委外施工管理制度3篇

【委外施工管理制度】

委外施工作為企業(yè)工程項目的重要組成部分，其管理質(zhì)量直接影響到工程進度、成本控制和安全生產(chǎn)。本制度旨在規(guī)范委外施工過程，確保各項工作的高效有序進行。

安全

1. 所有委外施工單位必須具備合法的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)行業(yè)的施工資質(zhì)，同時需提供近一年內(nèi)的安全生產(chǎn)記錄證明。

2. 施工單位應(yīng)制定詳細的安全施工方案，包括風險評估、應(yīng)急預案及安全培訓計劃，并在施工前提交給企業(yè)審批。

3. 施工現(xiàn)場必須設(shè)立安全責任人，負責日常安全巡查，及時消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。

4. 工作人員需佩戴必要的安全防護裝備，如頭盔、安全帶、防護眼鏡等，且必須接受過安全操作培訓。

5. 現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志，對危險區(qū)域進行隔離，防止非施工人員進入。

6. 對于高空、深基坑、電氣等特殊作業(yè)，需嚴格執(zhí)行專項安全規(guī)程，必要時由企業(yè)安全管理部門進行監(jiān)督指導。

清單

1. 委外施工合同應(yīng)明確雙方權(quán)責，包括但不限于工程范圍、質(zhì)量標準、工期、費用、安全責任、違約責任等。

2. 施工材料清單應(yīng)詳細列出所需材料的規(guī)格、型號、數(shù)量，由企業(yè)采購部門審核后采購。

3. 工程進度清單應(yīng)包含關(guān)鍵節(jié)點、驗收標準和時間安排，便于雙方跟蹤和控制進度。

4. 質(zhì)量檢驗清單涵蓋隱蔽工程、中期檢查和竣工驗收，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計和規(guī)范要求。

5. 成本控制清單應(yīng)明確工程預算，包括人工、材料、設(shè)備租賃等費用，定期進行成本分析和調(diào)整。

6. 安全檢查清單應(yīng)規(guī)定定期檢查的項目，如機械設(shè)備維護、電氣安全、消防設(shè)施等，確保施工安全。

7. 變更管理清單要求所有工程變更需書面形式，經(jīng)企業(yè)審批后方可實施，防止因變更引發(fā)的糾紛。

本委外施工管理制度旨在為企業(yè)的工程項目提供清晰的管理框架，確保施工過程的規(guī)范化、安全化和高效化。各相關(guān)部門應(yīng)嚴格遵守，對于違反規(guī)定的，將依據(jù)企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度進行處理。在實際操作中，應(yīng)結(jié)合具體情況靈活運用，不斷提高委外施工管理水平，保障企業(yè)利益和工程項目的順利進行。

委外施工管理制度范文

第1篇 鐵礦外委外協(xié)施工 安全管理標準

1 主題內(nèi)容與適用范圍

本標準對外委工程施工(檢修)及外協(xié)施工隊伍的安全資質(zhì)審查及承接工程的條件、現(xiàn)場安全管理、分包管理和工作聯(lián)系程序、工程主管部門在工程(檢修)項目中的職責以及檢查與考核等內(nèi)容作了統(tǒng)一規(guī)定。

本標準適用于本鐵礦外委工程施工(檢修)及外協(xié)施工隊伍的安全管理。

2 引用文件

2.1 鋼政辦發(fā)【2002】63號 武漢鋼鐵(集團)公司關(guān)于加強外委工程及外協(xié)施工單位安全管理的規(guī)定

2.2 礦政辦通【2006】35號 進一步加強外委工程安全資質(zhì)管理的通知

3 術(shù)語

4 管理職責

4.1 工程主管部門負有主要監(jiān)管責任

4.1.1 對外委技改、檢修施工單位的施工資質(zhì)等級證以及相關(guān)證件進行審定、確認;

4.1.2 對外委技改、檢修施工單位特種設(shè)備的本質(zhì)安全化檢驗檢測情況進行檢查、確認;

4.1.3 對外委技改、檢修施工單位的施工人員變動和上報情況進行檢查、確認;如發(fā)現(xiàn)有人員變動未及時報告必須限期改正并考核。

4.2 工程所在單位必須負有同等的監(jiān)管責任

4.3 工程主管部門和工程所在單位必須將外來施工單位納入本單位的日常安全管理,履行其安全管理職責。

4.3.1 進場前進行安全教育及文字安全交底,并有接受教育或被交底的單位負責人簽名記錄;

4.3.2 及時組織傳達、學習上級安全會議文件、精神;

4.3.3 每月對其進行安全檢查2次,并有記錄;

4.3.4 嚴格規(guī)范“兩穿一戴”,下井必須穿熒光“反光背心”和佩掛下井“上崗證”;

4.3.5 檢查外委施工單位的人員變動情況,根據(jù)變動或上報情況,必須對其教育并有記錄;

4.3.6 檢查外委、外協(xié)施工單位的施工機具是否符合本質(zhì)安全化,不符合安全要求的必須督促整改;

4.3.7 檢查、確認外委施工工業(yè)垃圾及廢水是否按要求定點排放及施工現(xiàn)場的工具、材料是否有序放置;

4.3.8 檢查外委施工單位所使用的風、水、電是否按指定地點搭接并符合安全要求;

4.3.9 檢查施工現(xiàn)場是否掛施工標志牌和對施工區(qū)域進行封閉。

4.4 工程主管部門和工程所在單位對外來技改、檢修施工單位的管理權(quán)利

4.4.1 依據(jù)有關(guān)文件,對外來技改、檢修施工單位的違規(guī)違制現(xiàn)象提出考核意見,上報安環(huán)科,經(jīng)安環(huán)科核實后考核,從技改、檢修施工單位的安全保證金中扣除;

4.4.2 工程主管部門和工程所在單位對外來技改、檢修施工單位在施工安全中敢抓敢管且有具體事實的人,由單位提名,礦每季將給予獎勵;

4.4.3 外來技改、檢修施工單位發(fā)生輕傷以上或險肇事故,工程主管部門和工程所在單位及有關(guān)管理人員應(yīng)接受礦考核。

5 管理內(nèi)容和要求

5.1 安全資質(zhì)審查及承接工程的條件

5.1.1 凡在程潮鐵礦參加技改工程、檢修工程招投標或承接工程項目時,必須持有(集團)公司安環(huán)部或礦業(yè)公司安環(huán)處簽發(fā)的《施工安全資格合格證》,否則,工程(檢修)主管部門不準其參加投標,更不準為其辦理外委發(fā)包手續(xù)。

5.1.2 外委工程施工(檢修)主體承包單位或分包外協(xié)施工隊伍在我礦承接工程、檢修項目時,必須符合下列條件規(guī)定:

5.1.2.1 具備法人或委托法人資格和有《建筑資質(zhì)等級證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》,并辦有《武鋼安全資格合格證》。

5.1.2.2 有健全的安全管理機構(gòu)及安全網(wǎng)絡(luò),并配有專(兼)職安全員,安全第一責任人明確。安全管理人員應(yīng)有《安全資格證》(項目經(jīng)理、安全員、受委托人)。

5.1.2.3 安全管理制度及安全技術(shù)操作規(guī)程必須完整、齊全。

5.1.2.4 特種作業(yè)人員必須持有政府主管部門簽發(fā)的特種作業(yè)人員操作證(ic卡)。

5.1.2.5 從事鍋爐、壓力容器、起重機械的安裝與檢修工程,必須持有政府主管部門簽發(fā)的具備相應(yīng)資格的許可證。

5.1.2.6 所有施工機械、工具必須達到本質(zhì)安全化的要求,安全防護裝置齊全有效。

5.1.2.7 外委、外協(xié)單位(隊伍)嚴禁招用附近地的民工從事井下施工,應(yīng)建立用人檔案,其內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、籍貫和個人身份證號碼或復印件,并交安全環(huán)?？拼鏅n備案(施工人員變動時要及時、準確地報告安全部門)。

5.1.2.8 外委與外協(xié)隊伍簽訂的合同(合同單位名稱、資質(zhì)和印章一致)規(guī)范;開工前接受建設(shè)單位的安全教育(1~5人在安環(huán)科,5人以上在工地教育);下井人員必須持下井證下井。

5.1.2.9 外委施工(檢修)單位必須按工程費用2%~3%的比例繳納施工安全保證金(執(zhí)行程安發(fā)[2003]46#文)。未繳納施工安全保證金的安全部門不予簽定安全協(xié)議。

5.1.2.10 外委工程施工(檢修)單位簽定工程安全協(xié)議時,必須將《武鋼安全資格合格證》原件上交安環(huán)科存檔,嚴格執(zhí)行“一證一項目”制,工程完工后將退還原件。

5.2 現(xiàn)場安全管理

5.2.1 外委、外協(xié)施工(檢修)人員必須嚴格執(zhí)行掛牌上崗(地面施工在武?？妻k理出入證、井下施工在安全環(huán)?？妻k理下井證)并有登記(一式二份),一份交安環(huán)科存檔備案。

5.2.2 凡有三班倒的外委、外協(xié)施工單位,必須指定專人帶班,實行24小時帶班制,帶班人員要在礦和工程項目所在單位的安全部門備案。各外委、外協(xié)施工(檢修)單位要嚴格服從工程項目所在單位的管理,為了便于井下安全管理,井下分項工程項目完工后必須向所在單位的安全部門書面(或口頭)匯報。

5.2.3 外委、外協(xié)施工(檢修)的井下施工人員統(tǒng)一佩穿工作服或熒光“反光背心”,并標明施工單位的名稱。

5.2.4 外委、外協(xié)施工(檢修)現(xiàn)場必須掛牌施工,有明顯的區(qū)域劃定標志(各項目必須注明工程名稱、施工地點、工期、項目負責人及聯(lián)系方式、安全負責人、技術(shù)負責人、危險預知對策措施及安全注意事項等)。

5.2.5 提倡外委、外協(xié)施工(檢修)單位人員遵守社會公德,樹立良好的社會風氣,搞好安全、文明生產(chǎn),井下嚴禁互相偷盜、破壞公共設(shè)施,地面嚴禁吸游煙、亂丟垃圾和破壞樹木花草等。

5.3 分包管理和工作聯(lián)系程序

5.3.1 外委工程(檢修)主體承包單位的分包項目必須經(jīng)礦主管副礦長、礦長審批同意后,才能實施分包,規(guī)范二包,杜絕三包。同時,必須將分包項目報安全部門登記備案。

5.3.2 外委施工(檢修)單位需要使用工程所屬單位的風、水、電、設(shè)備設(shè)施以及大型材料上下井時的聯(lián)系程序是:外委施工(檢修)單位提前書面報告→工程(檢修)主管部門→業(yè)務(wù)主管部門→工程(檢修)項目所在單位主管領(lǐng)導→業(yè)務(wù)職能組→主管礦長。經(jīng)批示同意后才能實施。

5.3.3 井下爆破作業(yè)工作面貫通時的聯(lián)系程序是:外委施工單位提前書面報告→工程主管部門→業(yè)務(wù)主管部門→工程所在單位主管領(lǐng)導→業(yè)務(wù)職能組→主管礦長。經(jīng)批示同意后才能實施。

5.3.4 井下突發(fā)險情或遇緊急情況時的聯(lián)系程序是:現(xiàn)場當班施工人員→←所在單位調(diào)度室→←安全組→←所在(水平)值班長→←外委施工(檢修)單位當班帶班人。

5.4 工程主管部門在工程(檢修)項目招投標中,必須有安全部門參加,工程主管部門在招標前應(yīng)通知投標單位準備符合承接工程條件的全部資料,缺一不可,否則,不準參加投標,并追究工程主管部門的責任。

5.5 礦對外委技改、檢修施工單位的安全檢查采用日常檢查、月檢查相結(jié)合,即每月安全環(huán)?？平M織有關(guān)部門聯(lián)合對外委技改、檢修施工單位進行一次安全綜合檢查,實施每季通報考核;被排為最后一名的追加考核2000元,本年度內(nèi)連續(xù)兩個季度被排為末名的將取消下一個工程項目的競標資格;取消年度對外委技改、檢修施工單位安全評比。

6 檢查與考核

6.1 安全環(huán)?？坪偷V相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組按季、月、日對礦區(qū)各工程(檢修)施工項目實施監(jiān)督檢查、考核;并將年度評比結(jié)果報礦業(yè)公司安環(huán)處。

6.2 各外委施工單位每月對內(nèi)部的外協(xié)隊伍實施監(jiān)督檢查、考核。

6.3 外委、外協(xié)(檢修)單位進入礦區(qū)范圍內(nèi)施工后,工程主管部門和使用單位要將其納入本單位正常的安全管理,凡發(fā)現(xiàn)外委、外協(xié)單位施工人員有嚴重違規(guī)違制現(xiàn)象,安全環(huán)?？瞥龑ζ淇己送?還對工程主管部門按礦有關(guān)規(guī)定考核。

6.4 外委、外協(xié)單位的考核除按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,礦特作如下規(guī)定:

6.4.1 違反用人規(guī)定且無用人檔案的,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)或工程所在單位(車間)舉報,扣款1000~3000元/人;

6.4.2 外委、外協(xié)(檢修)單位發(fā)生工亡事故費用按合同規(guī)定處理,除處以1.2萬元罰款外,工程結(jié)束后,根據(jù)事故原因、責任,由安環(huán)科提出收回《武鋼安全資格合格證》,予以吊銷,將該單位清退,報礦領(lǐng)導和礦業(yè)公司批準后執(zhí)行;

6.4.3 外委工程(檢修)主體承包單位的分包項目未經(jīng)礦主管副礦長、礦長審批同意的且未報安全部門登記備案的處罰2000~5000元;

6.4.4 現(xiàn)場未掛牌施工,沒有明顯的區(qū)域劃定標志和危險預知對策措施及安全注意事項的單位,未造成事故的處罰1000~2000元,造成重傷以下事故(含重傷)處罰5000~8000元;

6.4.5 施工人員未接受安全教育,班中未掛牌上崗的,未穿規(guī)定工作服或未戴安全帽的,氧氣、乙炔動火距離不符合規(guī)定要求的且無防回火裝置的以及其他性質(zhì)的嚴重違規(guī)違制行為,從安全保證金中處罰100~300元/人.次;

6.4.6 凡發(fā)現(xiàn)施工人員有冒名頂替的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處罰500元/人.次,情節(jié)嚴重的收回《武鋼安全資格合格證》,并請示集團公司或礦業(yè)公司予以吊銷;

6.4.7 凡發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證操作,高空作業(yè)(2米以上)未系安全帶等嚴重違規(guī)行為處罰1000元/人.次,現(xiàn)場違規(guī)違制現(xiàn)象嚴重,事故隱患多且未及時整改或改進的處罰1000~3000元/次,暫扣《武鋼安全資格合格證》,勒令停工2~5天整頓;

6.4.8 凡未履行工作聯(lián)系程序且未辦理手續(xù)的因而造成甲方生產(chǎn)影響或中斷,一經(jīng)舉報,安全部門核實處罰2000~5000元/次;

6.4.9 外委、外協(xié)(檢修)施工單位有三班倒的施工班組未指定專人帶班或未實行帶班制的處罰500~1000元/次;

6.4.10 凡發(fā)現(xiàn)無《武鋼安全資格合格證》的主體承包單位或分包外協(xié)施工隊伍在現(xiàn)場進行工程(檢修)項目施工作業(yè)的,要立即停止施工(檢修),對工程(檢修)主管部門扣發(fā)激勵工資1000元,對外委、外協(xié)施工(檢修)單位處以1萬元罰款并清退出武鋼礦山市場,并考核工程(檢修)主管部門。

6.5 外委技改、檢修施工單位如有下列情形之一,追加考核。

6.5.1 外委技改、檢修施工單位的施工人員“兩穿一戴”,不規(guī)范,下井未穿熒光“反光背心”或未佩掛下井“上崗證”的扣款100元/人;

6.5.2 外委技改、檢修施工單位的人員變動情況未及時上報工程主管部門、工程所在單位和安全部門,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)扣款200元/人;

6.5.3 外委技改、檢修施工單位的施工機具不符合本質(zhì)安全化,且未及時整改的扣款500元/項;

6.5.4 外委技改、檢修施工工業(yè)垃圾及廢水未按要求定點排放及施工現(xiàn)場的工具、材料未有序放置的扣款500~1000元/次;

6.5.5 外委技改、檢修施工單位所使用的風、水、電未按指定地點搭接或不符合安全要求的扣款500~1000元/次;

6.5.6 外委技改、檢修施工單位的施工現(xiàn)場未掛施工標志牌,或施工標志牌字跡模糊不清或未對施工區(qū)域進行封閉的扣款1000~2000元/次;

6.5.7 外委技改、檢修施工單位發(fā)生輕傷以上或險肇事故未及時上報安全部門的扣款2000元/起.次;

6.5.8 其它違章違制按礦有關(guān)辦法考核。

6.6 工程主管部門和工程所在單位未按規(guī)定檢查外委技改、檢修施工單位的,按下列標準考核,從月績效工資中扣除:

6.6.1 進場前未進行安全教育及文字安全交底,未接受安全教育或無被交底單位的簽名記錄扣工程主管部門和工程所在單位月績效工資各500~1000元;扣單位責任領(lǐng)導績效工資200元。

6.6.2 未及時組織傳達、學習上級安全會議文件、精神,且無記錄的扣工程主管部門和工程所在單位月績效工資各200~500元;扣單位責任領(lǐng)導績效工資200元。

6.6.3 每月未對外委技改、檢修施工單位進行2次安全檢查的,且無記錄的扣工程主管部門和工程所在單位月績效工資各200~500元;扣單位責任領(lǐng)導績效工資200元。

6.6.4 對外委技改、檢修施工單位的施工資質(zhì)等級證以及相關(guān)證件未進行審定、確認或把關(guān)不嚴的扣工程主管部門月績效工資3000元;扣單位責任領(lǐng)導績效工資500元。

6.6.5 對外委技改、檢修施工單位特種設(shè)備的本質(zhì)安全化檢驗檢測情況未進行檢查、確認的扣工程主管部門月績效工資500元,扣單位責任領(lǐng)導績效工資100元;

6.6.6 簽定《安全協(xié)議》時,無《工程合同》且未交安全部門備案的扣工程主管部門月績效工資500元,扣單位責任領(lǐng)導績效工資100元。

7 附錄和記錄表式

7.1 外委工程施工安全協(xié)議書

7.2 本鐵礦外委工程安全簽證

第2篇 某委外施工單位安全管理辦法

第一條 明確安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)責任。外委施工單位及外協(xié)作業(yè)人員按照“項目主管科室負責、所在車間安全監(jiān)管、安全科督導監(jiān)察”的原則納入煉鋼廠統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,嚴禁以包代管,以罰代管。

第二條 嚴把外委施工單位準入關(guān)。外委施工單位必須具備相應(yīng)的施工、檢維修資質(zhì),作業(yè)人員必須具備與所從事的工作相適應(yīng)的特種作業(yè)資質(zhì)。施工、檢修單位要保證隊伍的穩(wěn)定性,搞好崗前培訓,使現(xiàn)場作業(yè)人員有能力勝任所從事的工作。對于達不到相關(guān)要求的單位,一律進行整頓、清理。

凡進入煉鋼廠承攬工程施工和檢維修作業(yè)的單位,必須具備以下安全生產(chǎn)基本條件:

1、必須具有獨立法人資格、依法取得相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書和《安全生產(chǎn)許可證》。

2、必須建立安全管理機構(gòu)、配備專兼職安全管理人員。

3、法人代表人、項目負責人取得安全管理資格證書及相應(yīng)專業(yè)資格。

4、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員取得安全資格證書或經(jīng)安全培訓考核合格。

5、依法為從業(yè)人員繳納工傷保險或安全生產(chǎn)責任險的證明材料。

6、建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程(或安全標準化作業(yè)指導卡)、應(yīng)急救援預案等;

7、法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第三條 準確界定雙方的安全職責。分廠必須與外委施工、檢修單位簽定安全管理協(xié)議,科學合理、明確界定雙方在施工、檢修作業(yè)過程中的具體安全管理職責。外委施工檢修單位是安全工作的責任主體,所在車間是監(jiān)管主體,雙方應(yīng)共同落實好兩個主體責任。

第四條 搞好技術(shù)交底。所在車間必須與外委施工單位進行安全技術(shù)交底,共同進行現(xiàn)場風險辨識,編制危險有害因素清單,明確雙方協(xié)作的工作程序和工作要求,并由雙方現(xiàn)場負責人簽字確認。施工或檢修現(xiàn)場必須雙方指派專職安全管理人員負責現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。

第五條 搞好崗前培訓。所在車間必須將外委施工、檢修人員納入本單位的安全教育培訓范圍,定期對施工單位負責人、管理人員及施工人員進行本單位“三項制度”(安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程)培訓,以及與施工現(xiàn)場緊密相關(guān)的危險源辨識、安全施工方案、具體作業(yè)安全措施等內(nèi)容的專項安全教育培訓。

第六條 審查安全防護用品。施工、檢修單位必須保證進入施工現(xiàn)場的各類工裝器具、設(shè)施設(shè)備及安全防護用品符合相關(guān)安全標準,滿足工作需要。

第七條 搞好溝通確認。施工和檢維修作業(yè)必須組織編制安全措施方案,并經(jīng)雙方主要負責人、安全管理人員共同確認。施工、檢修過程必須嚴格落實各項安全操作規(guī)程和安全措施。涉及臨時用電、交叉作業(yè)、煤氣作業(yè)、動火作業(yè)、高空作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等危險作業(yè)的,必須嚴格遵守作業(yè)許可制度;現(xiàn)場作業(yè)期間,必須與施工或檢修項目主管科室、所在車間及時聯(lián)系溝通,涉及與生產(chǎn)交叉作業(yè)時,必須嚴格執(zhí)行三方(生產(chǎn)方、點檢方和檢修方)掛牌制度。

第八條 搞好工作銜接。施工單位要參加施工或檢修項目主管部門、分廠的調(diào)度會,隨時通報工作進度、搞好各項工作銜接,定期向檢修項目主管部門或安全管理部門匯報施工現(xiàn)場存在的隱患及問題。

第九條 搞好現(xiàn)場監(jiān)督。所在車間要將施工、檢修現(xiàn)場列為本單位隱患排查的一項重要內(nèi)容,定期進行安全檢查,建立專門的臺帳。同時,施工、檢修單位也要建立本單位的隱患排查制度,做好現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查。

第十條 實施獎優(yōu)罰劣。主管科室應(yīng)建立外委施工、檢修單位獎懲機制,在監(jiān)督檢查過程中,對施工單位存在重大事故隱患的、不執(zhí)行安全規(guī)程制度的以及出現(xiàn)“三違行為”的要進行處罰和淘汰,對發(fā)生安全事故的,追究施工單位及監(jiān)管人員責任。對施工單位積極主動開展隱患排查治理及遵守安全操作規(guī)程,保障施工、檢修項目安全順利完成的,可給予一定獎勵。

注明:本管理規(guī)定批準之日起施行。

第3篇 委外安全施工作業(yè)管理辦法

一、主題內(nèi)容

為加強對公司及委外施工項目中的安全管理,做到安全、有序、規(guī)范、守法,防止各類事故的發(fā)生,按照“誰委外、誰申報”、“誰簽合同、誰管理”、“誰批準、誰負責”和“在哪個區(qū)域作業(yè)由哪個區(qū)域主要領(lǐng)導負責”的原則,特制定本辦法。

本辦法規(guī)定了管理職責、安全資質(zhì)等級認定、安全、消防手續(xù)的審查和批準、施工作業(yè)程序、檢查程序與處罰等內(nèi)容。

二、適用范圍

本辦法適用于各單位或委外單位對公司所屬設(shè)備、設(shè)施(含建筑、消防)需檢修、搬遷、安裝、拆除等施工作業(yè),以及生產(chǎn)經(jīng)營場所出租和建設(shè)施工項目。

三、引用文件

《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國國消防法》

《危險化學品管理條例》

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察管理條例》

濟柴[2000]廠發(fā)字54號《關(guān)于閑置報廢資產(chǎn)變賣處理的暫行規(guī)定》

濟柴有關(guān)安全、消防管理規(guī)章制度

四、管理內(nèi)容和要求

(一) 職責

1、安全保衛(wèi)處:

a) 負責對項目施工單位報送的方案或計劃中的安全內(nèi)容和措施進行預審和審批;

b) 負責對施工單位作業(yè)等級、安全資質(zhì)的確認和審查、批準相關(guān)安全、消防手續(xù),并備案;

c) 負責項目施工現(xiàn)場的安全檢查;負責對施工單位出現(xiàn)的違規(guī)行為或事故進行調(diào)查和處理。

2、項目委外(或管理)單位:

a) 按照“在哪個區(qū)域作業(yè)由哪個區(qū)域主要領(lǐng)導負責”的原則,負責整個施工作業(yè)區(qū)域的安全。

b) 委外項目應(yīng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

c) 負責監(jiān)督施工單位制定用電、用火、使用易燃易爆材料等安全施工方案、措施和相應(yīng)制度、操作規(guī)程,并報安全保衛(wèi)處審查和備案。

d) 負責指導和協(xié)助施工單位辦理相關(guān)的安全、消防申請。

e) 負責向施工單位提供施工現(xiàn)場的水、電、風、氣等管線等與項目有關(guān)的真實、準確的完整資料。

f) 對重大危險項目的施工,應(yīng)監(jiān)督施工單位制訂“事故應(yīng)急救援預案”,并報安全保衛(wèi)處審查、備案。

g) 在生產(chǎn)現(xiàn)場施工時,負責與施工單位簽訂施工安全管理協(xié)議,明確各自應(yīng)承擔的安全管理職責和采取的安全措施,并報安全保衛(wèi)處審查、備案。

3、綜合服務(wù)公司負責提供對所屬設(shè)備、設(shè)施供電、供水線路的資料情況,并負責所屬供電、供水線路的安裝和拆除。

4、工廠管理處負責對委外項目合同內(nèi)容中有關(guān)安全責任和義務(wù)的界定,并監(jiān)督實施;負責協(xié)助施工單位辦理相關(guān)安全、消防手續(xù)。

5、監(jiān)察處負責對委外項目的全過程進行監(jiān)督。

6、項目合同審批人按照“誰簽合同、誰管理”、“誰批準、誰負責”的原則,對所簽訂的合同認真審查,并承擔相應(yīng)的安全管理責任。

7、監(jiān)護人主要職責是:

a) 監(jiān)護人必須有較強的責任心;了解動火區(qū)域和崗位的生產(chǎn)過程,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況;能熟練使用消防器材及其它救護器具;

b) 監(jiān)護人對安全消防措施落實情況進行檢查,監(jiān)督消防設(shè)施到位情況,發(fā)現(xiàn)落實不好或安全措施不完善時,有權(quán)提出暫不進行作業(yè)。

c) 監(jiān)護人應(yīng)堅守崗位,并熟悉應(yīng)急預案,能指揮處理異常情況;

施工隊伍監(jiān)護人必須攜帶動火、臨時線等審批報告。

(二)安全資質(zhì)等級認定

1、項目施工單位應(yīng)當取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其等級許可范圍內(nèi)承攬工程。

2、參加施工作業(yè)的特種作業(yè)人員,必須持有地、市級以上行政主管部門負責簽發(fā)的、有效的《特種作業(yè)人員操作證》。并到安全保衛(wèi)處進行資質(zhì)確認,登記備案后,方可參與施工作業(yè)。

(三) 安全、消防手續(xù)的審查和批準

1、施工單位需動火施工作業(yè)的,須向安全保衛(wèi)處提出申請,填寫《危險作業(yè)申請單》,報送安全保衛(wèi)處審查批準。

2、施工單位需安裝臨時電源線的,須填寫《臨時接線裝置申請單》,分別到機動資產(chǎn)處、安全保衛(wèi)處審查批準后進行作業(yè)。

3、施工單位應(yīng)到安全保衛(wèi)處簽訂《外來勞務(wù)團體治安、消防協(xié)議書》,繳納治安、消防保證金后進行作業(yè)。

4、安全保衛(wèi)處應(yīng)對施工單位提出的安全、消防申請報告及施工現(xiàn)場進行認真審查。對不符合安全、消防規(guī)定和要求的,應(yīng)當立即要求其整改,直至達到安全消防要求,方可批準施工。

(四) 施工作業(yè)程序

1、一般要求

(1) 凡各單位或委外單位施工項目確定后,負責簽訂合同的部門(或單位)應(yīng)及時通知有關(guān)單位,做好切斷水、電、氣和風的各項工作,并填寫“設(shè)備、設(shè)施安全施工作業(yè)確認表”,報安全保衛(wèi)處備案。

(2) 委外(或管理)單位應(yīng)組織人員對施工現(xiàn)場周圍易燃易爆物品進行徹底清理,消除安全隱患。

(3) 委外(或管理)單位向施工單位提供相關(guān)資料,并協(xié)助施工單位辦理相關(guān)安全、消防審查、審批手續(xù),經(jīng)審查批準后方可施工。

(4) 施工單位應(yīng)將工期、施工安全方案和批準后的安全、消防手續(xù)及參與施工隊伍的情況向委外(或管理)單位通報。

(5) 施工前,安全保衛(wèi)處應(yīng)組織有關(guān)部門人員和施工單位一起對施工現(xiàn)場進行安全檢查。檢查內(nèi)容主要是:

a) 施工現(xiàn)場安全消防通道是否暢通;

b) 施工現(xiàn)場是否有易燃易爆危險化學品,是否進行了有效的清除和采取了隔離措施;

c) 施工作業(yè)人員勞動防護用品的配備和正確使用情況;

d) 施工現(xiàn)場消防器材的配置是否合理、數(shù)量是否足夠;防火措施是否到位;

e) 施工人員是否具備消防安全常識,是否會使用消防器材;

f) 登高作業(yè)時,施工作業(yè)人員是否使用和正確佩帶安全帶;

g) 電工、電焊、氣焊等特種作業(yè)和使用手持式電動工具時,是否嚴格遵守安全操作規(guī)程,所使用的電器設(shè)備和工具是否安全可靠,是否有可靠的接地、接零;

h) 露天施工時是否有可靠的防雨設(shè)施和措施。

(6) 對查出的不符合安全、消防規(guī)定和要求的問題,施工單位應(yīng)當按照要求及時整改,并經(jīng)復查確認達到安全施工要求后,方可施工。

(7) 施工中,施工單位、委外(或管理)單位應(yīng)分別指定監(jiān)護人。監(jiān)護人應(yīng)認真履行職責,做好現(xiàn)場安全監(jiān)護,確保施工作業(yè)過程中的安全。

(8) 施工作業(yè)區(qū)域,應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標志和圍欄,禁止閑雜人員進入施工區(qū)域。

(9) 施工單位所使用的機械、電氣設(shè)備必須符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標準。使用產(chǎn)生污染、噪聲超標等設(shè)備時,應(yīng)采取有效的除塵、降噪措施才能施工作業(yè)。

(10) 兩家以上施工單位同時交叉作業(yè)時,雙方應(yīng)共同協(xié)商制訂施工作業(yè)計劃或方案,明確雙方承擔的安全責任和義務(wù),并報安全保衛(wèi)處備案。

(11) 電、氣焊、動火、搬運、裝卸、安裝、運輸?shù)茸鳂I(yè),應(yīng)遵守國家和公司有關(guān)安全管理規(guī)定。

(12) 施工作業(yè)完畢,施工單位應(yīng)向委外(或管理)單位報告,由機動資產(chǎn)處、工廠管理處、安全保衛(wèi)處和委外(或管理)單位等部門人員共同對施工現(xiàn)場進行檢查驗收,確認符合各項安全要求后,施工隊伍才能撤離現(xiàn)場。

2、特種設(shè)備和易燃易爆設(shè)備、設(shè)施的施工要求

(1) 特種設(shè)備施工要求

a)處置尚未報廢、在用特種設(shè)備,由機動資產(chǎn)處會同中標方到濟南市鍋爐壓力容器檢驗所辦理相關(guān)過戶手續(xù)后,再進行拆除。

b)處置已報廢的特種設(shè)備,機動資產(chǎn)處須提前到濟南市鍋爐壓力容器檢驗所辦理相關(guān)報廢手續(xù)后,再進行發(fā)標拍賣。

(2) 易燃易爆設(shè)備、設(shè)施

委外(或管理)單位應(yīng)協(xié)助施工單位了解和掌握原易燃易爆設(shè)備、設(shè)施所使用危險物質(zhì)的理化特性及使用情況。

(五) 檢查程序與處罰

1、檢查程序

(1) 委外(或管理)單位應(yīng)指定專門人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督。

(2) 施工單位指派的監(jiān)護人應(yīng)堅守崗位,認真做好現(xiàn)場監(jiān)護和檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

(3) 安全保衛(wèi)處應(yīng)不定期對施工現(xiàn)場進行安全、消防檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當填寫《事故隱患整改通知單》,限期解決。

(4) 對施工現(xiàn)場進行安全消防檢查時,發(fā)現(xiàn)有下列違反安全、消防規(guī)定行為之一的,檢查人員應(yīng)當責令其當場改正,下發(fā)《事故隱患整改通知單》:

a) 違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令,吸煙、使用明火的;

b) 動火作業(yè)時,沒按照要求清理現(xiàn)場的;

c) 安全消防通道不暢通的;

d) 消防安全距離不夠的;

e) 消防器材配備不合理的;

f) 違反操作規(guī)程使用易燃易爆危險物品的;

g) 現(xiàn)場安全、消防監(jiān)督員脫崗的;

h) 水、電、風、氣等管路沒有切斷的;

i) 違反臨時線使用管理規(guī)定的;

j) 其他應(yīng)當當場改正的行為。

(5) 對于施工方案、內(nèi)部裝修和用途變更的工程項目,未經(jīng)安全消防審核或者經(jīng)審核不合格,擅自開工的;未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格,擅自使用的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當責令限期改正。逾期不改的,依法予以處罰。

2、處罰

(1) 安全消防檢查時發(fā)現(xiàn)有下列違反安全、消防規(guī)定行為的,應(yīng)當責令其停止施工作業(yè),限期改正,并給予施工單位200~1000元的經(jīng)濟處罰:

a) 經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格,擅自使用或者開業(yè)的;

b) 消防安全責任不明確,消防安全制度不健全,防火檢查不落實的;

c) 電氣設(shè)備、電氣焊設(shè)備等安裝、使用或者線路、管路的敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定,危及消防安全的;

d) 特種作業(yè)人員無證上崗操作的;

e) 其他應(yīng)當責令限期改正的行為。

(2) 委外(或管理)單位擅自將施工項目、生產(chǎn)經(jīng)營場所、房屋發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)等級的單位或個人的,其責任由委外(管理)單位負責,并責令取消該項目的施工,還應(yīng)當依法給予相應(yīng)的處罰。

(3) 安全保衛(wèi)處對發(fā)現(xiàn)違反安全消防規(guī)定的行為,除按本規(guī)定責令其改正外,并對委外(或管理)單位扣安全分1~10分的處罰,并追究該委外項目領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。

(4) 安全保衛(wèi)處實施警告、罰款、責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收施工工具和違法所得等處罰時,應(yīng)當依據(jù)國家和公司規(guī)定,依照法定程序?qū)嵤┨幜P。

(5) 對于停止施工或者停止使用后,施工單位經(jīng)整改具備消防安全條件的,由施工單位向安全保衛(wèi)處提出恢復施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦的申請,安全保衛(wèi)處在收到申請后內(nèi)應(yīng)當進行復查。當確認單位已經(jīng)整改合格,具備消防安全條件的,同意恢復施工、使用或生產(chǎn)。

(6) 因施工中發(fā)生事故,造成公司或另一方施工單位人員傷亡和財產(chǎn)損失的,肇事單位應(yīng)按照雙方協(xié)議中的規(guī)定和責任,給予經(jīng)濟賠償;造成重大事故時,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)相應(yīng)追究肇事單位和當事人的責任。

六、附則

1、本辦法由安全保衛(wèi)處起草并負責解釋。

2、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附表:《安全施工作業(yè)審批表》