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第1篇 切實加強安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
0 前言
“安全第一，預防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，安全生產(chǎn)關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國家領導人歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來采取了一系列重大措施，不斷加強安全生產(chǎn)工作，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布實施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來越得到高度重視?？倳洀娬{(diào)，各級黨委和政府要牢牢樹立“責任重于泰山”的觀點。
煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有極其重要的地位，長期以來，黨和國家對煤礦工業(yè)給予了高度重視。現(xiàn)在我國已成為世界第一產(chǎn)煤大國，由于煤炭開采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復雜多變，時時刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災、火災”等五種自然災害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時有發(fā)生，(據(jù)專家統(tǒng)計死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達到90％以上)可見煤礦事故時刻威脅著礦工的生命安全和正常生產(chǎn)，所以為了確保安全生產(chǎn)，我們必須切實加強煤礦企業(yè)的安全管理。
安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產(chǎn)順利進行。
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強對人的管理，要采取強有力的措施，排查隱患，落實整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。
當前，我國煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個非常時期，安全生產(chǎn)的好壞，直接關系到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強煤礦企業(yè)的安全管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，以及主要存在的一些具體問題加以闡述，最后提出解決問題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見。
一、國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢
我國煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點多面廣，集中化程度低。2003年全國共有各類礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬噸。其中84戶國有重點煤礦的600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，煤礦安全是我國安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終受到黨中央、國務院高度重視，自黨的十六大以來，以為總書記的黨中央的領導同志，對煤礦安全工作的重要批示就多達90多件、120余條。一個時期以來，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實的加強和改進。據(jù)統(tǒng)計，全國安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產(chǎn)形勢仍然很嚴峻，今年1月一11月全國發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國的煤炭安全生產(chǎn)敲響了一個更加緊迫的警鐘。從總體上看，國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢主要表現(xiàn)在以下幾點：
(一)事故總量過高，損失嚴重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當年我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國的2．2％、南非的8．1％；而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進產(chǎn)煤國家相比，差距仍然不小。
(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。
(三)是塵肺病危害嚴重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴重的行業(yè)。全國煤礦目前統(tǒng)計的塵肺病患者為60萬人。2003年，國有重點煤礦新報告塵肺病1．2萬例，約占當年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有建立報告制度?？紤]到這兩類煤礦的通風防塵和勞動保護條件，按其從業(yè)人員為200萬人、塵肺病患病率為國有重點煤礦的一倍計算，塵肺病患者每年大約為6萬人。估計全國煤礦每年新增加塵肺病患者超過7萬人。此外，風濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。
二、我國煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問題：
(一)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術和安全保障水平比較低
我國目前既有達到或接近世界先進水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國采煤機械化程度僅為45％。為數(shù)相當多的小煤礦，開采方式落后，設施設備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒有保證。經(jīng)過這些年的整頓，小煤礦的技術面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的37％，事故死亡人數(shù)則高達76％。今年前三個季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的73％和74％。
(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全管理漏洞多
經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點煤礦相繼進入衰老報廢高峰期?！熬盼濉?、“十五”期間新開工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國有重點煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產(chǎn)6500萬噸。加上前些年煤炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)濟困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國有重點煤礦安全欠賬仍高達164億元，其中安全工程86億元，安全設施設備78億元。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；主要生產(chǎn)設備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當嚴重。直至目前，包括部分國有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎仍相當薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。
(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災害嚴重
與各主要產(chǎn)煤國家相比，我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國有重點煤礦258處，占重點煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險性增高。近兩年，通過貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認識和技術上的問題。
(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差
過去一段時間，大家普遍認為煤礦安全技術落后，重體力勞動較多，招收從業(yè)人員時，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊伍的構成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學歷的約占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7％。對生產(chǎn)一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農(nóng)民中招進來的協(xié)議工、臨時工、農(nóng)民輪換工，這一代礦工在主人翁責任意識、敬業(yè)精神、紀律觀念、技術水平、嚴細作風等方面，都需要加強培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時經(jīng)過一定的安全技術知識培訓，但由于自身的文化水平低，整體素質(zhì)較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對培訓的內(nèi)容掌握很少或者就無法掌握，這樣在生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象相當普遍，深深地埋下了嚴重的人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據(jù)統(tǒng)計，無論是國有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實，值得人們反思。
(五)煤炭市場供求關系導致超負荷生產(chǎn)
中國是世界上最大的煤炭消費國和生產(chǎn)國。國家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3的國有煤礦生產(chǎn)負荷過重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來壓力，按照中國今年煤炭安全生產(chǎn)的最好情況的估計，每百萬噸死亡為4人的話，到2020年中國因為煤礦安全生產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達到1．1萬多人，而到2020年實際煤產(chǎn)量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內(nèi)專家認為，在如此短時間內(nèi)使生產(chǎn)事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動下，煤炭產(chǎn)量規(guī)模增長勢頭強勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟形勢只是恢復性、階段性好轉(zhuǎn)，一些結(jié)構性、體制性深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。安全與生產(chǎn)的矛盾將會更突出，為滿足未來國民經(jīng)濟對能源的需求，我們要處理好安全與生產(chǎn)的關系，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場中應堅持適度原則，堅持安全第一的思想。
(六)職工冒險行為突出和安全意識淡薄
從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來看，無論是國有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產(chǎn)一線工作的工人，他們進礦的目的就是為了多苦點錢去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質(zhì)普遍低下，對國家有關法律法規(guī)知之甚少，對安全方面的知識和技術不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險蠻干，人為失誤，安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴重存在。
三、加強煤礦企業(yè)安全管理工作的措施
1、提高認識，明確指導思想
我國煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國全面建
設小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實“____”重要思想的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量齊抓共管，全力推進。
明確指導思想。我國煤礦企業(yè)要認真貫徹“____”重要思想，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針。各級、各部門要按《安全生產(chǎn)法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時還要大力實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術，努力實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
2、綜合治理瓦斯，嚴防事故發(fā)生
針對我國高瓦斯礦井多、事故災害嚴重這一問題，我們要堅持以瓦斯防治為重點，加強礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實。瓦斯事故具有破壞力強、影響巨大的特點。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動地、牽動大局。鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領導到普通群眾，都予以高度關注。國內(nèi)外輿論的反映更為強烈。不僅給人民群眾生命財產(chǎn)造成慘重損失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會穩(wěn)定大局。
瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認識和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認識，概括了瓦斯治理的三個最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點，開展安全專項集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆?，稍有不慎就可能造成嚴重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來抓。當前，在經(jīng)濟持續(xù)增長的形勢下，煤炭工業(yè)要當機立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強調(diào)要吸取教訓，采取過硬措施，做到“四個結(jié)合”，把好“三個關口”，堅決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對各類煤礦“一通三防”情況進行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問題、瓦斯事故隱患嚴重的煤礦，要及時采取整改措施；切實加強重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，建立整改責任制，做到整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”。同時，要重視加強煤礦安全應急救援基地和隊伍建設，建立瓦斯事故和各類事故的預警機制和應急預案。
3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發(fā)生，因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關重要的作用，也就說，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：
從以上模式中可以知道：機器是人操作的，安全裝置是人維護的，只有當人的操作、維護出現(xiàn)失誤或差錯時，機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達88．3％。對煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。
4、采取安全管理措施，強化職工安全意識 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識水平有限，“要錢不顧命”思想嚴重，安全意識淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，確保安全生產(chǎn)，筆者認為要加強以下三個方面的工作力度：
首先，煤礦企業(yè)應在安全管理中實行重獎重罰，因為在煤礦防保條件還不十分完善，職工技術素質(zhì)還比較低的情況下，重獎重罰是強化安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。
其次，強化現(xiàn)場管理，促進安全生產(chǎn)。淄博礦務局曾總結(jié)了這方面的管理經(jīng)驗，他們主要從以下幾個方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長職能轉(zhuǎn)變，從體制上落實安全；(3)嚴格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。
最后，加強安全教育和安全培訓，強化工人的安全意識，具體做就是新招進礦的工人，要進行安全知識教育，出了事故組織安全分析會，平時一周有一次安全學習，每天都要進行安全宣傳教育，定期進行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，從多方位，多角度去強化安全管理，確保安全生產(chǎn)。
5、查處隱患，落實整改
同志曾經(jīng)說過“隱患勝于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導火線，一旦查出隱患，并馬上落實整改，我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災。所以對待隱患不要“以善小而不為”。針對這個問題，我國煤礦各企業(yè)和有關部門應該采取措施分別查處礦山的危險源點、采空區(qū)以及尾礦庫，還有地表塌陷區(qū)，對查處的隱患及時落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。
6、要加強基層和基礎工作
要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標準體系、對標達標、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質(zhì)量標準化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，盡快建成一批安全質(zhì)量標準化樣板礦井、樣板區(qū)隊和樣板班組，夯實煤礦安全工作的基礎。
7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平
科學技術是第一生產(chǎn)力，也是推動煤礦安全工作的巨大動力。建立煤礦安全長效機制，必須依靠科技進步，實現(xiàn)安全科技基礎研究、科研成果推廣應用和安全管理水平的同步提高。
煤礦企業(yè)應重視抓好煤礦安全科學技術基礎研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們在煤礦安全科學技術基礎研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀灰?guī)r突水等災害的形成與發(fā)展機理，還缺乏科學的認識，現(xiàn)有理論及其技術措施，還不能有效地防范瓦斯災害等事故的重復發(fā)生。為此，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術保障體系建設，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機構、大專院校及其專家學者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎研究課題，特別是礦井突發(fā)動力的災害機理等，組織開展科研攻關，提高我國煤礦安全科技理論水平。
8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護，保護職工的身體健康
人們在生產(chǎn)勞動中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學毒物、物理因素、生物污染、生產(chǎn)性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對人造成有害影響，損害勞動者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。其內(nèi)容包括職業(yè)病、與工作有關的疾病及工傷三類。對煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據(jù)調(diào)查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，另外風鉆發(fā)出的噪聲嚴重超標，天長日久必定會發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實保護勞動者的身心健康，應該加強做好職業(yè)衛(wèi)生防護，確保安全生產(chǎn)。
9、推進人才戰(zhàn)略
中國人世后，煤礦安全面臨著許多機遇，同時面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競爭說到底就是人才的競爭，一個企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強有力的高素質(zhì)人才隊伍。但是隨著市場經(jīng)濟體制的建立，以及高等教育改革以來，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個難點。煤炭行業(yè)應該尊重人才尊重知識，應該千方百計引進大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認為，作為一個煤礦企業(yè)，不能是“人到用時方恨少”，而是要實實在在地解決問題，為人才的引進、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來”。
四、搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義
(一)有利于貫徹“____”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設?？倳洀娬{(diào)，要以向人民高度負責的精神，切實做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產(chǎn)，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職責的基本內(nèi)容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導、綜合協(xié)調(diào)、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要課題。
(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關系。當今的社會講究的是市場經(jīng)濟，一切以經(jīng)濟建設為中心，鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”。社會要進步，民族要繁榮，國家要富強，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當今的國情下，發(fā)展只有靠經(jīng)濟，經(jīng)濟干上去了，一切困難都會迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，將對企業(yè)信譽產(chǎn)生極大的負面影響，造成巨大的經(jīng)濟損失，同時國家法律將對管理人員和法人代表追究相應的法律責任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進效益，安全是第一位的。
(三)有利于推動全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來煤礦事故在全國工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來情況有所改善，前三個季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國工礦企業(yè)的25％和35％。這個比例仍然是相當高的。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國的工作就取得了主動。實現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保國家一次性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應，是歷史賦予我們的使命。
(四)有利于增強國民經(jīng)濟建設。2003年底，全國生產(chǎn)礦井和在建礦井的產(chǎn)量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產(chǎn)量為12億噸)。通過改造挖潛，到2010年可達到18．7億噸；到2020年，可維持在15億噸。有關機構分析，2010年和2020年，我國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17年內(nèi)，國內(nèi)煤炭市場的總體趨勢是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。
(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國人民奔小康作為會議的主要內(nèi)容之一，但是奔小康不是嘴上說了算，而是要體現(xiàn)在實際行動中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國農(nóng)村富余勞動力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機會。因此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關系著人民生活水平的提高。
第2篇 安全生產(chǎn)責任制：煤礦企業(yè)總經(jīng)理
煤礦企業(yè)總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制
企業(yè)總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人,是企業(yè)安全生產(chǎn)委員會副主任,與企業(yè)董事長、黨委書記共同承擔安全生產(chǎn)領導責任,全面負責企業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)職責如下:
一、建立、健全安全生產(chǎn)責任制
1.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準。
二、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,審批安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃
2.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理、安全會議、安全技術管理、隱患排查治理、事故調(diào)查處理、職業(yè)危害防治等相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度災害預防和處理計劃。組織審定瓦斯治理、水害防治等中長期規(guī)劃。
4.負責審定瓦斯、水、火、粉塵等重大災害防治計劃和重大事故隱患治理計劃,并監(jiān)督落實;按規(guī)定組織審批重大安全技術措施。
三、組織制定并實施安全生產(chǎn)培訓計劃
5.參與審定安全生產(chǎn)培訓計劃,并督促相關部門落實。
四、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施
6.落實企業(yè)年度安全費用提取和使用計劃,保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)落實年度安全費用提取和使用計劃,監(jiān)督檢查提取和使用情況。
五、督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患
7.每月至少召開1次總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會議;每季度組織召開1次“一通三防”專題會議和防治水專題會議;每季度至少檢查1次煤與瓦斯突出礦井防突措施落實情況。
8.組織落實企業(yè)職業(yè)病危害防治工作,督促為從業(yè)人員依法辦理工傷保險。
六、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案
9.組織制定并實施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
10.每年至少參加1次煤礦應急救援演練。
七、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故
11.按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
12.負責指揮或參與事故搶險救援。
八、報告安全生產(chǎn)情況
13.負責向職工代表大會或工會會員代表大會報告安全生產(chǎn)情況,負責向董事會、業(yè)績考核部門匯報安全生產(chǎn)情況,并向社會公示。
14.負責每年向安徽煤礦安全監(jiān)察局報告1次瓦斯治理、水害防治和安全生產(chǎn)工作情況;督促相關部門每季度至少向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告1次重大隱患排查治理情況。
九、組織保障
15.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置方案;審查所屬煤礦(涉煤子、分公司)安全生產(chǎn)管理機構設置及人員配備方案。
16.落實企業(yè)董事會(黨委)安全生產(chǎn)管理機構設置及人員配備決定。
十、依法辦企,依法管企
17.貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)定。
18.依法對所屬煤礦(涉煤子、分公司)下達生產(chǎn)計劃,并監(jiān)督落實。
19.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)依法生產(chǎn)和建設。
20.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)依法辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照;督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)主要負責人參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并取得合格證。
十一、安全生產(chǎn)職責落實與考核
21.督促安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)職責,參與企業(yè)安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核。
22.落實對事故責任人及事故單位的處理意見;督促落實事故防范措施。
23.督促落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。
十二、其他
24.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第3篇 煤礦企業(yè)負責人安全生產(chǎn)責任制
1、 __煤礦企業(yè)負責人是煤礦安全生產(chǎn)責任主體的第一責任人，必須遵章守法、交納稅費，執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度，保證煤礦安全生產(chǎn)。
2、 企業(yè)負責人要樹立“以認為本、規(guī)范辦礦”的理念，構建和諧礦區(qū)，使礦區(qū)安定、穩(wěn)定。
3、 企業(yè)負責人要審批煤礦重大技術方案，審批回采三角煤、殘留煤柱的安全措施。
4、 煤礦發(fā)生重傷以上事故后，企業(yè)負責人要立即親自趕到現(xiàn)場，親自指揮，組織施救，并按規(guī)定及時上報。
5、 企業(yè)負責人每月要參加1-2次下井帶班，組織安全生產(chǎn)，隱患自檢自查，對排查出來的隱患要“三定”處理，每三個月要親自簽字向縣有關單位報告重大隱患排查整改情況。
6、 企業(yè)負責人要組織安排年度、月份采掘計劃，每月要召開一次職工大會。傳達上級會議精神，學習有關文件，組織制定煤礦采用新技術的措施和規(guī)章制度。
7、 企業(yè)負責人要安排管理人員下井帶班，每月深入井下，不少于3-4次，要經(jīng)常檢查各項措施執(zhí)行情況。
8、 企業(yè)負責人要用激勵機制和經(jīng)濟杠桿管理煤礦，在安全生產(chǎn)中要鼓勵、獎勵創(chuàng)新作出貢獻的有功人員，對違章肇事造成事故和損失的人要懲罰。
9、 企業(yè)負責人對煤礦重大隱患處理，要親自安排、檢查、落實，作到對安全生產(chǎn)不造成威脅。
10、 企業(yè)負責人要完成上級布置的各項任務，按時參加有關會議，完成上級要求的報表資料，準確反映匯報存在的問題和措施。
第4篇 安全生產(chǎn)責任制：煤礦企業(yè)安全副總經(jīng)理（安監(jiān)局長）
煤礦企業(yè)安全副總經(jīng)理(安監(jiān)局長)安全生產(chǎn)責任制
企業(yè)安全副總經(jīng)理(安監(jiān)局長)履行企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。安全生產(chǎn)職責如下:
一、組織或參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案
1.組織制定分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制,明確分管部門各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準;參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。
2.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)編制安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
二、組織或參與安全生產(chǎn)教育與培訓,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況
3.組織制定企業(yè)安全培訓計劃,監(jiān)督檢查安全培訓、考核工作情況。
4.參與企業(yè)安全文化建設、安全生產(chǎn)宣傳教育工作,宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)定。
三、督促落實企業(yè)重大危險源的安全管理措施
5.負責制定安全生產(chǎn)大檢查、安全質(zhì)量標準化檢查和隱患排查治理制度,并組織實施。
6.負責礦山救護隊的機構設置、人員配備、救護裝備和設施、質(zhì)量標準化建設等工作。
7.參與制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃。
8.參與制定瓦斯、水害、火災、粉塵、頂板、機電運輸?shù)戎卮鬄暮︻A防措施和治理方案。
四、組織或參與應急救援演練
9.監(jiān)督檢查所屬煤礦(涉煤子、分公司)應急救援演練工作開展情況;參與指揮“一通三防”、透水等事故應急救援演練。
五、檢查安全生產(chǎn)狀況、排查事故隱患
10.監(jiān)督檢查所屬煤礦(涉煤子、分公司)事故隱患排查治理情況。每季度至少參加1次防突專項檢查;每年至少組織1次安全培訓專項檢查。
11.監(jiān)督檢查所屬煤礦(涉煤子、分公司)落實安全生產(chǎn)責任制及貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)定等。
12.總結(jié)分析生產(chǎn)安全事故原因,吸取事故教訓,制定防范措施,并監(jiān)督落實。
13.監(jiān)督檢查領導干部帶班下井等安全生產(chǎn)責任制落實情況。
六、履行職責,制止違章
14.負責每季度向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門報告重大隱患排查治理情況。
15.負責制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作決定、年度安全質(zhì)量標準化建設評比考核辦法等;組織企業(yè)安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任落實情況的監(jiān)督考核;負責向董事會、總經(jīng)理辦公會議提出加強安全生產(chǎn)工作的建議。
16.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)依法辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照;監(jiān)督檢查所屬煤礦(涉煤子、分公司)安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并取得合格證。
17.制止無證或證照過期組織生產(chǎn)建設行為(制止無果的應及時報告相關部門和董事會);查處超能力、超強度、超定員生產(chǎn)行為;查處和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程行為;查處單班下井人數(shù)超過規(guī)定和井下作業(yè)人員超時作業(yè)行為。
18.查處瓦斯、水、火等災害治理措施不到位組織生產(chǎn)行為;查處生產(chǎn)系統(tǒng)不符合規(guī)定組織生產(chǎn)行為。
19.負責職業(yè)病危害防治工作,查處職業(yè)病危害防治措施不到位組織生產(chǎn)行為。
20.監(jiān)督檢查安全費用提取和使用情況。
21.組織瓦斯?jié)舛瘸拊?%及以上隱患(事故)責任追查;監(jiān)督瓦斯?jié)舛瘸拊?%以下隱患(事故)責任追查。
七、落實事故隱患整改措施
22.參加事故搶險救援,配合協(xié)助生產(chǎn)安全事故調(diào)查;組織對較大涉險事故調(diào)查;監(jiān)督檢查非人身事故調(diào)查;督促事故責任人和事故責任單位處理和防范措施落實。
23.組織落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令,督促相關部門及時反饋落實情況。
八、其他
24.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第5篇 安全生產(chǎn)責任制：煤礦企業(yè)經(jīng)營副總經(jīng)理
企業(yè)經(jīng)營副總經(jīng)理按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“ 一崗雙責”的原則,履行企業(yè)運營安全管理職責。安全生產(chǎn)職責如下:
1.組織制定分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制;參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制 和規(guī)章制度。
2.負責編制企業(yè)年度安全費用提取計劃,并監(jiān)督落實。
3.負責落實瓦斯治理、水害防治等專項資金。
4.監(jiān)督檢查安全設施、安全裝備等安全工程資金使用情況。
5.參與制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)計劃;參與審查企業(yè)瓦斯治理、防治水等中長 期規(guī)劃。
6.參與制定企業(yè)安全教育培訓計劃,并落實安全教育培訓資金。
7.參與制定企業(yè)重大隱患的排查治理方案。
8.參與事故搶險救援,配合事故調(diào)查,負責向事故調(diào)查組提供安全生產(chǎn)責任人 年薪信息,協(xié)助事故調(diào)查組查清事故經(jīng)濟損失;落實搶險救援資金。
9.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第6篇 安全生產(chǎn)責任制：煤礦企業(yè)負責人
1、 __煤礦企業(yè)負責人是煤礦安全生產(chǎn)責任主體的第一責任人,必須遵章守法、交納稅費,執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度,保證煤礦安全生產(chǎn)。
2、 企業(yè)負責人要樹立“以認為本、規(guī)范辦礦”的理念,構建和諧礦區(qū),使礦區(qū)安定、穩(wěn)定。
3、 企業(yè)負責人要審批煤礦重大技術方案,審批回采三角煤、殘留煤柱的安全措施。
4、 煤礦發(fā)生重傷以上事故后,企業(yè)負責人要立即親自趕到現(xiàn)場,親自指揮,組織施救,并按規(guī)定及時上報。
5、 企業(yè)負責人每月要參加1-2次下井帶班,組織安全生產(chǎn),隱患自檢自查,對排查出來的隱患要“三定”處理,每三個月要親自簽字向縣有關單位報告重大隱患排查整改情況。
6、 企業(yè)負責人要組織安排年度、月份采掘計劃,每月要召開一次職工大會。傳達上級會議精神,學習有關文件,組織制定煤礦采用新技術的措施和規(guī)章制度。
7、 企業(yè)負責人要安排管理人員下井帶班,每月深入井下,不少于3-4次,要經(jīng)常檢查各項措施執(zhí)行情況。
8、 企業(yè)負責人要用激勵機制和經(jīng)濟杠桿管理煤礦,在安全生產(chǎn)中要鼓勵、獎勵創(chuàng)新作出貢獻的有功人員,對違章肇事造成事故和損失的人要懲罰。
9、 企業(yè)負責人對煤礦重大隱患處理,要親自安排、檢查、落實,作到對安全生產(chǎn)不造成威脅。
10、 企業(yè)負責人要完成上級布置的各項任務,按時參加有關會議,完成上級要求的報表資料,準確反映匯報存在的問題和措施。
第7篇 淺談煤礦企業(yè)構建安全生產(chǎn)長效機制
煤礦生產(chǎn)屬高危行業(yè)，時刻受“水、火、頂板、瓦斯、煤塵”等五大自然災害制約，建立安全生產(chǎn)長效機制尤為重要，它關系到人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展等諸多因素。要建立安全生產(chǎn)長效機制，必須通過強化安全管理、提高員工素質(zhì)、加大科學技術含量等來實現(xiàn)，使企業(yè)在一個時期或更長時期內(nèi)消滅死亡事故或重特大事故。這就要求從以下幾個方面來分析，下功夫抓好。
一、加強職工素質(zhì)教育，使“安全第一”變?yōu)槁毠さ淖杂X行為
構建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，職工是載體。職工的安全意識和安全責任感必須不斷提高，才能為安全生產(chǎn)提供保證基礎。首先必須抓好安全理念滲透，創(chuàng)新教育機制，理念灌輸要由外及內(nèi)，由表及里，逐步滲透。使職工不僅對安全生產(chǎn)理念熟記、熟讀，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為職工的自覺行為。其次，注重安全行為。職工安全行為的養(yǎng)成，將職工安全行為規(guī)范變?yōu)槊總€職工的自覺行為。職工安全行為的養(yǎng)成固然要通過氛圍營造，安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束，要依靠制度來規(guī)范職工的安全行為。一方面抓好定標環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位、工種，分別制定出安全行為規(guī)范及考核標準，考核標準必須量化、細化、具體化、可操作化。另一個方面抓好安全行為規(guī)范的執(zhí)行，必須要求職工認真執(zhí)行安全行為規(guī)范，把其落實到生產(chǎn)過程中和操作當中，并抓好檢查環(huán)節(jié)，定期和不定期對職工安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查，對存在問題及時糾正。第三是抓好考核環(huán)節(jié)，考核必須從嚴，與職工的工資、獎金掛鉤，對安全放心職工予以表彰，做到動態(tài)管理，動態(tài)考核。
二、用制度、法律、規(guī)范來規(guī)范職工安全行為和企業(yè)管理，生產(chǎn)法制秩序
第一，必須建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章；第二是要使各級管理干部學法、懂法、知法，掌握各項制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各種安全法規(guī)、各項制度落實到安全感里的全過程中去。一手抓好干部帶頭遵章守法，另一手抓好職工自覺執(zhí)行各項制度措施，要以消除人的不安全行為為目標。第四要嚴格考核執(zhí)行制度，堅持公平、公正、公開的原則，使廣大干部職工都能自覺維護規(guī)章制度的嚴肅性。
三、進一步落實安全生產(chǎn)責任感，抓好日常安全生產(chǎn)管理工作
首先必須落實好各級安全生產(chǎn)第一責任者的安全生產(chǎn)責任，把安全責任落實到一把手；其次落實各級管理人員的安全責任，重點使落實安全生產(chǎn)、機電、調(diào)度、安監(jiān)等業(yè)務科室人員的業(yè)務保安責任。第三落實好全員安全生產(chǎn)責任感。健全安全責任考核機制，結(jié)合每個單位的實際情況進行逐月、逐季考核，考核結(jié)果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。設立安全責任獎勵機制，利用經(jīng)濟桿桿的作用調(diào)節(jié)，落實好安全責任獎勵機制，促進安全生產(chǎn)工作。落實好安全責任追究機制，在分析、追查各類事故中，首先從管理中查找原因，從領導責任查其起，把牢安全防線，及時總結(jié)工作中的不足加以改正。
四、要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，必須走“科技興安”之路
煤礦要加快科技創(chuàng)新步伐，首先淘汰危及安全的落實工藝和設備，引進機械化程度較高的先進技術工藝和設備，提高安全裝備水平，減少現(xiàn)場人員密度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。其次是提高監(jiān)測監(jiān)控水平，落實監(jiān)測監(jiān)控，預防瓦斯事故的發(fā)生。在掘進面配備高效能對旋風機和大直徑風筒，健全和完善瓦斯防治裝備，為安全生產(chǎn)提供可靠保證。
五、安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障
為了保證安全生產(chǎn)，必須對安全生產(chǎn)有足夠的資金投入，使安全生產(chǎn)長效機制落實到實處，特別是對大的安全隱患的處理，需要從資金、人員、措施等方面予以保障。沒有資金的投入，無法調(diào)動職工維護安全生產(chǎn)的積極性，沒有資金的保證，安全設施、裝備就無法到位，安全措施就無法落實。因此，只有在安全生產(chǎn)方面加大投入，才能保證安全管理的各個方面順利進行。
總之，要建立安全生產(chǎn)長效機制，必須從以上五個方面認真抓好，下大力氣抓，只有這樣，煤礦安全生產(chǎn)工作才能持續(xù)發(fā)展，才能構建一個安全生產(chǎn)的長效機械氛圍。
第8篇 淺談如何加強煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機制
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題，煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)機制，有效預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保長效久治和持續(xù)改進的各項制度落實，煤礦企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)才能實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、安全質(zhì)量標準化管理。
一、 健全和加強責任制約機制
煤礦安全管理是一個系統(tǒng)的工程，抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，不僅需要堅持不懈地貫徹執(zhí)行黨的“安全第一”的生產(chǎn)方針，而且必然要在煤礦安全管理上，建立健全和加強一整套的安全管理辦法和措施，形成一個科學合理的約束機制，來確保各項規(guī)章制度的落實到位，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。
1、理順管理體制，按職能分級管理
安全管理職能需要相應的機構和人員，而且一定要設置專門機構和專職工作人員，機構和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實亡。在正確設立管理機構的基礎上，一定要堅持分級管理的原則，按現(xiàn)場作業(yè)人員→班組→區(qū)隊→井→礦的順序，按職能分級進行安全管理。
2、加強安全生產(chǎn)責任制，責任體系落實到人
煤礦企業(yè)主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，煤礦企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全教育制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。對所承擔的工程進行定期、不定期和各專項安全檢查。
煤礦企業(yè)的負責人應當由取得相應資格的人員擔任，對企業(yè)的安全負全責，要認真落實安全生產(chǎn)責任度制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
煤礦企業(yè)要和區(qū)隊主管簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的職責。對職工也要簽訂相關協(xié)議。對不服從管理、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的，應給予批評教育、處分直致追究刑事責任。
3、設計和施工組織落實
礦井安全設施的設計必須符合國家標準或行業(yè)標準，符合煤礦生產(chǎn)建設規(guī)模，采用新技術和新工藝，并嚴格進行審批。安全設施必須嚴格按設計和作業(yè)規(guī)程施工，加強現(xiàn)場管理，嚴格進行驗收。企業(yè)的法定代表人是落實安全設施的負責人，其必須認真履行組織協(xié)調(diào)職責，保證安全設施建設工作順利進行。
4、安全裝備和資金保障落實
煤礦必須嚴格按“三同時”的要求，進行安全裝備和安全專項資金的落實。專項資金和物資必須及時采購，單獨管理，專人負責，專項資金和物資不得挪作它用。
二、 全員參與安全生產(chǎn)管理
加強和實施全員參與安全生產(chǎn)管理，要使安全達標從“要我達標”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_標”的主動性，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一， 預防為主”的方針，牢固樹立“講標準、講 規(guī)程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，主要體現(xiàn)了一個“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如每一個職工都能做到“我”不傷害自己， “我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。不僅要是全員了解和認識安全生產(chǎn)標準管理的重要性，不僅要靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強安全意識；更需要企業(yè)領導的果斷決策和精心策劃。
1、企業(yè)強化安全管理應采取的措施
企業(yè)制定年度安全目標，對各級安全管理人員實行安全考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機制的作用。針對各工程的性質(zhì)和安全風險大小，落實安全生產(chǎn)所需輔助運輸與經(jīng)費，做到專車專用、?？顚Ｓ?，不得挪作它用，嚴格把關并加以控制。制定各項安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和施工技術措施，各類井下特殊作業(yè)或?qū)ｍ椆こ淌┕で鞍布即氲木幹坪蛯徟?，從源頭上抓起，保證安全措施的落實。
2、把好六個關口，強化閉環(huán)管理
一是加強教育與培訓，對新進煤礦的職工由礦、區(qū)隊、班組進行三級安全教育，并通過考試合格后方可入礦工作，同時與班組簽定“師帶徒”協(xié)議，做到每人持證上崗，“教育領先，交底在前”的原則。二是班前會關口，開好班前安全會，強調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識在職工心中腦中，做到我要安全，我會安全，每班班前會要對職工進行每日一題的安全技術操作培訓、考試的同時，發(fā)現(xiàn)職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關口，入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點人數(shù)制度，使每個入井人員自身先安全。四是施工現(xiàn)場“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實關口。五是安全檢查關口，企業(yè)要對施工現(xiàn)場進行定期與不定期安全檢查和開展“零點行動”活動，對檢查出來的安全隱患要從重、從嚴、從快處理。六是安全宣傳關口，通過開展各種安全活動如安全知識競賽、百日安全活動等，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。
每個關口發(fā)現(xiàn)了安全問題，都必須及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。
3、實行全員安全管理
施工現(xiàn)場情況復雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場安全管理，提高全員職工主人翁意識，把安全監(jiān)察員管理、專業(yè)技術人員管理、班組管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合，保障安全管理目標的實現(xiàn)。
三、 轉(zhuǎn)變安全觀念，創(chuàng)新安全管理
1、職工最基本的福利就是安全
安全直接影響到企業(yè)形象和最大效益，因此，首先是必須轉(zhuǎn)變思想觀念，健全管理軟件包括各類原始內(nèi)業(yè)資料、標準、規(guī)范、安全責任制、安全生產(chǎn)及文明生產(chǎn)量化目標等。
2、大力創(chuàng)建文明生產(chǎn)現(xiàn)場亮點
建設最佳標準化現(xiàn)場是真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證，要把文明施工和安全生產(chǎn)有機結(jié)合起來，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學的方法靈活應用到施工現(xiàn)場的實際管理工作中來，逐步建立一套科學完整的安全文明生產(chǎn)管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。
四、 強化全過程安全施工，治標與治本相結(jié)合
安全生產(chǎn)是一項自始至終的工作，是一項全過程、全方位、全天候長抓不懈的工作；抓好文明生產(chǎn)量化考核是確保質(zhì)量標準化達標的前提。在抓好全過程文明生產(chǎn)中，必須建立健全有關制度、責任體系及落實相應的組織。
1、加強靜態(tài)與動態(tài)檢查
在工程開工前，確立文明生產(chǎn)及安全文明管理目標，制訂創(chuàng)建安全文明生產(chǎn)的實施方案，確立領導組織、技術保證措施等，工程根據(jù)實際情況設專職安全監(jiān)察員，企業(yè)應組織專業(yè)技術人員定期不定期到現(xiàn)場檢查督促，并將現(xiàn)場安全施工達標工作納入安全、質(zhì)量標準化結(jié)構工資考核當中，實施定期綜合檢查，公開評比，獎優(yōu)罰劣。實施全過程、全方位、全天候的現(xiàn)場安全施工管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式。
2、細化、量化管理環(huán)節(jié)
確保四個到位。在施工現(xiàn)場要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責任到位。抓好三個落實，落實獎罰措施，落實班評估結(jié)果，落實安技費用。抓施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理還要從“嚴、細、實”上下工夫：對安全工作要嚴格管理，對“三違”現(xiàn)象要嚴肅處理；對存在的隱患要一查到底，細化各項工作環(huán)節(jié)；抓緊施工各個環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設，把安全措施落實到班組中的每一個人。
3、加強安全檢查，治標與治本相結(jié)合
安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要真正依據(jù)“有法必依，違法必究”的原則，嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，使企業(yè)真正建立健全有效地安全管理體系和機構，配備齊全的安全技術人員，保證安全生產(chǎn)投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達到標本兼治的目的。
五、 建設信息化、自動化的煤礦安全管理模式
裝備落后，是制約礦井安全生產(chǎn)的重要因素。應當始終瞄準國內(nèi)外新技術、新設備、新工藝，不斷提高生產(chǎn)裝備安全水平，為加速煤礦安全生產(chǎn)進程提供裝備保障。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力提高礦井自動化、信息化水平。對采掘、供電、運輸?shù)仍O備增加多種自動化、智能化的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，力求實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全可靠。運用以太網(wǎng)、光纖通訊和三層網(wǎng)絡結(jié)構等先進技術，建成覆蓋全礦區(qū)的綜合自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)煤礦監(jiān)測監(jiān)控和綜合信息管理網(wǎng)絡化、膠帶運輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)自動化；實現(xiàn)井下有害氣體濃度、風速、溫度、風門開啟狀態(tài)的全過程自動監(jiān)測。實現(xiàn)遠程控制、監(jiān)測、維護和診斷，全部生產(chǎn)過程及設備控制均可以在地面調(diào)度室完成。不僅方便指揮，而且對安全管理十分有利。這些信息化、自動化技術的應用，大大減少了用工人數(shù)和人工作業(yè)環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)運行更加安全可靠，即減人提效，又提高了礦井安全保障能力。
信息化、自動化的煤礦安全管理模式使工作方式發(fā)生了極大的改變，信息系統(tǒng)及時提供的信息內(nèi)容，對管理工作的及時性、高效性、可靠性提供了保證，使企業(yè)安全管理上升到了一個新的臺階。
總之，煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，不能靠簡單的方法做好，更不能憑一時之功。我們必須要堅持科學的態(tài)度，依靠先進的科技裝備和科學的管理，對這個系統(tǒng)進行不間斷的完善。
第9篇 煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核要求
1. 考核依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
本要求適用于煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
2. 考核對象
考核對象為煤礦企業(yè)主要負責人。
煤礦企業(yè)主要負責人分為兩類，第一類為煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，礦務局局長；第二類為煤礦礦長，分為井工煤礦礦長和露天煤礦礦長。
3. 考試方式
經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局或省級煤礦安全培訓主管部門審核，具備《煤礦安全培訓規(guī)定》規(guī)定的學歷和工作經(jīng)歷條件的主要負責人，方可進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考試。
考試應當在規(guī)定的考試點采用計算機方式進行，考試時間為120分鐘。試題從國家級考試題庫和省級考試題庫隨機抽取，其中抽取國家級考試題庫試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項選擇題和多項選擇題?？荚嚌M分100分，80分及以上為合格。
考試不合格可以補考一次，經(jīng)補考仍不合格的，一年內(nèi)不得再次申請考核。
4. 考試內(nèi)容
考試內(nèi)容包含安全生產(chǎn)知識和管理能力，其中安全生產(chǎn)知識占80%，管理能力占20%。
安全生產(chǎn)知識考試內(nèi)容分為了解、熟悉和掌握3個層次，考試比重為10%、20%和70%。
5. 考試要點
5.1第一類主要負責人考試要點
5.1.1安全生產(chǎn)知識
5.1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a）掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念；
b）了解全國安全生產(chǎn)形勢，熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢；
c）掌握國家安全生產(chǎn)方針政策；
d）掌握有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)；
e）熟悉煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章和主要災害防治標準。
5.1.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a）了解安全生產(chǎn)管理理念、安全生產(chǎn)管理基本方法；
b）掌握煤礦安全生產(chǎn)準入制度、煤礦建設管理有關規(guī)定；
c）掌握煤礦安全生產(chǎn)責任制建立基本要求；
d）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本要求；
e）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓基本要求；
f）掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入基本要求；
g）掌握煤礦重大災害防治要點；
h）掌握煤礦安全生產(chǎn)風險分級管控工作要點；
i）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作要點；
j）掌握煤礦安全生產(chǎn)標準化體系建設總體要求；
k）熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理程序；
l）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援總體要求。
5.1.1.3 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a）了解煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求；
b）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治安全管理要點；
c）掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護基本要求。
5.1.2 安全生產(chǎn)管理能力
a）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；
b）建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責任制；
c）組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度；
d）有效實施安全生產(chǎn)投入；
e）組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達標“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標準化體系；
f）組織排查、治理煤礦事故隱患；
g）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
h）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。
5.2 第二類主要負責人考試要點
5.2.1 安全生產(chǎn)知識
5.2.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a）掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念；
b）了解全國安全生產(chǎn)形勢，熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢；
c）熟悉國家安全生產(chǎn)方針政策；
d）熟悉有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)；
e）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī)范等。
5.2.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a）熟悉安全生產(chǎn)管理方法；
b）掌握煤礦安全生產(chǎn)準入制度、煤礦建設管理有關規(guī)定；
c）掌握煤礦安全生產(chǎn)責任制基本要求；
d）熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術管理體系建立基本要求；
e）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程編制要求；
f）掌握煤礦安全生產(chǎn)費用提取與使用要求；
g）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓基本要求；
h）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故防范要點；
i）掌握煤礦安全風險辨識與管控基本要求；
j）掌握煤礦事故隱患排查、治理基本要求；
k）掌握煤礦安全生產(chǎn)標準化建設基本要求；
l）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報告程序。
5.2.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術管理
井工煤礦：
a）熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求；
b）掌握礦井開采的基本安全生產(chǎn)條件；
c）熟悉礦井井巷掘進、支護安全管理要點
d）熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點；
e）熟悉采掘機械安全運行基本要求；
f）掌握礦井通風系統(tǒng)安全管理要點；
g）掌握瓦斯防治要點；
h）掌握煤塵爆炸防治要點；
i）掌握煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治要點；
j）掌握沖擊地壓防治要點；
k）掌握井下火災防治要點和火區(qū)管理基本要求；
l）掌握礦井水害防治要點及井下探放水安全管理基本要求；
m）熟悉井下爆破作業(yè)安全管理要點；
n）熟悉礦井運輸、提升作業(yè)安全管理要點和空氣壓縮機安全運行基本要求；
o）熟悉礦井電氣設備和電力系統(tǒng)安全管理要點；
p）熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)安全管理要點；
q）熟悉井工煤礦常見事故致因及預防措施。
露天煤礦：
a）熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求；
b）掌握露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件；
c）掌握露天煤礦采場、臺階、邊坡安全管理要點；
d）掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點；
e）掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點；
f）熟悉露天煤礦破碎站設置及破碎作業(yè)安全管理要點；
g）掌握露天煤礦運輸作業(yè)安全管理要點；
h）掌握露天煤礦排土場的布置及排土作業(yè)安全管理要點；
i）熟悉露天煤礦防治水和防滅火安全管理要點；
j）掌握露天煤礦電氣設備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點；
k）熟悉露天煤礦設備檢修安全管理要點；
l）掌握露天煤礦常見事故致因及預防措施。
5.2.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a）掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求；
b）掌握煤礦建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”管理要求；
c）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理要點；
d）了解煤礦職業(yè)健康監(jiān)護基本要求；
e）熟悉煤礦勞動防護用品配備要求。
5.2.1.5應急救援管理
公共部分：
a）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的編制要求與實施要點；
b）熟悉煤礦安全避險系統(tǒng)建設基本要求；
c）掌握煤礦救援隊伍建設基本要求；
d）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故救援指揮要求。
井工煤礦：
a）熟悉火災事故救援與處理措施；
b）熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施；
c）熟悉煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故救援與處理措施；
d）熟悉水害事故救援與處理措施；
e）熟悉頂板事故救援與處理措施；
f）熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施；
g）熟悉煤礦提升運輸事故救援與處理措施；
h）熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施。
露天煤礦：
a）熟悉露天煤礦邊坡和排土場滑坡事故救援與處理措施；
b）熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施；
c）熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施。
5.2.2 安全生產(chǎn)管理能力
a）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；
b）建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責任制；
c）組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程；
d）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；
e）有效實施安全生產(chǎn)投入；
f）組織開展風險辨識和管控工作；
g）組織開展事故隱患排查，并及時治理消除生產(chǎn)安全事故隱患；
h）組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達標“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標準化體系，并開展達標創(chuàng)建；
i）組織制定、演練并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第10篇 淺談如何搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作
我進入國泰公司六個月的時間里，在領導和同事們的悉心關懷和幫助下，使我在較短的時間內(nèi)適應了公司的工作環(huán)境，也看到了公司的光輝前程，
雖然只有短短的六個月，但學到了很多，感悟了很多，同時也看到紅巖煤礦和項目部在安全生產(chǎn)管理上存在的一些不足，甲方和乙方勞動組織,管理技術人員的素質(zhì)存在差異,項目部安全設施不標準,標準化意思淡薄,對礦方管理人員的工作要求熟視無睹,這一是其它礦存在的現(xiàn)象.為了搞好紅巖煤礦的安全生產(chǎn)工作,談談我對紅巖煤礦安全生產(chǎn)管理的想法和工作思路..
一、加強安全思想宣傳教育，在提高思想認識上下功夫
紅巖煤礦管理的龍煤項目部安全生產(chǎn)能不能搞好，安全管理機制是否建立健全，技術管理、現(xiàn)場管理、隱患排查管理、勞動組織和安全教育培訓管理、應急管理和事故處理是否得到落實，各項安全機制的運作是否到位，在很大程度上取決于煤炭企業(yè)主要領導對煤礦安全生產(chǎn)的認識程度?？梢哉f，認識有多高，安全就有多好，認識到位，安全就有了保障。因此，要提高干部.職工對安全工作的思想認識，就需要我們建立一套完善的安全思想宣傳教育體系，加強對項目部管理人員和全體職工的安全思想宣傳教育。
（一）多管齊下，紅巖煤礦要以多形式開展安全思想教育工作。一是安全思想宣傳教育要有針對性。二是領導干部要在安全思想宣傳教育中率先垂范。三是必須在龍煤項目部基層區(qū)隊.班組內(nèi)抓好安全思想宣傳教育工作。區(qū)隊.班組是企業(yè)的細胞，是生產(chǎn)的第一線，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，班組責任重大，必須把安全思想教育落實到班組成員，并作為班組建設的重要內(nèi)容。區(qū)隊長,班組長是基層組織的核心，具體的安全思想教育工作要由礦方和項目部去組織、實施，區(qū)隊長.班組長素質(zhì)的高低直接影響到班組安全思想教育的質(zhì)量，對他們進行重點培訓，以提高他們從事班組管理安全工作的能力。
（二）齊抓共管，加大安全思想教育宣傳力度。抓好對職工的安全思想教育是一個長期任務，煤礦井下作業(yè)，生產(chǎn)條件復雜，安全事故易發(fā)生，為確保安全生產(chǎn)，首先抓好對職工的安全教育，通過思想疏導、“安全教育培訓”活動、班前教育、“聯(lián)責聯(lián)保”、群安活動、文藝宣傳、案例教育七種安全宣傳教育方法制度化，常抓不懈。在具體運作上，實施基層區(qū)隊統(tǒng)一領導，科室各負其責，齊抓共管，建立安全教育領導體制和工作機制，通過安全知識學習、競賽、板報、標語、案例分析、安全演講、安全大討論等形式，開展安全思想教育活動，使職工從思想上、行動上繃緊了安全生產(chǎn)這根弦，遵章守紀，安全作業(yè)，從內(nèi)心深處不愿違章、不敢違章、不想違章，形成自我約束、自我教育的良好習慣，為確保紅巖煤礦安全生產(chǎn)打下良好的思想基礎
二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和基礎工作，在安全管理上下功夫
煤礦企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，組織制定好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證實施有效的安全投入、檢查安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實、排查治理消除事故隱患，組織制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，把安全管理規(guī)范到位、管理到位。
（一）強化機電安全管理。對照《煤礦安全規(guī)程》及有關行業(yè)標準，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設備的正常運轉(zhuǎn),要推廣使用新設備、新技術、新工藝，使用好綜合機械化采煤設備，
（二）強化現(xiàn)場安全管理。一要強化區(qū)隊長、班組長的安全意識和責任意識。組織工人嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)。現(xiàn)場存在重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理；存在險情時必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點。煤礦負責人和安全管理人員要按照規(guī)定切實履行下井帶班職責，深入井下一線組織生產(chǎn)，監(jiān)督檢查各區(qū)隊、班組安全生產(chǎn)狀況，嚴肅查處作業(yè)過程中的“三違”行為。二要強化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，制定本企業(yè)的隱患排查治理和報告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點，定期對礦井的采、掘、機、運、通等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進行專業(yè)化排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進行整改；一時整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對性安全措施后，制定整改方案和應急預案，落實資金和責任，限期整改，并按程序組織驗收。三要抓好安全質(zhì)量達標。健全和完善安全質(zhì)量標準化監(jiān)督檢查和考核驗收制度，明確管理責任，細化標準和考評辦法，切實抓好安全質(zhì)量標準化達標工作。
（三）強化班組安全管理。班組的安全管理做得好，有助于生產(chǎn)管理、設備管理、現(xiàn)場管理等等。因此，在加強班組安全管理工作中，首先要有一個敢抓善管、技術過硬、重視安全的區(qū)隊班組領導核心，這個領導核心就是區(qū)隊長,班組長。為此，區(qū)隊長班組長不但要具有一定的組織領導能力，思想覺悟高，責任心強，能關心、團結(jié)同志，而且還要有過硬的技能、帶領班組全體職工為實現(xiàn)“安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效益”的生產(chǎn)任務。并做到“生產(chǎn)無隱患、個人無違章、班組無事故”，
三、全方位多渠道進行監(jiān)控，在監(jiān)督檢查上下功夫
細節(jié)決定成敗。煤礦安全工作容不得半點馬虎大意。因此，在安全的監(jiān)督檢查中，我們要全方位、多渠道進行監(jiān)控，只有這樣，才能將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為各項工作的正常開展提供一個良好的安全運行環(huán)境。
（一）定期開展安全隱患排查。定期組織開展各類安全檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題和隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患抓住不放，一抓到底，定期、不定期組織開展好各項安全檢查督查，使安全檢查督查工作落實到位。每周分不同專業(yè)定期開展安全隱患排查，對查出的安全隱患定責任單位、定責任人、定整改時間進行落實.
（二）多形式加強監(jiān)督。一是認真組織，明確檢查任務,精心組織，深入井下各區(qū)域，加強礦井的督查和檢查。二是聯(lián)系本礦實際情況，創(chuàng)新檢查方式。，進行重點檢查或開展專項檢查，確保通過檢查能真正找準問題，發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，防止走過場；三是落實責任，及時治理隱患。對排查出來的安全隱患采取果斷措施及時進行治理，對重大安全隱患實施跟蹤督查，明確整改內(nèi)容、整改方案、整改責任人和整改時限等，確保整改及時有效；四是加強巡查，嚴懲違法行為。要從嚴查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為，嚴厲打擊“有令不行、有禁不止”的違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，堅決防止重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（三）在監(jiān)督檢查中要做到“六個”到位。一是思想認識要到位。要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來認識，把煤礦安全隱患排查治理工作做細做實。二是教育培訓要到位。要宣傳推廣先進的煤礦安全管理方式和安全生產(chǎn)技術，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識，三是責任落實要到位。要把事故發(fā)生后的責任追究提前到對隱患責任的追究，努力消除各類事故隱患。四是制度執(zhí)行要到位。要堅持每周安全辦公會制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點解決影響安全的各類隱患問題。五是隱患治理要到位。要一級監(jiān)督一級，一級追究一級，以此增強各級管理人員的責任感，使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現(xiàn)場監(jiān)管要到位。要強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。
四、層層傳遞壓力，在責任追究上下功夫
在煤炭企業(yè)實行責任追究，是增強各級管理人員責任感、壓力感的一項重要措施.
（一）建立嚴密的責任體系。要環(huán)環(huán)相扣，一級對一級負責，一級監(jiān)督一級，層層傳遞安全壓力。在這方面，礦長對生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作全面負責;總工程師負責生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;分管礦長負責分管范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的治理;各專業(yè)分管副總工程師負責本專業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;生產(chǎn)安全事故隱患責任單位的主要負責人負責事故隱患的治理;各班組和職工對本班組和崗位負責;公司安監(jiān)部負責生產(chǎn)安全事故隱患排查與治理工作的監(jiān)督和責任追查。
（二）傳遞壓力，增強抓好安全工作的緊迫感。要將抓好安全工作的壓力層層傳遞，使之形成“人人講抓安全、人人抓安全、人人遵章守紀”的濃厚氛圍。
（三）堅持原則，實行責任追究。凡是煤炭企業(yè)發(fā)生的各類事故，無論事故大小、無論事故是否造成人員傷害，都要嚴格按照“四不放過”的原則，在調(diào)查、追究、分析的基礎上，嚴格追究有關責任人員的責任，該撤職的要撤職、該降級的要降級、該開除的要開除、該處分的要處分、該罰款的要罰款，決不能姑息遷就，不能因責任未追究，導致責任的放松，而釀成更大事故的發(fā)生。要通過事故責任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規(guī)范化，確保生產(chǎn)的安全。
五、加強安全生產(chǎn)管理的落實，在提高執(zhí)行力度上下功夫
責任落實，執(zhí)行到位是煤礦企業(yè)管理者應具備的基本素質(zhì)，只有責任落實，執(zhí)行到位才能提高執(zhí)行能力，增強抓好安全工作的責任意識、憂患意識。
（一）加強安全管理要掛在嘴上，放在心上，更要落實在行動上.
（二）加強安全管理要轉(zhuǎn)變作風，重心下移。要努力克服管理不到位、作風不深入、工作不扎實、檢查走過場、走馬觀花、蜻蜓點水、華而不實的工作作風；
（三）加強安全管理要有針對性，要努力克服安全生產(chǎn)工作上缺乏主動性、自覺性、創(chuàng)造性.
因此,煤炭企業(yè)是一個高危行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五大”自然災害時常威脅著企業(yè)和職工的生命財產(chǎn)安全。，安全生產(chǎn)責任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)是我們的責任和任務.
第11篇 煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識管理能力考核要求
1. 考核依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,煤礦企業(yè)主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
本要求適用于煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
2. 考核對象
考核對象為煤礦企業(yè)主要負責人。
煤礦企業(yè)主要負責人分為兩類,第一類為煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理,礦務局局長;第二類為煤礦礦長,分為井工煤礦礦長和露天煤礦礦長。
3. 考試方式
經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局或省級煤礦安全培訓主管部門審核,具備《煤礦安全培訓規(guī)定》規(guī)定的學歷和工作經(jīng)歷條件的主要負責人,方可進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考試。
考試應當在規(guī)定的考試點采用計算機方式進行,考試時間為120分鐘。試題從國家級考試題庫和省級考試題庫隨機抽取,其中抽取國家級考試題庫試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項選擇題和多項選擇題?？荚嚌M分100分,80分及以上為合格。
考試不合格可以補考一次,經(jīng)補考仍不合格的,一年內(nèi)不得再次申請考核。
4. 考試內(nèi)容
考試內(nèi)容包含安全生產(chǎn)知識和管理能力,其中安全生產(chǎn)知識占80%,管理能力占20%。
安全生產(chǎn)知識考試內(nèi)容分為了解、熟悉和掌握3個層次,考試比重為10%、20%和70%。
5. 考試要點
5.1第一類主要負責人考試要點
5.1.1安全生產(chǎn)知識
5.1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a)掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念;
b)了解全國安全生產(chǎn)形勢,熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢;
c)掌握國家安全生產(chǎn)方針政策;
d)掌握有關安全生產(chǎn)法律法規(guī);
e)熟悉煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章和主要災害防治標準。
5.1.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a)了解安全生產(chǎn)管理理念、安全生產(chǎn)管理基本方法;
b)掌握煤礦安全生產(chǎn)準入制度、煤礦建設管理有關規(guī)定;
c)掌握煤礦安全生產(chǎn)責任制建立基本要求;
d)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本要求;
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓基本要求;
f)掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入基本要求;
g)掌握煤礦重大災害防治要點;
h)掌握煤礦安全生產(chǎn)風險分級管控工作要點;
i)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作要點;
j)掌握煤礦安全生產(chǎn)標準化體系建設總體要求;
k)熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理程序;
l)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援總體要求。
5.1.1.3 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a)了解煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求;
b)熟悉煤礦職業(yè)病危害防治安全管理要點;
c)掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護基本要求。
5.1.2 安全生產(chǎn)管理能力
a)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
b)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責任制;
c)組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度;
d)有效實施安全生產(chǎn)投入;
e)組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達標“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標準化體系;
f)組織排查、治理煤礦事故隱患;
g)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
h)組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。
5.2 第二類主要負責人考試要點
5.2.1 安全生產(chǎn)知識
5.2.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a)掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念;
b)了解全國安全生產(chǎn)形勢,熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢;
c)熟悉國家安全生產(chǎn)方針政策;
d)熟悉有關安全生產(chǎn)法律法規(guī);
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī)范等。
5.2.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a)熟悉安全生產(chǎn)管理方法;
b)掌握煤礦安全生產(chǎn)準入制度、煤礦建設管理有關規(guī)定;
c)掌握煤礦安全生產(chǎn)責任制基本要求;
d)熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術管理體系建立基本要求;
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程編制要求;
f)掌握煤礦安全生產(chǎn)費用提取與使用要求;
g)掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓基本要求;
h)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故防范要點;
i)掌握煤礦安全風險辨識與管控基本要求;
j)掌握煤礦事故隱患排查、治理基本要求;
k)掌握煤礦安全生產(chǎn)標準化建設基本要求;
l)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報告程序。
5.2.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術管理
井工煤礦:
a)熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求;
b)掌握礦井開采的基本安全生產(chǎn)條件;
c)熟悉礦井井巷掘進、支護安全管理要點
d)熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點;
e)熟悉采掘機械安全運行基本要求;
f)掌握礦井通風系統(tǒng)安全管理要點;
g)掌握瓦斯防治要點;
h)掌握煤塵爆炸防治要點;
i)掌握煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出防治要點;
j)掌握沖擊地壓防治要點;
k)掌握井下火災防治要點和火區(qū)管理基本要求;
l)掌握礦井水害防治要點及井下探放水安全管理基本要求;
m)熟悉井下爆破作業(yè)安全管理要點;
n)熟悉礦井運輸、提升作業(yè)安全管理要點和空氣壓縮機安全運行基本要求;
o)熟悉礦井電氣設備和電力系統(tǒng)安全管理要點;
p)熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)安全管理要點;
q)熟悉井工煤礦常見事故致因及預防措施。
露天煤礦:
a)熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求;
b)掌握露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件;
c)掌握露天煤礦采場、臺階、邊坡安全管理要點;
d)掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點;
e)掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點;
f)熟悉露天煤礦破碎站設置及破碎作業(yè)安全管理要點;
g)掌握露天煤礦運輸作業(yè)安全管理要點;
h)掌握露天煤礦排土場的布置及排土作業(yè)安全管理要點;
i)熟悉露天煤礦防治水和防滅火安全管理要點;
j)掌握露天煤礦電氣設備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點;
k)熟悉露天煤礦設備檢修安全管理要點;
l)掌握露天煤礦常見事故致因及預防措施。
5.2.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a)掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求;
b)掌握煤礦建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”管理要求;
c)熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理要點;
d)了解煤礦職業(yè)健康監(jiān)護基本要求;
e)熟悉煤礦勞動防護用品配備要求。
5.2.1.5應急救援管理
公共部分:
a)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的編制要求與實施要點;
b)熟悉煤礦安全避險系統(tǒng)建設基本要求;
c)掌握煤礦救援隊伍建設基本要求;
d)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故救援指揮要求。
井工煤礦:
a)熟悉火災事故救援與處理措施;
b)熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施;
c)熟悉煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出事故救援與處理措施;
d)熟悉水害事故救援與處理措施;
e)熟悉頂板事故救援與處理措施;
f)熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施;
g)熟悉煤礦提升運輸事故救援與處理措施;
h)熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施。
露天煤礦:
a)熟悉露天煤礦邊坡和排土場滑坡事故救援與處理措施;
b)熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施;
c)熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施。
5.2.2 安全生產(chǎn)管理能力
a)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
b)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責任制;
c)組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程;
d)組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;
e)有效實施安全生產(chǎn)投入;
f)組織開展風險辨識和管控工作;
g)組織開展事故隱患排查,并及時治理消除生產(chǎn)安全事故隱患;
h)組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達標“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標準化體系,并開展達標創(chuàng)建;
i)組織制定、演練并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第12篇 淺談煤礦企業(yè)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理
【摘要】當前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從提高認識，強化安全管理、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權以及管理者如何抓好安全生產(chǎn)三個方面做好安全生產(chǎn)管理。
【關鍵詞】煤礦 企業(yè) 安全生產(chǎn) 安全管理
一、提高認識，強化安全管理
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的最根本要求;長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。對企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要;領導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露。可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平，間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎知識與經(jīng)驗教訓相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰;是對各項工作進行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學實踐。
二、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權
決定安全與否的基本因素主要有以下6項:a．操作人員按規(guī)程操作;正確方法的使用;及時發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險狀態(tài);及時巡視檢查;正確使用防護用品，熟悉避險方法;準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相;服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。b．設備是重要的物質(zhì)基礎，設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。c．物料:生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。d．環(huán)境(時間和空間):空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。e．科學與技術:任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究;針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究;針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究;結(jié)合新技術發(fā)展提出的新問題開展研究。f．管理:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、管理者如何抓好安全生產(chǎn)
干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想，事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。安全生產(chǎn)管理三原則a．方針:“安全第一、預防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。b．技術:用高科技、新技術解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。c．結(jié)果:保證安全生產(chǎn)的必備條件(人員、設備及管理)，時刻在最佳狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。在煤礦企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產(chǎn)的基礎地位，認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。
總之，安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討
第13篇 為了促進煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理
為了促進煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，建立自我約束、自我激勵機制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》，國家煤礦安全監(jiān)察局制定了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)施行。
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定
一、為了促進煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于全國各類煤礦企業(yè)。
三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產(chǎn)管理制度：
(一)安全生產(chǎn)責任制；
(二)安全辦公會議制度；
(三)安全目標管理制度；
(四)安全投入保障制度；
(五)安全質(zhì)量標準化管理制度；
(六)安全教育與培訓制度；
(七)事故隱患排查制度；
(八)安全監(jiān)督檢查制度；
(九)安全技術審批制度；
(十)礦用設備、器材使用管理制度；
(十一)礦井主要災害預防管理制度；
(十二)煤礦事故應急救援制度；
(十三)安全獎罰制度；
(十四)入井檢身與出入井人員清點制度；
(十五)安全操作規(guī)程管理制度等。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應滿足下列規(guī)定：
(一)符合相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準；
(二)內(nèi)容具體，責任明確，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查，嚴格管理措施，有針對性、可操作；
(三)對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法；
(四)所引用的依據(jù)及適用范圍和時間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關人員了解和掌握；
(五)以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人。
五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體要求。
(一)安全生產(chǎn)責任制。要按照崗位、職能、權利和責任相統(tǒng)一的原則，明確各級負責人、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任和義務;要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責任逐項分解，逐級落實到各崗位和人員。
(二)安全辦公會議制度。要明確安全辦公會議的召開周期、內(nèi)容、主持人和參加人員。安全辦公會議必須由安全生產(chǎn)第一責任人主持。會議應當有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應納入檔案管理。
(三)安全目標管理制度。應依據(jù)上級下達的安全指標，結(jié)合實際制定年度或階段安全生產(chǎn)目標，并將指標逐級分解，明確責任、保證措施、考核和獎懲辦法。
(四)安全投入保障制度。應按國家有關規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技術措施和管理方法，搶險救災等均有可靠的資金來源；安全投入應能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ?；煤礦企業(yè)應當編制年度安全技術措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責任人。
(五)安全質(zhì)量標準化管理制度。明確檢查標準、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員。
(六)安全教育與培訓制度。應保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應具備的法律法規(guī)知識、安全知識、專業(yè)技術知識和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓的周期、內(nèi)容、方式、標準和考核辦法；明確相關部門安全教育與培訓的職責和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓計劃，確定任務，落實費用。
(七)事故隱患排查制度。應保證及時發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風、瓦斯、煤塵、火災、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識別、評估、報告、監(jiān)控和治理標準；按照分級管理的原則，明確隱患治理的責任和義務。
(八)安全監(jiān)督檢查制度。應保證有專門的安全管理機構,配備足額的專職安全管理人員,有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范等執(zhí)行情況;重點檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標準、檢查方式、負責組織檢查的部門和人員、對檢查結(jié)果的處理辦法。對查出的問題和隱患應按“四定”原則（定項目、定人員、定措施、定時間）落實處理，并將結(jié)果進行通報及存檔備案。
(九)安全技術審批制度。要確定各類工程設計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術審批的內(nèi)容、程序、標準、時限、審批級別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責、權限和義務。安全技術審批應保證依據(jù)充分、正確、內(nèi)容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。
(十)礦用設備、器材使用管理制度。應保證在用設備、器材符合相關標準，保持完好狀態(tài)；明確礦用設備、器材使用前的檢測標準、程序、方法和檢驗單位、人員的資質(zhì)；明確使用過程中的檢驗標準、周期、方法和校驗單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報廢的標準、程序和方法。
(十一)礦井主要災害預防管理制度。要明確可能導致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險，有針對性地分別制定專門制度，強化管理，加強監(jiān)控，制定預防措施。
(十二)煤礦事故應急救援制度。要制定事故應急救援預案，明確發(fā)生事故后的上報時限、上報部門、上報內(nèi)容、應采取的應急救援措施等。
(十三)安全獎罰制度。必須兼顧責任、權利、義務，規(guī)定明確，獎罰對應；明確獎罰的項目、標準和考核辦法。
(十四)入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點和統(tǒng)計、報告辦法，保證準確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。
(十五)安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進入操作現(xiàn)場、操作準備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標準，明確違反操作程序和標準可能導致的危險和危害。
六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應制定相關配套的制度，并根據(jù)企業(yè)實際情況和安全生產(chǎn)管理工作需要制定其他安全生產(chǎn)管理制度。
七、負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應加強對煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理，指導企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度。煤礦安全監(jiān)察人員實施安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按本規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度或制度內(nèi)容未達到本規(guī)定要求的，應責令限期改正；逾期不改正的，依照有關法律法規(guī)實施處罰。
八、本規(guī)定由國家煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。
九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第14篇 煤礦企業(yè)經(jīng)營副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制
企業(yè)經(jīng)營副總經(jīng)理按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“ 一崗雙責”的原則，履行企業(yè)運營安全管理職責。安全生產(chǎn)職責如下：
1.組織制定分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制；參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制 和規(guī)章制度。
2.負責編制企業(yè)年度安全費用提取計劃，并監(jiān)督落實。
3.負責落實瓦斯治理、水害防治等專項資金。
4.監(jiān)督檢查安全設施、安全裝備等安全工程資金使用情況。
5.參與制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)計劃；參與審查企業(yè)瓦斯治理、防治水等中長 期規(guī)劃。
6.參與制定企業(yè)安全教育培訓計劃，并落實安全教育培訓資金。
7.參與制定企業(yè)重大隱患的排查治理方案。
8.參與事故搶險救援，配合事故調(diào)查,負責向事故調(diào)查組提供安全生產(chǎn)責任人 年薪信息，協(xié)助事故調(diào)查組查清事故經(jīng)濟損失；落實搶險救援資金。
9.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第15篇 淺談國有重點煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的瓦斯治理
摘 要 本文針對國有重點煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的不良現(xiàn)象和問題，提出改進和加強安全生產(chǎn)工作的具體辦法和措施，主要針對一通三防瓦斯治理方面，以期達到安全生產(chǎn)的目的。
關鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn) 一通三防 瓦斯治理
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重是一通三防管理，加強一通三防管理主要是加強礦井瓦斯的管理，瓦斯得到控制，礦井安全生產(chǎn)就得到了保障。
一、國有重點煤礦在瓦斯防治方面存在的問題
1．我國絕大多數(shù)煤礦是井工開采，地質(zhì)條件復雜，災害嚴重。首先，地質(zhì)情況。在國有重點煤礦中，地質(zhì)構造復雜或極其復雜的煤礦占36.0%，地質(zhì)構造簡單的煤礦占23.0%。據(jù)調(diào)查，大中型煤礦平均開采深度456m，開采深度大于600m的礦井產(chǎn)量占28.5%；小煤礦平均開采深度196m，開采深度超過300m的礦井產(chǎn)量占14.5%。其次，瓦斯情況。在國有重點煤礦中，高瓦斯礦井占21%，煤與瓦斯突出礦井占21.3%，低瓦斯礦井占57.7%；地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占15%。隨著開采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的比例還會增加。其三，自燃發(fā)火情況。我國煤礦具有自燃發(fā)火危險的煤礦所占比例大，覆蓋面廣。大中型煤礦中，自燃發(fā)火危險程度嚴重或較嚴重（i、ⅱ、ⅲ、ⅳ級）的煤礦占72.9%。國有重點煤礦中，具有自燃發(fā)火危險的礦井占47.3%。小煤礦中，具有自燃發(fā)火危險的礦井占85.3%。由于煤層自燃，我國每年損失煤炭資源2億噸左右。其四，煤塵情況。我國具有煤塵爆炸危險的礦井普遍存在。全國煤礦中，具有煤塵爆炸危險的礦井占煤礦總數(shù)60%以上，煤塵爆炸指數(shù)在45%以上的煤礦占16.3%。國有重點煤礦中具有煤塵爆炸危險的煤礦占87.4%，其中具有強爆炸性的占60.0%以上。
2．未嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯防治方針。先抽后采方面：部分礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；裝備了瓦斯抽放系統(tǒng)的未堅持正常使用（僅在石門揭煤前使用、煤巷掘進及回采過程中基本上未使用）。監(jiān)測監(jiān)控方面：監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器配備不足（煤掘工作面回風流中普遍未安裝）；對監(jiān)控系統(tǒng)的維護工作不到位，出現(xiàn)故障時未及時排除，帶故障運行。以風定產(chǎn)方面：部分礦井為保證采掘接替，掘進工作面布置過多，存在違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風問題。
3．突出礦井未嚴格執(zhí)行“四位一體“的綜合防突措施。一是未堅持預測預報；二是防突措施執(zhí)行不嚴格。排放孔的深度、數(shù)量、角度不符合《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定；三是效果檢驗工作未正常開展；四是安全防護措施未完全到位。工作面普遍未建立壓風自救系統(tǒng)，少反向風門，現(xiàn)有反向風門都不可靠（局扇風筒過風門段未使用裝有防逆流裝置的鐵風筒），未堅持遠距離放出班炮，未按規(guī)定建立避難硐室，作業(yè)人員未隨身攜帶自救器等。
4．瓦斯防治方面的專業(yè)技術人員極為短缺。近十五年來，煤礦專業(yè)技術人才呈現(xiàn)“老的離開、新的不來”的局面。一方面是原有專業(yè)技術人員因煤礦安全監(jiān)察機構和安全生產(chǎn)管理部門公開招考公務員或企業(yè)破產(chǎn)改制等提前退養(yǎng)退休，有的是外省招聘等多種因素影響，能夠離開的都離開了；另一方面因煤礦條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，幾乎沒有新畢業(yè)的采礦、通風等專業(yè)的煤炭高等院校畢業(yè)生到煤礦工作，煤礦專業(yè)技術人才已經(jīng)嚴重短缺。
5．從業(yè)人員安全技能和安全意識素質(zhì)差。現(xiàn)在省屬國有煤礦的從業(yè)人員，尤其是井下采掘一線的工人，絕大部分都是農(nóng)民工，由于其自身文化素質(zhì)低，加上煤礦企業(yè)對他們的安全培訓教育工作不到位，其安全技能和安全意識差，不能適應煤礦的安全生產(chǎn)工作需要。低素質(zhì)的人從事高風險的行業(yè)在國有煤礦中同樣存在，這與國有煤礦對工人的要求是不相適應的。
二、對策和措施
1．加大監(jiān)管執(zhí)法力度，促使煤礦依法辦礦。一是地方煤礦安全監(jiān)管不能缺位，必須明確省屬國有煤礦的地方煤礦安全監(jiān)管部門?，F(xiàn)在的省屬國有煤礦的安全監(jiān)管基本上以自我管理為主，由哪個部門來對其履行地方煤礦安全監(jiān)管職能，至今尚未明確，因此地方監(jiān)管的執(zhí)法一直未能正常展開。二是地方煤礦安全監(jiān)管部門要加大對省屬國有煤礦的監(jiān)管執(zhí)法力度。過去有關部門在對省屬國有煤礦進行日常監(jiān)管時很少進行罰款、責令停產(chǎn)整頓的行政處罰，這不利于其積極整改隱患。因此地方煤礦安全監(jiān)管部門在對省屬國有煤礦監(jiān)管時必須加大執(zhí)法力度，該罰款的罰款，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，以防范重特大事故發(fā)生。
2．國家必須采取得力措施解決省屬國有煤礦專業(yè)技術人員短缺的問題。一是現(xiàn)有煤炭高等院校要擴招采礦、通風專業(yè)的大學生；二是要筑巢引鳳。要切實提高到煤礦工作的大學生的政治待遇和經(jīng)濟待遇，確保其安心工作。
3．要著力建設一支適應新形勢的國有煤礦工人隊伍。要多管齊下，建立一支適應新形勢的煤礦工人隊伍。國有煤礦工人是國有煤礦財富的創(chuàng)造者，但是國有煤礦收入分配存在問題，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人工資遠遠高于國有煤礦工人工資，因此國家必須從政策層面提高國有煤礦工人的政治待遇和經(jīng)濟待遇，確保高素質(zhì)的工人安心在國有煤礦工作；煤礦企業(yè)要嚴把國有煤礦工人錄用關，小學以下文化程度的不能進國有煤礦；煤礦企業(yè)要按規(guī)定對工人進行安全教育和培訓，確保其具備基本的安全技能和強烈的自我保護安全意識。
三、結(jié)束語
煤礦企業(yè)瓦斯治理工作是搞好安全生產(chǎn)的前提和保證，只有把加大執(zhí)法力度、采取有力措施等多種手段有機結(jié)合，互相補充，相互完善，才能收到好的效果，才能管理好瓦斯治理工作，達到安全生產(chǎn)的目的。
