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第1篇 談建筑企業(yè)安全生產(chǎn)常效機(jī)制的建立
建筑安全事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大因素作用的結(jié)果。即“人”與“物”兩大系列運(yùn)動軌跡的交叉接觸而引起的傷害。建筑企業(yè)有別于其它工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)特點(diǎn)體現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)的不固定性，形式的多樣性，人員、材料、設(shè)備的流動性，且露天作業(yè)多，交叉作業(yè)頻繁，這一切決定了項(xiàng)目生產(chǎn)要素動態(tài)管理的復(fù)雜性與重要性，從而導(dǎo)致安全隱患大量隨機(jī)存在。建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的組織與實(shí)施，既有其普遍性，也有其特殊性，要改變過去的安全生產(chǎn)從集中整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化轉(zhuǎn)變，必須要建立企業(yè)安全生產(chǎn)的常效機(jī)制。
一、安全生產(chǎn)管理必須高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，通過規(guī)范管理來促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，由標(biāo)準(zhǔn)化管理來抓好經(jīng)?；芾?。
企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理應(yīng)涵蓋機(jī)構(gòu)建設(shè)、綜合管理、責(zé)任制落實(shí)、宣傳教育、隱患管理、專項(xiàng)整治、事故控制與事故管理等八項(xiàng)內(nèi)容，其安全保證體系的建立必須要有明確的安全管理目標(biāo)，圍繞目標(biāo)制定的安全管理制度和管理措施以及執(zhí)行制度的各級安全管理機(jī)構(gòu)及人員。
二、建筑企業(yè)安全管理，項(xiàng)目是基層，現(xiàn)場是基礎(chǔ)，應(yīng)通過抓好項(xiàng)目，管住現(xiàn)場來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
工程項(xiàng)目安全控制應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》gb/t50326-2001的要求確定施工安全目標(biāo)，編制安全保證計(jì)劃，并確保安全保證計(jì)劃的實(shí)施、驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)。對施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》jgj59-99來認(rèn)真組織安全生產(chǎn)、文明施工，要以點(diǎn)帶面，大力推行安全生產(chǎn)崗位和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹立安全生產(chǎn)示范項(xiàng)目。同時應(yīng)強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立，這是建筑企業(yè)建立安全生產(chǎn)保證體系的基礎(chǔ)性工作和重要內(nèi)容，更是引導(dǎo)和監(jiān)督建筑企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的治本措施。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立應(yīng)做到目標(biāo)明確、機(jī)構(gòu)健全，制度規(guī)范，保障有力。
三、推行安全教育、培訓(xùn)備案制，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)認(rèn)識，提升各類管理人員的安全管理水平，完善施工一線作業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)與素質(zhì)教育，從根本上杜絕人的不安全行為。
應(yīng)重點(diǎn)抓好對施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員基本安全知識的教育培訓(xùn)，尤其是在農(nóng)民工成為建筑業(yè)生產(chǎn)主力軍的今天，農(nóng)民工的安全教育與培訓(xùn)切不可忽視。一線作業(yè)人員必須經(jīng)過公司、項(xiàng)目、班組的三級安全教育，其內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)意識、知識、技能等方面的教育，要切實(shí)把好入門關(guān)。同時對相關(guān)部室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員等要組織安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)與考核。人員的教育培訓(xùn)記錄，企業(yè)安全管理部門應(yīng)予備案。安全教育培訓(xùn)要堅(jiān)持做到適應(yīng)性廣、針對性強(qiáng)、觸動性大，要牢固樹立全員安全生產(chǎn)意識，不斷提高個人的防護(hù)能力和群防群治工作水平。
四、建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，這是安全生產(chǎn)管理實(shí)施是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
建筑企業(yè)是生產(chǎn)的利潤中心，項(xiàng)目是生產(chǎn)的成本中心。項(xiàng)目安全投入是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保證，應(yīng)有效地建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。項(xiàng)目安全技措資金的提取比例要與施工合同價掛鉤，并設(shè)保低線。安全技措資金用于項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入，其費(fèi)用支出情況由企業(yè)財(cái)務(wù)部門實(shí)施有效控制，使用情況接受企業(yè)安全管理部門監(jiān)督。
五、建立和推行項(xiàng)目開工安全管理申報(bào)和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押制度。
建立和推行項(xiàng)目開工安全管理申報(bào)制度是加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事前控制和進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)簽約時使用的企業(yè)資質(zhì)證及時向相應(yīng)的企業(yè)安全管理部門予以申報(bào)。對新開工項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押，可有效規(guī)范項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，規(guī)避施工生產(chǎn)風(fēng)險。
六、切實(shí)提高安全監(jiān)督的權(quán)威性，全面實(shí)施安全生產(chǎn)獨(dú)立執(zhí)法。
要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的獨(dú)立執(zhí)法，必須改變以往的安全員完全受制于項(xiàng)目經(jīng)理的做法，安全管理人員應(yīng)由企業(yè)集中管理，統(tǒng)一委派，工薪分離，獨(dú)立執(zhí)法，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)“一票否決”。要切實(shí)提高安全管理的權(quán)威性，維護(hù)安全執(zhí)法的公正性，堅(jiān)持事故處理的嚴(yán)肅性。
七、全面推行建筑意外傷害保險
建筑企業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)之一，作為施工企業(yè)，其主要風(fēng)險存在于成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面，其中安全生產(chǎn)是其它各類風(fēng)險控制的基礎(chǔ)與保證。建筑意外傷害保險可有效地提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故的預(yù)控能力，保障施工從業(yè)人員的合法權(quán)益。應(yīng)加強(qiáng)對各類安全風(fēng)險的科學(xué)管理，通過計(jì)劃性風(fēng)險自留，非保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移和保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方式合理化解企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，為企業(yè)營造一個良好的生產(chǎn)氛圍。
八、建立事故預(yù)控機(jī)制，加大隱患整改力度，完善各類危險源的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的事后查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤?/p>
對各類生產(chǎn)安全隱患應(yīng)堅(jiān)持做到經(jīng)常性的檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，自我檢查與第三方檢查相結(jié)合，檢查與整治相結(jié)合，整治與第三方驗(yàn)收相結(jié)合，要按《質(zhì)量管理體系要求》gb/t19001-2000的規(guī)定完善隱患的檢查、整改、驗(yàn)收和持續(xù)改進(jìn)。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，人本管理是核心，規(guī)范約束是關(guān)鍵，制度落實(shí)是保證，持續(xù)改進(jìn)是方向。我們有理由相信，只要能有效地建立建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷推進(jìn)公司內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，企業(yè)的安全生產(chǎn)必將更上一個新的臺階。
第2篇 國網(wǎng)當(dāng)陽供電公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制探索
國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司抓安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源、多措并舉，針對公司實(shí)際情況，不斷拓展、完善安全生產(chǎn)制度，不斷豐富活動內(nèi)涵，延伸安全生產(chǎn)觸角,推動安全生產(chǎn)常態(tài)化，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)健康發(fā)展，全部電網(wǎng)全年安全。
一、 弘揚(yáng)正能量營造安全氛圍
營造安全生產(chǎn)文化氛圍，國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司以公司員工吳光美榮獲2013年湖北省“最美基層安全衛(wèi)士”、省五一勞動獎?wù)?、國網(wǎng)湖北省電力公司安全生產(chǎn)標(biāo)兵為榜樣，通過樹立先進(jìn)典型，借助先進(jìn)典型的感召力和凝聚力，在員工身邊樹立一面關(guān)愛生命、關(guān)愛企業(yè)財(cái)產(chǎn)的旗幟。
國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司通過弘揚(yáng)“光美”精神，用事實(shí)說話，用典型推動，用真情打動人心，使安全生產(chǎn)落細(xì)、落小、落實(shí)，在公司激發(fā)和凝聚正能量，面對安全領(lǐng)域的不良現(xiàn)象敢于發(fā)聲、敢于亮劍，做到遵章守紀(jì)、扶正揚(yáng)善。在讓員工深刻理解“為什么要安全”、“安全是為了誰”，掌握“怎么樣才能安全”后，員工安全理念也逐步從以前被動的茫然的遵守安全規(guī)章制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥亍⒆杂X地、習(xí)慣性的遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。公司員工表示要學(xué)習(xí)好、宣傳好、踐行好“光美”精神，傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律，做安全生產(chǎn)的排頭兵。
在深入推進(jìn)班組安全管理，強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新過程中，國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司以吳光美的名義起草《讓我們一起守望幸福—致兄弟姐妹的倡議書》，同時在全公司開展《光美之約》活動，通過開展“光美巡講”，以吳光美同志的28年來的親身經(jīng)歷，在公司范圍內(nèi)開展了16場“光美有約•安全巡講”活動，道出安全工作的“前世今生”，讓每一個參加活動的員工都為之感動和震撼，在深刻體會到習(xí)慣性違章極大危害的同時，更領(lǐng)悟到“安全”，對于每一位員工是多么的重要。以“光美”為載體，把員工自己身邊的先進(jìn)做法通過開展系列征文的形式，通過“先進(jìn)典型”的引領(lǐng)作用，使員工在工作中充分發(fā)揮主人翁意識，自覺遵章守紀(jì)。
二、提高職工技能打好安全基礎(chǔ)
為了進(jìn)一步適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)工作，大力提升職工素質(zhì)，國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司根據(jù)實(shí)際情況，有針對性、有重點(diǎn)的制定公司全員培訓(xùn)計(jì)劃，通過開展技能競賽活動，通過開展合理化建議、群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，調(diào)動職工搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動性。教育培訓(xùn)活動主要是針對在實(shí)際工作的執(zhí)行過程中有什么疑問和難點(diǎn)，通過梳理找出有共性的代表問題，組織有針對性的“互通式”培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力，有效杜絕在執(zhí)行《安規(guī)》、“兩票”工作中容易出現(xiàn)的習(xí)慣性違章等行為。
注重現(xiàn)場教育培訓(xùn)，注重提升安全素質(zhì)。國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司培訓(xùn)活動采取以下兩種形式：一是現(xiàn)場實(shí)際培訓(xùn)。由吳光美同志牽頭，挑選公司各專業(yè)業(yè)務(wù)能手，組建培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)，在各生產(chǎn)班組全方位開展教育培訓(xùn)，針對不同單位，不同工作特點(diǎn)，開展有針對性的現(xiàn)場實(shí)際培訓(xùn)。同時將安全培訓(xùn)前移到工作前的現(xiàn)場勘查過程中，全程參與并指導(dǎo)工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場危險點(diǎn)的辨識與預(yù)控，并提出具體整改意見。目前已開講18場，共460余人參加。二是安全理論培訓(xùn)。面向全公司的工作負(fù)責(zé)人發(fā)出調(diào)查問卷，了解他們對《安規(guī)》、“兩票”在實(shí)際工作的執(zhí)行過程中有什么疑問和難點(diǎn)，以及對公司現(xiàn)場安全管理安全稽查有什么意見或建議。通過梳理，找出問卷中有共性的代表問題，組織工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行有針對性的“互通式”培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力，有效杜絕在執(zhí)行《安規(guī)》、“兩票”工作中容易出現(xiàn)的習(xí)慣性違章等行為。三是通過“技能比武”培訓(xùn)。無論是本單位組織的技能比武，還是上級組織的各類技能比武，國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司都把他作為提升員工的業(yè)務(wù)技能水平作為安全生產(chǎn)重要基礎(chǔ)工作抓好抓實(shí)，通過積極開展技能比武，以賽訓(xùn)結(jié)合的方式開展崗位練兵，使公司職工的技能水平，安全生產(chǎn)的能力大幅提高。
三、服務(wù)安全生產(chǎn)創(chuàng)新管理模式
國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司以服務(wù)安全生產(chǎn)、服務(wù)職工安全為體系，建立了一套切實(shí)可行、具有追溯性、可操作性強(qiáng)的管理模式，達(dá)到了運(yùn)行可控及成果顯著的目的，取得了良好的效果。
堅(jiān)持給職工送關(guān)愛。加強(qiáng)異常天氣作業(yè)勞動保護(hù)，深入基層站所對施工現(xiàn)場的安全及勞動保護(hù)工作進(jìn)行全面檢查。并對“安全班組行”活動開展情況進(jìn)行抽查。切實(shí)維護(hù)該期間廣大職工的生命安全和身體健康權(quán)益，深入推進(jìn)“雙愛”活動，踐行和倡導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛職工，提醒職工注意勞動安全。落實(shí)工人們的勞動保護(hù)措施情況。
堅(jiān)持傾聽職工訴求。傾聽職工意見，了解職工對安全生產(chǎn)的愿望，充分了解職工訴求和心聲，盡最大可能為職工辦實(shí)事解難事，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。對于職工在安全生產(chǎn)方面的各類合理訴求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與，深入開展“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)?rdquo;活動，把安全生產(chǎn)的每一個細(xì)節(jié)都抓好抓實(shí)。
堅(jiān)持與企業(yè)發(fā)展和諧共贏實(shí)打?qū)?。在繼續(xù)開展“安全班組行”活動，以增強(qiáng)全員安全意識為重點(diǎn)，強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管控、強(qiáng)措施、強(qiáng)獎懲，切實(shí)提升班組安全管理水平，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的積極轉(zhuǎn)變。在基層站所懸掛有本班組人員簽名的“安全班組行”旗幟及“安全第一、生命至上”的宣傳牌，大力營造“安全班組行”活動氛圍，在各供電所建設(shè)班組文化墻和民主管理班務(wù)公開專欄，為基層站所配置健身器材，建設(shè)基層站所讀書角，聯(lián)合安質(zhì)部開展了 “安全家書”、“光美安全文化”作品征集、“光美有約”等活動，共征集到作品30余份?！栋踩槲宸ā返榷鄠€項(xiàng)目分別突出工會“職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”創(chuàng)意。
四、光美帶稽查持續(xù)安全行
典型是旗幟，是方向。它凝聚著先進(jìn)的理想信念，代表著高尚的人生境界和道德追求，體現(xiàn)著時代精神和社會發(fā)展的價值取向，具有強(qiáng)烈的感染力和吸引力，能夠產(chǎn)生不可替代的示范、引導(dǎo)、鼓舞和推動作用。國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司根據(jù)公司實(shí)際情況，以“光美”為載體，公司從領(lǐng)導(dǎo)干部、一線員工、生產(chǎn)現(xiàn)場及群眾家屬入手，開展系列活動，大力宣貫人性化安全理念，營造企業(yè)文化建設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的濃厚氛圍，把企業(yè)文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，切實(shí)轉(zhuǎn)化為全員的群體意識、自覺追求和行為習(xí)慣。
榜樣的力量是無窮的。一個好的典型就是一面旗幟，“光美”精神在潛移默化之中讓員工認(rèn)識到安全管理是對員工最大的關(guān)愛，切實(shí)意識到安全生產(chǎn)對自己的重要性，由衷地接納安全生產(chǎn)制度，并提高全員的自我關(guān)愛意識和相互關(guān)愛意識。國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司建設(shè)“光美安全稽查隊(duì)”。公司全面實(shí)施“光美安全稽查隊(duì)”建設(shè)，通過加大安全稽查的力度做到安全稽查“雙閉環(huán)”（個性問題從發(fā)現(xiàn)到及時整改的閉環(huán)，共性問題從歸納到研究方案并整改的閉環(huán)），找準(zhǔn)當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的安全風(fēng)險，及時消除安全生產(chǎn)中的各類隱患。利用細(xì)化安全稽查基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全稽查考核、通報(bào)、雙閉環(huán)管理，開通“光美安全服務(wù)熱線”，引入“遙視稽查”工作方式等多種形式帶動全體員工共同參與到“光美安全稽查隊(duì)”的建設(shè)中來，將國網(wǎng)公司“相互關(guān)愛、共保平安”安全理念灌輸并根植于每一名基層員工，使公司上下嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)從“人管人”、“制度管人”到“文化約束人”的根本性轉(zhuǎn)變。它不僅具有強(qiáng)大的說服力、吸引力和號召力，而且具有一定的生動性和鮮明性。弘揚(yáng)職工眼前的典型、身邊的榜樣，就會激發(fā)職工潛在的進(jìn)取心、榮譽(yù)感，使之學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，激勵大家奮發(fā)向上，形成自覺學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、崇尚先進(jìn)的良好氛圍。
國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司自自營造安全典型以來，對所面臨的各類生產(chǎn)任務(wù)通過認(rèn)真組織、合理安排、超前謀劃，使各項(xiàng)工作開展有序，安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面均處于受控狀態(tài)，取得了顯著成效。保持安全行，員工素質(zhì)進(jìn)一步提升，有效遏制習(xí)慣性違章。通過成立“光美安全稽查隊(duì)”、建設(shè)“光美安全工作室”，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式方法，進(jìn)一步提升了全員安全意識和安全技能，使現(xiàn)場習(xí)慣性違章得到了有效遏制。一是工作票填寫正確率進(jìn)一步提高。二是現(xiàn)場勘查水平進(jìn)一步提升。三是作業(yè)現(xiàn)場習(xí)慣性違章得到有效控制。企業(yè)文化落地有聲，全員安全理念逐步轉(zhuǎn)變。通過多項(xiàng)特色活動的開展，借助先進(jìn)典型的感召力和凝聚力，促進(jìn)安全文化落地。在讓員工深刻理解“為什么要安全”、“安全是為了誰”，掌握“怎么樣才能安全”后，員工安全理念也逐步從以前被動的茫然的遵守安全規(guī)章制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥亍⒆杂X地、習(xí)慣性的遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。公司員工表示要學(xué)習(xí)好、宣傳好、踐行好“光美”精神，傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律，做安全生產(chǎn)的排頭兵。公司安全生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)5年無事故。
第3篇 煤炭企業(yè)如何從機(jī)制上落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
煤炭企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，依據(jù)新光集團(tuán)30多年的探索實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)從安全教育、安全執(zhí)法、安全自律、安全抗災(zāi)和安全保障五個機(jī)制上加大創(chuàng)新，全力推進(jìn)。
一、安全教育機(jī)制
一要注重安全氛圍營造。煤礦員工既是現(xiàn)場操作者，又是現(xiàn)場隱患排除的主體。對廣大員工采取科學(xué)合理、易于接受的安全教育方法，是預(yù)防事故最根本的措施之一，也是煤炭企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要讓廣大員工不僅對安全規(guī)范、安全理念熟記認(rèn)知，而且要深化到心靈，轉(zhuǎn)化為安全行為。
二要注重安全行為養(yǎng)成。安全行為的養(yǎng)成，雖然要通過氛圍營造、安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束。依靠剛性制度來規(guī)范員工的安全行為，必須抓好四個環(huán)節(jié)：一是抓好定標(biāo)環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位，分別制定出不同的安全行為規(guī)范，考核的標(biāo)準(zhǔn)要量化、細(xì)化、可操作化。二是抓好執(zhí)行環(huán)節(jié)，要動腦筋想辦法，督促員工把安全行為規(guī)范實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到生產(chǎn)過程和操作過程中去。三是抓好檢查環(huán)節(jié)，定期不定期地對員工的安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，把檢查發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，以“三定單”形式通知被檢查單位和人員。四是抓好考核環(huán)節(jié)，每天都要對員工的安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行考核，每月進(jìn)行匯總，與個人收入分配掛鉤。
二、安全執(zhí)法機(jī)制
一要抓好立法環(huán)節(jié)。除了黨和國家的安全法律法規(guī)、條例標(biāo)準(zhǔn)外，還要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)制度、安全獎罰制度、安全聯(lián)系點(diǎn)制度、安全風(fēng)險抵押制度等等。
二要抓好學(xué)法環(huán)節(jié)。針對不同的對象，提出不同的要求，采取不同的學(xué)習(xí)教育方式。對各級管理層干部，首先要更新管理觀念，帶頭學(xué)法懂法守法，才能為“以法治安”打好思想基礎(chǔ)。對廣大員工要利用目標(biāo)導(dǎo)向、專題培訓(xùn)、典型引路、算賬對比、理念滲透、寓教于樂等方法進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，常抓不懈，才能把各種安全法規(guī)落實(shí)到安全管理工作的全過程，最大限度地消除不安全行為。
三要抓好執(zhí)法環(huán)節(jié)。在安全檢查、安全監(jiān)督、安全考核中，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，秉公執(zhí)法，解決執(zhí)行不下去、嚴(yán)格不起來的問題。
三、安全自律機(jī)制
煤炭企業(yè)能否搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于能不能落實(shí)安全責(zé)任，只有把安全責(zé)任落實(shí)到位，才能為搞好安全生產(chǎn)提供保障。要真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，必須在四個健全完善上下功夫。
一是健全完善安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。落實(shí)安全責(zé)任，必須抓住三個層次：第一個層次是落實(shí)各級安全第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)責(zé)任，也就是總經(jīng)理、礦長、區(qū)隊(duì)長、班組長四級行政一把手；第二個層次是落實(shí)各級管理人員的安全責(zé)任，重點(diǎn)是安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)、調(diào)度、通風(fēng)等業(yè)務(wù)部門管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；第三個層次是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。
二是健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。要從本單位的實(shí)際出發(fā)，按照一級管一級、一級考核一級的原則，建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法。按月度和季度進(jìn)行考核，考核工作一定要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結(jié)果公布于眾。
三是健全完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制。煤炭企業(yè)要搞好安全工作離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，因此，煤炭企業(yè)要設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，專門用于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的獎罰。對安全責(zé)任落實(shí)得好的單位和個人要給予獎勵，對安全責(zé)任落實(shí)得差、安全工作搞得差的單位和個人要給予處罰，對在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人要給予重獎。另外，在完善安全生產(chǎn)責(zé)任獎罰機(jī)制中要堅(jiān)持重獎重罰的原則，這樣才能收到預(yù)期的效果。
四是健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，就要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在追查過程中，首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任，把安全工作的好壞直接與領(lǐng)導(dǎo)個人和管理人員的收入、崗位掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對各類事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，該罰款的罰款，該開除的開除，該法辦的法辦。
四、安全抗災(zāi)機(jī)制
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的最基本出路。要徹底扭轉(zhuǎn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的被動局面，必須堅(jiān)持突出技術(shù)要素，在提高礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力上下功夫。
一要提高井下裝備水平。要加快科技創(chuàng)新速度，主動走出去學(xué)習(xí)新技術(shù)；要聯(lián)合有關(guān)院校，列出課題，組織科研攻關(guān)，解決礦井安全生產(chǎn)存在的實(shí)際問題；要及時淘汰危及安全的落后工藝和設(shè)備，提高井下安全生產(chǎn)裝備水平，通過建設(shè)高產(chǎn)高效礦井這個途徑，促進(jìn)國有煤礦安全技術(shù)裝備水平的不斷提高。
二要提高監(jiān)測監(jiān)控水平。要按照國家煤礦安全監(jiān)察總局的規(guī)定和要求，配備配齊各種瓦斯監(jiān)控監(jiān)測裝備，高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，所有下井人員要按規(guī)定配備使用自救器，掘進(jìn)工作面要配備高效低耗對旋式局部通風(fēng)機(jī)，使用大直徑風(fēng)筒，全面落實(shí)“一通三防”四項(xiàng)裝備措施，健全完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施。
三要提高現(xiàn)代化管理水平。要把現(xiàn)代化、自動化、信息化全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中去，不斷提高礦井安全生產(chǎn)管理水平。
五、安全保障機(jī)制
安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。國務(wù)院財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家煤礦安全監(jiān)察總局對此已聯(lián)合下發(fā)文件，制定了《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》，在管理辦法和若干規(guī)定中，明確規(guī)定安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)為：大中型煤礦的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井噸煤不低于8元，其中45戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)噸煤不低于15元，大中型低瓦斯礦井噸煤不低于5元，大中型露天煤礦噸煤不低于3元，小型煤礦高瓦斯礦井噸煤不低于10元，低瓦斯礦井噸煤不低于6元。所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要按照此規(guī)定，建立提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用制度，保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，形成煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制。
對于提取的安全費(fèi)用，煤礦企業(yè)必須做到專戶儲存，專款專用，年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下一年度使用。安全費(fèi)用只能用于以下十個方面：①礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造；②完善和改造瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)；③完善和改造礦井綜合防治煤塵與瓦斯突出；④完善和改造礦井防滅火；⑤完善和改造礦井防治水；⑥完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；⑦完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；⑧完善和改造礦井運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；⑨完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)；⑩其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的。
另外，煤炭企業(yè)還要用好國家安全技術(shù)改造國債資金，按規(guī)定項(xiàng)目和規(guī)定要求進(jìn)行技術(shù)改造。同時，企業(yè)自身也要通過加大安全費(fèi)用提取和投入額度，來徹底解決安全欠賬問題，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)提供資金保障。
第4篇 對創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的思考
近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域突出的變化是市場主體的多元化和市場行為的多樣化，這種變化給建筑安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制下的長效監(jiān)管機(jī)制，做好新時期安全生產(chǎn)工作是政府主管部門首先要解決的重要課題。在此，筆者結(jié)合青島創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的具體做法，談一點(diǎn)認(rèn)識和體會。
一、 更新觀念，轉(zhuǎn)換角色，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變
要做好新時期建筑安全生產(chǎn)管理工作，政府主管部門首先要更新觀念、轉(zhuǎn)換角色，盡
快擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下包攬式的管理，改變過去政企不分，政府部門越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企業(yè)行使安全生產(chǎn)管理的弊端。政府部門要通過制定政策法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的意識，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的作用。在此基礎(chǔ)上，還要改變過去施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)單靠施工單位“單打獨(dú)斗”的管理局面，從機(jī)制上構(gòu)筑建設(shè)、施工和監(jiān)理單位三方共同管理模式，尤其要充分發(fā)揮監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的合力，真正形成齊抓共管的良好局面。
按照這個思路，我們從推行建筑安全生產(chǎn)管理責(zé)任制入手，大膽嘗試安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新。自去年6月開始，實(shí)行了建筑安全監(jiān)管人員資格認(rèn)定制度：規(guī)定凡新開工的工程，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方必須在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)管人員，面積在4000m2以下的須配備3名，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各一名；4000~10000m2的配備4名，其中建設(shè)單位一名，施工單位一名，監(jiān)理單位一名；10000m2以上的配備5名以上，建設(shè)單位一名，施工、監(jiān)理單位各兩名以上。所有安全監(jiān)管人員經(jīng)建委培訓(xùn)考核合格持證上崗。安全監(jiān)管人員的主要職責(zé)是：檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，對不能立即解決的問題，必須馬上向建委施工安全監(jiān)督部門報(bào)告。這樣，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理做到了人員到位、責(zé)任到位。在此基礎(chǔ)上，建委施工安全監(jiān)督部門通過指導(dǎo)、監(jiān)督安全監(jiān)管人員工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行綜合評定，強(qiáng)化全市建筑安全生產(chǎn)管理。通過實(shí)施這項(xiàng)制度，政府管理部門從繁重的具體事務(wù)中解脫出來，完成了從市場“守門員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。全市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，由過去政府幾十個人疲于應(yīng)付的被動管理，變?yōu)槿袔浊酥鲃庸芾淼牧己镁置妗?/p>
強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任，并不意味著政府放松對安全生產(chǎn)工作的管理。為強(qiáng)化政府監(jiān)管力度，青島市建委在去年機(jī)構(gòu)改革中，組建了青島市建筑工程管理局，建管局下設(shè)建筑施工安全監(jiān)督站，為處級法人單位，并將編制充實(shí)到28人，從體制上保障了我市建筑安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。各縣級市、區(qū)也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。通過實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道嚴(yán)密的組織防線。
二、 聯(lián)動考核，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變
當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時期，非國有和以非國有控股為主的經(jīng)濟(jì)已成為市場的主導(dǎo)成
份，在目前適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法制體系不完備的情況下，建設(shè)主體重經(jīng)營、輕安全的思想還較為普遍地存在。政府主管部門要充分運(yùn)用激勵機(jī)制和約束機(jī)制，把企業(yè)的安全生產(chǎn)與市場評價、經(jīng)濟(jì)效益及社會信譽(yù)結(jié)合起來，緊緊抓住施工企業(yè)法人代表和項(xiàng)目經(jīng)理這兩個關(guān)鍵，在安全生產(chǎn)管理中，由過去單純對企業(yè)要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)和責(zé)任人間同時要求，推行人格化管理，從源頭上增強(qiáng)市場各方主體抓安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。為此，我們從四個方面做出了探索和嘗試。
第一、實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核制度。項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，提高項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，強(qiáng)化對項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理至關(guān)重要。我們制定了項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核辦法，并在施工現(xiàn)場設(shè)置了項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任牌，按年度對全市項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行安全生產(chǎn)計(jì)分考核。安全生產(chǎn)成績優(yōu)異的項(xiàng)目經(jīng)理，全市通報(bào)表揚(yáng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予物質(zhì)獎勵，并在年度先進(jìn)評選及資格晉級中予以優(yōu)先考慮；對管理不善，施工現(xiàn)場存在事故隱患的，予以警告，并責(zé)令改正，嚴(yán)重的取消招標(biāo)投標(biāo)資格、降低資格等級或吊銷資格證書處罰。為強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任意識，我們還實(shí)行了“連帶”政策：凡項(xiàng)目經(jīng)理受到表彰或處罰的，本人所在企業(yè)的法人代表也同時予以表彰或處罰，增強(qiáng)了安全管理的針對性和實(shí)效性。
第二、實(shí)行了企業(yè)安全生產(chǎn)綜合評定聯(lián)動制度。提高企業(yè)法人代表對安全生產(chǎn)工作的重視程度，全面落實(shí)法人代表作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變起到重要作用。我們充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出實(shí)施了安全生產(chǎn)綜合評定與資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理聯(lián)動制度。每年度，由建筑施工安全監(jiān)督部門對所有工程項(xiàng)目和施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行綜合評定，評定結(jié)果作為施工單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)資質(zhì)（資格）年檢、招標(biāo)投標(biāo)和評選先進(jìn)的重要依據(jù)。
第三、全面實(shí)行意外傷害保險制度。為充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理，我們?nèi)鎸?shí)行了建筑施工意外傷害保險制度，將安全保險辦理情況作為安全報(bào)監(jiān)、施工許可的備案材料之一，并開始探索試行浮動投保費(fèi)制度，對連續(xù)兩年安全生產(chǎn)搞得好的單位，下一年度降低一定比例的投保額；對年度安全生產(chǎn)搞得差、發(fā)生傷亡事故的，在下一年度中相應(yīng)增強(qiáng)加投保額，有力地調(diào)動了企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺性。為方便企業(yè)辦理保險，我們還在建設(shè)工程報(bào)建服務(wù)大廳設(shè)立了專門窗口，進(jìn)行現(xiàn)場辦理和政策咨詢，大大提高了工作效率，保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。
第四、強(qiáng)化社會監(jiān)督制度。發(fā)動全社會力量對建筑安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，是增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、提高安全生產(chǎn)管理水平的一項(xiàng)重要措施。為此，我們從市人大、市政府、市政協(xié)以及紀(jì)檢監(jiān)察、新聞部門等聘請了部分安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，賦予他們相應(yīng)的職責(zé)，大大豐富了政府安全監(jiān)管工作的內(nèi)涵。我們還公布了舉報(bào)投訴電話，設(shè)立了“舉報(bào)獎勵基金”，舉報(bào)違法違規(guī)現(xiàn)象屬實(shí)的，對舉報(bào)人最高給予一萬元的獎勵。通過實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道有效的制度防線。
三、 突出重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查機(jī)制的轉(zhuǎn)變
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)管理必須從源頭上治理，增強(qiáng)事故的預(yù)控能力，
從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，真正把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。
第一、嚴(yán)格查處無證施工現(xiàn)象。無證施工、違法建設(shè)是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因之一。為從根本上解決不辦理施工許可即開工建設(shè)的問題。我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序的通知》，建委和規(guī)劃部門高度聯(lián)動，相互把關(guān)，做到了無規(guī)劃許可，不辦理施工許可；無施工許可，不辦理開工驗(yàn)線；并將工程項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可，施工許可、開工驗(yàn)線的時間在施工標(biāo)志牌中標(biāo)示出來。為加大監(jiān)督檢查力度，我們規(guī)定：質(zhì)量、安全監(jiān)督部門在首次進(jìn)場檢查時，必須首先查驗(yàn)“兩證”，對無證施工的一律予以停工，并依法做出處理。這項(xiàng)措施的實(shí)施，對杜絕不履行法定建設(shè)程序，強(qiáng)化政府監(jiān)管，保障安全生產(chǎn)起到了重要作用。
第二、實(shí)施周邊環(huán)境安全評估制度。為杜絕和減少建筑施工對周邊環(huán)境造成安全影響，我們實(shí)行了建筑工程周邊環(huán)境安全評估制度。工程開工前，施工單位必須會同建設(shè)、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，包括周圍邊交通、行人、集貿(mào)市場和學(xué)校等人流密度集區(qū)域；毗鄰的高壓線及建筑物、構(gòu)筑物的安全狀況；周邊山體、水體、油庫、地下管線、堤壩、軍事設(shè)施；臨建設(shè)施選址是否合理，結(jié)構(gòu)是否安全；圍擋墻是否牢固等進(jìn)行安全評估，制定相應(yīng)的防范措施，并將安全評估報(bào)告上報(bào)建委施工安全監(jiān)督部門，作為安全報(bào)監(jiān)備案的內(nèi)容之一。
第三、加大對易發(fā)重大事故源的專項(xiàng)治理。我們不斷加大施工現(xiàn)場的起重機(jī)械、深基坑開挖、腳手架等安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的力度，強(qiáng)制性淘汰了井架式塔吊，嚴(yán)格實(shí)行塔吊拆裝許可制度，強(qiáng)化對起重機(jī)械的檢測檢查；同時規(guī)定，凡將深基坑開挖作為單項(xiàng)工程發(fā)包的，工程造價30萬元以上的，必須進(jìn)行工程報(bào)建，招標(biāo)投標(biāo)深度超過1.5m的，必須辦理施工許可手續(xù)。從今年開始，新開工高度在10m以上的工程，必須搭設(shè)雙排腳手架。這些措施的實(shí)施，突出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對建立和完善建筑安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制起到了重要作用。
第四、突出重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，我們改變了以往單一、分散的檢查方式，建立了多部門綜合執(zhí)法的新機(jī)制。在安全檢查時，安監(jiān)部門與質(zhì)監(jiān)部門、執(zhí)法檢查處、監(jiān)察部門聯(lián)合組成檢查組，針對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)措施落實(shí)情況，項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)管人員在持證上崗情況，履行職責(zé)情況等，召集建設(shè)、施工、監(jiān)理三方召開“安全質(zhì)量交底會”，及時提出事故隱患整改意見，把發(fā)現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。我們對事故隱患嚴(yán)重、整改不力或發(fā)生重大事故的，堅(jiān)決依法查處，對法人代表一律全市通報(bào)，對項(xiàng)目經(jīng)理取消一年參加招標(biāo)投標(biāo)的資格或直接吊銷資格證書；我們還實(shí)行了安全生產(chǎn)不良行為記錄制度，凡不良行為累計(jì)達(dá)到一定次數(shù)的，視其不同情況給予相應(yīng)處罰。
在此基礎(chǔ)上，加大了對違法違規(guī)行為的通報(bào)和曝光力度。實(shí)行了安全生產(chǎn)定期通報(bào)制度，定期召開通報(bào)會，并將安全生產(chǎn)動態(tài)情況及時通過互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、觸摸屏予以通報(bào)；我們還在安全檢查時，隨身攜帶攝像機(jī)、照相機(jī)進(jìn)行拍攝，并在適當(dāng)時段播放講解和剖析，對嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，直接在全市大會上或送交省、市電視臺公開曝光。通過實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道很強(qiáng)的監(jiān)督防線。
四、 開展強(qiáng)化教育，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變
教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對提高人員素質(zhì)和安全管理水平起著至關(guān)重要的作用。
搞好安全生產(chǎn)工作，首先要提高全體從業(yè)人員尤其是一線人員的素質(zhì)。我們通過開展教育內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)機(jī)制的新轉(zhuǎn)變。
對項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師實(shí)行了年度安全繼續(xù)教育制度。我們在對項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的年度繼續(xù)教育中，將安全生產(chǎn)知識列為必考內(nèi)容，提升了現(xiàn)場管理層人員的安全生產(chǎn)意識和水平。建立了法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目總監(jiān)的安全教育制度。對存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，通過組織觀看現(xiàn)場錄像，當(dāng)場進(jìn)行講解，當(dāng)場指導(dǎo)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理人員的安全責(zé)任意識和管理水平。我們還通過舉辦“建筑工地職工夜校”，對建筑工人強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和基本素質(zhì)教育，提高一線工人安全生產(chǎn)意識和自我防護(hù)能力。建委對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管人員進(jìn)行了大規(guī)模地培訓(xùn)，已有7000多名安監(jiān)人員經(jīng)考試合格，獲得了上崗資格證書。通過教育培訓(xùn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道教育防線。
安全生產(chǎn)關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，理順市場各方主體安全生產(chǎn)的責(zé)任，對提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平、開創(chuàng)新時期安全生產(chǎn)管理局面具有重要的作用。 （葛黎）
第5篇 關(guān)于提高設(shè)備運(yùn)行效率、保障安全生產(chǎn)的管理運(yùn)行機(jī)制
為進(jìn)一步加強(qiáng)我礦機(jī)電設(shè)備管理，提高設(shè)備運(yùn)行效率，降低故障影響，保障安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行，特制定本管理運(yùn)行機(jī)制，具體如下：
一、指導(dǎo)思想:
首先必須建立健全組織機(jī)構(gòu)，其次從完善相關(guān)管理制度方面著手，狠抓機(jī)電設(shè)備檢修及現(xiàn)場管理，強(qiáng)化機(jī)電技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的管理、培訓(xùn)與素質(zhì)提升，最后嚴(yán)格按照“四不放過”原則落實(shí)機(jī)電事故責(zé)任追究。從而提高我礦機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場管理水平，保障安全生產(chǎn)，
二、建立健全組織機(jī)構(gòu)：
組????? 長：礦? 長
常務(wù)副組長：生產(chǎn)總監(jiān)
副? 組? 長：安全總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、機(jī)電副礦長、通風(fēng)區(qū)長
成????? 員：各科室及其分管下屬單位、隊(duì)組及外委施工單位負(fù)責(zé)人。
三、相關(guān)制度建設(shè)：
（一）根據(jù)我礦實(shí)際情況，結(jié)合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用說明書及煤礦安全規(guī)程等要求，制定能夠方便執(zhí)行、可操作的，有利于保證生產(chǎn)運(yùn)行的機(jī)電設(shè)備各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)、大型設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢修項(xiàng)目、周期、標(biāo)準(zhǔn)，各設(shè)備潤滑周期、標(biāo)準(zhǔn)以及各類設(shè)備保護(hù)檢查試驗(yàn)方法、周期及標(biāo)準(zhǔn)等成套設(shè)備運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)。
（二）不斷完善健全一系列設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢修管理制度，大型設(shè)備檢修計(jì)劃及包機(jī)責(zé)任制度和考核辦法，嚴(yán)格認(rèn)真考核。機(jī)電科要不斷完善建立健全以上標(biāo)準(zhǔn)及制度，保障制度切實(shí)可行。調(diào)度室要嚴(yán)格按照制度規(guī)定的內(nèi)容按時組織設(shè)備進(jìn)行維護(hù)及檢修。以此來保障設(shè)備的安全運(yùn)行，減少設(shè)備故障影響及修復(fù)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)。
四、機(jī)電設(shè)備檢修及現(xiàn)場管理：
（一）機(jī)電設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)檢修
1.進(jìn)一步加強(qiáng)我礦機(jī)電設(shè)備檢修管理，執(zhí)行“計(jì)劃檢修、預(yù)防為主”的檢修方針，做到“應(yīng)修必修、修必修好”，保持設(shè)備“健康水平”，確保我礦各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮設(shè)備性能，高效地服務(wù)于生產(chǎn)。
2.設(shè)備定期檢修維護(hù)必須堅(jiān)持先維修、后生產(chǎn)的原則，以預(yù)防為主、維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃檢修并重，由機(jī)電科、調(diào)度室部門配合監(jiān)督各隊(duì)組完成設(shè)備檢修任務(wù)，實(shí)行專群結(jié)合、群管群修的方法，有計(jì)劃地組織好設(shè)備的檢修工作，延長設(shè)備的使用壽命，為我礦的安全生產(chǎn)提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.各隊(duì)組負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)機(jī)電設(shè)備的定期維護(hù)、缺陷處理、事故處理、主要設(shè)備小修、輔助設(shè)備大小修工作。
4.機(jī)電科
（1）負(fù)責(zé)制定機(jī)電設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢修項(xiàng)目、周期、標(biāo)準(zhǔn)，各設(shè)備潤滑周期、標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)設(shè)備的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。
（2）負(fù)責(zé)設(shè)備日常檢修的督查及技術(shù)指導(dǎo)工作，并對主要設(shè)備大修、技改及工作量大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行外協(xié)維修處理。
（3）負(fù)責(zé)月度檢修計(jì)劃所確定檢修項(xiàng)目中涉及機(jī)電方面技術(shù)措施、標(biāo)準(zhǔn)及方案的編寫。
（4）負(fù)責(zé)對檢修情況、檢修質(zhì)量抽查檢查。
6.調(diào)度室
（1）負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照制度組織各隊(duì)組設(shè)備檢修工作進(jìn)行安排，并對各隊(duì)組所用設(shè)備每日的檢修情況及影響時間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并及時通知相關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)。
（2）負(fù)責(zé)各隊(duì)組正常生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的設(shè)備損壞及時安排隊(duì)組相關(guān)人員入井搶修。
（3）負(fù)責(zé)隊(duì)組檢修期間設(shè)備延長檢修時間后與公司調(diào)度室及時溝通請示，并做好隊(duì)組檢修期間的協(xié)調(diào)、配合工作。
（4）負(fù)責(zé)設(shè)備檢修所需備品備件的調(diào)撥及設(shè)備備件、材料督辦工作。
（5）負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)過程中造成影響生產(chǎn)的考核結(jié)果在隊(duì)組月度工資結(jié)算中予以扣除兌現(xiàn)。
7.企管科負(fù)責(zé)根據(jù)機(jī)電科、生產(chǎn)科每月對各隊(duì)組負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果，在月度工資結(jié)算時對相關(guān)負(fù)責(zé)人或隊(duì)組進(jìn)行兌現(xiàn)考核。
（二）包機(jī)責(zé)任制度
1.進(jìn)一步提高我礦設(shè)備管理水平，確保各主要設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地發(fā)揮其功能和效能，提高設(shè)備使用壽命，減少設(shè)備維護(hù)成本，降低設(shè)備影響時間，保證生產(chǎn)秩序正常穩(wěn)定運(yùn)行，結(jié)合我礦實(shí)際將各主要設(shè)備責(zé)任到人，實(shí)行包機(jī)負(fù)責(zé)制管理，促使之各包機(jī)人各盡其事各履其責(zé)，將包機(jī)制真正落實(shí)到實(shí)處。
2.包機(jī)目的：
（1）確保各主要設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。真正做到定期維護(hù)，定期保養(yǎng)，定期試驗(yàn)，有計(jì)劃檢修，降低設(shè)備事故率。
（2）進(jìn)一步落實(shí)主要設(shè)備的管理責(zé)任，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相互一致的原則。
（3）進(jìn)一步夯實(shí)“一責(zé)三化”設(shè)備管理體系。
3.包機(jī)的方法與原則：
方法：實(shí)行業(yè)務(wù)部門人員與使用隊(duì)組相結(jié)合的包機(jī)體制；
原則：由業(yè)務(wù)部門人員、隊(duì)組主要負(fù)責(zé)人（隊(duì)長、副隊(duì)長、技術(shù)員）進(jìn)行包機(jī)。
4.包機(jī)責(zé)任考核辦法：
（1）考核對象：設(shè)備包機(jī)責(zé)任人
（2）考核單位：調(diào)度室
（3）考核辦法：
由礦內(nèi)進(jìn)行工資核算的按下列考核辦法予以核算包機(jī)工資：（綜采隊(duì)、開拓隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、機(jī)電一隊(duì)、機(jī)電二隊(duì)）
①由隊(duì)組內(nèi)部人員實(shí)行包機(jī)的從隊(duì)組內(nèi)部列出專項(xiàng)資金用于設(shè)備包機(jī)管理，根據(jù)所包設(shè)備的管理難度及故障率對各包機(jī)人分配包機(jī)工資，必須體現(xiàn)科學(xué)分配、公平分配的原則。
②當(dāng)月設(shè)備所存在的隱患由調(diào)度室從安全科月度隱患匯總中予以篩選，設(shè)備影響時間由調(diào)度室匯總為準(zhǔn)，作為月度考核的依據(jù)。
③調(diào)度室每月對設(shè)備包機(jī)人職責(zé)履行情況及當(dāng)月設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查考核，報(bào)機(jī)電礦長、生產(chǎn)總監(jiān)審核后轉(zhuǎn)企管科審查，最后由礦長批準(zhǔn)后在月度工資中予以兌現(xiàn)，并以通報(bào)形式進(jìn)行下發(fā)。
④調(diào)度室按季度對各隊(duì)組設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)考核，對每季度內(nèi)設(shè)備無計(jì)劃影響時間控制在指標(biāo)范圍內(nèi)且無重大設(shè)備事故的隊(duì)組由礦內(nèi)列支專項(xiàng)資金對相關(guān)人員進(jìn)行獎勵，報(bào)機(jī)電礦長、生產(chǎn)總監(jiān)審核后轉(zhuǎn)企管科審查，最后由礦長批準(zhǔn)后在月度工資中予以兌現(xiàn)。
⑤凡出現(xiàn)以下事故或故障，除否決包機(jī)工資外，另追究事故責(zé)任。
1、因設(shè)備管理不到位而造成人身傷害事故。
2、設(shè)備無計(jì)劃影響時間超規(guī)定。
3、設(shè)備損壞價值達(dá)2萬元以上。
（三）制度的執(zhí)行與考核：
1.機(jī)電科要不斷完善建立健全以上標(biāo)準(zhǔn)及制度，保障制度切實(shí)可行。
2.調(diào)度室要嚴(yán)格按照制度規(guī)定的內(nèi)容按時組織設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢修及考核。
3.計(jì)劃外的檢修項(xiàng)目，必須及時匯報(bào)調(diào)度室做計(jì)劃，調(diào)度室做好統(tǒng)一安排。
4.單位月度、年度檢修項(xiàng)目，超時檢修項(xiàng)目，隊(duì)組干部必須跟班組織檢修，否則一次不到位處罰100元。
5.各單位檢修要嚴(yán)格按檢修計(jì)劃時間檢修，杜絕超時，超出正常檢修的時間30分鐘（含30分鐘）一律給予檢修單位集體按2元/1分鐘經(jīng)濟(jì)處罰。檢修單位負(fù)責(zé)人按上述的10%考核處罰。
6.30分鐘以上，中斷生產(chǎn)事故，單位正職立即下井處理，需協(xié)助處理的，相關(guān)科室科長下井協(xié)調(diào)處理，盡可能縮短檢修時間。
7.凡當(dāng)天出現(xiàn)事故，對當(dāng)天值班礦長及調(diào)度員各聯(lián)責(zé)處罰10-20元/小時，當(dāng)天處理兌現(xiàn)。
8.調(diào)度室嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢修計(jì)劃，在規(guī)定檢修時間內(nèi)每半小時落實(shí)檢修進(jìn)度情況，對超時檢修，不按規(guī)定下井的有關(guān)人員考核追究。
9.當(dāng)日值班礦長、調(diào)度員值班主任，嚴(yán)格落實(shí)檢修計(jì)劃，落實(shí)計(jì)劃外的檢修項(xiàng)目，班中出現(xiàn)中斷生產(chǎn)事故，認(rèn)真組織分析。
10.調(diào)度室每5日對檢修及班中事故情況考核追究情況進(jìn)行通報(bào)，總結(jié)、分析。
11.調(diào)度室認(rèn)真記錄檢修時間，處理事故時間，及時掌握全過程檢修項(xiàng)目，認(rèn)真抓好檢修過程協(xié)調(diào)，確保正常生產(chǎn)秩序。
（四）生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的機(jī)電影響，必須進(jìn)行分析通報(bào)、處罰。機(jī)電科月底對各隊(duì)的機(jī)電影響進(jìn)行分類分析，查找原因，采取防范措施，逐步減少機(jī)電影響，確保生產(chǎn)正常開展。
（五）各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，以此來保障設(shè)備的安全運(yùn)行，減少設(shè)備故障影響及修復(fù)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)。
五、設(shè)備履歷檔案的建立管理
（一）機(jī)電科負(fù)責(zé)對礦內(nèi)所有的大型固定設(shè)備及主要的采掘設(shè)備統(tǒng)一進(jìn)行編號，按編號逐一建立履歷檔案，并由專人負(fù)責(zé)管理，及時如實(shí)填寫完善相關(guān)內(nèi)容。履歷檔案分為兩部分內(nèi)容，一部分為原始的基本參數(shù)、配置說明等不變部分，另一部分為真正的履歷，需實(shí)時根據(jù)具體情況如實(shí)填寫，主要有轉(zhuǎn)移搬遷、各個服役階段的服役地點(diǎn)及相關(guān)人員、大型故障及處置簡述、每次重大事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人及主要參與人員、設(shè)備大修情況、主要部件更換情況等，真正做到一臺一檔，檔隨機(jī)走，閱檔知機(jī)。
（二）機(jī)電科利用設(shè)備專項(xiàng)考核打分表， 每月對井下使用的主要設(shè)備，特別是采掘運(yùn)設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)考核打分，必須進(jìn)行現(xiàn)場考核，并由現(xiàn)場責(zé)任人進(jìn)行簽字確認(rèn)，同時進(jìn)行落實(shí)整改，月底對各隊(duì)組使用設(shè)備情況進(jìn)行綜合評定打分，獎優(yōu)罰劣，由礦內(nèi)兌現(xiàn)、通報(bào)。
六、設(shè)備技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的管理、培訓(xùn)與素質(zhì)提升
（一）機(jī)電科負(fù)責(zé)對機(jī)電人員及主要設(shè)備的操作、維護(hù)人員，逐一進(jìn)行建檔管理，檔案內(nèi)容包括個人基本情況、工作經(jīng)歷、主要工作業(yè)績、技能等級情況、歷次參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況、歷次的工作失誤情況、歷次參加的主要設(shè)備安裝、大型故障處置情況等，為建立相對穩(wěn)定、專業(yè)、階梯型人才儲備提供依據(jù)。
（二）人員技術(shù)素質(zhì)提升
1.班前會的合理利用，通過班前每日一題及對近期出現(xiàn)的一些問題、故障及處置方式方法等，進(jìn)行全面的分析講解，以短平快的方式來進(jìn)行技能提高。
2.由安全科制定礦年度及月度培訓(xùn)計(jì)劃，定期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核，每月按照人員類型、分專業(yè)，分別由各業(yè)務(wù)科室根據(jù)崗位專業(yè)對口進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必須提前制作培訓(xùn)課件或講義，也可以就相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 所有培訓(xùn)學(xué)習(xí)必須有考核， 有針對性，專業(yè)對口，保證學(xué)習(xí)效果。使各設(shè)備操作人員及技術(shù)人員都能熟悉本崗位的工作有關(guān)的各種潛在危害，對本崗位各方面的知識及技能做到應(yīng)知應(yīng)會，掌握標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的各項(xiàng)知識和技能，全面提高技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)。
3.實(shí)物實(shí)例培訓(xùn)，一是通過機(jī)修廠的大修，要求由技術(shù)總監(jiān)牽頭制定計(jì)劃，組織相關(guān)操作、維護(hù)人員，進(jìn)行解體開腔后的現(xiàn)場實(shí)物學(xué)習(xí)；二是通過廠方服務(wù)人員到礦后的故障處理或現(xiàn)場檢查時，進(jìn)行現(xiàn)場查看、詢問交流學(xué)習(xí)，來提高分析、判斷及實(shí)際動手操作能力；
七、機(jī)電設(shè)備事故責(zé)任追究
（一）為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備事故管理，推進(jìn)由重點(diǎn)控制事故向控制危險源轉(zhuǎn)變、由事后查處向超前預(yù)防轉(zhuǎn)變，降低一般性機(jī)電等級事故，杜絕重、特大機(jī)電設(shè)備事故發(fā)生，提高我礦機(jī)電設(shè)備開機(jī)率，提升現(xiàn)場機(jī)電管理水平，保障安全生產(chǎn)，對機(jī)電設(shè)備事故實(shí)行責(zé)任追究。
（二）機(jī)電設(shè)備事故指不論是機(jī)電設(shè)備自身老化的缺陷，或維護(hù)、檢修、操作不當(dāng)?shù)仍颍苍斐蓹C(jī)電設(shè)備損壞或發(fā)生故障達(dá)到規(guī)定的范圍，未造成人身傷亡，影響生產(chǎn)或必須修理者均為機(jī)電設(shè)備事故。機(jī)電設(shè)備事故包括：觸電，機(jī)械、設(shè)備起吊、設(shè)備安裝、設(shè)備檢修、設(shè)備調(diào)試等傷人，大型設(shè)備損壞，斜井跑車，皮帶斷帶，大型固定設(shè)備、供電等造成礦井停產(chǎn)事故。
（三）按事故是否由人的責(zé)任所致，可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。
1.責(zé)任事故是指在日常生產(chǎn)或工作過程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位責(zé)任，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定而造成的事故。
2.非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。
（四）機(jī)電設(shè)備事故按其影響時間、影響范圍、造成損失程度和性質(zhì)分為一級設(shè)備事故、二級設(shè)備事故和三級設(shè)備事故三類。
（五）機(jī)電科根據(jù)礦實(shí)際情況明確機(jī)電設(shè)備事故的三類分級，并制定各類機(jī)電設(shè)備事故的匯報(bào)程序、事故搶修、事故調(diào)查分析及其相應(yīng)考核辦法。
（六）機(jī)電設(shè)備事故匯報(bào)及記錄備案
1.發(fā)生機(jī)電設(shè)備事故的報(bào)告采用迅速報(bào)告制度。
（1）發(fā)生一級機(jī)電設(shè)備事故的報(bào)告程序
由發(fā)生事故的當(dāng)班操作工、運(yùn)行工、現(xiàn)場安全員或班組長立即向調(diào)度室和跟班隊(duì)長匯報(bào)事故發(fā)生的情況，同時在保證安全的前提下，積極采取可靠措施進(jìn)行組織搶修，發(fā)生人身事故要在保證安全的前提下保護(hù)現(xiàn)場，組織搶救。由調(diào)度室值班人員負(fù)責(zé)及時向責(zé)任隊(duì)組負(fù)責(zé)人、機(jī)電隊(duì)長、機(jī)電科相應(yīng)主管、機(jī)電副礦長及礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故發(fā)生的情況，并做好記錄。
（2）發(fā)生二級機(jī)電設(shè)備事故的報(bào)告程序
由發(fā)生事故的當(dāng)班操作工、運(yùn)行工、現(xiàn)場安全員或班組長及時向調(diào)度室和跟班隊(duì)長匯報(bào)事故發(fā)生的情況，同時在保證安全的前提下，積極采取可靠措施進(jìn)行組織搶修，由調(diào)度室值班人員負(fù)責(zé)及時向責(zé)任隊(duì)組負(fù)責(zé)人、機(jī)電隊(duì)長、機(jī)電科相應(yīng)主管、機(jī)電副礦長及當(dāng)日值班礦長匯報(bào)事故發(fā)生的情況，并做好記錄。
（3）發(fā)生三級機(jī)電設(shè)備事故的報(bào)告程序
由發(fā)生事故的當(dāng)班操作工（或運(yùn)行工）或當(dāng)班的班長負(fù)責(zé)及時匯報(bào)調(diào)度室。同時在保證安全的前提下，組織搶修，由礦調(diào)度室值班人員負(fù)責(zé)及時向責(zé)任隊(duì)組負(fù)責(zé)人及機(jī)電隊(duì)長匯報(bào)事故發(fā)生的情況，并做好記錄。
2.發(fā)生嚴(yán)重工傷和特別嚴(yán)重非傷亡及其以上事故，調(diào)度室要及時向上級調(diào)度部門匯報(bào)，并做好相關(guān)記錄。
3.匯報(bào)事故的內(nèi)容
事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況、事故發(fā)生的對象、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、所屬隊(duì)組、當(dāng)班人員、事故發(fā)生后的應(yīng)急處理情況等。
（七）機(jī)電設(shè)備事故的搶修
1.一級機(jī)電設(shè)備以上事故的搶修由值班礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，機(jī)電科及機(jī)電副礦長應(yīng)及時對事故的搶修進(jìn)行技術(shù)支持（必要時聘請相關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)支持），按照相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)人員進(jìn)行事故搶修，以最短的時間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。
2.二級機(jī)電設(shè)備事故的搶修由調(diào)度室主任負(fù)責(zé)組織，機(jī)電科相應(yīng)專業(yè)主管應(yīng)及時對事故的搶修進(jìn)行技術(shù)支持，按照相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)人員進(jìn)行事故搶修，以最短的時間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。
3.三級機(jī)電設(shè)備事故的搶修由事故發(fā)生單位組織，按照相應(yīng)的應(yīng)急措施，組織有關(guān)人員進(jìn)行事故搶修，以最短的時間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。
4.發(fā)生機(jī)電設(shè)備事故當(dāng)班操作人員應(yīng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行電氣隔離和現(xiàn)場隔離、保護(hù)事故現(xiàn)場和立即采取不使事故擴(kuò)大的處理措施。
（八）機(jī)電設(shè)備事故的現(xiàn)場勘查與調(diào)查
1.機(jī)電設(shè)備事故的現(xiàn)場勘查要在事故搶修開始前完成，現(xiàn)場勘查由事故調(diào)查組長負(fù)責(zé)。現(xiàn)場勘查可采用現(xiàn)場情況記錄、拍照、錄像、技術(shù)測定等方法進(jìn)行。折除下的損壞部件要妥善保存，作為事故調(diào)查的重要依據(jù)。
2.發(fā)生一級機(jī)電設(shè)備事故由機(jī)電副礦長組織對事故進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組長由技術(shù)總監(jiān)擔(dān)任，成員由礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)電、調(diào)度、生產(chǎn)、安全、技術(shù)等部門的有關(guān)人員組成。
3.發(fā)生二級機(jī)電設(shè)備事故由機(jī)電科組織對事故進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組長由機(jī)電科相應(yīng)主管擔(dān)任，成員由機(jī)電科和調(diào)度、生產(chǎn)、安全部門的有關(guān)人員組成。
4.發(fā)生三級機(jī)電設(shè)備事故由事故發(fā)生單位組織對事故進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組長由事故發(fā)生單位主管機(jī)電設(shè)備的負(fù)責(zé)人（或隊(duì)組負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，成員由機(jī)電科相應(yīng)主管和調(diào)度、生產(chǎn)、安全部門的有關(guān)人員組成。
5.發(fā)生人身事故按礦及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.機(jī)電設(shè)備事故調(diào)查組成立在事故搶修結(jié)束同時按上述規(guī)定組成事故調(diào)查組，開展事故的調(diào)查工作。
7.機(jī)電設(shè)備事故的調(diào)查程序按照國家及公司有關(guān)規(guī)定的“四不放過”的原則執(zhí)行。
8.機(jī)電設(shè)備事故的調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
(1)事故單位及事故情況概述；
(2)事故發(fā)生經(jīng)過及搶修情況；
(3)事故的性質(zhì)及原因；
(4)責(zé)任認(rèn)定及處理意見；
(5)防范措施和建議。
9.機(jī)電設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告的完成時間，一級機(jī)電設(shè)備事故在7天內(nèi)完成，二級機(jī)電設(shè)備事故5天內(nèi)完成，三級機(jī)電設(shè)備事故在發(fā)生事故3天內(nèi)完成，如存在技術(shù)鑒定等工作，可以順延至15天。
10.機(jī)電設(shè)備事故的調(diào)查報(bào)告的報(bào)送
一級機(jī)電設(shè)備事故報(bào)告要報(bào)送礦各單位，并在全礦范圍進(jìn)行通報(bào)同時上報(bào)公司相關(guān)部門；二級機(jī)電設(shè)備事故報(bào)告要報(bào)送礦各單位，并在全礦范圍進(jìn)行通報(bào)；三級機(jī)電設(shè)備事故要報(bào)送機(jī)電科、生產(chǎn)科、調(diào)度室、安全科、企管科各一份。
（九）機(jī)電設(shè)備事故的考核按事故類型，實(shí)行分級組織調(diào)查，并根據(jù)事故直接原因、間接原因、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行責(zé)任追究，具體如下：
1.發(fā)生一級機(jī)電設(shè)備事故的取消包機(jī)責(zé)任人包機(jī)工資，并對事故直接責(zé)任人每人罰款1000-3000元，對事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款500-3000元，對班組長罰款1000-3000元，對隊(duì)組負(fù)責(zé)人罰款1000-5000元，對機(jī)電科業(yè)務(wù)主管罰款500-3000元；其他人員及礦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.發(fā)生二級機(jī)電設(shè)備事故的取消包機(jī)責(zé)任人包機(jī)工資，并對事故直接責(zé)任人每人罰款500-2000元，對事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款300-2000元，對班組長罰款500-2000元，對隊(duì)組負(fù)責(zé)人罰款500-3000元，對機(jī)電科業(yè)務(wù)主管罰款300-2000元；其他人員根據(jù)事故原因給予300-1000元經(jīng)濟(jì)處罰。
3.發(fā)生三級機(jī)電設(shè)備事故的取消包機(jī)責(zé)任人包機(jī)工資，并對事故直接責(zé)任人每人罰款300-1000元，對事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款200-500元，對班組長罰款200-1000元，對隊(duì)組負(fù)責(zé)人罰款200-1000元；其他人員根據(jù)事故原因給予100-500元經(jīng)濟(jì)處罰。
4.單位發(fā)生事故以后，當(dāng)班操作工、運(yùn)行工、現(xiàn)場安全員或班組長應(yīng)立即向調(diào)度室匯報(bào)，10分鐘內(nèi)未匯報(bào)視為不及時匯報(bào)，30分內(nèi)被他人搶先匯報(bào)視為隱瞞事故，隱瞞事故或不及時匯報(bào)事故，責(zé)任人要受到300-500元處罰，嚴(yán)重者給于降級處分。
機(jī)電科
2016年3月27日
第6篇 安全生產(chǎn)責(zé)任問責(zé)機(jī)制
要確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),減少安全生產(chǎn)事故給公司的生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失,就必須嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé),這樣才能把各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處,有效地減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化各部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充實(shí)完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”內(nèi)容,明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他副職的安全生產(chǎn)責(zé)任。健全從部門、到員工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成一級抓一級、層層有人抓的工作格局。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)的安全投入和安全培訓(xùn),建立覆蓋管理人員、班組以及各個工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、崗位,實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的企業(yè)安全管理。
二、健全安全問責(zé)機(jī)制。要把安全問責(zé)作為保安全、促生產(chǎn)的重要舉措,不斷加大安全問責(zé)的力度。要制定安全問責(zé)制度,完善安全問責(zé)工作程序。進(jìn)一步細(xì)化安全責(zé)任,按照層級管理的原則,將安全責(zé)任一級一級的落實(shí)到人,落實(shí)到具體工作中,增強(qiáng)各級安全管理人員的責(zé)任心,徹底杜絕安全管理工作中的不作為、亂作為和不負(fù)責(zé)任等問題。
三、落實(shí)安全問責(zé)機(jī)制。在安全問責(zé)時,要本著對公司人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,敢于正視問題,敢于直面矛盾,敢于動真碰硬,做到堅(jiān)持原則,有錯必問,有過必責(zé),問而有力,責(zé)而必究,既要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人,也要嚴(yán)厲追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,務(wù)求真問、深究、嚴(yán)懲。發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。只有這樣,安全問責(zé)才有實(shí)效,才能使有關(guān)人員有所敬畏,有所警醒,有所顧忌,工作不敢懈怠,不敢拖拉,不敢濫用職權(quán),不敢違法行政,不敢違章操作。
四、認(rèn)真開展安全問責(zé)工作。首先安全問責(zé)必須做到不論是誰的問題,不管是誰的責(zé)任,都要根據(jù)管理失職程度和責(zé)任大小,按照安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,使各級安全管理人員能在其位,謀其政,負(fù)其責(zé),切實(shí)履行安全責(zé)任。其次要增強(qiáng)安全問責(zé)的威懾作用,警示安全管理人員既要事前負(fù)責(zé),又要過程負(fù)責(zé),更要全面負(fù)責(zé),不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和敬業(yè)意識。再次要實(shí)行安全問責(zé)前移。為了提高公司和監(jiān)管部門的安全責(zé)任意識,避免安全隱患釀成大禍,應(yīng)實(shí)行安全問責(zé)前移。對雖未造成人員傷亡的安全事故,但有關(guān)部門和工作人員存在責(zé)任過失的,也要進(jìn)行過程追究或隱患追究。要通過實(shí)施安全問責(zé)和責(zé)任追究,使安全管理人員積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),變壓力為動力,變被動為主動,將安全管理重心下移,關(guān)口前移,認(rèn)真抓好現(xiàn)場安全管理,從管理源頭上嚴(yán)把安全關(guān),及時消除安全隱患,確保安全。
五、安全事故問責(zé)的經(jīng)濟(jì)處罰:
1、發(fā)生安全事故客服中心經(jīng)理當(dāng)月績效考核安全生產(chǎn)項(xiàng)為零分,部門主管、部門班長及直接責(zé)任人當(dāng)月績效考核為零分。
2、因安全事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在3000-50000元(含3000元)的,部門主管、部門班長及直接責(zé)任人除當(dāng)月績效考核安全生產(chǎn)項(xiàng)為零分外,同時扣除部門主管、部門班長及直接責(zé)任人當(dāng)月的項(xiàng)目補(bǔ)貼,并取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。
3、簽訂年度〈安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書〉,與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)掛鉤。年度因安全事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元(含50000元)以上的,取消部門主管、部門班長及直接責(zé)任人年終獎金。
六、安全問責(zé)的追究處理:
1、 限期整改;
2、 責(zé)令作出書面檢查;
3、 通報(bào)批評或責(zé)令公開道歉;
4、 誡勉談話或效能告誡;
5、 取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格;
6、 責(zé)令停止檢查、辭職;
7、 建議免職;
8、 依法或有關(guān)規(guī)定給予警告、降級(職)、記過、記大過等行政處分;
9、 構(gòu)成違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任;
10、班組各級責(zé)任單位掛黃牌或紅牌,并給予經(jīng)濟(jì)處罰;
11、隊(duì)班組各級責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
12、以上處理決定可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。
第7篇 煤礦掘進(jìn)工區(qū)安全生產(chǎn)變化管理響應(yīng)機(jī)制
為加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)變化的管理，掌握現(xiàn)場變化情況，實(shí)現(xiàn)主動超前預(yù)測變化、科學(xué)減少變化、有效控制變化，真正把變化落實(shí)在基層、落實(shí)在現(xiàn)場，著重從人員、時段、“三工”、環(huán)境變化四個方面抓好管控，提高安全管理力度、精度，構(gòu)建透明、簡明、高效的安全生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)變化條件下的安全生產(chǎn)，特制定本規(guī)定。
一、 人員變化
（一） 新工人入礦
由培訓(xùn)中心進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)安全資格，方可持證上崗。
由單位組織學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)程措施，經(jīng)考試合格后，方可從事施工作業(yè)。
簽訂師徒協(xié)議，在師傅帶領(lǐng)和指導(dǎo)下進(jìn)行作業(yè)，并做到同上同下。
（二） 借調(diào)人員
本專業(yè)內(nèi)借調(diào)人員，由借用單位組織學(xué)習(xí)規(guī)程、措施，并經(jīng)考試合格后，方可上崗工作。
跨專業(yè)借調(diào)人員，必須由培訓(xùn)中心進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得安全資格證后，方可上崗工作。
（三） 離崗返崗人員
離崗返崗人員是指“六假”、外出培訓(xùn)、旅游等離崗一周及以上人員。
離崗返崗人員上崗前，單位必須重新傳達(dá)學(xué)習(xí)措施，并由本人簽字確認(rèn)。
單位值班領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)分工的班組長必須向其交待本班組施工現(xiàn)場安全重點(diǎn)和注意事項(xiàng)。
（四） 人員變化管理由單位行政主管負(fù)責(zé)。
二、 時段變化
（一） 季節(jié)變化
由礦專業(yè)分管負(fù)責(zé)人牽頭，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員制定針對性措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。
（二） 重要節(jié)假日的安全控制
1、 安全生產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保安全關(guān)鍵不失控。
2、 各基層單位要有干部在現(xiàn)場帶班作業(yè)，指揮安全生產(chǎn)，并做好安全關(guān)鍵把關(guān)。井下采掘及輔助單位黨政主管必須有一個值班、下井。
（三） 生產(chǎn)班關(guān)鍵時段控制
中、夜班及早班下半班、交接班時間，現(xiàn)場跟班干部、班組長、驗(yàn)收員、瓦檢員“四員”要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，把住安全、質(zhì)量關(guān)。
三、 “三工”變化
（一） 工藝變化
生產(chǎn)現(xiàn)場工藝變化，由分管專業(yè)礦長牽頭，組織安全生產(chǎn)部門及技術(shù)科召開現(xiàn)場會，并形成紀(jì)要。技術(shù)科根據(jù)現(xiàn)場會紀(jì)要，編制針對性安全技術(shù)措施，并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試。
（二） 工序變化生產(chǎn)現(xiàn)場工序變化，由單位行政主管親自安排，做好工序調(diào)整工作。
（三） 工具變化現(xiàn)場使用的工具變化，必須由供應(yīng)部門向使用單位提供質(zhì)量合格的生產(chǎn)工具，及時調(diào)換質(zhì)量不合格的工具；工具使用人員必須按使用說明正確使用，有權(quán)拒絕使用質(zhì)量不合格工具。
（四） “三工”變化由礦專業(yè)分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、單位行政主管或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，根據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)。
四、 環(huán)境變化
（一） 施工地點(diǎn)變化
由礦長牽頭召開現(xiàn)場全，安全生產(chǎn)部門及施工隊(duì)長、技術(shù)科參加活動，并形成會議紀(jì)要。技術(shù)科根據(jù)會議紀(jì)要，編制安全技術(shù)措施。
施工隊(duì)進(jìn)入施工地點(diǎn)施工前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)部門聯(lián)合驗(yàn)收合格。
技術(shù)科負(fù)責(zé)組織職工進(jìn)行新的規(guī)程、措施學(xué)習(xí)和考試，并傳達(dá)相關(guān)措施。
施工前，各工種崗位必須先檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和匯報(bào)。正常生產(chǎn)的第一個班次，必須由隊(duì)長帶班作業(yè)。
（二） 地質(zhì)條件變化
掘進(jìn)工作面出現(xiàn)地質(zhì)變化時，現(xiàn)場跟班干部向礦高度室和單位值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，
組織技術(shù)人員召開現(xiàn)場會，研究制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并形成紀(jì)要。
技術(shù)科根據(jù)現(xiàn)場會紀(jì)要，編制針對性安全技術(shù)措施。
技術(shù)科負(fù)責(zé)組織參加施工人員學(xué)習(xí)措施，并進(jìn)行簽名確認(rèn)。
安檢站加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，并監(jiān)督安全技術(shù)措施在現(xiàn)場落實(shí)兌現(xiàn)，確保地質(zhì)變化條件下的安全生產(chǎn)。
第8篇 建立安全生產(chǎn)的保障機(jī)制
目前，電力體制改革進(jìn)入了一個新階段，緊緊把握創(chuàng)建國內(nèi)一流水力發(fā)電企業(yè)不放松，鞏固和發(fā)展國內(nèi)一流水力發(fā)電企業(yè)成果不放松，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)建一流企業(yè)，無疑是增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，主動參與電力體制改革，積極應(yīng)對電力市場變化，提高電力企業(yè)的市場競爭能力的重要途徑。
一、意識創(chuàng)新，積極參與電力改革
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。一個民族、一個國家是這樣，一個企業(yè)也是如此，沒有創(chuàng)新、企業(yè)就不能生存，沒有創(chuàng)新、企業(yè)就不能發(fā)展?！皠?chuàng)新”是創(chuàng)建一流水力發(fā)電企業(yè)的核心，在科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的過程中，重要的還是要實(shí)踐“意識的創(chuàng)新”，要把意識創(chuàng)新的理念貫穿于企業(yè)創(chuàng)一流工作的全過程。意識創(chuàng)新包含有領(lǐng)導(dǎo)意識創(chuàng)新，干部、工程技術(shù)人員的意識創(chuàng)新和職工的意識創(chuàng)新。
領(lǐng)導(dǎo)意識創(chuàng)新是關(guān)鍵。在創(chuàng)建一流企業(yè)的工作中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是本企業(yè)創(chuàng)一流工作的總指揮，站在行業(yè)和企業(yè)改革發(fā)展的高度，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，構(gòu)繪企業(yè)創(chuàng)一流的藍(lán)圖。統(tǒng)攬全局，步調(diào)一致地帶領(lǐng)全體員工同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)一流企業(yè)而努力奮斗。一是要找準(zhǔn)企業(yè)的定位。以《國家電力公司一流水力發(fā)電廠考核標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)則，從資格審查、必備條件和五項(xiàng)考核內(nèi)容中，正視本企業(yè)存在的差距，實(shí)事求是，找準(zhǔn)本企業(yè)的定位。二是制定實(shí)現(xiàn)一流目標(biāo)的“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”和“發(fā)展綱要”及年度實(shí)施計(jì)劃。三是采用目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施宏觀控制，把握影響全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。四是發(fā)揚(yáng)民主決策、分工合作、協(xié)調(diào)一致、共同奮進(jìn)的作風(fēng)，牢牢把握企業(yè)改革發(fā)展的方向。五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)“____”，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。
干部意識創(chuàng)新是決定的因素。創(chuàng)建一流的工作是推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的重要途徑，創(chuàng)建一流的目標(biāo)一經(jīng)確定，干部就是決定的因素。一是干部的概念，這里所指地“干部”，應(yīng)包含有“兵頭將尾”之稱的班長，這是企業(yè)創(chuàng)一流工作的中堅(jiān)力量，對創(chuàng)建一流工作起著決定性的作用，必須加強(qiáng)意識教育，提高創(chuàng)一流的管理水平。二是加強(qiáng)管理知識培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)管理的功底。創(chuàng)建一流企業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量具備一定管理知識的人才，夯實(shí)企業(yè)管理的基礎(chǔ)，積極推進(jìn)創(chuàng)一流工作。培訓(xùn)內(nèi)容除進(jìn)行意識教育、作風(fēng)教育外，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理方法和文字功底及檔案管理的教育，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)企業(yè)管理的基礎(chǔ)素質(zhì)。三是以創(chuàng)一流為載體，促進(jìn)全廠生產(chǎn)、工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在創(chuàng)一流進(jìn)程中，特別是在考核年度，生產(chǎn)任務(wù)重，創(chuàng)一流工作要求高、時間緊兩者之間會產(chǎn)生碰撞的時候，也是對干部企業(yè)管理水平的檢驗(yàn)。干部要有超前意識，全局觀念，積極主動地完成好生產(chǎn)任務(wù)和創(chuàng)一流工作，在工作中增強(qiáng)組織能力和協(xié)調(diào)能力。四是以創(chuàng)一流為契機(jī)，搭建班組建設(shè)新平臺。新的“班組建設(shè)考評實(shí)施細(xì)則”，要按照《國家電力公司一流水力發(fā)電廠考核標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)和管理要求，根據(jù)班組職能分工的實(shí)際落實(shí)到班組，實(shí)現(xiàn)由班組創(chuàng)一流促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)一流。
員工意識創(chuàng)新是創(chuàng)建一流企業(yè)的根本保證。員工中蘊(yùn)藏著巨大的熱情、聰明和才智，要相信和依靠職工，全心全意為職工服務(wù)，努力開發(fā)企業(yè)改革和發(fā)展的巨大財(cái)富。一是啟迪職工創(chuàng)新意識。把企業(yè)創(chuàng)一流工作同電力體制改革的關(guān)系，創(chuàng)一流工作同企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)一流工作同市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，創(chuàng)一流同提高企業(yè)整體素質(zhì)和員工自身素質(zhì)的關(guān)系，創(chuàng)一流工作同提高職工物質(zhì)文化生活水平的關(guān)系等講深講透，激發(fā)職工積極性。二是要為職工搭建展現(xiàn)自我的平臺。營造良好的治安環(huán)境、生產(chǎn)工作環(huán)境和生活環(huán)境，為提高職工文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造條件。為高素質(zhì)的培育人才、輸送人才輔設(shè)一條成才之路。三是要關(guān)心職工生活。在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，注重為職工辦實(shí)事，改善職工的生活條件，提高職工的物質(zhì)文化生活水平，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、感召力和吸引力。
二、構(gòu)筑保障體系，提高創(chuàng)一流工作的管理水平
創(chuàng)一流工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，要動員企業(yè)的全體職工積極參與到“創(chuàng)一流”工作中去，調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，創(chuàng)一流的業(yè)績，作一流的貢獻(xiàn)。要積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)創(chuàng)一流的工作，保證創(chuàng)一流工作的健康發(fā)展，必須要建立一個堅(jiān)強(qiáng)有力的保障機(jī)制。沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的保障機(jī)制，要在既定的時間內(nèi)，達(dá)到既定的目標(biāo)是艱難的，即便是勉強(qiáng)達(dá)到了其后續(xù)的鞏固工作就更難。同樣地，保障機(jī)制要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有正常運(yùn)作或運(yùn)作不正常，沒有充分發(fā)揮保障機(jī)制應(yīng)有的作用，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)也是很艱難的，即便是勉強(qiáng)達(dá)到了其后續(xù)的鞏固工作就更難。因此，在創(chuàng)一流工作中，要健全保障機(jī)制的正常運(yùn)作，規(guī)范管理機(jī)制，讓創(chuàng)一流這個載體在企業(yè)改革和發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
其保障機(jī)制由組織保障，制度保障、流程保障、跟蹤保障等組成。
組織保障。組織保障是創(chuàng)一流工作取得成效的關(guān)鍵。組織保障由縱向的三級網(wǎng)絡(luò)和橫向的業(yè)務(wù)保障組成縱橫交錯、相互支撐、相互協(xié)調(diào)的工作高效率的、講求實(shí)效的運(yùn)作機(jī)制。一是建立以廠長為首的廠級創(chuàng)一流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由創(chuàng)一流辦公室負(fù)責(zé)日常工作；明確規(guī)定，各部門特別是生產(chǎn)車間的主任(經(jīng)理)和班組的班長是本部門(公司)、班組創(chuàng)一流工作的第一責(zé)任人。二是按其考核標(biāo)準(zhǔn)組建和“考核內(nèi)容”相對應(yīng)的六個專門小組負(fù)責(zé)安全管理、設(shè)備管理、技術(shù)進(jìn)步與現(xiàn)代化管理、文明生產(chǎn)和精神文明建設(shè)等專項(xiàng)管理工作。各專業(yè)組由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長，由副組長負(fù)責(zé)日常工作，保障了機(jī)制的正常運(yùn)作。三是運(yùn)作機(jī)制要講求實(shí)效。正確處理好創(chuàng)一流工作與生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)關(guān)系，把由上而下的縱向管理與橫向?qū)I(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來。建立一個講求實(shí)效的運(yùn)作機(jī)制，保障創(chuàng)一流的各項(xiàng)指標(biāo)和管理工作正常開展。
制度保障。創(chuàng)一流工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須用制度進(jìn)行規(guī)范，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度就形成不了合力，制度是創(chuàng)一流工作取得成效的保證。一是明確創(chuàng)一流“三級網(wǎng)絡(luò)”中各個層次，各個專門小組各自的職責(zé)。如創(chuàng)一流領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)一流辦公室，各職能部門(公司)、班組及各專門工作小組等都有自己創(chuàng)一流工作的職責(zé)。做到各就其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)，避免了職責(zé)不清，一哄而上，做表面文章。二是建立了明確的月度、季度(半年度及年度)創(chuàng)一流工作“例會制度”。創(chuàng)一流工作例會成為企業(yè)的重要會議之一，是企業(yè)把創(chuàng)一流工作納入議事日程的重要標(biāo)志。參加會議人員包括廠級領(lǐng)導(dǎo)、各部門中層干部及創(chuàng)一流工作骨干，可以說是企業(yè)管理層的擴(kuò)大會議，每月聚會一次，共同研討企業(yè)創(chuàng)一流的大事。三是要注重提高會議質(zhì)量，才能起到保障創(chuàng)一流工作有條不紊開展的作用。堅(jiān)持做到會議沒有準(zhǔn)備好不盲目召開，會議中心主題和解決問題方向不明不召開，一開就得觸動核心問題，解決重大問題，達(dá)到協(xié)調(diào)一致，加快進(jìn)程的目的。
工作流程保障。創(chuàng)一流工作既然是一個系統(tǒng)工程，從決策——指揮——協(xié)調(diào)——運(yùn)作——調(diào)整——決策，形成閉環(huán)系統(tǒng)，必須保障流程暢通。一是要有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)中心。創(chuàng)一流領(lǐng)導(dǎo)小組的決策通過創(chuàng)一流辦公室去發(fā)布，通過創(chuàng)一流辦公室去協(xié)調(diào)，保證各部門步調(diào)一致地去實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的既定目標(biāo)。二是通過月度、季度例會，分析研究創(chuàng)一流工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)部門間的創(chuàng)一流工作。對需廠級決策的重大問題，則在會上研究解決或召開專題會議進(jìn)行研究解決，保證創(chuàng)一流工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是根據(jù)創(chuàng)一流工作特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，開展“專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中精力打殲滅戰(zhàn)，保證一個個攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性成果，實(shí)現(xiàn)用單項(xiàng)達(dá)標(biāo)和實(shí)用化驗(yàn)收來促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)一流。為奪取企業(yè)創(chuàng)一流工作的全面勝利奠定基礎(chǔ)。
跟蹤保障。創(chuàng)一流工作對企業(yè)的改革和發(fā)展起著重要作用，則對創(chuàng)一流工作的每一項(xiàng)決策，就不能只停留在發(fā)號司令上，不認(rèn)真地去追蹤號令的執(zhí)行過程，其結(jié)果就會偏離《標(biāo)準(zhǔn)》要求，達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。一是跟蹤就是檢查政令是否暢通的重要手段。創(chuàng)一流工作計(jì)劃、指標(biāo)通過網(wǎng)上發(fā)布，就要檢查各部門二次分解后落實(shí)的情況，檢查是否認(rèn)真實(shí)施。二是實(shí)行月度指標(biāo)跟蹤考核。隨時掌握創(chuàng)一流指標(biāo)完成情況，變年終結(jié)算為月月清，以利于分析影響指標(biāo)的因素，有利于及時采取有效措施，對保證數(shù)據(jù)、資料、憑證的正確性、真實(shí)性、完整性和有效性起到一定的可控在控作用。三是創(chuàng)一流辦公室在廠創(chuàng)一流工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展跟蹤檢查，納入全廠月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。對重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研、共同研討問題的解決方法，取得共識，把問題解決在初始階段，也有利于發(fā)揮群體的積極性。四是提倡嚴(yán)格考核，保證創(chuàng)一流工作沿著正常的軌道運(yùn)作。在創(chuàng)一流工作中要支持和保護(hù)敢于執(zhí)法、公正考核；要追究疏于執(zhí)法、實(shí)際上損害企業(yè)利益的責(zé)任，這是創(chuàng)一流工作取得成效的重要保證。實(shí)踐證明“水份多少”對考核力度是最公正的評價。
三、與時俱進(jìn)、開創(chuàng)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，電力作為商品被推向了市場，電力體制的改革已經(jīng)進(jìn)入了一個新階段，電力企業(yè)既是改革的主體、又是改革的對象。在創(chuàng)建一流企業(yè)后，發(fā)展仍然是電力企業(yè)的主題，企業(yè)要抓住西部大開發(fā)，西電東送的史無前例的大好機(jī)遇。堅(jiān)持以“三講”、“____”為指導(dǎo)，以改革促發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。電力體制的重大改革也是對企業(yè)整體素質(zhì)、管理功底和經(jīng)營水平的檢驗(yàn)。創(chuàng)一流工作實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)夯實(shí)管理功底，增強(qiáng)企業(yè)綜合素質(zhì)，提高經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變，積極主動適應(yīng)電力體制改革發(fā)揮著重要作用。
在創(chuàng)一流企業(yè)后，發(fā)展仍然是電力企業(yè)的主題。企業(yè)要抓住創(chuàng)建一流企業(yè)的大好良機(jī)、眼睛向內(nèi)、鞏固和發(fā)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流成果。堅(jiān)持實(shí)事求是、認(rèn)真對待企業(yè)目前的差距，采取有效措施、縮短差距。堅(jiān)持強(qiáng)化管理、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、提高企業(yè)應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的能力。要堅(jiān)持向前看，瞄準(zhǔn)國際一流水力發(fā)電廠的目標(biāo)，積極推進(jìn)國際一流水力發(fā)電廠建設(shè)。要認(rèn)真研究“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的運(yùn)行模式、營運(yùn)規(guī)則、監(jiān)管規(guī)則、技術(shù)支持，價格機(jī)制及輔助服務(wù)等相關(guān)問題，提高企業(yè)應(yīng)對市場改革發(fā)展的能力。要站在講政治的高度，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保在改革進(jìn)程中職工思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定、生產(chǎn)穩(wěn)定。
第9篇 加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制
煤礦企業(yè)安全文化是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運(yùn)用先進(jìn)的理念和科學(xué)的方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質(zhì)，保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。煤礦事故統(tǒng)計(jì)資料顯示95%以上事故是人的不良習(xí)慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所造成的。因此，開展和加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認(rèn)識，增強(qiáng)人的自我保護(hù)意識的能力，強(qiáng)化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、以人為本，構(gòu)建安全文化主體
安全文化體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，反映了先進(jìn)文化發(fā)展方向，是構(gòu)建社會主義和諧文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)應(yīng)按照“樹立一種正確的安全理念、建立一套科學(xué)的管理體系、培育一支精良的職工隊(duì)伍、建設(shè)一個穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”的安全文化建設(shè)目標(biāo)，把“安全第一、生命至上”當(dāng)作首要的價值取向，制定詳細(xì)的計(jì)劃，提出明確的實(shí)施方案，使企業(yè)安全文化建設(shè)有組織、有計(jì)劃地開展，并作為確定安全文化建設(shè)目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項(xiàng)活動，構(gòu)建以人為本的安全文化主體。煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等直接影響企業(yè)的安全效果，以人為本，構(gòu)建安全文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的安全文化素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，還要建立激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核，把安全管理方面的一些好做法和經(jīng)驗(yàn)上升到文化理論高度來認(rèn)識；以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學(xué)和價值觀，增加職工全員培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等活動經(jīng)費(fèi)，做到全員激勵與重點(diǎn)激勵相結(jié)合；并大力宣傳“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全責(zé)任為天，生命至高無上”等先進(jìn)安全理論，使礦區(qū)唱響“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的主旋律。
二、采用人性化安全管理方法? 構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化
“人性”也稱人的本性或本質(zhì)，人性是人的自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)本身就是“人性”的基本要求，人性化安全管理是綜合考慮人的各方面需求、技能、承受力、心理、環(huán)境等因素，進(jìn)而制訂一系列有效、合理的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
（一）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是人性化最大的體現(xiàn)。
沒有安全的生產(chǎn)，先進(jìn)的文化建設(shè)也只能是空中樓閣，抓住安全生產(chǎn)，既代表了廣大職工的最根本利益，又充分體現(xiàn)我們社會制度的人性化。而只有充分發(fā)揮人性化管理，也才能使安全管理工作事半功倍，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理部門充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的目的是保障員工的生產(chǎn)生命安全，“感人于心，莫先乎情”，在安全生產(chǎn)管理中要充分關(guān)愛職工，從制度建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全投入、勞動保護(hù)和職工生活等方面完善，立足于努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，加大安全投入，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)布局，降低工人勞動強(qiáng)度，為煤礦職工提供一個舒適的工作生活環(huán)境，讓管理充滿人情味，激發(fā)員工熱愛煤礦和本職崗位。
（二）執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，體現(xiàn)管理的人性化。
強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)過程中的人性化管理，決不是說安全生產(chǎn)過程中必須建立健全的各種規(guī)章制度可有可無、無足輕重，更不是說各種制度在建立健全和貫徹執(zhí)行中可以形同虛設(shè)、敷衍了事，否則就會陷入認(rèn)識上的誤區(qū)。煤礦企業(yè)如何將嚴(yán)格地執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和執(zhí)行過程中體現(xiàn)“以人為本”的人性化管理有機(jī)地結(jié)合起來，既不片面強(qiáng)調(diào)“三鐵”在安全生產(chǎn)管理過程中生硬刻板、傷害職工的感情和工作積極性，更不片面理解“人性化”而放棄管理，弱化安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，是各級安全管理者需要認(rèn)真思考的問題。安全生產(chǎn)過程中的遵章守紀(jì)和人性化管理完全是一致的，兩者之間絲毫不存在實(shí)質(zhì)上的沖突，過去有一句話叫做“嚴(yán)是愛，松是害”，一旦因個別員工的不負(fù)責(zé)任而造成傷亡事故，將給社會、企業(yè)和家庭帶來不可估量的損失，特別是給家庭幾代人帶來了切膚之痛。我們采取的加強(qiáng)管理措施，嚴(yán)肅查處“三違”人員和事故責(zé)任者，看似無情，實(shí)有情，目的是杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度是保障職工的生命安全。只有通過完善的安全管理機(jī)制去約束人的行為，并通過人的主觀能動性，采取行之有效的防范措施，才能鋪就安全生產(chǎn)的坦途。我們常常這樣要求職工：把“要我安全變成我要安全”。這里的“要我安全”是強(qiáng)制的，而“我要安全”則是自覺的，強(qiáng)制手段在管理中盡管是必要的，但并非是不近人情的，制度是約束那些不自覺的人的，自覺執(zhí)行了它，它對你就不起任何作用了。如果一項(xiàng)制度誰都無法執(zhí)行，那就說明它不具備可操作性，就形同虛設(shè)，就是一紙空文，甚至還會引發(fā)“上有政策，下有對策”的抵觸情緒，其表現(xiàn)是聯(lián)合作假，應(yīng)付檢查。
（三）采用人性化管理方法，構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化。
“____”的重要思想的核心是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所保護(hù)的正是廣大勞動者最根本的利益。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采用“訪、談、辦”的管理方法，使企業(yè)的安全理念深入人心。“訪”就是深入基層、深入一線、深入職工家庭、宿舍、醫(yī)院，把企業(yè)的關(guān)懷送到職工的心坎上，使“生命至高無上，安全責(zé)任為天”、“生命與安全一線牽，安全與幸福兩相連”、“一人安全，全家幸?！钡瘸蔀槊總€職工的共識；“談”就是對“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤物細(xì)無聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉(zhuǎn)化工作，使“三違”人員認(rèn)識到“安全法規(guī)血淚寫成，違規(guī)違章害己害人”、“無情于違章懲處，有情于家庭幸福”，對違章現(xiàn)象的懲處是企業(yè)關(guān)愛職工生命安全的一種強(qiáng)有力措施；“辦”就是為職工辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難，改善職工生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境、充分調(diào)動職工管安全、查隱患的積極性，使之在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。
第10篇 淺談煤礦企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制
煤礦生產(chǎn)屬高危行業(yè)，時刻受“水、火、頂板、瓦斯、煤塵”等五大自然災(zāi)害制約，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制尤為重要，它關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展等諸多因素。要建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須通過強(qiáng)化安全管理、提高員工素質(zhì)、加大科學(xué)技術(shù)含量等來實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)在一個時期或更長時期內(nèi)消滅死亡事故或重特大事故。這就要求從以下幾個方面來分析，下功夫抓好。
一、加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，使“安全第一”變?yōu)槁毠さ淖杂X行為
構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，職工是載體。職工的安全意識和安全責(zé)任感必須不斷提高，才能為安全生產(chǎn)提供保證基礎(chǔ)。首先必須抓好安全理念滲透，創(chuàng)新教育機(jī)制，理念灌輸要由外及內(nèi)，由表及里，逐步滲透。使職工不僅對安全生產(chǎn)理念熟記、熟讀，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為職工的自覺行為。其次，注重安全行為。職工安全行為的養(yǎng)成，將職工安全行為規(guī)范變?yōu)槊總€職工的自覺行為。職工安全行為的養(yǎng)成固然要通過氛圍營造，安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束，要依靠制度來規(guī)范職工的安全行為。一方面抓好定標(biāo)環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位、工種，分別制定出安全行為規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)必須量化、細(xì)化、具體化、可操作化。另一個方面抓好安全行為規(guī)范的執(zhí)行，必須要求職工認(rèn)真執(zhí)行安全行為規(guī)范，把其落實(shí)到生產(chǎn)過程中和操作當(dāng)中，并抓好檢查環(huán)節(jié)，定期和不定期對職工安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對存在問題及時糾正。第三是抓好考核環(huán)節(jié)，考核必須從嚴(yán)，與職工的工資、獎金掛鉤，對安全放心職工予以表彰，做到動態(tài)管理，動態(tài)考核。
二、用制度、法律、規(guī)范來規(guī)范職工安全行為和企業(yè)管理，生產(chǎn)法制秩序
第一，必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章；第二是要使各級管理干部學(xué)法、懂法、知法，掌握各項(xiàng)制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各種安全法規(guī)、各項(xiàng)制度落實(shí)到安全感里的全過程中去。一手抓好干部帶頭遵章守法，另一手抓好職工自覺執(zhí)行各項(xiàng)制度措施，要以消除人的不安全行為為目標(biāo)。第四要嚴(yán)格考核執(zhí)行制度，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，使廣大干部職工都能自覺維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。
三、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任感，抓好日常安全生產(chǎn)管理工作
首先必須落實(shí)好各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全責(zé)任落實(shí)到一把手；其次落實(shí)各級管理人員的安全責(zé)任，重點(diǎn)使落實(shí)安全生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度、安監(jiān)等業(yè)務(wù)科室人員的業(yè)務(wù)保安責(zé)任。第三落實(shí)好全員安全生產(chǎn)責(zé)任感。健全安全責(zé)任考核機(jī)制，結(jié)合每個單位的實(shí)際情況進(jìn)行逐月、逐季考核，考核結(jié)果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立安全責(zé)任獎勵機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)桿桿的作用調(diào)節(jié)，落實(shí)好安全責(zé)任獎勵機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。落實(shí)好安全責(zé)任追究機(jī)制，在分析、追查各類事故中，首先從管理中查找原因，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查其起，把牢安全防線，及時總結(jié)工作中的不足加以改正。
四、要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，必須走“科技興安”之路
煤礦要加快科技創(chuàng)新步伐，首先淘汰危及安全的落實(shí)工藝和設(shè)備，引進(jìn)機(jī)械化程度較高的先進(jìn)技術(shù)工藝和設(shè)備，提高安全裝備水平，減少現(xiàn)場人員密度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。其次是提高監(jiān)測監(jiān)控水平，落實(shí)監(jiān)測監(jiān)控，預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生。在掘進(jìn)面配備高效能對旋風(fēng)機(jī)和大直徑風(fēng)筒，健全和完善瓦斯防治裝備，為安全生產(chǎn)提供可靠保證。
五、安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障
為了保證安全生產(chǎn)，必須對安全生產(chǎn)有足夠的資金投入，使安全生產(chǎn)長效機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，特別是對大的安全隱患的處理，需要從資金、人員、措施等方面予以保障。沒有資金的投入，無法調(diào)動職工維護(hù)安全生產(chǎn)的積極性，沒有資金的保證，安全設(shè)施、裝備就無法到位，安全措施就無法落實(shí)。因此，只有在安全生產(chǎn)方面加大投入，才能保證安全管理的各個方面順利進(jìn)行。
總之，要建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須從以上五個方面認(rèn)真抓好，下大力氣抓，只有這樣，煤礦安全生產(chǎn)工作才能持續(xù)發(fā)展，才能構(gòu)建一個安全生產(chǎn)的長效機(jī)械氛圍。
第11篇 安全生產(chǎn)內(nèi)部評價機(jī)制
本機(jī)制的制定旨在實(shí)現(xiàn)本公司安全生產(chǎn)內(nèi)部評價工作的規(guī)范化和制度化,本著“安全第一,預(yù)防為主;全員參與,綜合治理;科學(xué)管理,持續(xù)發(fā)展?！钡姆结?科學(xué)地對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)保障能力予以客觀評價,查找、分析和預(yù)測生產(chǎn)工作中可能存在的危險、有害因素及危害程度,提出合理可行的安全對策措施,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高,以實(shí)現(xiàn)最低事故率,達(dá)到效益最大化。結(jié)合公司實(shí)際情況,制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、評價內(nèi)容
企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)部評價采用百分制評分表的形式,評價內(nèi)容主要為企業(yè)在日常生產(chǎn)運(yùn)營過程中所應(yīng)該達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
二、評價方法
1、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)內(nèi)部評價工作,具體工作由公司安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,每年進(jìn)行一次;安全生產(chǎn)內(nèi)部評價工作可以和年度安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)獎懲考核同時進(jìn)行。
2、公司將針對企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)部評價指定安全生產(chǎn)內(nèi)部評價評分表,各項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分,各項(xiàng)評價的實(shí)得分為相應(yīng)各子項(xiàng)評分實(shí)得分之和。
3、各評分項(xiàng)實(shí)得分不采用負(fù)值,扣減分?jǐn)?shù)總和不得超過該評分項(xiàng)目應(yīng)得分分值。
三、評價等級
企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)部評價結(jié)果應(yīng)分為合格、基本合格和不合格三個等級。各項(xiàng)指標(biāo)評分八十分以上為合格,六十分至八十分為基本合格,六十分以下為不合格。評價等級嚴(yán)格按照內(nèi)部評價評分表所實(shí)得的分?jǐn)?shù)劃分。
四、獎懲
但凡在企業(yè)內(nèi)部評價中被評為不合格的科室及車隊(duì),公司將予以通報(bào)批評,并結(jié)合公司安全生產(chǎn)獎懲制度予以相應(yīng)的懲罰。
五、附則
1、本評價機(jī)制自印發(fā)之日起開始執(zhí)行。
2、附表1:《安全生產(chǎn)管理內(nèi)部評價評分表》。
第12篇 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑
煤炭生產(chǎn)企業(yè)因其與自然作斗爭的特殊屬性，安全工作就顯得尤為重要，作為煤炭企業(yè)的經(jīng)營者常將其貫以“天字號工程”常抓不懈。因此，建立煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長治久安，對煤炭企業(yè)具有十分重要的意義。
一、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)“癥結(jié)”剖析
1．安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)
部分煤炭企業(yè)將安全生產(chǎn)工作的位置擺得不夠正確(以盈利為主要目的，三無小井居多)，口頭喊著安全第一，心里裝的卻是經(jīng)濟(jì)效益，片面地追求利潤，一味地蠻干抓產(chǎn)量，造成安全隱患層出不窮。只有上級安全監(jiān)察部門檢查的時候，做做表面文章，能遮的遮、能掩的掩，應(yīng)付了事。由于管理層的安全意識淡薄，造成職工在實(shí)際操作中忽視安全，從而事故頻發(fā)。
2.安全生產(chǎn)“人治”現(xiàn)象嚴(yán)重
有些煤炭企業(yè)的管理人員在抓安全生產(chǎn)的過程中，慣用行政手段，忽視法律方法，對《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)內(nèi)容視而不見，常常以個人的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣做法去安排安全工作，違章指揮現(xiàn)象屢見不鮮。
3．安全生產(chǎn)信息不暢
當(dāng)今世界已步人了信息時代，信息的重要性是不言而喻的，安全生產(chǎn)工作同樣需要建立快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，便于準(zhǔn)確地掌握安全生產(chǎn)情況。安全生產(chǎn)信息暢通可以有效地將各種隱患消滅在萌芽之中，否則隱患轉(zhuǎn)化為事故的概率會大大增加。
4．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位??? 在部分煤炭企業(yè)中，安全工作誰抓、誰管、誰負(fù)責(zé)不夠明確，安全責(zé)任區(qū)劃分不夠清晰，責(zé)任不明。各級管理層抓安全的積極性便無從談起，待出了問題，又相互推脫責(zé)任。
5．安全規(guī)章制度執(zhí)法不嚴(yán)
有些煤炭企業(yè)制定各種規(guī)章制度的目的，是為了迎合上級部門的要求，應(yīng)付各種檢查，或是將各種制度裝潢上墻裝點(diǎn)門面、美化環(huán)境，在實(shí)際工作中卻是另外一套、不按規(guī)章的“獨(dú)創(chuàng)”做法。
6．安全生產(chǎn)裝備落后
目前大部分煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還沒有根本好轉(zhuǎn)，相對安全生產(chǎn)裝備的投人較少，大多為數(shù)量有限的落后裝備，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。
以上各種“癥結(jié)”從不同角度、不同程度地制約著安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。
二、安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑
建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，立足實(shí)際查找不足是前提，推陳出新、引入新機(jī)制是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個方面著手：
1 創(chuàng)新安全管理理念，完善安全管理機(jī)制
安全是最大的效益，礦井安全工作人員既是操作者又是受益者，所以抓安全首先要從抓人的觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸?，徹底摒棄“煤礦事故不可避免”論和“按規(guī)程作業(yè)就無法生產(chǎn)”論，通過輿論宣傳和各種有效途徑，反復(fù)告誡干部和職工，抓不好安全工作就沒有于部的政治生命，抓不好安全工作就沒有職工的家庭幸福，抓不好安全工作就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，抓不好安全工作就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展，逐步把職工的思維從“要我安全”向“我要安全”上轉(zhuǎn)變，從而形成全體員工對安全生產(chǎn)的思維定勢。
第13篇 施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制
施工企業(yè)擔(dān)負(fù)著國家房屋、道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，對我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著非常重的推動作用。隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，建筑業(yè)已經(jīng)成為國民重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險行業(yè)。這種狀況如果不能得到根本的轉(zhuǎn)變，特別是廣大建筑施工企業(yè)如果不能處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，傷亡事故頻頻發(fā)生，勢必要為建筑業(yè)的發(fā)展蒙上陰影。要想從根本上轉(zhuǎn)變這種狀況，建筑施工企業(yè)必須從“事故教訓(xùn)”向“事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”，“以人為本”地建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。
一、建立長效安全管理機(jī)制的必要性
建筑施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，迫切需要建立長效機(jī)制。建筑施工的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、分散、且高處作業(yè)多、危險性高、流動性大、基本上是“打一槍，換個地方”。臨時觀念、僥幸心理普遍存在于施工人員，施工管理者頭腦之中，其具體表現(xiàn)就是：一些企業(yè)管理者以效益為中心，安全意識淡薄，只要能把錢掙到手，其他一切都可不計(jì)。于是所謂的管理就是應(yīng)付上級有關(guān)部門的檢查，很多企業(yè)在改革過程中撤并了安全管理機(jī)構(gòu)，削減了安全管理人員；有的施工現(xiàn)場不按規(guī)定配備專職安全員，往往由一名未經(jīng)過任何安全培訓(xùn)，不懂安全技術(shù)和安全管理知識，且身兼數(shù)職的項(xiàng)目部人員兼職安全員，根本無法落實(shí)崗位職責(zé)；一些企業(yè)和施工現(xiàn)場片面追求經(jīng)濟(jì)效益，壓縮必要的安全防護(hù)投入，或?qū)踩胧┵M(fèi)用移作他用，將施工人員置身于無任何防護(hù)的危險作業(yè)環(huán)境之中；一些企業(yè)不按規(guī)定對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，施工現(xiàn)場作業(yè)人員自我保護(hù)意識不強(qiáng)，違章指揮，冒險蠻干的行為時有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，使“企業(yè)負(fù)責(zé)”的規(guī)定得不到落實(shí)。即便是一些機(jī)構(gòu)，制度比較健全的規(guī)模企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理上也存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、憑借“突擊式”、“運(yùn)動式”的檢查來控制局面，時時處于緊張和處處被動的局面。
因此，要想轉(zhuǎn)變建筑安全的被動局面，建筑施工企業(yè)必須找到一種科學(xué)的、長期管用的辦法，才能真正掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。所以建筑施工企業(yè)必須接受現(xiàn)代管理理念、運(yùn)用科學(xué)的方法，建立起制度完備、職責(zé)清晰、能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的長效安全管理機(jī)制。
二、建立長效安全生產(chǎn)機(jī)制的幾點(diǎn)設(shè)想
（一）企業(yè)必須保證必要的安全生產(chǎn)條件
建筑施工企業(yè)建立長效安全生產(chǎn)機(jī)制的措施之一是保證必要的安全生產(chǎn)條件。保證必要的安全生產(chǎn)條件是施工生產(chǎn)單位的責(zé)任，也是《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中所規(guī)定的主要內(nèi)容。建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（128號令）對建筑施工企業(yè)所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件做出明確規(guī)定，即；建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證書；管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)；施工現(xiàn)場的辦公、生產(chǎn)區(qū)及場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、主配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求 有職業(yè)危害防護(hù)措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)服裝；有對危險性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急求援預(yù)案，應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑施工企業(yè)只有具備上述安全生產(chǎn)條件，才能從事施工生產(chǎn)。
第14篇 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制確保企業(yè)安全管理
供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術(shù)含量高、危險系數(shù)高。作為生產(chǎn)一線的職工，安全工作尤其重要，必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長效機(jī)制，將責(zé)任、目標(biāo)、制度落實(shí)到班組，在班組把責(zé)任落實(shí)到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導(dǎo)書。嚴(yán)格“三制”（即交接班制、巡回檢查制，設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制），嚴(yán)格設(shè)備缺陷管理制度，施工作業(yè)現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點(diǎn)，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅(jiān)決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
進(jìn)一步樹立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，以人為本，提高素質(zhì)，認(rèn)真開展“愛心活動”，實(shí)施“平安工程”，將管理的重點(diǎn)放在各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行上，將管理的重心放在基層班組，放在生產(chǎn)一線，認(rèn)真落實(shí)反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作文件、指導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。
以保電網(wǎng)、人身和設(shè)備安全作為工作重心。樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展安全操作對抗賽，崗位安全操作技術(shù)大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動，切實(shí)提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。
完善農(nóng)電安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立上下聯(lián)動應(yīng)急工作機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進(jìn)安全水平不斷提高。
加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，堅(jiān)決把防止電網(wǎng)大面積停電事故放在各項(xiàng)工作的首位，不斷研究電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律和事故發(fā)生機(jī)理，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的“三道防線”，健全電網(wǎng)事故應(yīng)急機(jī)制，完善事故預(yù)案，提高事故的應(yīng)急處理能力。
加強(qiáng)人身安全管理，認(rèn)真落實(shí)國網(wǎng)公司反事故斗爭“二十五條”重點(diǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)手冊》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。
推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》，強(qiáng)化施工一線現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)外協(xié)人員，臨時用工人員的安全管理，嚴(yán)禁盲目搶工期，趕進(jìn)度。在生產(chǎn)一線，嚴(yán)格推行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。落實(shí)“三防十要”反事故措施，嚴(yán)格按照“三個百分之百”要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)考核，加強(qiáng)消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。加強(qiáng)設(shè)備管理，繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化線路建設(shè)，建立健全輸變電設(shè)備風(fēng)險評估及評價體系，加強(qiáng)設(shè)備缺陷閉環(huán)管理，深入開展安全性評價和技術(shù)監(jiān)督，開展設(shè)備健康狀況評價，完善群防群治護(hù)線機(jī)制。
堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式，用宣傳漫畫以及短信、彩鈴、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體不斷宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，圖文并茂，寓意深刻，發(fā)送安全短信，如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，這樣的短信受到了大家的歡迎，大家紛紛表示這樣的方式不占用時間，隨時隨地可以學(xué)習(xí)，而且保存在手機(jī)中時常翻翻看看，效果不錯，從而促使人們安全和電力設(shè)施保護(hù)意識不斷加強(qiáng)。
“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念深入人心，成為電力局安全文化的特色，深入堅(jiān)定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人做斗爭活動，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。大力開展安全親情教育，召開職工家屬座談會、聯(lián)誼會，和家屬交流談心，讓職工家屬密切關(guān)心企業(yè)的安全生產(chǎn)，給家屬送溫暖獻(xiàn)愛心，積極動員員工家屬向其吹“枕邊風(fēng)”，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產(chǎn)搞好工作。
建立安全生產(chǎn)的獎勵機(jī)制，激勵機(jī)制，不斷完善“上崗靠競爭，報(bào)酬靠技能”的激勵機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)、育人、用人和待遇相結(jié)合，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設(shè)立風(fēng)險金制度，體現(xiàn)風(fēng)險與責(zé)任共擔(dān)，利益與風(fēng)險并存，對安全管理重獎、重罰，組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學(xué)習(xí)，設(shè)立安全長效獎勵制度，對工作10年以上沒出安全事故的員工及一線安全班長給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。
進(jìn)一步提高員工素質(zhì)修養(yǎng)，重視職工合理化建議，安全管理取得良好成效。邢臺縣電力局對安全工作從嚴(yán)管理、從長計(jì)議、從細(xì)節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實(shí)效，安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議，在全體職工中開展我為安全生產(chǎn)“獻(xiàn)一計(jì)”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學(xué)”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作再上新臺階。工作中不斷提高員工的素質(zhì)修養(yǎng)水平，鼓勵多讀書多學(xué)習(xí)，舉行安全主題演講比賽和安全征文，培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌，以良好的狀態(tài)投入工作，因?yàn)槭鹿实某梢蚺c人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關(guān)，保持樂觀向上開心的情緒，會使大家安全的工作，效率“增值”。截止2007年9月6日，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)5072天，安全生產(chǎn)未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備、火災(zāi)事故，未發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故。綜合電壓合格率達(dá)到98.3%，農(nóng)村居民客戶端電壓合格率達(dá)到96.3%，供電可靠率達(dá)到99.65%，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了安全可靠的電力保障，促進(jìn)了邢臺縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級文明單位稱號，被認(rèn)定為國家二級檔案管理先進(jìn)企業(yè)，被河北省電力公司評為先進(jìn)集體，文明單位。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線，是供電企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機(jī)結(jié)合，大力推行電力安全生產(chǎn)的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，筑牢安全生產(chǎn)防線，進(jìn)一步加大農(nóng)電安全投入，多措并舉，建長效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任保安全，預(yù)防發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。
第15篇 建立長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占著舉足輕重的地位，尤其是改革開放以來，濟(jì)南市的建筑業(yè)發(fā)展顯示了前所未有的強(qiáng)勁勢頭。2002年濟(jì)南市建筑企業(yè)具有各類建筑業(yè)資質(zhì)的單位639家，外地進(jìn)濟(jì)建筑企業(yè)185家。全部在建工程近1600個，施工人數(shù)約20余萬人。針對這一情況，我們認(rèn)真開展了四個專項(xiàng)整治，防止重大傷亡事故的發(fā)生；加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)確保施工安全，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。
一、 強(qiáng)化基層管理，全面推行《濟(jì)南市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理評價制度》
作為建筑安全文明施工的行業(yè)主管部門，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了《濟(jì)南市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理評價制度》，從2002年起根據(jù)該制度對我市建筑企業(yè)進(jìn)行考核。改變了過去對基層安全生產(chǎn)監(jiān)督的被動的習(xí)慣做法。
1． 評價的范圍與內(nèi)容
（1） 范圍：本市行政轄區(qū)內(nèi)從事建筑安裝、裝飾裝修、機(jī)械化施工的建筑企業(yè)。
（2） 評價的主要內(nèi)容：
① 企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全保證體系的建立情況；
② 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及執(zhí)行情況；
③ 安全生產(chǎn)的日常管理情況；包括安全檢查、安全培訓(xùn)，創(chuàng)建省、市安全文明工地，專項(xiàng)治理等情況；
④ 建筑工程安全評價成績；
⑤ 工傷事故及處理情況；
⑥ 安全防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備的使用和管理情況。
為了搞好企業(yè)安全評價的工作，根據(jù)評價的內(nèi)容，結(jié)合我們建造行業(yè)安全管理工作的實(shí)際狀況，由市建管局、市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站、施工企業(yè)組成的各級的安全評價領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實(shí)施安全評價的工作。
安全評價按照規(guī)定要求，分為優(yōu)秀、合格、不合格3個檔次，并與企業(yè)的安全資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)掛鉤，并相應(yīng)制定了獎勵及處罰的規(guī)定。安全評價工作每年進(jìn)行一次，評價結(jié)果次年予以公布。
2． 評價的實(shí)施
① 為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，明確各自的安全責(zé)任，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，并在執(zhí)行上下功夫。同時開展安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理，并從上到下層層分解責(zé)任到人，以確保全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成。每年度初由市建筑管理局和市屬、部屬駐濟(jì)建筑企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，由市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站與外地進(jìn)濟(jì)施工單位辦事處主任簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時各施工企業(yè)與各工程項(xiàng)目部經(jīng)理簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，建立了管理部門宏觀抓，企業(yè)法人負(fù)責(zé)抓，項(xiàng)目經(jīng)理直接抓，專管人員具體抓的層級管理體系，初步形成了全市建筑系統(tǒng)的安全保證體系。在建管系統(tǒng)上下形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級各類人員各負(fù)其齊心協(xié)力抓安全的良好局面。
② 市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站為了搞好對企業(yè)進(jìn)行的年度安全評價工作，成立了企業(yè)安全評價調(diào)研小組，利用3個月的時間，根據(jù)不同類別的企業(yè)，不同的安全生產(chǎn)管理模式、不同的管理水平，采取了直接深入到基層企業(yè)，或分片集中的方式進(jìn)行安全管理情況的調(diào)研、指導(dǎo)和幫促。并且舉辦各種類型的座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會，以保證建筑系統(tǒng)的安全管理工作同步提高。根據(jù)企業(yè)突出存在的問題，我們著重講解國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并編印《安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章選編》，整理編寫《企業(yè)安全責(zé)任制及規(guī)章制度編寫參考提綱》，使企業(yè)能夠按照有關(guān)規(guī)定，再根據(jù)各自的實(shí)際情況，編制切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、目標(biāo)管理制度及各類規(guī)章制度，確實(shí)起到指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的作用。
③ 強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)基層企業(yè)的安全培訓(xùn)工作，根據(jù)建筑行業(yè)點(diǎn)多面廣及人員較為分散的特殊性，為了提高各級管理人員、專業(yè)安全管理人員的素質(zhì)和安全意識；提高操作人員的技術(shù)素質(zhì)和普及安全操作規(guī)程的知識，從去年至今，以不同的形式舉辦了各類培訓(xùn)班、宣講班、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班47期；培訓(xùn)各級管理人員2097人，培訓(xùn)特種作業(yè)人員2828人。
強(qiáng)化建筑系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化從上到下特別基層的安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立，是搞好安全生產(chǎn)的重要保障。我們按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，狠抓了組織落實(shí)，根據(jù)施工單位的特點(diǎn)各企業(yè)建立了專門的安全管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)建筑工程面積大小在工程項(xiàng)目部配備了專業(yè)安全管理人員和兼職的安全員，使我市的建筑安全管理網(wǎng)絡(luò)初步形成?；颈ＷC了全市建筑系統(tǒng)安全管理工作的政令暢通。
④ 在企業(yè)的安全評價中，按照《濟(jì)南市建筑企業(yè)安全評價評分標(biāo)準(zhǔn)》，以企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立、各類規(guī)章制度的建立、安全培訓(xùn)、安全檢查、安全事故的處理等為主要內(nèi)容對企業(yè)進(jìn)行評價考核，2002年度共對全市351家房屋建筑類企業(yè)進(jìn)行了評價，其中評價為優(yōu)秀企業(yè)的18家，評價為合格企業(yè)323家，評價為不合格企業(yè)71家。
⑤ 為了總結(jié)2002年度的企業(yè)安全評價工作，市建管局在今年4月在市政府召開的全市質(zhì)量安全獎懲大會上，對獲得18家評價優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行了表彰；對未按規(guī)定參加企業(yè)安全評價的61家企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，并被定為安全評價不合格；對由于安全機(jī)構(gòu)不落實(shí)，施工現(xiàn)場管理不規(guī)范或者2002年度發(fā)生安全事故，造成人員死亡的9家企業(yè)進(jìn)行全市通報(bào)批評，并按有關(guān)規(guī)定給予了處罰。
二、 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展工程項(xiàng)目的安全評估工作
市建筑管理局制定了《濟(jì)南市建筑工程安全生產(chǎn)評估辦法》，對在建工程的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)’裝飾裝修三個階段進(jìn)行跟蹤評估核驗(yàn)。
1． 評估的范圍與內(nèi)容
（1） 范圍：本市轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑安裝、裝飾裝修工程、機(jī)械化施工工程。
（2） 內(nèi)容：
① 工程的安全報(bào)監(jiān)情況；
② 基礎(chǔ)施工階段、結(jié)構(gòu)施工階段、裝飾裝修階段及日常檢查情況；
③ 監(jiān)理單位對工程安全的旁站、巡視、平行檢驗(yàn)情況。
過去工程的安全生產(chǎn)工作僅有施工企業(yè)一家具體負(fù)責(zé)，但是實(shí)際情況施工單位的安全生產(chǎn)工作受到建設(shè)單位、監(jiān)理單位的制約，特別是建設(shè)單位有時為了趕進(jìn)度、重效益忽略了安全管理工作，根據(jù)這一情況，我們廣泛進(jìn)行了調(diào)查研究，自2002年實(shí)行了建設(shè)、監(jiān)理、施工三方主體共同負(fù)責(zé)工程的安全生產(chǎn)的管理制度，三方責(zé)任主體各自承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，同時，相互配合，相互監(jiān)督。使過去舊的管理模式得到重大的轉(zhuǎn)變，有力的保證了施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
工程項(xiàng)目的評估由建設(shè)、監(jiān)理、施工三個單位派員參加自評，并由企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估把關(guān)，后報(bào)市建筑安全監(jiān)督站核驗(yàn)。
工程項(xiàng)目的評估分為優(yōu)良、合格、不合格三個檔次，評估的結(jié)果與企業(yè)的安全評價、質(zhì)監(jiān)竣工驗(yàn)收備案、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理安全資格等掛鉤，并按有關(guān)法律、法規(guī)制定了相應(yīng)的獎勵和處罰的規(guī)定。
2． 安全評估的實(shí)施
（1） 監(jiān)督建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位按照建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》分別對基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修分階段進(jìn)行自評。
（2） 為保證工程項(xiàng)目安全評估工作的質(zhì)量，企業(yè)安全管理部門在3個階段自評基礎(chǔ)上嚴(yán)格把關(guān)，分階段地按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初評，找出存在的隱患和問題，加大整改力度，使自評、初評工作符合規(guī)定要求。
（3） 在推廣實(shí)施工程安全評估的同時，為了改變施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況，提高文明施工的水平，加大了對施工現(xiàn)場場容場貌監(jiān)督檢查的力度。特別是為了減少建筑垃圾和防止場塵的要求，積極推廣使用環(huán)保型彩鋼板臨時辦公室，宿舍用房，約7.5萬平方米，推廣使用施工現(xiàn)場彩板圍擋4.2萬延長米，在320個工地使用。并規(guī)定施工現(xiàn)場要用密目網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)，實(shí)行全封閉施工，從而使我市施工現(xiàn)場的場容場貌有了較大的提高。
（4） 根據(jù)施工薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)治理工作，針對施工現(xiàn)場安全隱患較多的難點(diǎn)，我們認(rèn)真開展了坍塌、高處墜落、塔機(jī)倒塌等專項(xiàng)治理工作。
（5） 我們依據(jù)《濟(jì)南市建筑工程安全評估表》，并根據(jù)其他的規(guī)定要求，在工程每個階段初評的基礎(chǔ)上進(jìn)行核驗(yàn)，評出各階段成績。在工程結(jié)束前，根據(jù)三個階段的評估成績、日常巡回檢查情況、創(chuàng)建安全文明工地、查封工地情況、傷亡事故情況對該工程進(jìn)行綜合評估確定成績?，F(xiàn)我市共綜合評估工程681個，3個階段評估1450個次。通過一年來工程評估工作的開展，查出了事故隱患，并著重跟蹤事故隱患的整改，因此減少了安全事故的發(fā)生，基本改變了過去施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況。
（6） 在開展安全評估同時，積極開展創(chuàng)建安全文明工地活動，我們在安全評估為優(yōu)良工地中再優(yōu)中選優(yōu)，2002年度有89個工程被評為濟(jì)南市安全文明優(yōu)秀工地，有11個工程被評為省級安全文明示范工地，有30個工程被評為省級安全文明優(yōu)良工地，有一個住宅小區(qū)被評為省級安全文明優(yōu)秀小區(qū)。
經(jīng)過一年多的工作，極大地增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及建筑職工的安全意識，充分調(diào)動了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的積極性，并且使我市基層的安全管理工作及安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有了較大的改觀。我市建筑業(yè)安全監(jiān)督管理工作總體水平有了明顯的提高，從而也有效地遏制了特大事故的發(fā)生。2002年因工死亡事故與2001年相比下降了65%，全年的傷亡事故的起數(shù)和人數(shù)比去年同期又有了大幅度的下降，有效地保證了安全生產(chǎn)，取得了一定的成績.
