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第1篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風險管理
我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對安全生產(chǎn)的風險管理不足造成的。安全生產(chǎn)風險管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。
1、煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)風險管理的必要性
(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運行和保持奠定基礎(chǔ)。
(2)積極開展安全生產(chǎn)風險管理，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的安全危險源有一個清晰的認識和總體的評價，可以全面掌握當前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風險狀況。安全生產(chǎn)風險管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價和控制生產(chǎn)過程中的安全風險，使風險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進。
(3)積極開展安全生產(chǎn)風險管理管理，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。
(4)安全生產(chǎn)風險管理具有一定的預(yù)見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實施、細化和補充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險。
2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的原則
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理是防止事故發(fā)生的起點和最重要的環(huán)節(jié)，為了達到預(yù)期目的。煤礦企業(yè)風險管理應(yīng)該遵循以下原則：
(1)閉環(huán)性原則
煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風險管理。應(yīng)該是一個閉環(huán)過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達到根除重大事故的目的。在實際運行過程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和預(yù)控控制措施較弱，不能達到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風險的目的。
(2)動態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強的動態(tài)性。不同的時間。工作的地點、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時可能產(chǎn)生瓶的危險因素，必須適時正確地進行預(yù)警，才能收到預(yù)期的效果。
(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點和事故的防止規(guī)律，采取及時正確的預(yù)警方式和不同的控制措施。實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。
(4)及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險源出現(xiàn)。隨時都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此在日常監(jiān)測過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險源存在，就應(yīng)該立即采取控制措施并及時向預(yù)控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的
前提。日常監(jiān)測中的信息應(yīng)該及時地傳輸給預(yù)控中心。預(yù)控中心制定的風險控制措施也應(yīng)該在第一時間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時間內(nèi)切斷事故的因果鏈。
第2篇 變電運行維護與安全生產(chǎn)風險管理體系結(jié)合起來
1、引言
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)各項工作的基礎(chǔ)，是電力企業(yè)一個永恒不變的主題。特別是在當前電力形勢十分嚴峻的情況下，安全生產(chǎn)確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行顯得尤為重要。而電力系統(tǒng)運行中，變電運行是電網(wǎng)運行管理，倒閘操作和事故處理的執(zhí)行機構(gòu)。變電運行值班員是保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的執(zhí)行者。在電網(wǎng)運行維護中，任何不規(guī)范的行為都有可能影響電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行，甚至造成重大事故。
2、安全生產(chǎn)風險管理體系概念
《中國南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風險管理體系》，是南方電網(wǎng)公司通過近五年的研究與實踐，在結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點，總結(jié)深圳供電局、遵義供電局等試點企業(yè)安全風險管理體系應(yīng)用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究編制的。整個安全風險管理體系包含了安全管理、風險評估與控制、應(yīng)急與事故控制、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康體系、能力要求與培訓(xùn)檢查和考核等九個管理單元與51個管理要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準。所提出的管理內(nèi)容和管理要求與方法，為安全生產(chǎn)管理提供了一個管理平臺，其目的是為了解決好安全生產(chǎn)中“管什么、怎么管”的問題。
3、危險點的形成與控制
危險點是指在變電運行維護中有可能造成危害的作業(yè)環(huán)境，有可能造成危害的設(shè)備和人員，違反安全規(guī)程的不規(guī)范操作及習慣違章等。危險點的控制就是對變電運行中每項工作，根據(jù)工作內(nèi)容、工作方法、工作環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實際等進行分析，查找可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險因素，再依據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場實施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。一般而言，危險點的形成有下列幾種情況：1、伴隨著工作活動而形成;2、伴隨著特殊天氣變化而形成;3、伴隨著設(shè)備缺陷而形成;4、設(shè)備檢修、維護不到位而形成;5、習慣性違章作業(yè)而形成。
4、變電運行與安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)的聯(lián)系運用
以500kv玉溪變電站為例，針對工作中可能存在的問題，開展了一系列切實有效的工作：
(1)根據(jù)《玉溪供電局安全生產(chǎn)風險管理體系實施方案》，500kv玉溪變電站組織學習掌握安全風險管理體系知識，不僅全員參加安全風險管理體系基礎(chǔ)培訓(xùn)班的學習，還請專家到現(xiàn)場講課交流，使運行人員更加了解安全生產(chǎn)風險管理體系，積極主動進行體系建設(shè)工作的準備，并根據(jù)現(xiàn)場實際，如實填寫完成《風險評估填報表》，其中共包含76條風險。針對“巡檢、操作、事故處理、變電站的監(jiān)管”四大核心關(guān)鍵任務(wù)，參與編寫了《確保不觸及安全底線的計劃及控制流程》，并形成制度下發(fā)，嚴格執(zhí)行、考核。
(2)在針對變電運行人員流動性大、新員工比例逐步增大且運行經(jīng)驗匱乏的現(xiàn)狀下，率先進行了“變電站技術(shù)培訓(xùn)資料庫”的建立工作，將有關(guān)設(shè)備的操作、巡檢、注意事項采用圖片、視頻短片的形式建立了資料庫，對技術(shù)培訓(xùn)工作的開展創(chuàng)造了新局面，提高了員工對設(shè)備認識，知道怎么做，如何做。
(3)按照安全風險管理體系要求，將班組的日常生產(chǎn)工作按pdca循環(huán)以及5w1h要求執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效的杜絕了設(shè)備隱患;開好班前會，對照工作計劃和“三措”交待工作任務(wù)、合理分工搭配，指定負責人、監(jiān)護人和操作人，交待工作環(huán)境的情況，交待危險點和操作注意事項，做好危險點分析，并采取控制措施;督促職工正確使用防護用品，對職工提出的疑問要求耐心的解釋，增強大家對工作的預(yù)見性，清楚做什么、明白怎么做。操作完畢后開好班后會，小結(jié)當天生產(chǎn)任務(wù)的完成情況和執(zhí)行安全規(guī)程、“兩票三制” 的情況，肯定好的方面，找出存在的問題，對違章行為和存在問題提出整改意見和防范措施。根據(jù)中國南方電網(wǎng)公司對500kv變電站特別維護的文件要求，站內(nèi)能及時實施，不等不靠，按照“三定原則(定責任人、定整改時間、定落實措施)”開展特維工作。制定并執(zhí)行了《設(shè)備日常巡視重點部位檢查表》、《保護裝置檢查表》、《斷路器機構(gòu)打壓次數(shù)、壓力抄錄表》、《通訊電源巡視檢查表》等輔助工作工具并在日常生產(chǎn)工作中執(zhí)行，將上述各類檢查項目編制進入《500kv玉溪變電站巡視工單》嚴格按要求執(zhí)行。從而確保了“一切事故都可以預(yù)防”，。經(jīng)過安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)，運行部門重視體系建設(shè)人才的培養(yǎng)，在推進體系建設(shè)工作中，不斷總結(jié)、改進，以體系建設(shè)為契機，實現(xiàn)安全生產(chǎn)體系化、規(guī)范化、標準化管理。
(4)隨著變電運行班組建設(shè)工作的持續(xù)開展，在日常的生產(chǎn)工作中如何在保證安全的前提下，尋找正確的、高效的工作方法是我們面臨的一道課題。因此實際工作中，鼓勵員工開拓工作思維，利用創(chuàng)新思維大膽嘗試各種新方式、方法。實踐證明，正是這些新方法、新思路使員工的積極性、凝聚力得到了顯著的提高，班組安全生產(chǎn)管理水平也相應(yīng)得到了大幅提升。
5、總結(jié)
據(jù)資料統(tǒng)計：82%的事故原因是習慣性違章。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最起作業(yè)的因素，因此，規(guī)范人的行為是實現(xiàn)人為失誤事故控制的關(guān)鍵。通過建立、健全以安全生產(chǎn)為核心、控制危險點的一整套安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)，建立全過程的安全管理機制，可保證安全生產(chǎn)風險管理體系的順利實施。危險點的控制，是一種反向思維，從可能發(fā)生的后果來提醒作業(yè)人員注意危險。講“危險”比講“安全”更直觀具體，更有針對性、實效性，更易被人理解和接受。更有利于提高我們的安全意識，糾正習慣性違章，增強自我防護能力。更有利于把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實處，從而進一步使我們的安全生產(chǎn)工作可控、在控。
第3篇 強化檢維修施工作業(yè)風險管理提高安全生產(chǎn)水平
煉化裝置具有高溫、 高壓、 易燃、 易爆、 有毒有害等安全特點， 而其日常檢維修作業(yè)通常是處于 “邊生產(chǎn)、 邊檢修” 的狀態(tài)， 期間稍有不慎即可能引發(fā)重大事故， 給企業(yè)帶來巨大損失。為進一步強化檢維修作業(yè)的安全， 克拉瑪依石化公司結(jié)合自身工作實際， 在認真分析查找的基礎(chǔ)上， 針對公司在檢維修施工作業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)， 通過一系列整改、 提高， 重點狠抓了如何確?，F(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理的時效性、 規(guī)范性及可操作性方面的工作， 經(jīng)過一年的實踐運行， 新的安全管理機制已逐漸形成， 其優(yōu)勢逐步呈現(xiàn)， 截至目前已取得明顯成效。現(xiàn)就現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理方面采取的安全措施做以下論述。
1 明確施工中安全管理責任
公司現(xiàn)場檢維修安全管理方面存在的主要問題是安全管理責任不明確。為切實落實安全責任， 充分體現(xiàn) “管生產(chǎn)必須管安全” 、 “誰主管誰負責” 的原則， 確?，F(xiàn)場檢維修管理的時效性、 規(guī)范性及可操作性， 公司按照中油集團公司 《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 及股份公司的相關(guān)制度要求， 重新修訂完善了 《克石化公司安全生產(chǎn)責任制》 、 《克石化公司進入有限空間安全管理規(guī)定》 、 《克石化公司工業(yè)用火安全管理規(guī)定》 和 《克石化公司檢維修施工作業(yè)風險管理規(guī)定》 。
上述四項制度和以往做法最大的不同就是， 著重突出了 “誰主管誰負責” 的原則。在修訂后的進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定、 工業(yè)用火安全管理規(guī)定和檢維修施工作業(yè)風險管理規(guī)定中， 改變了以往作業(yè)票由基層單位安全人員一手操辦、 作業(yè)票上僅有安全人員簽字審核的模式， 轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝愖鳂I(yè)票由基層單位項目負責人申請辦理， 同時， 按作業(yè)等級增加了主管生產(chǎn)、 設(shè)備、 技術(shù)部門人員審核簽字的程序。由此， 將原來的現(xiàn)場檢維修作業(yè)的安全管理工作單純依靠各級安全管理人員來負責， 改變?yōu)檎l負責項目誰來負責安全， 只要現(xiàn)場檢維修作業(yè)中涉及到的工藝流程、 生產(chǎn)運行、 施工方案等， 必須由主管專業(yè)部門對其安全負責把關(guān)， 通過增加專業(yè)審核， 加強了監(jiān)督管理， 降低了現(xiàn)場施工作業(yè)的風險。四項新制度的執(zhí)行， 為克石化分公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)安全打下了良好的基礎(chǔ)。
2 積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運行模式
一直以來公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)票的部門審核確認主要由質(zhì)量安全環(huán)保處安全現(xiàn)場科負責， 并且直接負責工業(yè)用火作業(yè)、 進入有限空間作業(yè)的可燃氣體、 有毒有害氣體檢測工作。安全現(xiàn)場科定員只有3-4人， 每天忙于現(xiàn)場氣體檢測、 開票， 沒有更多精力用于作業(yè)及生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督工作。2005年4月， 公司為進一步加強現(xiàn)場檢維修安全監(jiān)督， 切實落實施工管理責任， 防止事故發(fā)生， 對安全監(jiān)督管理機構(gòu)進行了加強， 將安全現(xiàn)場科更名為安全監(jiān)督中心，直屬公司質(zhì)量安全環(huán)保處， 定員增為9人， 并重新修訂了安全監(jiān)督中心的工作職責， 目的是讓安全監(jiān)督人員從瑣碎的事務(wù)中逐漸解脫出來轉(zhuǎn)型為咨詢和監(jiān)督人員， 這也是公司積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運行模式的再次深化。
同時， 安全監(jiān)督中心的成立， 意味著公司的安全管理理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。以往各級安全管理人員在具體工作中， 既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者， 既是運動員又是裁判員。而通過建立安全監(jiān)督機構(gòu)， 使安全監(jiān)督人員真正成為裁判員， 大家有精力和時間對各生產(chǎn)裝置的工藝流程、 安全技術(shù)知識等進行系統(tǒng)學習和熟悉， 提高監(jiān)督管理的水平， 加強對各類檢維修施工作業(yè)工作的各項技術(shù)統(tǒng)計分析能力， 保證現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)監(jiān)督工作的組織落實， 使各負其責、各司其職， 合分有度、 互相約束的管理監(jiān)督運行模式基本形成。
3 啟動檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運行模式
隨著安全監(jiān)督中心的成立， 新的檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運行模式已正式啟動。首先， 增強了日常臨時檢維修作業(yè)的計劃性， 改變了以往施工作業(yè)的隨意性， 針對日常檢維修施工作業(yè)建立了周計劃制度，要求各基層單位在每周五前填寫下周的 《日常檢維修施工作業(yè)計劃申請票》 ， 并要求基層單位按照公布的計劃表時間進行施工， 這樣不僅減少了基層單位進行各類作業(yè)的隨意性， 還增加了基層單位分析風險、 降低風險的主動性。
第二， 安全監(jiān)督中心對每周的用火作業(yè)等各類作業(yè)票進行統(tǒng)計和技術(shù)分析， 并在公司內(nèi)部網(wǎng)上進行公布， 使公司各級領(lǐng)導(dǎo)和員工對公司整體狀況以及本車間安全狀況有動態(tài)和量化的認識， 并對進一步采取有效防范措施提供了可靠依據(jù)。
第三， 工業(yè)用火作業(yè)、 進入有限空間作業(yè)的有毒有害氣體檢測工作將逐漸移交到化驗室， 增加了安全監(jiān)督人員對有毒有害氣體檢測的驗證程序， 規(guī)范了氣體檢測的管理辦法， 使氣體檢測具有了代表性、全面性和有效性。
第四， 加強了現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)文檔的集中規(guī)范管理。公司為基層單位配備統(tǒng)一的文件夾， 要求檢維修施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)火人或監(jiān)護人持有， 文件夾中必須放置檢維修施工作業(yè)票證、 風險識別控制措施以及施工人員的安全教育問卷等文檔。這樣使現(xiàn)場監(jiān)護人的工作職責更加清晰明確， 同時又為現(xiàn)場監(jiān)督人員提供了統(tǒng)一的檢查標準和有效的檢查途徑。
第五， 加強了對施工作業(yè)的過程監(jiān)督， 加大了對檢維修施工作業(yè)中的違章處罰力度。安全部門定期在各類生產(chǎn)會議和公司內(nèi)部網(wǎng)上對檢維修施工作業(yè)中的 “三違” 行為公布曝光和進行處罰， 不僅使當事人受到教育， 還對其他人員起到警示 作用。
4 強化對日常檢維修相關(guān)人員的安全教育
為強化煉化檢維修作業(yè)過程的安全管理， 進一步提高各級人員的安全素質(zhì)， 公司組織所有基層單位檢維修項目負責人以及監(jiān)護人安全學習和上崗考試。另外， 對相關(guān)方日常相對固定的檢維修施工作業(yè)人員進行強化學習和考試， 所有人員考試合格后實行持證上崗， 未通過考試的不允許參與檢維修作業(yè)活動。通過強化教育和培訓(xùn)， 進一步提高參檢人員的安全意識和技術(shù)素質(zhì)， 為安全檢修奠定基礎(chǔ)。
另外， 安全監(jiān)督中心運行半年以來， 著重加強了對現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的風險管理。通過強化事前控制、 過程監(jiān)督和應(yīng)急控制， 使施工現(xiàn)場安全狀況得到切實改善?？耸止驹诳偨Y(jié)多年實踐基礎(chǔ)上對檢維修作業(yè)項目風險管理進行了融合和創(chuàng)新， 使之更具有規(guī)范性和可操作性， 更符合基層生產(chǎn)的特點。公司將煉化過程中檢維修作業(yè)類別歸并為五類， 并對每一類檢維修作業(yè)細化了風險管理程序， 明確了生產(chǎn)單位、 施工單位、 監(jiān)理單位、 各專業(yè)處室和公司領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容和安全責任。在風險識別過程中， 將以往主要由安全人員負責， 變?yōu)橛苫鶎禹椖控撠熑酥鞴堋?各技術(shù)人員、 安全人員、 施工方共同參與的方式， 增加了風險識別的準確性和全面性。為切實吸取事故教訓(xùn)，防止在搶修中發(fā)生事故， 特別是在第五類 “突發(fā)異常情況時需要搶修施工作業(yè)項目” 風險管理程序中， 明確要求搶修作業(yè)前， 由車間領(lǐng)導(dǎo) （節(jié)假日、 雙休日、 夜間由車間值班干部） 組織填寫 《搶修項目 （過程）作業(yè)計劃書》 ， 并經(jīng)四個生產(chǎn)處室領(lǐng)導(dǎo)和公司主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場審批后， 再辦理相關(guān)作業(yè)票證， 方可組織搶修施工作業(yè)。突出了越是緊急任務(wù)越是要按程序執(zhí)行的原則， 從而確保現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的本質(zhì)安全。
5 結(jié) 語
完善的安全制度、 明確的監(jiān)督機制， 無疑將會對公司今后的安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。但是，也應(yīng)該清醒地認識到再好的制度和機制， 也要靠具體的人員來落實。因此， 不斷提高各級人員的安全意識、 安全素質(zhì)以及安全責任心， 就能更加發(fā)揮制度和機制的作用， 這也是公司需要長期開展的一項重要安全工作。公司已經(jīng)建立了有效的加強現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的安全管理模式， 我們相信， 通過安全管理模式的有效運行， 一定會確保企業(yè)實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)。
第4篇 風險管理員 安全生產(chǎn)責任制
一、崗位職責
第1條 全面強化安全基礎(chǔ)管理,提升風險預(yù)控水平,結(jié)合安全生產(chǎn)實際,認真學習文件,規(guī)范完善安全風險評估工作,提升安全管理水平,保障安全生產(chǎn)。
第2條 努力、積極做好路條及相關(guān)手續(xù)的辦理審批工作,對項目建設(shè)進行強力管控,避免出現(xiàn)不可控狀況。在項目建設(shè)方面,努力做好項目現(xiàn)場的各項工作,對各種可能的風險進行預(yù)估,制定相關(guān)措施,嚴格管控,避免出現(xiàn)不可控狀況。
第3條 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查礦屬各職能部門和基層單位的風險管理工作。
第4條 對生產(chǎn)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、評估。確定安全風險評估方式方法和編制規(guī)程措施,充分聽取基層單位員工的意見和建議,確保作業(yè)方法的可操作性、安全風險評估的全面性和防范控制措施的針對性。對礦井各環(huán)節(jié)的重大事項、重大投資項目等進行風險評估,并負責該方案的組織實施和對該風險的日常監(jiān)控,編制上報風險管理報表。
二、責任追究
第5條 下列行為之一的,風險管理員負直接責任:
(一)風險管理工作中出現(xiàn)嚴重問題的;
(二)在企業(yè)風險管理工作中發(fā)現(xiàn)問題,不及時匯報造成一定影響的。
第6條 違犯工作紀律或國家法律,給礦井造成經(jīng)濟損失或不良影響的,風險管理員負主要責任。
第5篇 風險管理員安全生產(chǎn)責任制
一、崗位職責
第1條 全面強化安全基礎(chǔ)管理，提升風險預(yù)控水平，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，認真學習文件，規(guī)范完善安全風險評估工作，提升安全管理水平，保障安全生產(chǎn)。
第2條 努力、積極做好路條及相關(guān)手續(xù)的辦理審批工作，對項目建設(shè)進行強力管控，避免出現(xiàn)不可控狀況。在項目建設(shè)方面，努力做好項目現(xiàn)場的各項工作，對各種可能的風險進行預(yù)估，制定相關(guān)措施，嚴格管控，避免出現(xiàn)不可控狀況。
第3條 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查礦屬各職能部門和基層單位的風險管理工作。
第4條 對生產(chǎn)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、評估。確定安全風險評估方式方法和編制規(guī)程措施，充分聽取基層單位員工的意見和建議，確保作業(yè)方法的可操作性、安全風險評估的全面性和防范控制措施的針對性。對礦井各環(huán)節(jié)的重大事項、重大投資項目等進行風險評估，并負責該方案的組織實施和對該風險的日常監(jiān)控，編制上報風險管理報表。
二、責任追究
第5條 下列行為之一的，風險管理員負直接責任:
（一）風險管理工作中出現(xiàn)嚴重問題的；
（二）在企業(yè)風險管理工作中發(fā)現(xiàn)問題，不及時匯報造成一定影響的。
第6條 違犯工作紀律或國家法律，給礦井造成經(jīng)濟損失或不良影響的，風險管理員負主要責任。
第6篇 結(jié)合電務(wù)安全生產(chǎn)實際科學推進安全風險管理
今年以來，鄭州電務(wù)段認真貫徹落實部、局關(guān)于全面推行安全風險管理的部署和要求，在深入學習、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索實施了安全風險管理工作。
一、重開局，把功夫下在前期。一是提升全員認識。在積極利用宣傳欄、局域網(wǎng)搞好安全風險管理核心內(nèi)容宣傳的同時，將全國鐵路工作會議盛部長講話以及鐵道部宣傳部、部黨校編發(fā)的“安全風險管理宣傳資料”在《鄭電之窗》上全文刊發(fā)，組織干部職工進行深入學習，引導(dǎo)大家深刻認清鐵路推行實施安全風險管理的重大意義，牢固樹立“三點共識”、“三個重中之重”理念。積極為科室、車間管理人員購買安全風險管理書籍，舉辦安全風險管理專題培訓(xùn)，邀請廣州學府教授，路局安監(jiān)室主管人員來段授課，進一步增強干部職工對安全風險管理體系的理解和認識。二是明確責任分工。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《鄭州電務(wù)段安全風險控制體系建設(shè)推進方案》，明確工作任務(wù)、牽頭部門和具體要求，指派專人負責。并通過定期召開推進例會，對推進情況進行總結(jié)，及時協(xié)調(diào)處理推進過程中遇到的難點問題，確保體系建設(shè)有力推進。三是深入開展調(diào)研。將安全風險管理作為一項課題，組織相關(guān)科室下現(xiàn)場開展調(diào)查研究，進一步摸清現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實際確立安全風險管理的關(guān)鍵點，組織有關(guān)部門編制《安全風險項點辨別因果圖》和《安全風險控制措施表》，為全面推行安全風險管理奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、重過程，把重心落在現(xiàn)場。一是全員參與。在安全風險排查、梳理過程中，讓全段每名干部職工都積極參與進來。段專業(yè)科室積極搞好現(xiàn)場調(diào)研和體系建立研討，現(xiàn)場車間緊密結(jié)合集中修、春檢等季節(jié)性工作以及“六源”（意識源、危險源、故障源、缺陷源、環(huán)境源、浪費源）排查等活動，采取因果倒推、全面摸排等方式，對安全風險源和安全風險點進行逐項梳理，并制定針對性措施。二是全面覆蓋。對涉及到安全生產(chǎn)的每一項規(guī)章制度、人員、設(shè)備、環(huán)境均做到細致排查，全面覆蓋，不留死角。對駝峰、車載、動車、既有線、高鐵室內(nèi)外、檢修、電子、汽車司機、防護員等11個崗位組織進行深入排查，研判可能誘發(fā)事故的風險源，以各崗位主要生產(chǎn)過程為主線排查安全風險點，制定管理崗位和作業(yè)崗位《安全風險控制表》，對每項風險實施有效卡控。三是全程控制。把各環(huán)節(jié)工作全部納入安全風險管理，抓好現(xiàn)場作業(yè)自控、互控、聯(lián)控，充分發(fā)揮科技手段在確保電務(wù)安全中的作用，加強視頻監(jiān)控、微機監(jiān)測調(diào)看，對關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵處所實施有效防控；加強聯(lián)勞協(xié)作，共同做好施工作業(yè)過程中的安全控制，嚴把施工準備、標準執(zhí)行、列車放行條件確認等各項環(huán)節(jié)，確保現(xiàn)場安全全過程、全方位受控。
三、重機制，把管理補強補優(yōu)。一是動態(tài)分析制度。積極將安全風險研判作為一項重要內(nèi)容，納入到段日交班、周例會、月分析、旬對話當中實施專題分析，根據(jù)擔負生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)變化等特點，進行科學研判，及時確立安全風險控制關(guān)鍵，制定防范措施，予以控制。二是等級管理制度。根據(jù)安全風險失控后可能導(dǎo)致的后果，將安全風險劃分為4個等級。從基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段、應(yīng)急處置七類風險中，辨識i級安全風險點52個、ii級風險點28個、iii級安全風險點68個、iv級安全風險點72個，并將風險點控制職責分解到各相關(guān)科室實施歸口負責，抓好風險防范落實。三是評估考核制度。積極完善段“月考核、季評價、半年評估、年度評比”的安全風險管理考評體系，將安全風險控制與段一體化考核掛鉤，定期組織對安全風險過程控制和管理進行評價考核。四是預(yù)防預(yù)警制度。通過進一步暢通信息反饋渠道，全面掌握現(xiàn)場情況，做到快速反映、妥當處置，確保故障不升級、不擴大、不留有隱患。比如，針對極端惡劣天氣，要求車間加強值班包保，遇有情況，及時報告，力求“關(guān)口前移”，及時消除安全隱患。五是應(yīng)急處置制度。根據(jù)不同站場、不同設(shè)備、不同環(huán)境，按照“一站一案”、“一處一案”的原則，組織各車間結(jié)合實際，制定完善應(yīng)急搶險預(yù)案，定期組織職工開展搶險演練，不斷提升一線干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
四、重實效，把關(guān)鍵盯緊盯牢。一是嚴把“四道關(guān)”。通過把住故障處理關(guān)，抓好故障登記停用、設(shè)備恢復(fù)調(diào)試等制度的貫徹執(zhí)行，防范故障設(shè)備危及行車安全；把住施工作業(yè)關(guān)，嚴格落實“六項聯(lián)鎖試驗紀律”，杜絕省略試驗步驟、簡化作業(yè)程序等問題；把住數(shù)據(jù)換裝關(guān)，突出強調(diào)前期復(fù)核驗證、模擬試驗、運行試驗，嚴格逐級審批、銷號換裝，確保數(shù)據(jù)軟件百分之百正確；把住人身安全關(guān)，堅決落實天窗點外不能上道作業(yè)、現(xiàn)場未設(shè)專職防護不能上道作業(yè)、通信聯(lián)絡(luò)不暢不能上道作業(yè)“三個不能”的要求，從源頭上防控人身安全風險。二是設(shè)置“高壓線”。將“使用封聯(lián)線破壞聯(lián)鎖關(guān)系、試驗不徹底開通使用設(shè)備、點外上道作業(yè)、擅自修改數(shù)據(jù)軟件”作為電務(wù)安全的“四條高壓線”，制定“高壓線”管理辦法，明確凡違犯“高壓線”者一律嚴肅處理。三是落實“標準化”。將消除職工“兩違”作為實施安全風險管理的重中之重，在抓好職工“兩違”問題查處的同時，更加注重標準化建設(shè)，組織各車間積極建立《標準化作業(yè)指導(dǎo)書》，規(guī)范檢修作業(yè)、故障處理程序步驟，全面規(guī)范職工作業(yè)行為，從源頭上防范和消除安全風險。
下一步，在三個方面下功夫，力求將安全風險管理體系建立得更加系統(tǒng)、科學、完善，全面推動我段安全管理工作上臺階。一是在體系完善上下功夫。按照“機制健全、科學規(guī)范、覆蓋全面”的原則，進一步抓好各項規(guī)章制度建立完善，實現(xiàn)既有安全管理措施與安全風險管理理念、方法的有效融合，力求在安全風險管理體系建設(shè)上取得更大的突破。二是在謀求深化上下功夫。緊密結(jié)合我段實際，加大安全風險排查力度，把安全風險排查拓展到每一個崗位、每一項作業(yè)、每一個環(huán)節(jié)，并逐項制定針對性防范措施，真正使安全風險得到有效控制。三是在提升內(nèi)涵上下功夫。將安全風險管理與安全文化相結(jié)合，進一步強化干部職工安全理念，促進干部職工行為養(yǎng)成，使安全風險管理的核心要求真正成為干部職工的自覺行動，進而推動我段科學管理水平向更高層次邁進。
新華網(wǎng)鄭州鐵路局鄭州電 “上周我們組織科室成員，按照段'精品站'建設(shè)標準，對18個車間、36個工區(qū)的安全管理、設(shè)備質(zhì)量、班組管理進行了認真檢查，共發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺點30件，當時克服28件，其中設(shè)備電氣參數(shù)記錄與檢查測試數(shù)據(jù)不符2處，再次證明了設(shè)備維修中存在著虛假現(xiàn)象......。”這是鄭州電務(wù)段周一大交班會上安全科長的如實匯報。
生產(chǎn)力布局調(diào)整以來，鄭州電務(wù)段管轄范圍橫跨河南、山西、山東三個省，信號設(shè)備換算道岔總數(shù)42909.213組，是全路最大得電務(wù)段之一。面對管轄區(qū)域大，設(shè)備制式不同，維修標準各異的復(fù)雜局面，為了全面提高信號設(shè)備的安全保障能力，這個段針對當前干部職工中存在的不重視規(guī)章標準學習，不按規(guī)章標準管理、不按規(guī)章標準作業(yè)，部分車間、班組浮現(xiàn)出假管理、假落實、假維修、假測試等違章違紀現(xiàn)象。4月初，段長袁亞洲在月度生產(chǎn)例會上明確指出：“假管理、假落實、假維修、假測試，給安全生產(chǎn)釀埋了無形隱患。”為此這個段要利用4、5、6三個月時間，集中開展“學標、打假、反違章”活動。
“學標”：這個段各科室、車間和工區(qū)結(jié)合自身工作實際，制定計劃，利用科室（車間）每周例會、班組業(yè)務(wù)學習，系統(tǒng)地組織干部職工認真開展一次對崗位職責標準、安全管理標準和設(shè)備作業(yè)標準的學習。重點解決干部職工“干什么”、“怎么干”和“干到什么程度”的問題。學習內(nèi)容上做到三個“必須”：即本科室自己出臺下發(fā)的文件必須要學會學懂；段發(fā)與本職相關(guān)的文件必須要學會學懂；當月下發(fā)的文件、通知、通報必須要學會學懂。培育用標準指導(dǎo)管理，憑安全衡量能力，靠數(shù)據(jù)檢查質(zhì)量的務(wù)實作風。
“打假”：這個段從領(lǐng)導(dǎo)到車間一般干部，以《維規(guī)》、《技規(guī)》為標準，下車間、進班組，針對人身安全防護、管理臺帳的記錄，特別是在微機監(jiān)測調(diào)看分析、重點工作落實、發(fā)現(xiàn)問題的整改上存在的造假行為 ，進行檢測。對“假落實、假巡視、假測試、假臺賬”等突出問題展開“打假”攻堅戰(zhàn)。這個段為保證“打假”活動取得實效，先后出臺了《安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》、“加強提速道岔維修及整治”、“加強干部包保工作”、“督查督辦工作考核辦法”及《鄭州電務(wù)段生產(chǎn)任務(wù)質(zhì)量考核辦法》等相關(guān)文件，對“打假”項目和內(nèi)容予以規(guī)范和量化。在打假活動中，這個段利用局域網(wǎng)公式檢查結(jié)果，給造假者把脈治病，讓虛假行為曝光亮丑，進一步增強了“打假”工作力度。
“反違章”：這個段從解決干部“好人主義”思想入手，嚴格查處現(xiàn)場作業(yè)過程中的違章違紀行為。他們在段調(diào)度室設(shè)置了《違章違紀登記簿》，對機關(guān)干部每月下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章違紀行為，逐人逐項反饋并署名登記，每月在段組織召開的安全分析會上，由安全科匯總分析，并將其結(jié)果作為干部月度績效考核的依據(jù)。段干部考核組在安全責任制月度考核中，對登記的違章行為進行重點追蹤落實。與此同時，各車間均建立相應(yīng)的登記、分析和考核制度，界定違章違紀考核標準，從而增強了每個人的安全責任意識。
為確?！皩W標、打假、反違章”活動扎實有效地全面開展，這個段成立了由勞人科牽頭的干部考核組，深入現(xiàn)場專門查處各級干部在下現(xiàn)場過程中“造假”以及違章指揮、瀆職失職等行為。各科室、車間每周一大交班會要匯報活動開展情況，每月要將活動總結(jié)上報主管領(lǐng)導(dǎo)，由干部考核組核查并進行考核通報，對活動開展不力的科室和車間，追究黨政正職及科室主任的責任。
“學標、打假、反違章”活動開展以來，這個段共查出“假管理、假落實、假維修、假巡視、假測試、假臺賬”48件，并責令其當場克服。目前，一場群眾性“學標、打假、反違章”活動，在這個段蓬勃開展......
“口號天天喊，檢查時時有，安全問題照樣在，職工現(xiàn)在是不是都皮實了，我看問題不是考核不嚴、檢查不到位，關(guān)鍵是沒抓住重點啊”4月份安全分析會上段領(lǐng)導(dǎo)這樣說到。為了深入查找各車間在安全管理、干部作風、職工素質(zhì)、作業(yè)和勞動紀律、現(xiàn)場標準化作業(yè)等方面存在的勞動安全，該段以標準化檢修、巡檢質(zhì)量為突破點，進行專項整治，防控安全問題發(fā)生。
據(jù)了解，該段抓住“說、做、查”三個安全卡控重點，從強化安全意識，提升安全問題辨別、預(yù)防能力，監(jiān)督職工遵章守紀、標準化作業(yè)三個方面入手，確保安全管理有效可控，促進勞動安全持續(xù)穩(wěn)定。“
說”就是重點強調(diào)天窗修、巡檢作業(yè)要提前對工作任務(wù)進行鋪排，提前將可能涉及到安全方面的問題進行強調(diào)，并采取合理的、具有針對性的安全措施，在開工會時，施工負責人指出作業(yè)安全控制的重點，以問答的方式進行布置。
“做”重點強調(diào)干部的安全卡控力度，要求干部整頓作風，嚴格按照跟班作業(yè)要求盡職盡責，卡控職工標準化作業(yè)。
“查”就是重點查“兩違”剎習慣、肅紀律，從日常生產(chǎn)中查找出職工習以為常的習慣，規(guī)范管理，齊抓共管，切實落實崗位責任制、逐級負責制，逐步提高職工安全生產(chǎn)、標準化作業(yè)的自覺性，營造良好的安全氛圍。
自荊沙鐵路接管以來，荊州市地方鐵路管理局電務(wù)段堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“安全是天，意識為先，管理是本，創(chuàng)新為魂”為宗旨，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，創(chuàng)造性地開展工作，主動排查整改安全隱患。截止2012年5月19日18時，電務(wù)段實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)無事故6500天的好成績。作為負責90公里荊沙鐵路通信、信號、給水、電力工作的電務(wù)段，是怎么抓點帶面，實現(xiàn)全線安全呢？
警鐘長鳴抓思想，常抓不懈盯現(xiàn)場。荊州市地方鐵路管理局電務(wù)段經(jīng)常利用生產(chǎn)會、安全生產(chǎn)例會、交班會、班組會和黑板報、宣傳標語、安全生產(chǎn)橫幅等形式，分析事故典型案例和身邊發(fā)生的違章現(xiàn)象，對職工進行安全生產(chǎn)教育，使全段干部職工始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時時處處講安全，真正做到警鐘長鳴。
“火車跑得快，全靠車頭帶”。該電務(wù)段把段領(lǐng)導(dǎo)帶班盯現(xiàn)場并每周不少于2次下基層制度化。急難險重的工作，段領(lǐng)導(dǎo)總是沖在最前面。荊棘叢中，他們與職工一起揮舞鐮刀砍伐侵限植物；電線桿上，他們頂寒冒暑擦拭瓷瓶，處理故障；施工現(xiàn)場，他們與職工肩并肩抬電桿；機房里，他們與職工一起查故障。和職工干在一起，吃的一樣，睡在一處，心也貼在一起。段領(lǐng)導(dǎo)隨時把控安全重點、施工難點、人員安全、工作進度，堅持安全責任制，與各工區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)責任書、消防責任書等，建立完善了各種安全制度40余種200余條，段領(lǐng)導(dǎo)每月到沿線各工區(qū)進行一次檢查和考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。曾有工長因為對安全認識不夠而直接被免職，也有職工及時發(fā)現(xiàn)隱患排除故障而受到獎勵。
創(chuàng)新思路解難題，主動出擊查隱患。該電務(wù)段堅持主動分析安全工作中存在的問題，創(chuàng)造性地開展工作。當用水計量出現(xiàn)異常波動時，該段就采取對沙市地區(qū)、江津路宿舍等地區(qū)的供水管網(wǎng)白天巡檢、夜間聽漏的排查方式，及時查到冒點予以封堵。當雨季到來時，他們模擬連日暴雨，組織開展“電桿傾斜倒塌”的演練。為保障運輸生產(chǎn)安全照明，他們模擬出現(xiàn)緊急情況下的應(yīng)急照明演練。通過演練和實踐，電務(wù)段干部職工的安全意識在不斷增強，應(yīng)變能力在不斷提高。
舉一反三查隱患?！?.23”甬溫事故發(fā)生后，該電務(wù)段一邊組織干部職工認真吸取事故教訓(xùn)，一邊結(jié)合實際開展電務(wù)設(shè)備大檢查、大整改活動，共發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患15處。他們對沙市東站23組軌道電路進行了檢查和調(diào)整，對1號電動道岔進行了方正，并調(diào)整了其時間特性和電氣特性。他們對運輸通信樓生產(chǎn)用電和新家屬區(qū)生活用電安裝了各自獨立的控制系統(tǒng)，解決了生產(chǎn)生活用電不分閘的問題。他們對鐵路大院、江津路家屬樓門棟內(nèi)的木質(zhì)配電箱進行梳理，全部更換為鐵質(zhì)配電箱，排除了配電箱起火燃燒的隱患。
為解決荊沙鐵路沙市至荊門南通信架空大線路下樹木、竹子和灌木侵限和大線路上瓷瓶扎線污染銹蝕導(dǎo)致通信架空大線路電氣特性下降的問題，該電務(wù)段每年都抽調(diào)骨干力量，吃住在沿線，砍伐有礙通信架空大線路的樹、竹，擦拭瓷瓶，更換扎線。近幾年，他們砍伐侵限種植物10多萬棵。電務(wù)段水電和通信工區(qū)的職工還變被動維修為主動上門服務(wù)，經(jīng)常性地走訪全局生產(chǎn)部門，對電務(wù)設(shè)施逐一進行排查登記，確保電務(wù)設(shè)備安全、經(jīng)濟、可靠運行。
以人為本強基礎(chǔ)，全員提素建隊伍。人才是企業(yè)發(fā)展之本，員工業(yè)務(wù)技能是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。近年來，該電務(wù)段面臨著鐵路電務(wù)系統(tǒng)技術(shù)更新較快和人員緊張的兩大難題，段領(lǐng)導(dǎo)通過探討和思考，摸索出一套通過培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才來解決的辦法。一是請進來教。該電務(wù)段請來武漢鐵路局電務(wù)處連鎖主任，對職工進行信號連鎖等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是送出去學。近幾年，該電務(wù)段將14人次送到京九線、貴昆線、成德線實地學習電務(wù)技術(shù)，還派4人次到衡陽鐵路技術(shù)學院參加信號業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是學習全覆蓋。該電務(wù)段購回各工種專業(yè)書籍，人手一套，引導(dǎo)干部職工學習探討各項專業(yè)知識。為培養(yǎng)黨員骨干和新工人技能，段領(lǐng)導(dǎo)親自講解專業(yè)知識和操作要點。四是合起來干。每逢急難險重的工作，該電務(wù)段都集中全段力量進行攻堅，不管是水電工區(qū)還是電力工區(qū)，不管是老工長還是新職工，大家齊心協(xié)力，配合默契，既完成了任務(wù)，也互相學習了技術(shù)。短短的幾年間，該電務(wù)段培養(yǎng)出了一大批兼顧通信、信號、給水、電力等技術(shù)業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型人才。原電力工汪濤成長為一名合格的信號工區(qū)工長，原通信外線工卓朝輝成長為一名合格的電力工區(qū)工長。目前，該電務(wù)段的廣大干部職工積極學業(yè)務(wù)、練技術(shù)已蔚然成風。此外，該電務(wù)段在各項工種相互通曉的前提下，將安全互控、他控、聯(lián)控發(fā)揮到了較高水平，全段的安全基礎(chǔ)日益增強。
第7篇 交通運輸安全生產(chǎn)風險管理辦法
第一章 總? 則
第一條【目的依據(jù)】為加強交通運輸安全生產(chǎn)風險管理，規(guī)范安全生產(chǎn)風險辨識、評估與管控，防范和減少安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)交通運輸安全生產(chǎn)風險管理工作。
第三條【責任主體】交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”，包括直接從事生產(chǎn)經(jīng)營行為的事業(yè)單位）是交通運輸安全生產(chǎn)風險管理的實施主體，應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風險管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風險辨識、評估等工作，嚴格落實重大風險源報備和控制責任，有效防范和減少安全生產(chǎn)事故。
第四條【監(jiān)督責任】交通運輸部指導(dǎo)全國交通運輸安全生產(chǎn)風險管理工作。地方交通運輸管理部門和有關(guān)部屬單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風險管理工作。負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門具體負責管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源報備信息處理及其監(jiān)督抽查工作。
第五條【工作原則】交通運輸安全生產(chǎn)風險管理工作應(yīng)堅持“企業(yè)為主、行業(yè)引導(dǎo)、突出重點、科學管控”的原則。
第二章 風險源分類分級
第六條【風險源定義】交通運輸安全生產(chǎn)風險源（以下簡稱“風險源”）是指因其本身不可消除的屬性，在一定的觸發(fā)因素作用下，可能造成發(fā)生人員傷亡、環(huán)境破壞、負面社會影響、財產(chǎn)損失的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸儲存裝備、運輸儲存對象、建設(shè)工程等客觀存在的交通運輸管理單元。（安全生產(chǎn)法定義的重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元，包括場所和設(shè)施。結(jié)合交通運輸實際，對風險源定義在內(nèi)涵和外延上較危險源均有所拓寬）
第七條【分類】風險源分為道路運輸、水路運輸、城市客運、港口營運、交通工程建設(shè)、收費公路運營和其他等七個類型。每個類型可根據(jù)業(yè)務(wù)屬性進一步細分為若干類別。
第八條【分級】風險源等級按照風險事件發(fā)生概率大小、風險事件后果嚴重程度和生產(chǎn)經(jīng)營單位對風險源的管控難度大小，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個等級。
第九條【分級原則】重大風險源是指發(fā)生風險事件概率、危害程度和管理控制難度均為大的風險源；
較大風險源是指發(fā)生風險事件概率、危害程度和管理控制難度中僅有兩個為大；或一個為大，其他為中的風險源。
一般風險源是指發(fā)生較大風險事件概率、危害程度和管理控制難度不滿足以上重大和較大等級風險源條件，且不同時為小的風險源。
較小風險源是指發(fā)生風險事件概率、危害程度和管理控制難度均為小的風險源。
上述風險事件概率大小按照行業(yè)歷史同類安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況和致險因素狀況與臨界控制指標接近程度確定；風險事件后果嚴重程度按照歷史同類事故最大損失確定；管理控制難度由所需的人、財、物和技術(shù)投入，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位自身能力確定。
第十條【分級標準】風險源具體分級標準和重大風險源清單由交通運輸部另行發(fā)布。（風險源分級標準擬采取定性與定量相結(jié)合的方法，如采用lec方法評價。具體的風險事件概率可采用專家打分、歷史事件統(tǒng)計等定性方法，危害程度可采用歷史同類事件最大值等定量評價方法，管理控制難度可采取經(jīng)費投入、技術(shù)手段等定量計算方法）
第三章 辨識、評估與控制
第一節(jié) 辨識與評估
第十一條【辨識手冊】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍及其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，按照相關(guān)法規(guī)標準要求，編制風險辨識手冊，明確風險辨識范圍、方式和程序，并列入受控文件實施。
第十二條【辨識要素】生產(chǎn)經(jīng)營單位風險辨識的要素一般應(yīng)覆蓋以下方面：
（一）從業(yè)人員安全意識、安全與應(yīng)急技能；【人】
（二）生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、工作場所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；【設(shè)施設(shè)備】
（三）安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等管理制度覆蓋情況和有效性；【管理制度】
（四）保障安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)、工作機制合規(guī)和完備性；【管理機制】
（五）影響安全生產(chǎn)外部要素危害程度的可知性和應(yīng)對措施?！经h(huán)境】
第十三條【辨識方式】生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險辨識分為全面辨識和專項辨識。全面辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風險辨識；專項辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)部分領(lǐng)域或部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風險辨識。
第十四條【辨識周期】全面辨識應(yīng)每年不少于1次，專項辨識應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生較大變化或管理部門有特殊要求時及時開展。安全生產(chǎn)風險辨識結(jié)束后應(yīng)形成風險源清單。
第十五條【風險評估】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)風險源分級標準和辨識評估相關(guān)要求，采用科學、有效、適用的方法對本單位風險源清單逐一評估，并確定風險源等級和主要致險因素、控制指標及控制范圍。
第十六條【評估確認】生產(chǎn)經(jīng)營單位確定的風險源等級及其主要致險因素、控制指標、控制范圍應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理部門負責人和主要負責人簽字確認。
第十七條【等級變更】風險源致險因素發(fā)生較大變化，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時組織重新評估并確定等級。
第十八條【重大風險源建檔】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對評估確定的重大風險源進行登記，建立清單和專項檔案，規(guī)范管理。
第十九條【第三方辨識評估】生產(chǎn)經(jīng)營單位可委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展本單位風險辨識與評估工作，但不改變生產(chǎn)經(jīng)營單位風險管理主體責任。
第二節(jié) 管理與控制
第二十條【管控措施】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風險源控制指標及控制范圍，制定管控措施，并列入受控文件實施。
第二十一條【動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控】生產(chǎn)經(jīng)營單應(yīng)根據(jù)風險源致險因素及其控制指標建立動態(tài)監(jiān)有效的測監(jiān)控機制，按要求進行監(jiān)測、評估、預(yù)警，及時掌握安全風險狀態(tài)和變化趨勢。
第二十二條【管控及保障】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴格落實風險源管控措施，保障必要的投入，將風險源控制指標控制在可接受范圍內(nèi)。
第二十三條【內(nèi)部告知】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將風險源位置、應(yīng)急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、講解宣傳等方式告知本單位從業(yè)人員和進入危險源工作區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。
第二十四條【應(yīng)急預(yù)案】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對本單位風險源可能發(fā)生的風險事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確風險事件應(yīng)急措施。
第二十五條【預(yù)警與處置】當風險源控制指標超出管控臨界值，達到預(yù)警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警信息，并立即采取應(yīng)對措施，防范風險事件發(fā)生。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)風險事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時有效處置。
第二十六條【總結(jié)分析與持續(xù)改進】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對管轄范圍或風險源辨識、評估、報備、管控、應(yīng)急等情況進行年度總結(jié)和分析，針對存在的問題提出改進措施。
第二十七條【檔案管理】生產(chǎn)經(jīng)營單位、交通運輸管理部門應(yīng)如實記錄風險辨識、評估、監(jiān)測、管控和監(jiān)督等工作痕跡和信息，建立專項檔案，并按有關(guān)規(guī)定存放。
第三節(jié) 重大風險源管控與報備
第二十八條【重大風險源管控】生產(chǎn)經(jīng)營單應(yīng)嚴格落實重大風險源安全生產(chǎn)主體責任，加強重大風險源管控：
（一）重大風險源應(yīng)單獨建檔，每月至少更新1次監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)；
（二）重大風險源應(yīng)單獨編制專項應(yīng)急預(yù)案，實行“一源一案”；
（三）重大風險源等級確定后按年度或在發(fā)生風險事件后1個月內(nèi)組織專家對風險源管控措施進行評估改進。年度總結(jié)分析報告應(yīng)通過交通運輸安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)向負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門報備。
第二十九條【重大風險源管控保障】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保障重大風險源監(jiān)測管控投入，確保重大風險源監(jiān)測管控所需人員、經(jīng)費與設(shè)施設(shè)備滿足需要。
第三十條【重大風險源緊急措施】當重大風險源控制指標超出管控臨界值，發(fā)生風險事件的可能性急劇上升，不能保證安全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停工停業(yè)，或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，控制指標正常后方可恢復(fù)作業(yè)。
第三十一條【重大風險源培訓(xùn)教育】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對進入重大風險源區(qū)域的本單位從業(yè)人員組織開展應(yīng)急逃生避險和應(yīng)急處置等相關(guān)培訓(xùn)和演練。
第三十二條【重大風險源警示】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在重大風險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標志，標明重大風險源危險特性、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應(yīng)急措施。
第三十三條【重大風險源外部告知】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將重大風險源的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的事件后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知可能直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位和人員，并積極回應(yīng)相關(guān)方的關(guān)切。
第三十四條【重大風險源報備】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將本單位重大風險源有關(guān)信息通過交通運輸安全生產(chǎn)風險管理信息系統(tǒng)報負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸部門備案。報備信息應(yīng)當及時、準確、真實。
第三十五條【報備內(nèi)容】重大風險源報備主要內(nèi)容包括基本信息、管控信息、預(yù)警信息和事件信息等。
（一）基本信息包括重大風險源名稱、類型、主要致險因素、評估報告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。
（二）管控信息包括控制指標、管控措施（含應(yīng)急措施）和可能發(fā)生的事件類型及影響范圍與后果等信息。
（三）預(yù)警信息包括預(yù)警事件類型、級別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時間、發(fā)布（報送）范圍，應(yīng)對措施等。
（四）事件信息包括重大風險源突發(fā)事件名稱、類型、級別、發(fā)生時間、造成的人員傷亡和損失、應(yīng)急處置情況、調(diào)查處理報告，風險管控評估報告和改進措施等。
（五）填報單位、人員、時間，以及需填報的其他信息。
上述第（三）、（四）款信息在預(yù)警、風險事件發(fā)生后報備。
第三十六條【報備方式】重大風險源報備分為初次、定期和動態(tài)三種方式。
第三十七條【初次報備時限】初次報備，應(yīng)在評估確定重大風險源后5個工作日內(nèi)填報。
第三十八條【定期報備】定期報備，采取季度和年度報備，季度報備截止時間為每季度結(jié)束后次月10日；年度報備時間為自然年，截止時間為次年1月30日。
第三十九條【動態(tài)報備】生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大風險源控制指標超出管控臨界值，或出現(xiàn)新的致險因素，導(dǎo)致發(fā)生風險事件概率顯著增加或可能發(fā)生的風險事件后果加重，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)動態(tài)填報相關(guān)異常信息。
第四十條【備案銷號】重大風險源經(jīng)評估確定等級降低或解除的，應(yīng)于5個工作日內(nèi)通過交通運輸安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)銷號。
第四十一條【總結(jié)上報】重大風險源突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理評估總結(jié)，應(yīng)在處置或調(diào)查工作結(jié)束后7個工作日內(nèi)報備。
第四十二條【報備審核】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門，應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源報備后3個工作日內(nèi)完成形式審核，確保報備信息完整。
第四章 監(jiān)督管理
第四十三條 【監(jiān)督抽查】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門應(yīng)將管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險管理工作納入日常監(jiān)督管理，并加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源監(jiān)測、管控和報備情況的監(jiān)督抽查。
第四十四條 【抽查內(nèi)容及頻次】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門應(yīng)按年度組織對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源的監(jiān)測、管控和報備情況進行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查每半年應(yīng)覆蓋1次。
第四十五條【監(jiān)督抽查內(nèi)容】交通運輸管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源辨識、管控、報備情況的監(jiān)督抽查主要內(nèi)容包括：
（一）重大風險源管理制度、機制、崗位責任體系建設(shè)情況；
（二）重大風險源辨識、評估、信息報備、監(jiān)測管控、評估改進等落實情況；
（三）重大風險源應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練落實情況。
第四十六條【督促整改】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門應(yīng)對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)重大風險源辨識、管控、報備主體責任不落實的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以督促整改。
（一）對未建立完善的重大風險源管理制度、機制、崗位責任體系和重大風險源應(yīng)急預(yù)案的予以警告;
（二）對重大風險源辨識、評估、信息報備、評估改進和應(yīng)急演練等工作落實不到位的予以限期整改；
（三）對重大風險源未有效實施監(jiān)測和控制的納入重大安全生產(chǎn)事故隱患予以掛牌督辦；
（四）對重大風險源控制不力，不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停工停業(yè)整頓。
第四十七條【停業(yè)恢復(fù)】交通運輸管理部門責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停工停業(yè)整頓的，經(jīng)負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門驗收，滿足消除停工停業(yè)因素的，生產(chǎn)經(jīng)營單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
第四十八條【記錄與報告】交通運輸管理部門在重大風險源監(jiān)督抽查中，應(yīng)如實、認真記錄重大風險源信息，通過交通運輸安全生產(chǎn)風險管理信息管理系統(tǒng)及時填報，并規(guī)范檔案管理。
第四十九條【社會保險】交通運輸管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大風險源參加社會保險，鼓勵支持社會保險機構(gòu)或其他第三方機構(gòu)參與生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源的辨識、評估與管控。
第五十條【委托服務(wù)】交通運輸管理部門可以通過購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)第三方服務(wù)機構(gòu)開展重大風險源督查檢查工作。
第五十一條【社會監(jiān)督】交通運輸管理部門應(yīng)建立投訴、舉報渠道和獎勵機制，任何單位或者個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險管理違法違規(guī)行為，均有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位或交通運輸管理部門投訴或舉報。
第五十二條【信息安全】交通運輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對擬公布的風險源信息進行評估，涉及社會穩(wěn)定和國家安全的，應(yīng)遵照國家保密法律法規(guī)，未經(jīng)允許不得公開。
第五十三條【企業(yè)主體責任追究】交通運輸管理部門應(yīng)對依法依規(guī)發(fā)生下列行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、直接責任人進行嚴肅處理，并記入其安全生產(chǎn)不良信用記錄。
（一）對重大風險源未登記建檔，或者未進行監(jiān)測、管控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；
（二）未按規(guī)定報備重大風險源或遲報瞞報的；
（三）風險管控不力，導(dǎo)致發(fā)生風險事件的；
（四）進行危險作業(yè)和采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，未開展風險評估或安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。
第五十四條【第三方機構(gòu)責任追究】承擔風險辨識、評估、管控工作的第三方服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)對其承擔工作的合規(guī)性、準確性負責，未按法律法規(guī)和標準規(guī)范執(zhí)行或弄虛作假的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責任，并納入安全生產(chǎn)信用記錄。
第五十五條【管理部門監(jiān)督責任追究】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門及工作人員，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究責任：
（一）對存在重大風險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行監(jiān)督抽查責任的；
（二）對發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)風險管理工作或未有效管控重大風險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未督促整改的；
（三）對已報備異常信息的重大風險源，指導(dǎo)、監(jiān)督或督促督辦失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。
第五章 附? 則
第五十六條【致險因素定義】致險因素是指導(dǎo)致各類風險事件發(fā)生，影響其發(fā)生的可能性、損失程度和不良社會影響的潛在原因或條件，主要包括可能產(chǎn)生負面結(jié)果的交通運輸安全生產(chǎn)風險源自身的客觀屬性及其常態(tài)運行環(huán)境的“人、機、法、環(huán)”等因素。
第五十七條【風險事件】風險事件是指風險源發(fā)生管控目標外的事件，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，包括自然災(zāi)害、社會影響等事件或安全生產(chǎn)事故。
第五十八條【有效日期】本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
