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第1篇 機械安全生產管理辦法
目的:
加強機械操作人員作業(yè)管理,科學指導機械生產過程,有效防范安全事故的發(fā)生。
范圍:
與機械生產過程相關的機械、操作人員、管理人員、作業(yè)指導以及相關制度均應以此為基本制度執(zhí)行。
管理辦法細則:
一. 定崗定員制
1. 凡屬危險操作、有技術難度之機械,必須由經培訓合格之專業(yè)人員才能操作。
2. 每臺機器必須指定人員操作,不得隨意調換到其它機臺,如需調換的必須報部門經理和安全主任批核。
二. 培訓上崗制度
3. 所有上機操作人員必須經過由工程技術人員和安全主任主辦的機械性能(原理)、日常保養(yǎng)、機械安全操作事項、消防安全等培訓,經培訓考試合格者方可上機操作。
4. 考試合格者由工廠安全生產小組頒發(fā)《上崗證》,《上崗證》有效期為一年。
5. 考試不合格者一周后進行補考,補考合格者頒發(fā)《上崗證》;補考不合格者在1個月后進行補考,在這一個月當中不合格者將繼續(xù)接受培訓,培訓期間不得上機操作并且只能拿原工資的80%。
6. 不合格者經過一個月的培訓后參加補考,補考合格者補發(fā)《上崗證》并恢復原有的工資待遇;如補考不合格者作辭退處理不補償任何違約金。
7. 已領《上崗證》的機械操作人員如在操作期間因自身原因出現(xiàn)安全事故的,當調消《上崗證》,按第3、4、5、6條處理。
8.附1為《上崗證》
三. 上機前的檢查與確認制度
9. 工程技術人員每天對機器的電源、掣動、壓力、轉動部位進行檢查,并對檢查情況
記錄在案,每日檢查結果必須由機器使用部門管理人員簽字確認。該檢查表每日交行政人事部備案。
10. 開機前開機人員檢查機器設備是否完好無故障,啟動機器后空轉并由現(xiàn)場管理人員
親自查驗有無異常。如檢查無誤的由現(xiàn)場管理人員及開機人員雙方簽字確認方可開機生產。
11. 操作表單見附2《機械安全操作確認表》,附3《機器設備每日安全檢查表》
四. 學徒人員上機操作的規(guī)定
12. 學徒不可隨便上機操作,需經部門主管級人員核定該學徒有上機能力的方可。
13. 學徒上機期間必須對機速進行限定。
14. 上機前的準備工作按第9、10項處理。
五. 有以下情況的禁止上機
15.有發(fā)燒、頭暈癥獎的。
16.酗酒的,開機前4個小時有吃安眠成份藥物的
17.開機過程中有打瞌睡的(該類的應立即讓其下機,等清醒后方可上機)
18.未經培訓的或培訓不合格的
19.非該機臺規(guī)定的操作人員
六. 安全事故責任制
20.◆ 安全主任為全廠安全生產第一監(jiān)督人、第一責任人;
◆ 各部門主管(經理)為該部門安全生產第一責任人、每一監(jiān)督人;
◆ 各小組組長為該小組第一責任人、第一監(jiān)督人;
◆ 機長為該機臺第一責任人、第一監(jiān)督人。
21.對違反以上規(guī)定造成安全事故的,由責任人承擔70%責任。
22.部門員工發(fā)生安全事故的,將對部門直接管理人員處嚴重警告、記過、記大過處分,處分級別按安全事故嚴重性論。
23.普通機器(無危險性類)如出現(xiàn)安全事故的,將追究機長、部門直接管理人員責任。發(fā)生一起記過或記大過處分。如皮殼機、壓書本機等。
24.當月發(fā)生二起以上重大安全事故的,部門主管及現(xiàn)場直接管理人員作撤職處理。
七. 其他注意事項
25.嚴格按照《機器作業(yè)指導書》操作。
26.整個生產過程必須遵守〈工廠安全守則〉。
27.安全生產過程當中必須時刻樹立安全生產、安全第一的思想。
28.遵守工廠其他關乎安全的規(guī)定和注意事項。
八. 附則
29.本管理辦法自總經理簽發(fā)之日起生效。
第2篇 機械安全生產技術
通用機械是各行業(yè)機械加工的基礎設備，主要有金屬切削機床、鍛壓機械、沖剪壓機械、起重機械、鑄造機械、木工機械、農業(yè)機械等。
（一）、金屬切削機床及砂輪
金屬切削機床是用切削方法將毛坯加工成機器零件的裝備。金屬切削機床上裝卡被加工工件和切削刀具，帶動工件和刀具進行相對運動，在相對運動中，刀具從工件表面切去多余的金屬層，使工件成為符合預定技術要求的機器零件。
1．機床的危害因素
機床的危害因素是指機床部件的相對運動對人體造成碰撞、夾擊、剪切、卷入等傷害形式的災害性因素。
1)、靜止部件的危害因素
(1)、切削刀具與刀刃；
(2)、突出較長的機械部分；
(3)、毛坯、工具和設備邊緣鋒利飛邊及表面粗糙部分；
(4)、引起滑跌墜落的工作臺。
2)、旋轉部件的危害因素
單旋轉部分：軸；凸塊和孔；研磨工具和切削刀具。
3)、內旋轉咬合
(1)、對向旋轉部件的咬合;
(2)、旋轉部件和成切線運動部件面的咬合；
(3)、旋轉部件和固定部件的咬合。
4)往復運動和滑動的危害
（1）單向運動；
（2）往復運動和滑動相對固定部分；接近類型，通過類型；
（3）旋轉部件和滑動之間；
（4）振動；
（5）飛出物；飛出的裝夾具或機械部件，飛出的切屑或工具，
2．常見事故
(1)、設備接地不良、漏電，照明沒采用安全電壓，發(fā)生觸電事故。
(2)、旋轉部位楔子、銷子突出，沒加防護罩，易絞纏人體。
(3)、清除鐵屑無專用工具，操作者未戴護目鏡，發(fā)生刺割事故及崩傷眼球。
(4)、加工細長桿軸料時尾部無防彎裝置或托架，導致長料甩擊傷人。
(5)、零部件裝卡不牢，可飛出擊傷人體。
(6)、防護保險裝置、防護欄、保護蓋不全或維修不及時，造成絞傷、碾傷。
(7)、砂輪有裂紋或裝卡不合規(guī)定，發(fā)生砂輪碎片傷人事故。
(8)、操作旋轉機床戴手套，易發(fā)生絞手事故。
（二）機床運轉異常狀態(tài)
機床正常運轉時，各項參數(shù)均應穩(wěn)定在允許范圍；當各項參數(shù)偏離了正常范圍，就預示系統(tǒng)或機床本身或設備某一零件、部位出現(xiàn)故障，必須立即查明變化原因，防止事態(tài)發(fā)展而引起事故。常見的異常現(xiàn)象有：
(1)、溫升異常。常見于各種機床所使用的電動機及軸承齒輪箱。溫升超過允許值時，說明機床超負荷或零件出現(xiàn)故障，嚴重時能聞到潤滑油的惡臭和看到白煙。
(2)、機床轉速異常。機床運轉速度突然超過或低于正常轉速，可能是由于負荷突然變化或機床出現(xiàn)機械故障。
(3)、機床在運轉時出現(xiàn)振動和噪聲。機床由于振動而產生的故障率占故障總數(shù)的60％～70％。其原因是多方面的，包括機床設計不良、機床制造缺陷、安裝缺陷、零部件運轉不平街、零部件磨損、缺乏潤滑及機床中進入異物。
(4)、機床出現(xiàn)撞擊聲。零部件松動脫落；進入異物；轉子不平衡。
(5)、機床的輸入輸出參數(shù)異常。表現(xiàn)在：加工精度變化；機床效率變化（如泵效率）；機床消耗的功率異常；加工產品的質量異常如球磨機粉碎物的粒度變化；加料量突然降低，說明生產系統(tǒng)有泄漏或堵塞；機床帶病運轉(輸出會改變)、。
(6)、機床內部缺陷。出現(xiàn)裂紋；絕緣質量下降；因腐蝕而引起的缺陷。
以上種種現(xiàn)象，都是事故的前兆和隱患。事故預兆除利用人的聽覺、視覺和觸覺可以檢測到一些明顯的現(xiàn)象(如冒煙、噪聲、振動、溫度變化等)、外，主要應使用安裝在生產線上的控制儀器和測量儀表或專用測量儀器。
（三）運動機械中易損件的故障檢測
一般機械設備本體出現(xiàn)的故障很少，容易損壞的零件成為易損件。運動機械的故障往往都是指易損件的故障。提高易損件的質量和使用壽命是預防事故的重要任務。
(1)、零部件故障檢測的重點。傳動軸、軸承、齒輪、葉輪，其中滾動軸承和齒輪的損壞更為普遍。
(2)、滾動軸承的損傷現(xiàn)象及故障。損傷現(xiàn)象：滾珠砸碎、斷裂、壓壞、磨損、化學腐蝕、電腐蝕、潤滑油除污、燒結、生銹，保持架損壞、裂紋；檢測的參數(shù)：振動、噪聲、溫度、磨損殘余物分析，間隙。
現(xiàn)已有專門用于檢查軸承異常的軸承監(jiān)測器。
(3)、齒輪裝置的故障。損傷現(xiàn)象：齒輪的損傷(包括齒和齒面損傷)、：齒輪本體損傷，軸、鍵、接頭、聯(lián)軸節(jié)的損傷；軸承的損傷；檢測的參數(shù)：噪聲、振動；齒輪箱漏油、發(fā)熱。
（四）金屬切削機床常見危險因素的控制措施
(1)、設備可靠接地，照明采用安全電壓。
(2)、楔子、銷子不能突出表面。
(3)、用專用工具，帶護目鏡。
(4)、尾部安防彎裝置及設料架。
(5)、零部件裝卡牢固。
(6)、及時維修安全防護、保護裝置。
(7)、選用合格砂輪，裝卡合理。
(8)、加強檢查，杜絕違章現(xiàn)象，穿戴好勞動保護用品。
(五)、砂輪機的安全技術
砂輪機是機械工廠最常用的機器設備之一，各個工種都可能用到它。砂輪質脆易碎、轉速高、使用頻繁，極易傷人。它的安裝位置是否合理，是否符合安全要求；它的使用方法是否正確，是否符合安全操作規(guī)程，這些問題都直接關系到每一位職工的人身安全，因此在實際的使用中必須引起我們足夠的重視。
1．砂輪機安裝過程中的注意事項
(1)、安裝位置的選擇。砂輪機禁止安裝在正對著附近設備及操作人員或經常有人過往的地方。較大的車間應設置專用的砂輪機房。如果受廠房地形的限制不能設置專用的砂輪機房，則應在砂輪機正面裝設不低于1．8 m高度的防護擋板，并且要求擋板牢固有效。
（2）砂輪的靜平衡。砂輪的不平衡造成的危害主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面在砂輪高速旋轉時，引起振動；另一方面，不平衡加速了主軸軸承的磨損，嚴重時會導致砂輪的破裂，造成事故。因此，要求直徑大于或等于200mm的砂輪裝上法蘭盤后應先進行靜平衡調試。砂輪在經過整形修整后或在工作中發(fā)現(xiàn)不平衡時，應重復進行靜平衡調試。
(3)、安裝砂輪與卡盤的匹配。匹配問題主要是指卡盤與砂輪的安裝配套問題。按標準要求，砂輪法蘭盤直徑不得小于被安裝砂輪直徑的1／3，且規(guī)定砂輪磨損到直徑比法蘭盤直徑大10mm時應更換新砂輪。此外，在砂輪與法蘭盤之間還應加裝直徑大于卡盤直徑2 mm、厚度為1～2 mm的軟墊。
(4)、砂輪機的防護罩。防護罩是砂輪機最主要的防護裝置，其作用是：當砂輪在工作中因故破壞時，能夠有效地罩住砂輪碎片，保證人員的安全。砂輪防護罩的開口角度在主軸水平面以上不允許超過90゜。防護罩應安裝牢固可靠，不得隨意拆卸或丟棄不用。
防護罩在主軸水平面以上開口大于等于30゜時必須設擋屑屏板，以遮擋磨削飛屑傷及操作人員。它安裝于防護罩開口正端，寬度應大于砂輪防護罩寬度，并且應牢固地固定在防護罩上。此外，砂輪圓周表面與擋板的間隙應小于6mm。
(5)、砂輪機的工件托架。托架是砂輪機常用的附件之一。砂輪直徑在150m以上的砂輪機必須設置可調托架。砂輪與托架之間的距離應小于被磨工件最小外形尺寸的1／2，但最大不應超過3 mm。
(6)、砂輪機的接地保護。砂輪機的外殼必須有良好的接地保護裝置。
2．使用砂輪機的安全要求
(1)、禁止側面磨削。按規(guī)定用圓周表面作工作面的砂輪不宜使用側面進行磨削，因為砂輪的徑向強度較大而軸向強度很小，操作者用力過大會造成砂輪破碎，甚至傷人。
(2)、不準正面操作。使用砂輪機磨削工件時，操作者應站在砂輪的側面，不得在砂輪的正面進行操作，以免砂輪出故障時破碎傷人。
(3)、不準共同操作。2人共用l臺砂輪機同時操作，是一種嚴重的違章操作行為，應嚴格禁止。
第3篇 起重機械安全生產隱患排查治理方案
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,認真貫徹《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,落實安全防護與隱患排查治理,特制定此方案。
企業(yè)是事故隱患排查,治理和防控的責任主體。建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制,保證事故隱患排查治理所需的資金,消除和減弱生產經營過程中的危險和危害,特制訂本方案。
一、對于重大事故隱患,由企業(yè)主要負責人丁小文組織制定并實施事故隱患治理方案,重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:
1、治理的目標和任務;
2、采取的方法和措施;
3、經費和物資的落實;
4、負責治理的機構和人員;
5、治理的時限和要求;
6、安全措施和應急預案。
各單位、部門要以安全檢查制度為基礎,建立公司綜合檢查、領導帶隊重點檢查和上路安全檢查等分級分類檢查、整改,及時消除隱患;對當時不能解決的問題,應當制定出防范措施和整改計劃,限期解決。建立安全檢查及隱患整改檔案,及時將整改情況應記入檔案,并由檢查人員,復查人員簽字。
二、安全檢查主要內容包括以下內容:
1、安全生產規(guī)章制度是否處于正常安全運行狀況;
2、設備、設施是否處于正常的安全運行狀態(tài);
3、有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產狀況;
4、從業(yè)人員是否具備相應的安全知識和操作技能,特種作業(yè)人員是否持證上崗;
5、從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程;
6、從業(yè)人員是否正確佩戴勞動防護用品;
7、現(xiàn)場生產管理,指揮人員有無違章指揮作業(yè)行為;
8、現(xiàn)場生產管理、指揮人員對從業(yè)的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止;
9、危險源的檢測監(jiān)控情況;
10、各類事故隱患;
11、其他應當檢查的安全生產事項。
三、安全檢查形式和內容
檢查形式分為:定期檢查、綜合檢查、專項檢查、日常檢查。
(一)定期檢查
1、如春季、夏季、冬季檢查和“元旦、春節(jié),五一、十一”重大節(jié)假日前安全檢查。重大節(jié)假日及重要活動前安全檢查以防火、防重特大生產安全事故為主要內容。
2、每月至少進行一次全面安全檢查,有領導帶隊,安全科參加,相關部門配合的檢查,檢查內容包括:各部門安全生產狀況、事故隱患整改情況等。
(二)專項檢查
根據(jù)安全科提出的意見,對各類專項情況進行檢查,并根據(jù)自身的生產和現(xiàn)場特點,進行本單位特色的專項檢查。
(三)日常檢查
1、所有崗位都要對本單位內、設備及人員等安全狀況進行日常安全檢查。
2、安全檢查過程中,如發(fā)現(xiàn)有危及人員安全及健康的違章作業(yè)和現(xiàn)象,都有權立即停止其作業(yè)或通知相關部門采取有效的安全防護措施,直至整改結束。
四、安全檢查記錄及整改
1、現(xiàn)場安全檢查的內容及情況都必須認真進行記錄,并妥善保存。
2、對查出的事故隱患,應及時處理或上報,特別是重大事故隱患,應立即報告公司安全科。
3、檢查需做到邊檢查、邊整改。檢查中發(fā)現(xiàn)的各種隱患,應及時下達“隱患整改通知單”,提出整改指導意見并限期整改。隱患整改必須做到“三定”,并在整改完成后接受安全科的復檢,對拒絕整改、整改不力或推諉扯皮的單位、部門,安全科以專題會議或文件進行通報并提出處罰意見。
五、經費和物資
1、治理隱患所需經費直接由分管安全經理通知財務撥付;
2、如治理所需經費數(shù)額巨大(超過1萬元) ,由公司經理批復;
3、財務科應無條件確保治理經費及時撥付。
六、機構和人員
1、隱患治理切實落實責任制,各單位、各部門為治理主體;
2、隱患所在各部門主要負責人為隱患治理第一責任人;
3、安全科負責隱患治理工作的督導檢查;
4、每月必須對各部門所有人員進行一次安全知識培訓活動,培訓活動包括:閱讀各類安全法規(guī);認真研讀《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》;實際現(xiàn)場指揮指導;訓后經驗心得總結及。
七、時限和要求
1、重大事故隱患整改通知書即刻下達,隱患整改通知書下達時限在半個工作日內(自接到隱患報告始) ;
2、治理時限自接到通知,一般不超過24小時;
3、隱患治理必須嚴格按照要求,切實消除安全隱患,并認真檢查,確保沒有因為治理工作,產生新的不安全因素 ;
4、隱患治理工作與安全責任制掛鉤,實行年終一票否決權。
第4篇 機械安全生產知識
1.什么是機械傷害
機械傷害是指機械做出強大的功能作用于人體的傷害。
2.機械傷害事故特點
機械傷害事故往往會造成慘重的后果，如攪死、擠死、壓死、碾死、被彈出物體打死、磨死等。當發(fā)現(xiàn)有人被機械傷害的情況時，雖及時緊急停車，但因設備慣性作用，仍可將受害者造成嚴重傷害，乃至身亡。
3.常見傷害人體的機械設備
有皮帶運輸機、球磨機、行車、卷揚機、干燥車、氣錘、車床、輥筒機、混砂機、螺旋輸送機、泵、壓模機、灌腸機、破碎機、推焦機、榨油機、硫化機、卸車機、離心機、攪拌機、輪碾機、制氈撒料機、滾筒篩等。
4.形成機械傷害的事故主要原因有哪些
形成機械傷害的事故其主要原因有：1）檢修、檢查機械忽視安全措施。如人進入設備(球磨機等)檢修、檢查作業(yè)，不切斷電源，未掛不準合閘警示牌，未設專人監(jiān)護等措施而造成嚴重后果。也有的因當時受定時電源開關作用或發(fā)生臨時停電等因素誤判而造成事故。也有的雖然對設備斷電，但因未等至設備慣性運轉徹底停住就下手工作，同樣造成嚴重后果。2）缺乏安全裝置。如有的機械傳動帶、齒機、接近地面的聯(lián)軸節(jié)、皮帶輪、飛輪等易傷害人體部位沒有完好防護裝置；還有的人孔、投料口，絞籠井等部位缺護欄及蓋板，無警示牌，人一疏忽誤接觸這些部位，就會造成事故。3）電源開關布局不合理，一種是有了緊急情況不能立即停車；另一種是好幾臺機械開關設在一起，極易造成誤開機械引發(fā)嚴重后果。4）自制或任意改造機械設備，不符合安全要求。5）在機械運行中進行清理、卡料、上皮帶蠟等作業(yè)。6）任意進入機械運行危險作業(yè)區(qū)(采樣、干活、借道、揀物等)。7）不具操作機械素質的人員上崗或其他人員亂動機械。
5.機械傷害事故的防范措施
機械傷害事故的防范措施有：1）檢修機械必須嚴格執(zhí)行斷電，掛禁止合閘警示牌和設專人監(jiān)護的制度。機械斷電后，必須確認其慣性運轉已徹底消除后才可進行工作。機械檢修完畢，試運轉前，必須對現(xiàn)場進行細致檢查，確認機械部位人員全部徹底撤離才可取牌合閘。檢修試車時，嚴禁有人留在設備內進行點車。2）煉膠機等人手直接頻繁接觸的機械，必須有完好緊急制動裝置，該制動鈕位置必須使操作者在機械作業(yè)活動范圍內隨時可觸及到；機械設備各傳動部位必須有可靠防護裝置；各人孔、投料口、螺旋輸送機等部位必須有蓋板、護欄和警示牌；作業(yè)環(huán)境保持整潔衛(wèi)生。3）各機械開關布局必須合理，必須符合兩條標準：一是便于操作者緊急停車；二是避免誤開動其他設備。4）對機械進行清理積料、捅卡料、上皮帶臘等作業(yè)，應遵守停機斷電掛警示牌制度。5）嚴禁無關人員進入危險因素大的機械作業(yè)現(xiàn)場，非本機械作業(yè)人員因事必須進入的，要先與當班操作者取得聯(lián)系，有安全措施才可同意進入。6）操作各種機械人員必須經過專業(yè)培訓，能掌握該設備性能的基礎知識，經考試合格，持證上崗。上崗作業(yè)中，必須精心操作，嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度，正確使用勞動防護用品，嚴禁無證人員開動機械設備。
6.機械對人體傷害最多的部位
機械傷害人體最多的部位是手。因為手在勞動中與機械接觸最為頻繁。
7.機械手外傷的急救原則
發(fā)生斷手、斷指等嚴重情況時，對傷者傷口要進行包扎止血、止痛、進行半握拳狀的功能固定。對斷手、斷指應用消毒或清潔敷料包好，忌將斷指浸入酒精等消毒液中，以防細胞變質。將包好的斷手、斷指放在無泄漏的塑料袋內，扎緊好袋口，在袋周圍放些冰塊，或用冰棍代替，速隨傷者送醫(yī)院搶救。
8.發(fā)生頭皮撕裂傷如何急救
發(fā)生頭皮撕裂傷可采取以下急救措施：①必須及時對傷者進行搶救，采取止痛及其他對癥措施；②用生理鹽水沖洗有傷部位，涂紅汞后用消毒大紗布塊、消毒棉花緊緊包扎，壓迫止血；③使用抗菌素，注射抗破傷風血清，預防感染；④送醫(yī)院進一步治療。
9.流動式起重機作業(yè)時應注意的事項
流動式起重機起吊重物作業(yè)時應注意：(1)嚴格按起重機的額定重量表和起升高度曲線作業(yè)。起吊物品不能超過規(guī)定的工作幅度和相應的額定重量，嚴禁超載作業(yè)。(2)不允許用起重機吊拔起重量和拉力不清的埋置物體，冬季不能吊拔凍住的物體。(3)不要斜拉和斜吊，否則容易造成起重機傾翻。(4)不要隨便增加平衡重或減少變幅鋼絲繩。(5)避免上車突然起動或制動，起吊機重量大、尺寸大、起升高度大時更應注意。
流動式起重機起升和行走時應注意：(1)汽車起重機不允許吊起載荷行走。履帶起重機和輪胎起重機一定要在允許的起重量范圍內吊重行走，路面要嚴整堅實，行走速度要緩慢均勻，按道路情況及時換檔，不要急剎車和急轉向，吊重物避免擺動，吊臂應在行駛前方方向。
(2)起重臂長度大的履帶起重機和水平起臂，一定要在履帶的縱方向，并在前進方向進行。行走時，起重臂角度過大會產生搖擺，有傾翻危險。所以，起重臂仰角應限于30°～70°。
10.起重機作業(yè)環(huán)境應注意的安全問題
起重機作業(yè)環(huán)境的安全事項是：(1)工作場地光線昏暗，無法看清場地、被吊物情況和指揮信號不能作業(yè)。(2)起重機不允許在暗溝、地下管道和防空洞上作業(yè)。(3)起重機作業(yè)時，臂架、吊具、輔具、鋼絲繩及重物等與輸電線最小距離，不應小于規(guī)定距離。(4)起重機作業(yè)區(qū)附近不應有人做其它工作。有人走近時，利用警音或喇叭警告。(5)起重機作業(yè)場所的建筑物、障礙物，是否符合起重機的行走、回轉、轉盤、變幅等的安全距離，應測量后再安排作業(yè)程序。
11.塔式起重機使用方面的危險因素
塔式起重機使用方面的危險因素有：(1)穩(wěn)定性破壞；(2)鋼結構破壞；(3)機構和電氣破壞；(4)安全裝置破壞；(5)違章修理。
第5篇 牧區(qū)農牧業(yè)機械安全生產管理工作淺析
在農牧業(yè)經濟迅猛發(fā)展的大形勢下，隨著各類農牧機具在廣大農牧區(qū)的廣泛應用，農牧業(yè)機械化程度也相繼得到快速發(fā)展。不斷壯大的農牧機隊伍已成為農牧業(yè)經濟建設的主力軍。但在其促進農牧業(yè)高效發(fā)展的同時，農村牧區(qū)尤其是牧區(qū)中的農牧業(yè)機械安全生產問題也已成為一個不容忽視的問題。從而為我們農機安全監(jiān)理部門及工作人員提出了一個新的課題。下面，本人結合自身工作及當?shù)貙嶋H，就如何做好牧區(qū)農牧業(yè)機械安全生產管理工作做一次初步的分析。
一、當?shù)剞r牧業(yè)機械化概況分析
阿巴嘎旗位于內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟中北部，是內蒙古錫林郭勒草原的重要組成部分。旗域位置北與蒙古國接壤，東、南、西面分別于東烏穆珠沁旗、錫林浩特市、正鑲藍旗、蘇尼特左旗相鄰。邊境線長175公里；總面積2.75萬平方公里，可利用草場2.5萬平方公里；總人口4.45萬，其中牧業(yè)人口為2.23萬，人均草場800畝，畜牧業(yè)為主導產業(yè)，是一個以蒙古族人口為主體的純牧業(yè)旗縣。
作為當?shù)刂鲗Мa業(yè)的畜牧業(yè)，在畜牧業(yè)生產的機械化程度方面已取得長足發(fā)展。截至目前，阿巴嘎旗擁有各類農牧業(yè)機械5106臺。其中：拖拉機1028臺（套），農牧業(yè)機械3326臺（套），農牧業(yè)生產中的機械化率已達90%；注冊牌證管理拖拉機578臺，駕駛操作人員達438人。
從上面的數(shù)據(jù)中我們可以看出，我旗牧區(qū)的農牧機普及率已取得可喜的成績。但從另一個角度講，我旗的農牧機械既具備牧區(qū)農牧機分布面較廣、布局分散的共性特點；同時也具有擁有量較大、品種繁多等個性特點。這給我們的牧區(qū)農牧業(yè)機械安全生產管理工作帶來了一定的難度。
二、對如何做好牧區(qū)農牧業(yè)機械安全生產工作的分析
農牧機械安全生產管理工作在確保農牧機安全生產、保障人民生命財產安全、提高農牧機械化管理水平、推動農牧業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展等方面都將起到重大作用。就此，我們現(xiàn)針對牧區(qū)農牧機械方面所具有的特點及易出現(xiàn)的問題，對如何做好牧區(qū)農牧業(yè)機械安全生產管理工作的途徑及措施加以分析。
1、牧區(qū)農牧業(yè)機械安全生產現(xiàn)狀及其影響。牧區(qū)與農區(qū)相比，可以說是地廣人稀、居住分散的特點。因此，牧戶所擁有的農牧機械從地域上講，分布也極其分散。而且，隨著農牧機械覆蓋面的擴大，這種分散性也在不斷提升。這種現(xiàn)狀極易產生以下兩大方面的影響：
一方面，給當?shù)剞r機安全監(jiān)理部門的農牧機械安全生產管理工作帶來了一定的困難。也就是說：農機安全監(jiān)理部門及其工作人員，在對農牧機械及其操作人員的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓和日常監(jiān)控方面工作量加大、工作難度也相應增大。
另一方面，在牧區(qū)的農牧機械操作人員的安全意識難以得到有效提高。其主要原因是：由于牧區(qū)的農牧機具長期從事野外作業(yè)，廣闊的操作空間和人煙稀少的環(huán)境，再加上在意識上一時難以適應“人畜動力”向“機械動力”的轉變，導致機械操作員的安全意識逐漸淡化、對待機械的緊急情況難以處理的情況。
2、以有效的途徑和得力的措施，盡力做好牧區(qū)農牧業(yè)機械安全生產管理工作。由于我旗農牧機擁有量較大，品種繁多，又是分布在較為偏遠的廣大牧區(qū)，再加上技術檢測、檢驗設備和交通工具等方面帶來的不利因素，促使我們必須以“消除農牧業(yè)機械生產及事故隱患，降低農牧業(yè)機械事故、保障人民生命財產安全”為工作目標，以“深入貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及《內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)機械化促進條例》等國家有關法律、法規(guī)，建立農牧業(yè)機械安全生產監(jiān)督管理長效工作機制”為有效途徑。結合我旗牧區(qū)農牧業(yè)機械安全管理工作實際，在牧區(qū)農牧業(yè)機械安全管理工作中，應主要采取以下幾個方面的措施：
（1）加強農牧機安全監(jiān)理隊伍建設。
一方面要加大農牧機安全監(jiān)理隊伍的技能建設。從提高農牧機安全監(jiān)理人員的素質入手，切實抓好對農機監(jiān)理人員各項業(yè)務知識的培訓，不斷加強農機監(jiān)理人員的職業(yè)道德和法制教育，全面提高農牧機監(jiān)理人員的業(yè)務水平和思想道德水準。
另一方面應加強農牧機械安全監(jiān)督的技術力量，以提高農牧機械安全監(jiān)督的管理職能。此方面主要是針對草原牧區(qū)的基層農機工作中，因工作區(qū)域較大、農牧機械分布分散，而農牧機監(jiān)理的技術檢測、檢驗裝備又較為落后、交通工具較為短缺等實際情況，已成為約束農牧機監(jiān)理工作實施有效管理的重要因素。對此，我們必須考慮加大資金投入，用于不斷改善農牧機安全管理的技術裝備。而從技術設備的完善及更新的實際情況來看，在草原牧區(qū)的所在地往往是經濟欠發(fā)達地區(qū)。這就需要上級部門尤其是上級業(yè)務部門，在我們的技術設備方面通過加大資金投入或統(tǒng)一調撥設備等方式給予扶持，并以技術設備支援和技術指導支援相結合的方式，提高我們的技術力量。從而促進牧區(qū)基層農機監(jiān)理部門在安全檢測、事故處理等方面的科學化、現(xiàn)代化管理進程。
（2）加強農牧機安全監(jiān)理的制度建設，嚴格行業(yè)內規(guī)范管理。首先要以加強文明監(jiān)理、實施優(yōu)質服務為準則，建立健全以目標責任、服務承諾、事務公開為主要內容的各項規(guī)章制度。以制度來明確工作責任、細化辦事程序、完善業(yè)務規(guī)范；按照國家有關農機管理方面的法律、法規(guī)及自治區(qū)的《促進條例》和農業(yè)部的“兩個規(guī)定”、“兩個規(guī)范”的要求進行嚴格把關。力求做到以規(guī)章制度約束農機監(jiān)理人員的行為、提高服務質量，以相應的法律法規(guī)和規(guī)范嚴格農牧機械和操作人員的考核發(fā)證及檢審驗工作。
（3）建立健全農牧業(yè)機械安全生產監(jiān)督管理工作的長效機制。對此，我們一是應全面實施橫縱向聯(lián)動機能，即：在橫向方面加強與各業(yè)務部門、農牧機械的專業(yè)鑒定機構以及相關職能部門的聯(lián)系，這樣不僅可以拓寬對農牧機械品牌和質量的認定渠道，也可通過與各部門間的協(xié)作與溝通，達到農牧機安全信息資源共享、提高農機安全事故預防能力的目的；在縱向方面，針對牧區(qū)地域遼闊、農牧機擁有人居住分散的實際，在農牧機械安全生產管理方面采取旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級聯(lián)動制，嘗試性地在蘇木設立農機安全監(jiān)理分站、在嘎查設置農機安全監(jiān)理助理人員，并將農機安全監(jiān)理責任層層劃分并抓緊落實，以此來建立相關的信息傳達通道和多渠道、多方式的農牧機械機能培訓機制，提高農牧機械安全生產的保障和事故處理能力。
（4）進一步加大農牧機監(jiān)理安全的宣傳教育的工作力度。鑒于牧區(qū)地域遼闊、牧戶居住分散、交通和通訊條件不通暢等實際情況給農牧機安全日常監(jiān)理工作造成的不利因素，積極開展宣傳教育活動已成為農機安全監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。為此，我們應在上述工作的基礎上，通過以下方式和步驟全力開展農牧機監(jiān)理安全的宣傳教育工作。
第一，抓住時機、進行宣傳教育。諸如：借助農牧機械證照辦理、對農牧機械操作人員進行考試培訓和農牧機械購銷的有利時機，面向機主和操作人員，全面開展國家有關農牧機械的方針政策、農牧機械安全生產的有關知識、農牧機安全監(jiān)理等多方面的宣教工作。
第二，以多渠道、多方位的工作方式，開展宣傳教育活動。在此方面：我們一是可以印制一些宣傳單（冊），隨時分發(fā)到牧戶手中，進行書面形式的宣教工作；二是在日常檢查工作中，對違章、違規(guī)的機主和操作人員進行有針對性的說服教育；三是隨著廣播電視的不斷普及，借助廣播電視節(jié)目對農牧機安全知識進行釋演。
第三，建立農牧機械安全的宣傳教育網(wǎng)絡，將農牧機械安全的宣傳教育責任落實到基層。也就是說：農牧機械安全生產管理方面的旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級聯(lián)動體系一旦形成，我們就可以將對農牧機械宣傳教育的責任也做到層層落實。切實做到分級宣教、集中歸檔。在宣傳教育方面達到以點帶面的作用。
以上是我們結合自身工作，對如何做好牧區(qū)農牧業(yè)機械安全生產管理工作的一些尚不成熟的理解和想法。但愿在日后的工作中，能夠通過自身的不斷努力，來適應新形勢下對牧區(qū)農牧業(yè)機械安全生產管理工作的需要。
第6篇 落實安全生產法加強公路工程機械安全生產管理規(guī)范
《安全生產法》頒布實施已經三年了。三年來,各級主管部 門和社會各界對安全生產工作高度關注,使這一事關人民生 命財產安全、事關經濟建設快速發(fā)展、事關我國國際聲譽和 社會穩(wěn)定大局的工作已經走上法制軌道。公路工程建設的速 度和質量與安全生產、安全施工密不可分,而公路工程機械 是公路建設的第一生產力要素,加強和改善公路工程機械安全 生產管理,是保證公路建設持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件之一, 如何通過確保人—機一一環(huán)境三者的有機協(xié)調,使公路工程 機械施工中影響安全生產的各種因素得到有效的控制,是本 文著力探討的問題,其目的就是樹立以人為本的科學發(fā)展觀, 堅持隱患預防在先的安全防控原則,從根本上落實《安全生產 法》的立法宗旨,防止和減少生產安全事故的發(fā)生。
1 公路工程機械生產安全事故發(fā)生的主要特點
按施工要求和作業(yè)現(xiàn)場的不同,公路工程機械生產安全事 故的發(fā)生具有以下特點:
1.1多樣性
公路工程機械按其使用性能不同,其發(fā)生事故的種類呈 多樣性分布。按山東省公路機械分類標準規(guī)定,公路施工機 械設備分為12大類約250種,主要包括:土石方機械、路面機 械、混凝土及灰漿機械、水平運輸機械、起重及垂直運輸機械、 加工機械、動力及輔助機械、維修器具、機床設備、隧道機械、 生產服務用機械。這12類中大部分為公路施工工程機械,約 占總數(shù)的60%。在高質量的機械化施工進程中,各類影響機械 安全的潛在因素均有不同程度地存在,從而表現(xiàn)為事故發(fā)生 的多樣性。
1.2分散性
主要體現(xiàn)在兩個方面:一是工程施工作業(yè)面的分散性, 其特點是呈線網(wǎng)狀分布。在市場經濟大環(huán)境下,公路建設有 的在本市區(qū)施工作業(yè),有的跨市或省施工,有的工程機械對 外租賃,工程機械分散作業(yè)的狀況,使發(fā)生的安全事故變得 點多、線長、面廣。二是公路工程機械所有權和使用權的分散 性。由于公路管理體制為條條管理,這些機械設備分布于不 同的施工單位。以我局為例,共計1663臺(套)機械設備分布在 全市13個縣(市、區(qū))公路管理局、4個高速路管理處及10多個 直屬單位管理和使用。這種高度的分散性為工程機械的安全 管理帶來相當大的難度。
1.3季節(jié)性
公路建設施工的季節(jié)性較強且屬于野外作業(yè)。一般情況 下,每年的一、四季度主要是路基與橋涵施工,二、三季度主要 是以路面施工為主,特別是在公路建設的施工旺季,工程機 械的利用率可達70%-80%。工程機械利用程度越高,機械生 產安全事故發(fā)生的概率就越大,在年度內的利用率較為平均的 機械主要有:運輸機械、起重機械,土石方機械等,橋涵機械、 路面機械。
1.4連鎖性
隨著機械化程度的提高,公路施工形成流水線式、程序 式作業(yè)模式,各類機械相互匹配,協(xié)同配合。如在鋪筑路面施 工中,拌和設備、運輸車輛、攤鋪機械、碾壓機械、灑水車輛等 一環(huán)緊扣一環(huán),一旦某一道工序出現(xiàn)故障就會造成整條生產 線停工,造成潛在的工程質量事故,直接、間接經濟損失難以 估量。
2 主要公路工程機械產生的傷害及事故類型
公路工程機械按其運行情況可分為動態(tài)施工設備和場地 施工設備,其作業(yè)環(huán)境各不相同,在其使用過程中可能產生 的傷害和事故類型也不同。主要工程機械產生傷害及事故類 型(見表1)。
表1 主要工程機械產生傷害及事故類型 設備類型 可能發(fā)生的傷害 事故類型
設備類型
可能發(fā)生的傷害
事故類型
自卸汽車
擠壓皮膚和肌肉、骨折、內部器官損傷
車輛傷害、灼燙、高處墜落、火災
挖掘機
擠壓皮膚和肌肉、骨折、內部器官損傷
物體打擊、坍塌、高處墜落
輪胎式起重機
損傷、燒傷、電傷
物體打擊、火災、爆炸、腐蝕、中毒、高處墜落、機械傷害、在行駛中引發(fā)交通事故
瀝青混凝土拌和機
燒傷、皮膚發(fā)炎、化學性燒傷
灼燙、火災、觸電、中毒、高處墜落、粉塵、機械傷害、壓力容器爆炸、噪聲
瀝青混凝土攤鋪機
擠壓皮膚、燙傷、化學性燒傷、皮膚發(fā)炎
車輛傷害、物體打擊、機械傷害、中毒、觸電、灼燙、火災、高溫
瀝青導熱油設備及乳化瀝青設備
化學性皮炎、化學性燒傷、中毒、燒傷、燙傷
鍋爐爆炸、壓力容器爆炸、火災、灼燙、中毒、高處墜落、車輛傷害、機械傷害、坍塌等
對主要機械可能發(fā)生的傷害和事故類型進行有針對性的分 析,從而采取控制措施,防止和減少事故損害的發(fā)生和擴大,以 保證人—機—環(huán)境安全、有效、協(xié)調運作。
3 影響公路工程機械安全生產的主要因素
據(jù)有關資料表明:2004年我國道路交通事故死亡人數(shù)近11 萬人,萬車死亡率9人,是美國的8倍,德國的10余倍,日本的 近15倍,是澳大利亞的數(shù)10倍,特種設備的事故發(fā)生率是發(fā)達國 家的5-6倍。而我們的公路工程機械相對而言是以特種機械設備 為主的,因此,對公路建設施工中生產安全事故隱患決不可掉以 輕心。
對事故影響因素的分析,要從影響公路工程機械安全生產的 構成要素著手。這些要素主要包括人的不安全行為(人因),技術 系統(tǒng)的不安全狀態(tài)(物因),作業(yè)條件或環(huán)境不良(環(huán)境因素),生 產經營管理欠缺(管理因素)。
3.1人的不安全行為(人因)
公路工程機械發(fā)生事故的諸多案例證明,絕大多數(shù)生產安 全事故是人為因素造成的,一般分為四類:一是操作錯誤類,主 要表現(xiàn)為錯誤操作導致事故發(fā)生;二是忽視安全,忽視警告, 造成安全裝置失效類,主要表現(xiàn)為放松警惕,注意力不集中;三 是使用不安全設備、手代替工具操作、物體存放不當、冒險進入 危險場所、攀坐不安全位置、在起吊物下作業(yè)、停留以及在必須 使用個人防護用品的作業(yè)場合中沒使用防護用品類,主要表現(xiàn)為 違反操作規(guī)程和安全生產管理制度;四是未按規(guī)定對機械設備進 行維護、調整、檢查、修理類,主要表現(xiàn)為違反機械設備技術管理 規(guī)定。
3.2技術系統(tǒng)的不安全狀態(tài)(物因)
公路工程機械本身的本質安全性能決定了安全狀態(tài),其主 要表現(xiàn)有:(1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。一是無防 護。包括防護罩、安全保險裝車、報警裝車、安全標志、防護欄, 電氣未接地,絕緣不良,局部通風無消音裝置,噪音大,未安裝 防止“跑車”的檔車器或檔車欄等;二是防護不當。包括防護罩 未在適當位置,防護裝置不當,電氣裝置帶電部分裸露等。(2)設 備、設施、工具、附件有缺陷。一是設計不當,結構不合乎安全要 求;二是強度不夠,包括機械強度不夠,絕緣強度不夠,起吊重 物的繩索不合安全要求等;三是設備在非正常狀態(tài)下運行,包括 設備超過檢修期帶病運轉等;四是維修調整不良,包括設備失 修,地面不平,保修不當,設備失靈等。
3.3作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境不良(環(huán)境因素)
公路工程機械是在施工條件甚為艱難的情況下進行作業(yè), 自身技術狀況和地形意外因素都有可能發(fā)生生產安全事故。在公 路施工中,若遇到地形險惡地段,將面臨山體滑坡、坍塌等危 險危害,若在橋梁施工中存在潛在的高空墜落、起重傷害等危險 危害因素。安全生產受氣候變化的影響較大,如運輸車輛雨雪天 氣作業(yè),事故發(fā)生的概率就會偏高。作業(yè)場地可能存在一些不安 全的因素:如作業(yè)場所狹窄、雜亂。另外,也可能存在交通線路 配置不安全,操作工序設計或配置不安全等因素。
3.4生產經營管理缺陷(管理因素)
生產經營管理是一個永恒的主題,各項管理措施設置不 到位,生產安全事故隱患就會隨時出現(xiàn)。具體表現(xiàn)在:一是安 全生產工作監(jiān)督管理不足,安全生產條件有待改善,現(xiàn)場作 業(yè)安全保障不力;二是交叉作業(yè)和承包租賃場所的安全管理 不協(xié)調,租賃設備的合同內容安全責任不明確,機械事故隱 患未及時有效地發(fā)生和消除;三是職工文化素質偏低,有相 當一部分機械操作人員為合同契約型,安全技能培訓教育脫 節(jié),安全生產知識相對不足,缺乏風險意識,自我防范能力和 處置異常情況的能力不足,時有“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
4加強公路工程機械施工安全的主要對策
《安全生產法》共規(guī)定了七項安全生產的基本保障和要求。 為強化公路工程機械施工安全生產管理,預防和杜絕事故的發(fā) 生,依據(jù)《安全生產法》,結合公路工程機械安全施工的具體特 點,應建立起主體明確、責權統(tǒng)一、機制科學、措施落實、監(jiān)管 到位的安全生產防控管理體系。重點應采取一下措施:
4.1明確安全生產職責,健全崗位責任制
《安全生產法》第四條規(guī)定:生產經營單位必須遵守本法和其 它安全生產法律、法規(guī),加強安全生產管理,建立、健全安全生 產責任制,完善生產條件,確保安全生產。公路工程機械在特殊 的施工環(huán)境中作業(yè),必須始終堅持“安全第一,預防為主”的方 針,實行一把手工程,明確單位法定代表人是安全生產第一責任 人,層層落實安全生產責任制,建立健全主要領導、分管領導、 安全管理人員、操作人員四級責任制,形成自上而下的全員責任 體系。
4.2明確各公路工程機械使用單位是安全責任主體,安全是進入 市場的必備條件
國家確定了安全生產管理工作的指導方針之一就是生產 經營企業(yè)是安全生產的主體。將這一方針所確定的基本原則 引用到我們公路系統(tǒng),即為工程機械使用單位是安全生產的 責任主體。當然,在確定安全生產責任主體的同時,各主管部 門、社會各方面也應承擔相應的義務與責任。
隨著我國市場經濟的逐步建立與完善,公路建設市場化的 程度也在不斷提高,所以一個安全生產工作到位、事故發(fā)生概率 低的施工單位,就會成為激烈市場競爭中的一個優(yōu)質品牌。為強 化對安全生產責任主體的管理體系建設,《安全生產法》第十九條 規(guī)定:從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或兼職的安全生產 管理人員或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術 人員提供安全生產管理服務。各安全責任主體都應根據(jù)《安全生 產法》的規(guī)定,建全安全生產機構,配備專職或兼職安全管理人 員。工程機械安全生產作為市場的必備條件,對達不到安全標準 的且存在嚴重安全隱患的工程機械嚴禁進入施工現(xiàn)場;對管理人 員、操作人員需經考試合格取得資質證,特殊工種如:電工、鍋 爐工、汽車吊操作人員等要有當?shù)匕脖O(jiān)部門頒發(fā)的資質證。同 時,還要依據(jù)《安全生產法》的要求,淘汰明令禁止的工藝和設 備。工程機械的選型、使用要嚴格按國家標準和行業(yè)標準進行, 對已淘汰報廢的工程機械不得進行施工作業(yè)。這些規(guī)定為責任主 體的管理體系建設提供了法律依據(jù)。
4.3嚴格公路工程機械的本質安全性,提高機械技術狀況
《安全生產法》第二十九條規(guī)定:安全設備的設計、制造、 安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準和行 業(yè)標準。這一規(guī)定對公路工程機械 管理工作提出了從事前、事中到事后的“全過程技術管理” 的新理念。
在事前管理上,主要是做好設備的選型,本著設備技術 精良、裝備先進、本質安全性可靠進行配置,以期達到提高公 路工程施工的機械化、自動化程度,減輕勞動強度,減少人員 傷害之目的;在事中管理上,要著重強調按技術標準滿負荷工 作,不得超過檢修期或超負荷運轉,對設備推行以“定期檢 測、強制維護”為主要內容的檢測維修制度,確保公路工程機 械始終保持良好的技術狀態(tài);在事后管理上,要對老舊設備 進行及時淘汰更新。
4.4強化崗位技術培訓,提高安全生產操作技能
《安全生產法》第二十二條規(guī)定:生產經營單位采用新工 藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技 術性能,采用有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進行專門 的安全生產教育和培訓。如果說裝備是基礎、管理是關鍵,那 么從事工程機械操作施工的人就是核心。面對大型進口機械 設備技術含量較高,對操作人員的安全知識和技能要求也隨 著提高。因此,必須加強職工安全文化建設,大力推行崗前培 訓、持證上崗制度。一是要做到嚴把人員準入關,對新錄用操 作人員必須經過專業(yè)崗前培訓,并通過嚴格的理論與技能培訓 考核;二是對在崗人員要結合新裝備的使用和新環(huán)境的變化 等情況,定期、不定 期地舉辦各種形式的培訓班,提高操作人員的安全操作技能,嚴格安 全行為規(guī)范,強化在異常情況下的自我保護意識,掌握安全 生產的主動權。
第7篇 落實《安全生產法》加強公路工程機械安全生產管理
《安全生產法》頒布實施已經三年了。三年來，各級主管部 門和社會各界對安全生產工作高度關注，使這一事關人民生 命財產安全、事關經濟建設快速發(fā)展、事關我國國際聲譽和 社會穩(wěn)定大局的工作已經走上法制軌道。公路工程建設的速 度和質量與安全生產、安全施工密不可分，而公路工程機械 是公路建設的第一生產力要素，加強和改善公路工程機械安全 生產管理，是保證公路建設持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件之一， 如何通過確保人—機一一環(huán)境三者的有機協(xié)調，使公路工程 機械施工中影響安全生產的各種因素得到有效的控制，是本 文著力探討的問題，其目的就是樹立以人為本的科學發(fā)展觀， 堅持隱患預防在先的安全防控原則，從根本上落實《安全生產 法》的立法宗旨，防止和減少生產安全事故的發(fā)生。
1 公路工程機械生產安全事故發(fā)生的主要特點
按施工要求和作業(yè)現(xiàn)場的不同，公路工程機械生產安全事 故的發(fā)生具有以下特點：
1.1多樣性
公路工程機械按其使用性能不同，其發(fā)生事故的種類呈 多樣性分布。按山東省公路機械分類標準規(guī)定，公路施工機 械設備分為12大類約250種，主要包括：土石方機械、路面機 械、混凝土及灰漿機械、水平運輸機械、起重及垂直運輸機械、 加工機械、動力及輔助機械、維修器具、機床設備、隧道機械、 生產服務用機械。這12類中大部分為公路施工工程機械，約 占總數(shù)的60%。在高質量的機械化施工進程中，各類影響機械 安全的潛在因素均有不同程度地存在，從而表現(xiàn)為事故發(fā)生 的多樣性。
1.2分散性
主要體現(xiàn)在兩個方面：一是工程施工作業(yè)面的分散性， 其特點是呈線網(wǎng)狀分布。在市場經濟大環(huán)境下，公路建設有 的在本市區(qū)施工作業(yè)，有的跨市或省施工，有的工程機械對 外租賃，工程機械分散作業(yè)的狀況，使發(fā)生的安全事故變得 點多、線長、面廣。二是公路工程機械所有權和使用權的分散 性。由于公路管理體制為條條管理，這些機械設備分布于不 同的施工單位。以我局為例，共計1663臺(套)機械設備分布在 全市13個縣(市、區(qū))公路管理局、4個高速路管理處及10多個 直屬單位管理和使用。這種高度的分散性為工程機械的安全 管理帶來相當大的難度。
1.3季節(jié)性
公路建設施工的季節(jié)性較強且屬于野外作業(yè)。一般情況 下，每年的一、四季度主要是路基與橋涵施工，二、三季度主要 是以路面施工為主，特別是在公路建設的施工旺季，工程機 械的利用率可達70%-80%。工程機械利用程度越高，機械生 產安全事故發(fā)生的概率就越大，在年度內的利用率較為平均的 機械主要有：運輸機械、起重機械，土石方機械等，橋涵機械、 路面機械。
1.4連鎖性
隨著機械化程度的提高，公路施工形成流水線式、程序 式作業(yè)模式，各類機械相互匹配，協(xié)同配合。如在鋪筑路面施 工中，拌和設備、運輸車輛、攤鋪機械、碾壓機械、灑水車輛等 一環(huán)緊扣一環(huán)，一旦某一道工序出現(xiàn)故障就會造成整條生產 線停工，造成潛在的工程質量事故，直接、間接經濟損失難以 估量。
2 主要公路工程機械產生的傷害及事故類型
公路工程機械按其運行情況可分為動態(tài)施工設備和場地 施工設備，其作業(yè)環(huán)境各不相同，在其使用過程中可能產生 的傷害和事故類型也不同。主要工程機械產生傷害及事故類 型(見表1)。
表1 主要工程機械產生傷害及事故類型 設備類型 可能發(fā)生的傷害 事故類型
| 設備類型 | 可能發(fā)生的傷害 | 事故類型 |
| 自卸汽車 | 擠壓皮膚和肌肉、骨折、內部器官損傷 | 車輛傷害、灼燙、高處墜落、火災 |
| 挖掘機 | 擠壓皮膚和肌肉、骨折、內部器官損傷 | 物體打擊、坍塌、高處墜落 |
| 輪胎式起重機 | 損傷、燒傷、電傷 | 物體打擊、火災、爆炸、腐蝕、中毒、高處墜落、機械傷害、在行駛中引發(fā)交通事故 |
| 瀝青混凝土拌和機 | 燒傷、皮膚發(fā)炎、化學性燒傷 | 灼燙、火災、觸電、中毒、高處墜落、粉塵、機械傷害、壓力容器爆炸、噪聲 |
| 瀝青混凝土攤鋪機 | 擠壓皮膚、燙傷、化學性燒傷、皮膚發(fā)炎 | 車輛傷害、物體打擊、機械傷害、中毒、觸電、灼燙、火災、高溫 |
| 瀝青導熱油設備及乳化瀝青設備 | 化學性皮炎、化學性燒傷、中毒、燒傷、燙傷 | 鍋爐爆炸、壓力容器爆炸、火災、灼燙、中毒、高處墜落、車輛傷害、機械傷害、坍塌等 |
上一頁12下一頁對主要機械可能發(fā)生的傷害和事故類型進行有針對性的分 析，從而采取控制措施，防止和減少事故損害的發(fā)生和擴大，以 保證人—機—環(huán)境安全、有效、協(xié)調運作。
3 影響公路工程機械安全生產的主要因素
據(jù)有關資料表明：2004年我國道路交通事故死亡人數(shù)近11 萬人，萬車死亡率9人，是美國的8倍，德國的10余倍，日本的 近15倍，是澳大利亞的數(shù)10倍，特種設備的事故發(fā)生率是發(fā)達國 家的5-6倍。而我們的公路工程機械相對而言是以特種機械設備 為主的，因此，對公路建設施工中生產安全事故隱患決不可掉以 輕心。
對事故影響因素的分析，要從影響公路工程機械安全生產的 構成要素著手。這些要素主要包括人的不安全行為(人因)，技術 系統(tǒng)的不安全狀態(tài)(物因)，作業(yè)條件或環(huán)境不良(環(huán)境因素)，生 產經營管理欠缺(管理因素)。
3.1人的不安全行為(人因)
公路工程機械發(fā)生事故的諸多案例證明，絕大多數(shù)生產安 全事故是人為因素造成的，一般分為四類：一是操作錯誤類，主 要表現(xiàn)為錯誤操作導致事故發(fā)生；二是忽視安全，忽視警告， 造成安全裝置失效類，主要表現(xiàn)為放松警惕，注意力不集中；三 是使用不安全設備、手代替工具操作、物體存放不當、冒險進入 危險場所、攀坐不安全位置、在起吊物下作業(yè)、停留以及在必須 使用個人防護用品的作業(yè)場合中沒使用防護用品類，主要表現(xiàn)為 違反操作規(guī)程和安全生產管理制度；四是未按規(guī)定對機械設備進 行維護、調整、檢查、修理類，主要表現(xiàn)為違反機械設備技術管理 規(guī)定。
3.2技術系統(tǒng)的不安全狀態(tài)(物因)
公路工程機械本身的本質安全性能決定了安全狀態(tài)，其主 要表現(xiàn)有：(1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。一是無防 護。包括防護罩、安全保險裝車、報警裝車、安全標志、防護欄， 電氣未接地，絕緣不良，局部通風無消音裝置，噪音大，未安裝 防止“跑車”的檔車器或檔車欄等；二是防護不當。包括防護罩 未在適當位置，防護裝置不當，電氣裝置帶電部分裸露等。(2)設 備、設施、工具、附件有缺陷。一是設計不當，結構不合乎安全要 求；二是強度不夠，包括機械強度不夠，絕緣強度不夠，起吊重 物的繩索不合安全要求等；三是設備在非正常狀態(tài)下運行，包括 設備超過檢修期帶病運轉等；四是維修調整不良，包括設備失 修，地面不平，保修不當，設備失靈等。
3.3作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境不良(環(huán)境因素)
公路工程機械是在施工條件甚為艱難的情況下進行作業(yè)， 自身技術狀況和地形意外因素都有可能發(fā)生生產安全事故。在公 路施工中，若遇到地形險惡地段，將面臨山體滑坡、坍塌等危 險危害，若在橋梁施工中存在潛在的高空墜落、起重傷害等危險 危害因素。安全生產受氣候變化的影響較大，如運輸車輛雨雪天 氣作業(yè)，事故發(fā)生的概率就會偏高。作業(yè)場地可能存在一些不安 全的因素：如作業(yè)場所狹窄、雜亂。另外，也可能存在交通線路 配置不安全，操作工序設計或配置不安全等因素。
3.4生產經營管理缺陷(管理因素)
生產經營管理是一個永恒的主題，各項管理措施設置不 到位，生產安全事故隱患就會隨時出現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：一是安 全生產工作監(jiān)督管理不足，安全生產條件有待改善，現(xiàn)場作 業(yè)安全保障不力；二是交叉作業(yè)和承包租賃場所的安全管理 不協(xié)調，租賃設備的合同內容安全責任不明確，機械事故隱 患未及時有效地發(fā)生和消除；三是職工文化素質偏低，有相 當一部分機械操作人員為合同契約型，安全技能培訓教育脫 節(jié)，安全生產知識相對不足，缺乏風險意識，自我防范能力和 處置異常情況的能力不足，時有“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
4加強公路工程機械施工安全的主要對策
《安全生產法》共規(guī)定了七項安全生產的基本保障和要求。 為強化公路工程機械施工安全生產管理，預防和杜絕事故的發(fā) 生，依據(jù)《安全生產法》，結合公路工程機械安全施工的具體特 點，應建立起主體明確、責權統(tǒng)一、機制科學、措施落實、監(jiān)管 到位的安全生產防控管理體系。重點應采取一下措施：
4.1明確安全生產職責，健全崗位責任制
《安全生產法》第四條規(guī)定：生產經營單位必須遵守本法和其 它安全生產法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生 產責任制，完善生產條件，確保安全生產。公路工程機械在特殊 的施工環(huán)境中作業(yè)，必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方 針，實行一把手工程，明確單位法定代表人是安全生產第一責任 人，層層落實安全生產責任制，建立健全主要領導、分管領導、 安全管理人員、操作人員四級責任制，形成自上而下的全員責任 體系。
4.2明確各公路工程機械使用單位是安全責任主體，安全是進入 市場的必備條件
國家確定了安全生產管理工作的指導方針之一就是生產 經營企業(yè)是安全生產的主體。將這一方針所確定的基本原則 引用到我們公路系統(tǒng)，即為工程機械使用單位是安全生產的 責任主體。當然，在確定安全生產責任主體的同時，各主管部 門、社會各方面也應承擔相應的義務與責任。
隨著我國市場經濟的逐步建立與完善，公路建設市場化的 程度也在不斷提高，所以一個安全生產工作到位、事故發(fā)生概率 低的施工單位，就會成為激烈市場競爭中的一個優(yōu)質品牌。為強 化對安全生產責任主體的管理體系建設，《安全生產法》第十九條 規(guī)定：從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或兼職的安全生產 管理人員或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術 人員提供安全生產管理服務。各安全責任主體都應根據(jù)《安全生 產法》的規(guī)定，建全安全生產機構，配備專職或兼職安全管理人 員。工程機械安全生產作為市場的必備條件，對達不到安全標準 的且存在嚴重安全隱患的工程機械嚴禁進入施工現(xiàn)場；對管理人 員、操作人員需經考試合格取得資質證，特殊工種如：電工、鍋 爐工、汽車吊操作人員等要有當?shù)匕脖O(jiān)部門頒發(fā)的資質證。同 時，還要依據(jù)《安全生產法》的要求，淘汰明令禁止的工藝和設 備。工程機械的選型、使用要嚴格按國家標準和行業(yè)標準進行， 對已淘汰報廢的工程機械不得進行施工作業(yè)。這些規(guī)定為責任主 體的管理體系建設提供了法律依據(jù)。
4.3嚴格公路工程機械的本質安全性，提高機械技術狀況
《安全生產法》第二十九條規(guī)定：安全設備的設計、制造、 安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準和行 業(yè)標準。這一規(guī)定對公路工程機械 管理工作提出了從事前、事中到事后的“全過程技術管理” 的新理念。
在事前管理上，主要是做好設備的選型，本著設備技術 精良、裝備先進、本質安全性可靠進行配置，以期達到提高公 路工程施工的機械化、自動化程度，減輕勞動強度，減少人員 傷害之目的；在事中管理上，要著重強調按技術標準滿負荷工 作，不得超過檢修期或超負荷運轉，對設備推行以“定期檢 測、強制維護”為主要內容的檢測維修制度，確保公路工程機 械始終保持良好的技術狀態(tài)；在事后管理上，要對老舊設備 進行及時淘汰更新。
4.4強化崗位技術培訓，提高安全生產操作技能
《安全生產法》第二十二條規(guī)定：生產經營單位采用新工 藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技 術性能，采用有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門 的安全生產教育和培訓。如果說裝備是基礎、管理是關鍵，那 么從事工程機械操作施工的人就是核心。面對大型進口機械 設備技術含量較高，對操作人員的安全知識和技能要求也隨 著提高。因此，必須加強職工安全文化建設，大力推行崗前培 訓、持證上崗制度。一是要做到嚴把人員準入關，對新錄用操 作人員必須經過專業(yè)崗前培訓，并通過嚴格的理論與技能培訓 考核；二是對在崗人員要結合新裝備的使用和新環(huán)境的變化 等情況，定期、不定 期地舉辦各種形式的培訓班，提高操作人員的安全操作技能，嚴格安 全行為規(guī)范，強化在異常情況下的自我保護意識，掌握安全 生產的主動權。
