安全生產(chǎn)科學(xué)11篇

第1篇 科學(xué)興安是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑

安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，是以人為本的最大體現(xiàn)。長期以來，如何實現(xiàn)煤礦安全工作的長治久安一直是煤礦工作者探索和實踐的課題。在管理方式日漸轉(zhuǎn)變、人們的思維意識深刻變化、行業(yè)管理水平日趨提高的今天，實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安必須走“科學(xué)興安”之路已成為共識，筆者以為“科學(xué)興安”主要包括安全技術(shù)和科學(xué)管理。

一、安全技術(shù)的進(jìn)步不僅解決了安全生產(chǎn)的擋手問題，而且提高了生產(chǎn)效率，是科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

新技術(shù)的推廣和應(yīng)用能大幅度降低煤礦安全事故，已被國內(nèi)外先進(jìn)煤礦的實踐所證明。2004年美國產(chǎn)煤近10億噸，但煤礦安全事故中總共只死亡27人。實際上連續(xù)3年以來，美國煤礦安全事故的死亡人數(shù)都低于30人，百萬噸死亡率在0.03以下，其中重要一條就得益于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

神化集團(tuán)安全指標(biāo)達(dá)到和超過世界先進(jìn)國家采煤國的水平，他們成功經(jīng)驗中重要的一條就是“科技興安”。神華集團(tuán)公司對大柳塔煤礦進(jìn)行了技術(shù)挖潛改造，通過在礦井開拓部署、井下運(yùn)輸、頂板支護(hù)、快速掘進(jìn)、生產(chǎn)工藝、自動化控制等各個方面的創(chuàng)新，在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、安6個系統(tǒng)全面實現(xiàn)遙測、遙控、遙訊自動化控制，將一井一面的生產(chǎn)能力提高到了1000萬噸/年，用工300人。

科技創(chuàng)新使生產(chǎn)力要素激活，也給安全生產(chǎn)帶來了保障。裝備先進(jìn)、現(xiàn)代化程度高，用人少且工人勞動強(qiáng)度低，工作起來精力充沛，防御事故能力相應(yīng)增強(qiáng)。這幾年，神東礦區(qū)原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率一直在0.1左右，達(dá)到和超過世界先進(jìn)采煤國的水平。

一流的裝備需要高素質(zhì)的員工駕馭，高素質(zhì)的員工隊伍是實現(xiàn)“科技興安”的關(guān)鍵。建設(shè)高素質(zhì)的員工隊伍除嚴(yán)把員工準(zhǔn)入關(guān)外，必須強(qiáng)化培訓(xùn)。“成功企業(yè)重視培訓(xùn)，優(yōu)秀員工終身學(xué)習(xí)”，科學(xué)技術(shù)日新月異，只有不斷的培訓(xùn)充電，才能適應(yīng)煤礦安全高效生產(chǎn)的需要?？倳浐蜏丶覍毧偫淼赛h和國家領(lǐng)導(dǎo)人考察過的同煤集團(tuán)塔山煤礦公司，員工僅600人，從首采工作面試產(chǎn)出煤，到實現(xiàn)1500萬噸的設(shè)計生產(chǎn)能力，只用了2年時間，除了設(shè)備和技術(shù)現(xiàn)代化這個“硬件”外，還有一支高素質(zhì)的干部員工隊伍這個“軟件”，正是靠著這種“硬實力”和“軟實力”，從2006年7月試產(chǎn)以來，塔山煤礦公司創(chuàng)造了大同煤礦集團(tuán)史上“建井速度最快、工作面單產(chǎn)量最高、人均效率最高、回收率最高、萬米巷道消耗最低”五項之最，實現(xiàn)了安全高效生產(chǎn)。為了提高員工素質(zhì)，該公司在加大員工培訓(xùn)力度的同時，還組織員工到國內(nèi)先進(jìn)的煤炭企業(yè)考察學(xué)習(xí)，還結(jié)合自身情況進(jìn)行了創(chuàng)造和超越，進(jìn)行了自主創(chuàng)新。塔山井田的煤系屬特厚煤層，頂板構(gòu)造復(fù)雜。如何實現(xiàn)安全高效開采？塔山人立足現(xiàn)實，博采眾長，進(jìn)行了集成創(chuàng)新。他們研究考察了國內(nèi)外先進(jìn)煤炭企業(yè)的經(jīng)驗，在頂板上部疏松破碎，下部存在7米厚左右未破壞堅硬巖層的情況下，大膽提出采用一次放頂煤的采煤方法。

二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展史的科學(xué)總結(jié)，是安全生產(chǎn)的有效途徑，是安全管理的科學(xué)方法。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦各項工作的基礎(chǔ)，是搞好煤礦安全生產(chǎn)的一大法寶。抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作對于煤炭工業(yè)徹底改變事故多發(fā)、管理粗放、工作標(biāo)準(zhǔn)低下、井上下環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，面向安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的方向發(fā)展有著極其重要的作用。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有許多基礎(chǔ)性工作，如建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制，制定工作規(guī)劃，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善井上下各項安全基礎(chǔ)設(shè)施等。特別是要推行精細(xì)化管理模式。精細(xì)化管理，是依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，制定切實可行的實施細(xì)則，把每項工作細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過程，精細(xì)到每一部門、每一工種、每一崗位上，使每一條標(biāo)準(zhǔn)都具有較強(qiáng)的可操作性，達(dá)到“人人、事事、時時、處處”有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度去約束，以精細(xì)化的制度規(guī)范員工的不安全行為，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。

建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作信用體系，將工程質(zhì)量和工作質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)掛鉤。既考核結(jié)果，又考核過程，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作誠信度作為個人經(jīng)濟(jì)、職位升遷的重要依據(jù)。做到設(shè)備檢修不達(dá)標(biāo)不得開機(jī)，設(shè)備安全裝備不可靠不得生產(chǎn)，不合格的巷道不得驗收，不達(dá)標(biāo)的工作面不能交工，未達(dá)標(biāo)的準(zhǔn)備工作面不得投入生產(chǎn)，通過抓生產(chǎn)過程中的工程質(zhì)量和工作質(zhì)量控制物的不安全狀態(tài)，達(dá)到物的本質(zhì)安全。

完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核制度，是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實效的有力制度保證。加大工作檢查、考核和獎懲力度，實施標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)檢查，檢查結(jié)果真實反映日常工作水平。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，上尺上線，靠數(shù)據(jù)，嚴(yán)格打分，月考核月兌現(xiàn)。同煤集團(tuán)公司每月拿出工資總額的15%做為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的切塊工資進(jìn)行考核，有力地保證了集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的不斷提高，極大地促進(jìn)了本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)。

第2篇 《機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法評價說明

現(xiàn)代科學(xué)管理方法應(yīng)用檢查評價表

序號

評價內(nèi)容

評價說明

應(yīng)得分

實得分

備注

下列方法應(yīng)用6種,每種3分,共18分

1. 1. 注“δ”的屬必考核項

2. 2. 其它任選3種。

3. 3. 少一種扣3分。

4. 4. 滲透到職能部門業(yè)務(wù),應(yīng)用到生產(chǎn)車間日常管理、職工的自我約束中去。

5. 5. 查證要點(diǎn)見“解析”表1-2-1。

18

1

δ安全檢查表

2

δ事故樹分析

3

δ目標(biāo)管理

4

事件樹分析

5

安全性評價

6

abc分析

7

信息管理

8

預(yù)先危險性分析

9

故障類型及影響分析

10

行為科學(xué)與心理學(xué)

11

pdca循環(huán)

12

人機(jī)工程

13

計算機(jī)輔助管理

14

電化教育

15

生物節(jié)律

1 設(shè)置原因

傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應(yīng)當(dāng)前科技進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點(diǎn),積極、主動開展事故預(yù)防預(yù)測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進(jìn)新技術(shù)成果的應(yīng)用,不斷提高管理水平,才能適應(yīng)整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。

2 項目內(nèi)容

現(xiàn)代科學(xué)管理方法運(yùn)用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果。現(xiàn)代科學(xué)管理方法主要有:安全目標(biāo)管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預(yù)先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學(xué)與心理學(xué)、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機(jī)輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標(biāo)管理必須評價?，F(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用,不是孤立的個人應(yīng)用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應(yīng)。因此,各種科學(xué)管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)管理方法有機(jī)結(jié)合起來,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)作,保證安全生產(chǎn)。

3 評價方法

評價現(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。

有形式。即方法是先進(jìn)的、科學(xué)的、可行的。不限定推薦范圍。

有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學(xué)管理思想、理論和方法結(jié)合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務(wù)、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結(jié)合起來。

有效果。科學(xué)管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應(yīng),推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。

各種方法查證要點(diǎn)見表1-2-1《現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表》。

序號

評價項目

查 證 測 定 要 點(diǎn)

文本資料

抽查考試

現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄

是

否

說明

1

安全檢查表

1) 查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人。

2) 納入安技部門業(yè)務(wù)范圍。

查車間、班組有關(guān)人員定期使用或日常使用情況

1) 車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點(diǎn)監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點(diǎn)危險點(diǎn)必用。

2) 抽查一工人以檢查表為藍(lán)本對照檢查,判斷檢查效果。

2

事故樹分析

1) 邏輯分析和事故符號無原則錯誤。

2) 能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。

3) 職能部門必用方法。

1)安技人員能了解事故圖的邏輯關(guān)系,并能定性分析。

2)應(yīng)用點(diǎn)操作者對事故樹基本事件有所了解。

1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。

2)對結(jié)構(gòu)重要度較大的事件能有效控制。

3)具有一定預(yù)測能力。

3

目標(biāo)管理

目標(biāo)明確,有目標(biāo)分解、實施、檢查、控制、評價等內(nèi)容。

1) 全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標(biāo)。

2) 查有關(guān)人員如何進(jìn)行目標(biāo)控制。

1)各項指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)。

2)目標(biāo)分解有效。

3)目標(biāo)分解落實。

4

預(yù)先危險性分析

1) 能正確分析系統(tǒng)內(nèi)危險因素。

2) 準(zhǔn)確判斷形成事故原因及危險等級。

3) 采取措施正確。

1) 是否成為常用方法。

2) 有效估計和排除開發(fā)系統(tǒng)固有危險。

1)避免不必要設(shè)計變更。

2)比較經(jīng)濟(jì)的保障系統(tǒng)安全性。

5

pdca循環(huán)

1) 制定規(guī)劃、實施整改、檢查結(jié)果、分析提高等四環(huán)節(jié)應(yīng)無原則錯誤。

2) 數(shù)理統(tǒng)計分析應(yīng)正確。

1)查有關(guān)人員如何應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標(biāo)、制定對策。

1) 能不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

2) 實施整改有效。

6

安全行為科學(xué)與心理學(xué)

1) 分析資料能符合行為科學(xué)和心理學(xué)基本規(guī)律。

2) 具有相當(dāng)數(shù)量分析資料。

1)查資料所提供對改變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>

1)對人的不安全行為管理有效果。

7

計算機(jī)輔助管理

1) 應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。

2) 應(yīng)用于危險部位的控制。

1) 查有關(guān)人員對計算機(jī)應(yīng)用的看法。

2) 了解危險部位有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

1) 提高安全工作效果

2) 提高危險部位的安全性。

8

故障類型分析

10能查明故障類型和對系統(tǒng)影響。

排除故障措施正確。

1)是否已成為職能部門或車間常用方法。

1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。

2) 消防故障措施有效。

9

電化教育

電化教育制度、教學(xué)計劃花名冊、教材等。

了解有關(guān)人員、查電化教育制度。

能提高安全教育效果。

10

事件樹分析

1) 應(yīng)用本廠事故實例,歸納邏輯正確。

2) 成為安技部門人員應(yīng)會業(yè)務(wù)知識。

1) 安技人員、應(yīng)用點(diǎn)生產(chǎn)管理人員能從多種可能結(jié)果中找出關(guān)鍵事件,并提出應(yīng)采取的措施。

2) 工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。

1) 應(yīng)用點(diǎn)措施有效。

2) 提高事故預(yù)測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。

11

a、b、c、分析法

1) 能抓住關(guān)鍵照顧一般進(jìn)行分析,達(dá)到控制總體的目的。

2) 危險性分析正確。

1)a類對象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。

1)控制點(diǎn)采取措施切實有效。

12

生物節(jié)律

1) 查企業(yè)有關(guān)生物節(jié)律應(yīng)用的規(guī)定。

2) 生物節(jié)律圖無原則錯誤。

1)查有關(guān)人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強(qiáng)人為管理。

1) 能按生物節(jié)律應(yīng)用規(guī)定執(zhí)行, 如勸告、警告或禁止工作。

2) 行為約束有效。

13

安全人機(jī)工程

1) 能正確地進(jìn)行人體測量,生理特點(diǎn)分析,動作分析,動作測定,機(jī)械、工具和環(huán)境改善應(yīng)符合實際。

2) 成為職能部門業(yè)務(wù)范圍。

1)查有關(guān)人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。

1)查應(yīng)用安全人機(jī)工程改進(jìn)機(jī)械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。

14

信息管理

1) 查企業(yè)信息管理應(yīng)用規(guī)定。

2) 計算機(jī)信息管理或人工信息管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。

1)有關(guān)管理人員能應(yīng)用信息為安全生產(chǎn)采取相應(yīng)對策。

1) 應(yīng)用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。

2) 有效預(yù)防事故。

現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表

4 計分方法

本項目應(yīng)得分為18分,目標(biāo)值6種,每種3分。某種方法應(yīng)用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。

第3篇 用科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)安全生產(chǎn)的六個根本性轉(zhuǎn)變

黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。溫家寶總理在省部級干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研究班結(jié)業(yè)儀式上強(qiáng)調(diào)，要提高認(rèn)識統(tǒng)一思想，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀。這充分說明，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)成為黨和政府的重要思想路線、工作方針和發(fā)展戰(zhàn)略。

抓好安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，代表了最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)了以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時，控制和減少傷亡事故的發(fā)生，保護(hù)好廣大勞動者的職業(yè)安全與健康，體現(xiàn)了經(jīng)齊社會與人全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想。樹立和6實科學(xué)發(fā)展觀，既為安全生產(chǎn)工作提供廣闊的發(fā)展空間和難得的發(fā)展機(jī)遇，又為安全生產(chǎn)工作指明了前進(jìn)的方向和必須遵循的基本原則。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，安全生產(chǎn)工作必須實現(xiàn)六個根本性轉(zhuǎn)變。

一是必須實現(xiàn)對安全生產(chǎn)認(rèn)識的根本性轉(zhuǎn)變。要沖破原來“生產(chǎn)必須安全，管生產(chǎn)必須管安全”等狹隘陳舊的思想觀念，把安全生產(chǎn)上升到基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。必須擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)在新的社會發(fā)展時期的地位和作用，堅決克服重生產(chǎn)輕安全、重發(fā)展輕安全的思想，不要帶血的發(fā)展，不要帶血的財政。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展同等重要的議事日程，認(rèn)真研究，集中精力切實抓緊抓好。

二是必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)政績評價的根本性轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)作為保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的重要公共產(chǎn)品與社會服務(wù)，必須接受人民群眾的監(jiān)督評價。要改變過去唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上的政績評價模式，把安全生產(chǎn)納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，樹立科學(xué)的政績觀。為官一任，就必須確保一方平安。要建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系，把安全生產(chǎn)的責(zé)任予以量化，并分解落實到各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，制訂切實可行的保障措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保工作落實到位。要實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，凡是工作不落實，傷亡事故多發(fā)完不成控制指標(biāo)的，要實行行政問責(zé)，嚴(yán)重的要實行一票否決。

三是必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

略中的地位和作用，決定了安全生產(chǎn)不再是一項臨時的、短期的、時緊時松的工作，而必須將其作為一項全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的同步規(guī)劃、同步發(fā)展。適應(yīng)公共財政改革的原則，必須進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實增加安全生產(chǎn)方面的投入，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保障人民群眾的職業(yè)安全與健康，更好地為人民群眾謀取更大的利益。

四是必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)人的根本性轉(zhuǎn)變。部分行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的

原因主要是生產(chǎn)力水平低、安全條件達(dá)不到基本要求。溫家寶總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)：抓緊制定和完善行業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)人。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造。加強(qiáng)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)人，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制重復(fù)建設(shè)、淘汰落后生產(chǎn)力的重要舉措，更是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理的有效手段。要認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)許可證條例》，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)人關(guān)，認(rèn)真落實安全評價與三同時制度，堅決糾正為片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行的先上車、后買票的錯誤做法，從源頭上減少事故的發(fā)生。

五是要實現(xiàn)事故賠償機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。事故善后成本太低，死一個人賠償幾萬元，對業(yè)主根本起不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)懲罰作用。有的業(yè)主甚至在發(fā)生事故后逃之夭夭，“老板發(fā)財、政府發(fā)喪”的現(xiàn)象屢見不鮮。大幅度地提高事故賠償成本，以經(jīng)濟(jì)手段為杠桿，切實增強(qiáng)業(yè)主抓安全生產(chǎn)工作的積極性和自覺性，是從根本上減少事故發(fā)生、保障從業(yè)人員合法權(quán)益的有效措施。要在推行工傷保險制度的同時，實行企業(yè)安全狀況與費(fèi)率掛鉤的工傷保險費(fèi)率浮動制度；要盡快制訂高額的事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，讓業(yè)主出不起事故，實實在在地增加業(yè)主的事故善后成本，從根本上強(qiáng)化安全生產(chǎn)的激勵約束機(jī)制。

六是必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的根本性轉(zhuǎn)變。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的根本性轉(zhuǎn)變。各級政府要進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，設(shè)置獨(dú)立的直屬政府的安全生產(chǎn)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建專門的安全執(zhí)法增隊伍，落實經(jīng)費(fèi)完善裝備，為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。各級政府和安全監(jiān)管監(jiān)察部門要實現(xiàn)工作方式方法的創(chuàng)新，從過多過濫的安全檢查和文山會海中解脫出來，大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、出實招、干實事，實現(xiàn)工作重點(diǎn)向增加安全投入、加強(qiáng)市場準(zhǔn)人、加大執(zhí)法力度的根本性轉(zhuǎn)變。

第4篇 電力?？茖W(xué)校的安全生產(chǎn)教育

廣西水電學(xué)校是為廣西電力行業(yè)及工業(yè)企業(yè)電氣專業(yè)培養(yǎng)、輸送合格人才的重要場所。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到電力行業(yè)電氣專業(yè)人才的整體水平?？偨Y(jié)歷年的教學(xué)狀況以及帶學(xué)生實習(xí)的狀況，筆者認(rèn)為電力專科學(xué)校只注重對學(xué)生傳授專業(yè)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。學(xué)校必須培養(yǎng)既有專業(yè)知識，又具備安全生產(chǎn)素質(zhì)的畢業(yè)生，才能滿足電力行業(yè)新形勢的要求。

1 安全生產(chǎn)素質(zhì)教育的必要性

要保證電力安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須重視人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)教育。從我國電力系統(tǒng)所發(fā)生的事故來看，大多數(shù)事故是由于工作人員安全生產(chǎn)素質(zhì)低、安全意識淡薄造成的。目前，廣西電力系統(tǒng)代管縣及中小型水電站的生產(chǎn)一線職工綜合素質(zhì)差，又不重視安全技術(shù)教育，直接威脅到安全生產(chǎn)。因此，中等電力專業(yè)學(xué)校應(yīng)將安全生產(chǎn)素質(zhì)教育列入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)出更多具備優(yōu)秀專業(yè)知識和過硬安全生產(chǎn)素質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生。

2 安全生產(chǎn)素質(zhì)教育的方式

為了避免學(xué)生產(chǎn)生安全素質(zhì)教育盡是條條框框、枯燥乏味的情緒，應(yīng)該將課堂教育和生產(chǎn)現(xiàn)場教育結(jié)合起來，并增加現(xiàn)場教育課時，讓在職職工用自己的親身經(jīng)歷和事故造成的后果來教育學(xué)生，讓他們認(rèn)識到，電力安全生產(chǎn)每時每刻牽動著整個國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，關(guān)系著人民的正常生活。無論何人在電力系統(tǒng)從事何種工作，都有保證電力安全生產(chǎn)的責(zé)任，都必須自覺地執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。只有學(xué)生在學(xué)校中就樹立起牢固的安全生產(chǎn)意識，才能保證畢業(yè)后在工作中具備良好的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

3 安全生產(chǎn)素質(zhì)教育的內(nèi)容

3.1 安全技術(shù)教育

職工安全技術(shù)水平的高低，決定了生產(chǎn)過程的安全。職工安全技術(shù)水平不高，知識掌握不全面，人身和設(shè)備的安全自然就會受到威脅，所以必須加強(qiáng)學(xué)生安全技術(shù)水平的培養(yǎng)。目前，就學(xué)生畢業(yè)分配狀況來看，大多數(shù)還是去一些中小型水電站擔(dān)負(fù)電氣運(yùn)行人員的工作。作為生產(chǎn)一線的人員，必須具有分析、解決實際工作問題的能力，一旦發(fā)生電力事故，應(yīng)能迅速判斷事故類型，及時處理，縮小事故范圍，確保安全發(fā)電。能夠快速、準(zhǔn)確地閱讀圖紙，是盡快解除故障的關(guān)鍵。所以對在校生還應(yīng)加強(qiáng)電氣圖紙閱讀能力的培養(yǎng)，使學(xué)生一上崗就具備分析、解決問題的能力，在運(yùn)行工作中就可避免或減少電氣誤操作。在當(dāng)前的教育模式中，中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校比較注重專業(yè)知識的培養(yǎng)，基本上未進(jìn)行安全技術(shù)教育。尤其在電力設(shè)備更新?lián)Q代較快的今天，針對新技術(shù)、新設(shè)備的安全技術(shù)教育卻較少。為了適應(yīng)電力工業(yè)發(fā)展新形勢的要求，應(yīng)對學(xué)生加強(qiáng)電網(wǎng)安全技術(shù)教育和電力設(shè)備安全技術(shù)教育，以便為生產(chǎn)一線輸送高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生，使生產(chǎn)一線人員的整體素質(zhì)有一個質(zhì)的飛躍，那么電力安全生產(chǎn)的水平必然得以提高。

3.2 '兩票”教育

“兩票”即工作票和操作票，是《安規(guī)》的重要組成部分，是設(shè)備運(yùn)行規(guī)程和檢修規(guī)程的主要內(nèi)容，是現(xiàn)場作業(yè)中最基本、最重要的安全組織措施。在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度是保證人身安全、防止設(shè)備損壞事故的重要措施之一。因此“兩票”也成為發(fā)電廠、變電站安全管理和考核的重要內(nèi)容。但在現(xiàn)場，“兩票”的填寫情況、職工對“兩票”概念的了解、對“兩票”含義的理解都不盡人意。因此對學(xué)生開展這方面的教育，使學(xué)生在學(xué)校就掌握“兩票”的基本知識，并充分認(rèn)識“兩票”的重要性、必要性及嚴(yán)肅性，提高學(xué)生執(zhí)行“兩票”的技術(shù)能力和應(yīng)用能力，是很有必要的。選擇具有典型意義的事故案例，分析事故產(chǎn)生的根源、危害及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)的專業(yè)知識進(jìn)行獨(dú)立思考、分析，提出自己的見解。同時提出一些事故預(yù)想，讓學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)自己解決，然后在課堂上進(jìn)行討論。課堂討論時學(xué)生可各抒己見，互相啟發(fā)，這樣不僅加強(qiáng)了學(xué)生對專業(yè)課的興趣，同時又提高了學(xué)生處理事故的應(yīng)變能力。還可結(jié)合電化教學(xué)，利用勞動保護(hù)科教電影，各種標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)電視片和事故現(xiàn)場錄像，讓視覺形象和聲音兩種信息同時作用于學(xué)生的感性器官，形聲俱在，情理鮮明，更有利于提高學(xué)生對知識的吸收和記憶。

3.3 事故預(yù)想，反事故演習(xí)的教育

電力事故的發(fā)生往 往是突發(fā)的，同時伴有許多不正常的工作狀態(tài)，例如：在事故中，廠用電消失，廠內(nèi)照明全停等。如果沒有良好的反事故應(yīng)變能力，就可能在處理事故時，發(fā)生誤判斷、誤操作，將事故擴(kuò)大，造成停電范圍擴(kuò)大。例如越級開關(guān)未找準(zhǔn)，可能再次對系統(tǒng)造成沖擊，嚴(yán)重時會使電網(wǎng)失去穩(wěn)定，所以要對學(xué)生進(jìn)行事故預(yù)想，反事故演習(xí)教育，以提高學(xué)生處理事故的應(yīng)變能力。在教學(xué)過程中，專業(yè)知識越鞏固，事故應(yīng)變能力就越強(qiáng)。

3.4 加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)安全教育

從電力事故發(fā)生的各種因素來看，發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備、工具、管理、作業(yè)對象和生產(chǎn)環(huán)境。其中人是最活躍，最難掌握的因素。據(jù)事故資料統(tǒng)計分析，在事故發(fā)生的各類原因中，人為因素造成的事故約占事故總數(shù)的80%。因此，對學(xué)生進(jìn)行自我保護(hù)安全教育是不可忽視的一個環(huán)節(jié)。

自我保護(hù)意識是安全管理中的重中之重，只有自我保護(hù)安全意識牢固的人，才能保證不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害。對于在校的學(xué)生，總覺得自己還沒有參加工作，事故離自己還很遠(yuǎn)，自我保護(hù)安全意識較低。這一狀況在學(xué)生畢業(yè)實習(xí)階段就已表現(xiàn)出來了，例如，學(xué)生進(jìn)電廠參觀學(xué)習(xí)，廠方要求每位學(xué)生都要佩帶安全帽，但總有些學(xué)生忘了或嫌麻煩不帶。又如：某校學(xué)生在參觀電廠電氣設(shè)備時，用手去摸電流互感器，使電流互感器二次側(cè)發(fā)生開路，產(chǎn)生的高電壓將學(xué)生的手擊穿。因此，在電廠實習(xí)期間，由于學(xué)生的安全意識薄弱，更需要帶隊教師和廠方的不斷提醒，避免事故的發(fā)生。安全意識淡薄，防范事故的能力低下，這是在校學(xué)生的薄弱環(huán)節(jié)，故應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力，讓學(xué)生面對各種危險因素都能提前作好預(yù)防，防患于未然。如此，才能使學(xué)生畢業(yè)后，在工作崗位上真正具備“安全在我心中，我是安全責(zé)任者”的安全意識，有效地抑制生產(chǎn)中的違章行為。

中等電力專業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)的學(xué)生是充實電力生產(chǎn)隊伍的主力軍，加強(qiáng)在校學(xué)生的安全生產(chǎn)素質(zhì)教育是重要的教學(xué)內(nèi)容之一。因此，應(yīng)充分認(rèn)識在電力?？茖W(xué)校教學(xué)中增加安全生產(chǎn)素質(zhì)教育的必要性和緊迫性，根據(jù)電力系統(tǒng)新形勢的要求，切實搞好這一新的教學(xué)課程，為電力工業(yè)輸送既具有專業(yè)知識又具備安全生產(chǎn)素質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生。(袁忠軍)

第5篇 科學(xué)防控安全生產(chǎn)的“蝴蝶效應(yīng)”

從科學(xué)角度看，美國氣象學(xué)家洛倫茲研究發(fā)現(xiàn)的“蝴蝶效應(yīng)”，反映出系統(tǒng)的長期行為對初始條件具有極為敏感的依賴性，初始條件十分微小的變化經(jīng)過不斷放大，會造成未來極其巨大的差別。這有點(diǎn)不可思議，但事實的確如此，“蝴蝶效應(yīng)”早已經(jīng)在一次次悲慘的事故中得到了印證。

在《一盞臺燈引發(fā)的21條生命悲劇》故事中，事故苗頭緣由一盞臺燈而起，13條死亡追悔留言里記錄著每個人所犯下的疏漏和那些一環(huán)套一環(huán)的安全隱患。但是，就因為沒有一個人以強(qiáng)烈的責(zé)任心去重視并防控隱患的蔓延，最終釀成了船毀人亡的慘痛后果。

1986年5月12日，美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機(jī)載著人類征服宇宙的希望騰空升起，只因為一塊小小的橡膠墊片出了問題，67秒后，價值5億美元的航天飛機(jī)連同7名宇航員的生命就灰飛煙滅了……

千里之堤，潰于蟻穴。一件件慘痛的事故警示我們：任何事物發(fā)展都有其自身規(guī)律，事故也不例外。當(dāng)我們認(rèn)識和掌握了事故的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，并從中總結(jié)和吸取教訓(xùn)，就可以輕而易舉地折斷“蝴蝶的翅膀”,搗毀“蝴蝶效應(yīng)”滋生的溫床，從而避免事故的發(fā)生；反之，如果我們蔑視事故的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，那么一顆螺絲釘、一塊小墊片、一個小煙頭，都可能會在“蝴蝶效應(yīng)”的作用下無情地把人們推向災(zāi)難的深淵。

據(jù)國家安全部門統(tǒng)計，70%至80%的事故是由職工思想麻痹、有章不循造成的。由此可見，安全規(guī)章和準(zhǔn)則都是以血的代價換取的。但是，許多事故當(dāng)事人都太高估自己，太相信經(jīng)驗。殊不知，以違背安規(guī)為基礎(chǔ)的自信，恰恰成了不負(fù)責(zé)的自負(fù)行為，害人害己，進(jìn)而導(dǎo)致一幕幕觸目驚心的人間慘劇的上演。

安全之路無止境。為了社會、企業(yè)和職工的利益，我們要從科學(xué)的角度認(rèn)識“蝴蝶效應(yīng)”在安全生產(chǎn)中的積極作用。任何微小事件，只要及時引導(dǎo)、加以調(diào)節(jié)，同樣將會產(chǎn)生好的轟動效應(yīng)。在發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，如果人人都能夠自覺強(qiáng)化安全意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程，高度重視“蝴蝶效應(yīng)”，時時注意排查工作中的隱患和問題，捕捉對安全生產(chǎn)有益的“蝴蝶”，那么，一切災(zāi)禍將消滅于萌芽之中，企業(yè)的發(fā)展也會插上騰飛的翅膀。

第6篇 以科學(xué)發(fā)展觀論我國煤礦安全生產(chǎn)

中共十六大三中全會在《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中論述，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革要“注重制度建設(shè)，體制創(chuàng)新”、“建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制”、“著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來”。而我國煤礦安全生產(chǎn)屬于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。故搞好我國煤礦安全生產(chǎn)，必須堅持以人為本，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的路子。

一、認(rèn)識安全生產(chǎn)

安全，文字簡單但內(nèi)涵卻十分豐富，包括生命安全、財產(chǎn)安全、資源安全、環(huán)境安全、社會安全等，貫穿于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。正如黃菊副總理說：“安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。”中央和國務(wù)院無數(shù)次的指示、《安全生產(chǎn)法》的出臺，說明了一個道理：安全孕育人類生活的各個領(lǐng)域，反映一個社會對人權(quán)的尊重，反映一個社會的綜合指標(biāo)，反映一個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，反映一個社會的文明程度。所以安全不能簡單的理解為少死幾個人就是安全，多年前在美國、德國等國家就由對死亡事故的控制發(fā)展到對職業(yè)健康安全的監(jiān)察與管理。在發(fā)展成為第一要務(wù)的今天，安全孕育在發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。正如原國家煤礦安全監(jiān)察局王德學(xué)副局長在《創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作》中說：“安全生產(chǎn)事關(guān)‘三個代表’重要思想的落實，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速的發(fā)展，事關(guān)社會政治穩(wěn)定的大局。”

二、發(fā)展生產(chǎn)力，夯實安全基礎(chǔ)

生產(chǎn)力與安全有何關(guān)系呢？在此引用原國家煤礦安全監(jiān)察局局長王顯政在《全國安全生產(chǎn)的形式與對策》上說的一句話作回答，即“安全生產(chǎn)狀況反映一個國家的生產(chǎn)力水平和文明程度，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的保障。安全生產(chǎn)在國家安全、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置越來越重要，越來越突出。”新中國建國初期，由于舊中國遺留下來的礦井千瘡百孔、隱患成堆，同時財力有限，投入嚴(yán)重不足，尤其是新工人大量入礦，缺乏必要的技術(shù)知識和安全生產(chǎn)經(jīng)驗，1949年我國煤礦百萬噸死亡率為22.54，新中國成立不久，人民政府把煤礦安全列入重要議事日程，為迅速扭轉(zhuǎn)舊中國煤礦生產(chǎn)經(jīng)營極端落后危險的安全狀況，在1949年11月召開了第一次全國煤礦工作會議，在強(qiáng)調(diào)大規(guī)?；謴?fù)煤礦生產(chǎn)的同時，便提出了“煤礦生產(chǎn)，安全第一”的方針，并在第一個五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃時期“一五”時期（1953-1957年）國家先后頒布了《煤礦保安規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《傷亡事故和非傷亡事故報告規(guī)程》、《救護(hù)試行規(guī)程》和《礦井自然發(fā)火預(yù)防和處理試行規(guī)程》等安全法規(guī)，建立了三級技術(shù)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（燃料工業(yè)部技術(shù)安全監(jiān)察局、地區(qū)級技術(shù)安全監(jiān)察局、礦區(qū)級技術(shù)安全監(jiān)察局），礦山救護(hù)隊也迅速成立，同時，加大資金投入，這一時期，國家對煤礦機(jī)械化的安全設(shè)施投資3.3億元，占當(dāng)時煤礦生產(chǎn)和改建礦井總投資的47.8%，由于一系列法規(guī)的頒布實施和資金投入，以及采取諸多的安全管理措施，使全國煤礦百萬噸死亡率由1949年22.54下降到1957年的5.65。通過上數(shù)數(shù)據(jù)看出，煤礦首先必須提高勞動生產(chǎn)力，夯實安全基礎(chǔ)，同時也證明了安全生產(chǎn)與社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、企業(yè)管理有著很直接關(guān)系。在從我省情況看，云南省1991-2000年十年間，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤16127.50萬噸，占全省原煤產(chǎn)量的61.72%，但原煤死亡事故高達(dá)1131起，死亡2132人，分別占全省原煤死亡事故起數(shù)和人數(shù)的86.80%和89.06%，與全省國有煤礦相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量是國有煤礦的1.6倍，而原煤死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)卻是國有煤礦的6.58倍和8.14倍。其中全省重特大事故1230人，占原煤死亡總數(shù)的51.38%，重特大事故死亡人數(shù)中：穿巷采煤方法礦井占86.67%；獨(dú)眼井占45.78%；自然通風(fēng)井占23.50%。且無一起重特大瓦斯燃燒和爆炸事故是發(fā)生在正規(guī)采煤工作面的。在看礦井裝備，據(jù)初步調(diào)查，截止2000年底，全省包括部分當(dāng)?shù)卣Ａ舻臒o證煤礦在內(nèi)的3125個礦井中，基本實現(xiàn)“五消滅”的礦井1120個，占35.84%。據(jù)省煤炭工業(yè)局初步調(diào)查，截止2000年底，全省581個煤礦安全設(shè)施欠帳3.45億元。與此形成鮮明對比的是，我省富源縣墨紅鄉(xiāng)煤礦自80年代以來，先后投入資金2000萬余元加大技術(shù)改造，改進(jìn)采煤方法，新增了壁式采煤工作面，裝備了皮帶運(yùn)輸，安全監(jiān)測系統(tǒng)和井口攝像管系統(tǒng)，至2002年已連續(xù)13年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。再從國際上看，美國百萬噸死亡率1907年為8.37，用四十年降到1.3，我國1980年煤礦百萬噸死亡率為8.17，經(jīng)過10年努力，1989年降到7.07,下降1.1,又經(jīng)過15年的努力，2004年降到3.081，下降了3.987。數(shù)據(jù)說明，通過努力《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》（以下簡稱《決定》）中的“力爭2020年，我國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平”的奮斗目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。當(dāng)然上述數(shù)字是通過改善井下作業(yè)環(huán)境，加大科技投入，提高礦井裝備水平，改變落后的生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)管理和人員培訓(xùn)而得來的，故提高勞動生產(chǎn)力，務(wù)實安全基礎(chǔ)，是抓安全生產(chǎn)的根本。正如《決定》強(qiáng)調(diào)的地方人民政府要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，并積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造，對國家安排的安全生產(chǎn)專項資金，地方政府要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專款專用，并安排配套資金予以保障。

三、堅持以人為本 樹立人權(quán)思想

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出來的，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人全面發(fā)展。而以人為本：就是指以人為價值的核心和社會本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。但在安全生產(chǎn)中如何體現(xiàn)以人為本呢人與技術(shù)、資源、資金等物的因素相比，人這個因素最活躍、最重要、最根本，人力資源是最寶貴的資源。綜合人類文明史，影響社會進(jìn)步和歷史發(fā)展的因素很多，但真正起基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用的因素是人。在安全生產(chǎn)上，人是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，就是要把人們的利益放在第一位，一切工作都要從滿足人的全面需求，促進(jìn)和實現(xiàn)人的全面發(fā)展出發(fā)。安全生產(chǎn)最直接相關(guān)的是人的生命健康權(quán)，按照“三個代表”重要思想中“代表最廣大人民的根本利益”的要求，人首先要有生命權(quán)、健康權(quán)，其它權(quán)利才會有現(xiàn)實意義。一句話在安全生產(chǎn)中要貫徹“人權(quán)思想”。 人權(quán)思想在煤礦安全生產(chǎn)中又如何體現(xiàn)呢首先必須加大安全投入，夯實安全基礎(chǔ)，改善井下職工的作業(yè)環(huán)境，減少環(huán)境不安全因素。其次，加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)，減少職工的不安全行為。據(jù)2003年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，煤炭行業(yè)700萬從業(yè)人員中，工程技術(shù)人員僅占3%，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到60%以上，并且工程技術(shù)人員中具有本科學(xué)歷的僅有18%。故應(yīng)落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，樹立新的人才觀，加強(qiáng)煤炭科學(xué)技術(shù)及技能的教育，改變煤礦職工的低素質(zhì)狀態(tài)。真正落實科技興安、科技興煤戰(zhàn)略。第三，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)察，根據(jù)聯(lián)合國秘書長安南在2000年世界安全大會上說，職業(yè)安全健康損失對全球gdp影響的估記是4%左右。我國每年僅生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步測算在1000億元以上，加上間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000多億元，約占gdp的2.5%。目前我國約有50多萬個企業(yè)存在著程度不同的職業(yè)危害，每年約70萬人患各種職業(yè)病，塵肺病患者每年大約增加1.2萬例。安全生產(chǎn)不僅對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展造成直接的損失，而且對受害者及其家庭的巨大心理創(chuàng)傷更是難以估量的。在安全生產(chǎn)中，不能以損失人的健康為代價，換來一時的經(jīng)濟(jì)增長。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)博士梁言順在《低代價經(jīng)濟(jì)增長論》中說的，“一個民族和國家如果不明細(xì)自己在發(fā)展中曾經(jīng)或正在付出的代價，那就是一個不成熟的民族和國家。”第四，為體現(xiàn)以人為本的思想，急需加強(qiáng)工傷保險、其他社會保險和救援體系的建立，使發(fā)生安全事故后能及時救援，人員受傷后能及時能得到治療和救濟(jì)。當(dāng)然我國《工傷保險條例》的頒布實施，也正是體現(xiàn)了以人為本的思想?！稕Q定》中對建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系、搞好安全技術(shù)培訓(xùn)、建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的賠償?shù)葞醉棝Q定，都體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重，體現(xiàn)了安全管理的人本思想。第五，改變利益分配機(jī)制，保護(hù)煤礦職工的合法權(quán)益。從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦改制看出，原來由廣大干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)而發(fā)展起來的煤礦，現(xiàn)在市場條件好了，煤礦也由集體所有制改為了私有制，政府得了錢，老板得了礦，而廣大職工干部的利益如何體現(xiàn)卻無明文規(guī)定，現(xiàn)實是職工只能空手回家，這怎么能叫職工不心寒呢？如何能體現(xiàn)煤礦職工的主人翁地位呢？又如何體現(xiàn)以人為本呢？故在煤礦安全生產(chǎn)管理中，一定要以民工權(quán)益為重，可以說，保護(hù)民工權(quán)益就是保護(hù)生產(chǎn)力。故應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制苦干問題的決定》中的：統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。健全就業(yè)、收入分配和保障制度。

四、完善行政體制 營造法治安全環(huán)境

落實科學(xué)發(fā)展觀必須要打造法治政府，營造法治安全環(huán)境。沒有強(qiáng)有力的法制作保證，煤礦也就沒有了發(fā)展后勁，據(jù)統(tǒng)計：云南省煤礦承擔(dān)的稅費(fèi)名目繁多，各地不一，足有35種之多，其中，還不包括鄉(xiāng)、村一級收取和攤派的費(fèi)用，云南省范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，噸煤各種稅費(fèi)大概在40元左右，年產(chǎn)3萬噸的礦井，年繳稅費(fèi)就達(dá)120萬元之多，這叫企業(yè)如何搞投入，搞職工培訓(xùn)。1996年云南省政府辦公廳印發(fā)了《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡費(fèi)提取和使用管理辦法》規(guī)定，噸煤提取10.4元的維簡費(fèi)，其中75%應(yīng)由礦使用。據(jù)調(diào)查，這筆費(fèi)用提取數(shù)額不足，而大部分地區(qū)的政府有關(guān)部門把此資金部分或全部挪用，而不返還給煤礦。還有的部門到煤礦亂攤派、亂罰款。正如有群眾說“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費(fèi)”。故改革現(xiàn)行煤礦的行政管理體制勢在必行。2004年4月，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》規(guī)劃了未來十年我國建設(shè)法治政府目標(biāo)、任務(wù)和措施。相信這個綱要的實施，將改變執(zhí)法部門的“權(quán)力部門化，部門利益化、利益法制化”、“借法牟利、執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化”、“恣意用法、暴力行政”、“爭權(quán)于朝、爭利于市”的不法行政行為。

當(dāng)然，中國由人治向法治的轉(zhuǎn)變有一個過渡時期，執(zhí)法部門的法治意識的培養(yǎng)和建立也有一個過程。但在是煤礦安全監(jiān)管上，必須要盡快完善安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察法、事故調(diào)查處理法等相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，增強(qiáng)法律的可操作性。在執(zhí)法中必須真正體現(xiàn)以國家和人民的生命財產(chǎn)為重，尊重執(zhí)法相對人的合法權(quán)益。正如溫家寶總理在“兩會”上說的：“治國者必先受治于法！只有依法行政，才能依法治國！”。在體制和法治上，必須從權(quán)力的源頭控制，改革行政權(quán)的濫用，使行政權(quán)與責(zé)任緊密掛鉤，與利益徹底脫鉤，做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)要賠償，把政府真正打造成權(quán)為民所授的“有限政府”、“服務(wù)政府”和“責(zé)任政府”。理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，實現(xiàn)政企分開，政事分開，使各級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務(wù)的職能基本到位。當(dāng)然，在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中，應(yīng)主要體現(xiàn)在市場監(jiān)管、社會管理的職能上。理順后的安全生產(chǎn)執(zhí)法部門，必須要加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策的宣傳貫徹。樹立廣大煤礦職工的法制意識，同時，行政執(zhí)法過程必須公開、透明，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，因為依法行政首先是依法治管、依法治權(quán)、依法規(guī)范政府行為。同時，在執(zhí)法上要體現(xiàn)“人的生命權(quán)”為重中之重，加大行政執(zhí)法力度，減少執(zhí)法中的人情關(guān)。“以最廣大人民的根本利益”為執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)，因為對煤礦老板違法行為的放縱，就是對煤礦職工生命安全的漠視。

五、處理好安全與社會的關(guān)系，樹立安全的社會價值觀

在論述安全與社會關(guān)系中，必須明確一個安全與政績的關(guān)系。過去一段時間，一些干部在“發(fā)展”問題上，把“發(fā)展是硬道理”全面理解為“經(jīng)濟(jì)增長率是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單化為gdp決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀。在這種以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開始脫離實際，為追求一時的增長速度盲目地開采煤炭資源，一部分小煤礦就是在這種政績觀的驅(qū)使下，重生產(chǎn)、輕投入，以保留礦，探礦證等名義開礦，未嚴(yán)格按煤礦的基本建設(shè)程序進(jìn)行，很多煤礦均沒有安全設(shè)施設(shè)計而盲目投入生產(chǎn)。導(dǎo)致很大一部分煤礦先天不足，安全條件差，由于不講科學(xué)的盲目開采，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，資源、環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，近幾年，由于資源管理工作滯后，資源浪費(fèi)和破壞問題相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前，全國煤礦平均資源綜合回收率在30%左右，小型礦井不足15%。由于煤礦盲目開采，造成水資源的嚴(yán)重流失，煤礦附近居民維權(quán)、上訪事件頻頻發(fā)生。但安全與政府的政績聯(lián)系特別脆弱。在種種考核上，安全與考核指標(biāo)沒有什么必然聯(lián)系？《安全生產(chǎn)法》中責(zé)任追究制及國家安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的出臺，安全與政績的聯(lián)系逐步開始體現(xiàn)。但在執(zhí)行過程中，由于體制及地方保護(hù)的原因，真正出了安全事故，追究起來仍然很困難。所以建議盡快建立“綠色gdp”指標(biāo)，把安全作為績績考核一個重要內(nèi)容。

為論述安全與社會的關(guān)系，再請看下圖：

從圖中可以看出，建國后各年度百萬噸死亡率雖較1949年有大幅度下降，但由于國家的社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、企業(yè)管理的變化，煤礦安全狀況存在反復(fù)情況，建國后煤礦安全先后出現(xiàn)過三次事故高發(fā)期，就是建國初期的恢復(fù)時期，受三年大躍進(jìn)影響的“二五”時期和“文革”十年動亂影響的“四五”、“五五”時期。從上看出煤礦安全狀況與社會經(jīng)濟(jì)、法制以及抓安全的觀念聯(lián)系是非常緊密的。正如國務(wù)院副總理在《以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作》中說的：“必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展。”而《決定》對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識中提出：“做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。”通過上述論述，闡明一個觀點(diǎn)，安全是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，要求我們樹立安全的社會價值觀，處理好安全與人權(quán)、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與政績、安全與發(fā)展的關(guān)系。

六、營造社會安全文化，提高安全意識。

《決定》中提到：“推進(jìn)安全生產(chǎn)理論，監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段，安全科技，安全文化等方面的創(chuàng)新”。綜合起來就是要樹立一個社會安全文化的理念。安全文化涉及到社會生活的各個方面，是人類在征服自然，利用自然過程中集體智慧和力量的體現(xiàn)，是人類從事安全活動時所創(chuàng)造的安全價值觀、安全行為標(biāo)準(zhǔn)和物態(tài)的總和，是保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化。對于一個企業(yè)來說，由于安全涉及到個人生命權(quán)，故企業(yè)的行為必須圍繞人人安全工作這個核心來展開，也就是安全文化必須堅持“以人為本”，通過改善企業(yè)作業(yè)環(huán)境，設(shè)備之安全狀況以及規(guī)章體系，搞好企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)；通過創(chuàng)建職工安全價值觀，樹立群體安全意識，營造良好的安全風(fēng)氣，提高職工整體安全素質(zhì)，從而搞好以素質(zhì)保安全。向素質(zhì)要安全的安全精神文化建設(shè)；通過對人的作業(yè)行為進(jìn)行有效管理，改正作業(yè)過程中的不安全、不規(guī)范、不正確的操作方法，消滅人為不安全行為，從而搞好安全行為文化建設(shè)。

通過從企業(yè)到社會、從物質(zhì)到精神、行為安全文化建設(shè)，提高企業(yè)和社會安全品位和人的安全意識。引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視人的生命價值，營造全社會關(guān)愛生命，關(guān)注安全的輿論氛圍。

結(jié)語

安全是一個系統(tǒng)工程，一門系統(tǒng)科學(xué)，要搞好安全生產(chǎn)，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀。走一條以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，清除安全生產(chǎn)的各種障礙，樹立新的安全觀，建立以人為核心的安全文化，達(dá)到本質(zhì)型和預(yù)防型的安全層次。同時以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感、緊迫感，開拓創(chuàng)新，努力做好安全生產(chǎn)工作，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

第7篇 如何在安全生產(chǎn)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展系列重要思想的繼承和發(fā)展，是立足社會主義初級階段基本國情，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神的再深入、再繼續(xù)，也是指導(dǎo)我們開展工作的科學(xué)理論。

在電力系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐活動的過程中，我加深了對“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的理解。意識到了“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”等發(fā)展思想不僅對國家大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有宏觀指導(dǎo)意義，對我們電力行業(yè)自身科學(xué)發(fā)展也具有非常重要的意義。特別是對我們的安全生產(chǎn)工作具有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)作用，指出了電力安全生產(chǎn)要以人為本開展工作的基本原則。作為電力部門，既要發(fā)展、要前進(jìn)、要經(jīng)濟(jì)效益，又要做到安全和諧，要緊抓安全生產(chǎn)這根弦不放松。那么作為一名電力職工如何才能將科學(xué)發(fā)展觀落實到安全生產(chǎn)中，實現(xiàn)個人和公司和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展呢？

要將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到安全生產(chǎn)中，電力職工要從自身和公司整體兩個方面努力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實踐，既要自身規(guī)范遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，又要督促同事規(guī)范遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，要確保自身所在的一個班組、一個施工作業(yè)現(xiàn)場不出現(xiàn)不安全因素，要帶頭杜絕習(xí)慣性違章。同時，還要科學(xué)安排生產(chǎn)，科學(xué)做好安全組織措施和技術(shù)措施，按科學(xué)發(fā)展觀的要求做牢做實安全生產(chǎn)保障工作。具體概括起來就是要做到“兩加強(qiáng)、兩提高”、“兩帶頭、兩開創(chuàng)”。

“兩加強(qiáng)、兩提高”就是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高安全素質(zhì)、加強(qiáng)工作要求提高安全生產(chǎn)水平。一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)是公司發(fā)展的命脈，沒有了安全，一切都是紙上談兵。我們每個電力職工要把學(xué)習(xí)放在重要位置，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以自我超越為目的，全面加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)和班組安全意識教育。形成以學(xué)習(xí)推動工作、以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明晰公司的發(fā)展方向、發(fā)展模式和發(fā)展路徑，將企業(yè)的愿景、價值理念、安全管理文化與自身的發(fā)展和追求結(jié)合起來，牢固樹立正確的安全觀、工作觀。二是要加強(qiáng)工作要求，努力提高安全生產(chǎn)水平。堅持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以完成公司2009年度各項安全目標(biāo)為總體要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理要求，扎實工作，全面提高自身安全生產(chǎn)水平。具體要做到在公司生產(chǎn)部門的組織下，在安全部門的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照工作流程、規(guī)章制度做好電網(wǎng)運(yùn)行管理工作，從思想深處認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性和必要性，真正把安全規(guī)程要求融匯到日常工作中，牢固把握每一個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

“兩帶頭、兩開創(chuàng)”就是帶頭探索研究開創(chuàng)安全管理新模式、帶頭遵守規(guī)章開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。一是帶頭探索研究，開創(chuàng)公司安全管理新模式。要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)身邊員工，認(rèn)真分析電網(wǎng)運(yùn)行情況，探索更加合理的電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)方式；要分析研究負(fù)荷狀況、特點(diǎn)，探索制定最佳的停電檢修計劃，避免重復(fù)停電提高供電可靠性；要充分熟悉新設(shè)備新性能，探索出更為有效更為安全的管理模式。二是帶頭遵守規(guī)章制度，開創(chuàng)公司安全生產(chǎn)新局面。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，各項工作要做到協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，安全生產(chǎn)工作也不例外。我們首先自身要模范遵守安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程、規(guī)章制度等，要在班組范圍內(nèi)、在工作現(xiàn)場上充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)同事、督促帶班負(fù)責(zé)人全面搞好安全生產(chǎn)工作，這樣就能形成公司整體要安全、重安全、抓安全的氛圍，開創(chuàng)新形勢下公司安全生產(chǎn)新局面。

總之，作為一名電力工作者要始終有高度的責(zé)任心、積極的上進(jìn)心，要以科學(xué)發(fā)展觀作為安全生產(chǎn)工作理論指南，在工作中要嚴(yán)格要求自己，在實踐中不斷探索安全管理新模式，逐步建立公司科學(xué)的安全觀、發(fā)展觀，全面保障和諧企業(yè)、和諧社會建設(shè)順利推進(jìn)。

第8篇 論科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民生水利的安全生產(chǎn)

2011年，水利部深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，抓好水利安全生產(chǎn)，突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作。為進(jìn)一步配合“安全生產(chǎn)年”活動，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)，河南省召開了水利工作會議，各省轄市水利局局長、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)和會議代表齊聚鄭州，共謀水利發(fā)展的大計。水利廳廳長王仕堯的在會上道出了河南水利職工的共同心聲：“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，開拓進(jìn)取，扎實工作，全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、為加快實現(xiàn)中原崛起作出更大貢獻(xiàn)！”。準(zhǔn)確把握好新形勢，統(tǒng)一思想，集中力量，全面推進(jìn)民生水利的新發(fā)展，是河南水利發(fā)展的大計！

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，水利工作要堅持以人為本。水利工作與民生息息相關(guān)，從民生的角度審視水利發(fā)展問題，不僅要緊緊圍繞保障民生推進(jìn)水利發(fā)展，而且要全面推進(jìn)民生水利的新發(fā)展，使水利更好地惠及民生，造福人民群眾，促進(jìn)社會和諧。

民生水利的重點(diǎn)領(lǐng)域在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅持以人為本，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，民生水利問題也是不斷發(fā)展的。因此，不僅要緊緊圍繞保障民生推進(jìn)水利發(fā)展,而且要全面推進(jìn)民生水利的新發(fā)展。當(dāng)前民生水利的重點(diǎn)領(lǐng)域要圍繞以下幾個方面：

1、水旱災(zāi)害防治

在防洪減災(zāi)方面，雖然防洪能力有了明顯提高，但病險水庫安全隱患突出，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后，中小河流的防洪能力低，臺風(fēng)暴雨、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害還十分嚴(yán)重。近30年洪災(zāi)成災(zāi)率始終保持50%左右，最高年份在60%以上。在防旱減災(zāi)方面，我國旱災(zāi)主要是發(fā)生頻率高，分布面積廣，持續(xù)時間長，危害性大，近30年旱災(zāi)成災(zāi)率，大部分年保持50%以上。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后己成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素之一。

2、水資源供給

據(jù)統(tǒng)計，2008年全國總供用水量雖然達(dá)到5909億m，但由于我國資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，工業(yè)和城市用水需求將繼續(xù)增加。雖然對水資源時空調(diào)控的能力有了較大提高，但水源工程不足，水資源配置格局不完善，供水保障程度較低，特別是還有許多農(nóng)村人口飲水安全得不到有效保障，有的城市飲用水水源地受到嚴(yán)重污染，極端干旱情況下城鄉(xiāng)居民飲用水問題突出。因此，總體來看，水資源短缺形勢將依然嚴(yán)峻。

3、保障糧食安全

雖然我國糧食生產(chǎn)連續(xù)5年豐收，但糧食安全的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，全國有54%的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)不配套，老化失修嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)缺水量仍高達(dá)250億m，要占全國缺水量的70%左右。從發(fā)展趨勢來看，干旱發(fā)生頻率的上升，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的損失增加，會威脅糧食生產(chǎn)的安全。農(nóng)村水利發(fā)展改革很不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要制約因素。

4、水資源開發(fā)利用和管理

雖然近年來國家在水資源的利用和管理上加大了保障群眾合法權(quán)益的工作力度，但一些地方對群眾需求和利益重視不夠，水利發(fā)展速度與群眾受益程度不相協(xié)調(diào)，水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，民生水利發(fā)展缺乏長效機(jī)制等等，這些都有待深化水利改革。緊緊圍繞當(dāng)前水利工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn),抓好能改善人民群眾基本生活和生產(chǎn)條件問題的落實。

綜上所述，新中國成立60年來，特別是改革開放30多年的實踐表明，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然已經(jīng)取得了輝煌成就，但是要想實現(xiàn)國家提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，民生水利還存在一些問題，突出表現(xiàn)在水利基本公共服務(wù)的享有不均等，水利發(fā)展規(guī)模、速度、成果與群眾受益程度不協(xié)調(diào)。因此，要實現(xiàn)民生水利的安全生產(chǎn)，提高人民的生活質(zhì)量和維護(hù)社會穩(wěn)定，民生水利的建設(shè)任務(wù)還十分艱巨。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？倳浿赋觯骸鞍寻踩l(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化?！彼踩l(fā)展的理念，是水利科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。民生水利要解決的是直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生水利問題，民生水利的發(fā)展必須建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)上。沒有安全發(fā)展，就無法保障民生水利的發(fā)展，更談不上水利的可持續(xù)發(fā)展。可見 ，安全生產(chǎn)在民生水利工作中至關(guān)重要。

近年來，水利安全生產(chǎn)工作以水利工程建設(shè)和運(yùn)行安全為重點(diǎn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加大安全投入，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，注重構(gòu)建水利安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，保持了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，促進(jìn)了民生水利的穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，水利安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻，大江大河治理、水庫的除險加固以及飲水安全、灌區(qū)改造和農(nóng)村小水電等民生水利工程都不同程度地存在著安全隱患。特別是全國還有3萬多座病險水庫，并且每年都有不少水庫因水毀造成新的病險。去年全國一些地方連續(xù)發(fā)生了多起煤礦、建筑施工、煙花爆竹、車輛交通和火災(zāi)等重特大安全事故，全行業(yè)共發(fā)生32起死亡事故，死亡43人。事實證明，民生水利的發(fā)展，必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。促進(jìn)民生水利的新發(fā)展，必須牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把人的生命放在第一位。要充分認(rèn)識新形勢下做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性，促進(jìn)民生水利又好又快地發(fā)展。

就民生水利工作的嚴(yán)峻形勢而言，一些單位對水利安全生產(chǎn)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢認(rèn)識不夠，重視程度不高，安全教育不夠深入和普及；有些地方和單位對發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠，整改不力，還有少數(shù)地方和單位屢查屢犯；許多水利工程建設(shè)和運(yùn)行從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)知識貧乏，對生命保護(hù)意識薄弱。水利安全生產(chǎn)存在問題有多方面的原因，但其深層次的根源，在于尚未確立安全發(fā)展的理念。要充分認(rèn)識水利安全發(fā)展與水利科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展相輔相成的密切關(guān)系，認(rèn)識到只有做到水利安全發(fā)展，才能確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全和健康；只有把民生水利的發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)水利安全生產(chǎn)與民生水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

在科學(xué)發(fā)展觀指引下，為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2040〕2號)，強(qiáng)化水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障水利職工的生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展,

國家對進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出以下意見：（一）、充分認(rèn)識水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性；（二）、明確目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；（三）、強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實履行監(jiān)管職責(zé)；（四）、認(rèn)真落實水利企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)；（五）、進(jìn)一步加強(qiáng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；（六）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急救援體系；（七）、規(guī)范水利安全生產(chǎn)事故報告和處理工作；（八）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高職工安全意識。

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，水利作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要領(lǐng)域，保持良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢至關(guān)重要。我們要充分認(rèn)識水利安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識，以更加有力的措施，切實加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。重點(diǎn)要做好以下幾項工作：

（一）認(rèn)真落實汛期安全生產(chǎn)工作。各地要按照要求切實加強(qiáng)汛期各類水利工程安全巡查、監(jiān)測預(yù)報、防汛值守等工作，嚴(yán)格落實防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項度汛措施，切實加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急隊伍建設(shè)，做好重特大安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。要針對汛前水利安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實責(zé)任，采取措施，抓緊整改，及時消險，確保汛期安全生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要繼續(xù)堅持經(jīng)常檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，全面督導(dǎo)與具體排查相結(jié)合，建立安全生產(chǎn)常態(tài)監(jiān)督檢查制度。要加強(qiáng)對水利重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查，建立重大安全隱患掛牌督辦制度，加大隱患整改治理工作力度。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，著力解決水利安全生產(chǎn)突出問題。要以建立完善和落實責(zé)任制為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。在大規(guī)模水利建設(shè)的形勢下，進(jìn)一步落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實落實項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。要以預(yù)防高處墜落、圍堰垮塌、基礎(chǔ)開挖、隧洞施工、攪拌機(jī)作業(yè)、起重機(jī)械與腳手架倒塌為重點(diǎn)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場全時段、全過程的安全監(jiān)管。要加強(qiáng)各類水利工程尤其是小型水庫、淤地壩運(yùn)行的安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實管理機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)安全巡查和觀測，保證不潰壩、不失事。要突出抓好水電站安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“四無”小水電站。

（四）加大打擊非法違法、違規(guī)違章的執(zhí)法力度。要依法懲處安全生產(chǎn)中的各類非法違法、違規(guī)違章行為。對前期工作不到位、違背安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件、違反安全設(shè)施“三同時”規(guī)定、違反程序建設(shè)的在建水利項目，對違規(guī)小水電建設(shè)，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，對不具備相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計、監(jiān)理和施工單位，對未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗的施工人員，要堅決采取措施嚴(yán)肅查處。要按照“四不放過”原則，對今年發(fā)生的安全責(zé)任事故進(jìn)行嚴(yán)肅查處和責(zé)任追究。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和能力建設(shè)。加快研究制定《小型水庫安全管理辦法》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利工程安全評價管理辦法》等，與相關(guān)部門溝通明確小水電安全監(jiān)管職責(zé)，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，建立安全事故通報、約談和現(xiàn)場分析制度，培育安全評價、檢測等中介機(jī)構(gòu)并規(guī)范資質(zhì)(資格)管理，逐步建立水利安全生產(chǎn)行政監(jiān)督管理、技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)體系。要結(jié)合流域機(jī)構(gòu)和地方政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步建立健全水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實監(jiān)管人員，配備相應(yīng)裝備，保障專項經(jīng)費(fèi)，確保工作有效開展。

（六）認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”和宣傳教育培訓(xùn)活動。要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，積極組織開展安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)攝影作品展、安全生產(chǎn)巡回演出和報刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳等活動，加大集中宣傳教育力度，推進(jìn)水利安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)水利企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，切實加強(qiáng)新上崗職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高廣大干部職工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和安全生產(chǎn)操作技能，提高全員遵章守紀(jì)的自覺性，增強(qiáng)水利安全發(fā)展意識，營造安全生產(chǎn)的良好社會氛圍，確保生產(chǎn)安全。

總而言之，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，民生水利的發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，民生水利的安全發(fā)展，是水利科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。確保民生水利的安全生產(chǎn)，才能更好地惠及民生,造福人民群眾，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。確保實現(xiàn)發(fā)展水利，重視民生、保障民生、改善民生、服務(wù)民生，促進(jìn)社會和諧的最終目標(biāo)。

第9篇 加強(qiáng)班組科學(xué)管理保證企業(yè)安全生產(chǎn)

班組做為企業(yè)有機(jī)整體中數(shù)量最龐大、涉及面最廣的組成部分，對企業(yè)的各項工作都起到了舉足輕重的作用。班組安全管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)的全局。因此，如何科學(xué)地、有效地進(jìn)行班組的安全管理，是企業(yè)應(yīng)大力重視并加以探索解決的一項問題，堅持班組安全管理中“六有”、“六無”的科學(xué)管理方法，可有效地實現(xiàn)班組的安全目標(biāo)，杜絕各類事故的發(fā)生，提高企業(yè)的整體管理水平?！傲小笔前嘟M安全管理工作的必要條件，是搞好班組安全工作的基礎(chǔ)和前提。

1、安全有目標(biāo)。

俗話說“有的放矢”，安全工作同樣如此。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際條件及上級有關(guān)部門的要求，在年初制定出本企業(yè)的安全工作總體規(guī)劃。各班組應(yīng)按本企業(yè)的總體規(guī)劃及本班組的實際情況（包括人員、設(shè)備、工種及各方面因素），制訂出班組安全管理的目標(biāo)和要求。結(jié)合班組作業(yè)的生產(chǎn)實踐，對班組的工傷事故頻率、違章作業(yè)率、勞動防護(hù)用品穿戴率等做出詳細(xì)規(guī)定，使班組成員在生產(chǎn)過程中做有要求、干有目標(biāo)，從而使班組安全管理工作可以實現(xiàn)“量”的考核。

2、管理有規(guī)章

搞好安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度把安全工作納入企業(yè)各項工作中。

企業(yè)必須嚴(yán)格實施“黨政工團(tuán)齊抓共管”的安全管理體系、切實做好安全工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、杜絕安全工作光說不做的現(xiàn)象；要編制嚴(yán)格的切實可行的安全管理規(guī)章制度，定期考核、重獎重罰，改變那些紀(jì)律松馳、管理不嚴(yán)、有章不循的情況，執(zhí)行安全生產(chǎn)在各項評比中的一票否決制；使安全工作的重要性在全企業(yè)，包括在各班組中得到真正意義上的體現(xiàn)，從而更進(jìn)一步的強(qiáng)化班組人員的安全意識，在生產(chǎn)過程中重視安全工作。

3．操作有規(guī)程

生產(chǎn)過程存在大量的不確定性，尤其是在當(dāng)今社會，科技不斷更新發(fā)展，新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品的出現(xiàn)更是極其頻繁，針對生產(chǎn)過程不斷變化的情況，企業(yè)的安全工作必須針對新生事物做出及時反映，在接受新生事物的同時，必須注意到其中的不安全因素及其對策。企業(yè)應(yīng)結(jié)合新出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，定期組織相關(guān)人員對各工種的安全操作技術(shù)規(guī)程進(jìn)行修改、增補(bǔ)，使操作規(guī)程更具有實用性和可操作性。

企業(yè)在制定各工種安全操作技術(shù)規(guī)程的同時，必須做好對本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的宣傳教育工作，新規(guī)程的出現(xiàn)必須使班組成員能夠熟練掌握，同時應(yīng)定期對班組執(zhí)行規(guī)程的情況進(jìn)行抽查，杜絕違章現(xiàn)象，保證按規(guī)程作業(yè)，杜絕各種經(jīng)驗主義和習(xí)慣性作業(yè)，使安全技術(shù)操作規(guī)程得到充分的應(yīng)用。

4．檢查有記錄。

安全工作涉及日常作業(yè)中的方方面面，幾十年的實踐經(jīng)驗證明，檢查在安全管理中起到不可替代的作用。班組長及班組安全員應(yīng)根據(jù)本班組工藝與設(shè)備的事故預(yù)防控制要點(diǎn)設(shè)置安全檢查臺賬，主要有班組“三級”教育臺賬、班組學(xué)習(xí)臺賬、設(shè)備定期安全檢查臺賬、設(shè)備及作業(yè)環(huán)境自檢自查臺賬、班組違章現(xiàn)象檢查處罰臺賬及本班組發(fā)生工傷事故情況臺賬等。內(nèi)容主要是根據(jù)班組安全目標(biāo)和本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)行安全檢查，將查處的隱患進(jìn)行記載和反饋。同時，班組的各項檢查記錄，對于本企業(yè)及本班組工作的不斷持續(xù)改進(jìn)，以及班組如何更好的進(jìn)行安全管理工作，都有著積極的借鑒意義，通過這些措施，可使檢查真正發(fā)揮作用，確保班組安全工作正常順利的進(jìn)行。

5．考核有依據(jù)。

企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)力量，對每個班組在月末進(jìn)行一次全方位的考核。對班組生產(chǎn)任務(wù)完成情況、全員安全意識狀態(tài)、查處隱患情況、杜絕“三違”行為以及班組安全投入等項工作綜合考核，進(jìn)行等級評定，必要時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的追究，并根據(jù)企業(yè)的實際情況，指出班組的不足之處及改進(jìn)要求。通過考核及改進(jìn)措施，在班組內(nèi)建立整體約束機(jī)制，班組成員在自我加壓、自我激勵的基礎(chǔ)上，形成“我為人人、人人為我”的安全生產(chǎn)氛圍，在生產(chǎn)過程中牢記“三不傷害”原則，創(chuàng)建一個“全員安全”的合格班組。

6．班組有安全員。

班組的安全管理工作，光靠班組長一人是不夠的，班組必須有專（兼）職安全員。在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，很多工人都親密的稱安全員為“班組安全工作的保護(hù)神”，可見班組安全員在班組安全管理中發(fā)揮的重要作用。

安全員熟悉本工種的生產(chǎn)特點(diǎn)，了解生產(chǎn)過程中存在的各種危險因素和本班組的人員狀況及易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，可有針對性地開展每天班前安全教育，現(xiàn)場查處隱患，堵塞漏洞，制止“三違”行為，真正起到時時監(jiān)督的作用。

做好班組安全管理工作中“六有”，可以在企業(yè)中營造出安全管理工作的一個扎實的基礎(chǔ)，如何切實做好班組的安全管理工作，還必須在生產(chǎn)實踐中強(qiáng)化管理，這就要求我們在日常作業(yè)中必須做好“六無”。

1．生產(chǎn)無事故。

企業(yè)及班組安全工作的所有目標(biāo)中最重要的一點(diǎn)就是“杜絕各類事故的發(fā)生”。眾所周知，各類事故的發(fā)生，不僅給國家和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也給受傷者個人及家庭帶來各種各樣的困難。

在生產(chǎn)過程中，要不斷強(qiáng)化班組人員的安全意識，使班組成員了解本崗位所存在的隱患，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，建立完善的安全網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作技術(shù)規(guī)程、真正做到“三不傷害”，遠(yuǎn)離事故，保證生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。

2．作業(yè)無“三違”。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，企業(yè)發(fā)生的工傷事故中，有90%是由于違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律所造成的。在生產(chǎn)過程中有效的預(yù)防各類“三違”現(xiàn)象，是預(yù)防各類事故發(fā)生的前提。

班組應(yīng)加強(qiáng)對班組人員的安全教育，明白“違章指揮就是殺人、違章作業(yè)就是自殺”的道理，積極采取多種形式加大對“三違”行為的查處，創(chuàng)建良好安全環(huán)境，在班組內(nèi)杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

3．設(shè)備無故障。

企業(yè)，尤其是機(jī)械行業(yè)中存在著數(shù)目較多、危險性大及分布不勻的各種大型機(jī)械設(shè)備，“人是活的，設(shè)備是死的”，如何用好設(shè)備，使它安全的為我們所應(yīng)用，是班組成員應(yīng)該多加考慮的問題。

班組成員在生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，在班前、班后對所使用的設(shè)備實行檢查報告制度及定期維護(hù)制度，堅決做到“不帶病運(yùn)行”，以徹底消除設(shè)備的不安全狀態(tài)，使設(shè)備安全完好運(yùn)行，保證安全生產(chǎn)。

4．環(huán)境無隱患。

生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對安全生產(chǎn)的影響至關(guān)重要，甚至可以說“生產(chǎn)環(huán)境的好壞決定著班組所有工作的成敗”，有一個良好的作業(yè)環(huán)境，無論對保護(hù)員工的身體健康，還是對班組的事故預(yù)防工作都有十分重要的影響。

創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境包括：加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中噪聲的控制；實施全方位的照明，改善作業(yè)現(xiàn)場的光照情況，完善工作現(xiàn)場的定置管理；設(shè)置必要的安全通道和安全出口；切實作好清潔生產(chǎn)；合理規(guī)劃，杜絕交叉作業(yè)現(xiàn)象等。只有從各方面進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，才能真正做到作業(yè)環(huán)境無隱患。

5．制度無缺陷。

班組作為企業(yè)管理流程中的一個環(huán)節(jié)，必須建立自身的管理規(guī)章制度。班組確立的制度是班組作業(yè)人員安全生產(chǎn)的生命線和保護(hù)傘，制度的建立應(yīng)結(jié)合本班組的生產(chǎn)實際，一切從實際出發(fā)，為實際服務(wù)，并通過在生產(chǎn)實踐中不斷的總結(jié)和完善，使制度要更加完善，更加具體，更加有適用性和可操作性，同時對新增設(shè)的工種、崗位要及時制定規(guī)章制度，避免出現(xiàn)安全死角。

班組應(yīng)結(jié)合制定的規(guī)章制度，進(jìn)行班組內(nèi)的管理和考核，使規(guī)章制度在本班組內(nèi)得到有效的貫徹和實施。

6．教育無遺漏。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，班組的教育工作包括新員工上崗教育、特種作業(yè)人員教育、外出作業(yè)人員教育及復(fù)工教育等方面。

新上崗員工嚴(yán)格履行公司、車間、班組的三級安全教育，內(nèi)容要全面、具體；特種作業(yè)人員教育必須有針對性，按照國家規(guī)定的特種作業(yè)教育有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和考核；外出作業(yè)人員教育必須依據(jù)工種特點(diǎn)和外出作業(yè)的相關(guān)因素進(jìn)行教育；復(fù)工教育必須提出以往工作中存在的問題，確保今后工作不會有類似現(xiàn)象的再次發(fā)生。通過生產(chǎn)過程中不間斷的安全教育活動，使班組全體人員認(rèn)識到自己的安全生產(chǎn)中的地位和作用，遵章守紀(jì)，保證安全，真正做到“高高興興上班來，平平安安回家去”。

班組安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有努力加強(qiáng)班組的安全生產(chǎn)工作，堅持“六有”、“六無”的科學(xué)管理方法，才可能有效地預(yù)防事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動起到保架護(hù)航的作用。

第10篇 企業(yè)實施科學(xué)的安全生產(chǎn)檢查之我見

科學(xué)的安全生產(chǎn)檢查方法一般有四種形式：經(jīng)常性安全檢查，定期安全檢查，專業(yè)安全檢查，群眾性安全檢查。

作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任主體，企業(yè)通過安全檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全行為及潛在的職業(yè)危害，及時采取措施糾正，改善勞動條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，防止各類傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。因此，提高安全檢查的實效性，對做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。

安全檢查工作應(yīng)圍繞事前、事中、事后三個方面，不斷創(chuàng)新工作方法，做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，專人檢查與全員參與相結(jié)合，定量與定性檢查相結(jié)合，在真抓實干上做文章、下功夫。

一、檢查力求形式多樣、突出科學(xué)性和可操作性。企業(yè)可以根據(jù)自身實際和季節(jié)特點(diǎn)，開展形式科學(xué)、正確的安全檢查。采取例行檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，普遍檢查與抽樣檢查相結(jié)合，日常檢查與節(jié)假日重點(diǎn)檢查想結(jié)合，晝間檢查與夜間檢查相結(jié)合的方法，專人檢查與全員參與相結(jié)合，定期與不定期檢查相結(jié)合，不間斷地開展形式多樣的檢查。無論是經(jīng)常性的、還是突擊性的，或是專業(yè)性的，都需要事先組織、籌劃，依據(jù)檢查的規(guī)模、內(nèi)容和要求，組成相應(yīng)的安全檢查組，若是全廠性的安全檢查，應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、安全環(huán)保部門牽頭，組織相關(guān)安全技術(shù)人員、有現(xiàn)場工作經(jīng)驗的職能部門人員、基層部門的車間領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗豐富的一線員工組成安全檢查組，深入現(xiàn)場、基層進(jìn)行檢查。如果不是大規(guī)模的，可由安全環(huán)保部門組織本部門和下屬科室的專業(yè)人員，進(jìn)行檢查。若是專項安全檢查，由專業(yè)技術(shù)人員組成專項檢查組，根據(jù)專業(yè)要求，進(jìn)行有針對性的安全檢查。還可以由員工組成自查小組開展檢查活動，以發(fā)揮員工在安全生產(chǎn)過程中的主導(dǎo)性和主動性為基點(diǎn)，運(yùn)用檢查監(jiān)督的方式，群策群力、群防群治，及時地把各種事故隱患消滅在萌芽階段，這種形式不僅是進(jìn)行安全檢查，而且也是員工結(jié)合生產(chǎn)實際進(jìn)行安全培訓(xùn)的好形式。參加檢查的人員必須具有較高的專業(yè)技術(shù)知識，又熟知安全技術(shù)，并有豐富實踐經(jīng)驗的操作人員。人員要少而精，杜絕走過場，要扎實工作。

二、檢查過程堅持量化標(biāo)準(zhǔn)，突出現(xiàn)場檢查。安全檢查的形式多種多樣，可以根據(jù)工作需要和安全形勢選擇進(jìn)行，但無論采取哪種形式，一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入現(xiàn)場，真抓實做地進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，并結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、國內(nèi)外典型事故案例和最新的安全生產(chǎn)研究成果，建立本企業(yè)的安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)安全檢查的情況用可衡量的數(shù)據(jù)來進(jìn)行跟蹤落實。實踐中，企業(yè)的安全檢查過程中重點(diǎn)突出以下五個方面。

1、查思想。在檢查一個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作時，要首先檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)。通過現(xiàn)場提問，隨機(jī)抽查等形式，檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對勞動保護(hù)工作是否有正確的認(rèn)識，是否真正關(guān)心職工的安全與健康，是否認(rèn)真貫徹了國家勞動保護(hù)方針，政策、法規(guī)。制度，企業(yè)職工是否持證上崗，是否具有依法維權(quán)的意識和能力。

2、查規(guī)章。查規(guī)章就是監(jiān)督檢查各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、每個職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行；各項安全制度是否健全并認(rèn)真執(zhí)行；能否執(zhí)行“三司時”，即新建，擴(kuò)建、改建工程項目的勞動保護(hù)設(shè)施、安全技術(shù)措施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，能否按時進(jìn)行安全檢查；安全教育制度是否認(rèn)真執(zhí)行，做沒做到新工人入廠三級教育、特種作業(yè)人員定期培訓(xùn)，對發(fā)生的事故是否認(rèn)真調(diào)查，及時報告、嚴(yán)肅處理，做到“四不放過”；安全組織機(jī)構(gòu)是否健全，安全員網(wǎng)是否真正發(fā)揮作用等。

3、查紀(jì)律。查紀(jì)律就是監(jiān)督檢查生產(chǎn)過程中的勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律、操作紀(jì)律、工藝紀(jì)律、施工紀(jì)律。通過現(xiàn)場察,生產(chǎn)崗位上有無遲到退、脫崗、串崗、打盹睡覺；有無在工作時間干私活，做與生產(chǎn)、工作無關(guān)的事；有無不按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)品，在禁煙區(qū)吸煙；有無違反操作規(guī)程、操作方法、操作紀(jì)律，在操作崗位不盯儀表、閑扯漫談，亂打胡鬧；有無不按工藝指標(biāo)操作，超溫、超壓、超指標(biāo)給安全生產(chǎn)造成危險；有無在施工中違反規(guī)定和禁令；不辦動火票動火，不經(jīng)批準(zhǔn)亂動土，亂動設(shè)備管道，車輛隨便進(jìn)入危險區(qū)，施工占用堵塞消防道，亂動消火栓和亂按電源等。重點(diǎn)檢查一些老員工作業(yè)行為方面是否存在經(jīng)驗主義的意識、檢查新員工是否存在“初生牛犢不怕虎”的蠻干現(xiàn)象。

4、查管理制度。制度不落實，管理出現(xiàn)漏洞，制度落實不到位，是釀成事故的主要因素。要檢查各基層單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，檢查安全培訓(xùn)教育制度、各級崗位責(zé)任制、各工種安全操作規(guī)程是否健全完善，規(guī)章制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)是否做到?？顚Ｓ?，是否建立事故緊急救援制度，存在重大危險源的企業(yè)是否建立監(jiān)控制度，領(lǐng)導(dǎo)干部是否有違章指揮現(xiàn)象，操作人員是否存在隨意違章的現(xiàn)象，勞保用品是否能保質(zhì)、保量及時發(fā)放到員工手中等。

5、查隱患。指檢查人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查企業(yè)的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備和相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合勞動保護(hù)要求。如車間建筑是否安全，安全通道是否暢通，零部件的存放是否合理，各種安全防護(hù)設(shè)施的管理情況，電氣設(shè)備、各種氣瓶和壓力容器、化學(xué)用品等的使用與管理，粉塵及有毒有害作業(yè)點(diǎn)的達(dá)標(biāo)情況，車間內(nèi)的通風(fēng)照明設(shè)施，個人勞動防護(hù)用品的使用是否符合規(guī)定等。要特別注意對一些要害部位和設(shè)備加強(qiáng)檢查，如鍋爐房、變電所、各種劇毒、易燃、易爆等場所。

此外，查安全生產(chǎn)宣傳教育和安全培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；⒅贫然?，切實提高企業(yè)全體職工的安全意識和安全素質(zhì)。

三、檢查結(jié)果重在整改解決問題。安全檢查不僅要能發(fā)現(xiàn)問題，還要能說明問題，更要落實整改措施，督促有關(guān)部門及時整改事故隱患，決不能有頭無尾，檢查完了就了事。在檢查中，檢查人員要認(rèn)真觀察，對問題必須進(jìn)行合乎邏輯的、系統(tǒng)的、全面的、由此及彼、由表及里的分析，抓住問題的重點(diǎn)和主要方面，向被查部門、人員和在場員工說明事故隱患在哪里，危險性有多大，依據(jù)是什么等。對于重大問題，治理有難度、投入成本高的隱患，檢查部門要及時和相關(guān)部門作好協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時采取相關(guān)的措施，保證安全措施的及時落實到位。對于一些共性的問題，可由檢查部門或相關(guān)責(zé)任部門集中統(tǒng)一進(jìn)行整治，確保問題的集中根治。對于一些重復(fù)出現(xiàn)的問題，要找出原因所在，及時提出解決問題的辦法和防止問題再發(fā)生的措施，并下發(fā)整改通知書，限期整改，做到“三定”即定人、定時、定措施，保證檢查效果。對于重視不夠、整改不力的單位和部門，應(yīng)依照安全生產(chǎn)法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行通報，從嚴(yán)處理。這樣既查明了事故隱患，加大了整改力度，又教育了廣大員工。此外，企業(yè)管理人員要經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，傾聽員工的意見，了解真實情況，掌握工作主動權(quán)，達(dá)到檢查的目的。

總之，安全檢查是企業(yè)做好安全管理工作一種既簡便又行之有效的手段。正確運(yùn)用好這一手段，可以提高安全生產(chǎn)檢查的實效性，及時發(fā)現(xiàn)問題，從而降低或消除事故隱患，避免事故的發(fā)生，為企業(yè)的正常運(yùn)行提供有力保障。

第11篇 結(jié)合電務(wù)安全生產(chǎn)實際科學(xué)推進(jìn)安全風(fēng)險管理

今年以來，鄭州電務(wù)段認(rèn)真貫徹落實部、局關(guān)于全面推行安全風(fēng)險管理的部署和要求，在深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索實施了安全風(fēng)險管理工作。

一、重開局，把功夫下在前期。一是提升全員認(rèn)識。在積極利用宣傳欄、局域網(wǎng)搞好安全風(fēng)險管理核心內(nèi)容宣傳的同時，將全國鐵路工作會議盛部長講話以及鐵道部宣傳部、部黨校編發(fā)的“安全風(fēng)險管理宣傳資料”在《鄭電之窗》上全文刊發(fā)，組織干部職工進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，引導(dǎo)大家深刻認(rèn)清鐵路推行實施安全風(fēng)險管理的重大意義，牢固樹立“三點(diǎn)共識”、“三個重中之重”理念。積極為科室、車間管理人員購買安全風(fēng)險管理書籍，舉辦安全風(fēng)險管理專題培訓(xùn)，邀請廣州學(xué)府教授，路局安監(jiān)室主管人員來段授課，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對安全風(fēng)險管理體系的理解和認(rèn)識。二是明確責(zé)任分工。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《鄭州電務(wù)段安全風(fēng)險控制體系建設(shè)推進(jìn)方案》，明確工作任務(wù)、牽頭部門和具體要求，指派專人負(fù)責(zé)。并通過定期召開推進(jìn)例會，對推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)，及時協(xié)調(diào)處理推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題，確保體系建設(shè)有力推進(jìn)。三是深入開展調(diào)研。將安全風(fēng)險管理作為一項課題，組織相關(guān)科室下現(xiàn)場開展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實際確立安全風(fēng)險管理的關(guān)鍵點(diǎn)，組織有關(guān)部門編制《安全風(fēng)險項點(diǎn)辨別因果圖》和《安全風(fēng)險控制措施表》，為全面推行安全風(fēng)險管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、重過程，把重心落在現(xiàn)場。一是全員參與。在安全風(fēng)險排查、梳理過程中，讓全段每名干部職工都積極參與進(jìn)來。段專業(yè)科室積極搞好現(xiàn)場調(diào)研和體系建立研討，現(xiàn)場車間緊密結(jié)合集中修、春檢等季節(jié)性工作以及“六源”（意識源、危險源、故障源、缺陷源、環(huán)境源、浪費(fèi)源）排查等活動，采取因果倒推、全面摸排等方式，對安全風(fēng)險源和安全風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行逐項梳理，并制定針對性措施。二是全面覆蓋。對涉及到安全生產(chǎn)的每一項規(guī)章制度、人員、設(shè)備、環(huán)境均做到細(xì)致排查，全面覆蓋，不留死角。對駝峰、車載、動車、既有線、高鐵室內(nèi)外、檢修、電子、汽車司機(jī)、防護(hù)員等11個崗位組織進(jìn)行深入排查，研判可能誘發(fā)事故的風(fēng)險源，以各崗位主要生產(chǎn)過程為主線排查安全風(fēng)險點(diǎn)，制定管理崗位和作業(yè)崗位《安全風(fēng)險控制表》，對每項風(fēng)險實施有效卡控。三是全程控制。把各環(huán)節(jié)工作全部納入安全風(fēng)險管理，抓好現(xiàn)場作業(yè)自控、互控、聯(lián)控，充分發(fā)揮科技手段在確保電務(wù)安全中的作用，加強(qiáng)視頻監(jiān)控、微機(jī)監(jiān)測調(diào)看，對關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵處所實施有效防控；加強(qiáng)聯(lián)勞協(xié)作，共同做好施工作業(yè)過程中的安全控制，嚴(yán)把施工準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、列車放行條件確認(rèn)等各項環(huán)節(jié)，確?，F(xiàn)場安全全過程、全方位受控。

三、重機(jī)制，把管理補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)優(yōu)。一是動態(tài)分析制度。積極將安全風(fēng)險研判作為一項重要內(nèi)容，納入到段日交班、周例會、月分析、旬對話當(dāng)中實施專題分析，根據(jù)擔(dān)負(fù)生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)變化等特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)研判，及時確立安全風(fēng)險控制關(guān)鍵，制定防范措施，予以控制。二是等級管理制度。根據(jù)安全風(fēng)險失控后可能導(dǎo)致的后果，將安全風(fēng)險劃分為4個等級。從基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、重點(diǎn)處所、外部環(huán)境、特殊時段、應(yīng)急處置七類風(fēng)險中，辨識i級安全風(fēng)險點(diǎn)52個、ii級風(fēng)險點(diǎn)28個、iii級安全風(fēng)險點(diǎn)68個、iv級安全風(fēng)險點(diǎn)72個，并將風(fēng)險點(diǎn)控制職責(zé)分解到各相關(guān)科室實施歸口負(fù)責(zé)，抓好風(fēng)險防范落實。三是評估考核制度。積極完善段“月考核、季評價、半年評估、年度評比”的安全風(fēng)險管理考評體系，將安全風(fēng)險控制與段一體化考核掛鉤，定期組織對安全風(fēng)險過程控制和管理進(jìn)行評價考核。四是預(yù)防預(yù)警制度。通過進(jìn)一步暢通信息反饋渠道，全面掌握現(xiàn)場情況，做到快速反映、妥當(dāng)處置，確保故障不升級、不擴(kuò)大、不留有隱患。比如，針對極端惡劣天氣，要求車間加強(qiáng)值班包保，遇有情況，及時報告，力求“關(guān)口前移”，及時消除安全隱患。五是應(yīng)急處置制度。根據(jù)不同站場、不同設(shè)備、不同環(huán)境，按照“一站一案”、“一處一案”的原則，組織各車間結(jié)合實際，制定完善應(yīng)急搶險預(yù)案，定期組織職工開展搶險演練，不斷提升一線干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

四、重實效，把關(guān)鍵盯緊盯牢。一是嚴(yán)把“四道關(guān)”。通過把住故障處理關(guān)，抓好故障登記停用、設(shè)備恢復(fù)調(diào)試等制度的貫徹執(zhí)行，防范故障設(shè)備危及行車安全；把住施工作業(yè)關(guān)，嚴(yán)格落實“六項聯(lián)鎖試驗紀(jì)律”，杜絕省略試驗步驟、簡化作業(yè)程序等問題；把住數(shù)據(jù)換裝關(guān)，突出強(qiáng)調(diào)前期復(fù)核驗證、模擬試驗、運(yùn)行試驗，嚴(yán)格逐級審批、銷號換裝，確保數(shù)據(jù)軟件百分之百正確；把住人身安全關(guān)，堅決落實天窗點(diǎn)外不能上道作業(yè)、現(xiàn)場未設(shè)專職防護(hù)不能上道作業(yè)、通信聯(lián)絡(luò)不暢不能上道作業(yè)“三個不能”的要求，從源頭上防控人身安全風(fēng)險。二是設(shè)置“高壓線”。將“使用封聯(lián)線破壞聯(lián)鎖關(guān)系、試驗不徹底開通使用設(shè)備、點(diǎn)外上道作業(yè)、擅自修改數(shù)據(jù)軟件”作為電務(wù)安全的“四條高壓線”，制定“高壓線”管理辦法，明確凡違犯“高壓線”者一律嚴(yán)肅處理。三是落實“標(biāo)準(zhǔn)化”。將消除職工“兩違”作為實施安全風(fēng)險管理的重中之重，在抓好職工“兩違”問題查處的同時，更加注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織各車間積極建立《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》，規(guī)范檢修作業(yè)、故障處理程序步驟，全面規(guī)范職工作業(yè)行為，從源頭上防范和消除安全風(fēng)險。

下一步，在三個方面下功夫，力求將安全風(fēng)險管理體系建立得更加系統(tǒng)、科學(xué)、完善，全面推動我段安全管理工作上臺階。一是在體系完善上下功夫。按照“機(jī)制健全、科學(xué)規(guī)范、覆蓋全面”的原則，進(jìn)一步抓好各項規(guī)章制度建立完善，實現(xiàn)既有安全管理措施與安全風(fēng)險管理理念、方法的有效融合，力求在安全風(fēng)險管理體系建設(shè)上取得更大的突破。二是在謀求深化上下功夫。緊密結(jié)合我段實際，加大安全風(fēng)險排查力度，把安全風(fēng)險排查拓展到每一個崗位、每一項作業(yè)、每一個環(huán)節(jié)，并逐項制定針對性防范措施，真正使安全風(fēng)險得到有效控制。三是在提升內(nèi)涵上下功夫。將安全風(fēng)險管理與安全文化相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工安全理念，促進(jìn)干部職工行為養(yǎng)成，使安全風(fēng)險管理的核心要求真正成為干部職工的自覺行動，進(jìn)而推動我段科學(xué)管理水平向更高層次邁進(jìn)。

新華網(wǎng)鄭州鐵路局鄭州電 “上周我們組織科室成員，按照段'精品站'建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對18個車間、36個工區(qū)的安全管理、設(shè)備質(zhì)量、班組管理進(jìn)行了認(rèn)真檢查，共發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺點(diǎn)30件，當(dāng)時克服28件，其中設(shè)備電氣參數(shù)記錄與檢查測試數(shù)據(jù)不符2處，再次證明了設(shè)備維修中存在著虛假現(xiàn)象......。”這是鄭州電務(wù)段周一大交班會上安全科長的如實匯報。

生產(chǎn)力布局調(diào)整以來，鄭州電務(wù)段管轄范圍橫跨河南、山西、山東三個省，信號設(shè)備換算道岔總數(shù)42909.213組，是全路最大得電務(wù)段之一。面對管轄區(qū)域大，設(shè)備制式不同，維修標(biāo)準(zhǔn)各異的復(fù)雜局面，為了全面提高信號設(shè)備的安全保障能力，這個段針對當(dāng)前干部職工中存在的不重視規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，不按規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)管理、不按規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，部分車間、班組浮現(xiàn)出假管理、假落實、假維修、假測試等違章違紀(jì)現(xiàn)象。4月初，段長袁亞洲在月度生產(chǎn)例會上明確指出：“假管理、假落實、假維修、假測試，給安全生產(chǎn)釀埋了無形隱患?！睘榇诉@個段要利用4、5、6三個月時間，集中開展“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動。

“學(xué)標(biāo)”：這個段各科室、車間和工區(qū)結(jié)合自身工作實際，制定計劃，利用科室（車間）每周例會、班組業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地組織干部職工認(rèn)真開展一次對崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)解決干部職工“干什么”、“怎么干”和“干到什么程度”的問題。學(xué)習(xí)內(nèi)容上做到三個“必須”：即本科室自己出臺下發(fā)的文件必須要學(xué)會學(xué)懂；段發(fā)與本職相關(guān)的文件必須要學(xué)會學(xué)懂；當(dāng)月下發(fā)的文件、通知、通報必須要學(xué)會學(xué)懂。培育用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)管理，憑安全衡量能力，靠數(shù)據(jù)檢查質(zhì)量的務(wù)實作風(fēng)。

“打假”：這個段從領(lǐng)導(dǎo)到車間一般干部，以《維規(guī)》、《技規(guī)》為標(biāo)準(zhǔn)，下車間、進(jìn)班組，針對人身安全防護(hù)、管理臺帳的記錄，特別是在微機(jī)監(jiān)測調(diào)看分析、重點(diǎn)工作落實、發(fā)現(xiàn)問題的整改上存在的造假行為 ，進(jìn)行檢測。對“假落實、假巡視、假測試、假臺賬”等突出問題展開“打假”攻堅戰(zhàn)。這個段為保證“打假”活動取得實效，先后出臺了《安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》、“加強(qiáng)提速道岔維修及整治”、“加強(qiáng)干部包保工作”、“督查督辦工作考核辦法”及《鄭州電務(wù)段生產(chǎn)任務(wù)質(zhì)量考核辦法》等相關(guān)文件，對“打假”項目和內(nèi)容予以規(guī)范和量化。在打假活動中，這個段利用局域網(wǎng)公式檢查結(jié)果，給造假者把脈治病，讓虛假行為曝光亮丑，進(jìn)一步增強(qiáng)了“打假”工作力度。

“反違章”：這個段從解決干部“好人主義”思想入手，嚴(yán)格查處現(xiàn)場作業(yè)過程中的違章違紀(jì)行為。他們在段調(diào)度室設(shè)置了《違章違紀(jì)登記簿》，對機(jī)關(guān)干部每月下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章違紀(jì)行為，逐人逐項反饋并署名登記，每月在段組織召開的安全分析會上，由安全科匯總分析，并將其結(jié)果作為干部月度績效考核的依據(jù)。段干部考核組在安全責(zé)任制月度考核中，對登記的違章行為進(jìn)行重點(diǎn)追蹤落實。與此同時，各車間均建立相應(yīng)的登記、分析和考核制度，界定違章違紀(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)了每個人的安全責(zé)任意識。

為確保“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動扎實有效地全面開展，這個段成立了由勞人科牽頭的干部考核組，深入現(xiàn)場專門查處各級干部在下現(xiàn)場過程中“造假”以及違章指揮、瀆職失職等行為。各科室、車間每周一大交班會要匯報活動開展情況，每月要將活動總結(jié)上報主管領(lǐng)導(dǎo)，由干部考核組核查并進(jìn)行考核通報，對活動開展不力的科室和車間，追究黨政正職及科室主任的責(zé)任。

“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動開展以來，這個段共查出“假管理、假落實、假維修、假巡視、假測試、假臺賬”48件，并責(zé)令其當(dāng)場克服。目前，一場群眾性“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動，在這個段蓬勃開展......

“口號天天喊，檢查時時有，安全問題照樣在，職工現(xiàn)在是不是都皮實了，我看問題不是考核不嚴(yán)、檢查不到位，關(guān)鍵是沒抓住重點(diǎn)啊”4月份安全分析會上段領(lǐng)導(dǎo)這樣說到。為了深入查找各車間在安全管理、干部作風(fēng)、職工素質(zhì)、作業(yè)和勞動紀(jì)律、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等方面存在的勞動安全，該段以標(biāo)準(zhǔn)化檢修、巡檢質(zhì)量為突破點(diǎn)，進(jìn)行專項整治，防控安全問題發(fā)生。

據(jù)了解，該段抓住“說、做、查”三個安全卡控重點(diǎn)，從強(qiáng)化安全意識，提升安全問題辨別、預(yù)防能力，監(jiān)督職工遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)三個方面入手，確保安全管理有效可控，促進(jìn)勞動安全持續(xù)穩(wěn)定?！?/p>

說”就是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)天窗修、巡檢作業(yè)要提前對工作任務(wù)進(jìn)行鋪排，提前將可能涉及到安全方面的問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并采取合理的、具有針對性的安全措施，在開工會時，施工負(fù)責(zé)人指出作業(yè)安全控制的重點(diǎn)，以問答的方式進(jìn)行布置。

“做”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)干部的安全卡控力度，要求干部整頓作風(fēng)，嚴(yán)格按照跟班作業(yè)要求盡職盡責(zé)，卡控職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

“查”就是重點(diǎn)查“兩違”剎習(xí)慣、肅紀(jì)律，從日常生產(chǎn)中查找出職工習(xí)以為常的習(xí)慣，規(guī)范管理，齊抓共管，切實落實崗位責(zé)任制、逐級負(fù)責(zé)制，逐步提高職工安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺性，營造良好的安全氛圍。

自荊沙鐵路接管以來，荊州市地方鐵路管理局電務(wù)段堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“安全是天，意識為先，管理是本，創(chuàng)新為魂”為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，創(chuàng)造性地開展工作，主動排查整改安全隱患。截止2012年5月19日18時，電務(wù)段實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)無事故6500天的好成績。作為負(fù)責(zé)90公里荊沙鐵路通信、信號、給水、電力工作的電務(wù)段，是怎么抓點(diǎn)帶面，實現(xiàn)全線安全呢？

警鐘長鳴抓思想，常抓不懈盯現(xiàn)場。荊州市地方鐵路管理局電務(wù)段經(jīng)常利用生產(chǎn)會、安全生產(chǎn)例會、交班會、班組會和黑板報、宣傳標(biāo)語、安全生產(chǎn)橫幅等形式，分析事故典型案例和身邊發(fā)生的違章現(xiàn)象，對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，使全段干部職工始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時時處處講安全，真正做到警鐘長鳴。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。該電務(wù)段把段領(lǐng)導(dǎo)帶班盯現(xiàn)場并每周不少于2次下基層制度化。急難險重的工作，段領(lǐng)導(dǎo)總是沖在最前面。荊棘叢中，他們與職工一起揮舞鐮刀砍伐侵限植物；電線桿上，他們頂寒冒暑擦拭瓷瓶，處理故障；施工現(xiàn)場，他們與職工肩并肩抬電桿；機(jī)房里，他們與職工一起查故障。和職工干在一起，吃的一樣，睡在一處，心也貼在一起。段領(lǐng)導(dǎo)隨時把控安全重點(diǎn)、施工難點(diǎn)、人員安全、工作進(jìn)度，堅持安全責(zé)任制，與各工區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書、消防責(zé)任書等，建立完善了各種安全制度40余種200余條，段領(lǐng)導(dǎo)每月到沿線各工區(qū)進(jìn)行一次檢查和考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。曾有工長因為對安全認(rèn)識不夠而直接被免職，也有職工及時發(fā)現(xiàn)隱患排除故障而受到獎勵。

創(chuàng)新思路解難題，主動出擊查隱患。該電務(wù)段堅持主動分析安全工作中存在的問題，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)用水計量出現(xiàn)異常波動時，該段就采取對沙市地區(qū)、江津路宿舍等地區(qū)的供水管網(wǎng)白天巡檢、夜間聽漏的排查方式，及時查到冒點(diǎn)予以封堵。當(dāng)雨季到來時，他們模擬連日暴雨，組織開展“電桿傾斜倒塌”的演練。為保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全照明，他們模擬出現(xiàn)緊急情況下的應(yīng)急照明演練。通過演練和實踐，電務(wù)段干部職工的安全意識在不斷增強(qiáng)，應(yīng)變能力在不斷提高。

舉一反三查隱患?！?.23”甬溫事故發(fā)生后，該電務(wù)段一邊組織干部職工認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，一邊結(jié)合實際開展電務(wù)設(shè)備大檢查、大整改活動，共發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患15處。他們對沙市東站23組軌道電路進(jìn)行了檢查和調(diào)整，對1號電動道岔進(jìn)行了方正，并調(diào)整了其時間特性和電氣特性。他們對運(yùn)輸通信樓生產(chǎn)用電和新家屬區(qū)生活用電安裝了各自獨(dú)立的控制系統(tǒng)，解決了生產(chǎn)生活用電不分閘的問題。他們對鐵路大院、江津路家屬樓門棟內(nèi)的木質(zhì)配電箱進(jìn)行梳理，全部更換為鐵質(zhì)配電箱，排除了配電箱起火燃燒的隱患。

為解決荊沙鐵路沙市至荊門南通信架空大線路下樹木、竹子和灌木侵限和大線路上瓷瓶扎線污染銹蝕導(dǎo)致通信架空大線路電氣特性下降的問題，該電務(wù)段每年都抽調(diào)骨干力量，吃住在沿線，砍伐有礙通信架空大線路的樹、竹，擦拭瓷瓶，更換扎線。近幾年，他們砍伐侵限種植物10多萬棵。電務(wù)段水電和通信工區(qū)的職工還變被動維修為主動上門服務(wù)，經(jīng)常性地走訪全局生產(chǎn)部門，對電務(wù)設(shè)施逐一進(jìn)行排查登記，確保電務(wù)設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行。

以人為本強(qiáng)基礎(chǔ)，全員提素建隊伍。人才是企業(yè)發(fā)展之本，員工業(yè)務(wù)技能是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。近年來，該電務(wù)段面臨著鐵路電務(wù)系統(tǒng)技術(shù)更新較快和人員緊張的兩大難題，段領(lǐng)導(dǎo)通過探討和思考，摸索出一套通過培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才來解決的辦法。一是請進(jìn)來教。該電務(wù)段請來武漢鐵路局電務(wù)處連鎖主任，對職工進(jìn)行信號連鎖等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是送出去學(xué)。近幾年，該電務(wù)段將14人次送到京九線、貴昆線、成德線實地學(xué)習(xí)電務(wù)技術(shù)，還派4人次到衡陽鐵路技術(shù)學(xué)院參加信號業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是學(xué)習(xí)全覆蓋。該電務(wù)段購回各工種專業(yè)書籍，人手一套，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)探討各項專業(yè)知識。為培養(yǎng)黨員骨干和新工人技能，段領(lǐng)導(dǎo)親自講解專業(yè)知識和操作要點(diǎn)。四是合起來干。每逢急難險重的工作，該電務(wù)段都集中全段力量進(jìn)行攻堅，不管是水電工區(qū)還是電力工區(qū)，不管是老工長還是新職工，大家齊心協(xié)力，配合默契，既完成了任務(wù)，也互相學(xué)習(xí)了技術(shù)。短短的幾年間，該電務(wù)段培養(yǎng)出了一大批兼顧通信、信號、給水、電力等技術(shù)業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型人才。原電力工汪濤成長為一名合格的信號工區(qū)工長，原通信外線工卓朝輝成長為一名合格的電力工區(qū)工長。目前，該電務(wù)段的廣大干部職工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)已蔚然成風(fēng)。此外，該電務(wù)段在各項工種相互通曉的前提下，將安全互控、他控、聯(lián)控發(fā)揮到了較高水平，全段的安全基礎(chǔ)日益增強(qiáng)。