崗作業(yè),并按規(guī)定每3年復(fù)審一次,復(fù)審前應(yīng)參加再培訓(xùn)。離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員,應(yīng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試,經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。
5.6.3日常安全教育培訓(xùn)
5.6.3.1企業(yè)應(yīng)對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn),再培訓(xùn)時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時。
5.6.3.2企業(yè)應(yīng)按新工藝、新設(shè)備、新貨種投入運(yùn)營前,對有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.6.3.3企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,對新從業(yè)人員進(jìn)行公司級、部門(作業(yè)隊(duì))級、班組級二級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗。新從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時。
5.6.3.4企業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位一年以上(含一年)者,應(yīng)進(jìn)行部門(作業(yè)隊(duì))級、班組級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.6.3.5企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的教育。
5.6.3.6企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方進(jìn)港人員進(jìn)行進(jìn)港安全教育,經(jīng)考核合格發(fā)放臨時進(jìn)港證,保存安全教育記錄。
5.6.4安全文化建設(shè)
5.6.4.1企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
5.6.4.2企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動,引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價值觀,實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
5.6.4.3企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,制定管理部門、班組月度安全活動計(jì)劃,規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。
5.6.4.4企業(yè)管理部門、班組應(yīng)按照月度安全活動計(jì)劃開展安全活動和基本功訓(xùn)練。
5.6.4.5管理部門安全活動每月不少于1次,每次活動時間不少于2學(xué)時。
5.6.4.6班組安全活動每月不少于2次,每次活動時間不少于1學(xué)時。班組安全活動應(yīng)有負(fù)責(zé)人、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少參加1次班組安全活動,基層單位負(fù)責(zé)人及其管理人員應(yīng)每月至少參加2次班組安全活動。
5.6.4.7企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)每月至少1次對安全活動記錄進(jìn)行檢查,并簽字。
5.7生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施
5.7.1生產(chǎn)工藝
5.7.1.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)碼頭總平面布置、裝卸貨種、吞吐量等情況選擇合適的符合規(guī)范要求的裝卸、儲運(yùn)、掃線、倒罐、伴熱/保溫等工藝。
5.7.1.2作業(yè)人員應(yīng)了解裝卸貨種的危險(xiǎn)性、管道安全流速、最高允許壓力、介質(zhì)溫度等信息。
5.7.2設(shè)備設(shè)施建設(shè)
5.7.2.1企業(yè)應(yīng)確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
5.7.2.2企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立階段、設(shè)計(jì)階段、試生產(chǎn)階段和竣工驗(yàn)收階段規(guī)范管理。
5.7.2.3企業(yè)應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的施工過程實(shí)施有效安全監(jiān)督,保證施工過程處于有序管理狀態(tài)。
5.7.2.4企業(yè)應(yīng)制訂設(shè)備設(shè)施管理制度,使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。應(yīng)采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
5.7.2.5企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收制度,應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。
5.7.2.6應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施臺賬,對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理。
5.7.3特種設(shè)備及強(qiáng)檢設(shè)備
5.7.3.1企業(yè)應(yīng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》,對特種設(shè)備、強(qiáng)檢設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理。
5.7.3.2企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備、強(qiáng)檢設(shè)備臺帳和安全技術(shù)檔案。設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;
(2)定期檢驗(yàn)和定期白行檢查的記錄;
(3)日常使用狀況記錄;
(4)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、洲量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;
(5)運(yùn)行故障和事故記錄;
(6)高耗能特種沒備的能效測試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。
5.7.3.3特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門登記注冊。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
5.7.3.4企業(yè)應(yīng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),至少每月進(jìn)行1次檢查,并保存記錄。
5.7.3.5企業(yè)應(yīng)對在用特種設(shè)備及安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并保存記錄。
5.7.3.6企業(yè)應(yīng)在特種設(shè)備檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。
5.7.3.7企業(yè)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,應(yīng)及時予以報(bào)廢,并向原登記的特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理注銷。
5.7.4安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施
5.7.4.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)設(shè)施管理制度,建立安全防護(hù)設(shè)施臺帳。
5.7.4.2企業(yè)應(yīng)確保安全防護(hù)設(shè)施的配備符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),至少應(yīng)做到:
(1)按照jtj 237《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》、gb50074《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測報(bào)警設(shè)施,報(bào)警信號應(yīng)發(fā)送至控制室或操作室;
(2)按照gb50351《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤,在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理;
(3)按照jtj 237《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》、jt 556《港口防雷與接地技術(shù)》要求的要求在輸油管道、裝載臂和鋼引橋等裝卸設(shè)備及金屬構(gòu)件進(jìn)行電氣連接并設(shè)置防靜電、防雷接地裝置;
(4)按照gb50057《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求在港區(qū)建構(gòu)筑物安裝防雷設(shè)施;
(5)按照6850016《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、gb50140《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配置消防設(shè)施與器材;
(6)按照6850058《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)置電力裝置;
(7)按照gbll65 1《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》配備個體防護(hù)設(shè)施;
(8)按照jtj297《碼頭附屬設(shè)施技術(shù)規(guī)范》的要求配置護(hù)舷等防撞裝置;
(9)按照gb50074《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求設(shè)置儲罐液位、溫度、壓力等檢測儀表、聲/光報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施;
(10)港區(qū)各建筑的防火設(shè)計(jì)應(yīng)符合gb50016《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、6850160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。
5.7.4.3各種安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理,定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
5.7.4.4安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計(jì)劃,定期檢維修。安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用,因檢維修拆除的,檢維修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。
5.7.4.5應(yīng)對監(jiān)視和測量設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理,建立監(jiān)視和測量設(shè)備臺帳,定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù),并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動的記錄。
5.7.5設(shè)備檢維修
5.7.5.1設(shè)備設(shè)施應(yīng)有檢維修計(jì)劃,定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢維修。
5.7.5.2設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定檢維修方案,方案中應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。
5.7.5.3檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.7.6設(shè)備拆除、報(bào)廢
5.7.6.1應(yīng)制訂并執(zhí)行設(shè)備拆除和報(bào)廢制度。
5.7.6.2拆除作業(yè)前應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素識別,制訂拆除方案。
5.7.6.3欲報(bào)廢的容器、設(shè)備和管道,報(bào)廢前應(yīng)進(jìn)行清洗,清洗、檢測合格后方可報(bào)廢。
5.8作業(yè)安全
5.8.1作業(yè)現(xiàn)場
5.8.1.1作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施、消防器材/設(shè)施及應(yīng)急救援設(shè)施。
5.8.1.2應(yīng)辦理機(jī)動車輛進(jìn)入裝卸區(qū)、罐區(qū)現(xiàn)場相關(guān)手續(xù),機(jī)動車輛應(yīng)佩戴標(biāo)準(zhǔn)阻火器、按指定線 路行駛。
5.8.1.3劇毒化學(xué)品必須在專用倉庫單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。企業(yè)應(yīng)將儲存劇毒化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員、管理措施的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和港口行政管理部門備案。
5.8.1.4作業(yè)區(qū)域內(nèi)有其他企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時,應(yīng)與其簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
5.8.1.5應(yīng)保持作業(yè)環(huán)境整潔。
5.8.2作業(yè)許可
5.8.2.1企業(yè)應(yīng)對下列危險(xiǎn)性作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù),各種作業(yè)許可證中應(yīng)有危險(xiǎn)、有害因素識別和安全措施內(nèi)容:
(1)動火作業(yè)
(2)進(jìn)入受限空間作業(yè)
(3)破土作業(yè)
(4)臨時用電作業(yè)
(5)高處作業(yè)
(6)斷路作業(yè);
(7)吊裝作業(yè);
(8)設(shè)備檢修作業(yè);
(9)抽堵盲板作業(yè);
(10)其他危險(xiǎn)性作業(yè)。
5.8.3作業(yè)行為
5.8.3.1應(yīng)制訂船舶靠離泊作業(yè)、裝卸作業(yè)、罐區(qū)作業(yè)、過駁作業(yè)等操作規(guī)程,規(guī)范作業(yè)人員作業(yè)行為,作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律。
5.8.3.2應(yīng)在作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別,制定控制措施。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施、消防器材/設(shè)施及應(yīng)急救援設(shè)施。
5.8.3.3作業(yè)人員在進(jìn)行5.7.1中規(guī)定的作業(yè)活動時,應(yīng)持相應(yīng)的作業(yè)許可證作業(yè)。
5.8.3.4作業(yè)活動監(jiān)護(hù)人員應(yīng)具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急處理能力,持相應(yīng)作業(yè)許可證進(jìn)行監(jiān)護(hù)作業(yè),作業(yè)過程中不得離開監(jiān)護(hù)崗位。
5.8.4警示、報(bào)警標(biāo)志
5.8.4.1企業(yè)應(yīng)按照gb2894《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》的規(guī)定,設(shè)置符合規(guī)定的安全警示標(biāo)志。
5.8.4.2企業(yè)至少還應(yīng)設(shè)置以下安全警示標(biāo)志:
(1)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;
(2)可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位按照gbzl58《工作場所職業(yè)危害警示標(biāo)識》的規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識,同時設(shè)置告知牌,告知裝卸、儲存貨種的特性參數(shù)、危險(xiǎn)性、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等;
(3)裝卸、儲存區(qū)域設(shè)置風(fēng)向標(biāo);
(4)碼頭及較長的引橋上沒置警示紅燈;
(5)管道上設(shè)有管內(nèi)介質(zhì)名稱、流向的標(biāo)志;
(6)軟管上設(shè)有最大工作壓力、最高/最低丁作溫度標(biāo)忠;
(7)碼頭前沿設(shè)有禁止無關(guān)船舶?？康臉?biāo)牌;
(9)道路限速、限高、禁行等標(biāo)志;
(10)人員撤離路線指示標(biāo)志及臨時集合點(diǎn)標(biāo)志:
(11)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。
5.8.4.3作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置以下報(bào)警裝置:
(1)火災(zāi)報(bào)警裝置;
(2)可燃/有毒氣體報(bào)警裝置;
(3)廣播/對講裝置。
5.8.5相關(guān)方管理
5.8.5.1企業(yè)應(yīng)制訂并執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。
5.8.5.2企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn),并采取行之有效的控制措施。
5.8.5.3企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。
5.8.5.4不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。
5.8.6變更管理
5.8.6.1企業(yè)應(yīng)制訂并執(zhí)行變更管理制度,對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時l生的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。
5.8.6.2變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制,對變更全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
5.9消防管理
5.9.1建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)必須依法通過審核,消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工必須通過消防驗(yàn)收,驗(yàn)收后應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用。
5.9.2應(yīng)按jtj 237《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》、gb 50074《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》、gb 50140《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》、gb 50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求配備消防設(shè)施、器材,并設(shè)置消防安全標(biāo)志。
5.9.3企業(yè)應(yīng)建立義務(wù)消防隊(duì),義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)經(jīng)所在地公安消防部門的培訓(xùn),持證上崗。
5.9.4企業(yè)應(yīng)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制訂并執(zhí)行防火安全檢查、動火審核批準(zhǔn)、消防設(shè)施及器材管理、消防培訓(xùn)教育、消防演練演習(xí)等制度,制訂消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
5.9.5消防器材及設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé),定期組織檢驗(yàn)、維修,保存檢驗(yàn)、維修記錄,確保所有消防器材及設(shè)施可靠、有效,隨時可用。
5.9.6應(yīng)保障碼頭、罐區(qū)、建筑物、公共場所安全出口、疏散通道及消防車通道的暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5.9.7應(yīng)定期開展消防安全教育和培訓(xùn),定期進(jìn)行消防演練演習(xí)。
5.9.8應(yīng)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
5.10職業(yè)健康
5.10.1職業(yè)危害申報(bào)
應(yīng)按規(guī)定,及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
5.10.2職業(yè)危害告之
5.10.2.1與從業(yè)人員訂立勞動合同時,應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
5.10.2.2應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果。
5.10.3作業(yè)場所職業(yè)危害管理
5.10.3.1應(yīng)按規(guī)定設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)并配備專職/兼職的職業(yè)健康專業(yè)人員,負(fù)責(zé)本企業(yè)的職業(yè)病防治工作。
5.10.3.2應(yīng)制定職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案,對可能存在職業(yè)危害的作業(yè)場所的作業(yè)人員定期進(jìn)行體檢,并對體檢結(jié)果進(jìn)行分析和提出建議,建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案。
5.10.3.3應(yīng)在有可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置報(bào)警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專柜,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū),定期檢查,并記錄。
5.10.3.4應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理制度,定期對作業(yè)場所進(jìn)行檢測,在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌,告知檢測結(jié)果,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。
5.10.3.5不得安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。
5.10.4個體防護(hù)用品
5.10.4.1應(yīng)根據(jù)接觸危害的種類、強(qiáng)度,為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品和器具,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。
5.10.4.2各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、方便的地方,并有專人負(fù)責(zé)保管、檢查,定期校驗(yàn)和維護(hù),每次校驗(yàn)后應(yīng)記錄、鉛封。
5.10.4.3應(yīng)將損壞或者過期作廢的個體防護(hù)用品及時回收和做妥善處置,保留回收記錄,以防止污染環(huán)境和流落到其他人員手中非預(yù)期使用造成危害。
5.10.4.4應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及個體防護(hù)用品管理臺帳,加強(qiáng)對個體防護(hù)用品使用情況的檢查監(jiān)督,凡不按規(guī)定使用個體防護(hù)用品者不得上崗作業(yè)。
5.11隱患排查與治理
5.11.1企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患排查治理、建檔監(jiān)控制度,并保證事故隱患排查治理所需資金。
5.11.2企業(yè)應(yīng)建立隱患排查、治理臺帳。
5.11.3隱患排查
5.11.3.1企業(yè)應(yīng)定期組織事故隱患排查工作,對排查出的事故隱患,按事故隱患等級進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
5.11.3.2在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及操作條件或工藝改變,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識,組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大
的調(diào)整的,應(yīng)及時組織隱患排查。
5.11.3.3隱患排查前應(yīng)制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。
5.11.4隱患治理
5.11.4.1對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,企業(yè)應(yīng)及時組織隱患治理,做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限。
5.11.4.2對于一般事故隱患,企業(yè)應(yīng)立即組織整改,。
5.11.4.3對于重大事故隱患,企業(yè)應(yīng)組織制訂并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(2)采取的方法和措施;
(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;
(5)治理的時限和要求;
(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
5.11.4.4企業(yè)在隱患治理過程中,應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防f卜事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時停止作業(yè)或者停止使用;對暫時難以停止作業(yè)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
5.11.4.5全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估,或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,企業(yè)應(yīng)向港口行政管理部門和其他有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請,經(jīng)港口行政管理部門和有關(guān)部門審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報(bào)告應(yīng)包括治理項(xiàng)目名稱、治理方案、安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報(bào)告等內(nèi)容。
5.11.5隱患報(bào)備
5.11.5.1企業(yè)應(yīng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向港口行政管理部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。
5.11.5.2對于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照5.11.5.1條規(guī)定報(bào)送外,應(yīng)當(dāng)及時向港口行政管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(3)隱患的治理方案。
5.11.6企業(yè)應(yīng)將隱患排查、治理情況形成書面記錄,建立隱患排查治理臺帳。
5.1 2應(yīng)急救援
5.12.1當(dāng)石油化工碼頭企業(yè)發(fā)生險(xiǎn)情或事故時,港口經(jīng)營人應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動,排除事故危害,控制事故進(jìn)一步擴(kuò)散。并按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。
5.12.2應(yīng)急預(yù)案
5.12.2.1應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案,并針對某種具體的、特定類型的緊急情況,制訂專項(xiàng)預(yù)案,針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
5.12.2.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)港口行政管理部門和有關(guān)部門備案,并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
5.12.2.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果和實(shí)際情況的變化進(jìn)行修訂和完善。
5.12.2.4應(yīng)對所有員工進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn),定期(每季度至少一次)演練,評價演練效果,評價應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性,并形成記錄。
5.12.3應(yīng)急救援組織
5.12.3.1應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng),實(shí)行分級管理。
5.12.3.2企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
5.12.3.3應(yīng)明確各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊(duì)伍的職責(zé)。
5.12.4應(yīng)急裝備物資
5.12.4.1應(yīng)按照預(yù)案的要求配備應(yīng)急裝備、儲備應(yīng)急物資。
5.12.4.2應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò),并保證其24小時暢通。
5.12.4.3應(yīng)對應(yīng)急物資及裝備進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng),確保其完好、可靠。
5.13事故調(diào)查與處理
5.13.1事故報(bào)告
5.13.1.1應(yīng)制訂并執(zhí)行事故報(bào)告制度和程序,鼓勵員工報(bào)告所發(fā)生的事件、事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員除立即采取應(yīng)急措施外,應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向港口行政管理部門和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
5.13.1.2企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)于l小時內(nèi)向港口行政管理部門和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
5.13.1.3企業(yè)在事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補(bǔ)報(bào)。
5.13.2事故調(diào)查和處理
5.13.2.1發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,企業(yè)應(yīng)積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查,負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實(shí)提供有關(guān)情況。
5.13.2.2未造成人員傷亡的一般事故,上級主管部門委托企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組組織調(diào)查,按時提交事故調(diào)查報(bào)告。
5.13.2.3事故調(diào)查處理應(yīng)遵循“四不放過”的原則,并切實(shí)落實(shí)事故整改和預(yù)防措施,防止事故再次發(fā)生。
5.13.3事故分類管理
5.13.3.1企業(yè)應(yīng)建立事故/事件檔案和事故/事件管理臺帳,對事故、事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,將事件、一般事故、需要上報(bào)的事故分類管理。
5.13.3.2企業(yè)應(yīng)定期組織事故/事件案例回顧分析講座,以杜絕類似事故/事件的再次發(fā)生。
5.14檢查與績效評定
5.14.1檢查
5.14.1.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查管理制度,定期或不定期進(jìn)行安全檢查,保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效實(shí)施。
5.14.1.2企業(yè)安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容和計(jì)劃。各種安全檢查均應(yīng)編制安全檢查表,安全檢查表應(yīng)包括檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容。
5.14.1.3企業(yè)各種安全檢查表應(yīng)作為企業(yè)有效文件,并在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善。
5.14.1.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查計(jì)劃,開展綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查和節(jié)假日檢查;各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的安全檢查表逐項(xiàng)檢查,建立安全檢查臺帳,并與責(zé)任制掛鉤。
5.14.1.5企業(yè)安全檢查形式和內(nèi)容應(yīng)滿足:
(1)綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織,以落實(shí)崗位安全責(zé)任制為重點(diǎn),各專業(yè)共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性安全檢查每季度不少于1次,車間級綜合性安全檢查每月不少于1次;
(2)專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行,主要是對鍋爐、壓力容器、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、監(jiān)測儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。專業(yè)檢查每半年不少于1次;
(3)季節(jié)性檢查由各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行,根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷竟?jié)特點(diǎn)對防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查;
(4)日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查,各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查:
(5)節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假目前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行的檢查。
5.14.2自評
5.14.2.1企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行績效評定,驗(yàn)證安全生產(chǎn)制度、安全投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全培訓(xùn)教育、事故報(bào)送及事故調(diào)查處理、隱患排查與治理等情況的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。
5.14.2.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負(fù)責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文件,并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào),作為年度考評的重要依據(jù)。
5.14.2.3企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行績效評定。
5.14.3持續(xù)改進(jìn)
5.14.3.1企業(yè)應(yīng)對安全檢查所查出的問題進(jìn)行原因分析,制定整改措施,落實(shí)整改時間、責(zé)任人,并對整改情況進(jìn)行驗(yàn)證,保存相應(yīng)記錄。
5.14.3.2企業(yè)各種檢查的主管部門應(yīng)對各級綢織和人員檢查出的問題和整改情況定期進(jìn)行檢查。
5.14.3.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評價所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全績效。
