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第1篇 嚴(yán)抓嚴(yán)管電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)
第一章 嚴(yán)抓嚴(yán)管的意義：
一、電力建設(shè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。
1、總體情況：縱向比較，成績(jī)巨大；橫向比較，亮點(diǎn)很多。
2、科學(xué)分析，存在問(wèn)題不少：策劃教條化，管理經(jīng)驗(yàn)化，執(zhí)行表演化，結(jié)果隨機(jī)化。
原因：電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，電力體制改革的不斷深化，事故應(yīng)急對(duì)正常工作方式的沖擊，建設(shè)管理力量的相對(duì)不足，大量外包隊(duì)伍的引進(jìn)。
二、安全生產(chǎn)的要求：國(guó)家的要求，國(guó)網(wǎng)公司的要求，省公司的要求。
三、安全管理的對(duì)策；嚴(yán)抓嚴(yán)管。
1、目的：粗放型管理向精益化管理轉(zhuǎn)變
。
2、嚴(yán)抓嚴(yán)管的內(nèi)涵：嚴(yán)謹(jǐn)策劃、嚴(yán)密組織、嚴(yán)肅執(zhí)行、嚴(yán)格考核，抓基礎(chǔ)、抓全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控、抓閉環(huán)整治，管責(zé)任制落實(shí)、管資格審查、管安全投入、管作業(yè)關(guān)健環(huán)節(jié)、管全面協(xié)調(diào)。
第二章 安全管理，嚴(yán)字當(dāng)頭
一、嚴(yán)密的策劃，組織措施、技術(shù)措施、安全措施。
做到凡事有章可循，滿(mǎn)足上級(jí)要求，符合實(shí)際情況，風(fēng)險(xiǎn)得到控制，員工基本掌握。
二、嚴(yán)密的組織，安全生產(chǎn)保障體系與安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設(shè)。
做到凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，重大事情領(lǐng)導(dǎo)到崗到位。
三、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，決策、管理、作業(yè)。
做到凡事按制度辦事，決策科學(xué)化，管理程序化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
四、嚴(yán)格的考核。獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
做到對(duì)照規(guī)定，依責(zé)而定，獎(jiǎng)得心動(dòng)，罰得心痛。干得好的干部能夠得到提升，干得不好的干部讓位，干得好的職工得到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，干得不好的職工受到懲罰，全方位調(diào)動(dòng)積極性。
第三章 抓基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全
抓隊(duì)伍建設(shè)、抓以三措為主的規(guī)章制度建設(shè)、抓合理工期、抓現(xiàn)場(chǎng)。
一、國(guó)家安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)
1、法律法規(guī)
2、安全監(jiān)督
3、安全技術(shù)
二、抓隊(duì)伍建設(shè)
1、抓責(zé)任制的落實(shí)，全面提升執(zhí)行力。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和工作責(zé)任。
國(guó)家、電網(wǎng)公司、省公司安全職責(zé)規(guī)范，安全責(zé)任追究制度。
2、抓員工培訓(xùn)，分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)
生產(chǎn)技能、安全意識(shí)、安全防護(hù)技能培訓(xùn)。
原則一：缺什么，補(bǔ)什么。
原則二：職業(yè)成長(zhǎng)道路設(shè)計(jì)。
3、抓外包隊(duì)伍
抓資質(zhì)，降低降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
抓外包隊(duì)伍執(zhí)行力，確保責(zé)任到位。
抓外包隊(duì)伍監(jiān)督，減少責(zé)任事故。
三、抓以三措為主的規(guī)章制度建設(shè)
三措辭：組織、技術(shù)、安全措施。
總體要求：從實(shí)際出發(fā)，精益化管理。
1、組織措施：合理的人員投入、人員數(shù)量素質(zhì)工程的要求，滿(mǎn)足安規(guī)的規(guī)定，特殊工種、特種作業(yè)人員持證上崗。
2、技術(shù)措施：作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，質(zhì)量控制點(diǎn)，重大、特殊施工方案，盡量用圖表方式。
3、安全措施：風(fēng)險(xiǎn)管控。承載力分析，安全見(jiàn)證點(diǎn)，危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)預(yù)控。
四、抓合理工期
考慮環(huán)境（自然條件、人文環(huán)境）的影響，確保按部就班開(kāi)展工作，保障工作有序推進(jìn)。
五、抓現(xiàn)場(chǎng)
1、抓安全投入
施工機(jī)械、安全工器具、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施
定期檢驗(yàn)，日常檢查，合格使用
2、三措的交底和落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡，各級(jí)人員的到崗到位，文明施工
3、抓閉環(huán)
隱患、缺陷，存在問(wèn)題整改到位
第四章 全面全過(guò)程管理
管流程、管配合、管重點(diǎn)。
第一節(jié) 管流程
一、工作流程、進(jìn)場(chǎng)前準(zhǔn)備，開(kāi)工前的培訓(xùn)與交底，施工中的控制，竣工驗(yàn)收，工程交接
二、工藝流程
第二節(jié) 管配合
一、工序配合
二、工種配合
第三節(jié) 管重點(diǎn)
一、 重大危險(xiǎn)源控制
二、 重大隱患排查與整改
三、 安全見(jiàn)證點(diǎn)、質(zhì)量控制點(diǎn)
四、事故應(yīng)急
第2篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱(chēng)電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
核電核島部分建設(shè)工程和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設(shè)、勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第五條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任；電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過(guò)程中不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，不得調(diào)減或者挪用。
第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。
第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
前款所稱(chēng)安全生產(chǎn)管理情況，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線(xiàn)資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。
第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包單位。
第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購(gòu)的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。
第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類(lèi)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。
第十六條 電力勘察（測(cè)）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測(cè)），提供勘察（測(cè)）文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，防止由于勘察（測(cè)）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。
電力勘察（測(cè)）單位在勘察（測(cè)）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測(cè)）地各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十七條 電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，及時(shí)變更不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。
第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。
第十九條 電力勘察（測(cè)）單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，方可上崗。
第二十條 電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。
第二十一條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
第二十二條 電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。
第3篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng)，以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱(chēng)電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
核電核島部分建設(shè)工程和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設(shè)、勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第五條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任；電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過(guò)程中不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，不得調(diào)減或者挪用。
第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。
第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
前款所稱(chēng)安全生產(chǎn)管理情況，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線(xiàn)資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。
第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包單位。
第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購(gòu)的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。
第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類(lèi)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。
第十六條 電力勘察（測(cè)）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測(cè)），提供勘察（測(cè)）文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，防止由于勘察（測(cè)）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。
電力勘察（測(cè)）單位在勘察（測(cè)）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測(cè)）地各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十七條 電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，及時(shí)變更不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。
第4篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱(chēng)電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
核電核島部分建設(shè)工程和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程,國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設(shè)、勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第五條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任;電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過(guò)程中不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),不得調(diào)減或者挪用。
第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。
第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
前款所稱(chēng)安全生產(chǎn)管理情況,包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線(xiàn)資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。
第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包單位。
第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購(gòu)的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。
第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類(lèi)安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大。
第十六條 電力勘察(測(cè))單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測(cè)),提供勘察(測(cè))文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,防止由于勘察(測(cè))原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。
電力勘察(測(cè))單位在勘察(測(cè))作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測(cè))地各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十七條 電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),及時(shí)變更不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。
第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。
第十九條 電力勘察(測(cè))單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。
第二十條 電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。
第二十一條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
第二十二條 電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。
第二十三條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
第二十四條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。
安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
第二十五條 電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十六條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施,對(duì)下列達(dá)到國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果:
(一)基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程;
(二)土方和石方開(kāi)挖工程;
(三)模板工程、腳手架工程;
(四)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程;
(五)高空、水上、潛水、帶電作業(yè);
(六)拆除工程、爆破工程、地下工程;
(七)鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);
(八)高壓容器壓力試驗(yàn);
(九)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。
安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
第二十七條 電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離。
第二十八條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線(xiàn)、架空線(xiàn)纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。
第二十九條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、租賃、驗(yàn)收、檢測(cè)、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。
第三十條 制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗(yàn)收、維修、拆卸。
第三十一條 電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。
第三十二條 電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱和試驗(yàn)方案,并對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全措施。
第三十三條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。
第三十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé):
(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開(kāi)展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。
第三十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法追究其責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十八條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查和處理,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
第5篇 電力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室安全生產(chǎn)責(zé)任制
積極宣傳、貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī),以及集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,并認(rèn)真組織和指導(dǎo)集團(tuán)公司全資、控股的生產(chǎn)、在建發(fā)電企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè))搞好安全工作,促進(jìn)集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。
指導(dǎo)集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè)建立、健全安全管理責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度,督促集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè)認(rèn)真抓好制度落實(shí),促進(jìn)集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè)安全管理的制度化、規(guī)范化。
加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)督,定期進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,督促有關(guān)單位“三定”解決。
配合集團(tuán)公司安全管理監(jiān)察部門(mén),搞好集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè)的安全管理監(jiān)察工作,參與安監(jiān)部門(mén)對(duì)集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè)安全工作的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。
參與集團(tuán)公司安監(jiān)部門(mén)對(duì)集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè)安全事故的追查,提出本部門(mén)的處理意見(jiàn)。
第6篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)26種嚴(yán)重違章行為
一、不按規(guī)定使用工作票進(jìn)行工作
1、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)沒(méi)有按《安規(guī)》（變電站和發(fā)電廠(chǎng)電氣部分）、（電力線(xiàn)路部分）《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》規(guī)定使用工作票；
2、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前沒(méi)有履行工作票許可手續(xù)；
3、二次系統(tǒng)上工作，未按《南網(wǎng)工作票技術(shù)規(guī)范》要求填寫(xiě)二次安全措施單。
二、不按規(guī)定做好安全措施在設(shè)備上工作
[說(shuō)明]按照《安規(guī)》“保證安全的技術(shù)措施”的規(guī)定，在電氣設(shè)備上安全工作，必須事先完成停電、驗(yàn)電、接地、懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮欄（圍欄）的技術(shù)措施和《安規(guī)》在其它章節(jié)明確的安全技術(shù)措施。以下幾種情況執(zhí)行本條規(guī)定
1、工作票上填寫(xiě)（包括工作負(fù)責(zé)人和工作許可人補(bǔ)充的）的主要安全措施不滿(mǎn)足《安規(guī)》的要求。如漏拉、合斷路器；漏拉、合隔離刀閘；沒(méi)有按規(guī)定掛接地線(xiàn)；
2、未按《安規(guī)》要求做好安全措施；
3、未做好安全措施前工作人員擅自工作；
4、作業(yè)人員擅自變更安全措施進(jìn)行工作；
5、掛接地線(xiàn)前沒(méi)有驗(yàn)電；
6、沒(méi)有設(shè)置安全圍欄或懸掛警示牌(包括在公路邊施工兩端沒(méi)有設(shè)置安全警示牌)。
三、無(wú)人監(jiān)護(hù)在高壓設(shè)備上工作
[說(shuō)明]工作出現(xiàn)下列情況之一屬于無(wú)人監(jiān)護(hù)行為
1、未指派監(jiān)護(hù)人；
2、監(jiān)護(hù)人本人擅自脫離監(jiān)護(hù)工作崗位致使操作人員或工作人員失去監(jiān)護(hù)，屬監(jiān)護(hù)人違章；
3、監(jiān)護(hù)人未到監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)前，工作人員擅自進(jìn)行工作，屬工作人員違章。
四、高空作業(yè)不系好安全帶或進(jìn)入生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定戴好安全帽
[說(shuō)明]在離墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上的地點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)，均必須系好安全帶（繩）；在平行移動(dòng)作業(yè)的桿塔（構(gòu)架）上作業(yè)時(shí)，還應(yīng)使用有后備繩的雙保險(xiǎn)安全帶；站在離墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上的梯子上工作時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)人扶持梯子，并將安全帶（繩）掛在高于工作地點(diǎn)的梯子或其他可靠位置;任何人在進(jìn)入除辦公室、控制室（含控制室屏后的繼電保護(hù)室）、通信機(jī)房、值班室和檢修班組室以外的其他工作場(chǎng)所必須戴安全帽，并系牢下鄂帶。否則，視為違反本條規(guī)定。
五、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在工作過(guò)程中不按規(guī)定正確著裝
[說(shuō)明]現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在從事生產(chǎn)作業(yè)時(shí)必須正確使用本單位按照職工勞動(dòng)保護(hù)條例規(guī)定發(fā)放的勞保用品，不按規(guī)定使用屬于作業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）違章；如本單位未按規(guī)定發(fā)放勞保用品則屬領(lǐng)導(dǎo)或管理人員違章。
六、不按規(guī)定使用相應(yīng)的安全工具進(jìn)行作業(yè)
[說(shuō)明]電力安全工器具系指為防止發(fā)生觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障工作人員安全的各種專(zhuān)用工具和器具。電力安全工器具的使用要按照國(guó)家、電力行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及廠(chǎng)家說(shuō)明書(shū)的要求正確使用。未使用相應(yīng)的安全工器具或使用不符合規(guī)定要求的安全工器具進(jìn)行作業(yè)均屬?lài)?yán)重違章。
七、作業(yè)人員擅自擴(kuò)大工作范圍或擅自增加工作人員未補(bǔ)辦工作人員變動(dòng)手續(xù)（屬工作負(fù)責(zé)人違章）
[說(shuō)明]根據(jù)《電力安全工作規(guī)程》的規(guī)定：“在原工作票的停電范圍內(nèi)增加工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人征得工作票簽發(fā)人和工作許可人同意，并在工作票上增填工作項(xiàng)目”?！靶枰兏ぷ靼喑蓡T時(shí)，須經(jīng)工作負(fù)責(zé)人同意，在對(duì)新工作人員進(jìn)行安全交底手續(xù)后，方可進(jìn)行工作”。下列情況屬違反本條規(guī)定：
1、在工作票上沒(méi)有注明的地點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)（二次系統(tǒng)放電纜等工作地點(diǎn)應(yīng)盡量寫(xiě)全，如果確實(shí)難以在工作票上全部填寫(xiě)，不作為嚴(yán)重違章界定）；
2、在現(xiàn)場(chǎng)工作的作業(yè)人員沒(méi)有寫(xiě)入工作票(包括工作票附件)。
八、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人未認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的工作
[說(shuō)明]安全監(jiān)護(hù)人指工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）、操作監(jiān)護(hù)人、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全監(jiān)督員和起重指揮員?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人必須自覺(jué)遵守《電力安全工作規(guī)程》中的“工作監(jiān)護(hù)制度”，并嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的工作視為違章。
按照變電站《安規(guī)》3.4.3 規(guī)定工作負(fù)責(zé)人在全部停電時(shí)，可以參加工作班工作。在部分停電時(shí)，只有在安全措施可靠，人員集中在一個(gè)工作地點(diǎn)，不致誤碰有電部分的情況下，方能參加工作。下列情況不界定為違章：
1、繼電保護(hù)人員在繼電保護(hù)室工作時(shí)，人員集中在一個(gè)工作地點(diǎn)，監(jiān)護(hù)人參加工作；
2、一次設(shè)備檢修，只有一個(gè)工作地點(diǎn)，如果工作地點(diǎn)安全措施可靠，沒(méi)有高空作業(yè)的危險(xiǎn)，不致誤碰有電部分的情況下，監(jiān)護(hù)人協(xié)助工作；
3、線(xiàn)路登桿作業(yè)，兩人一組，一人監(jiān)護(hù)，一人登桿。桿上作業(yè)人員雙保險(xiǎn)已打好、確無(wú)安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，監(jiān)護(hù)人可在地面協(xié)助吊裝工作；在進(jìn)行登桿查線(xiàn)工作時(shí)，參加作業(yè)的人員都具備專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人的條件時(shí)，監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員的工作進(jìn)行互換，并在工作票上注明。
4、新建變電站土建工作（不包括設(shè)備安裝、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、起重作業(yè),土石方開(kāi)挖存在踏方危險(xiǎn)的作業(yè)面）可只設(shè)一個(gè)安全監(jiān)護(hù)人流動(dòng)監(jiān)護(hù)。
九、工作前沒(méi)有開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控,或班組成員不清楚工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)與預(yù)控措施，或在工作票工作人員確認(rèn)欄代簽名（屬工作負(fù)責(zé)人違章）
[說(shuō)明]“工作前對(duì)工作班成員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知，交待安全措施和技術(shù)措施，并確認(rèn)每一個(gè)工作班成員都已知曉”是《電力安全工作規(guī)程》工作票制度中所明確的工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）的安全責(zé)任之一，工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）必須自覺(jué)履行，否則，屬工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）違章。本條應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）在工作前對(duì)所有工作班成員列隊(duì)進(jìn)行“三交”。
工作前的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施必須有書(shū)面依據(jù)。書(shū)面依據(jù)可填寫(xiě)在操作票、工作票上或標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)上，也可以附危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施卡。工作班成員必須清楚作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)，并親自在工作票上（或分工作票上）簽名確認(rèn)。否則，視為違反本條規(guī)定。
