發(fā)展安全生產(chǎn)15篇

第1篇 如何在安全生產(chǎn)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展系列重要思想的繼承和發(fā)展，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的再深入、再繼續(xù)，也是指導(dǎo)我們開展工作的科學(xué)理論。

在電力系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程中，我加深了對(duì)“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的理解。意識(shí)到了“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”等發(fā)展思想不僅對(duì)國(guó)家大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有宏觀指導(dǎo)意義，對(duì)我們電力行業(yè)自身科學(xué)發(fā)展也具有非常重要的意義。特別是對(duì)我們的安全生產(chǎn)工作具有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)作用，指出了電力安全生產(chǎn)要以人為本開展工作的基本原則。作為電力部門，既要發(fā)展、要前進(jìn)、要經(jīng)濟(jì)效益，又要做到安全和諧，要緊抓安全生產(chǎn)這根弦不放松。那么作為一名電力職工如何才能將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到安全生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和公司和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展呢？

要將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到安全生產(chǎn)中，電力職工要從自身和公司整體兩個(gè)方面努力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，既要自身規(guī)范遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，又要督促同事規(guī)范遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，要確保自身所在的一個(gè)班組、一個(gè)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不出現(xiàn)不安全因素，要帶頭杜絕習(xí)慣性違章。同時(shí)，還要科學(xué)安排生產(chǎn)，科學(xué)做好安全組織措施和技術(shù)措施，按科學(xué)發(fā)展觀的要求做牢做實(shí)安全生產(chǎn)保障工作。具體概括起來就是要做到“兩加強(qiáng)、兩提高”、“兩帶頭、兩開創(chuàng)”。

“兩加強(qiáng)、兩提高”就是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高安全素質(zhì)、加強(qiáng)工作要求提高安全生產(chǎn)水平。一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)是公司發(fā)展的命脈，沒有了安全，一切都是紙上談兵。我們每個(gè)電力職工要把學(xué)習(xí)放在重要位置，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以自我超越為目的，全面加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)和班組安全意識(shí)教育。形成以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作、以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明晰公司的發(fā)展方向、發(fā)展模式和發(fā)展路徑，將企業(yè)的愿景、價(jià)值理念、安全管理文化與自身的發(fā)展和追求結(jié)合起來，牢固樹立正確的安全觀、工作觀。二是要加強(qiáng)工作要求，努力提高安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以完成公司2009年度各項(xiàng)安全目標(biāo)為總體要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理要求，扎實(shí)工作，全面提高自身安全生產(chǎn)水平。具體要做到在公司生產(chǎn)部門的組織下，在安全部門的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照工作流程、規(guī)章制度做好電網(wǎng)運(yùn)行管理工作，從思想深處認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和必要性，真正把安全規(guī)程要求融匯到日常工作中，牢固把握每一個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

“兩帶頭、兩開創(chuàng)”就是帶頭探索研究開創(chuàng)安全管理新模式、帶頭遵守規(guī)章開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。一是帶頭探索研究，開創(chuàng)公司安全管理新模式。要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)身邊員工，認(rèn)真分析電網(wǎng)運(yùn)行情況，探索更加合理的電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)方式；要分析研究負(fù)荷狀況、特點(diǎn)，探索制定最佳的停電檢修計(jì)劃，避免重復(fù)停電提高供電可靠性；要充分熟悉新設(shè)備新性能，探索出更為有效更為安全的管理模式。二是帶頭遵守規(guī)章制度，開創(chuàng)公司安全生產(chǎn)新局面。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，各項(xiàng)工作要做到協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，安全生產(chǎn)工作也不例外。我們首先自身要模范遵守安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程、規(guī)章制度等，要在班組范圍內(nèi)、在工作現(xiàn)場(chǎng)上充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)同事、督促帶班負(fù)責(zé)人全面搞好安全生產(chǎn)工作，這樣就能形成公司整體要安全、重安全、抓安全的氛圍，開創(chuàng)新形勢(shì)下公司安全生產(chǎn)新局面。

總之，作為一名電力工作者要始終有高度的責(zé)任心、積極的上進(jìn)心，要以科學(xué)發(fā)展觀作為安全生產(chǎn)工作理論指南，在工作中要嚴(yán)格要求自己，在實(shí)踐中不斷探索安全管理新模式，逐步建立公司科學(xué)的安全觀、發(fā)展觀，全面保障和諧企業(yè)、和諧社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)。

第2篇 用科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)安全生產(chǎn)的六個(gè)根本性轉(zhuǎn)變

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。溫家寶總理在省部級(jí)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班結(jié)業(yè)儀式上強(qiáng)調(diào)，要提高認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這充分說明，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)成為黨和政府的重要思想路線、工作方針和發(fā)展戰(zhàn)略。

抓好安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，代表了最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)了以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，控制和減少傷亡事故的發(fā)生，保護(hù)好廣大勞動(dòng)者的職業(yè)安全與健康，體現(xiàn)了經(jīng)齊社會(huì)與人全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想。樹立和6實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既為安全生產(chǎn)工作提供廣闊的發(fā)展空間和難得的發(fā)展機(jī)遇，又為安全生產(chǎn)工作指明了前進(jìn)的方向和必須遵循的基本原則。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，安全生產(chǎn)工作必須實(shí)現(xiàn)六個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

一是必須實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的根本性轉(zhuǎn)變。要沖破原來“生產(chǎn)必須安全，管生產(chǎn)必須管安全”等狹隘陳舊的思想觀念，把安全生產(chǎn)上升到基本國(guó)策和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。必須擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)在新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期的地位和作用，堅(jiān)決克服重生產(chǎn)輕安全、重發(fā)展輕安全的思想，不要帶血的發(fā)展，不要帶血的財(cái)政。各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展同等重要的議事日程，認(rèn)真研究，集中精力切實(shí)抓緊抓好。

二是必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的根本性轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)作為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要公共產(chǎn)品與社會(huì)服務(wù)，必須接受人民群眾的監(jiān)督評(píng)價(jià)。要改變過去唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式，把安全生產(chǎn)納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，樹立科學(xué)的政績(jī)觀。為官一任，就必須確保一方平安。要建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系，把安全生產(chǎn)的責(zé)任予以量化，并分解落實(shí)到各級(jí)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，制訂切實(shí)可行的保障措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，凡是工作不落實(shí)，傷亡事故多發(fā)完不成控制指標(biāo)的，要實(shí)行行政問責(zé)，嚴(yán)重的要實(shí)行一票否決。

三是必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

略中的地位和作用，決定了安全生產(chǎn)不再是一項(xiàng)臨時(shí)的、短期的、時(shí)緊時(shí)松的工作，而必須將其作為一項(xiàng)全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步規(guī)劃、同步發(fā)展。適應(yīng)公共財(cái)政改革的原則，必須進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加安全生產(chǎn)方面的投入，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保障人民群眾的職業(yè)安全與健康，更好地為人民群眾謀取更大的利益。

四是必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)人的根本性轉(zhuǎn)變。部分行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的

原因主要是生產(chǎn)力水平低、安全條件達(dá)不到基本要求。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：抓緊制定和完善行業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造。加強(qiáng)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)人，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制重復(fù)建設(shè)、淘汰落后生產(chǎn)力的重要舉措，更是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理的有效手段。要認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)人關(guān)，認(rèn)真落實(shí)安全評(píng)價(jià)與三同時(shí)制度，堅(jiān)決糾正為片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行的先上車、后買票的錯(cuò)誤做法，從源頭上減少事故的發(fā)生。

五是要實(shí)現(xiàn)事故賠償機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。事故善后成本太低，死一個(gè)人賠償幾萬(wàn)元，對(duì)業(yè)主根本起不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)懲罰作用。有的業(yè)主甚至在發(fā)生事故后逃之夭夭，“老板發(fā)財(cái)、政府發(fā)喪”的現(xiàn)象屢見不鮮。大幅度地提高事故賠償成本，以經(jīng)濟(jì)手段為杠桿，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)主抓安全生產(chǎn)工作的積極性和自覺性，是從根本上減少事故發(fā)生、保障從業(yè)人員合法權(quán)益的有效措施。要在推行工傷保險(xiǎn)制度的同時(shí)，實(shí)行企業(yè)安全狀況與費(fèi)率掛鉤的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度；要盡快制訂高額的事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，讓業(yè)主出不起事故，實(shí)實(shí)在在地增加業(yè)主的事故善后成本，從根本上強(qiáng)化安全生產(chǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制。

六是必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的根本性轉(zhuǎn)變。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的根本性轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，設(shè)置獨(dú)立的直屬政府的安全生產(chǎn)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建專門的安全執(zhí)法增隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)完善裝備，為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。各級(jí)政府和安全監(jiān)管監(jiān)察部門要實(shí)現(xiàn)工作方式方法的創(chuàng)新，從過多過濫的安全檢查和文山會(huì)海中解脫出來，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)向增加安全投入、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)人、加大執(zhí)法力度的根本性轉(zhuǎn)變。

第3篇 煤礦安全生產(chǎn)信息化現(xiàn)狀及發(fā)展方向

1 煤礦安全生產(chǎn)信息化現(xiàn)狀

近幾年來，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)得到迅速發(fā)展。2007年建設(shè)重點(diǎn)是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn) 程監(jiān)控系統(tǒng)。其 中對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的投入共計(jì)6.83億元，比2006年增 長(zhǎng)0.95億元。

大型設(shè)備的監(jiān)控系統(tǒng)裝備得到較廣泛的應(yīng)用。帶式輸送機(jī)集中控制系統(tǒng)、束管檢測(cè)系統(tǒng)在大型煤礦中基本采用，也實(shí)現(xiàn)了 系統(tǒng)裝備的國(guó)產(chǎn) 化。神華集團(tuán)大柳塔煤礦采用3層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)(信息層、自動(dòng)化與控制層、設(shè)備層)，利用光纖作為傳輸信道 ，實(shí)現(xiàn)了全礦井生產(chǎn)過程自動(dòng)控制及 信息化管理，構(gòu)建了一個(gè)較為完整的綜合信息化系統(tǒng)。目前，我國(guó)許多煤礦安裝了工 業(yè)電視，用圖像監(jiān)視井下關(guān)鍵設(shè)備和主要工作場(chǎng)所；一些 現(xiàn)代化礦井采用了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)井下人員數(shù)量和運(yùn)動(dòng)位置實(shí) 施跟蹤；調(diào)度室的裝備實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。1000m工業(yè)以太網(wǎng)開始在井下得到應(yīng)用 ，可以做到數(shù)字、語(yǔ)言和視頻在同一網(wǎng)絡(luò)上傳播。

1.1 煤礦安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)

據(jù)調(diào)查，至2007年10月末，全國(guó)已安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝備的低瓦斯礦井12882處，安裝率為83.0%。其中原國(guó)有重 點(diǎn)煤礦已安裝537 處，安裝率為98.2%；國(guó)有地方煤礦已安裝1181處，安裝率為86.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已安裝11164處，安裝率為82.0%。目前絕大多數(shù)高瓦斯礦 井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了監(jiān)控系統(tǒng)。起步較早的黑龍江省以及山西，安徽 、河南、吉林、河北、重慶、江蘇、新疆9個(gè)省區(qū)市，已經(jīng)實(shí) 現(xiàn)了省內(nèi)或者產(chǎn)煤市縣范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。

1.2煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)

目前，國(guó)內(nèi)常見的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)有以下幾種。一是kj4監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，已在70多個(gè)礦井推廣使用了100多套，覆蓋面積 較廣，二是kj95 煤礦綜合監(jiān)控系統(tǒng)；三是tf200頻分復(fù)用型礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，能集中、連續(xù)、遠(yuǎn)距離監(jiān)測(cè)各種環(huán)境參數(shù) 工況狀態(tài)，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)性好；四是 hi—mass安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的采用工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)總線構(gòu)成的井下環(huán)境及 生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。山西省3970個(gè)應(yīng)實(shí)行集中監(jiān)控的礦井 中，目前已有95%的煤礦完成了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，90%以上煤 礦分別實(shí)現(xiàn)了省(區(qū))、市、縣，礦(集團(tuán)公司)4級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

1.3煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)

煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)實(shí)際上是指多個(gè)系統(tǒng)的綜合性系統(tǒng)，包括煤礦井上、井下的通信系統(tǒng)，煤礦生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)， 工業(yè)電視監(jiān)測(cè)系 統(tǒng)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，主要借助生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)。目前，該系統(tǒng)的信息化技術(shù)水平從高到低，呈現(xiàn)出 大型煤礦高于中型煤礦、而小型煤礦 普遍較低的規(guī)律。我國(guó)許多礦井采用語(yǔ)音通信和數(shù)字通信，國(guó)外生產(chǎn)的漏泄通信可以 傳輸語(yǔ)音、數(shù)字和圖像，但圖像傳輸?shù)男阅苓€有待于提高 。國(guó)內(nèi)開始使用的漏泄通信效果較好，寬帶漏泄通信系統(tǒng)最大提 供32路全雙工話音/數(shù)據(jù)通信和16路單向模擬視頻通信，實(shí)現(xiàn)了煤礦各種信號(hào) 的綜合網(wǎng)絡(luò)傳輸。

目前，我國(guó)已有40多個(gè)煤礦采用基于phs的礦井無線通信系統(tǒng)。有條件的煤礦建立了kj28工業(yè)電視系統(tǒng)，發(fā)展了多媒體調(diào) 度室裝備。

1.4煤礦安全綜合自動(dòng)化系統(tǒng)

20多年來，我國(guó)經(jīng)過自主與協(xié)作開發(fā)，已研制成功了多套安全綜合自動(dòng)化系統(tǒng)。主要有：主運(yùn)輸系統(tǒng)的遙測(cè)遙控、井下排 水系統(tǒng)的遙測(cè)遙 控、通風(fēng)系統(tǒng)的遙測(cè)遙控、供電系統(tǒng)的遙測(cè)遙控與遙調(diào)、煤流計(jì)量、工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)等。

現(xiàn)已有多座礦井采用100 m或1000 m工業(yè)以太網(wǎng)構(gòu)成全礦井綜合自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)。各種生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)均架構(gòu)在這個(gè)統(tǒng) 一的平臺(tái)上，形 成各自的邏輯網(wǎng)絡(luò)vpn。調(diào)度指揮監(jiān)控中心成為全礦各種安全、生產(chǎn)信息的集散地和生產(chǎn)指揮中心，各種安全與生產(chǎn)信息使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)平 臺(tái)，逐步建立健全上層各種信息管理與決策支持系統(tǒng)，真正形成3層信息結(jié)構(gòu)的礦 山信息化體系。

1.5煤礦安全信息管理

當(dāng)前，國(guó)家把全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息管理技術(shù)列為發(fā)展重點(diǎn)，目的就是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)煤礦生產(chǎn)中各種隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行 收集并處理，有 的直接形成專業(yè)曲線圖表，增強(qiáng)危情報(bào)告的準(zhǔn)確性。同時(shí)，更深層次的分析和數(shù)據(jù)挖掘，可以對(duì)礦井整 體進(jìn)行安全綜合分析。同時(shí)，提供的安 全信息快速查詢，有助于提高險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的迅速?zèng)Q策，以減少隱患事故的發(fā)生。

目前，我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦基本建立了煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，主要進(jìn)行安全日常管理、災(zāi)害預(yù)防與處理、事故管理、 礦山救護(hù)管理、 事故統(tǒng)計(jì)分析、安全評(píng)估、人員信息管理、安全監(jiān)測(cè)信息處理分析及安全教育與安全技術(shù)培訓(xùn)等。從2002 年開始，各地建立的安全監(jiān)管局網(wǎng)站 ，承擔(dān)著安全生產(chǎn)信息在網(wǎng)上發(fā)布的功能，為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供了一個(gè)了解安全生產(chǎn)政 策、法規(guī)和安全生產(chǎn)綜合信息的電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。2007 年煤炭行業(yè)在視頻會(huì)議系統(tǒng)方面的投入為0.44億元。各集團(tuán)公司通過ftp、電子郵件等方式從管屬的各煤礦業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中接受數(shù)據(jù)，建立本 集團(tuán)公司的煤礦安全評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)。

目前，各級(jí)安全監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)初步建立了日常使用的各類安全信息系統(tǒng)管理。主要包括以生產(chǎn)快報(bào) 、傷亡事故統(tǒng)計(jì) 、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)為基本功能的安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。部分省級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)用 較多的是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)用較好的是煤礦安全生產(chǎn)許可證管理和行政執(zhí)法系統(tǒng)。

第4篇 非煤礦山安全生產(chǎn)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的科技目標(biāo)，逐步建立起符合我國(guó)國(guó)情的非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐系統(tǒng)，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的礦山安全科技人才，形成數(shù)個(gè)技術(shù)力量雄厚、具有專業(yè)特色、在國(guó)際上具有一定影響的科研基地，從根本上改變我國(guó)礦山落后的安全狀況和不良的國(guó)際形象，提高礦山企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1．開展非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究

理論研究是安全科技與安全生產(chǎn)發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作，以安全生產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)應(yīng)用理論研究的力度，為非煤礦山安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)提供指導(dǎo)，重點(diǎn)開展4個(gè)課題的研究。

(1) 礦山安全人機(jī)工程學(xué)研究。

安全科學(xué)是一門跨自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)等的交叉科學(xué)，從根本上研究人類生產(chǎn)活動(dòng)中預(yù)測(cè)安全事故的各項(xiàng)舉措，是一門尚未成熟、但正在迅速形成的科學(xué)，而礦山安全科學(xué)更是一門新學(xué)科，它是安全科學(xué)的一個(gè)重要分支。礦山安全科學(xué)是研究礦山(主要是采礦和選冶)生產(chǎn)過程和非生產(chǎn)過程中人們自身和礦山安全的綜合性橫向科學(xué)。礦山人機(jī)工程學(xué)主要研究人、機(jī)、環(huán)境(人機(jī)結(jié)合面)等因素之間的關(guān)系，其目的有二：一是提高工作效率，降低生產(chǎn)成本、獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；二是保護(hù)礦山勞動(dòng)者安全。

(2) 非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理與控制理論研究。

研究礦山工程地質(zhì)災(zāi)害形成的過程、動(dòng)力來源、作用機(jī)理、破壞方式與控制理論等是礦山災(zāi)害學(xué)研究的重要部分，是實(shí)現(xiàn)災(zāi)害有效監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與科學(xué)防治的基礎(chǔ)。其主要研究方向包括：1)大面積地壓災(zāi)害顯現(xiàn)規(guī)律、控制理論研究；2)深井礦山巖爆機(jī)理研究；3)非煤礦山巖層移動(dòng)與地面塌陷發(fā)育過程及機(jī)理研究。

(3) 非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測(cè)理論研究。

礦山工程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既涉及自然科學(xué)理論，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)理論，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需要，應(yīng)將有關(guān)的理論融合在一起，形成相對(duì)獨(dú)立的理論體系、使礦山災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

礦山工程地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)重點(diǎn)是研究人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、非線性科學(xué)的災(zāi)害預(yù)測(cè)理論和方法。

(4) 深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)理論。

由于深凹露天礦采場(chǎng)的凹陷深度達(dá)到200~600m，坑內(nèi)的大氣污染物擴(kuò)散十分困難，形成以大氣塵毒污染為主的深凹露天礦災(zāi)害性小氣候，坑內(nèi)大氣污染物濃度嚴(yán)重超標(biāo)，造成礦工呼吸系統(tǒng)傷害，甚至危及礦工生命安全，礦山生產(chǎn)效率大大降低。有的礦山不得不關(guān)閉采場(chǎng)，停止正常的生產(chǎn)，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。通過引進(jìn)消化原蘇聯(lián)及歐美國(guó)家的先進(jìn)深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)和理論，結(jié)合我國(guó)礦山實(shí)際，建立我國(guó)自己的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)理論，達(dá)到預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率大于80%。

2．非煤礦山安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)

針對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性技術(shù)問題，加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)，提高對(duì)工程地質(zhì)災(zāi)害事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)防能力，對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)監(jiān)控能力，應(yīng)急救援水平和事故分析處理能力，并為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐，開展12項(xiàng)重大課題科技攻關(guān)。

(1) 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在非煤礦山安全工程中的應(yīng)用研究。

虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(virtual reality簡(jiǎn)稱vr)是近幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術(shù)。vr系統(tǒng)輔助人類了解實(shí)際的礦山作業(yè)環(huán)境，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和典型礦山事故的分析與再現(xiàn)等；通過傳感器或效能器等實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互作用使用戶“浸入”所創(chuàng)造的環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害識(shí)別、救災(zāi)訓(xùn)練。這種應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)對(duì)提高礦山安全生產(chǎn)，礦工的安全保護(hù)意識(shí)和系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)具有重要的實(shí)用價(jià)值。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容為：1)礦山生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的vr技術(shù)開發(fā)；2)礦山工作人員技術(shù)培訓(xùn)的vr技術(shù)開發(fā)；3)礦山事故調(diào)查的vr技術(shù)開發(fā)；4)礦山災(zāi)害研究的vr技術(shù)開發(fā)。

(2) 非煤礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控系統(tǒng)研究。

非煤礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控是有效控制重、特大事故發(fā)生的關(guān)鍵，研究的重點(diǎn)內(nèi)容有：1)非煤礦山危險(xiǎn)源分類和分級(jí)體系研究；2)非煤礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù)研究，包括辨識(shí)方法、參數(shù)的確定、辨識(shí)模型的建立；3)非煤礦山重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施方案研究。包括：重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施程序、監(jiān)控方法、監(jiān)控模式和監(jiān)控內(nèi)容；4)非煤礦山重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)研究。

(3) 工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究方向?yàn)椋?)gps和gis集成技術(shù)在生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用研究，解決露天礦山滑坡和地面塌陷災(zāi)害及尾礦庫(kù)隱患的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)問題。2)深井礦山巖爆多通道微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山地壓災(zāi)害預(yù)報(bào)的自動(dòng)化和智能化，災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，不發(fā)生災(zāi)害的準(zhǔn)確率達(dá)到100%。3)采場(chǎng)地壓聲發(fā)射(ae)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，開發(fā)出通道更多、功能更多更好的全波形聲發(fā)射儀器和具有現(xiàn)代波形信號(hào)處理技術(shù)的軟件，建立非煤礦山采場(chǎng)地壓預(yù)報(bào)和頂板安全快速分級(jí)方法。

(4) 采空區(qū)探測(cè)與處理技術(shù)研究。

采空區(qū)是影響礦山安全生產(chǎn)的最主要的危害源之一。如何有效地解決存在空區(qū)隱患條件下的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)難題，研究地下不明空區(qū)的先進(jìn)探測(cè)方法和手段，以及巖層控制和空區(qū)處理技術(shù)是非煤礦山生產(chǎn)所面臨的重大技術(shù)難題之一。我國(guó)非煤礦山對(duì)于采空區(qū)探測(cè)的技術(shù)手段和方法還比較落后，研究目標(biāo)是探明地下不明采空區(qū)位置的三維分布，采取有效的控制措施，預(yù)防重大安全事故的發(fā)生。

(5) 巖溶地面塌陷和井下突(透)水、突泥超前預(yù)報(bào)與防治技術(shù)研究。

我國(guó)非煤巖溶礦床分布廣泛，礦坑涌水量較大，地下水或流砂可能突然潰入并淹沒坑道甚至整個(gè)礦井，常常給礦山帶來災(zāi)難性的后果，造成重大的生命及財(cái)產(chǎn)損失。本項(xiàng)目主要研究巖溶礦床水文地質(zhì)特征、巖溶地面塌陷及井下突(透)水規(guī)律，巖溶塌陷預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，井下突泥、突(透)水的超前探測(cè)、處治方法、配套施工技術(shù)。

(6) 礦山深部開采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在未來的10～15年，我國(guó)將有近三分之一的有色礦山即將進(jìn)入深井開采，深部開采給安全生產(chǎn)帶來一系列技術(shù)難題：深井開采的地壓加劇，巖爆發(fā)生的可能性加大；地溫增高，井下工作環(huán)境熱害嚴(yán)重；給深部作業(yè)區(qū)新鮮風(fēng)源供應(yīng)與污濁風(fēng)流處理帶來困難。以上幾點(diǎn)也是礦山生產(chǎn)中的世界性難題，這些技術(shù)問題如不能很好地解決，不僅使這些企業(yè)存在傷亡事故和職業(yè)危害的危險(xiǎn)性，而且使正常的生產(chǎn)無法順利進(jìn)行，對(duì)我國(guó)許多即將進(jìn)入深部開采礦山的安全生產(chǎn)帶來許多隱患。研究的重點(diǎn)內(nèi)容有：1)深井礦山巖爆動(dòng)力災(zāi)害預(yù)測(cè)與控制技術(shù)，通過對(duì)深部礦山開采巖爆危險(xiǎn)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，在開采設(shè)計(jì)階段指導(dǎo)開拓系統(tǒng)的布置，決定合理的回采順序、工藝，以便從宏觀上消除巖爆的形成條件，并針對(duì)礦山巖爆條件下確定最優(yōu)支護(hù)方法和措施。2)深部開采作業(yè)風(fēng)流凈化技術(shù)研究與應(yīng)用，提出科學(xué)、先進(jìn)的現(xiàn)代通風(fēng)技術(shù)，并在深部礦井實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能的集約化通風(fēng)，解決深部開采作業(yè)區(qū)塵、毒有害物質(zhì)污染問題。3)深部開采作業(yè)區(qū)高溫?zé)岷刂萍夹g(shù)研究，改善深部開采作業(yè)環(huán)境，使井下通風(fēng)和局部工作小環(huán)境氣溫達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)工人健康，提高生產(chǎn)效率。

(7) 露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)。

邊坡變形失穩(wěn)是露天礦主要的安全問題，邊坡變形失穩(wěn)始終伴隨著整個(gè)開采過程，隨著露天礦山的不斷延深，礦坑的不斷加深加陡，邊坡安全問題將更加突出。針對(duì)我國(guó)非煤露天礦山高陡邊坡失穩(wěn)問題開展研究，提高我國(guó)非煤露天礦山邊坡失穩(wěn)分析和防治技術(shù)水平，保證露天礦山的安全生產(chǎn)。

(8) 非煤礦山尾礦壩和排土場(chǎng)失穩(wěn)和控制技術(shù)。

排土場(chǎng)和尾礦庫(kù)是非煤礦山必不可少的重要生產(chǎn)設(shè)施，其狀況的好壞直接影響到礦山能否正常的持續(xù)生產(chǎn)。根據(jù)目前非煤礦山存在的尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)安全隱患，分析發(fā)生安全事故的原因，提出尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分析其安全狀況的有效方法；針對(duì)尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)設(shè)施的特點(diǎn)，研究有利于尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)安全的工藝措施和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)方法，完善我國(guó)原有的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)定。為非煤礦山尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范化提供技術(shù)依據(jù)；預(yù)防和控制尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)災(zāi)害事故的發(fā)生。

第5篇 文體發(fā)展中心安全生產(chǎn)責(zé)任制范本

1、堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主。貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策,積極配合集團(tuán)公司搞好大型安全活動(dòng),廣泛宣傳、教育,提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)。

2、負(fù)責(zé)建立、健全單位和部門的安全責(zé)任制和安全管理制度。

3、負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)員工的安全教育和安全培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全消防制度和操作規(guī)程,把安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

4、負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各要害部門的安全防范工作,及時(shí)更新、填充安全設(shè)施和裝備,重點(diǎn)做好防火防盜工作,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的安全工作,做到經(jīng)常溝通,保持信息暢通,不斷促進(jìn)單位的安全生產(chǎn)。

6、負(fù)責(zé)組織開展好集團(tuán)公司節(jié)慶文體活動(dòng)、日常文體活動(dòng)、專題文體活動(dòng)。在活動(dòng)期間充分考慮不安全因素,增強(qiáng)人員的安全防范意識(shí),要將活動(dòng)預(yù)案提交給有關(guān)安全保衛(wèi)部門,確保員工家屬在活動(dòng)中的安全。

第6篇 計(jì)劃發(fā)展部安全生產(chǎn)職責(zé)

第一條 計(jì)劃發(fā)展部的安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)制定項(xiàng)目前期開發(fā)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)計(jì)劃。

(二)參加項(xiàng)目前期開發(fā)安全工作會(huì)議。

(三)參加有關(guān)安全生產(chǎn)的重大活動(dòng)。

第二條 計(jì)劃發(fā)展部主任的安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)認(rèn)真落實(shí)本部門的安全生產(chǎn)職責(zé),把安全工作的任務(wù)和要求逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任,明確每位員工的安全生產(chǎn)職責(zé),對(duì)本部門的安全工作負(fù)全面責(zé)任。

(二)以身作則,帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)程、制度、安全技術(shù)組織措施,把與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作列入年度工作計(jì)劃,組織落實(shí)。

(三)經(jīng)常深入前期工作生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),了解現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)情況和安全狀況,發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正。

(四)組織公司前期發(fā)展等相關(guān)會(huì)議時(shí),把安全生產(chǎn)狀況列為重要內(nèi)容,總結(jié)安全工作經(jīng)驗(yàn)、分析不安全因素,提出改進(jìn)意見。

第三條 計(jì)劃發(fā)展部副主任的安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)協(xié)助主任做好部門管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

(二)以身作則,帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)程、制度、安全技術(shù)組織措施,把與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作列入年度工作計(jì)劃,組織落實(shí)。

(三)經(jīng)常深入前期工作生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),了解現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)情況和安全狀況,發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正。

(四)對(duì)前期工作生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備、備品配件、勞保用品、工器具等應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)組織供應(yīng),并對(duì)所供物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條 計(jì)劃發(fā)展部前期專責(zé)的安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)協(xié)助主任、副主任做好部門管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

(二)在本員工作中認(rèn)真遵守國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度,杜絕違章違紀(jì)行為。

(三)在從事所承擔(dān)的工作任務(wù)中,本著“安全第一”的原則,除保證自身的安全,還要為實(shí)現(xiàn)本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)盡職盡責(zé)。保證本崗位工作環(huán)境、設(shè)備和工具的安全、整潔,積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)。

第7篇 我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展

我國(guó)非煤礦山采選業(yè)生產(chǎn)總值約占全國(guó)gdp總值的1%，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，目前我國(guó)非煤礦山生產(chǎn)深受重大事故災(zāi)害的困擾，礦山各類事故每年死亡約3000 人，是礦山生產(chǎn)安全事故高發(fā)的國(guó)家，礦石百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)、南非等礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的30 倍以上。根據(jù)大致統(tǒng)計(jì)，工亡事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失為gdp 的1% ～2. 5%，照此計(jì)算，我國(guó)非煤礦山每年的事故損失為11 ～ 26 億元。礦業(yè)發(fā)展中安全生產(chǎn)保障條件差、工程地質(zhì)災(zāi)害隱患多、重特大惡性事故不斷的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)重制約著我國(guó)礦業(yè)向深部和高強(qiáng)度、大規(guī)模開發(fā)方向發(fā)展。

1 非煤礦山安全生產(chǎn)的主要危險(xiǎn)源

目前，我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的重大威脅主要有。

（1）深部開采高應(yīng)力、高地溫、高井深的安全保障問題。隨著地殼淺部資源的逐步枯竭，礦業(yè)開發(fā)正向地殼深處發(fā)展，開采深度、強(qiáng)度的增大，將給礦山安全生產(chǎn)帶來一系列難題：巖爆威脅隨開采深度增加加大；深部開采誘發(fā)突水的概率增大，突水事故趨于嚴(yán)重；地溫增高，通風(fēng)困難，深部開采環(huán)境惡劣。

（2）冒頂片幫和坍塌。冒頂片幫和坍塌由于其發(fā)生的偶然性和普遍性，一直是最受關(guān)注的礦山安全生產(chǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001 年礦山冒頂片幫事故1780 起，死亡2208 人，分別占工礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)15. 6% 和17. 6%；1987 ～ 1999 年間，非煤礦山的冒頂片幫和坍塌事故死亡人數(shù)占其死亡人數(shù)的44%，其百萬(wàn)噸礦石死亡人數(shù)大大高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

（3）地下水災(zāi)害。地下水災(zāi)害主要表現(xiàn)為突水淹井、海水入侵、破壞水資源、產(chǎn)生井下泥石流、引起地面塌陷等，給采礦安全帶來危害，甚至危及礦山生存。如顧家臺(tái)鐵礦，由于頂板突水，造成29 人死亡，礦山至今不能恢復(fù)開采，又如南丹拉甲坡錫礦，由于老窿突水，造成80 余人死亡。

（4）尾礦壩廢石場(chǎng)崩塌、滑坡、泥石流。我國(guó)礦山歷年廢石的堆存量已達(dá)127 億t，金屬礦尾礦累計(jì)存量已達(dá)50 余億t，許多廢石、尾礦堆場(chǎng)因處置不當(dāng)或受地形、氣候條件及人為因素的影響，易于發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境帶來重大損失。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2000 年的尾礦庫(kù)安全檢測(cè)及評(píng)價(jià)，我國(guó)有1 / 3 的尾礦庫(kù)存在一定的問題，還有1 / 3 的尾礦庫(kù)屬險(xiǎn)庫(kù)，大量的尾礦庫(kù)帶病運(yùn)行，又得不到有效的治理，一旦發(fā)生事故，其后果不堪設(shè)想。如2000 年10 月18 日，廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾砂庫(kù)突然塌壩，共造成下游28 人死亡，沿途民房、土地被沖毀或淹埋。

（5）采空區(qū)失穩(wěn)和塌陷。我國(guó)地下礦山的空?qǐng)霾傻V法非常普遍，最少應(yīng)用空?qǐng)龇ǖ慕饘俚V山比重也高達(dá)30% ～ 40%，空?qǐng)霾傻V不斷擴(kuò)大和累積的地下采空區(qū)及其引發(fā)的塌陷等，給我國(guó)地下礦山的安全生產(chǎn)帶來了重大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西大廠礦區(qū)在不到5 km2的范圍內(nèi)，已有450 萬(wàn)m3未充填空區(qū)；安徽銅陵獅子山銅礦也已形成了特大的采空區(qū)；甘肅白銀廠壩鉛鋅礦民采空區(qū)是該礦今后開采中面臨的最大技術(shù)難題和嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患；湖南柿竹園多非煤礦富礦段采空區(qū)體積已達(dá)170 萬(wàn)m3。我國(guó)因采礦引起的塌陷面積已達(dá)1150 km2，發(fā)生采礦塌陷災(zāi)害的礦業(yè)城市有30 多個(gè)，每年因地面塌陷造成的損失達(dá)4 億元以上。僅武安市團(tuán)城鐵礦，自1989 年7 月日至1998 年元月，就發(fā)生過8 次采空區(qū)塌陷事件，共造成20 多間房屋被毀、6 人死亡和至少3044. 7 萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（6）露天礦邊坡滑坡。隨著露天礦山開采深度的增加，其邊坡高度也在加大，滑坡等失穩(wěn)現(xiàn)象逐年增多。根據(jù)我國(guó)大中型露天礦山的不完全統(tǒng)計(jì)，不穩(wěn)定邊坡或具有潛在滑坡危險(xiǎn)的邊坡占礦山邊坡總量的15% ～ 20%左右，個(gè)別礦山高達(dá)30%。不難看出，以上6 個(gè)方面的難題如不能很好解決，不僅增大礦山發(fā)生傷亡事故的危險(xiǎn)性，而且將使礦山正常的生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此，必須開展礦山安全保障科技攻關(guān)，采用高新技術(shù)手段實(shí)施各種監(jiān)控預(yù)警措施，對(duì)礦山深部開采和重大工程地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取合理的防治措施，變事故處理為事故預(yù)防，從而把礦山深部開采安全保障和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平提高到一個(gè)新層次，以貫徹落實(shí)“ 安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高我國(guó)礦山的本質(zhì)安全程度和保障能力。

2 當(dāng)前急待解決的安全科技問題

影響礦山生產(chǎn)安全的因素是多方面的，主要有自然因素、安全技術(shù)裝備投入因素以及人的安全行為因素的影響，從這3 方面來講，自然因素是客觀存在的，是不以人意志為轉(zhuǎn)移，它要求我們只能按照客觀規(guī)律、采用目前掌握的科學(xué)技術(shù)來控制。實(shí)踐證明，只要我們根據(jù)實(shí)際情況，投入適當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力并實(shí)實(shí)在在地應(yīng)用那些被實(shí)踐證明行之有效的適用技術(shù)，并輔以與其相適應(yīng)的法律法規(guī)，控制自然因素的影響是完全可以做到的。因此，加大安全科技投入，為安全生產(chǎn)提供科技保證是其關(guān)鍵之一。

（1）深部開采巖石力學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)，重大災(zāi)害機(jī)理、預(yù)測(cè)和控制科學(xué)研究。巖體被開挖后，產(chǎn)生的次生應(yīng)力場(chǎng)會(huì)使邊坡、巷道或采場(chǎng)周圍的巖石發(fā)生變形、移動(dòng)和破壞，盡管前人已就地壓的形成機(jī)理、預(yù)測(cè)和防治等課題開展了大量的研究工作，并取得了顯著成果，但仍有很多問題尚未獲得根本解決。隨著開采深度的增加，地質(zhì)作用特征和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律與淺部開采相比會(huì)發(fā)生極大變化，在巖礦體支護(hù)、采礦方法、安全防范等方面可能會(huì)出現(xiàn)新的難題，為保證安全生產(chǎn)，必須深入研究和總結(jié)深部礦壓活動(dòng)規(guī)律、地壓管理的方法與原則和地壓突變的監(jiān)測(cè)技術(shù)，以采取有效的減少或避免地壓危害的措施，或者積極利用地壓進(jìn)行開采。影響采場(chǎng)地壓的因素很多，概括起來主要為兩大類：一是自然因素。主要包括礦山地質(zhì)結(jié)構(gòu)、巖體巖石的物理力學(xué)性質(zhì)、原巖應(yīng)力狀態(tài)、開挖深度、地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育程度、地下水活動(dòng)等，其中，地質(zhì)構(gòu)造的發(fā)育程度起主導(dǎo)作用，因地質(zhì)弱面- 結(jié)構(gòu)面切割巖體，破壞了巖體的連續(xù)性，降低了巖體強(qiáng)度。二是人為因素。主要包括采礦的合理結(jié)構(gòu)參數(shù)、開采順序、開采強(qiáng)度、支護(hù)方法、爆破規(guī)模等等。不同礦山，因地質(zhì)條件、開采工藝的不同，地壓活動(dòng)也有不同特點(diǎn)，因而有些研究工作必須結(jié)合礦山生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行。

（2）研究建立gps 與gis 結(jié)合的非煤礦山安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。礦山安全涉及到隱患的監(jiān)測(cè)、誘因分析、預(yù)報(bào)、評(píng)估、防災(zāi)、救災(zāi)等各個(gè)方面，其每個(gè)過程和環(huán)節(jié)都與空間的地理要素密切相關(guān)，如災(zāi)害發(fā)生的時(shí)空分布、強(qiáng)度與頻度、災(zāi)情評(píng)估等。gps 技術(shù)由于其高精度、全天候及連續(xù)觀測(cè)能力已經(jīng)廣泛應(yīng)用于全球板塊運(yùn)動(dòng)和地殼運(yùn)動(dòng)的監(jiān)測(cè)、火山活動(dòng)的監(jiān)測(cè)及大型工程建筑物（如大壩、特大型橋梁、超高層建筑物）的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。利用gis 提供的強(qiáng)大空間分析能力，可建立各種層次和范圍的災(zāi)害監(jiān)測(cè)平臺(tái)，如近景攝影測(cè)量、常規(guī)大地測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。如果與工程地質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)信息一起分析，則可建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為災(zāi)害的防治提供決策支持，為突發(fā)災(zāi)害的搶險(xiǎn)提供快速反應(yīng)能力。

（3）開展安全監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備的研究。由于采礦活動(dòng)破壞地質(zhì)體而導(dǎo)致災(zāi)害和環(huán)境惡化，礦山災(zāi)害隱患不斷積聚。如地表塌陷、山體崩塌、礦山邊坡滑坡、廢石場(chǎng)泥石流、尾礦庫(kù)垮塌、采場(chǎng)冒頂、巷道坍塌、礦山地震、礦山巖爆、采空區(qū)大面積地壓、井下突水、深井高溫等災(zāi)害，均是嚴(yán)重的礦山災(zāi)害問題。尤其是我國(guó)金屬礦床的地質(zhì)條件復(fù)雜，大水礦床多，巖溶類礦床分布廣、涌水量大，發(fā)生礦山塌陷事故和突水事故的頻率高。因此，必須盡快開展巖層穩(wěn)固性探測(cè)雷達(dá)、地震層析_ 射線攝影機(jī)、攜帶式熱應(yīng)力監(jiān)測(cè)計(jì)、微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等安全監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備的研究。

（4）加強(qiáng)尾礦庫(kù)隱患- 病害- 事故或?yàn)?zāi)害治理研究，改善尾礦庫(kù)安全運(yùn)行狀態(tài)，建立新形勢(shì)下尾礦庫(kù)安全管理體系。我國(guó)非煤礦山每年產(chǎn)出尾礦約3億t，基本上堆存在大約1500 座尾礦庫(kù)中，其中80%屬于黑色、有色冶金礦山，其它行業(yè)只占20%。這些庫(kù)中最大設(shè)計(jì)壩高260 m，超過100 m 的有26座，庫(kù)容大于1 × 108 m3 的有10 座。壩高小于30 m的小庫(kù)占80%左右。但20%的大、中型庫(kù)的庫(kù)容占總設(shè)計(jì)庫(kù)容的80%。在這些尾礦庫(kù)中，正常運(yùn)行的庫(kù)不足70%。相當(dāng)數(shù)量的庫(kù)處于險(xiǎn)、病、超期服務(wù)狀態(tài)，這是一個(gè)巨大的潛在隱患，甚至是災(zāi)難。這其中，有許多尾礦庫(kù)的地理位置十分重要，有的位于大江、大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交設(shè)施上游，有的在密集的居民區(qū)上游。如馬家田尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容1. 86 × 108 m3，位于金沙江畔；包鋼尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容6. 9 × 107 m3，面臨黃河、包蘭鐵路；廣東大頂鐵礦尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容5. 5 × 106 m3，位于著名的新豐江水庫(kù)上游；云錫牛壩荒尾礦庫(kù)，庫(kù)容3 ×107 m3，位于個(gè)舊市之上，高出個(gè)舊湖250 m；本鋼的小廟兒溝尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容1. 05 × 108 m3，大壩下游工業(yè)與民用建筑密集；承鋼雙塔山尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)7. 25 × 106 m3，下游南側(cè)為白廟村，居民1300 余人，西側(cè)是兩個(gè)工廠的車間和住宅，北側(cè)是中小學(xué)、工廠、居民點(diǎn)。

針對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的要求，對(duì)尾礦壩排滲、細(xì)粒尾礦筑壩和壩的隱患、病害、事故或潰壩災(zāi)害進(jìn)行深入調(diào)查研究，摸清“隱患- 病害- 事故或?yàn)?zāi)害”的轉(zhuǎn)化條件、機(jī)制，提出預(yù)防治理措施；組織修訂《尾礦設(shè)施管理規(guī)程》，建立以企業(yè)為基礎(chǔ)，以設(shè)計(jì)研究院所為技術(shù)依托的管理體系，組建尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的技術(shù)咨詢服務(wù)中心，技術(shù)培訓(xùn)中心，安全事故技術(shù)調(diào)查鑒定中心，有效促進(jìn)病害壩的治理，保證尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行。

（5）通風(fēng)及個(gè)體防護(hù)技術(shù)的研究。改變以每人所需風(fēng)量為依據(jù)的慣例，用呼吸性粉塵濃度標(biāo)準(zhǔn)和有毒氣體濃度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，研究確定適合我國(guó)國(guó)情的作業(yè)環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)、物理因素、生物學(xué)相關(guān)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研制防護(hù)功能更強(qiáng)的新型個(gè)體防護(hù)用品（礦帽、礦燈、自救呼吸器、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、皮靴、耳塞或耳罩），如可將co 轉(zhuǎn)達(dá)化為co2的化學(xué)轉(zhuǎn)換自救呼吸器、端部有鋼絲或鋼殼加固的套靴、可降噪音20 ～ 25 db 特制海綿耳塞等，保證工人不受粉塵、高溫、噪音等的傷害。

3 結(jié)論與建議

安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命的大事，理應(yīng)與人口、環(huán)境等放在同等重要的位置，1 起重特大事故的發(fā)生，不僅可以使一個(gè)企業(yè)毀于一旦，而且會(huì)給國(guó)家、家庭帶來無法挽救的損失。作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，我國(guó)的安全生產(chǎn)受到國(guó)際社會(huì)如世界人權(quán)大會(huì)、國(guó)際勞工組織大會(huì)等的廣泛關(guān)注，更受到一些別有用心的人的指責(zé)和發(fā)難，在一定程度上，安全生產(chǎn)已是一個(gè)政治和政策問題；而且，wto 對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的重視，也要求政府從代表人民群眾的根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立起符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的安全管理和運(yùn)作體系，并堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。因此，政府應(yīng)將安全生產(chǎn)工作列為我國(guó)的基本國(guó)策，以具體落實(shí)“ 安全第一”的生產(chǎn)方針，從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)人尤其是某些領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主重生產(chǎn)、輕安全的思想，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作與國(guó)際社會(huì)接軌。安全是一個(gè)永恒的主題，安全生產(chǎn)是社會(huì)進(jìn)步和人類發(fā)展的重要保證。歷史證明，每當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極推廣應(yīng)用安全技術(shù)，采取各種技術(shù)組織措施并加強(qiáng)管理時(shí)，安全技術(shù)就進(jìn)步快，安全生產(chǎn)形勢(shì)就大為好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)也會(huì)隨之穩(wěn)步發(fā)展；反之，安全技術(shù)便停滯不前，傷亡事故就增多，生產(chǎn)也終將受到影響。

第8篇 文體發(fā)展中心安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，積極配合集團(tuán)公司搞好大型安全活動(dòng)，廣泛宣傳、教育，提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)。

2、負(fù)責(zé)建立、健全單位和部門的安全責(zé)任制和安全管理制度。

3、負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全消防制度和操作規(guī)程，把安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

4、負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各要害部門的安全防范工作，及時(shí)更新、填充安全設(shè)施和裝備，重點(diǎn)做好防火防盜工作，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的安全工作，做到經(jīng)常溝通，保持信息暢通，不斷促進(jìn)單位的安全生產(chǎn)。

6、負(fù)責(zé)組織開展好集團(tuán)公司節(jié)慶文體活動(dòng)、日常文體活動(dòng)、專題文體活動(dòng)。在活動(dòng)期間充分考慮不安全因素，增強(qiáng)人員的安全防范意識(shí)，要將活動(dòng)預(yù)案提交給有關(guān)安全保衛(wèi)部門，確保員工家屬在活動(dòng)中的安全。

第9篇 推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的幾點(diǎn)思考

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制是落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全員額、全時(shí)制、全過程、全方位管理目標(biāo)的有效手段。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)管理過程，應(yīng)注重在實(shí)踐中創(chuàng)新完善，不斷推動(dòng)責(zé)任制向縱深發(fā)展。

一、區(qū)分三個(gè)層次，加強(qiáng)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的可靠保證。

一是黨委統(tǒng)籌抓。充分發(fā)揮各級(jí)黨委在落實(shí)責(zé)任制中的統(tǒng)攬作用，堅(jiān)持定期議安，定期檢查，定期考評(píng)，把安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，常抓常議。結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)換、人員調(diào)研和重要時(shí)期，定期或不定期組織召開安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)解決責(zé)任制落實(shí)過程中存在的突出矛盾，充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)攬作用。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。主要行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；主管安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，負(fù)有組織實(shí)施責(zé)任；其他班子成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問責(zé)制，形成縱向到底，橫向到邊的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。為確保安全生產(chǎn)經(jīng)常性管理做到經(jīng)常抓、經(jīng)常議，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，帶頭參加安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，帶頭研究安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題，切實(shí)做到“四有”，即：黨委有分管領(lǐng)導(dǎo)，辦公會(huì)議有議安議程，檢查考評(píng)有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，遇到重大問題有主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，真正使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)工程。

三是機(jī)關(guān)合力抓。機(jī)關(guān)各部門自覺樹立安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的思想，做到統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施，把安全生產(chǎn)工作與各自的本職工作全面結(jié)合起來。在實(shí)行分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，安監(jiān)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮全區(qū)上下各部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)作用，密切配合，通力合作，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，形成全社會(huì)齊抓共管、配套聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，杜絕因責(zé)任不清而出現(xiàn)的監(jiān)管失控。

二、堅(jiān)持三個(gè)注重，營(yíng)造責(zé)任制的良好氛圍，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的重要手段。

一是注重抓好教育引導(dǎo)，夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺落實(shí)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。采取集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摗踩a(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)制度，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的緊迫感和責(zé)任感。深入基層具體指導(dǎo)，扎實(shí)做好“責(zé)任制內(nèi)容是什么”、“我在責(zé)任制中怎么做”等專題教育，確保內(nèi)容人人明、標(biāo)準(zhǔn)人人清、程序人人熟。

二是注重強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把責(zé)任制落實(shí)到具體人身上。逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作按責(zé)任人、責(zé)任對(duì)象和責(zé)任性質(zhì)不同，區(qū)分為“直接責(zé)任、連帶責(zé)任、分管責(zé)任和完全責(zé)任”四種形式；將管理目標(biāo)分為政府（區(qū)直）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人四個(gè)層次，解決“誰(shuí)來管、怎樣管、管到什么程度”的問題，采取制作安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任卡、安全生產(chǎn)操作程序卡和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任登記薄等措施，把安全生產(chǎn)的法規(guī)制度進(jìn)行細(xì)化和直觀化，使大家切實(shí)弄清各自承擔(dān)的管理職責(zé)和具體目標(biāo)。

三是注重搞好宣傳鼓動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)自覺落實(shí)責(zé)任制的積極性。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際和任務(wù)需求，著力抓好宣傳鼓動(dòng)，大力營(yíng)造參與責(zé)任制的濃厚氛圍。以開展安全生產(chǎn)落實(shí)年、攻堅(jiān)年、安全生產(chǎn)宣傳月、咨詢周、競(jìng)賽日等形式，把教育培訓(xùn)抓起來，把橫幅打出來，把競(jìng)賽搞起來，把廣播響起來，把講座辦起來，把簡(jiǎn)報(bào)用起來，大力營(yíng)造群眾性的管安氛圍，使講安、管安成為全民的自覺行動(dòng)。

三、完善三個(gè)機(jī)制，規(guī)范責(zé)任制的正規(guī)秩序，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是以建立機(jī)制促落實(shí)。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任檔案，做到村有安全員、社區(qū)有監(jiān)控室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有監(jiān)控站、市（區(qū)）有監(jiān)控網(wǎng)。采取周有檢查、月有匯報(bào)、季有評(píng)比、半年有講評(píng)的方法，確保責(zé)任制高標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。各級(jí)政府可采取層層簽訂責(zé)任制的方式，形成安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理縱向到底、橫向到邊。

二是以深化考評(píng)機(jī)制促落實(shí)。堅(jiān)持采取口試與筆試相結(jié)合，對(duì)各級(jí)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任制理論考評(píng)；堅(jiān)持采取抽查與普查、日常工作檢查與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，對(duì)不同層次的單位進(jìn)行考評(píng)；堅(jiān)持考評(píng)結(jié)果報(bào)告制度，根據(jù)考評(píng)情況，安監(jiān)部門進(jìn)行綜合評(píng)定，及時(shí)向黨委、領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

三是以完善獎(jiǎng)懲機(jī)制促落實(shí)。要以《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》為依據(jù)，實(shí)行“雙掛鉤”、“雙優(yōu)先”和“一票否決”，即：將落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤，與個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步和物質(zhì)利益掛鉤；被上級(jí)評(píng)為安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在立功受獎(jiǎng)和提拔使用方面優(yōu)先考慮，對(duì)在安全生產(chǎn)工作方面突出的個(gè)人在評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、提拔使用等方面予以優(yōu)先，充分調(diào)動(dòng)全員落實(shí)責(zé)任制的積極性；對(duì)在安全生產(chǎn)工作方面出現(xiàn)重大問題的單位及個(gè)人，在評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、提拔使用等方面實(shí)行一票否決。

四、把握三個(gè)重點(diǎn)，提高責(zé)任制的落實(shí)質(zhì)量，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的有效途徑。

一是著力提高一線安全生產(chǎn)管理人員的能力素質(zhì)。采取集中培訓(xùn)的方法，把培訓(xùn)一批“善于計(jì)劃、善于協(xié)調(diào)、善于指揮”的部門主要負(fù)責(zé)人作為落實(shí)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)來抓，以責(zé)任制基本理論、運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)制度為主要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提高部門主要負(fù)責(zé)人“會(huì)抓”的能力。采取系統(tǒng)學(xué)的方法，把培訓(xùn)一批“善于運(yùn)用、善于組織、善于執(zhí)法”的業(yè)務(wù)人員作為落實(shí)責(zé)任制的主要環(huán)節(jié)來抓，以《實(shí)施細(xì)則》、《考評(píng)辦法》為主要內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高職能機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員“會(huì)用”的能力。采取崗位練的方法，把安全人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為難點(diǎn)問題來抓，以相應(yīng)職責(zé)和落實(shí)責(zé)任制的各類卡表（清單）為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，提高關(guān)鍵人員“會(huì)干”的能力。

二是與貫徹落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)條例》結(jié)合起來。以全面貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》為契機(jī)，以深化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制為載體，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，努力挖掘安全生產(chǎn)管理的最大效益。依法嚴(yán)格治安，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)日常管理和制度的落實(shí)，使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制取得新進(jìn)展，使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管取得新突破，使安全生產(chǎn)工作開創(chuàng)新局面，使安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)步伐加快，使安監(jiān)機(jī)關(guān)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，使安全生產(chǎn)管理理論研究取得新成果，整體提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平。

三是不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制創(chuàng)新發(fā)展。在安全生產(chǎn)工作具體實(shí)踐中不斷豐富責(zé)任制的內(nèi)涵，拓展責(zé)任制的外延，積極探索安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合監(jiān)管的新方法、新路子。要充分利用考評(píng)、檢查、調(diào)研等時(shí)機(jī)，積極探索安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)動(dòng)態(tài)條件下安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化分解，力爭(zhēng)做到靜態(tài)管理有“靜”的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)管理有“動(dòng)”的對(duì)策，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全員額、全時(shí)制、全過程、全方位安全有效監(jiān)管的目標(biāo)。

第10篇 計(jì)劃發(fā)展部的安全生產(chǎn)職責(zé)

第一條 計(jì)劃發(fā)展部的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）制定項(xiàng)目前期開發(fā)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)計(jì)劃。

（二）參加項(xiàng)目前期開發(fā)安全工作會(huì)議。

（三）參加有關(guān)安全生產(chǎn)的重大活動(dòng)。

第二條 計(jì)劃發(fā)展部主任的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）認(rèn)真落實(shí)本部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，把安全工作的任務(wù)和要求逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，明確每位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)本部門的安全工作負(fù)全面責(zé)任。

（二）以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)程、制度、安全技術(shù)組織措施，把與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作列入年度工作計(jì)劃，組織落實(shí)。

（三）經(jīng)常深入前期工作生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)情況和安全狀況，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正。

（四）組織公司前期發(fā)展等相關(guān)會(huì)議時(shí)，把安全生產(chǎn)狀況列為重要內(nèi)容，總結(jié)安全工作經(jīng)驗(yàn)、分析不安全因素，提出改進(jìn)意見。

第三條 計(jì)劃發(fā)展部副主任的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）協(xié)助主任做好部門管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

（二）以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)程、制度、安全技術(shù)組織措施，把與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作列入年度工作計(jì)劃，組織落實(shí)。

（三）經(jīng)常深入前期工作生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)情況和安全狀況，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正。

（四）對(duì)前期工作生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備、備品配件、勞保用品、工器具等應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)組織供應(yīng)，并對(duì)所供物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條 計(jì)劃發(fā)展部前期專責(zé)的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）協(xié)助主任、副主任做好部門管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

（二）在本員工作中認(rèn)真遵守國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，杜絕違章違紀(jì)行為。

（三）在從事所承擔(dān)的工作任務(wù)中，本著“安全第一”的原則，除保證自身的安全，還要為實(shí)現(xiàn)本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)盡職盡責(zé)。保證本崗位工作環(huán)境、設(shè)備和工具的安全、整潔，積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)。

第11篇 樹立安全發(fā)展理念狠抓電力應(yīng)急管理努力做好電力安全生產(chǎn)工作

1? 大屯電網(wǎng)簡(jiǎn)介

大屯電網(wǎng)始建于1970年3月，由于歷史原因，自成一個(gè)小的區(qū)域電網(wǎng)。目前由一座發(fā)電廠、一座矸石熱電廠、一個(gè)供電部組成。現(xiàn)有9臺(tái)發(fā)電機(jī)組，即#1#2(2×60mw)機(jī)、#3（1×55mw）、#4#5(2×12mw)、#6#7(2×135mw)機(jī)、#8#9(2×15mw)機(jī)，總裝機(jī)容量499mw。目前機(jī)組性質(zhì)#3機(jī)組為上網(wǎng)機(jī)組，其它機(jī)組均為自備機(jī)組。自備機(jī)組所發(fā)電量全部用于企業(yè)內(nèi)部的煤炭、鋁業(yè)等生產(chǎn)和居民生活，近年來隨著我公司原煤開采能力的增加和礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部的用電量也有較大幅度的增加，目前，礦區(qū)內(nèi)部的自發(fā)與自用電量基本平衡。大屯電網(wǎng)從建網(wǎng)至今已經(jīng)運(yùn)行三十多年了，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，特別是近十年來的快速發(fā)展，已經(jīng)形成具有特色的大屯電網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)，輸電線路近230公里（35kv：170公里，110kv：13.7公里，220kv：46.152公里），有35kv及以上變電所15座，總配電容量1292.37mva，目前電壓等級(jí)有220kv、110kv、35kv、6kv，以110kv、220kv與華東電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，以35kv、110kv電網(wǎng)為主干網(wǎng)架饋供各廠礦與生活用電，對(duì)保證大屯礦區(qū)及煤礦的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。

2? 樹立安全發(fā)展理念? 堅(jiān)持標(biāo)本兼治

大屯公司電網(wǎng)的安全運(yùn)行產(chǎn)事關(guān)著大屯公司四礦、鋁廠等所有地面的安全生產(chǎn)，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每年召開了大屯礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)做好全礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作的重要意義、指導(dǎo)原則、基本方針、奮斗目標(biāo)和應(yīng)急措施，提出明確要求。特別是電力生產(chǎn)管理人員要把樹立安全發(fā)展理念作為電力安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。把電力安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，重心下移，主動(dòng)排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，在遏制大屯電網(wǎng)重特大事故的同時(shí)，積極探索和實(shí)施治本之策，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。

3?狠抓應(yīng)急管理? 確保發(fā)供電設(shè)備的安全、可靠運(yùn)行

大屯公司充分認(rèn)識(shí)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的重要性，全面推進(jìn)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理是近幾年突出狠抓的一項(xiàng)重要工作。電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力應(yīng)急管理是國(guó)家應(yīng)急管理的重要組成部分。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作，建立健全有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制，是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件。大屯公司從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧大屯的高度，充分認(rèn)識(shí)做好大屯是電力應(yīng)急管理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，大力加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作，為整個(gè)大屯礦區(qū)的安全生產(chǎn)了提供安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)。

一是建立了應(yīng)急組織體系。大屯公司發(fā)電廠成立了大屯電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。各礦、鋁廠等單位按照要求建立了應(yīng)急管理的組織體系，保證了應(yīng)急管理工作的組織和開展。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，完善了各項(xiàng)應(yīng)急制度，在電網(wǎng)事故應(yīng)急處置中發(fā)揮著重要作用。

二是修訂并完善了應(yīng)急預(yù)案體系。各單位都結(jié)合實(shí)際制定了各級(jí)各類事故搶險(xiǎn)和處置的應(yīng)急預(yù)案。大屯公司發(fā)電廠制定了應(yīng)對(duì)電網(wǎng)重大、特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套的專項(xiàng)預(yù)案，和相關(guān)部門分別制定了總體應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)人身傷亡、自然災(zāi)害、電網(wǎng)大面積停電等情況，制定了相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。

三是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)抓好電力應(yīng)急管理工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各發(fā)供電部門把應(yīng)急管理擺到日常工作的重要位置，以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，重視應(yīng)急管理工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在狠抓落實(shí)中，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理電力事故和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。通過多種途徑，大力提高電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的工作能力。采取切實(shí)有效的措施，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急管理組織和指揮到位，資金和物資到位，培訓(xùn)和演練到位，監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)到位。在電力應(yīng)急管理投入上，做到了有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，學(xué)會(huì)算大賬，根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，安排必要的投入，為開展應(yīng)急管理工作提供必需的資金和物資保障。

第12篇 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展歷史

人類要生存、要發(fā)展，就需要認(rèn)識(shí)自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動(dòng)和科學(xué)研究，掌握自然變化規(guī)律。科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。

人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對(duì)火進(jìn)行管理，火就會(huì)給使用火的人們帶來災(zāi)難。在公元前27世紀(jì)，古埃及第三王朝在建造金字塔時(shí)，組織10萬(wàn)人花20年的時(shí)間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對(duì)于如此龐大的工程，生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時(shí)代，維護(hù)社會(huì)治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團(tuán)承擔(dān)。到公元12世紀(jì)，英國(guó)頒布了《防火法令》，17世紀(jì)頒了《人身保護(hù)法》，安全管理有了自己的內(nèi)容。

在我國(guó)，早在公元前8世紀(jì)，周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟(jì)” 的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，其后幾乎我國(guó)歷朝歷代都設(shè)有專門管理水利的機(jī)構(gòu)。到北宋時(shí)代消防組織已相當(dāng)嚴(yán)密。據(jù)《東京夢(mèng)華錄》一書記載，當(dāng)時(shí)的首都汴京消防組織十分嚴(yán)密，消防管理機(jī)構(gòu)不僅有地方政府，而且由軍隊(duì)擔(dān)負(fù)值勤任務(wù)。

到20世紀(jì)初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職安全人員，對(duì)工人進(jìn)行安全教育。到了20世紀(jì)30年代，很多國(guó)家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機(jī)構(gòu)，發(fā)布了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系，呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。

進(jìn)入20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，使人們生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改進(jìn)工作條件、公平分配國(guó)民生產(chǎn)總值等問題，引起了越來越多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家和安全工程專家和政治家的注意。工人強(qiáng)烈要求不僅有工作機(jī)會(huì)，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國(guó)家，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進(jìn)行科學(xué)研究，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設(shè)，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預(yù)防原理等風(fēng)險(xiǎn)管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。

到20世紀(jì)末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛躍發(fā)展，人們對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進(jìn)”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更成熟?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀(jì)50年代進(jìn)入我國(guó)的。在20世紀(jì)六七十年代，我國(guó)開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀(jì)八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和監(jiān)控，我國(guó)一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。在20世紀(jì)末，我國(guó)幾乎與世界工業(yè)化國(guó)家同步，研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論雛形，該理論認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理，管理的內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理、事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制管理以及應(yīng)急管理，該理論將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。

第13篇 以科學(xué)發(fā)展觀論我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)

中共十六大三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中論述，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革要“注重制度建設(shè)，體制創(chuàng)新”、“建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制”、“著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來”。而我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。故搞好我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持以人為本，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的路子。

一、認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)

安全，文字簡(jiǎn)單但內(nèi)涵卻十分豐富，包括生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、資源安全、環(huán)境安全、社會(huì)安全等，貫穿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。正如黃菊副總理說：“安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。”中央和國(guó)務(wù)院無數(shù)次的指示、《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，說明了一個(gè)道理：安全孕育人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，反映一個(gè)社會(huì)對(duì)人權(quán)的尊重，反映一個(gè)社會(huì)的綜合指標(biāo)，反映一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，反映一個(gè)社會(huì)的文明程度。所以安全不能簡(jiǎn)單的理解為少死幾個(gè)人就是安全，多年前在美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家就由對(duì)死亡事故的控制發(fā)展到對(duì)職業(yè)健康安全的監(jiān)察與管理。在發(fā)展成為第一要?jiǎng)?wù)的今天，安全孕育在發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。正如原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局王德學(xué)副局長(zhǎng)在《創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作》中說：“安全生產(chǎn)事關(guān)‘三個(gè)代表’重要思想的落實(shí)，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速的發(fā)展，事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定的大局。”

二、發(fā)展生產(chǎn)力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

生產(chǎn)力與安全有何關(guān)系呢？在此引用原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)王顯政在《全國(guó)安全生產(chǎn)的形式與對(duì)策》上說的一句話作回答，即“安全生產(chǎn)狀況反映一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平和文明程度，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的保障。安全生產(chǎn)在國(guó)家安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置越來越重要，越來越突出。”新中國(guó)建國(guó)初期，由于舊中國(guó)遺留下來的礦井千瘡百孔、隱患成堆，同時(shí)財(cái)力有限，投入嚴(yán)重不足，尤其是新工人大量入礦，缺乏必要的技術(shù)知識(shí)和安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，1949年我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為22.54，新中國(guó)成立不久，人民政府把煤礦安全列入重要議事日程，為迅速扭轉(zhuǎn)舊中國(guó)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極端落后危險(xiǎn)的安全狀況，在1949年11月召開了第一次全國(guó)煤礦工作會(huì)議，在強(qiáng)調(diào)大規(guī)模恢復(fù)煤礦生產(chǎn)的同時(shí)，便提出了“煤礦生產(chǎn)，安全第一”的方針，并在第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃時(shí)期“一五”時(shí)期（1953-1957年）國(guó)家先后頒布了《煤礦保安規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《傷亡事故和非傷亡事故報(bào)告規(guī)程》、《救護(hù)試行規(guī)程》和《礦井自然發(fā)火預(yù)防和處理試行規(guī)程》等安全法規(guī)，建立了三級(jí)技術(shù)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（燃料工業(yè)部技術(shù)安全監(jiān)察局、地區(qū)級(jí)技術(shù)安全監(jiān)察局、礦區(qū)級(jí)技術(shù)安全監(jiān)察局），礦山救護(hù)隊(duì)也迅速成立，同時(shí)，加大資金投入，這一時(shí)期，國(guó)家對(duì)煤礦機(jī)械化的安全設(shè)施投資3.3億元，占當(dāng)時(shí)煤礦生產(chǎn)和改建礦井總投資的47.8%，由于一系列法規(guī)的頒布實(shí)施和資金投入，以及采取諸多的安全管理措施，使全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率由1949年22.54下降到1957年的5.65。通過上數(shù)數(shù)據(jù)看出，煤礦首先必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，同時(shí)也證明了安全生產(chǎn)與社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、企業(yè)管理有著很直接關(guān)系。在從我省情況看，云南省1991-2000年十年間，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤16127.50萬(wàn)噸，占全省原煤產(chǎn)量的61.72%，但原煤死亡事故高達(dá)1131起，死亡2132人，分別占全省原煤死亡事故起數(shù)和人數(shù)的86.80%和89.06%，與全省國(guó)有煤礦相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量是國(guó)有煤礦的1.6倍，而原煤死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)卻是國(guó)有煤礦的6.58倍和8.14倍。其中全省重特大事故1230人，占原煤死亡總數(shù)的51.38%，重特大事故死亡人數(shù)中：穿巷采煤方法礦井占86.67%；獨(dú)眼井占45.78%；自然通風(fēng)井占23.50%。且無一起重特大瓦斯燃燒和爆炸事故是發(fā)生在正規(guī)采煤工作面的。在看礦井裝備，據(jù)初步調(diào)查，截止2000年底，全省包括部分當(dāng)?shù)卣Ａ舻臒o證煤礦在內(nèi)的3125個(gè)礦井中，基本實(shí)現(xiàn)“五消滅”的礦井1120個(gè)，占35.84%。據(jù)省煤炭工業(yè)局初步調(diào)查，截止2000年底，全省581個(gè)煤礦安全設(shè)施欠帳3.45億元。與此形成鮮明對(duì)比的是，我省富源縣墨紅鄉(xiāng)煤礦自80年代以來，先后投入資金2000萬(wàn)余元加大技術(shù)改造，改進(jìn)采煤方法，新增了壁式采煤工作面，裝備了皮帶運(yùn)輸，安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和井口攝像管系統(tǒng)，至2002年已連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。再?gòu)膰?guó)際上看，美國(guó)百萬(wàn)噸死亡率1907年為8.37，用四十年降到1.3，我國(guó)1980年煤礦百萬(wàn)噸死亡率為8.17，經(jīng)過10年努力，1989年降到7.07,下降1.1,又經(jīng)過15年的努力，2004年降到3.081，下降了3.987。數(shù)據(jù)說明，通過努力《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中的“力爭(zhēng)2020年，我國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、十萬(wàn)人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”的奮斗目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。當(dāng)然上述數(shù)字是通過改善井下作業(yè)環(huán)境，加大科技投入，提高礦井裝備水平，改變落后的生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)管理和人員培訓(xùn)而得來的，故提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，務(wù)實(shí)安全基礎(chǔ)，是抓安全生產(chǎn)的根本。正如《決定》強(qiáng)調(diào)的地方人民政府要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，并積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造，對(duì)國(guó)家安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，地方政府要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專款專用，并安排配套資金予以保障。

三、堅(jiān)持以人為本 樹立人權(quán)思想

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出來的，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人全面發(fā)展。而以人為本：就是指以人為價(jià)值的核心和社會(huì)本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。但在安全生產(chǎn)中如何體現(xiàn)以人為本呢人與技術(shù)、資源、資金等物的因素相比，人這個(gè)因素最活躍、最重要、最根本，人力資源是最寶貴的資源。綜合人類文明史，影響社會(huì)進(jìn)步和歷史發(fā)展的因素很多，但真正起基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用的因素是人。在安全生產(chǎn)上，人是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，就是要把人們的利益放在第一位，一切工作都要從滿足人的全面需求，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展出發(fā)。安全生產(chǎn)最直接相關(guān)的是人的生命健康權(quán)，按照“三個(gè)代表”重要思想中“代表最廣大人民的根本利益”的要求，人首先要有生命權(quán)、健康權(quán)，其它權(quán)利才會(huì)有現(xiàn)實(shí)意義。一句話在安全生產(chǎn)中要貫徹“人權(quán)思想”。 人權(quán)思想在煤礦安全生產(chǎn)中又如何體現(xiàn)呢首先必須加大安全投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，改善井下職工的作業(yè)環(huán)境，減少環(huán)境不安全因素。其次，加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)，減少職工的不安全行為。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，煤炭行業(yè)700萬(wàn)從業(yè)人員中，工程技術(shù)人員僅占3%，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到60%以上，并且工程技術(shù)人員中具有本科學(xué)歷的僅有18%。故應(yīng)落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，樹立新的人才觀，加強(qiáng)煤炭科學(xué)技術(shù)及技能的教育，改變煤礦職工的低素質(zhì)狀態(tài)。真正落實(shí)科技興安、科技興煤戰(zhàn)略。第三，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)察，根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南在2000年世界安全大會(huì)上說，職業(yè)安全健康損失對(duì)全球gdp影響的估記是4%左右。我國(guó)每年僅生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步測(cè)算在1000億元以上，加上間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000多億元，約占gdp的2.5%。目前我國(guó)約有50多萬(wàn)個(gè)企業(yè)存在著程度不同的職業(yè)危害，每年約70萬(wàn)人患各種職業(yè)病，塵肺病患者每年大約增加1.2萬(wàn)例。安全生產(chǎn)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展造成直接的損失，而且對(duì)受害者及其家庭的巨大心理創(chuàng)傷更是難以估量的。在安全生產(chǎn)中，不能以損失人的健康為代價(jià)，換來一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)博士梁言順在《低代價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論》中說的，“一個(gè)民族和國(guó)家如果不明細(xì)自己在發(fā)展中曾經(jīng)或正在付出的代價(jià)，那就是一個(gè)不成熟的民族和國(guó)家。”第四，為體現(xiàn)以人為本的思想，急需加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)、其他社會(huì)保險(xiǎn)和救援體系的建立，使發(fā)生安全事故后能及時(shí)救援，人員受傷后能及時(shí)能得到治療和救濟(jì)。當(dāng)然我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》的頒布實(shí)施，也正是體現(xiàn)了以人為本的思想?！稕Q定》中對(duì)建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系、搞好安全技術(shù)培訓(xùn)、建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、依法加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的賠償?shù)葞醉?xiàng)決定，都體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重，體現(xiàn)了安全管理的人本思想。第五，改變利益分配機(jī)制，保護(hù)煤礦職工的合法權(quán)益。從我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦改制看出，原來由廣大干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)而發(fā)展起來的煤礦，現(xiàn)在市場(chǎng)條件好了，煤礦也由集體所有制改為了私有制，政府得了錢，老板得了礦，而廣大職工干部的利益如何體現(xiàn)卻無明文規(guī)定，現(xiàn)實(shí)是職工只能空手回家，這怎么能叫職工不心寒呢？如何能體現(xiàn)煤礦職工的主人翁地位呢？又如何體現(xiàn)以人為本呢？故在煤礦安全生產(chǎn)管理中，一定要以民工權(quán)益為重，可以說，保護(hù)民工權(quán)益就是保護(hù)生產(chǎn)力。故應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制苦干問題的決定》中的：統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。健全就業(yè)、收入分配和保障制度。

四、完善行政體制 營(yíng)造法治安全環(huán)境

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須要打造法治政府，營(yíng)造法治安全環(huán)境。沒有強(qiáng)有力的法制作保證，煤礦也就沒有了發(fā)展后勁，據(jù)統(tǒng)計(jì)：云南省煤礦承擔(dān)的稅費(fèi)名目繁多，各地不一，足有35種之多，其中，還不包括鄉(xiāng)、村一級(jí)收取和攤派的費(fèi)用，云南省范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，噸煤各種稅費(fèi)大概在40元左右，年產(chǎn)3萬(wàn)噸的礦井，年繳稅費(fèi)就達(dá)120萬(wàn)元之多，這叫企業(yè)如何搞投入，搞職工培訓(xùn)。1996年云南省政府辦公廳印發(fā)了《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)提取和使用管理辦法》規(guī)定，噸煤提取10.4元的維簡(jiǎn)費(fèi)，其中75%應(yīng)由礦使用。據(jù)調(diào)查，這筆費(fèi)用提取數(shù)額不足，而大部分地區(qū)的政府有關(guān)部門把此資金部分或全部挪用，而不返還給煤礦。還有的部門到煤礦亂攤派、亂罰款。正如有群眾說“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費(fèi)”。故改革現(xiàn)行煤礦的行政管理體制勢(shì)在必行。2004年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)劃了未來十年我國(guó)建設(shè)法治政府目標(biāo)、任務(wù)和措施。相信這個(gè)綱要的實(shí)施，將改變執(zhí)法部門的“權(quán)力部門化，部門利益化、利益法制化”、“借法牟利、執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化”、“恣意用法、暴力行政”、“爭(zhēng)權(quán)于朝、爭(zhēng)利于市”的不法行政行為。

當(dāng)然，中國(guó)由人治向法治的轉(zhuǎn)變有一個(gè)過渡時(shí)期，執(zhí)法部門的法治意識(shí)的培養(yǎng)和建立也有一個(gè)過程。但在是煤礦安全監(jiān)管上，必須要盡快完善安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察法、事故調(diào)查處理法等相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，增強(qiáng)法律的可操作性。在執(zhí)法中必須真正體現(xiàn)以國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)為重，尊重執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益。正如溫家寶總理在“兩會(huì)”上說的：“治國(guó)者必先受治于法！只有依法行政，才能依法治國(guó)！”。在體制和法治上，必須從權(quán)力的源頭控制，改革行政權(quán)的濫用，使行政權(quán)與責(zé)任緊密掛鉤，與利益徹底脫鉤，做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)要賠償，把政府真正打造成權(quán)為民所授的“有限政府”、“服務(wù)政府”和“責(zé)任政府”。理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開，政事分開，使各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理與公共服務(wù)的職能基本到位。當(dāng)然，在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中，應(yīng)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理的職能上。理順后的安全生產(chǎn)執(zhí)法部門，必須要加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策的宣傳貫徹。樹立廣大煤礦職工的法制意識(shí)，同時(shí)，行政執(zhí)法過程必須公開、透明，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，因?yàn)橐婪ㄐ姓紫仁且婪ㄖ喂?、依法治?quán)、依法規(guī)范政府行為。同時(shí)，在執(zhí)法上要體現(xiàn)“人的生命權(quán)”為重中之重，加大行政執(zhí)法力度，減少執(zhí)法中的人情關(guān)。“以最廣大人民的根本利益”為執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)，因?yàn)閷?duì)煤礦老板違法行為的放縱，就是對(duì)煤礦職工生命安全的漠視。

五、處理好安全與社會(huì)的關(guān)系，樹立安全的社會(huì)價(jià)值觀

在論述安全與社會(huì)關(guān)系中，必須明確一個(gè)安全與政績(jī)的關(guān)系。過去一段時(shí)間，一些干部在“發(fā)展”問題上，把“發(fā)展是硬道理”全面理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為gdp決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績(jī)觀。在這種以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績(jī)觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開始脫離實(shí)際，為追求一時(shí)的增長(zhǎng)速度盲目地開采煤炭資源，一部分小煤礦就是在這種政績(jī)觀的驅(qū)使下，重生產(chǎn)、輕投入，以保留礦，探礦證等名義開礦，未嚴(yán)格按煤礦的基本建設(shè)程序進(jìn)行，很多煤礦均沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)而盲目投入生產(chǎn)。導(dǎo)致很大一部分煤礦先天不足，安全條件差，由于不講科學(xué)的盲目開采，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，資源、環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，近幾年，由于資源管理工作滯后，資源浪費(fèi)和破壞問題相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，全國(guó)煤礦平均資源綜合回收率在30%左右，小型礦井不足15%。由于煤礦盲目開采，造成水資源的嚴(yán)重流失，煤礦附近居民維權(quán)、上訪事件頻頻發(fā)生。但安全與政府的政績(jī)聯(lián)系特別脆弱。在種種考核上，安全與考核指標(biāo)沒有什么必然聯(lián)系？《安全生產(chǎn)法》中責(zé)任追究制及國(guó)家安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的出臺(tái)，安全與政績(jī)的聯(lián)系逐步開始體現(xiàn)。但在執(zhí)行過程中，由于體制及地方保護(hù)的原因，真正出了安全事故，追究起來仍然很困難。所以建議盡快建立“綠色gdp”指標(biāo)，把安全作為績(jī)績(jī)考核一個(gè)重要內(nèi)容。

為論述安全與社會(huì)的關(guān)系，再請(qǐng)看下圖：

從圖中可以看出，建國(guó)后各年度百萬(wàn)噸死亡率雖較1949年有大幅度下降，但由于國(guó)家的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、企業(yè)管理的變化，煤礦安全狀況存在反復(fù)情況，建國(guó)后煤礦安全先后出現(xiàn)過三次事故高發(fā)期，就是建國(guó)初期的恢復(fù)時(shí)期，受三年大躍進(jìn)影響的“二五”時(shí)期和“文革”十年動(dòng)亂影響的“四五”、“五五”時(shí)期。從上看出煤礦安全狀況與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法制以及抓安全的觀念聯(lián)系是非常緊密的。正如國(guó)務(wù)院副總理在《以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作》中說的：“必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展。”而《決定》對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)中提出：“做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。”通過上述論述，闡明一個(gè)觀點(diǎn)，安全是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，要求我們樹立安全的社會(huì)價(jià)值觀，處理好安全與人權(quán)、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與政績(jī)、安全與發(fā)展的關(guān)系。

六、營(yíng)造社會(huì)安全文化，提高安全意識(shí)。

《決定》中提到：“推進(jìn)安全生產(chǎn)理論，監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段，安全科技，安全文化等方面的創(chuàng)新”。綜合起來就是要樹立一個(gè)社會(huì)安全文化的理念。安全文化涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，是人類在征服自然，利用自然過程中集體智慧和力量的體現(xiàn)，是人類從事安全活動(dòng)時(shí)所創(chuàng)造的安全價(jià)值觀、安全行為標(biāo)準(zhǔn)和物態(tài)的總和，是保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，由于安全涉及到個(gè)人生命權(quán)，故企業(yè)的行為必須圍繞人人安全工作這個(gè)核心來展開，也就是安全文化必須堅(jiān)持“以人為本”，通過改善企業(yè)作業(yè)環(huán)境，設(shè)備之安全狀況以及規(guī)章體系，搞好企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)；通過創(chuàng)建職工安全價(jià)值觀，樹立群體安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全風(fēng)氣，提高職工整體安全素質(zhì)，從而搞好以素質(zhì)保安全。向素質(zhì)要安全的安全精神文化建設(shè)；通過對(duì)人的作業(yè)行為進(jìn)行有效管理，改正作業(yè)過程中的不安全、不規(guī)范、不正確的操作方法，消滅人為不安全行為，從而搞好安全行為文化建設(shè)。

通過從企業(yè)到社會(huì)、從物質(zhì)到精神、行為安全文化建設(shè)，提高企業(yè)和社會(huì)安全品位和人的安全意識(shí)。引導(dǎo)和啟發(fā)全社會(huì)重視人的生命價(jià)值，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛生命，關(guān)注安全的輿論氛圍。

結(jié)語(yǔ)

安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，一門系統(tǒng)科學(xué)，要搞好安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。走一條以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，清除安全生產(chǎn)的各種障礙，樹立新的安全觀，建立以人為核心的安全文化，達(dá)到本質(zhì)型和預(yù)防型的安全層次。同時(shí)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感、緊迫感，開拓創(chuàng)新，努力做好安全生產(chǎn)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

第14篇 燃油發(fā)展公司安全生產(chǎn)責(zé)任狀

__燃油發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任狀

在公司全體人員的共同參與和努力下,江蘇__燃油發(fā)展有限公司已完成了建設(shè)、試生產(chǎn)、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作,5月份即可全面正式投產(chǎn)。為了切實(shí)保障每位員工的人身安全,使'安全第一,預(yù)防為主,綜合治理'的思想牢記在心中,落實(shí)到行動(dòng)上,確保公司安全生產(chǎn)、杜絕違章操作、減少事故損失,順利完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù),特制定責(zé)任狀如下,以資遵守。

一、責(zé)任:對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

二、職責(zé):

1、熱愛本職工作,努力學(xué)習(xí)、增強(qiáng)安全意識(shí),遵守職業(yè)道德;提高操作技能;積極參加安全生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng);提出安全工作的合理化建議,搞好安全生產(chǎn)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行本崗位的安全規(guī)程及各種安全制度,記錄清晰、真實(shí)、整潔,并保持工作場(chǎng)所清潔,接受'三級(jí)'安全教育和安全技術(shù)交底,并按規(guī)定簽字。提高自我防護(hù)能力,做到'三不傷害':我不傷害自己;我不傷害別人;別人不傷害我。

3、遵守勞動(dòng)紀(jì)律,服從領(lǐng)導(dǎo)和安全檢查人員的指揮。工作時(shí)思想集中、堅(jiān)守崗位,不準(zhǔn)做私活,未經(jīng)許可不得從事非本工種作業(yè)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,不得違章作業(yè),有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。不得在裝卸站、儲(chǔ)罐區(qū)內(nèi)吸煙、使用無線通訊設(shè)備、穿釘鞋、燒電爐、明火取暖,不得攜帶火種進(jìn)入裝卸站、儲(chǔ)罐區(qū),在裝卸站、儲(chǔ)罐區(qū)必須穿防靜電工作服,嚴(yán)格遵守單位防火等安全制度。

5、認(rèn)真執(zhí)行'安全生產(chǎn)六大紀(jì)律':(1)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)必須戴好安全帽,扣好帽帶,并正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品;(2)二米以上的高空作業(yè),必須戴好安全帶,扣好保險(xiǎn)鉤;(3)高空作業(yè)時(shí),不準(zhǔn)往下或向上拋材料和工具等物件;(4)各種電動(dòng)機(jī)械設(shè)備,必須有可靠有效的安全措施和防護(hù)裝置,方能開動(dòng)啟用;(5)不懂電氣和機(jī)械的人員嚴(yán)格使用和玩弄機(jī)電設(shè)備;(6)在裝卸站、儲(chǔ)罐區(qū)不得動(dòng)火,如需動(dòng)火,必須經(jīng)安全員開具動(dòng)火證,采取安全措施后,方可動(dòng)火。

6、認(rèn)真執(zhí)行'安全生產(chǎn)十個(gè)不準(zhǔn)':(1)不準(zhǔn)穿拖鞋、穿釘鞋和赤膊上班;(2)不準(zhǔn)高空墜物;(3)不準(zhǔn)使用鐵質(zhì)工具進(jìn)行敲擊;(4)不準(zhǔn)坐扶手欄桿和踩踏電氣管線;(5)不準(zhǔn)酒后上崗;(6)不準(zhǔn)玩火、攜帶火種和使用無線通訊設(shè)備;(7)不準(zhǔn)賭力、賭食;(8)不準(zhǔn)在同一垂直上方操作;(9)不準(zhǔn)帶小孩進(jìn)入裝卸站、儲(chǔ)罐區(qū);(10)不準(zhǔn)隨便進(jìn)入裝卸站、儲(chǔ)罐區(qū)、中控室等重要場(chǎng)所。

7、正確使用防護(hù)裝置和防護(hù)設(shè)施,對(duì)各種防護(hù)裝置、防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志等不得擅自拆除和隨意挪動(dòng),需要拆除、挪動(dòng)必須經(jīng)過負(fù)責(zé)人同意。正確使用、妥善保管正壓式呼吸器、防護(hù)面罩等勞動(dòng)保護(hù)用品、器具和發(fā)電機(jī)、消防泵、泡沫泵、滅火器等消防設(shè)施、器材。協(xié)同做好設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù),發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)妥善處理,及時(shí)上報(bào),并認(rèn)真做好記錄。

8、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或有異常,應(yīng)立即通知部門負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故后,要立即投入搶險(xiǎn)和救人,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并立即向上級(jí)報(bào)告。

9、如有違章,應(yīng)接受教育和處罰,及時(shí)上繳罰款。不得對(duì)批評(píng)或制止違章作業(yè)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

10、經(jīng)醫(yī)生證明確實(shí),患有心臟病、高血壓、貧血、癲癇癥、高度近視以及其他不適宜崗位作業(yè)的人,應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)反映,以便妥善處理。

11、上、下班途中自覺遵守交通規(guī)則。

三、權(quán)利:

工人有以下安全生產(chǎn)的權(quán)利:

1、上班前,負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)應(yīng)指定專人進(jìn)行安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素或隱患,不立即整改,工人有權(quán)提出批評(píng)。

2、臨時(shí)改換工種,負(fù)責(zé)人、 班組長(zhǎng)應(yīng)交待安全操作規(guī)程,工人有權(quán)掌握改換工種的安全操作規(guī)程。

3、負(fù)責(zé)人或班組長(zhǎng)不按安全規(guī)程辦事,違章指揮,工人有權(quán)抵制。

4、發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)者,工人有權(quán)向上級(jí)匯報(bào)。

5、工人抵制違章指揮,負(fù)責(zé)人或班組長(zhǎng)打擊報(bào)復(fù)時(shí),工人有權(quán)上告。

6、負(fù)責(zé)人或班組長(zhǎng)不落實(shí)安全措施,忽視安全生產(chǎn),工人有權(quán)提出批評(píng)和向上級(jí)報(bào)告。

四、獎(jiǎng)懲:

以上規(guī)定,望認(rèn)真執(zhí)行,切實(shí)做到。若有違反者,年終不得評(píng)先;由此造成的后果責(zé)任自負(fù),情況嚴(yán)重者,將處以罰款乃至除名。

此責(zé)任書一式三份,員工、部門、公司安委辦各執(zhí)一份

五、本責(zé)任狀簽章后生效。

江蘇_____發(fā)展有限公司 部門領(lǐng)導(dǎo):

代表: 責(zé) 任 人:

年 月 日

審批人:

第15篇 加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)電力發(fā)展

平安是福，平安是金。

生命是神圣的，生命充滿活力的，生命是每個(gè)人都應(yīng)該尊敬的。父母賦予我們生命，讓我們感受生命的意義，身體發(fā)膚受諸父母，就是說我們要珍愛生命。

全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議日前在北京召開，會(huì)議倡導(dǎo)我們“加強(qiáng)安全生產(chǎn)，促進(jìn)電力發(fā)展”，在預(yù)防和治本方面下更大的功夫，進(jìn)一步減少事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

“加強(qiáng)安全生產(chǎn)，促進(jìn)電力發(fā)展”，電力生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，必須建立健全各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到過生產(chǎn)必須管安全。工作人員接到違反安全規(guī)定的命令時(shí)，有權(quán)拒絕執(zhí)行。任何工作人員除自己遵守安全規(guī)程外，有責(zé)任督促周圍人遵守。如有違反者，并足以威脅人身和設(shè)備安全時(shí)，應(yīng)立即制止。此外，所有工作人員應(yīng)具備必要的安全救護(hù)知識(shí)，應(yīng)學(xué)會(huì)緊急救護(hù)法，特別要學(xué)會(huì)觸電急救法，窒息急救法，心肺復(fù)蘇法，并了解，熟悉燒傷燙傷等相關(guān)常識(shí)。

在推進(jìn)電業(yè)安全生產(chǎn)的慢慢路途中，只有提高各層人員的安全素質(zhì)，激發(fā)每個(gè)員工的安全意識(shí)，保證安全生產(chǎn)，才能最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

值班人員每天與設(shè)備打交道。首先值班員要做好最基本的自我保護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須穿三緊工作服，必須穿絕緣鞋，必須戴安全帽，隨身攜帶手電筒，女同志應(yīng)留短發(fā)，長(zhǎng)發(fā)應(yīng)盤起或不能漏在安全帽外。另外還要堅(jiān)持以人為本，確保人身安全。設(shè)備在維護(hù)和檢修是要做好防護(hù)措施，保證人身的安全。要想做到真正的安全，還要在思想上做到安全，做好事故預(yù)想。在現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備運(yùn)行時(shí)，要站在軸向位置并保持一定距離，。進(jìn)行停送電等操作時(shí)，要穿絕緣鞋，并做好防護(hù)，防止誤操作，誤入帶電間隔等。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。

在進(jìn)行高壓設(shè)備操作，或是強(qiáng)酸強(qiáng)堿操作，或是登高作業(yè)時(shí)，要做好安全防護(hù)措施。在大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，要防止高空落物，并且不要登高。要嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》和《輔控、集控運(yùn)行規(guī)程》中的相關(guān)部分。

“加強(qiáng)安全生產(chǎn)，促進(jìn)電力發(fā)展”，生命只有在安全的呵護(hù)下才能保持活力，安全構(gòu)筑了我們堅(jiān)固的家園。在安全問題上，來不得半點(diǎn)麻痹和僥幸；在安全問題上，我們必須防范預(yù)先；在安全問題上，我們必須警惕在前。必須警于思，合于規(guī)，慎于行。必須要樹立高度的安全意識(shí)，人人講安全，試試講安全，事事講安全；必須要筑起思想，行為和生命的安全長(zhǎng)城。

千言萬(wàn)語(yǔ)一句話，安全！安全！還是安全！