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第1篇某港域港口安全生產(chǎn)檢查規(guī)則 第2篇港口區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人安全生產(chǎn)職責(zé) 第3篇港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析及應(yīng)對(duì)措施 第4篇港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析應(yīng)對(duì)措施 第5篇港口油區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)則 第6篇港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人安全生產(chǎn)職責(zé) 第7篇港域港口安全生產(chǎn)檢查規(guī)則 第8篇港口區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé) 第9篇港口行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé) 第10篇港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
第1篇 港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人安全生產(chǎn)職責(zé)
為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,防止和減少各類事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本職責(zé):
第一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的法人,必須取得相應(yīng)安全生產(chǎn)資格證后方可任職。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé):
(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患;
(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第四條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的法人,必須負(fù)責(zé)設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人,從業(yè)人員超過300人的,必須負(fù)責(zé)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第五條 堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作“五同時(shí)”,即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作時(shí),要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月召開不少于一次安全生產(chǎn)會(huì)議,分析、研究和部署本單位安全生產(chǎn)工作。對(duì)存在的安全問題、事故隱患特別是“三違”現(xiàn)象,要制定切實(shí)可行的安全防范措施,并督促有關(guān)部門或責(zé)任人限期整改。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月組織不少于兩次的安全生產(chǎn)專項(xiàng)或綜合性檢查,加強(qiáng)對(duì)事故隱患的整治和安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患,要指定專人負(fù)責(zé),立即整改;一時(shí)難以整改的,組織有關(guān)人員研究,采取有力措施限期整改,并在人、財(cái)、物上予以保證,確保隱患消除。對(duì)因隱患整改不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理和實(shí)施監(jiān)控,落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施及監(jiān)控責(zé)任,做好登記建檔,并及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告,備案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員,組織從業(yè)人員定期、不定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,并將預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)管理部門備案。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)的投入,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定,保證本單位達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位從業(yè)人員按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和熟悉本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法保障從業(yè)人員的合法權(quán)益,勞動(dòng)用工必須簽訂勞務(wù)合同并為從業(yè)人員提供勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù);
依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十二條 建立健全本單位設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)制度,確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的規(guī)定。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在本單位有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第十四條 加強(qiáng)企業(yè)安全文化教育工作,提高企業(yè)安全素質(zhì)。大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證,提高安全生產(chǎn)管理水平。
第十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成從業(yè)人員輕傷或1-2人重傷的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成調(diào)查組,對(duì)事故進(jìn)行處理,并制定防范措施,防止類似事故發(fā)生。造成3人以上重傷或1人以上死亡事故,應(yīng)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,積極組織搶救、防止事故擴(kuò)大,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)主管部門,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),毀滅有關(guān)證據(jù)。
第十六條 對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督管理人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人其他安全生產(chǎn)職責(zé),應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障”和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之“強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人未能嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé),違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》給予行政處罰;發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第2篇 港口行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,防止和減少各類事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本職責(zé)。
第一章 各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
第一條區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱各級(jí)政府)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé):
(一)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任;支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的重大問題。
(二)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,依法組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
(三)加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和全社會(huì)安全生產(chǎn)素質(zhì)。
第二條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);
分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
其他各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策,組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)重大活動(dòng),制定安全生產(chǎn)目標(biāo),將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
(二)每季度主持召開或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,研究決定安全生產(chǎn)重大問題,防范重特大安全事故發(fā)生,并形成會(huì)議紀(jì)要。
(三)組織建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和裝備,保證安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn);保障本級(jí)政府安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和公共設(shè)施重大隱患整改資金的落實(shí)。
(四)組織、督促有關(guān)職能部門開展安全生產(chǎn)定期檢查和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日、重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)檢查;區(qū)級(jí)每月不少于一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少兩次。
(五)建立完善“橫向到邊、縱向到底”、層層落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線,將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作職責(zé)落實(shí)到下一級(jí)政府和有關(guān)職能部門,把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成與否和防范重特大事故的情況納入干部政績(jī)考核的內(nèi)容,統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。
(六)組織制定并簽署本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)需要組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
本轄區(qū)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),按權(quán)限組織、指揮搶救和事故的處理工作。
(七)加強(qiáng)對(duì)干部、職工的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和向社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平。
第四條 各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)抓好國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策、會(huì)議精神以及本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作部署的貫徹落實(shí),主持制定和落實(shí)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施。
(二)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作,督促檢查各部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和控制指標(biāo)的執(zhí)行情況。
(三)每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,聽取下級(jí)政府和安監(jiān)部門、有關(guān)行業(yè)管理部門的工作匯報(bào),分析掌握安全生產(chǎn)形勢(shì),對(duì)事故隱患整改督查督辦,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題。
(四)建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度,組織開展好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作,
(五)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),按權(quán)限具體負(fù)責(zé)組織搶救和事故處理。
第五條 其他分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)抓好國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策和本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作部署在所分管工作中的貫徹落實(shí)。
(二)對(duì)所分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),及時(shí)研究解決分管工作中安全生產(chǎn)的突出問題,組織制定重、特大事故隱患整治的防范措施,督促檢查重、特大事故隱患的治理和防范措施的落實(shí)。組織開展好所分管行業(yè)、領(lǐng)域中的安全專項(xiàng)整治工作。
(三)加強(qiáng)分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。在對(duì)所分管部門、行業(yè)進(jìn)行計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評(píng)比主要工作的同時(shí),計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。落實(shí)分管部門安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)和目標(biāo)。
(四)負(fù)責(zé)分管部門安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,分管工作范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)組織搶救和做好事故處理工作。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,支持安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作。
第二章 行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條 各級(jí)政府行業(yè)管理部門(包括由政府任命的各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司、集團(tuán)公司),在職責(zé)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)組織貫徹國(guó)家、自治區(qū)制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)區(qū)人民政府安全生產(chǎn)工作的部署,制定本部門(行業(yè))的具體規(guī)章制度,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)本部門(行業(yè))安全專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施;
(二)制定本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃,研究確定工作目標(biāo)、方案和具體措施,并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行;
(三)在重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)決策中提出安全要求和內(nèi)容,組織和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全措施計(jì)劃,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件;
(四)在新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目中(含招商引資項(xiàng)目),貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定;在組織開發(fā)新產(chǎn)品和采用新工藝、新技術(shù)、新材料中,執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定;
(五)組織本部門(行業(yè))的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn),以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作;
(六)對(duì)本部門(行業(yè))所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查、組織指導(dǎo),組織或參與傷亡事故和職業(yè)病的檢查、處理,查處失職、違章和違紀(jì)行為;
(七)其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作。
第七條 行業(yè)管理部門的行政主要負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱部門主要負(fù)責(zé)人),對(duì)本部門安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé);分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。
第八條 部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策,貫徹落實(shí)本級(jí)政府和安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)工作的部署,檢查,督促、指導(dǎo)本部門(行業(yè))和下級(jí)單位做好安全生產(chǎn)工作;對(duì)本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
(二)組織落實(shí)本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度,明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的安全職責(zé),研究解決本系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大問題。
(三)組織本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)檢查或安全專項(xiàng)整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時(shí)采取措施,落實(shí)隱患整改責(zé)任;對(duì)超出其職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告;情況緊急的,可立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施,同時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。
(四)負(fù)責(zé)督促、落實(shí)本部門(行業(yè))嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的規(guī)定,開展建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)工作。
(五)本部門(行業(yè))或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡和多人重傷事故以及其他重大事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,并向上級(jí)報(bào)告,協(xié)助調(diào)查并全力做好善后工作。
(六)加強(qiáng)對(duì)本部門(行業(yè))干部、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),提高安全管理水平。
第九條 部門分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)協(xié)助部門主要負(fù)責(zé)人,具體抓好本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)工作的貫徹落實(shí),主持制定和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施。
(二)每月召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題,部署階段性工作。
(三)具體組織落實(shí)本部門(行業(yè))開展安全生產(chǎn)檢查或安全專項(xiàng)整治工作,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)采取措施,督促檢查落實(shí)治理方案和防范措施,及時(shí)消除事故隱患。并向本級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送安全生產(chǎn)檢查情況和重點(diǎn)隱患清查整治情況。
(四)督促本部門(行業(yè))對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目落實(shí)安全設(shè)施,督促企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定,不斷改善安全條件。
(五)本部門(行業(yè))或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡、多人重傷等其他重大事故時(shí),應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,做好善后工作,并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。
第十條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施行政許可的管理部門,必須嚴(yán)格依照相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕暗脑S可事項(xiàng)進(jìn)行審查或者驗(yàn)收,對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,不得作出行政許可決定。對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷原行政許可,并依法給予行政處罰。對(duì)未依法取得行政許可,擅自從事有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)立即予以查處,并依法給予行政處罰。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和職能劃分,在各自法律法規(guī)調(diào)整范圍內(nèi),嚴(yán)格履職,依法行使其行政執(zhí)法權(quán)力,并對(duì)行政執(zhí)法后果承擔(dān)責(zé)任。
第三章 責(zé) 任
第十二條 各級(jí)政府及部門的行政領(lǐng)導(dǎo)未能嚴(yán)格履行其安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《大理州安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度》的相關(guān)規(guī)定,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第3篇 港口區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人安全生產(chǎn)職責(zé)
為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,防止和減少各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本職責(zé)：
第一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的法人，必須取得相應(yīng)安全生產(chǎn)資格證后方可任職。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：
（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患；
（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第四條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的法人，必須負(fù)責(zé)設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人，從業(yè)人員超過300人的，必須負(fù)責(zé)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第五條 堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作“五同時(shí)”，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作時(shí)，要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月召開不少于一次安全生產(chǎn)會(huì)議，分析、研究和部署本單位安全生產(chǎn)工作。對(duì)存在的安全問題、事故隱患特別是“三違”現(xiàn)象，要制定切實(shí)可行的安全防范措施，并督促有關(guān)部門或責(zé)任人限期整改。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月組織不少于兩次的安全生產(chǎn)專項(xiàng)或綜合性檢查，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的整治和安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，要指定專人負(fù)責(zé)，立即整改；一時(shí)難以整改的，組織有關(guān)人員研究，采取有力措施限期整改，并在人、財(cái)、物上予以保證，確保隱患消除。對(duì)因隱患整改不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理和實(shí)施監(jiān)控，落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施及監(jiān)控責(zé)任，做好登記建檔，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告，備案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，組織從業(yè)人員定期、不定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并將預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)管理部門備案。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)的投入，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定，保證本單位達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位從業(yè)人員按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和熟悉本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，勞動(dòng)用工必須簽訂勞務(wù)合同并為從業(yè)人員提供勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù)；
依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十二條 建立健全本單位設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的規(guī)定。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在本單位有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第十四條 加強(qiáng)企業(yè)安全文化教育工作，提高企業(yè)安全素質(zhì)。大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，提高安全生產(chǎn)管理水平。
第十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員輕傷或1-2人重傷的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行處理，并制定防范措施，防止類似事故發(fā)生。造成3人以上重傷或1人以上死亡事故，應(yīng)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，積極組織搶救、防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)主管部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據(jù)。
第十六條 對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督管理人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人其他安全生產(chǎn)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障”和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人未能嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》給予行政處罰；發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第4篇 港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析應(yīng)對(duì)措施
港口作業(yè)是港口的主要業(yè)務(wù),港口的安全管理主要是港口的裝卸安全管理。港口裝卸作業(yè)具有流動(dòng)分散、操作復(fù)雜、人機(jī)交叉、點(diǎn)多面廣、晝夜連續(xù)作業(yè)的特點(diǎn),同時(shí)受氣候、氣象、季節(jié)、潮汛的影響,加上港區(qū)機(jī)械設(shè)備陳舊及設(shè)施不完善等問題,港口裝卸安全也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它與裝卸作業(yè)的特點(diǎn),人員的素質(zhì),機(jī)械設(shè)備工具,貨物種類,裝卸工藝,作業(yè)條件等都有密切的關(guān)系。所以港口的安全生產(chǎn)具有操作工藝的復(fù)雜性,安全監(jiān)督過程的多變性,安全管理方式的動(dòng)態(tài)性,事故的多發(fā)性。
第一部分 港口企業(yè)安全事故原因分析
一、港口作業(yè)分析
1、操作工藝的復(fù)雜性。港口作業(yè)是人機(jī)立體交叉,空間轉(zhuǎn)移方式的作業(yè)。機(jī)械設(shè)備體積大,吊車往往采用鋼絲繩捆綁的方式來(lái)起吊大型貨物,在操作工藝中處于運(yùn)動(dòng)、動(dòng)態(tài)的過程,吊裝過程中會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)動(dòng)、晃動(dòng)、擺動(dòng)、移動(dòng)、滾動(dòng)、塌塌、擠壓等危險(xiǎn)性因素,因而會(huì)發(fā)生人身傷害事故。
2、操作過程的多變性。港口裝卸作業(yè)工藝流程是多環(huán)節(jié)變化的過程,往往在一艘貨船甚至一條作業(yè)線的裝卸貨過程中,都會(huì)同時(shí)交叉或變換幾個(gè)操作過程。工藝流程為:船《===》門機(jī)《===》流動(dòng)機(jī)械《===》堆場(chǎng)《===》裝載機(jī)《===》火車、卡車《===》港外。
3、生產(chǎn)事故的多發(fā)性。由于港口作業(yè)的復(fù)雜性和連續(xù)性及操作的動(dòng)態(tài)性。港口作業(yè)也是勞動(dòng)密集性作業(yè),當(dāng)操作人員安全意識(shí)不高,操作技能不強(qiáng),安全防范措施不落實(shí)及其他外部不確定因素出現(xiàn)的時(shí)候,就很容易發(fā)生安全事故。
二、港口作業(yè)常見違章行為分析
1、經(jīng)驗(yàn)型的冒險(xiǎn)心理導(dǎo)致操作失誤
由于港口起重機(jī)司機(jī)在長(zhǎng)期的操作中,較熟練地掌握機(jī)械的安全操作性能,所以在作業(yè)過程中便產(chǎn)生了一種投機(jī)取巧的心理,時(shí)而出現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)。這種由于經(jīng)驗(yàn)性的冒險(xiǎn)心理,在起重司機(jī)中比較常見,比如起重司機(jī)超負(fù)荷作業(yè),不正常地利用起重機(jī)旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)和吊桿角度變化進(jìn)行拖鉤作業(yè)等,據(jù)起重機(jī)違章作業(yè)的統(tǒng)計(jì)表明,約60%左右的違章屬于此類經(jīng)驗(yàn)性作業(yè)。
2、遷就型違章導(dǎo)致操作失誤
起重司機(jī)在長(zhǎng)期與裝卸工人的配合作業(yè)中,深感裝卸工人的體力勞動(dòng)強(qiáng)度大,有時(shí)往往處于同情心里,為幫助裝卸工人節(jié)省勞動(dòng)力而采取違章作業(yè)方式。比如在船舶裝卸貨作業(yè)中,起重司機(jī)為了使船內(nèi)作業(yè)的裝卸工人搬運(yùn)貨物少走些路,往往采取拖鉤的違章操作方法,導(dǎo)致鋼絲繩非正常磨損和人身傷害,這種違章作業(yè)現(xiàn)象在港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)也有發(fā)生。
3、由于簡(jiǎn)單、重復(fù)性操作形成的“感覺--操作短路”而導(dǎo)致的操作失誤。裝卸作業(yè)是重復(fù)性操作密度較高的工作,司機(jī)的每一個(gè)作業(yè)循環(huán)都要依次完成起升、平移、降落等程序,這些內(nèi)容經(jīng)過一段時(shí)間的強(qiáng)化,操作人員大腦的工作可以達(dá)到高度的“自動(dòng)化”,此時(shí)操作過程中的信息幾乎不經(jīng)過中樞處理便執(zhí)行操作動(dòng)作。這種跨越中樞處理,從感覺直接進(jìn)行操作的行為方式稱為“感覺--操作短路”,由于感覺--操作短路,是的司機(jī)在操作過程中,不再需要進(jìn)行比較、判斷、記憶等信息處理過程,操作過程處于無(wú)意識(shí)行為,這種狀況也有可能引起操作失誤。 根據(jù)以上對(duì)港區(qū)裝卸事故發(fā)生的主要原因分析,企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)以預(yù)防事故的發(fā)生為目標(biāo),以避免或者至少是減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為中心來(lái)提高安全管理的時(shí)效性。
第二部分 安全管理應(yīng)對(duì)措施
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,樹立安全發(fā)展理念,服務(wù)港口發(fā)展大局,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合整治工作,構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)治理,遏制重大安全責(zé)任事故的發(fā)生,全面提高安全管理水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育,
為了使職工提高安全意識(shí),杜絕不安全行為的發(fā)生,真正做到“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,安全教育和培訓(xùn)是一種行之有效也是必不可少的途徑。職工在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不接受安全教育,安全意識(shí)和安全操作技能就會(huì)下降。要想使職工安全意識(shí)和操作技能始終保持良好狀態(tài),企業(yè)就必須經(jīng)常開展安全教育工作。企業(yè)安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:
1、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)教育
通過教育使職工了解企業(yè)近期安全生產(chǎn)形勢(shì),如:安全生產(chǎn)天數(shù)、工傷事故情況、“三違”事件、企業(yè)安全指標(biāo)及安全指標(biāo)最近的變化趨勢(shì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的指標(biāo)精神等內(nèi)容。
2、安全操作規(guī)程及安全管理制度教育
安全規(guī)程和制度不能學(xué)習(xí)一遍就算完成任務(wù),班組要經(jīng)常有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí),使職工真正掌握規(guī)程和制度內(nèi)容并認(rèn)真落實(shí),從而能保證班組安全生產(chǎn)。
3、傷亡事故案例教育
有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常從有關(guān)報(bào)刊、雜志和上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故案例中搜集與本部門生產(chǎn)性質(zhì)相關(guān)的事故案例,組織職工認(rèn)真分析討論,從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免類似事故在本部發(fā)生。
4、季節(jié)性安全教育
要針對(duì)每一個(gè)季節(jié)的不同特點(diǎn),結(jié)合各班組實(shí)際,組織職工討論由于氣候變化給安全生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響,制定出切實(shí)可行的防范措施,避免由于季節(jié)變化而導(dǎo)致事故發(fā)生。
5、節(jié)假日安全教育
每逢重大節(jié)假日,節(jié)前職工情緒都容易浮躁,節(jié)日急于奔忙,節(jié)后紀(jì)律容易渙散,因此,節(jié)日期間就職工情緒極不穩(wěn)定的時(shí)期,很容易發(fā)生“三違”事件,從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以節(jié)假日來(lái)臨之際,各班組長(zhǎng)要對(duì)職工提出有關(guān)的注意事項(xiàng)并加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育,使職工情緒穩(wěn)定,有秩序地從事生產(chǎn)作業(yè)。
6、反事故演練教育
針對(duì)個(gè)班組生產(chǎn)作業(yè)中可能發(fā)生的事故,開展反事故演練活動(dòng),使職工熟練掌握處理突發(fā)事故的方法,一旦發(fā)生事故,可及時(shí)消除或避免事故擴(kuò)大。
二、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理
港口作業(yè)安全管理重在一線、重在基礎(chǔ)。加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管控力度,關(guān)口前移、重心下移,突出工作重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)肅按章處罰。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查制度”,認(rèn)真履職履責(zé)。落實(shí)“安全員帶指標(biāo)檢查規(guī)定”,各級(jí)管理人員深入生產(chǎn)一線,認(rèn)真檢查生產(chǎn)安排落實(shí)情況、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀況及安全裝置性能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各類不安全因素。同時(shí)進(jìn)行“5+2”和“白+黑”的臨時(shí)突擊檢查,發(fā)現(xiàn)問題限期落實(shí)整改,加大對(duì)違章違紀(jì)行為的處罰力度,嚴(yán)查“雙禁”,杜絕“三違”現(xiàn)象。加強(qiáng)港區(qū)道路交通安全管理,在港區(qū)道路上行駛的載貨車輛、摩托車、自行車以及行人等嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)港區(qū)道路交通安全管理的通知》有關(guān)規(guī)定,切實(shí)保證港區(qū)交通安全。外包作業(yè)是安全管理的難點(diǎn),開展安全生產(chǎn)綜合整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng),從外包公司資質(zhì)備案、人員設(shè)備證書審核、職責(zé)分工等方面進(jìn)行明確,有效的提升了外包的管理成效。
三、完善港口設(shè)施設(shè)備
設(shè)施設(shè)備安全使用,關(guān)系到企業(yè)員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步推進(jìn)。設(shè)備的使用、維護(hù)及安全管理,高度重視,做好設(shè)備的日常運(yùn)行、技術(shù)維修、維護(hù)保養(yǎng)和安全管理工作。完善與落實(shí)各種工索具的使用、檢查、報(bào)廢、更換、采購(gòu)的流程規(guī)范,確保工索具的本質(zhì)安全。嚴(yán)格落實(shí)工前檢查制度,對(duì)工前檢查制度的落實(shí)情況進(jìn)行不定時(shí)的抽查,使工前檢查與安全計(jì)分卡掛鉤,確保工前檢查細(xì)致、認(rèn)真、到位、有效,并及時(shí)、規(guī)范填寫檢查表。同時(shí)進(jìn)一步完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)操作系統(tǒng),設(shè)備管理系統(tǒng),配備了足額有效的安全、消防、防污染、救生設(shè)備及器材,在醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、符合法規(guī)要求。
四、完善安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行
依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)。建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,以使安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,結(jié)合碼頭的實(shí)際特點(diǎn),作業(yè)流程及危險(xiǎn)性分析,修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)制度涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程和全體從業(yè)人員。對(duì)新出臺(tái)的管理制度進(jìn)行宣傳、解讀,通過班組工前會(huì)議、生產(chǎn)評(píng)核會(huì)議、公司發(fā)文,多媒體教育,學(xué)習(xí)手冊(cè),宣傳欄等不同形式組織開展。在日常和專項(xiàng)檢查、安全大檢查及港區(qū)監(jiān)控查違章中出現(xiàn)的問題對(duì)照有關(guān)管理制度及時(shí)予以進(jìn)行考核糾正,對(duì)有關(guān)違章人員及時(shí)進(jìn)行處罰,確保安全管理制度有效落實(shí)。
五、強(qiáng)化隱患排查與治理
堅(jiān)持開展安全隱患排查治理工作,每月至少組織1次事故隱患的全面排查、整治活動(dòng)。從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)部位、消防安全、港口設(shè)施保安、機(jī)械設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生等方面,針對(duì)人的不安全行為,設(shè)備和環(huán)境存在的不安全因素和隱患,管理上存在的缺陷和漏洞,進(jìn)行全方位、全過程、全面的排查,對(duì)查出的問題和隱患,制定并落實(shí)整治方案。讓安全管理人員帶任務(wù)、帶指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,并對(duì)排查出來(lái)的事故隱患掛牌限期整改;全面落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)職工的工作積極性。堅(jiān)持定期安全大檢查和每天的安全巡查,通過采取安全員日常查、夜間突擊查、隱患治理回頭查、節(jié)假日全面查等多種檢查方式,突出對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)間的檢查,切實(shí)杜絕“三違”現(xiàn)象。在實(shí)施“十個(gè)一”活動(dòng)時(shí),邀請(qǐng)職工代表查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)予以整改。通過這些舉措,安全工作得到強(qiáng)化,安全管理水平不斷得以提升。
六、完善應(yīng)急救援管理
在應(yīng)急救援管理上,建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)管理體制,提高應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí),充分落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹有關(guān)應(yīng)急工作規(guī)定,建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任制,制定應(yīng)急管理制度和措施,做好應(yīng)急預(yù)案編制、演練工作在做預(yù)案編制匯編的同時(shí),定期開展應(yīng)急操作演練,及時(shí)查找預(yù)案漏洞,完善預(yù)案的可操作性,不斷改善部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào),增強(qiáng)各級(jí)操作人員的應(yīng)急意識(shí),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力。在預(yù)案的編制方面,為保障員工的生命安全、生產(chǎn)設(shè)備安全,降低各類分險(xiǎn),最大限度地減少因突發(fā)事件或緊急狀態(tài)造成的損失和社會(huì)影響,確保緊急情況下能及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,防止事故擴(kuò)大,制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)邀請(qǐng)專家開展了專項(xiàng)評(píng)審活動(dòng)。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的管理,提高統(tǒng)一調(diào)配和保障能力,為預(yù)防和處置各類突發(fā)事件提供重要保障。落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍演練資金投入,推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效管理,努力提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。
七、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理
1、強(qiáng)化安全“雙基”工作,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),著力解決安全工作“縱向難到底、橫向難到邊”的問題,強(qiáng)化一線站、隊(duì)、班組管理,建立班組安全管理基本規(guī)范,統(tǒng)一班組安全基礎(chǔ)管理,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。組織開展安全班組評(píng)選活動(dòng),對(duì)連續(xù)未發(fā)生事故及違章行為的班組予以適當(dāng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),努力提高班組成員的安全操作技能與綜合素質(zhì)。同時(shí)積極開展班組安全建設(shè)年活動(dòng),探索班組建設(shè)新思路、新舉措,新方法。
2、 在各班研究試行“535”班組閉環(huán)工作法。“五”即在工前會(huì)議上,班長(zhǎng)要在進(jìn)行工作布置的同時(shí),必須要有五分鐘時(shí)間同步強(qiáng)調(diào)、溝通安全注意事項(xiàng)及安全控制重點(diǎn),包括貨物特性、工索具配置及使用要求、人員站位、環(huán)境確認(rèn)以及其他安全注意事項(xiàng),要對(duì)作業(yè)流程中的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)調(diào),從而使員工作業(yè)做到心中有數(shù)?！叭奔丛诮唤影鄷r(shí),兩個(gè)班長(zhǎng)要用三分鐘時(shí)間對(duì)上班工作情況進(jìn)行小結(jié),對(duì)安全情況、設(shè)備情況及出現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行反饋,并隨著調(diào)整進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)安全措施和重點(diǎn)?！拔濉奔丛诠ぐ嘟Y(jié)束后,必須召開工后會(huì)議清點(diǎn)人數(shù),并用五分鐘時(shí)間總結(jié)本次作業(yè)安全控制情況和違章情況,指出存在的薄弱環(huán)節(jié)以及今后工作中應(yīng)注意的重點(diǎn),并作為下次作業(yè)自查自糾的重點(diǎn),整個(gè)過程要做好詳細(xì)記錄。
3、建立連帶處罰機(jī)制,完善安全計(jì)分卡管理規(guī)定,安全管理部門在巡查中發(fā)現(xiàn)違章行為,在處理當(dāng)事人的同時(shí),一律通報(bào)該員工所在部門和班組,并對(duì)其所在班組進(jìn)行連帶處罰,同時(shí)連帶扣罰安全計(jì)分卡,使其與年度安全獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制掛鉤。班組違章達(dá)到一定數(shù)量或發(fā)生事故時(shí),取消該班組年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并將班組違章情況與個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤。
4、整治特種作業(yè)管理,嚴(yán)格按照國(guó)家特種作業(yè)相關(guān)條例,全面梳理特種作業(yè)人員持證情況,做到人證相符和持有效證書上崗;建立特種作業(yè)人員檔案數(shù)據(jù),確保復(fù)審及時(shí)。安排人員時(shí),必須先核對(duì)副證再安排生產(chǎn)作業(yè);各安全監(jiān)督部門加強(qiáng)檢查抽查力度;各級(jí)培訓(xùn)部門要合理安排復(fù)審時(shí)間,確保復(fù)審及時(shí)又不影響生產(chǎn)作業(yè)。
5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍特別是流動(dòng)性較大的勞務(wù)派遣工的隊(duì)伍建設(shè)。積極探索外聘工管理新途徑,采取規(guī)劃其職業(yè)生涯,發(fā)放工齡補(bǔ)貼等形式,以感情留人,以物質(zhì)留人,穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊(duì)伍,在嚴(yán)把新工人的招聘的同時(shí),規(guī)范新工人上崗培訓(xùn)制度,實(shí)行有償?shù)摹耙粚?duì)一”以老帶新幫教形式,采取有獎(jiǎng)有罰制度,建立新工人檔案,進(jìn)行跟蹤記錄。積極探索在前勤作業(yè)人員短缺的情況下,臨時(shí)采取外包部分場(chǎng)內(nèi)短駁業(yè)務(wù),以緩解拖班作業(yè),疲勞作業(yè)等問題。
第5篇 港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析及應(yīng)對(duì)措施
港口作業(yè)是港口的主要業(yè)務(wù)，港口的安全管理主要是港口的裝卸安全管理。港口裝卸作業(yè)具有流動(dòng)分散、操作復(fù)雜、人機(jī)交叉、點(diǎn)多面廣、晝夜連續(xù)作業(yè)的特點(diǎn)，同時(shí)受氣候、氣象、季節(jié)、潮汛的影響，加上港區(qū)機(jī)械設(shè)備陳舊及設(shè)施不完善等問題，港口裝卸安全也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它與裝卸作業(yè)的特點(diǎn)，人員的素質(zhì)，機(jī)械設(shè)備工具，貨物種類，裝卸工藝，作業(yè)條件等都有密切的關(guān)系。所以港口的安全生產(chǎn)具有操作工藝的復(fù)雜性，安全監(jiān)督過程的多變性，安全管理方式的動(dòng)態(tài)性，事故的多發(fā)性。
第一部分 港口企業(yè)安全事故原因分析
一、港口作業(yè)分析
1、操作工藝的復(fù)雜性。港口作業(yè)是人機(jī)立體交叉，空間轉(zhuǎn)移方式的作業(yè)。機(jī)械設(shè)備體積大，吊車往往采用鋼絲繩捆綁的方式來(lái)起吊大型貨物，在操作工藝中處于運(yùn)動(dòng)、動(dòng)態(tài)的過程，吊裝過程中會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)動(dòng)、晃動(dòng)、擺動(dòng)、移動(dòng)、滾動(dòng)、塌塌、擠壓等危險(xiǎn)性因素，因而會(huì)發(fā)生人身傷害事故。
2、操作過程的多變性。港口裝卸作業(yè)工藝流程是多環(huán)節(jié)變化的過程，往往在一艘貨船甚至一條作業(yè)線的裝卸貨過程中，都會(huì)同時(shí)交叉或變換幾個(gè)操作過程。工藝流程為：船《===》門機(jī)《===》流動(dòng)機(jī)械《===》堆場(chǎng)《===》裝載機(jī)《===》火車、卡車《===》港外。
3、生產(chǎn)事故的多發(fā)性。由于港口作業(yè)的復(fù)雜性和連續(xù)性及操作的動(dòng)態(tài)性。港口作業(yè)也是勞動(dòng)密集性作業(yè)，當(dāng)操作人員安全意識(shí)不高，操作技能不強(qiáng)，安全防范措施不落實(shí)及其他外部不確定因素出現(xiàn)的時(shí)候，就很容易發(fā)生安全事故。
二、港口作業(yè)常見違章行為分析
1、經(jīng)驗(yàn)型的冒險(xiǎn)心理導(dǎo)致操作失誤
由于港口起重機(jī)司機(jī)在長(zhǎng)期的操作中，較熟練地掌握機(jī)械的安全操作性能，所以在作業(yè)過程中便產(chǎn)生了一種投機(jī)取巧的心理，時(shí)而出現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)。這種由于經(jīng)驗(yàn)性的冒險(xiǎn)心理，在起重司機(jī)中比較常見，比如起重司機(jī)超負(fù)荷作業(yè)，不正常地利用起重機(jī)旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)和吊桿角度變化進(jìn)行拖鉤作業(yè)等，據(jù)起重機(jī)違章作業(yè)的統(tǒng)計(jì)表明，約60%左右的違章屬于此類經(jīng)驗(yàn)性作業(yè)。
2、遷就型違章導(dǎo)致操作失誤
起重司機(jī)在長(zhǎng)期與裝卸工人的配合作業(yè)中，深感裝卸工人的體力勞動(dòng)強(qiáng)度大，有時(shí)往往處于同情心里，為幫助裝卸工人節(jié)省勞動(dòng)力而采取違章作業(yè)方式。比如在船舶裝卸貨作業(yè)中，起重司機(jī)為了使船內(nèi)作業(yè)的裝卸工人搬運(yùn)貨物少走些路，往往采取拖鉤的違章操作方法，導(dǎo)致鋼絲繩非正常磨損和人身傷害，這種違章作業(yè)現(xiàn)象在港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)也有發(fā)生。
3、由于簡(jiǎn)單、重復(fù)性操作形成的“感覺--操作短路”而導(dǎo)致的操作失誤。裝卸作業(yè)是重復(fù)性操作密度較高的工作，司機(jī)的每一個(gè)作業(yè)循環(huán)都要依次完成起升、平移、降落等程序，這些內(nèi)容經(jīng)過一段時(shí)間的強(qiáng)化，操作人員大腦的工作可以達(dá)到高度的“自動(dòng)化”，此時(shí)操作過程中的信息幾乎不經(jīng)過中樞處理便執(zhí)行操作動(dòng)作。這種跨越中樞處理，從感覺直接進(jìn)行操作的行為方式稱為“感覺--操作短路”，由于感覺--操作短路，是的司機(jī)在操作過程中，不再需要進(jìn)行比較、判斷、記憶等信息處理過程，操作過程處于無(wú)意識(shí)行為，這種狀況也有可能引起操作失誤。 根據(jù)以上對(duì)港區(qū)裝卸事故發(fā)生的主要原因分析，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)以預(yù)防事故的發(fā)生為目標(biāo)，以避免或者至少是減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為中心來(lái)提高安全管理的時(shí)效性。
第二部分 安全管理應(yīng)對(duì)措施
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，服務(wù)港口發(fā)展大局，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合整治工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)治理，遏制重大安全責(zé)任事故的發(fā)生，全面提高安全管理水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，
為了使職工提高安全意識(shí)，杜絕不安全行為的發(fā)生，真正做到“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全教育和培訓(xùn)是一種行之有效也是必不可少的途徑。職工在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不接受安全教育，安全意識(shí)和安全操作技能就會(huì)下降。要想使職工安全意識(shí)和操作技能始終保持良好狀態(tài)，企業(yè)就必須經(jīng)常開展安全教育工作。企業(yè)安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
1、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)教育
通過教育使職工了解企業(yè)近期安全生產(chǎn)形勢(shì)，如：安全生產(chǎn)天數(shù)、工傷事故情況、“三違”事件、企業(yè)安全指標(biāo)及安全指標(biāo)最近的變化趨勢(shì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的指標(biāo)精神等內(nèi)容。
2、安全操作規(guī)程及安全管理制度教育
安全規(guī)程和制度不能學(xué)習(xí)一遍就算完成任務(wù)，班組要經(jīng)常有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)，使職工真正掌握規(guī)程和制度內(nèi)容并認(rèn)真落實(shí)，從而能保證班組安全生產(chǎn)。
3、傷亡事故案例教育
有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常從有關(guān)報(bào)刊、雜志和上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故案例中搜集與本部門生產(chǎn)性質(zhì)相關(guān)的事故案例，組織職工認(rèn)真分析討論，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類似事故在本部發(fā)生。
4、季節(jié)性安全教育
要針對(duì)每一個(gè)季節(jié)的不同特點(diǎn)，結(jié)合各班組實(shí)際，組織職工討論由于氣候變化給安全生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響，制定出切實(shí)可行的防范措施，避免由于季節(jié)變化而導(dǎo)致事故發(fā)生。
5、節(jié)假日安全教育
每逢重大節(jié)假日，節(jié)前職工情緒都容易浮躁，節(jié)日急于奔忙，節(jié)后紀(jì)律容易渙散，因此，節(jié)日期間就職工情緒極不穩(wěn)定的時(shí)期，很容易發(fā)生“三違”事件，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以節(jié)假日來(lái)臨之際，各班組長(zhǎng)要對(duì)職工提出有關(guān)的注意事項(xiàng)并加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育，使職工情緒穩(wěn)定，有秩序地從事生產(chǎn)作業(yè)。
6、反事故演練教育
針對(duì)個(gè)班組生產(chǎn)作業(yè)中可能發(fā)生的事故，開展反事故演練活動(dòng)，使職工熟練掌握處理突發(fā)事故的方法，一旦發(fā)生事故，可及時(shí)消除或避免事故擴(kuò)大。
二、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理
港口作業(yè)安全管理重在一線、重在基礎(chǔ)。加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管控力度，關(guān)口前移、重心下移，突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)肅按章處罰。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查制度”，認(rèn)真履職履責(zé)。落實(shí)“安全員帶指標(biāo)檢查規(guī)定”，各級(jí)管理人員深入生產(chǎn)一線，認(rèn)真檢查生產(chǎn)安排落實(shí)情況、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀況及安全裝置性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各類不安全因素。同時(shí)進(jìn)行“5+2”和“白+黑”的臨時(shí)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期落實(shí)整改，加大對(duì)違章違紀(jì)行為的處罰力度，嚴(yán)查“雙禁”，杜絕“三違”現(xiàn)象。加強(qiáng)港區(qū)道路交通安全管理，在港區(qū)道路上行駛的載貨車輛、摩托車、自行車以及行人等嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)港區(qū)道路交通安全管理的通知》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保證港區(qū)交通安全。外包作業(yè)是安全管理的難點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)綜合整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，從外包公司資質(zhì)備案、人員設(shè)備證書審核、職責(zé)分工等方面進(jìn)行明確，有效的提升了外包的管理成效。
三、完善港口設(shè)施設(shè)備
設(shè)施設(shè)備安全使用，關(guān)系到企業(yè)員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步推進(jìn)。設(shè)備的使用、維護(hù)及安全管理，高度重視，做好設(shè)備的日常運(yùn)行、技術(shù)維修、維護(hù)保養(yǎng)和安全管理工作。完善與落實(shí)各種工索具的使用、檢查、報(bào)廢、更換、采購(gòu)的流程規(guī)范，確保工索具的本質(zhì)安全。嚴(yán)格落實(shí)工前檢查制度，對(duì)工前檢查制度的落實(shí)情況進(jìn)行不定時(shí)的抽查，使工前檢查與安全計(jì)分卡掛鉤，確保工前檢查細(xì)致、認(rèn)真、到位、有效，并及時(shí)、規(guī)范填寫檢查表。同時(shí)進(jìn)一步完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)操作系統(tǒng)，設(shè)備管理系統(tǒng)，配備了足額有效的安全、消防、防污染、救生設(shè)備及器材，在醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、符合法規(guī)要求。
四、完善安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行
依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)。建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，以使安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合碼頭的實(shí)際特點(diǎn)，作業(yè)流程及危險(xiǎn)性分析，修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)制度涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程和全體從業(yè)人員。對(duì)新出臺(tái)的管理制度進(jìn)行宣傳、解讀，通過班組工前會(huì)議、生產(chǎn)評(píng)核會(huì)議、公司發(fā)文，多媒體教育，學(xué)習(xí)手冊(cè)，宣傳欄等不同形式組織開展。在日常和專項(xiàng)檢查、安全大檢查及港區(qū)監(jiān)控查違章中出現(xiàn)的問題對(duì)照有關(guān)管理制度及時(shí)予以進(jìn)行考核糾正，對(duì)有關(guān)違章人員及時(shí)進(jìn)行處罰，確保安全管理制度有效落實(shí)。
五、強(qiáng)化隱患排查與治理
堅(jiān)持開展安全隱患排查治理工作，每月至少組織1次事故隱患的全面排查、整治活動(dòng)。從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)部位、消防安全、港口設(shè)施保安、機(jī)械設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生等方面，針對(duì)人的不安全行為，設(shè)備和環(huán)境存在的不安全因素和隱患，管理上存在的缺陷和漏洞，進(jìn)行全方位、全過程、全面的排查，對(duì)查出的問題和隱患，制定并落實(shí)整治方案。讓安全管理人員帶任務(wù)、帶指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，并對(duì)排查出來(lái)的事故隱患掛牌限期整改；全面落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職工的工作積極性。堅(jiān)持定期安全大檢查和每天的安全巡查，通過采取安全員日常查、夜間突擊查、隱患治理回頭查、節(jié)假日全面查等多種檢查方式，突出對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)間的檢查，切實(shí)杜絕“三違”現(xiàn)象。在實(shí)施“十個(gè)一”活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)職工代表查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)予以整改。通過這些舉措，安全工作得到強(qiáng)化，安全管理水平不斷得以提升。
六、完善應(yīng)急救援管理
在應(yīng)急救援管理上，建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)管理體制，提高應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹有關(guān)應(yīng)急工作規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任制，制定應(yīng)急管理制度和措施，做好應(yīng)急預(yù)案編制、演練工作在做預(yù)案編制匯編的同時(shí)，定期開展應(yīng)急操作演練，及時(shí)查找預(yù)案漏洞，完善預(yù)案的可操作性，不斷改善部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)各級(jí)操作人員的應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力。在預(yù)案的編制方面，為保障員工的生命安全、生產(chǎn)設(shè)備安全，降低各類分險(xiǎn)，最大限度地減少因突發(fā)事件或緊急狀態(tài)造成的損失和社會(huì)影響，確保緊急情況下能及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，防止事故擴(kuò)大，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)邀請(qǐng)專家開展了專項(xiàng)評(píng)審活動(dòng)。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的管理，提高統(tǒng)一調(diào)配和保障能力，為預(yù)防和處置各類突發(fā)事件提供重要保障。落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍演練資金投入，推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效管理，努力提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。
七、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理
1、強(qiáng)化安全“雙基”工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決安全工作“縱向難到底、橫向難到邊”的問題，強(qiáng)化一線站、隊(duì)、班組管理，建立班組安全管理基本規(guī)范，統(tǒng)一班組安全基礎(chǔ)管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。組織開展安全班組評(píng)選活動(dòng)，對(duì)連續(xù)未發(fā)生事故及違章行為的班組予以適當(dāng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，努力提高班組成員的安全操作技能與綜合素質(zhì)。同時(shí)積極開展班組安全建設(shè)年活動(dòng)，探索班組建設(shè)新思路、新舉措，新方法。
2、 在各班研究試行“535”班組閉環(huán)工作法。“五”即在工前會(huì)議上，班長(zhǎng)要在進(jìn)行工作布置的同時(shí)，必須要有五分鐘時(shí)間同步強(qiáng)調(diào)、溝通安全注意事項(xiàng)及安全控制重點(diǎn)，包括貨物特性、工索具配置及使用要求、人員站位、環(huán)境確認(rèn)以及其他安全注意事項(xiàng)，要對(duì)作業(yè)流程中的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，從而使員工作業(yè)做到心中有數(shù)。“三”即在交接班時(shí)，兩個(gè)班長(zhǎng)要用三分鐘時(shí)間對(duì)上班工作情況進(jìn)行小結(jié)，對(duì)安全情況、設(shè)備情況及出現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行反饋，并隨著調(diào)整進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)安全措施和重點(diǎn)。“五”即在工班結(jié)束后，必須召開工后會(huì)議清點(diǎn)人數(shù)，并用五分鐘時(shí)間總結(jié)本次作業(yè)安全控制情況和違章情況，指出存在的薄弱環(huán)節(jié)以及今后工作中應(yīng)注意的重點(diǎn)，并作為下次作業(yè)自查自糾的重點(diǎn)，整個(gè)過程要做好詳細(xì)記錄。
3、建立連帶處罰機(jī)制，完善安全計(jì)分卡管理規(guī)定，安全管理部門在巡查中發(fā)現(xiàn)違章行為，在處理當(dāng)事人的同時(shí)，一律通報(bào)該員工所在部門和班組，并對(duì)其所在班組進(jìn)行連帶處罰，同時(shí)連帶扣罰安全計(jì)分卡，使其與年度安全獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制掛鉤。班組違章達(dá)到一定數(shù)量或發(fā)生事故時(shí)，取消該班組年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并將班組違章情況與個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤。
4、整治特種作業(yè)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家特種作業(yè)相關(guān)條例，全面梳理特種作業(yè)人員持證情況，做到人證相符和持有效證書上崗；建立特種作業(yè)人員檔案數(shù)據(jù)，確保復(fù)審及時(shí)。安排人員時(shí)，必須先核對(duì)副證再安排生產(chǎn)作業(yè)；各安全監(jiān)督部門加強(qiáng)檢查抽查力度；各級(jí)培訓(xùn)部門要合理安排復(fù)審時(shí)間，確保復(fù)審及時(shí)又不影響生產(chǎn)作業(yè)。
5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍特別是流動(dòng)性較大的勞務(wù)派遣工的隊(duì)伍建設(shè)。積極探索外聘工管理新途徑，采取規(guī)劃其職業(yè)生涯，發(fā)放工齡補(bǔ)貼等形式，以感情留人，以物質(zhì)留人，穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊(duì)伍，在嚴(yán)把新工人的招聘的同時(shí)，規(guī)范新工人上崗培訓(xùn)制度，實(shí)行有償?shù)?ldquo;一對(duì)一”以老帶新幫教形式，采取有獎(jiǎng)有罰制度，建立新工人檔案，進(jìn)行跟蹤記錄。積極探索在前勤作業(yè)人員短缺的情況下，臨時(shí)采取外包部分場(chǎng)內(nèi)短駁業(yè)務(wù)，以緩解拖班作業(yè)，疲勞作業(yè)等問題。
第6篇 某港域港口安全生產(chǎn)檢查規(guī)則
第一章? 總則
第一條 為加強(qiáng)港口安全管理，促進(jìn)港口安全生產(chǎn)和安全發(fā)展，規(guī)范港口安全檢查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于第四條所定義的港口管理部門對(duì)寧波港域范圍港口經(jīng)營(yíng)人實(shí)施的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。
本規(guī)則所稱“安全生產(chǎn)檢查”，指各級(jí)港口管理部門按規(guī)定，對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、安全管理、制度規(guī)程、應(yīng)急措施等進(jìn)行的監(jiān)督檢查，以促進(jìn)港口經(jīng)營(yíng)人能有效遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)檢查應(yīng)結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際情況，按照公平對(duì)等、便利公開、突出重點(diǎn)的原則，合理開展。
第四條 市港口行政管理部門主管全市港口安全生產(chǎn)檢查工作，市港航管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的港口安全生產(chǎn)檢查工作。
各縣市區(qū)港口行政管理部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢查工作（直轄港區(qū)除外），各縣市區(qū)港航管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查工作。
各級(jí)港口行政管理部門和港航管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱港口管理部門。
第五條 港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口安全檢查信息公開、通報(bào)和查詢制度，并接受咨詢和監(jiān)督。
第二章 安全檢查
第六條 港口安全檢查分為定期檢查、日常檢查和專項(xiàng)檢查。
（一）定期檢查。以固定的時(shí)間段作為檢查周期，逐個(gè)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各類管理制度、臺(tái)帳，港口經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)情況等進(jìn)行綜合性檢查。
（二）日常檢查。以經(jīng)常性的隨機(jī)抽查方式，對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行巡查。
（三）專項(xiàng)檢查。在特定的時(shí)間段開展某項(xiàng)活動(dòng)或者針對(duì)某一檢查分項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行集中檢查。
定期檢查檢查項(xiàng)目不少于《港口安全檢查記錄簿》規(guī)定項(xiàng)目的三分之二，日常、專項(xiàng)檢查項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況決定。
第七條 定期檢查一般每六個(gè)月一次，但下列情況除外：
（一）發(fā)生安全生產(chǎn)事故或污染事故的；
（二）被舉報(bào)有違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的；
（三）新發(fā)現(xiàn)存在若干隱患的；
（四）上級(jí)部門指定需要檢查的。
第八條 檢查人員實(shí)施檢查時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)指派人員陪同。陪同人員應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料和回答檢查人員提出的問題，并按照檢查人員的要求測(cè)試和操縱設(shè)施、設(shè)備。
第九條 港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)港口管理部門實(shí)施港口安全檢查時(shí)提出的隱患以及處理意見有當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行陳述意見的權(quán)利，港口管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見。
第十條 港口管理部門應(yīng)當(dāng)配備足夠、合格的安全檢查人員和必要的裝備、資料等，以滿足安全檢查工作的需要。
第十一條 檢查人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人存在的隱患作出判斷，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際公約等有關(guān)的規(guī)定，作出下列一種或幾種處理意見：
（一）立即糾正；
（二）在限定的期限內(nèi)改正；
（三）暫時(shí)停止使用；
（四）告知其它職能部門；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
有違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的非法、違法行為，按照《中華人民共和國(guó)港口法》等法律、法規(guī)、規(guī)章作出行政處罰。
第十二條 檢查結(jié)束后,檢查人員應(yīng)在《港口安全檢查記錄簿》（格式見附件）內(nèi)做記錄，并簽發(fā)《港口安全檢查報(bào)告》，標(biāo)明隱患及處理意見，簽名并加蓋港口安全檢查專用章。
《港口安全檢查報(bào)告》一式兩份，一份留港口經(jīng)營(yíng)人，一份留存港口管理部門。
對(duì)于隱患處理意見為暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查報(bào)告中注明理由。
第十三條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口管理部門簽發(fā)的檢查報(bào)告的要求，對(duì)存在的隱患進(jìn)行整改治理。
第十四條 港口經(jīng)營(yíng)人在隱患整改治理完成后，應(yīng)當(dāng)向港口管理部門申請(qǐng)復(fù)查。港口管理部門在接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行復(fù)查。
第十五條 對(duì)已整改治理的隱患，經(jīng)復(fù)查或者跟蹤檢查合格后，檢查人員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)留存的《港口安全檢查報(bào)告》中簽名并加蓋港口安全檢查復(fù)查合格章，并及時(shí)解除相應(yīng)的處理措施。
第三章 檢查記錄管理
第十六條 適用本規(guī)則的港口經(jīng)營(yíng)人必須持有《港口安全檢查記錄簿》。
《港口安全檢查記錄簿》由港口經(jīng)營(yíng)人向港口管理部門申領(lǐng)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)。
《港口安全檢查記錄簿》使用完畢或者污損不能繼續(xù)使用的，應(yīng)向港口管理部門申請(qǐng)換發(fā)，并交驗(yàn)前一本《港口安全檢查記錄簿》，交驗(yàn)完畢后港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)妥善保管，至少保存二年。因遺失或者滅失申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，附具有關(guān)證明文件。
第十七條 《港口安全檢查記錄簿》應(yīng)當(dāng)連續(xù)使用，保持完整，不得缺頁(yè)、擅自涂改或者故意毀損。港口經(jīng)營(yíng)人不得偽造、變?cè)?、租借、冒用、騙取《港口安全檢查記錄簿》。
第四章 附則
第十八條 本規(guī)則所稱“隱患”，系指任何違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度和有關(guān)國(guó)際公約要求的規(guī)定，或者因其他因素在港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
第十九條 檢查人員徇私舞弊、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)的，港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作出處理。
第二十條 港口設(shè)施保安履約工作依據(jù)交通運(yùn)輸部《港口設(shè)施保安規(guī)則》執(zhí)行。
第二十一條 《港口安全檢查記錄簿》和《港口安全檢查報(bào)告》由市港航管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。
第二十二條 本規(guī)則自頒布之日起施行。在本規(guī)則之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。
第7篇 港口油區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)則
第一章總則
第一條 為了確保油區(qū)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)油運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)“安全質(zhì)量第一”和“預(yù)防為主”的方針，制定本規(guī)則。
第二條 油區(qū)是石油運(yùn)輸?shù)臉屑~，屬于國(guó)家重點(diǎn)保衛(wèi)單位。石油具有易燃、易爆和有毒的特性，必須嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)、防火、防爆、防污染、安全裝卸和職工勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定。
第三條 油區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建，必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并做到消防、環(huán)境保護(hù)、油污水處理、勞動(dòng)衛(wèi)生、安全防護(hù)等設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工 和投產(chǎn)。
第四條 本規(guī)則是油區(qū)安全生產(chǎn)管理的基本規(guī)則。各港應(yīng)根據(jù)本規(guī)則的原則和要求，結(jié)合本部門、本單位的具體情況，制訂具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)部備案。
第五條 交通系統(tǒng)各港、航部門干部、職工，對(duì)本規(guī)則及其實(shí)施細(xì)則，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)模范執(zhí)行者，以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；違反者，視情況給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。
第二章治安保衛(wèi)、保密和消防
第一節(jié)治安保衛(wèi)
第六條 油區(qū)必須采取下列治安保衛(wèi)措施：
1、油區(qū)周圍要設(shè)圍墻。
2、建立公安、消防保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，設(shè)立必要的門（警）衛(wèi)。
3、油區(qū)工作人員，必須進(jìn)行考核，由具備基本知識(shí)、技能和經(jīng)政審、體檢條件合格的人員擔(dān)任，并保持其相對(duì)穩(wěn)定。
4、油區(qū)禁止參觀。
第七條 油區(qū)公安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，要做好下列工作：
1、規(guī)劃安全管理區(qū)域，實(shí)行分片管理；審定油區(qū)的要害部位，檢查警戒方案的落實(shí)。
2、做好對(duì)職工的安全保衛(wèi)宣傳教育工作。。
3、負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)工或外單位委托培訓(xùn)人員的政審把關(guān)工作。
4、會(huì)同有關(guān)部門組織安全保衛(wèi)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素提出整改意見。
5、建立、健全群眾性的治安保衛(wèi)組織，做好油區(qū)治安防范工作。
6、做好日常公安保衛(wèi)工作。
第八條 凡進(jìn)出油區(qū)人員，必須遵守下列規(guī)定。
1、油區(qū)職工，一律憑證件進(jìn)出。
2、其他人員，按港口公安部門的規(guī)定進(jìn)出。
第九條 進(jìn)出油區(qū)的車輛，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十條 油罐、油碼頭、油泵房、計(jì)量站、閥室、裝卸車臺(tái)、消防泵房、鍋爐間和發(fā)、變、配電間等要害部位，必須嚴(yán)加防范，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。
第十一條 在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同鄰近的公社、街道、工礦企業(yè)等，建立治安聯(lián)防組織，定期講究油區(qū)及周圍情況，制定并實(shí)施防范措施。
第二節(jié)保密
第十二條 嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。保密內(nèi)容：
1、油罐設(shè)備擁有量、油品的分布及有關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)。
2、油區(qū)規(guī)劃，設(shè)計(jì)圖紙等。
3、崗哨分布，武器配備，消防設(shè)備能力及滅火方案等。
4、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)資料和重大事故情況。
第十三條 未經(jīng)公安保衛(wèi)部門批準(zhǔn)，禁止在油區(qū)生產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)拍照、繪畫等。
第三節(jié)消防
第十四條 消防機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：
1、按實(shí)際需要配備消防人員，依法實(shí)施消防監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)行政部門做好日常防火工作。
2、負(fù)責(zé)管理所配消防設(shè)備、器材，加強(qiáng)管理維護(hù)，使其經(jīng)常保持良好技術(shù)狀態(tài)，并對(duì)油區(qū)內(nèi)其它消防設(shè)備、器材進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、制定油區(qū)的滅火施救方案，組織消防訓(xùn)練和演習(xí)。
4、負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)。
5、維護(hù)消防通道暢通。
6、負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)職工（包括外單位進(jìn)油區(qū)施工人員）進(jìn)行防火安全宣傳教育。
7、建立健全義務(wù)消防組織，并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)義務(wù)消防人員。
第十五條 油區(qū)消防設(shè)施要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范規(guī)定。要具備充足的消防水源，配備一定數(shù)量的消防車、消防船、小型消防器材。油碼頭、油罐區(qū)，應(yīng)根據(jù)消防需要設(shè)置固定、半固定滅火系統(tǒng)，安裝消防通訊、報(bào)警設(shè)備。
注：屬于對(duì)外商業(yè)性質(zhì)的油區(qū)的治安保衛(wèi)、保密，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章防火防爆
第一節(jié)油區(qū)生產(chǎn)區(qū)的規(guī)定
第十六條 油區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)區(qū)（注一）、生活區(qū)的設(shè)置，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范
規(guī)定的要求，并用圍墻隔離。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止建造臨時(shí)工棚或其他建筑物。
第十七條 生產(chǎn)區(qū)的避雷設(shè)施、防靜電設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求，并
要定期檢查，保持良好狀態(tài)。
第十八條 機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，必須采取可靠的防火措施。拖拉機(jī)不準(zhǔn)進(jìn)
入。
第十九條 要及時(shí)清除油區(qū)內(nèi)的雜草、污油、油鋸末、油棉紗布等易燃物品。
油罐防火堤內(nèi)，不得種植樹木和其他作物。
第二十條 凡進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的人員：
1、未經(jīng)公安消防部門批準(zhǔn)，禁止攜帶引火、引爆物品。
2、嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙。
3、禁止穿帶釘鞋。
4、禁止在裝卸現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員穿著和更換尼龍化纖服裝。
5、禁止使用明火照明、煮飯、取暖、烘烤衣物等。
第二節(jié)裝卸作業(yè)
第二十一條 鐵路機(jī)車進(jìn)油區(qū)作業(yè)，應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：
1、蒸汽機(jī)車，戴好煙筒帽、關(guān)閉灰箱檔板，禁止清爐；內(nèi)燃機(jī)車，帶好火星熄滅器。
2、按規(guī)定加掛隔離車，禁止越過停車標(biāo)志停車。
3、禁止溜放車輛。
4、機(jī)車停穩(wěn)后，要采取固定措施。
5、在裝卸車臺(tái)，取送油罐車的運(yùn)行速度，每小時(shí)不得超過五公里；接近被掛車時(shí)，不得超過三公里。
6、未見到進(jìn)行信號(hào)時(shí)禁止取送油罐車。
7、禁止用明火作信號(hào)燈。
8、嚴(yán)禁在消防通道、橫道口停留車輛。
第二十二條 各港港務(wù)監(jiān)督、航政部門，應(yīng)根據(jù)具體情況劃出一定水域作為油船專用錨泊地，并配備專人管理。凡與油運(yùn)無(wú)關(guān)的船舶禁止駛?cè)搿?/p>
第二十三條 油區(qū)必須配備值班拖輪、“帶纜船”，及時(shí)協(xié)助油船靠離。碼頭上要設(shè)置“軟靠把”，防止油船與碼頭碰撞。
第二十四條 油船在碼頭作業(yè)時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：
1、要保持適航性，一旦發(fā)生意外，立即離泊。
2、遇有雷電或煙囪冒火，危及安全時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)。
3、裝卸完畢，立即封艙。辦完正常手續(xù)后，無(wú)特殊情況，應(yīng)及時(shí)離泊。
第二十五條 禁止蒸汽機(jī)船和與油運(yùn)無(wú)關(guān)的船舶系靠油碼頭、油船或水上油庫(kù)。凡與油運(yùn)有關(guān)的船舶靠離應(yīng)遵守所在港口的規(guī)定，并做到煙囪不冒火星、不準(zhǔn)有任何明火。
第二十六條 車、船（包括汽車和罐油桶）裝卸作業(yè)時(shí)應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：
1、凡接觸鐵質(zhì)設(shè)備和使用鐵質(zhì)工具的，均應(yīng)慢拉輕放，嚴(yán)禁敲打撞擊。
2、禁止使用未經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可的塑料管輸油。用輸油管輸油時(shí)，應(yīng)插入容器底部，不得懸空作業(yè)。
3、禁止在舊罐內(nèi)采樣和測(cè)溫。
4、禁止使用非防爆式手電筒。
5、裝卸一、二級(jí)石油（注二）前，要接靜電接地線。
6、裝卸完畢后，要將軟管、輸油臂內(nèi)的油除凈，關(guān)緊油管閥門。
第三節(jié)貯存
第二十七條 油罐內(nèi)油位，不得超過規(guī)定的安全高度。
第二十八條 油罐設(shè)施和使用方法：
1、檢尺口內(nèi)壁，必須加防火襯套；不檢尺時(shí)，應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)。
2、罐上要有呼吸閥、安全閥和防火器，并要定期檢查，保持良好狀態(tài)。
3、罐區(qū)必須符合要求的完整防火堤、水封井和排洪門。排洪門雨天開放，平時(shí)關(guān)閉。
4、貯存一、二級(jí)石油的油罐上，根據(jù)需要應(yīng)設(shè)灑水降溫裝置。
第四節(jié)加溫
第二十九條 石油加溫溫度，應(yīng)根據(jù)氣候、設(shè)備、品種等確定。當(dāng)遇到下列
情況之一時(shí)，停止加溫：
1、加溫管露出油面。
2、加溫管漏氣。
3、蒸汽閥門漏氣。
第五節(jié)供電用電
第三十條 油罐區(qū)、油泵房、裝卸車臺(tái)、油碼頭和灌油間的電器設(shè)備（包括通訊設(shè)備）的安裝、使用，必須符合國(guó)家有關(guān)防爆規(guī)定。
第三十一條 油罐區(qū)不準(zhǔn)架設(shè)明線，生產(chǎn)區(qū)電力架空線路不得跨越容易引起爆炸和火災(zāi)的危險(xiǎn)場(chǎng)所。架空線的中心線與這些危險(xiǎn)場(chǎng)所的水平距離不得小于塔桿高度的1．5倍。
第三十二條 生產(chǎn)區(qū)臨時(shí)架設(shè)明線，要經(jīng)消防，安技部門檢查批準(zhǔn)，并要制訂安全防范措施只準(zhǔn)在指定時(shí)間內(nèi)供電，用完立即拆除。
第三十三條 生產(chǎn)區(qū)有必要使用電爐時(shí)，需經(jīng)消防部門批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的安全防范措施后，方得使用。禁止任何人私自接用電。
第六節(jié)施工用明火
第三十四條 施工用明火分為三級(jí)（注三），用明火必須在規(guī)定的用火點(diǎn)進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自移位。
第三十五條 凡在規(guī)定用火地點(diǎn)以外的場(chǎng)所進(jìn)行施工（生產(chǎn)）用火時(shí)，用火單位必須在用火前向油區(qū)提出書面申請(qǐng)，寫明用火級(jí)別、種類、確切時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、操作人、安全措施，并報(bào)公安消防部門備案。油區(qū)主管安全的領(lǐng)導(dǎo)接到申請(qǐng)后，應(yīng)按下列規(guī)定辦理：
1、油區(qū)一級(jí)用火，由油區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門、用火單位、用火現(xiàn)場(chǎng)管轄單位共同審查，制訂安全措施，寫出會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查落實(shí)，由公安消防部門批準(zhǔn)后方可用火。
2、油區(qū)二、三級(jí)用火，由用火現(xiàn)場(chǎng)管轄單位會(huì)同用火單位審查，制訂安全措施，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查落實(shí)，經(jīng)有關(guān)隊(duì)長(zhǎng)（車間主任）審查，并送請(qǐng)消防、安技部門審查后方可用火。
3、施工單位用火，以工程施工管理部門為主，會(huì)同油區(qū)組織有關(guān)單位共同審查，制定安全措施，寫出會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查核實(shí)，由公安消防部門批準(zhǔn)后方可用火。
4、特殊重點(diǎn)用火時(shí)，必須先報(bào)請(qǐng)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按照本條有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條 油船靠油區(qū)碼頭期間，碼頭上距船五十米內(nèi)嚴(yán)禁用火。如碼頭上距油船五十米外，有特殊情況急需用火時(shí)，要報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按前條有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章防污染
第三十七條 為防止水域污染，油區(qū)應(yīng)配備油污水、殘油、廢油、廢棄物和水上浮油等接收和處理設(shè)施、設(shè)備、器材，并經(jīng)常保持完好狀態(tài)。沒有這些設(shè)施的要有計(jì)劃有步驟地予以配齊。
第三十八條 禁止在港區(qū)水域內(nèi)排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有害物
質(zhì)。污水處理應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條 在油船裝卸石油或排放洗、壓艙水時(shí)，要做好下列工作：
1、檢查貯運(yùn)油品的設(shè)備、容器，使其保持密封。
2、指派專人與油船聯(lián)系，詢明裝卸或排放總量（噸）、速率（噸／小時(shí)）等，待核對(duì)無(wú)誤后，方可進(jìn)行。
3、要嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度。
4、油區(qū)與油船值班人員必須保持密切聯(lián)系，可用口笛鳴出下列聲號(hào)：
（1）呼叫或準(zhǔn)備作業(yè)鳴示一長(zhǎng)聲（----）；
（2）開始作業(yè)鳴示兩短聲（..）；
（3）作業(yè)終止或暫停、緊急停止鳴示三短聲（...）。
當(dāng)一方發(fā)出鳴示聲號(hào)，另一方必須復(fù)示并協(xié)同動(dòng)作。
第四十條 裝卸油罐車車臺(tái)，應(yīng)備有污油、污水回收設(shè)施，禁止隨意排放。
第四十一條 油罐車裝油時(shí)，值班人員要堅(jiān)守崗位，掌握進(jìn)度，防止冒油；卸油時(shí)，要接好底流閥管線，并在接頭處放置盛油容器。
第四十二條 發(fā)生跑、冒油等事故時(shí)，應(yīng)即時(shí)報(bào)告港務(wù)監(jiān)督及有關(guān)單位，并
立即組織搶救。
第五章保護(hù)職工安全、健康
第四十三條 做好防毒、防署、防噪音等工作。應(yīng)經(jīng)常測(cè)定油區(qū)作業(yè)環(huán)境中
的有害物質(zhì)濃度，有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件，對(duì)危害職工健康嚴(yán)重的場(chǎng)所，采取有效的防護(hù)措施，使作業(yè)環(huán)境中有害物質(zhì)濃度和噪音強(qiáng)度符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條 從事芳烴、四乙基鉛等毒害較大的油品作業(yè)人員，應(yīng)配戴有效
的個(gè)人防護(hù)用品。
第四十五條 凡進(jìn)入含有油氣并通風(fēng)不良的場(chǎng)所和容器進(jìn)行作業(yè)的人員，除
必須配戴有效的個(gè)人防護(hù)用品外，尚須采取通風(fēng)措施，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
第四十六條 禁止用苯、含鉛汽油做清洗劑和其它危害安全及人體健康的用
途。
第四十七條 對(duì)經(jīng)常在油品作業(yè)場(chǎng)所工作的人員，一年至少進(jìn)行一次體檢和
安排療養(yǎng)。
第六章其它規(guī)定
第一節(jié)防凍防暑防臺(tái)防洪
第四十八條 入冬前要做好油區(qū)設(shè)備的防凍工作，主要內(nèi)容：
1、對(duì)油罐、管線、閥門、泵房、消防及污水處理設(shè)施等，要采取適當(dāng)保溫
措施，防止凍裂。
2、對(duì)蒸汽加溫設(shè)備和管線的防凍保溫設(shè)施，要加強(qiáng)檢查維護(hù)。停汽后，要
及時(shí)放盡管線、閥門所積存的蒸汽、水。
3、一切使用循環(huán)冷卻水的機(jī)具或水箱，如無(wú)可靠保溫防凍措施，應(yīng)及時(shí)將
水放盡。
第四十九條 夏季要做好對(duì)油罐、輸油囤船的降溫和油管線、閥門等設(shè)備檢
查工作，防止發(fā)生爆裂等事故。
第五十條 臺(tái)風(fēng)洪汛期前，要進(jìn)行防臺(tái)、防洪、防汛檢查，采取相應(yīng)措施，確保油區(qū)安全。
第二節(jié)對(duì)油區(qū)工作人員的要求
第五十一條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全法規(guī)，堅(jiān)持安全日活動(dòng)和定期開展安全大檢查。對(duì)干部職工要加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律的教育。
第五十二條 凡從事新工種工作的職工，均須經(jīng)過新工種的安技考核，方可任職。
第七章附則
第五十三條 本規(guī)則自頒布之日起生效。一九七七年頒發(fā)的原《交通部港口油區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)則》同時(shí)作廢。
第五十四條 本規(guī)則由中華人民共和國(guó)交通部公布施行，其解釋權(quán)屬于中華人民共和國(guó)交通部。
（注一）：油區(qū)生產(chǎn)區(qū)系指直接進(jìn)行石油作業(yè)的區(qū)域，包括油罐區(qū)、油泵房、油碼頭、油罐車罐裝卸臺(tái)等。
（注二）：石油分級(jí)
一級(jí)----閃點(diǎn)為28℃以下的石油。如苯、汽油、石腦油和某些原油。
二級(jí)----閃點(diǎn)為28℃及以上至未滿60℃的石油。如煤油、某些原油。
三級(jí)----閃點(diǎn)為60℃及以上的石油。如柴油、燃料油、潤(rùn)滑油等。
任何油品當(dāng)油溫達(dá)到其閃點(diǎn)時(shí)，便有可能形成可燃?xì)怏w。因此，當(dāng)三級(jí)石油加溫至該油品用閃點(diǎn)溫度或三級(jí)油品裝載于有可燃?xì)怏w的油艙時(shí)，應(yīng)按一、二級(jí)石油看待，并采取同樣的防范措施。
（注三）：一級(jí)用火----凡在油碼頭、油罐車裝卸臺(tái)、油泵房、油管系、油罐、閥室、計(jì)量站、油水罐（池）、灌桶間的用火。
二級(jí)用火----凡與一級(jí)用火地點(diǎn)相距三十至五十米之間的用火或油管溝、鍋爐房和變、配電間的用火。
三級(jí)用火----距一、二級(jí)石油產(chǎn)品五十米以外的非易燃易爆物質(zhì)的用火。
第8篇 港口區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,防止和減少各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本職責(zé)。
第一章 各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
第一條區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)政府）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)：
（一）加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任；支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的重大問題。
（二）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，依法組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
（三）加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和全社會(huì)安全生產(chǎn)素質(zhì)。
第二條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；
分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
其他各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)重大活動(dòng)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
（二）每季度主持召開或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究決定安全生產(chǎn)重大問題，防范重特大安全事故發(fā)生，并形成會(huì)議紀(jì)要。
（三）組織建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和裝備，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；保障本級(jí)政府安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和公共設(shè)施重大隱患整改資金的落實(shí)。
（四）組織、督促有關(guān)職能部門開展安全生產(chǎn)定期檢查和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日、重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)檢查；區(qū)級(jí)每月不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少兩次。
（五）建立完善“橫向到邊、縱向到底”、層層落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作職責(zé)落實(shí)到下一級(jí)政府和有關(guān)職能部門，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成與否和防范重特大事故的情況納入干部政績(jī)考核的內(nèi)容，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。
（六）組織制定并簽署本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
本轄區(qū)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按權(quán)限組織、指揮搶救和事故的處理工作。
（七）加強(qiáng)對(duì)干部、職工的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和向社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平。
第四條 各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
（一）協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策、會(huì)議精神以及本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作部署的貫徹落實(shí)，主持制定和落實(shí)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施。
（二）具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查各部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和控制指標(biāo)的執(zhí)行情況。
（三）每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，聽取下級(jí)政府和安監(jiān)部門、有關(guān)行業(yè)管理部門的工作匯報(bào)，分析掌握安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)事故隱患整改督查督辦，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題。
（四）建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作，
（五）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按權(quán)限具體負(fù)責(zé)組織搶救和事故處理。
第五條 其他分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
（一）協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策和本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作部署在所分管工作中的貫徹落實(shí)。
（二）對(duì)所分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，及時(shí)研究解決分管工作中安全生產(chǎn)的突出問題，組織制定重、特大事故隱患整治的防范措施，督促檢查重、特大事故隱患的治理和防范措施的落實(shí)。組織開展好所分管行業(yè)、領(lǐng)域中的安全專項(xiàng)整治工作。
（三）加強(qiáng)分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。在對(duì)所分管部門、行業(yè)進(jìn)行計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評(píng)比主要工作的同時(shí)，計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。落實(shí)分管部門安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)和目標(biāo)。
（四）負(fù)責(zé)分管部門安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，分管工作范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)組織搶救和做好事故處理工作。
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，支持安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作。
第二章 行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條 各級(jí)政府行業(yè)管理部門（包括由政府任命的各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司、集團(tuán)公司），在職責(zé)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：
（一）組織貫徹國(guó)家、自治區(qū)制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)區(qū)人民政府安全生產(chǎn)工作的部署，制定本部門（行業(yè)）的具體規(guī)章制度，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)）安全專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施；
（二）制定本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃，研究確定工作目標(biāo)、方案和具體措施，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行；
（三）在重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)決策中提出安全要求和內(nèi)容，組織和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全措施計(jì)劃，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件；
（四）在新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目中（含招商引資項(xiàng)目），貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定；在組織開發(fā)新產(chǎn)品和采用新工藝、新技術(shù)、新材料中，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；
（五）組織本部門（行業(yè)）的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作；
（六）對(duì)本部門（行業(yè)）所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查、組織指導(dǎo)，組織或參與傷亡事故和職業(yè)病的檢查、處理，查處失職、違章和違紀(jì)行為；
（七）其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作。
第七條 行業(yè)管理部門的行政主要負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱部門主要負(fù)責(zé)人），對(duì)本部門安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。
第八條 部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)
（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策，貫徹落實(shí)本級(jí)政府和安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)工作的部署，檢查，督促、指導(dǎo)本部門（行業(yè)）和下級(jí)單位做好安全生產(chǎn)工作；對(duì)本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
（二）組織落實(shí)本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的安全職責(zé)，研究解決本系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大問題。
（三）組織本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)檢查或安全專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時(shí)采取措施，落實(shí)隱患整改責(zé)任；對(duì)超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告；情況緊急的，可立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施，同時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。
（四）負(fù)責(zé)督促、落實(shí)本部門（行業(yè)）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的規(guī)定，開展建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)工作。
（五）本部門（行業(yè)）或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡和多人重傷事故以及其他重大事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，并向上級(jí)報(bào)告，協(xié)助調(diào)查并全力做好善后工作。
（六）加強(qiáng)對(duì)本部門（行業(yè)）干部、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高安全管理水平。
第九條 部門分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)
（一）協(xié)助部門主要負(fù)責(zé)人，具體抓好本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)工作的貫徹落實(shí)，主持制定和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施。
（二）每月召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，部署階段性工作。
（三）具體組織落實(shí)本部門（行業(yè)）開展安全生產(chǎn)檢查或安全專項(xiàng)整治工作，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)采取措施，督促檢查落實(shí)治理方案和防范措施，及時(shí)消除事故隱患。并向本級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送安全生產(chǎn)檢查情況和重點(diǎn)隱患清查整治情況。
（四）督促本部門（行業(yè)）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目落實(shí)安全設(shè)施，督促企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，不斷改善安全條件。
（五）本部門（行業(yè)）或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡、多人重傷等其他重大事故時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，做好善后工作，并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。
第十條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施行政許可的管理部門，必須嚴(yán)格依照相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕暗脑S可事項(xiàng)進(jìn)行審查或者驗(yàn)收，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得作出行政許可決定。對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原行政許可，并依法給予行政處罰。對(duì)未依法取得行政許可，擅自從事有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即予以查處，并依法給予行政處罰。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和職能劃分，在各自法律法規(guī)調(diào)整范圍內(nèi)，嚴(yán)格履職，依法行使其行政執(zhí)法權(quán)力，并對(duì)行政執(zhí)法后果承擔(dān)責(zé)任。
第三章 責(zé) 任
第十二條 各級(jí)政府及部門的行政領(lǐng)導(dǎo)未能嚴(yán)格履行其安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《大理州安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度》的相關(guān)規(guī)定，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第9篇 港域港口安全生產(chǎn)檢查規(guī)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)港口安全管理,促進(jìn)港口安全生產(chǎn)和安全發(fā)展,規(guī)范港口安全檢查,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于第四條所定義的港口管理部門對(duì)寧波港域范圍港口經(jīng)營(yíng)人實(shí)施的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。
本規(guī)則所稱“安全生產(chǎn)檢查”,指各級(jí)港口管理部門按規(guī)定,對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、安全管理、制度規(guī)程、應(yīng)急措施等進(jìn)行的監(jiān)督檢查,以促進(jìn)港口經(jīng)營(yíng)人能有效遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)檢查應(yīng)結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際情況,按照公平對(duì)等、便利公開、突出重點(diǎn)的原則,合理開展。
第四條 市港口行政管理部門主管全市港口安全生產(chǎn)檢查工作,市港航管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的港口安全生產(chǎn)檢查工作。
各縣市區(qū)港口行政管理部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢查工作(直轄港區(qū)除外),各縣市區(qū)港航管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查工作。
各級(jí)港口行政管理部門和港航管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱港口管理部門。
第五條 港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口安全檢查信息公開、通報(bào)和查詢制度,并接受咨詢和監(jiān)督。
第二章 安全檢查
第六條 港口安全檢查分為定期檢查、日常檢查和專項(xiàng)檢查。
(一)定期檢查。以固定的時(shí)間段作為檢查周期,逐個(gè)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各類管理制度、臺(tái)帳,港口經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)情況等進(jìn)行綜合性檢查。
(二)日常檢查。以經(jīng)常性的隨機(jī)抽查方式,對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行巡查。
(三)專項(xiàng)檢查。在特定的時(shí)間段開展某項(xiàng)活動(dòng)或者針對(duì)某一檢查分項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行集中檢查。
定期檢查檢查項(xiàng)目不少于《港口安全檢查記錄簿》規(guī)定項(xiàng)目的三分之二,日常、專項(xiàng)檢查項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況決定。
第七條 定期檢查一般每六個(gè)月一次,但下列情況除外:
(一)發(fā)生安全生產(chǎn)事故或污染事故的;
(二)被舉報(bào)有違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的;
(三)新發(fā)現(xiàn)存在若干隱患的;
(四)上級(jí)部門指定需要檢查的。
第八條 檢查人員實(shí)施檢查時(shí),港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)指派人員陪同。陪同人員應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料和回答檢查人員提出的問題,并按照檢查人員的要求測(cè)試和操縱設(shè)施、設(shè)備。
第九條 港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)港口管理部門實(shí)施港口安全檢查時(shí)提出的隱患以及處理意見有當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行陳述意見的權(quán)利,港口管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見。
第十條 港口管理部門應(yīng)當(dāng)配備足夠、合格的安全檢查人員和必要的裝備、資料等,以滿足安全檢查工作的需要。
第十一條 檢查人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人存在的隱患作出判斷,并按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際公約等有關(guān)的規(guī)定,作出下列一種或幾種處理意見:
(一)立即糾正;
(二)在限定的期限內(nèi)改正;
(三)暫時(shí)停止使用;
(四)告知其它職能部門;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
有違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的非法、違法行為,按照《中華人民共和國(guó)港口法》等法律、法規(guī)、規(guī)章作出行政處罰。
第十二條 檢查結(jié)束后,檢查人員應(yīng)在《港口安全檢查記錄簿》(格式見附件)內(nèi)做記錄,并簽發(fā)《港口安全檢查報(bào)告》,標(biāo)明隱患及處理意見,簽名并加蓋港口安全檢查專用章。
《港口安全檢查報(bào)告》一式兩份,一份留港口經(jīng)營(yíng)人,一份留存港口管理部門。
對(duì)于隱患處理意見為暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的,檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查報(bào)告中注明理由。
第十三條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口管理部門簽發(fā)的檢查報(bào)告的要求,對(duì)存在的隱患進(jìn)行整改治理。
第十四條 港口經(jīng)營(yíng)人在隱患整改治理完成后,應(yīng)當(dāng)向港口管理部門申請(qǐng)復(fù)查。港口管理部門在接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行復(fù)查。
第十五條 對(duì)已整改治理的隱患,經(jīng)復(fù)查或者跟蹤檢查合格后,檢查人員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)留存的《港口安全檢查報(bào)告》中簽名并加蓋港口安全檢查復(fù)查合格章,并及時(shí)解除相應(yīng)的處理措施。
第三章 檢查記錄管理
第十六條 適用本規(guī)則的港口經(jīng)營(yíng)人必須持有《港口安全檢查記錄簿》。
《港口安全檢查記錄簿》由港口經(jīng)營(yíng)人向港口管理部門申領(lǐng)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)。
《港口安全檢查記錄簿》使用完畢或者污損不能繼續(xù)使用的,應(yīng)向港口管理部門申請(qǐng)換發(fā),并交驗(yàn)前一本《港口安全檢查記錄簿》,交驗(yàn)完畢后港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)妥善保管,至少保存二年。因遺失或者滅失申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,附具有關(guān)證明文件。
第十七條 《港口安全檢查記錄簿》應(yīng)當(dāng)連續(xù)使用,保持完整,不得缺頁(yè)、擅自涂改或者故意毀損。港口經(jīng)營(yíng)人不得偽造、變?cè)臁⒆饨?、冒用、騙取《港口安全檢查記錄簿》。
第四章 附則
第十八條 本規(guī)則所稱“隱患”,系指任何違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度和有關(guān)國(guó)際公約要求的規(guī)定,或者因其他因素在港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
第十九條 檢查人員徇私舞弊、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)的,港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作出處理。
第二十條 港口設(shè)施保安履約工作依據(jù)交通運(yùn)輸部《港口設(shè)施保安規(guī)則》執(zhí)行。
第二十一條 《港口安全檢查記錄簿》和《港口安全檢查報(bào)告》由市港航管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。
第二十二條 本規(guī)則自頒布之日起施行。在本規(guī)則之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的,以本規(guī)則為準(zhǔn)。
第10篇 港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
1適用范圍
本規(guī)范適用于港口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評(píng)審。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本規(guī)范。
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào))
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào))
《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào))
《中華人民共和國(guó)港口法》(中華人民共和國(guó)主席令第5號(hào))
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(aq/t 9006-2010)
交通部《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》
《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb-50057-2000)
《建筑滅火的設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50140-2005)
《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》(gb 11602-2007)
《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》(jt397-2009)
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第17號(hào))
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq t9002-2006)
《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218-2009)
gb2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則
gbz158 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào) 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
……
3術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本規(guī)范。
3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)通過建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,制定安全管理制度和操作規(guī)程,具備安全生產(chǎn)條件,深化、細(xì)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育,排查和治理事故隱患,監(jiān)控危險(xiǎn)源,規(guī)范生產(chǎn)行為,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì),使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的安全狀態(tài),建立預(yù)防機(jī)制并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),確保安全生產(chǎn)。
3.2安全績(jī)效 safety performance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo),在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。
3.3相關(guān)方 interested party
與企業(yè)的安全績(jī)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團(tuán)體或個(gè)人。
3.4資源 resources
實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。
4一般要求
4.1原則
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和具備安全生產(chǎn)條件為基礎(chǔ),以隱患排查治理和提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)為重點(diǎn),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全和健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
4.2建立、運(yùn)行和改進(jìn)
4.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)” 的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式。
4.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)范的要求,結(jié)合自身具體情況,建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
4.3評(píng)定和監(jiān)督
4.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。
4.3.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范和有關(guān)評(píng)分細(xì)則,對(duì)本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定;自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。
4.3.3各級(jí)政府的港口管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.3.4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),一級(jí)為最高。
4.3.5達(dá)到 條件的可評(píng)為三級(jí)。
4.3.6達(dá)到 條件的可評(píng)為二級(jí)。
4.3.7達(dá)到 條件的可評(píng)為一級(jí)。
4.3.8對(duì)評(píng)審定為二、三級(jí)的由地級(jí)及以上的市港口管理部門批準(zhǔn)。
4.3.9對(duì)評(píng)審定為一級(jí)的由省級(jí)港口管理部門批準(zhǔn)。
5核心要求
5.1方針和目標(biāo)
5.1.1企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。
5.1.2企業(yè)的安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)既堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理?！?又已結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況予以細(xì)化。
5.1.3企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
5.1.4企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)既有事故控制的目標(biāo)又有管理過程控制的目標(biāo)。
5.1.5企業(yè)應(yīng)按照屬下管理部門和單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能,制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。
5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
5.2.1組織機(jī)構(gòu)
企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
5.2.2職責(zé)
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行法定的安全生產(chǎn)責(zé)任,對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立、健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)管理部門和全員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
5.3安全生產(chǎn)投入
企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,按規(guī)定提取安全費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬,保障具備法定安全生產(chǎn)條件和不斷改進(jìn)、完善安全生產(chǎn)條件。
5.4法律法規(guī)與安全管理制度
5.4.1法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
5.4.1.1企業(yè)應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
5.4.1.2企業(yè)應(yīng)遵守適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
5.4.2安全管理制度
5.4.2.1企業(yè)應(yīng)制定識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。
5.4.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。
5.4.2.3企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定下列制度:
(1)《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》;
(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度》;
(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》;
(4)《重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度》(沒有重大危險(xiǎn)源的則不用制定);
(5)《特種設(shè)備安全管理制度》(沒有特種設(shè)備的則不用制定);
(6)《特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度》(沒有特種設(shè)備的則不用制定);
(7)《特種作業(yè)人員管理制度》(沒有特種作業(yè)人員的則不用制定);
(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的安全管理制度》(沒有運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的則不用制定);
(9)《作業(yè)許可管理制度》;
(10)《危險(xiǎn)作業(yè)管理制度》;
(11)《交叉作業(yè)管理制度》;
(12)《具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度》;
(13)《設(shè)備管理制度》;
(14)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍管理制度》;
(15)《警示標(biāo)志管理制度》;
(16)《勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度》;
(17)《新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度》;
(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》;
(19)《發(fā)包和出租管理制度》;
(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》;
(21)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度》;
(22)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績(jī)效考核制度》;
(23)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》;
(24)其他依法應(yīng)當(dāng)制定的制度。
5.4.2.4企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確除依法管理之外怎樣進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的制度。
5.4.2.5《識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度》應(yīng)符合的要求:
(1)明確主管部門和分工,確定獲取的渠道、方式,及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(2)企業(yè)各管理部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況,及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。
5.4.2.6《明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度》應(yīng)符合的要求:
根據(jù)本企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的具體情況,把法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求予以分解、細(xì)化,制定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體措施和要求,并明確負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行這些具體措施和要求的部門和崗位。
5.4.2.7《企業(yè)依法制定的制度》應(yīng)符合的要求:
(1)《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》應(yīng)符合的要求:
(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度》應(yīng)符合的要求:
明確本單位有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào))和其它法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和其它法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(4)《重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度》應(yīng)符合的要求:
(5)《特種設(shè)備安全管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行已按《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(6)《特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(7)《特種作業(yè)人員管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的安全管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(9)《作業(yè)許可管理制度》應(yīng)符合的要求:
(10)《危險(xiǎn)作業(yè)管理制度》應(yīng)符合的要求:
(11)《交叉作業(yè)管理制度》應(yīng)符合的要求:
(12)《具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度》應(yīng)符合的要求:
(13)《設(shè)備管理制度》應(yīng)符合的要求:
(14)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍管理制度》應(yīng)符合的要求:
(15)《警示標(biāo)志管理制度》應(yīng)符合的要求:
(16)《勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》和其它法規(guī)中有關(guān)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(17)《新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度》應(yīng)符合的要求:
(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》應(yīng)符合的要求:
(19)《發(fā)包和出租管理制度》應(yīng)符合的要求:
(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》應(yīng)符合的要求:
(21)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度》應(yīng)符合的要求:
根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中關(guān)于生產(chǎn)安全事故報(bào)告、“組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”、“妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)”、“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理”和“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生”的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)的具體情況,明確本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,有關(guān)人員報(bào)告事故、組織搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、處理事故責(zé)任者和落實(shí)防范、整改措施的責(zé)任、程序和方法。
(22)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績(jī)效考核制度》應(yīng)符合的要求:
(23)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》應(yīng)符合的要求:
明確對(duì)履行安全生產(chǎn)職責(zé),自覺、嚴(yán)格遵章守紀(jì),完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位和從業(yè)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的責(zé)任、程序、方法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
明確對(duì)不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的從業(yè)人員給予批評(píng)、教育和處分的責(zé)任、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)。
5.4.2.8《明確除依法管理之外怎樣進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的制度》應(yīng)符合的要求:
(1)對(duì)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí),分辨、識(shí)別和確認(rèn)何時(shí)、何處有何危險(xiǎn)有害因素。
(2)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程中存在的危險(xiǎn)有害因素,除遵守相關(guān)的國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外,還應(yīng)采取有效的消除、控制措施,以確保安全生產(chǎn)。
(3)明確本單位有關(guān)人員貫徹執(zhí)行消除、控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的危險(xiǎn)有害因素的措施的責(zé)任、程序和方法。
5.4.3操作規(guī)程
5.4.3.1企業(yè)應(yīng)制定下列操作規(guī)程:
(1)《設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程》;
(2)《特種設(shè)備作業(yè)安全操作規(guī)程》;
(3)《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》;
(4)《除特種設(shè)備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》。
5.4.3.2《設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程》應(yīng)符合的要求:
5.4.3.3《特種設(shè)備作業(yè)安全操作規(guī)程》、《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》和《除特種設(shè)備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》應(yīng)符合的要求:
5.4.4應(yīng)急預(yù)案
5.4.4.1企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
5.4.4.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求。
5.4.5評(píng)估
企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。
5.4.6修訂
企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等,對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂,確保其有效和適用,保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。
5.4.7文件和檔案管理
5.4.7.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。
5.4.7.2企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案、安全生產(chǎn)活動(dòng)檔案、事故隱患排查治理檔案、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、特種設(shè)備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、重大危險(xiǎn)源檔案和生產(chǎn)安全事故檔案,并加強(qiáng)對(duì)檔案的有效管理。
5.4.7.3特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.4安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.5安全生產(chǎn)活動(dòng)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.6事故隱患排查治理檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.7特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.8特種設(shè)備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.9重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.10生產(chǎn)安全事故檔案應(yīng)符合的要求:
5.5教育培訓(xùn)
5.5.1教育培訓(xùn)管理
企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,提供相應(yīng)的資源保證。
應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)檔案,實(shí)施分級(jí)管理,并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。
5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。法律法規(guī)要求必須對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核的,須經(jīng)考核合格后方可任職。
5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。
在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。
操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗工作。
從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
5.5.4其他人員教育培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的安全教育培訓(xùn)。
企業(yè)應(yīng)對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。
5.5.5安全文化建設(shè)
5.5.5.1企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
5.5.5.2企業(yè)應(yīng)按《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》采取多種形式的安全文化活動(dòng),引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
5.5.5.3企業(yè)的安全文化建設(shè)應(yīng)達(dá)到《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求。
5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)
企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對(duì)變更的全過程進(jìn)行隱患控制。
5.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理
企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理,保證其安全運(yùn)行。
企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施,建立臺(tái)賬,定期檢維修。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。
設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應(yīng)采取臨時(shí)安全措施,檢維修完畢后立即復(fù)原。
5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢
設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢,應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度,應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。
拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的,須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施,并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。
5.7作業(yè)安全
5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對(duì)生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。
企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
5.7.2作業(yè)行為管理
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析,采取控制措施。
5.7.3警示標(biāo)志
企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況,按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示,告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。
企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志,在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。
5.7.4相關(guān)方管理
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。
企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn),并采取行之有效的控制措施。
企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。
不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。
5.7.5變更
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序,并對(duì)變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。
5.8隱患排查和治理
5.8.1隱患排查
企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作,對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估,確定隱患等級(jí),登記建檔,及時(shí)采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變,對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí),組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。
隱患排查前應(yīng)制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù):
--有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;
--設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
--企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。
5.8.2排查范圍與方法
企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn),采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。
5.8.3隱患治理
企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。
隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。
隱患治理措施包括:工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。
治理完成后,應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。
5.8.4預(yù)測(cè)預(yù)警
企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況,運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。
5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控
5.9.1辨識(shí)與評(píng)估
企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估。
5.9.2登記建檔與備案
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔,并按規(guī)定備案。
5.9.3監(jiān)控與管理
企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度,制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。
5.10職業(yè)健康
5.10.1職業(yè)健康管理
企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。
企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè),在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知,并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。
對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所,應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置,制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。
各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方,并有專人負(fù)責(zé)保管,定期校驗(yàn)和維護(hù)。
企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測(cè)其性能,確保其處于正常狀態(tài)。
5.10.2職業(yè)危害告知和警示
企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員,并在勞動(dòng)合同中寫明。
企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果。
對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。
5.10.3職業(yè)危害申報(bào)
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
5.11應(yīng)急救援
5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,或指定專兼職應(yīng)急救援人員,并組織訓(xùn)練;無(wú)需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。
5.11.2應(yīng)急預(yù)案
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案,并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。
5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng),確保其完好、可靠。
5.11.4應(yīng)急演練
企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進(jìn)應(yīng)急管理工作。
5.11.5事故救援
企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,積極開展事故救援。
5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理
5.12.1事故報(bào)告
企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告,并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。
5.12.2事故調(diào)查和處理
企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門的事故調(diào)查。
事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。
事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任,提出整改措施和處理建議,編制事故調(diào)查報(bào)告。
5.13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)
5.13.1績(jī)效評(píng)定
企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定,驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)定工作應(yīng)形成正式文件,并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào),作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。
企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。
5.13.2持續(xù)改進(jìn)
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì),對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全績(jī)效。
