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第1篇 切實(shí)加強(qiáng)安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
0 前言
“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)采取了一系列重大措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，隨著《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來(lái)越得到高度重視。總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要牢牢樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的觀點(diǎn)。
煤炭工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)煤礦工業(yè)給予了高度重視。現(xiàn)在我國(guó)已成為世界第一產(chǎn)煤大國(guó)，由于煤炭開(kāi)采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復(fù)雜多變，時(shí)時(shí)刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災(zāi)、火災(zāi)”等五種自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)。由于我國(guó)煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時(shí)有發(fā)生，(據(jù)專家統(tǒng)計(jì)死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達(dá)到90％以上)可見(jiàn)煤礦事故時(shí)刻威脅著礦工的生命安全和正常生產(chǎn)，所以為了確保安全生產(chǎn)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理。
安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力等各種資源的過(guò)程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來(lái)自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強(qiáng)對(duì)人的管理，要采取強(qiáng)有力的措施，排查隱患，落實(shí)整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。
當(dāng)前，我國(guó)煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個(gè)非常時(shí)期，安全生產(chǎn)的好壞，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全國(guó)人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當(dāng)前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，以及主要存在的一些具體問(wèn)題加以闡述，最后提出解決問(wèn)題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見(jiàn)。
一、國(guó)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)
我國(guó)煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點(diǎn)多面廣，集中化程度低。2003年全國(guó)共有各類礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬(wàn)噸。其中84戶國(guó)有重點(diǎn)煤礦的600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬(wàn)噸；國(guó)有地方煤礦為11．6萬(wàn)噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬(wàn)噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦安全是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，自黨的十六大以來(lái)，以為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)煤礦安全工作的重要批示就多達(dá)90多件、120余條。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實(shí)的加強(qiáng)和改進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻，今年1月一11月全國(guó)發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時(shí)水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國(guó)的煤炭安全生產(chǎn)敲響了一個(gè)更加緊迫的警鐘。從總體上看，國(guó)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
(一)事故總量過(guò)高，損失嚴(yán)重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當(dāng)年我國(guó)的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國(guó)煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國(guó)的2．2％、南非的8．1％；而百萬(wàn)噸死亡率則是美國(guó)的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家相比，差距仍然不小。
(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時(shí)間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。
(三)是塵肺病危害嚴(yán)重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)。全國(guó)煤礦目前統(tǒng)計(jì)的塵肺病患者為60萬(wàn)人。2003年，國(guó)有重點(diǎn)煤礦新報(bào)告塵肺病1．2萬(wàn)例，約占當(dāng)年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有建立報(bào)告制度。考慮到這兩類煤礦的通風(fēng)防塵和勞動(dòng)保護(hù)條件，按其從業(yè)人員為200萬(wàn)人、塵肺病患病率為國(guó)有重點(diǎn)煤礦的一倍計(jì)算，塵肺病患者每年大約為6萬(wàn)人。估計(jì)全國(guó)煤礦每年新增加塵肺病患者超過(guò)7萬(wàn)人。此外，風(fēng)濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。
二、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問(wèn)題：
(一)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低
我國(guó)目前既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國(guó)采煤機(jī)械化程度僅為45％。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，開(kāi)采方式落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒(méi)有保證。經(jīng)過(guò)這些年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國(guó)58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開(kāi)采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的37％，事故死亡人數(shù)則高達(dá)76％。今年前三個(gè)季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)煤礦同類事故的73％和74％。
(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞多
經(jīng)過(guò)五十多年的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，許多國(guó)有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入衰老報(bào)廢高峰期。“九五”、“十五”期間新開(kāi)工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來(lái)維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國(guó)有重點(diǎn)煤礦超能力7700萬(wàn)噸，無(wú)能力礦井生產(chǎn)6500萬(wàn)噸。加上前些年煤炭市場(chǎng)低迷，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠賬仍高達(dá)164億元，其中安全工程86億元，安全設(shè)施設(shè)備78億元。目前全國(guó)約有三分之一的國(guó)有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問(wèn)題；主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴(yán)重。直至目前，包括部分國(guó)有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。
(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重
與各主要產(chǎn)煤國(guó)家相比，我國(guó)的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開(kāi)采，高瓦斯礦井多。目前全國(guó)共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦258處，占重點(diǎn)煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開(kāi)采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來(lái)越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性增高。近兩年，通過(guò)貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進(jìn)展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測(cè)、監(jiān)控等方面，都有許多問(wèn)題需要深入研究和探索。對(duì)瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認(rèn)識(shí)和技術(shù)上的問(wèn)題。
(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差
過(guò)去一段時(shí)間，大家普遍認(rèn)為煤礦安全技術(shù)落后，重體力勞動(dòng)較多，招收從業(yè)人員時(shí)，只從體能方面考慮，忽視了對(duì)文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時(shí)工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學(xué)歷的約占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7％。對(duì)生產(chǎn)一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒(méi)念過(guò)書，這些人是直接從農(nóng)民中招進(jìn)來(lái)的協(xié)議工、臨時(shí)工、農(nóng)民輪換工，這一代礦工在主人翁責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神、紀(jì)律觀念、技術(shù)水平、嚴(yán)細(xì)作風(fēng)等方面，都需要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時(shí)經(jīng)過(guò)一定的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，但由于自身的文化水平低，整體素質(zhì)較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容掌握很少或者就無(wú)法掌握，這樣在生產(chǎn)過(guò)程中“三違”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，深深地埋下了嚴(yán)重的人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)論是國(guó)有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實(shí)，值得人們反思。
(五)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系導(dǎo)致超負(fù)荷生產(chǎn)
中國(guó)是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)。國(guó)家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3的國(guó)有煤礦生產(chǎn)負(fù)荷過(guò)重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)壓力，按照中國(guó)今年煤炭安全生產(chǎn)的最好情況的估計(jì)，每百萬(wàn)噸死亡為4人的話，到2020年中國(guó)因?yàn)槊旱V安全生產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達(dá)到1．1萬(wàn)多人，而到2020年實(shí)際煤產(chǎn)量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在如此短時(shí)間內(nèi)使生產(chǎn)事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，煤炭產(chǎn)量規(guī)模增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)只是恢復(fù)性、階段性好轉(zhuǎn)，一些結(jié)構(gòu)性、體制性深層次矛盾和問(wèn)題，并沒(méi)有從根本上得到解決。安全與生產(chǎn)的矛盾將會(huì)更突出，為滿足未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的需求，我們要處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無(wú)論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場(chǎng)中應(yīng)堅(jiān)持適度原則，堅(jiān)持安全第一的思想。
(六)職工冒險(xiǎn)行為突出和安全意識(shí)淡薄
從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來(lái)看，無(wú)論是國(guó)有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產(chǎn)一線工作的工人，他們進(jìn)礦的目的就是為了多苦點(diǎn)錢去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質(zhì)普遍低下，對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)知之甚少，對(duì)安全方面的知識(shí)和技術(shù)不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險(xiǎn)蠻干，人為失誤，安全意識(shí)淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重存在。
三、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理工作的措施
1、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想
我國(guó)煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國(guó)全面建
設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實(shí)“____”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量齊抓共管，全力推進(jìn)。
明確指導(dǎo)思想。我國(guó)煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“____”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。各級(jí)、各部門要按《安全生產(chǎn)法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時(shí)還要大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
2、綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故發(fā)生
針對(duì)我國(guó)高瓦斯礦井多、事故災(zāi)害嚴(yán)重這一問(wèn)題，我們要堅(jiān)持以瓦斯防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實(shí)。瓦斯事故具有破壞力強(qiáng)、影響巨大的特點(diǎn)。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動(dòng)地、牽動(dòng)大局。鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，都予以高度關(guān)注。國(guó)內(nèi)外輿論的反映更為強(qiáng)烈。不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成慘重?fù)p失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會(huì)穩(wěn)定大局。
瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認(rèn)識(shí)和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對(duì)瓦斯防治客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，概括了瓦斯治理的三個(gè)最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點(diǎn)，開(kāi)展安全專項(xiàng)集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆Γ杂胁簧骶涂赡茉斐蓢?yán)重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來(lái)抓。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下，煤炭工業(yè)要當(dāng)機(jī)立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強(qiáng)調(diào)要吸取教訓(xùn)，采取過(guò)硬措施，做到“四個(gè)結(jié)合”，把好“三個(gè)關(guān)口”，堅(jiān)決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對(duì)各類煤礦“一通三防”情況進(jìn)行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問(wèn)題、瓦斯事故隱患嚴(yán)重的煤礦，要及時(shí)采取整改措施；切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問(wèn)題，都要建檔登記，建立整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”。同時(shí)，要重視加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，建立瓦斯事故和各類事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。
3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認(rèn)為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，因?yàn)榘踩到y(tǒng)的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，也就說(shuō)，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢(shì)。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：
從以上模式中可以知道：機(jī)器是人操作的，安全裝置是人維護(hù)的，只有當(dāng)人的操作、維護(hù)出現(xiàn)失誤或差錯(cuò)時(shí)，機(jī)器、安全裝置才會(huì)出現(xiàn)故障。因此，各類因?yàn)槿撕臀锵嗷プ饔枚霈F(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說(shuō)，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說(shuō)“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個(gè)道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計(jì)無(wú)論是國(guó)有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達(dá)88．3％。對(duì)煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對(duì)人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。
4、采取安全管理措施，強(qiáng)化職工安全意識(shí) 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識(shí)水平有限，“要錢不顧命”思想嚴(yán)重，安全意識(shí)淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強(qiáng)有力的安全管理措施，目的也在于強(qiáng)化職工安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作力度：
首先，煤礦企業(yè)應(yīng)在安全管理中實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，因?yàn)樵诿旱V防保條件還不十分完善，職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下，重獎(jiǎng)重罰是強(qiáng)化安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。
其次，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。淄博礦務(wù)局曾總結(jié)了這方面的管理經(jīng)驗(yàn)，他們主要從以下幾個(gè)方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長(zhǎng)職能轉(zhuǎn)變，從體制上落實(shí)安全；(3)嚴(yán)格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。
最后，加強(qiáng)安全教育和安全培訓(xùn)，強(qiáng)化工人的安全意識(shí)，具體做就是新招進(jìn)礦的工人，要進(jìn)行安全知識(shí)教育，出了事故組織安全分析會(huì)，平時(shí)一周有一次安全學(xué)習(xí)，每天都要進(jìn)行安全宣傳教育，定期進(jìn)行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，從多方位，多角度去強(qiáng)化安全管理，確保安全生產(chǎn)。
5、查處隱患，落實(shí)整改
同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個(gè)一個(gè)的隱患中發(fā)展而來(lái)的，隱患是事故發(fā)生的導(dǎo)火線，一旦查出隱患，并馬上落實(shí)整改，我們會(huì)把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災(zāi)。所以對(duì)待隱患不要“以善小而不為”。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)煤礦各企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)該采取措施分別查處礦山的危險(xiǎn)源點(diǎn)、采空區(qū)以及尾礦庫(kù)，還有地表塌陷區(qū)，對(duì)查處的隱患及時(shí)落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。
6、要加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作
要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊(duì)和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)廣泛開(kāi)展起來(lái)，深入持久地堅(jiān)持下去，盡快建成一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井、樣板區(qū)隊(duì)和樣板班組，夯實(shí)煤礦安全工作的基礎(chǔ)。
7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動(dòng)煤礦安全工作的巨大動(dòng)力。建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制，必須依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)安全科技基礎(chǔ)研究、科研成果推廣應(yīng)用和安全管理水平的同步提高。
煤礦企業(yè)應(yīng)重視抓好煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們?cè)诿旱V安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對(duì)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀(jì)灰?guī)r突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機(jī)理，還缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有理論及其技術(shù)措施，還不能有效地防范瓦斯災(zāi)害等事故的重復(fù)發(fā)生。為此，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎(chǔ)研究課題，特別是礦井突發(fā)動(dòng)力的災(zāi)害機(jī)理等，組織開(kāi)展科研攻關(guān)，提高我國(guó)煤礦安全科技理論水平。
8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，保護(hù)職工的身體健康
人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學(xué)毒物、物理因素、生物污染、生產(chǎn)性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對(duì)人造成有害影響，損害勞動(dòng)者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。其內(nèi)容包括職業(yè)病、與工作有關(guān)的疾病及工傷三類。對(duì)煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據(jù)調(diào)查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過(guò)程中，粉塵濃度高，另外風(fēng)鉆發(fā)出的噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，天長(zhǎng)日久必定會(huì)發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康，應(yīng)該加強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，確保安全生產(chǎn)。
9、推進(jìn)人才戰(zhàn)略
中國(guó)人世后，煤礦安全面臨著許多機(jī)遇，同時(shí)面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強(qiáng)有力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，以及高等教育改革以來(lái)，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個(gè)難點(diǎn)。煤炭行業(yè)應(yīng)該尊重人才尊重知識(shí)，應(yīng)該千方百計(jì)引進(jìn)大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認(rèn)為，作為一個(gè)煤礦企業(yè)，不能是“人到用時(shí)方恨少”，而是要實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，為人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來(lái)”。
四、搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義
(一)有利于貫徹“____”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。總書記強(qiáng)調(diào)，要以向人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好煤礦安全工作。全國(guó)人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產(chǎn)，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的基本內(nèi)容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級(jí)黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要課題。
(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關(guān)系。當(dāng)今的社會(huì)講究的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“發(fā)展才是硬道理”。社會(huì)要進(jìn)步，民族要繁榮，國(guó)家要富強(qiáng)，這些都離不開(kāi)發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當(dāng)今的國(guó)情下，發(fā)展只有靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)干上去了，一切困難都會(huì)迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，將對(duì)企業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)國(guó)家法律將對(duì)管理人員和法人代表追究相應(yīng)的法律責(zé)任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來(lái)講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進(jìn)效益，安全是第一位的。
(三)有利于推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來(lái)煤礦事故在全國(guó)工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來(lái)情況有所改善，前三個(gè)季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國(guó)工礦企業(yè)的25％和35％。這個(gè)比例仍然是相當(dāng)高的。煤礦安全直接影響和決定著全國(guó)安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國(guó)的工作就取得了主動(dòng)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保國(guó)家一次性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)，是歷史賦予我們的使命。
(四)有利于增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2003年底，全國(guó)生產(chǎn)礦井和在建礦井的產(chǎn)量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產(chǎn)量為12億噸)。通過(guò)改造挖潛，到2010年可達(dá)到18．7億噸；到2020年，可維持在15億噸。有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，2010年和2020年，我國(guó)的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來(lái)7一17年內(nèi)，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的總體趨勢(shì)是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。
(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國(guó)人民奔小康作為會(huì)議的主要內(nèi)容之一，但是奔小康不是嘴上說(shuō)了算，而是要體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民生活水平的提高。
第2篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：煤礦企業(yè)總經(jīng)理
煤礦企業(yè)總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人,是企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任,與企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)職責(zé)如下:
一、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
1.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。
二、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,審批安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃
2.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全會(huì)議、安全技術(shù)管理、隱患排查治理、事故調(diào)查處理、職業(yè)危害防治等相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃。組織審定瓦斯治理、水害防治等中長(zhǎng)期規(guī)劃。
4.負(fù)責(zé)審定瓦斯、水、火、粉塵等重大災(zāi)害防治計(jì)劃和重大事故隱患治理計(jì)劃,并監(jiān)督落實(shí);按規(guī)定組織審批重大安全技術(shù)措施。
三、組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃
5.參與審定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,并督促相關(guān)部門落實(shí)。
四、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施
6.落實(shí)企業(yè)年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)落實(shí)年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,監(jiān)督檢查提取和使用情況。
五、督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患
7.每月至少召開(kāi)1次總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會(huì)議;每季度組織召開(kāi)1次“一通三防”專題會(huì)議和防治水專題會(huì)議;每季度至少檢查1次煤與瓦斯突出礦井防突措施落實(shí)情況。
8.組織落實(shí)企業(yè)職業(yè)病危害防治工作,督促為從業(yè)人員依法辦理工傷保險(xiǎn)。
六、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
9.組織制定并實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
10.每年至少參加1次煤礦應(yīng)急救援演練。
七、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故
11.按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
12.負(fù)責(zé)指揮或參與事故搶險(xiǎn)救援。
八、報(bào)告安全生產(chǎn)情況
13.負(fù)責(zé)向職工代表大會(huì)或工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,負(fù)責(zé)向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門匯報(bào)安全生產(chǎn)情況,并向社會(huì)公示。
14.負(fù)責(zé)每年向安徽煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告1次瓦斯治理、水害防治和安全生產(chǎn)工作情況;督促相關(guān)部門每季度至少向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告1次重大隱患排查治理情況。
九、組織保障
15.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案;審查所屬煤礦(涉煤子、分公司)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案。
16.落實(shí)企業(yè)董事會(huì)(黨委)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備決定。
十、依法辦企,依法管企
17.貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
18.依法對(duì)所屬煤礦(涉煤子、分公司)下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃,并監(jiān)督落實(shí)。
19.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)依法生產(chǎn)和建設(shè)。
20.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)依法辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)主要負(fù)責(zé)人參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核并取得合格證。
十一、安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)與考核
21.督促安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),參與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。
22.落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人及事故單位的處理意見(jiàn);督促落實(shí)事故防范措施。
23.督促落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。
十二、其他
24.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第3篇 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、 __煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人是煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體的第一責(zé)任人，必須遵章守法、交納稅費(fèi)，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度，保證煤礦安全生產(chǎn)。
2、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要樹(shù)立“以認(rèn)為本、規(guī)范辦礦”的理念，構(gòu)建和諧礦區(qū)，使礦區(qū)安定、穩(wěn)定。
3、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要審批煤礦重大技術(shù)方案，審批回采三角煤、殘留煤柱的安全措施。
4、 煤礦發(fā)生重傷以上事故后，企業(yè)負(fù)責(zé)人要立即親自趕到現(xiàn)場(chǎng)，親自指揮，組織施救，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
5、 企業(yè)負(fù)責(zé)人每月要參加1-2次下井帶班，組織安全生產(chǎn)，隱患自檢自查，對(duì)排查出來(lái)的隱患要“三定”處理，每三個(gè)月要親自簽字向縣有關(guān)單位報(bào)告重大隱患排查整改情況。
6、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織安排年度、月份采掘計(jì)劃，每月要召開(kāi)一次職工大會(huì)。傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，組織制定煤礦采用新技術(shù)的措施和規(guī)章制度。
7、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要安排管理人員下井帶班，每月深入井下，不少于3-4次，要經(jīng)常檢查各項(xiàng)措施執(zhí)行情況。
8、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要用激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿管理煤礦，在安全生產(chǎn)中要鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的有功人員，對(duì)違章肇事造成事故和損失的人要懲罰。
9、 企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦重大隱患處理，要親自安排、檢查、落實(shí)，作到對(duì)安全生產(chǎn)不造成威脅。
10、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，按時(shí)參加有關(guān)會(huì)議，完成上級(jí)要求的報(bào)表資料，準(zhǔn)確反映匯報(bào)存在的問(wèn)題和措施。
第4篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：煤礦企業(yè)安全副總經(jīng)理（安監(jiān)局長(zhǎng)）
煤礦企業(yè)安全副總經(jīng)理(安監(jiān)局長(zhǎng))安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)安全副總經(jīng)理(安監(jiān)局長(zhǎng))履行企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。安全生產(chǎn)職責(zé)如下:
一、組織或參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
1.組織制定分管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確分管部門各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn);參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。
2.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)編制安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
二、組織或參與安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況
3.組織制定企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃,監(jiān)督檢查安全培訓(xùn)、考核工作情況。
4.參與企業(yè)安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育工作,宣傳貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
三、督促落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施
5.負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)大檢查、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和隱患排查治理制度,并組織實(shí)施。
6.負(fù)責(zé)礦山救護(hù)隊(duì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、救護(hù)裝備和設(shè)施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。
7.參與制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃。
8.參與制定瓦斯、水害、火災(zāi)、粉塵、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎卮鬄?zāi)害預(yù)防措施和治理方案。
四、組織或參與應(yīng)急救援演練
9.監(jiān)督檢查所屬煤礦(涉煤子、分公司)應(yīng)急救援演練工作開(kāi)展情況;參與指揮“一通三防”、透水等事故應(yīng)急救援演練。
五、檢查安全生產(chǎn)狀況、排查事故隱患
10.監(jiān)督檢查所屬煤礦(涉煤子、分公司)事故隱患排查治理情況。每季度至少參加1次防突專項(xiàng)檢查;每年至少組織1次安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查。
11.監(jiān)督檢查所屬煤礦(涉煤子、分公司)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。
12.總結(jié)分析生產(chǎn)安全事故原因,吸取事故教訓(xùn),制定防范措施,并監(jiān)督落實(shí)。
13.監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井等安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。
六、履行職責(zé),制止違章
14.負(fù)責(zé)每季度向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告重大隱患排查治理情況。
15.負(fù)責(zé)制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作決定、年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)比考核辦法等;組織企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核;負(fù)責(zé)向董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的建議。
16.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)依法辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;監(jiān)督檢查所屬煤礦(涉煤子、分公司)安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核并取得合格證。
17.制止無(wú)證或證照過(guò)期組織生產(chǎn)建設(shè)行為(制止無(wú)果的應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門和董事會(huì));查處超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為;查處和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程行為;查處單班下井人數(shù)超過(guò)規(guī)定和井下作業(yè)人員超時(shí)作業(yè)行為。
18.查處瓦斯、水、火等災(zāi)害治理措施不到位組織生產(chǎn)行為;查處生產(chǎn)系統(tǒng)不符合規(guī)定組織生產(chǎn)行為。
19.負(fù)責(zé)職業(yè)病危害防治工作,查處職業(yè)病危害防治措施不到位組織生產(chǎn)行為。
20.監(jiān)督檢查安全費(fèi)用提取和使用情況。
21.組織瓦斯?jié)舛瘸拊?%及以上隱患(事故)責(zé)任追查;監(jiān)督瓦斯?jié)舛瘸拊?%以下隱患(事故)責(zé)任追查。
七、落實(shí)事故隱患整改措施
22.參加事故搶險(xiǎn)救援,配合協(xié)助生產(chǎn)安全事故調(diào)查;組織對(duì)較大涉險(xiǎn)事故調(diào)查;監(jiān)督檢查非人身事故調(diào)查;督促事故責(zé)任人和事故責(zé)任單位處理和防范措施落實(shí)。
23.組織落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令,督促相關(guān)部門及時(shí)反饋落實(shí)情況。
八、其他
24.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第5篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理
企業(yè)經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“ 一崗雙責(zé)”的原則,履行企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全管理職責(zé)。安全生產(chǎn)職責(zé)如下:
1.組織制定分管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制;參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 和規(guī)章制度。
2.負(fù)責(zé)編制企業(yè)年度安全費(fèi)用提取計(jì)劃,并監(jiān)督落實(shí)。
3.負(fù)責(zé)落實(shí)瓦斯治理、水害防治等專項(xiàng)資金。
4.監(jiān)督檢查安全設(shè)施、安全裝備等安全工程資金使用情況。
5.參與制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃;參與審查企業(yè)瓦斯治理、防治水等中長(zhǎng) 期規(guī)劃。
6.參與制定企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,并落實(shí)安全教育培訓(xùn)資金。
7.參與制定企業(yè)重大隱患的排查治理方案。
8.參與事故搶險(xiǎn)救援,配合事故調(diào)查,負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供安全生產(chǎn)責(zé)任人 年薪信息,協(xié)助事故調(diào)查組查清事故經(jīng)濟(jì)損失;落實(shí)搶險(xiǎn)救援資金。
9.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第6篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人
1、 __煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人是煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體的第一責(zé)任人,必須遵章守法、交納稅費(fèi),執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度,保證煤礦安全生產(chǎn)。
2、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要樹(shù)立“以認(rèn)為本、規(guī)范辦礦”的理念,構(gòu)建和諧礦區(qū),使礦區(qū)安定、穩(wěn)定。
3、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要審批煤礦重大技術(shù)方案,審批回采三角煤、殘留煤柱的安全措施。
4、 煤礦發(fā)生重傷以上事故后,企業(yè)負(fù)責(zé)人要立即親自趕到現(xiàn)場(chǎng),親自指揮,組織施救,并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
5、 企業(yè)負(fù)責(zé)人每月要參加1-2次下井帶班,組織安全生產(chǎn),隱患自檢自查,對(duì)排查出來(lái)的隱患要“三定”處理,每三個(gè)月要親自簽字向縣有關(guān)單位報(bào)告重大隱患排查整改情況。
6、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織安排年度、月份采掘計(jì)劃,每月要召開(kāi)一次職工大會(huì)。傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,學(xué)習(xí)有關(guān)文件,組織制定煤礦采用新技術(shù)的措施和規(guī)章制度。
7、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要安排管理人員下井帶班,每月深入井下,不少于3-4次,要經(jīng)常檢查各項(xiàng)措施執(zhí)行情況。
8、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要用激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿管理煤礦,在安全生產(chǎn)中要鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的有功人員,對(duì)違章肇事造成事故和損失的人要懲罰。
9、 企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦重大隱患處理,要親自安排、檢查、落實(shí),作到對(duì)安全生產(chǎn)不造成威脅。
10、 企業(yè)負(fù)責(zé)人要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù),按時(shí)參加有關(guān)會(huì)議,完成上級(jí)要求的報(bào)表資料,準(zhǔn)確反映匯報(bào)存在的問(wèn)題和措施。
第7篇 淺談煤礦企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
煤礦生產(chǎn)屬高危行業(yè)，時(shí)刻受“水、火、頂板、瓦斯、煤塵”等五大自然災(zāi)害制約，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制尤為重要，它關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展等諸多因素。要建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，必須通過(guò)強(qiáng)化安全管理、提高員工素質(zhì)、加大科學(xué)技術(shù)含量等來(lái)實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)在一個(gè)時(shí)期或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)消滅死亡事故或重特大事故。這就要求從以下幾個(gè)方面來(lái)分析，下功夫抓好。
一、加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，使“安全第一”變?yōu)槁毠さ淖杂X(jué)行為
構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，職工是載體。職工的安全意識(shí)和安全責(zé)任感必須不斷提高，才能為安全生產(chǎn)提供保證基礎(chǔ)。首先必須抓好安全理念滲透，創(chuàng)新教育機(jī)制，理念灌輸要由外及內(nèi)，由表及里，逐步滲透。使職工不僅對(duì)安全生產(chǎn)理念熟記、熟讀，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為職工的自覺(jué)行為。其次，注重安全行為。職工安全行為的養(yǎng)成，將職工安全行為規(guī)范變?yōu)槊總€(gè)職工的自覺(jué)行為。職工安全行為的養(yǎng)成固然要通過(guò)氛圍營(yíng)造，安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束，要依靠制度來(lái)規(guī)范職工的安全行為。一方面抓好定標(biāo)環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位、工種，分別制定出安全行為規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)必須量化、細(xì)化、具體化、可操作化。另一個(gè)方面抓好安全行為規(guī)范的執(zhí)行，必須要求職工認(rèn)真執(zhí)行安全行為規(guī)范，把其落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程中和操作當(dāng)中，并抓好檢查環(huán)節(jié)，定期和不定期對(duì)職工安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)糾正。第三是抓好考核環(huán)節(jié)，考核必須從嚴(yán)，與職工的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)安全放心職工予以表彰，做到動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)考核。
二、用制度、法律、規(guī)范來(lái)規(guī)范職工安全行為和企業(yè)管理，生產(chǎn)法制秩序
第一，必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章；第二是要使各級(jí)管理干部學(xué)法、懂法、知法，掌握各項(xiàng)制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各種安全法規(guī)、各項(xiàng)制度落實(shí)到安全感里的全過(guò)程中去。一手抓好干部帶頭遵章守法，另一手抓好職工自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)制度措施，要以消除人的不安全行為為目標(biāo)。第四要嚴(yán)格考核執(zhí)行制度，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，使廣大干部職工都能自覺(jué)維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。
三、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任感，抓好日常安全生產(chǎn)管理工作
首先必須落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全責(zé)任落實(shí)到一把手；其次落實(shí)各級(jí)管理人員的安全責(zé)任，重點(diǎn)使落實(shí)安全生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度、安監(jiān)等業(yè)務(wù)科室人員的業(yè)務(wù)保安責(zé)任。第三落實(shí)好全員安全生產(chǎn)責(zé)任感。健全安全責(zé)任考核機(jī)制，結(jié)合每個(gè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行逐月、逐季考核，考核結(jié)果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)桿桿的作用調(diào)節(jié)，落實(shí)好安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。落實(shí)好安全責(zé)任追究機(jī)制，在分析、追查各類事故中，首先從管理中查找原因，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查其起，把牢安全防線，及時(shí)總結(jié)工作中的不足加以改正。
四、要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，必須走“科技興安”之路
煤礦要加快科技創(chuàng)新步伐，首先淘汰危及安全的落實(shí)工藝和設(shè)備，引進(jìn)機(jī)械化程度較高的先進(jìn)技術(shù)工藝和設(shè)備，提高安全裝備水平，減少現(xiàn)場(chǎng)人員密度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。其次是提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平，落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生。在掘進(jìn)面配備高效能對(duì)旋風(fēng)機(jī)和大直徑風(fēng)筒，健全和完善瓦斯防治裝備，為安全生產(chǎn)提供可靠保證。
五、安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障
為了保證安全生產(chǎn)，必須對(duì)安全生產(chǎn)有足夠的資金投入，使安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，特別是對(duì)大的安全隱患的處理，需要從資金、人員、措施等方面予以保障。沒(méi)有資金的投入，無(wú)法調(diào)動(dòng)職工維護(hù)安全生產(chǎn)的積極性，沒(méi)有資金的保證，安全設(shè)施、裝備就無(wú)法到位，安全措施就無(wú)法落實(shí)。因此，只有在安全生產(chǎn)方面加大投入，才能保證安全管理的各個(gè)方面順利進(jìn)行。
總之，要建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，必須從以上五個(gè)方面認(rèn)真抓好，下大力氣抓，只有這樣，煤礦安全生產(chǎn)工作才能持續(xù)發(fā)展，才能構(gòu)建一個(gè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)械氛圍。
第8篇 淺談如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題，煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)機(jī)制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保長(zhǎng)效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項(xiàng)制度落實(shí)，煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。
一、 健全和加強(qiáng)責(zé)任制約機(jī)制
煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，不僅需要堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行黨的“安全第一”的生產(chǎn)方針，而且必然要在煤礦安全管理上，建立健全和加強(qiáng)一整套的安全管理辦法和措施，形成一個(gè)科學(xué)合理的約束機(jī)制，來(lái)確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)到位，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
1、理順管理體制，按職能分級(jí)管理
安全管理職能需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，而且一定要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專職工作人員，機(jī)構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實(shí)亡。在正確設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一定要堅(jiān)持分級(jí)管理的原則，按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員→班組→區(qū)隊(duì)→井→礦的順序，按職能分級(jí)進(jìn)行安全管理。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任體系落實(shí)到人
煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期、不定期和各專項(xiàng)安全檢查。
煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，對(duì)企業(yè)的安全負(fù)全責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任度制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
煤礦企業(yè)要和區(qū)隊(duì)主管簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的職責(zé)。對(duì)職工也要簽訂相關(guān)協(xié)議。對(duì)不服從管理、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的，應(yīng)給予批評(píng)教育、處分直致追究刑事責(zé)任。
3、設(shè)計(jì)和施工組織落實(shí)
礦井安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，采用新技術(shù)和新工藝，并嚴(yán)格進(jìn)行審批。安全設(shè)施必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程施工，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。企業(yè)的法定代表人是落實(shí)安全設(shè)施的負(fù)責(zé)人，其必須認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，保證安全設(shè)施建設(shè)工作順利進(jìn)行。
4、安全裝備和資金保障落實(shí)
煤礦必須嚴(yán)格按“三同時(shí)”的要求，進(jìn)行安全裝備和安全專項(xiàng)資金的落實(shí)。專項(xiàng)資金和物資必須及時(shí)采購(gòu)，單獨(dú)管理，專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)資金和物資不得挪作它用。
二、 全員參與安全生產(chǎn)管理
加強(qiáng)和實(shí)施全員參與安全生產(chǎn)管理，要使安全達(dá)標(biāo)從“要我達(dá)標(biāo)”的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_(dá)標(biāo)”的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺(jué)地堅(jiān)持“安全第一， 預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“講標(biāo)準(zhǔn)、講 規(guī)程、查隱患、反違章，時(shí)時(shí)事事保安全”的思想，主要體現(xiàn)了一個(gè)“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如每一個(gè)職工都能做到“我”不傷害自己， “我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會(huì)形成。不僅要是全員了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性，不僅要靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來(lái)增強(qiáng)安全意識(shí)；更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策和精心策劃。
1、企業(yè)強(qiáng)化安全管理應(yīng)采取的措施
企業(yè)制定年度安全目標(biāo)，對(duì)各級(jí)安全管理人員實(shí)行安全考核，獎(jiǎng)罰分明，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。針對(duì)各工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大小，落實(shí)安全生產(chǎn)所需輔助運(yùn)輸與經(jīng)費(fèi)，做到專車專用、?？顚Ｓ?，不得挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和施工技術(shù)措施，各類井下特殊作業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)工程施工前安技措的編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施的落實(shí)。
2、把好六個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化閉環(huán)管理
一是加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)煤礦的職工由礦、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行三級(jí)安全教育，并通過(guò)考試合格后方可入礦工作，同時(shí)與班組簽定“師帶徒”協(xié)議，做到每人持證上崗，“教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。二是班前會(huì)關(guān)口，開(kāi)好班前安全會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識(shí)在職工心中腦中，做到我要安全，我會(huì)安全，每班班前會(huì)要對(duì)職工進(jìn)行每日一題的安全技術(shù)操作培訓(xùn)、考試的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關(guān)口，入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點(diǎn)人數(shù)制度，使每個(gè)入井人員自身先安全。四是施工現(xiàn)場(chǎng)“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實(shí)關(guān)口。五是安全檢查關(guān)口，企業(yè)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期與不定期安全檢查和開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”活動(dòng)，對(duì)檢查出來(lái)的安全隱患要從重、從嚴(yán)、從快處理。六是安全宣傳關(guān)口，通過(guò)開(kāi)展各種安全活動(dòng)如安全知識(shí)競(jìng)賽、百日安全活動(dòng)等，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。
每個(gè)關(guān)口發(fā)現(xiàn)了安全問(wèn)題，都必須及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個(gè)完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對(duì)安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。
3、實(shí)行全員安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)廣大職工參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高全員職工主人翁意識(shí)，把安全監(jiān)察員管理、專業(yè)技術(shù)人員管理、班組管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合，保障安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、 轉(zhuǎn)變安全觀念，創(chuàng)新安全管理
1、職工最基本的福利就是安全
安全直接影響到企業(yè)形象和最大效益，因此，首先是必須轉(zhuǎn)變思想觀念，健全管理軟件包括各類原始內(nèi)業(yè)資料、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)及文明生產(chǎn)量化目標(biāo)等。
2、大力創(chuàng)建文明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)亮點(diǎn)
建設(shè)最佳標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證，要把文明施工和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學(xué)的方法靈活應(yīng)用到施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理工作中來(lái)，逐步建立一套科學(xué)完整的安全文明生產(chǎn)管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。
四、 強(qiáng)化全過(guò)程安全施工，治標(biāo)與治本相結(jié)合
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)自始至終的工作，是一項(xiàng)全過(guò)程、全方位、全天候長(zhǎng)抓不懈的工作；抓好文明生產(chǎn)量化考核是確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的前提。在抓好全過(guò)程文明生產(chǎn)中，必須建立健全有關(guān)制度、責(zé)任體系及落實(shí)相應(yīng)的組織。
1、加強(qiáng)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)檢查
在工程開(kāi)工前，確立文明生產(chǎn)及安全文明管理目標(biāo)，制訂創(chuàng)建安全文明生產(chǎn)的實(shí)施方案，確立領(lǐng)導(dǎo)組織、技術(shù)保證措施等，工程根據(jù)實(shí)際情況設(shè)專職安全監(jiān)察員，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員定期不定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，并將現(xiàn)場(chǎng)安全施工達(dá)標(biāo)工作納入安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資考核當(dāng)中，實(shí)施定期綜合檢查，公開(kāi)評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。實(shí)施全過(guò)程、全方位、全天候的現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式。
2、細(xì)化、量化管理環(huán)節(jié)
確保四個(gè)到位。在施工現(xiàn)場(chǎng)要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責(zé)任到位。抓好三個(gè)落實(shí)，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)班評(píng)估結(jié)果，落實(shí)安技費(fèi)用。抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理還要從“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下工夫：對(duì)安全工作要嚴(yán)格管理，對(duì)“三違”現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理；對(duì)存在的隱患要一查到底，細(xì)化各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)；抓緊施工各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設(shè)，把安全措施落實(shí)到班組中的每一個(gè)人。
3、加強(qiáng)安全檢查，治標(biāo)與治本相結(jié)合
安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要真正依據(jù)“有法必依，違法必究”的原則，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，使企業(yè)真正建立健全有效地安全管理體系和機(jī)構(gòu)，配備齊全的安全技術(shù)人員，保證安全生產(chǎn)投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
五、 建設(shè)信息化、自動(dòng)化的煤礦安全管理模式
裝備落后，是制約礦井安全生產(chǎn)的重要因素。應(yīng)當(dāng)始終瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，不斷提高生產(chǎn)裝備安全水平，為加速煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)程提供裝備保障。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力提高礦井自動(dòng)化、信息化水平。對(duì)采掘、供電、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備增加多種自動(dòng)化、智能化的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，力求實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全可靠。運(yùn)用以太網(wǎng)、光纖通訊和三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等先進(jìn)技術(shù)，建成覆蓋全礦區(qū)的綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控和綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)化、膠帶運(yùn)輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化；實(shí)現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開(kāi)啟狀態(tài)的全過(guò)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測(cè)、維護(hù)和診斷，全部生產(chǎn)過(guò)程及設(shè)備控制均可以在地面調(diào)度室完成。不僅方便指揮，而且對(duì)安全管理十分有利。這些信息化、自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，大大減少了用工人數(shù)和人工作業(yè)環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)運(yùn)行更加安全可靠，即減人提效，又提高了礦井安全保障能力。
信息化、自動(dòng)化的煤礦安全管理模式使工作方式發(fā)生了極大的改變，信息系統(tǒng)及時(shí)提供的信息內(nèi)容，對(duì)管理工作的及時(shí)性、高效性、可靠性提供了保證，使企業(yè)安全管理上升到了一個(gè)新的臺(tái)階。
總之，煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能靠簡(jiǎn)單的方法做好，更不能憑一時(shí)之功。我們必須要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，依靠先進(jìn)的科技裝備和科學(xué)的管理，對(duì)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行不間斷的完善。
第9篇 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核要求
1. 考核依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
本要求適用于煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。
2. 考核對(duì)象
考核對(duì)象為煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人分為兩類，第一類為煤礦企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長(zhǎng)；第二類為煤礦礦長(zhǎng)，分為井工煤礦礦長(zhǎng)和露天煤礦礦長(zhǎng)。
3. 考試方式
經(jīng)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局或省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門審核，具備《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定的學(xué)歷和工作經(jīng)歷條件的主要負(fù)責(zé)人，方可進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試。
考試應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的考試點(diǎn)采用計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行，考試時(shí)間為120分鐘。試題從國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)和省級(jí)考試題庫(kù)隨機(jī)抽取，其中抽取國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題?？荚嚌M分100分，80分及以上為合格。
考試不合格可以補(bǔ)考一次，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)考核。
4. 考試內(nèi)容
考試內(nèi)容包含安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，其中安全生產(chǎn)知識(shí)占80%，管理能力占20%。
安全生產(chǎn)知識(shí)考試內(nèi)容分為了解、熟悉和掌握3個(gè)層次，考試比重為10%、20%和70%。
5. 考試要點(diǎn)
5.1第一類主要負(fù)責(zé)人考試要點(diǎn)
5.1.1安全生產(chǎn)知識(shí)
5.1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及法律法規(guī)
a）掌握我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展理念；
b）了解全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，熟悉全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)；
c）掌握國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策；
d）掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；
e）熟悉煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章和主要災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)。
5.1.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a）了解安全生產(chǎn)管理理念、安全生產(chǎn)管理基本方法；
b）掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定；
c）掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制建立基本要求；
d）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本要求；
e）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求；
f）掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入基本要求；
g）掌握煤礦重大災(zāi)害防治要點(diǎn)；
h）掌握煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作要點(diǎn)；
i）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作要點(diǎn)；
j）掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)總體要求；
k）熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序；
l）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總體要求。
5.1.1.3 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a）了解煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求；
b）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治安全管理要點(diǎn)；
c）掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求。
5.1.2 安全生產(chǎn)管理能力
a）貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；
b）建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責(zé)任制；
c）組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度；
d）有效實(shí)施安全生產(chǎn)投入；
e）組織建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；
f）組織排查、治理煤礦事故隱患；
g）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
h）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。
5.2 第二類主要負(fù)責(zé)人考試要點(diǎn)
5.2.1 安全生產(chǎn)知識(shí)
5.2.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及法律法規(guī)
a）掌握我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展理念；
b）了解全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，熟悉全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)；
c）熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策；
d）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；
e）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。
5.2.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a）熟悉安全生產(chǎn)管理方法；
b）掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定；
c）掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制基本要求；
d）熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系建立基本要求；
e）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程編制要求；
f）掌握煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用要求；
g）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求；
h）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故防范要點(diǎn)；
i）掌握煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控基本要求；
j）掌握煤礦事故隱患排查、治理基本要求；
k）掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求；
l）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序。
5.2.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理
井工煤礦：
a）熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求；
b）掌握礦井開(kāi)采的基本安全生產(chǎn)條件；
c）熟悉礦井井巷掘進(jìn)、支護(hù)安全管理要點(diǎn)
d）熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點(diǎn)；
e）熟悉采掘機(jī)械安全運(yùn)行基本要求；
f）掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)；
g）掌握瓦斯防治要點(diǎn)；
h）掌握煤塵爆炸防治要點(diǎn)；
i）掌握煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治要點(diǎn)；
j）掌握沖擊地壓防治要點(diǎn)；
k）掌握井下火災(zāi)防治要點(diǎn)和火區(qū)管理基本要求；
l）掌握礦井水害防治要點(diǎn)及井下探放水安全管理基本要求；
m）熟悉井下爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn)；
n）熟悉礦井運(yùn)輸、提升作業(yè)安全管理要點(diǎn)和空氣壓縮機(jī)安全運(yùn)行基本要求；
o）熟悉礦井電氣設(shè)備和電力系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)；
p）熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)；
q）熟悉井工煤礦常見(jiàn)事故致因及預(yù)防措施。
露天煤礦：
a）熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求；
b）掌握露天煤礦開(kāi)采的基本安全生產(chǎn)條件；
c）掌握露天煤礦采場(chǎng)、臺(tái)階、邊坡安全管理要點(diǎn)；
d）掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn)；
e）掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點(diǎn)；
f）熟悉露天煤礦破碎站設(shè)置及破碎作業(yè)安全管理要點(diǎn)；
g）掌握露天煤礦運(yùn)輸作業(yè)安全管理要點(diǎn)；
h）掌握露天煤礦排土場(chǎng)的布置及排土作業(yè)安全管理要點(diǎn)；
i）熟悉露天煤礦防治水和防滅火安全管理要點(diǎn)；
j）掌握露天煤礦電氣設(shè)備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)；
k）熟悉露天煤礦設(shè)備檢修安全管理要點(diǎn)；
l）掌握露天煤礦常見(jiàn)事故致因及預(yù)防措施。
5.2.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a）掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求；
b）掌握煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理要求；
c）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理要點(diǎn)；
d）了解煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求；
e）熟悉煤礦勞動(dòng)防護(hù)用品配備要求。
5.2.1.5應(yīng)急救援管理
公共部分：
a）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求與實(shí)施要點(diǎn)；
b）熟悉煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)基本要求；
c）掌握煤礦救援隊(duì)伍建設(shè)基本要求；
d）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故救援指揮要求。
井工煤礦：
a）熟悉火災(zāi)事故救援與處理措施；
b）熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施；
c）熟悉煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故救援與處理措施；
d）熟悉水害事故救援與處理措施；
e）熟悉頂板事故救援與處理措施；
f）熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施；
g）熟悉煤礦提升運(yùn)輸事故救援與處理措施；
h）熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施。
露天煤礦：
a）熟悉露天煤礦邊坡和排土場(chǎng)滑坡事故救援與處理措施；
b）熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施；
c）熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施。
5.2.2 安全生產(chǎn)管理能力
a）貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；
b）建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責(zé)任制；
c）組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程；
d）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
e）有效實(shí)施安全生產(chǎn)投入；
f）組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控工作；
g）組織開(kāi)展事故隱患排查，并及時(shí)治理消除生產(chǎn)安全事故隱患；
h）組織建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；
i）組織制定、演練并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第10篇 淺談如何搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作
我進(jìn)入國(guó)泰公司六個(gè)月的時(shí)間里，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和幫助下，使我在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)了公司的工作環(huán)境，也看到了公司的光輝前程，
雖然只有短短的六個(gè)月，但學(xué)到了很多，感悟了很多，同時(shí)也看到紅巖煤礦和項(xiàng)目部在安全生產(chǎn)管理上存在的一些不足，甲方和乙方勞動(dòng)組織,管理技術(shù)人員的素質(zhì)存在差異,項(xiàng)目部安全設(shè)施不標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化意思淡薄,對(duì)礦方管理人員的工作要求熟視無(wú)睹,這一是其它礦存在的現(xiàn)象.為了搞好紅巖煤礦的安全生產(chǎn)工作,談?wù)勎覍?duì)紅巖煤礦安全生產(chǎn)管理的想法和工作思路..
一、加強(qiáng)安全思想宣傳教育，在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫
紅巖煤礦管理的龍煤項(xiàng)目部安全生產(chǎn)能不能搞好，安全管理機(jī)制是否建立健全，技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查管理、勞動(dòng)組織和安全教育培訓(xùn)管理、應(yīng)急管理和事故處理是否得到落實(shí)，各項(xiàng)安全機(jī)制的運(yùn)作是否到位，在很大程度上取決于煤炭企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度?？梢哉f(shuō)，認(rèn)識(shí)有多高，安全就有多好，認(rèn)識(shí)到位，安全就有了保障。因此，要提高干部.職工對(duì)安全工作的思想認(rèn)識(shí)，就需要我們建立一套完善的安全思想宣傳教育體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部管理人員和全體職工的安全思想宣傳教育。
（一）多管齊下，紅巖煤礦要以多形式開(kāi)展安全思想教育工作。一是安全思想宣傳教育要有針對(duì)性。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要在安全思想宣傳教育中率先垂范。三是必須在龍煤項(xiàng)目部基層區(qū)隊(duì).班組內(nèi)抓好安全思想宣傳教育工作。區(qū)隊(duì).班組是企業(yè)的細(xì)胞，是生產(chǎn)的第一線，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，班組責(zé)任重大，必須把安全思想教育落實(shí)到班組成員，并作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容。區(qū)隊(duì)長(zhǎng),班組長(zhǎng)是基層組織的核心，具體的安全思想教育工作要由礦方和項(xiàng)目部去組織、實(shí)施，區(qū)隊(duì)長(zhǎng).班組長(zhǎng)素質(zhì)的高低直接影響到班組安全思想教育的質(zhì)量，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理安全工作的能力。
（二）齊抓共管，加大安全思想教育宣傳力度。抓好對(duì)職工的安全思想教育是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，煤礦井下作業(yè)，生產(chǎn)條件復(fù)雜，安全事故易發(fā)生，為確保安全生產(chǎn)，首先抓好對(duì)職工的安全教育，通過(guò)思想疏導(dǎo)、“安全教育培訓(xùn)”活動(dòng)、班前教育、“聯(lián)責(zé)聯(lián)保”、群安活動(dòng)、文藝宣傳、案例教育七種安全宣傳教育方法制度化，常抓不懈。在具體運(yùn)作上，實(shí)施基層區(qū)隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科室各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立安全教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，通過(guò)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、案例分析、安全演講、安全大討論等形式，開(kāi)展安全思想教育活動(dòng)，使職工從思想上、行動(dòng)上繃緊了安全生產(chǎn)這根弦，遵章守紀(jì)，安全作業(yè)，從內(nèi)心深處不愿違章、不敢違章、不想違章，形成自我約束、自我教育的良好習(xí)慣，為確保紅巖煤礦安全生產(chǎn)打下良好的思想基礎(chǔ)
二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，在安全管理上下功夫
煤礦企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證實(shí)施有效的安全投入、檢查安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)、排查治理消除事故隱患，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，把安全管理規(guī)范到位、管理到位。
（一）強(qiáng)化機(jī)電安全管理。對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),要推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，使用好綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，
（二）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。一要強(qiáng)化區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。組織工人嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)存在重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理；存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點(diǎn)。煤礦負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照規(guī)定切實(shí)履行下井帶班職責(zé)，深入井下一線組織生產(chǎn)，監(jiān)督檢查各區(qū)隊(duì)、班組安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)肅查處作業(yè)過(guò)程中的“三違”行為。二要強(qiáng)化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，制定本企業(yè)的隱患排查治理和報(bào)告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點(diǎn)，定期對(duì)礦井的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個(gè)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進(jìn)行整改；一時(shí)整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對(duì)性安全措施后，制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并按程序組織驗(yàn)收。三要抓好安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，切實(shí)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。
（三）強(qiáng)化班組安全管理。班組的安全管理做得好，有助于生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等等。因此，在加強(qiáng)班組安全管理工作中，首先要有一個(gè)敢抓善管、技術(shù)過(guò)硬、重視安全的區(qū)隊(duì)班組領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心就是區(qū)隊(duì)長(zhǎng),班組長(zhǎng)。為此，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)班組長(zhǎng)不但要具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，思想覺(jué)悟高，責(zé)任心強(qiáng)，能關(guān)心、團(tuán)結(jié)同志，而且還要有過(guò)硬的技能、帶領(lǐng)班組全體職工為實(shí)現(xiàn)“安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效益”的生產(chǎn)任務(wù)。并做到“生產(chǎn)無(wú)隱患、個(gè)人無(wú)違章、班組無(wú)事故”，
三、全方位多渠道進(jìn)行監(jiān)控，在監(jiān)督檢查上下功夫
細(xì)節(jié)決定成敗。煤礦安全工作容不得半點(diǎn)馬虎大意。因此，在安全的監(jiān)督檢查中，我們要全方位、多渠道進(jìn)行監(jiān)控，只有這樣，才能將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展提供一個(gè)良好的安全運(yùn)行環(huán)境。
（一）定期開(kāi)展安全隱患排查。定期組織開(kāi)展各類安全檢查，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患抓住不放，一抓到底，定期、不定期組織開(kāi)展好各項(xiàng)安全檢查督查，使安全檢查督查工作落實(shí)到位。每周分不同專業(yè)定期開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)查出的安全隱患定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定整改時(shí)間進(jìn)行落實(shí).
（二）多形式加強(qiáng)監(jiān)督。一是認(rèn)真組織，明確檢查任務(wù),精心組織，深入井下各區(qū)域，加強(qiáng)礦井的督查和檢查。二是聯(lián)系本礦實(shí)際情況，創(chuàng)新檢查方式。，進(jìn)行重點(diǎn)檢查或開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保通過(guò)檢查能真正找準(zhǔn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，防止走過(guò)場(chǎng)；三是落實(shí)責(zé)任，及時(shí)治理隱患。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患采取果斷措施及時(shí)進(jìn)行治理，對(duì)重大安全隱患實(shí)施跟蹤督查，明確整改內(nèi)容、整改方案、整改責(zé)任人和整改時(shí)限等，確保整改及時(shí)有效；四是加強(qiáng)巡查，嚴(yán)懲違法行為。要從嚴(yán)查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)厲打擊“有令不行、有禁不止”的違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，堅(jiān)決防止重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（三）在監(jiān)督檢查中要做到“六個(gè)”到位。一是思想認(rèn)識(shí)要到位。要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把煤礦安全隱患排查治理工作做細(xì)做實(shí)。二是教育培訓(xùn)要到位。要宣傳推廣先進(jìn)的煤礦安全管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識(shí)，三是責(zé)任落實(shí)要到位。要把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對(duì)隱患責(zé)任的追究，努力消除各類事故隱患。四是制度執(zhí)行要到位。要堅(jiān)持每周安全辦公會(huì)制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點(diǎn)解決影響安全的各類隱患問(wèn)題。五是隱患治理要到位。要一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，一級(jí)追究一級(jí)，以此增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任感，使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要到位。要強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的日常監(jiān)察和動(dòng)態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無(wú)盲區(qū)、無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)空檔、無(wú)縫隙”。
四、層層傳遞壓力，在責(zé)任追究上下功夫
在煤炭企業(yè)實(shí)行責(zé)任追究，是增強(qiáng)各級(jí)管理人員責(zé)任感、壓力感的一項(xiàng)重要措施.
（一）建立嚴(yán)密的責(zé)任體系。要環(huán)環(huán)相扣，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，層層傳遞安全壓力。在這方面，礦長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作全面負(fù)責(zé);總工程師負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;分管礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的治理;各專業(yè)分管副總工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故隱患的治理;各班組和職工對(duì)本班組和崗位負(fù)責(zé);公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患排查與治理工作的監(jiān)督和責(zé)任追查。
（二）傳遞壓力，增強(qiáng)抓好安全工作的緊迫感。要將抓好安全工作的壓力層層傳遞，使之形成“人人講抓安全、人人抓安全、人人遵章守紀(jì)”的濃厚氛圍。
（三）堅(jiān)持原則，實(shí)行責(zé)任追究。凡是煤炭企業(yè)發(fā)生的各類事故，無(wú)論事故大小、無(wú)論事故是否造成人員傷害，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，在調(diào)查、追究、分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，該撤職的要撤職、該降級(jí)的要降級(jí)、該開(kāi)除的要開(kāi)除、該處分的要處分、該罰款的要罰款，決不能姑息遷就，不能因責(zé)任未追究，導(dǎo)致責(zé)任的放松，而釀成更大事故的發(fā)生。要通過(guò)事故責(zé)任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規(guī)范化，確保生產(chǎn)的安全。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的落實(shí)，在提高執(zhí)行力度上下功夫
責(zé)任落實(shí)，執(zhí)行到位是煤礦企業(yè)管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有責(zé)任落實(shí)，執(zhí)行到位才能提高執(zhí)行能力，增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。
（一）加強(qiáng)安全管理要掛在嘴上，放在心上，更要落實(shí)在行動(dòng)上.
（二）加強(qiáng)安全管理要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移。要努力克服管理不到位、作風(fēng)不深入、工作不扎實(shí)、檢查走過(guò)場(chǎng)、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、華而不實(shí)的工作作風(fēng)；
（三）加強(qiáng)安全管理要有針對(duì)性，要努力克服安全生產(chǎn)工作上缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性、創(chuàng)造性.
因此,煤炭企業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五大”自然災(zāi)害時(shí)常威脅著企業(yè)和職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)是我們的責(zé)任和任務(wù).
第11篇 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)管理能力考核要求
1. 考核依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
本要求適用于煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。
2. 考核對(duì)象
考核對(duì)象為煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人分為兩類,第一類為煤礦企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,礦務(wù)局局長(zhǎng);第二類為煤礦礦長(zhǎng),分為井工煤礦礦長(zhǎng)和露天煤礦礦長(zhǎng)。
3. 考試方式
經(jīng)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局或省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門審核,具備《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定的學(xué)歷和工作經(jīng)歷條件的主要負(fù)責(zé)人,方可進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試。
考試應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的考試點(diǎn)采用計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行,考試時(shí)間為120分鐘。試題從國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)和省級(jí)考試題庫(kù)隨機(jī)抽取,其中抽取國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題。考試滿分100分,80分及以上為合格。
考試不合格可以補(bǔ)考一次,經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的,一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)考核。
4. 考試內(nèi)容
考試內(nèi)容包含安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,其中安全生產(chǎn)知識(shí)占80%,管理能力占20%。
安全生產(chǎn)知識(shí)考試內(nèi)容分為了解、熟悉和掌握3個(gè)層次,考試比重為10%、20%和70%。
5. 考試要點(diǎn)
5.1第一類主要負(fù)責(zé)人考試要點(diǎn)
5.1.1安全生產(chǎn)知識(shí)
5.1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及法律法規(guī)
a)掌握我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展理念;
b)了解全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì),熟悉全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì);
c)掌握國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策;
d)掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);
e)熟悉煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章和主要災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)。
5.1.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a)了解安全生產(chǎn)管理理念、安全生產(chǎn)管理基本方法;
b)掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定;
c)掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制建立基本要求;
d)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本要求;
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求;
f)掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入基本要求;
g)掌握煤礦重大災(zāi)害防治要點(diǎn);
h)掌握煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作要點(diǎn);
i)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作要點(diǎn);
j)掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)總體要求;
k)熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序;
l)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總體要求。
5.1.1.3 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a)了解煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求;
b)熟悉煤礦職業(yè)病危害防治安全管理要點(diǎn);
c)掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求。
5.1.2 安全生產(chǎn)管理能力
a)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
b)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責(zé)任制;
c)組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度;
d)有效實(shí)施安全生產(chǎn)投入;
e)組織建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系;
f)組織排查、治理煤礦事故隱患;
g)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
h)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。
5.2 第二類主要負(fù)責(zé)人考試要點(diǎn)
5.2.1 安全生產(chǎn)知識(shí)
5.2.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及法律法規(guī)
a)掌握我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展理念;
b)了解全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì),熟悉全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì);
c)熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策;
d)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。
5.2.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a)熟悉安全生產(chǎn)管理方法;
b)掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定;
c)掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制基本要求;
d)熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系建立基本要求;
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程編制要求;
f)掌握煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用要求;
g)掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求;
h)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故防范要點(diǎn);
i)掌握煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控基本要求;
j)掌握煤礦事故隱患排查、治理基本要求;
k)掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求;
l)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序。
5.2.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理
井工煤礦:
a)熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求;
b)掌握礦井開(kāi)采的基本安全生產(chǎn)條件;
c)熟悉礦井井巷掘進(jìn)、支護(hù)安全管理要點(diǎn)
d)熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點(diǎn);
e)熟悉采掘機(jī)械安全運(yùn)行基本要求;
f)掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
g)掌握瓦斯防治要點(diǎn);
h)掌握煤塵爆炸防治要點(diǎn);
i)掌握煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出防治要點(diǎn);
j)掌握沖擊地壓防治要點(diǎn);
k)掌握井下火災(zāi)防治要點(diǎn)和火區(qū)管理基本要求;
l)掌握礦井水害防治要點(diǎn)及井下探放水安全管理基本要求;
m)熟悉井下爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn);
n)熟悉礦井運(yùn)輸、提升作業(yè)安全管理要點(diǎn)和空氣壓縮機(jī)安全運(yùn)行基本要求;
o)熟悉礦井電氣設(shè)備和電力系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
p)熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
q)熟悉井工煤礦常見(jiàn)事故致因及預(yù)防措施。
露天煤礦:
a)熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求;
b)掌握露天煤礦開(kāi)采的基本安全生產(chǎn)條件;
c)掌握露天煤礦采場(chǎng)、臺(tái)階、邊坡安全管理要點(diǎn);
d)掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn);
e)掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點(diǎn);
f)熟悉露天煤礦破碎站設(shè)置及破碎作業(yè)安全管理要點(diǎn);
g)掌握露天煤礦運(yùn)輸作業(yè)安全管理要點(diǎn);
h)掌握露天煤礦排土場(chǎng)的布置及排土作業(yè)安全管理要點(diǎn);
i)熟悉露天煤礦防治水和防滅火安全管理要點(diǎn);
j)掌握露天煤礦電氣設(shè)備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
k)熟悉露天煤礦設(shè)備檢修安全管理要點(diǎn);
l)掌握露天煤礦常見(jiàn)事故致因及預(yù)防措施。
5.2.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a)掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求;
b)掌握煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理要求;
c)熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理要點(diǎn);
d)了解煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求;
e)熟悉煤礦勞動(dòng)防護(hù)用品配備要求。
5.2.1.5應(yīng)急救援管理
公共部分:
a)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求與實(shí)施要點(diǎn);
b)熟悉煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)基本要求;
c)掌握煤礦救援隊(duì)伍建設(shè)基本要求;
d)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故救援指揮要求。
井工煤礦:
a)熟悉火災(zāi)事故救援與處理措施;
b)熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施;
c)熟悉煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出事故救援與處理措施;
d)熟悉水害事故救援與處理措施;
e)熟悉頂板事故救援與處理措施;
f)熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施;
g)熟悉煤礦提升運(yùn)輸事故救援與處理措施;
h)熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施。
露天煤礦:
a)熟悉露天煤礦邊坡和排土場(chǎng)滑坡事故救援與處理措施;
b)熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施;
c)熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施。
5.2.2 安全生產(chǎn)管理能力
a)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
b)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責(zé)任制;
c)組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程;
d)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
e)有效實(shí)施安全生產(chǎn)投入;
f)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控工作;
g)組織開(kāi)展事故隱患排查,并及時(shí)治理消除生產(chǎn)安全事故隱患;
h)組織建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,并開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;
i)組織制定、演練并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第12篇 淺談煤礦企業(yè)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理
【摘要】當(dāng)前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。對(duì)此，我認(rèn)為主要從提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理、認(rèn)識(shí)規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)以及管理者如何抓好安全生產(chǎn)三個(gè)方面做好安全生產(chǎn)管理。
【關(guān)鍵詞】煤礦 企業(yè) 安全生產(chǎn) 安全管理
一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求;長(zhǎng)期安全生產(chǎn)為人們帶來(lái)幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過(guò)程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)長(zhǎng)期保持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。對(duì)企業(yè)工人進(jìn)行安全教育的目的是使其獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。對(duì)企業(yè)干部(班組長(zhǎng)以上)教育的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個(gè)職工自身利益的需要;領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)是各方面長(zhǎng)期努力的結(jié)果，發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露。可通過(guò)直接實(shí)踐和間接實(shí)踐提高安全管理水平，間接實(shí)踐是通過(guò)理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)而獲得管理知識(shí)。因此要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)來(lái)自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實(shí)踐是要從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，因?yàn)槭鹿适侨藗冞`背客觀規(guī)律受到的懲罰;是對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行的最公正檢查;是強(qiáng)迫人們接受的最真實(shí)的科學(xué)實(shí)踐。
二、認(rèn)識(shí)規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)
決定安全與否的基本因素主要有以下6項(xiàng):a．操作人員按規(guī)程操作;正確方法的使用;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU(xiǎn)狀態(tài);及時(shí)巡視檢查;正確使用防護(hù)用品，熟悉避險(xiǎn)方法;準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供生產(chǎn)過(guò)程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相;服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭(zhēng)。b．設(shè)備是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。c．物料:生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。d．環(huán)境(時(shí)間和空間):空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時(shí)間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時(shí)刻。e．科學(xué)與技術(shù):任何先進(jìn)技術(shù)都有特殊的安全問(wèn)題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事故開(kāi)展研究;針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)現(xiàn)象開(kāi)展研究;針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)現(xiàn)象開(kāi)展研究;結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問(wèn)題開(kāi)展研究。f．管理:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個(gè)企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術(shù)”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、管理者如何抓好安全生產(chǎn)
干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭(zhēng)的核心。樹(shù)立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想，事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對(duì)永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。安全生產(chǎn)管理三原則a．方針:“安全第一、預(yù)防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動(dòng)力的磁石。b．技術(shù):用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。c．結(jié)果:保證安全生產(chǎn)的必備條件(人員、設(shè)備及管理)，時(shí)刻在最佳狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對(duì)影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進(jìn)行有效控制，使之達(dá)到“可控和在控”。在煤礦企業(yè)處于改革的過(guò)程中，正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
總之，安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討
第13篇 為了促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
為了促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)施行。
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定
一、為了促進(jìn)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于全國(guó)各類煤礦企業(yè)。
三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產(chǎn)管理制度：
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
(二)安全辦公會(huì)議制度；
(三)安全目標(biāo)管理制度；
(四)安全投入保障制度；
(五)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；
(六)安全教育與培訓(xùn)制度；
(七)事故隱患排查制度；
(八)安全監(jiān)督檢查制度；
(九)安全技術(shù)審批制度；
(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度；
(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度；
(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度；
(十三)安全獎(jiǎng)罰制度；
(十四)入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度；
(十五)安全操作規(guī)程管理制度等。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定：
(一)符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；
(二)內(nèi)容具體，責(zé)任明確，能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查，嚴(yán)格管理措施，有針對(duì)性、可操作；
(三)對(duì)違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法；
(四)所引用的依據(jù)及適用范圍和時(shí)間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握；
(五)以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人。
五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體要求。
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù);要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)分解，逐級(jí)落實(shí)到各崗位和人員。
(二)安全辦公會(huì)議制度。要明確安全辦公會(huì)議的召開(kāi)周期、內(nèi)容、主持人和參加人員。安全辦公會(huì)議必須由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主持。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，載明議定的事項(xiàng)、決定以及落實(shí)的人員、措施和期限。會(huì)議記錄、紀(jì)要應(yīng)納入檔案管理。
(三)安全目標(biāo)管理制度。應(yīng)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將指標(biāo)逐級(jí)分解，明確責(zé)任、保證措施、考核和獎(jiǎng)懲辦法。
(四)安全投入保障制度。應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全獎(jiǎng)勵(lì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理方法，搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來(lái)源；安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要專款專用；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，確定項(xiàng)目，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。
(五)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期、考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲辦法、組織檢查的部門和人員。
(六)安全教育與培訓(xùn)制度。應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識(shí)、安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；明確相關(guān)部門安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，確定任務(wù)，落實(shí)費(fèi)用。
(七)事故隱患排查制度。應(yīng)保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理標(biāo)準(zhǔn)；按照分級(jí)管理的原則，明確隱患治理的責(zé)任和義務(wù)。
(八)安全監(jiān)督檢查制度。應(yīng)保證有專門的安全管理機(jī)構(gòu),配備足額的專職安全管理人員,有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況;重點(diǎn)檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、負(fù)責(zé)組織檢查的部門和人員、對(duì)檢查結(jié)果的處理辦法。對(duì)查出的問(wèn)題和隱患應(yīng)按“四定”原則（定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間）落實(shí)處理，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)及存檔備案。
(九)安全技術(shù)審批制度。要確定各類工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、審批級(jí)別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)保證依據(jù)充分、正確、內(nèi)容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。
(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度。應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確使用過(guò)程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。
(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度。要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險(xiǎn)，有針對(duì)性地分別制定專門制度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)控，制定預(yù)防措施。
(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度。要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門、上報(bào)內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。
(十三)安全獎(jiǎng)罰制度。必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎(jiǎng)罰對(duì)應(yīng)；明確獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。
(十四)入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告辦法，保證準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。
(十五)安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場(chǎng)、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開(kāi)操作現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對(duì)操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)和危害。
六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應(yīng)制定相關(guān)配套的制度，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和安全生產(chǎn)管理工作需要制定其他安全生產(chǎn)管理制度。
七、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度。煤礦安全監(jiān)察人員實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按本規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度或制度內(nèi)容未達(dá)到本規(guī)定要求的，應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。
八、本規(guī)定由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第14篇 煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“ 一崗雙責(zé)”的原則，履行企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全管理職責(zé)。安全生產(chǎn)職責(zé)如下：
1.組織制定分管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 和規(guī)章制度。
2.負(fù)責(zé)編制企業(yè)年度安全費(fèi)用提取計(jì)劃，并監(jiān)督落實(shí)。
3.負(fù)責(zé)落實(shí)瓦斯治理、水害防治等專項(xiàng)資金。
4.監(jiān)督檢查安全設(shè)施、安全裝備等安全工程資金使用情況。
5.參與制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃；參與審查企業(yè)瓦斯治理、防治水等中長(zhǎng) 期規(guī)劃。
6.參與制定企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并落實(shí)安全教育培訓(xùn)資金。
7.參與制定企業(yè)重大隱患的排查治理方案。
8.參與事故搶險(xiǎn)救援，配合事故調(diào)查,負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供安全生產(chǎn)責(zé)任人 年薪信息，協(xié)助事故調(diào)查組查清事故經(jīng)濟(jì)損失；落實(shí)搶險(xiǎn)救援資金。
9.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第15篇 淺談國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的瓦斯治理
摘 要 本文針對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的不良現(xiàn)象和問(wèn)題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的具體辦法和措施，主要針對(duì)一通三防瓦斯治理方面，以期達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
關(guān)鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn) 一通三防 瓦斯治理
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重是一通三防管理，加強(qiáng)一通三防管理主要是加強(qiáng)礦井瓦斯的管理，瓦斯得到控制，礦井安全生產(chǎn)就得到了保障。
一、國(guó)有重點(diǎn)煤礦在瓦斯防治方面存在的問(wèn)題
1．我國(guó)絕大多數(shù)煤礦是井工開(kāi)采，地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害嚴(yán)重。首先，地質(zhì)情況。在國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜或極其復(fù)雜的煤礦占36.0%，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單的煤礦占23.0%。據(jù)調(diào)查，大中型煤礦平均開(kāi)采深度456m，開(kāi)采深度大于600m的礦井產(chǎn)量占28.5%；小煤礦平均開(kāi)采深度196m，開(kāi)采深度超過(guò)300m的礦井產(chǎn)量占14.5%。其次，瓦斯情況。在國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，高瓦斯礦井占21%，煤與瓦斯突出礦井占21.3%，低瓦斯礦井占57.7%；地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占15%。隨著開(kāi)采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的比例還會(huì)增加。其三，自燃發(fā)火情況。我國(guó)煤礦具有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的煤礦所占比例大，覆蓋面廣。大中型煤礦中，自燃發(fā)火危險(xiǎn)程度嚴(yán)重或較嚴(yán)重（i、ⅱ、ⅲ、ⅳ級(jí)）的煤礦占72.9%。國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，具有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井占47.3%。小煤礦中，具有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井占85.3%。由于煤層自燃，我國(guó)每年損失煤炭資源2億噸左右。其四，煤塵情況。我國(guó)具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井普遍存在。全國(guó)煤礦中，具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井占煤礦總數(shù)60%以上，煤塵爆炸指數(shù)在45%以上的煤礦占16.3%。國(guó)有重點(diǎn)煤礦中具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤礦占87.4%，其中具有強(qiáng)爆炸性的占60.0%以上。
2．未嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯防治方針。先抽后采方面：部分礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；裝備了瓦斯抽放系統(tǒng)的未堅(jiān)持正常使用（僅在石門揭煤前使用、煤巷掘進(jìn)及回采過(guò)程中基本上未使用）。監(jiān)測(cè)監(jiān)控方面：監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器配備不足（煤掘工作面回風(fēng)流中普遍未安裝）；對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)工作不到位，出現(xiàn)故障時(shí)未及時(shí)排除，帶故障運(yùn)行。以風(fēng)定產(chǎn)方面：部分礦井為保證采掘接替，掘進(jìn)工作面布置過(guò)多，存在違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)問(wèn)題。
3．突出礦井未嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體“的綜合防突措施。一是未堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；二是防突措施執(zhí)行不嚴(yán)格。排放孔的深度、數(shù)量、角度不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定；三是效果檢驗(yàn)工作未正常開(kāi)展；四是安全防護(hù)措施未完全到位。工作面普遍未建立壓風(fēng)自救系統(tǒng)，少反向風(fēng)門，現(xiàn)有反向風(fēng)門都不可靠（局扇風(fēng)筒過(guò)風(fēng)門段未使用裝有防逆流裝置的鐵風(fēng)筒），未堅(jiān)持遠(yuǎn)距離放出班炮，未按規(guī)定建立避難硐室，作業(yè)人員未隨身攜帶自救器等。
4．瓦斯防治方面的專業(yè)技術(shù)人員極為短缺。近十五年來(lái)，煤礦專業(yè)技術(shù)人才呈現(xiàn)“老的離開(kāi)、新的不來(lái)”的局面。一方面是原有專業(yè)技術(shù)人員因煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門公開(kāi)招考公務(wù)員或企業(yè)破產(chǎn)改制等提前退養(yǎng)退休，有的是外省招聘等多種因素影響，能夠離開(kāi)的都離開(kāi)了；另一方面因煤礦條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，幾乎沒(méi)有新畢業(yè)的采礦、通風(fēng)等專業(yè)的煤炭高等院校畢業(yè)生到煤礦工作，煤礦專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)嚴(yán)重短缺。
5．從業(yè)人員安全技能和安全意識(shí)素質(zhì)差。現(xiàn)在省屬國(guó)有煤礦的從業(yè)人員，尤其是井下采掘一線的工人，絕大部分都是農(nóng)民工，由于其自身文化素質(zhì)低，加上煤礦企業(yè)對(duì)他們的安全培訓(xùn)教育工作不到位，其安全技能和安全意識(shí)差，不能適應(yīng)煤礦的安全生產(chǎn)工作需要。低素質(zhì)的人從事高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)在國(guó)有煤礦中同樣存在，這與國(guó)有煤礦對(duì)工人的要求是不相適應(yīng)的。
二、對(duì)策和措施
1．加大監(jiān)管執(zhí)法力度，促使煤礦依法辦礦。一是地方煤礦安全監(jiān)管不能缺位，必須明確省屬國(guó)有煤礦的地方煤礦安全監(jiān)管部門?，F(xiàn)在的省屬國(guó)有煤礦的安全監(jiān)管基本上以自我管理為主，由哪個(gè)部門來(lái)對(duì)其履行地方煤礦安全監(jiān)管職能，至今尚未明確，因此地方監(jiān)管的執(zhí)法一直未能正常展開(kāi)。二是地方煤礦安全監(jiān)管部門要加大對(duì)省屬國(guó)有煤礦的監(jiān)管執(zhí)法力度。過(guò)去有關(guān)部門在對(duì)省屬國(guó)有煤礦進(jìn)行日常監(jiān)管時(shí)很少進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓的行政處罰，這不利于其積極整改隱患。因此地方煤礦安全監(jiān)管部門在對(duì)省屬國(guó)有煤礦監(jiān)管時(shí)必須加大執(zhí)法力度，該罰款的罰款，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，以防范重特大事故發(fā)生。
2．國(guó)家必須采取得力措施解決省屬國(guó)有煤礦專業(yè)技術(shù)人員短缺的問(wèn)題。一是現(xiàn)有煤炭高等院校要擴(kuò)招采礦、通風(fēng)專業(yè)的大學(xué)生；二是要筑巢引鳳。要切實(shí)提高到煤礦工作的大學(xué)生的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保其安心工作。
3．要著力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)有煤礦工人隊(duì)伍。要多管齊下，建立一支適應(yīng)新形勢(shì)的煤礦工人隊(duì)伍。國(guó)有煤礦工人是國(guó)有煤礦財(cái)富的創(chuàng)造者，但是國(guó)有煤礦收入分配存在問(wèn)題，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有煤礦工人工資，因此國(guó)家必須從政策層面提高國(guó)有煤礦工人的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保高素質(zhì)的工人安心在國(guó)有煤礦工作；煤礦企業(yè)要嚴(yán)把國(guó)有煤礦工人錄用關(guān)，小學(xué)以下文化程度的不能進(jìn)國(guó)有煤礦；煤礦企業(yè)要按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其具備基本的安全技能和強(qiáng)烈的自我保護(hù)安全意識(shí)。
三、結(jié)束語(yǔ)
煤礦企業(yè)瓦斯治理工作是搞好安全生產(chǎn)的前提和保證，只有把加大執(zhí)法力度、采取有力措施等多種手段有機(jī)結(jié)合，互相補(bǔ)充，相互完善，才能收到好的效果，才能管理好瓦斯治理工作，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
