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有哪些
突發(fā)事件應(yīng)急救援管理辦法規(guī)程
一、前言 突發(fā)事件的應(yīng)對能力是企業(yè)穩(wěn)健運營的關(guān)鍵，本規(guī)程旨在明確應(yīng)急救援管理的責(zé)任、程序和措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援，最大限度地減少損失。
二、應(yīng)急救援組織架構(gòu)
1. 成立應(yīng)急指揮部：由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，下設(shè)指揮中心，負責(zé)協(xié)調(diào)各部門行動。
2. 設(shè)立應(yīng)急救援小組：由各部門負責(zé)人組成，負責(zé)執(zhí)行具體救援任務(wù)。
三、應(yīng)急預(yù)案制定
1. 分類制定預(yù)案：針對不同類型突發(fā)事件（如火災(zāi)、地震、化學(xué)泄漏等），制定詳細、針對性的應(yīng)急預(yù)案。
2. 定期更新：每年至少評估和更新一次應(yīng)急預(yù)案，確保其時效性和實用性。
四、預(yù)警與報告
1. 建立預(yù)警系統(tǒng)：通過監(jiān)控設(shè)備和技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警可能的突發(fā)事件。
2. 報告流程：一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即啟動報告機制，逐級上報至應(yīng)急指揮部。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1. 激活預(yù)案：根據(jù)事件性質(zhì)，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，啟動救援行動。
2. 現(xiàn)場控制：設(shè)立安全區(qū)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，保障人員安全。
六、救援行動
1. 救援分工：各救援小組按照職責(zé)分工，快速開展救援工作。
2. 資源調(diào)配：確保救援物資、設(shè)備、人力等資源的及時到位。
七、后期恢復(fù)
1. 評估損失：對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定修復(fù)計劃。
2. 心理疏導(dǎo)：為受影響的員工提供心理援助，幫助恢復(fù)正常生活和工作狀態(tài)。
八、培訓(xùn)與演練
1. 培訓(xùn)計劃：定期組織應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，提高全員應(yīng)對能力。
2. 實戰(zhàn)演練：至少每半年進行一次應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案效果，優(yōu)化流程。
九、溝通與信息發(fā)布
1. 內(nèi)部溝通：確保信息暢通，避免恐慌，維持正常秩序。
2. 外部溝通：與政府、社區(qū)、媒體等保持聯(lián)系，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息。
十、總結(jié)與改進
1. 事件復(fù)盤：事件結(jié)束后，進行總結(jié)分析，找出不足，提出改進措施。
2. 制度完善：根據(jù)復(fù)盤結(jié)果，修訂和完善應(yīng)急救援管理制度。
模板
突發(fā)事件應(yīng)急救援管理辦法規(guī)程應(yīng)包含組織架構(gòu)、預(yù)案制定、預(yù)警報告、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、后期恢復(fù)、培訓(xùn)演練、溝通發(fā)布、總結(jié)改進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成完整、系統(tǒng)的管理體系。
標(biāo)準(zhǔn)
本規(guī)程的制定與執(zhí)行需遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：
1. 符合國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)要求。
2. 結(jié)合企業(yè)實際情況，具有可操作性和實用性。
3. 體現(xiàn)以人為本，確保人員生命安全優(yōu)先。
4. 強調(diào)預(yù)防為主，兼顧應(yīng)對能力的提升。
5. 注重持續(xù)改進，不斷優(yōu)化應(yīng)急救援流程。
通過上述規(guī)范的執(zhí)行，企業(yè)將具備更高效的突發(fā)事件應(yīng)對能力，確保在危機時刻能夠迅速、有序地進行救援，保障企業(yè)運營的穩(wěn)定和安全。
突發(fā)事件應(yīng)急救援管理辦法規(guī)程范文
第一章總則
第一條為進一步加強和規(guī)范公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,提高防范和處置各類突發(fā)事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,特制定本制度。
第二條制定依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《安健環(huán)事故報告和調(diào)查處理條例》
《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔2006〕24 號)
國家安監(jiān)總局《安健環(huán)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、
gb/t 29639-2022《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
《企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》
《企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》
《企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則(試行)》
地方政府、主管部門相關(guān)管理規(guī)定
公司《安健環(huán)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
第三條工作原則
公司應(yīng)急管理工作必須堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合”的原則,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、企地銜接”的要求,建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制,開展應(yīng)急管理常態(tài)工作
第四條適用范圍
本制度適用于公司和各廠站、項目。
第二章突發(fā)事件分類
第五條本制度中突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
(一)自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)、洪水及由自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難等。
(二)事故災(zāi)難。主要包括工程建設(shè)、污水廠站運營、企業(yè)生產(chǎn)等過程中發(fā)生的各類安全事故、及環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(三)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情,以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
(四)社會安全事件。主要包括群體性事件、新聞媒體事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、公共場所和文化活動事件和恐怖襲擊事件等。
第六條公司應(yīng)急管理是指公司對各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動的全過程管理。
第七條安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實行公司與各部門分級管理、逐級負責(zé)的應(yīng)急管理體系,各級主要負責(zé)人是應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人,分管負責(zé)人具體負責(zé)組織本單位應(yīng)急管理工作。
第三章組織機構(gòu)與職責(zé)
第八條公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司總經(jīng)理任組長,分管安全副職領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,公司總經(jīng)理團隊其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長;成員包括公司各部門負責(zé)人、各廠站、項目主要負責(zé)人。
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理各項具體工作,辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部,由安全監(jiān)察部經(jīng)理任主任,成員由安全監(jiān)察部組成。
第九條遇突發(fā)事件時,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為應(yīng)急救援指揮部,由公司總經(jīng)理或由總經(jīng)理委任副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,副總指揮由總指揮指定公司其他領(lǐng)導(dǎo)層成員及相關(guān)廠站、項目主要負責(zé)人擔(dān)任?？傊笓]根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)召集有關(guān)負責(zé)人作為指揮成員,安排其負責(zé)某一方面工作,統(tǒng)籌指揮應(yīng)急搶險工作。根據(jù)應(yīng)急處置需要,應(yīng)急救援指揮部可前移至現(xiàn)場,整合廠站、項目應(yīng)急力量,組成相關(guān)現(xiàn)場工作組,負責(zé)統(tǒng)一指揮搶險救援工作。
第十條公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是公司應(yīng)急管理指揮機構(gòu),其職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援的法律、法規(guī);
(二)領(lǐng)導(dǎo)指揮、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理及突發(fā)事件的綜合預(yù)防和應(yīng)急處置工作;
(三)研究決定本單位應(yīng)急管理、應(yīng)急救援及應(yīng)對突發(fā)事件的重大事項、措施;
(四)審定、批準(zhǔn)本單位突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案;
(五)決定本單位應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止;
(六)組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置過程中的危機管理;
(七)負責(zé)與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。
第十一條公司安全監(jiān)察部是應(yīng)急管理日常辦事機構(gòu),職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行本級指揮機構(gòu)的決策和指令;
(二)具體協(xié)調(diào)和落實本級應(yīng)急管理及突發(fā)事件處置工作;
(三)負責(zé)本級預(yù)案編制、培訓(xùn)和演練工作;
(四)檢查督促各部門、各廠站、項目落實相關(guān)應(yīng)急管理工作。
第十二條各部門應(yīng)結(jié)合本單位實際,落實工作職責(zé)及應(yīng)急管理流程等。
第十三條涉及分包的工程項目部、運營項目部等項目管理機構(gòu)應(yīng)建立涵蓋分包商的應(yīng)急管理體系(應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資源等),應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)吸收承包商項目部主要負責(zé)人參加。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)辦公室,負責(zé)日常事務(wù)管理。
第十四條項目管理機構(gòu)應(yīng)督促各參建或承包單位成立項目主要責(zé)任人為首的應(yīng)急工作機構(gòu),建立應(yīng)急管理體系按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則進行本單位突發(fā)事件的具體處理,并有責(zé)任協(xié)助其他單位處理突發(fā)事件。
第十五條各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動后應(yīng)及時發(fā)文調(diào)整應(yīng)急管理機構(gòu),并抄送上級單位應(yīng)急辦和業(yè)主單位、地方政府應(yīng)急管理部門。
第四章工作要求
第十六條應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括:應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理制度體系、應(yīng)急培訓(xùn)演練體系、應(yīng)急隊伍建設(shè)體系、應(yīng)急保障體系等。
第十七條公司建立完善應(yīng)急管理體系,并加強應(yīng)急管理體系的運行管理,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理體系存在的問題,持續(xù)改進、不斷完善,確保應(yīng)急管理體系有效運行。
第十八條公司安全監(jiān)察部、各部門應(yīng)當(dāng)加強各類突發(fā)事件的風(fēng)險識別、分析和評估,針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的危害,編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系。
第十九條各單位預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》、《企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》、《企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定的基本要求,同時應(yīng)與公司及單位所在地地方政府有關(guān)預(yù)案銜接,且具有較強的針對性和可操作性。
第二十條應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案編制完成后,應(yīng)當(dāng)組織論證或評審,并征求應(yīng)急預(yù)案涉及部門和單位的意見。論證和評審中應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第二十一條公司安全監(jiān)察部和根據(jù)各廠站、項目情況,將應(yīng)急預(yù)案按屬地管理要求實行分級備案,并正式發(fā)布實施。
第二十二條急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第二十三條涉及分包的各廠站、項目要監(jiān)督、指導(dǎo)各項目部及外協(xié)隊伍建立完善、有效的應(yīng)急管理及預(yù)案體系,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理關(guān)系。
第二十四條公司及各廠站、項目通過開展安全檢查和重大安全風(fēng)險的辨識、評估,治理事故隱患,加強風(fēng)險監(jiān)測,建立突發(fā)事件預(yù)警機制,針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,及時采取措施,防范各類突發(fā)事件的發(fā)生,減少突發(fā)事件造成的危害。
第二十五條要通過多種渠道分層次加強應(yīng)急宣傳和培訓(xùn),提高應(yīng)急指揮和救援人員的應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能,了解應(yīng)急處理要點,熟悉應(yīng)急處置程序,提高全員的應(yīng)急意識和防災(zāi)、避險、自救、互救能力。
第二十六條建立突發(fā)事件信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生后,要立即向公司報告,并按屬地管理原則向所在地政府有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報告。信息要做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
第二十七條建立預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制。各部門和廠站、項目必須保障信息傳遞(口頭、書面、電話)暢通無阻,確保各級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn);同時建立有線通訊(固定電話)和無線通訊系統(tǒng)(手機)網(wǎng)絡(luò)通訊(qq、釘郵等),建立完整的通訊信息庫。
第二十八條突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)自下而上迅速啟動應(yīng)急響應(yīng),有關(guān)負責(zé)人應(yīng)立即趕往事發(fā)現(xiàn)場,迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按規(guī)定報告事故。處置突發(fā)事件應(yīng)做到“指揮統(tǒng)一、反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、救人優(yōu)先”,把事故造成的危害和損失減小到最低限度。
第二十九條應(yīng)建立應(yīng)對突發(fā)事件媒體危機處理機制,各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強學(xué)習(xí),提升應(yīng)對危機的素養(yǎng),提高輿論引導(dǎo)快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力;突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)經(jīng)公司授權(quán),立即啟動新聞發(fā)布應(yīng)急機制,迅速開展新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,及時公開信息,妥善處理好與政府、媒體、員工、公眾及合同單位的關(guān)系,防范負面不實報道的散布與傳播。對突發(fā)緊急事件信息,由總經(jīng)理授權(quán),公司統(tǒng)一對外發(fā)布。
第三十條各部門應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃,增強演練的計劃性。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點,每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年應(yīng)至少組織一次項目現(xiàn)場處置方案演練,檢驗預(yù)案及應(yīng)急機制,提高應(yīng)急決策、應(yīng)急反應(yīng)處置能力。
第三十一條各部門在組織開展應(yīng)急演練前,應(yīng)制定演練方案,明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。演練后,應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
第三十二條應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn),培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定和記錄執(zhí)行《安全教育培訓(xùn)管理制度》。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。
第三十三條建立兼職應(yīng)急救援隊伍,公司全體員工作為應(yīng)急救援隊員隨時接受調(diào)派參加應(yīng)急處置,并按國家相關(guān)規(guī)定與地方應(yīng)急救援隊、醫(yī)療機構(gòu)、公安、武警簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,充分利用地方應(yīng)急資源為單位應(yīng)急救援提供服務(wù)和保障。距離城市和醫(yī)院較遠或交通不便的工地,應(yīng)配備必要的醫(yī)務(wù)人員或經(jīng)過培訓(xùn)的兼職救護人員。
第三十四條應(yīng)結(jié)合實際,整合各方面應(yīng)急資源,依托地方政府和鄰近單位的應(yīng)急救援力量,建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對、分類分級處置的應(yīng)急指揮平臺。
第三十五條各廠站、項目應(yīng)充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,儲備充足的應(yīng)急物資和器材,配備必要的應(yīng)急救援裝備并做好經(jīng)常性檢查和維護工作,確保應(yīng)急搶險救援物資和設(shè)備齊全、完好,救援處置過程所需資金要優(yōu)先保障,應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金不得挪用。
第五章監(jiān)督與獎懲
第三十六條安全監(jiān)察部對各部門、廠站、項目應(yīng)急工作進行監(jiān)督檢查,督促落實應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定,提高應(yīng)急管理工作水平,并對檢查結(jié)果予以通報。各部門應(yīng)自主開展監(jiān)督檢查工作。
第三十七條對違反本制度,不履行應(yīng)急管理職責(zé)的,公司將責(zé)令其改正或予以通報批評;具有以下情形的,公司將追究相關(guān)人員責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件,或者未采取必要的防范措施,導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的。
(二)遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息,或者通報、報送、公布虛假信息,造成嚴(yán)重后果的。
(三)未按照規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息、采取預(yù)警措施,導(dǎo)致事件發(fā)生的。
(四)未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng),造成嚴(yán)重后果的。
第六章附則
第三十八條突發(fā)事件的分類分級按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及行業(yè)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條本制度由公司安委辦負責(zé)解釋。
第四十條本制度自頒布之日起執(zhí)行。
