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第1篇 地產(chǎn)公司項目工程管理細則
地產(chǎn)公司項目工程管理細則
1項目管理控制計劃
工程開始前,工程部應制定全面的安全、質(zhì)量、進度計劃、配合開發(fā)部制定成本控制計劃,并落實控制計劃的實施,確保工程的各方面均處于受控狀態(tài)。
施工過程中,總經(jīng)理應檢查控制計劃的落實情況,并根據(jù)工程的實際情況對控制計劃采取必要的修訂和補充,確保工程的安全、質(zhì)量和進度。
控制計劃應落實到人。
2工程現(xiàn)場協(xié)調(diào)會
工程部應定期(每月至少一次)在工地現(xiàn)場召集運營部、開發(fā)部、以及總包單位、監(jiān)理單位召開工程現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,聽取有關工程管理相關問題的匯報,研究解決工程建設中有關重要問題。
工程協(xié)調(diào)會會議紀要應存檔。
3工程周例會
工程部部長每周應召集工程部全體員工召開一次項目工程會議,檢查工程管理過程中有關安全、質(zhì)量、進度、合同管理、工程檔案等情況。
檢查各合同的執(zhí)行情況,分析可能存在的風險和隱患,及時采取必要的措施,確保各項合同順利執(zhí)行。
應抓住工程中的重點問題、難點問題,落實專人負責解決。
項目工程部周例會可以根據(jù)情況,邀請監(jiān)理單位參加。
4與施工單位的溝通
與施工單位的溝通原則上只能由工程部進行。
其他部門與施工單位溝通后應將溝通情況告知工程部。
工程部與施工單位溝通應采用書面的形式(《工作聯(lián)系函》(附件2)),經(jīng)工程部部長簽字后生效。
口頭的指令應書面確認。
5往來函件
往來函件應分類建立收發(fā)文臺帳,登記并存檔。
各項來函由工程部負責處理,超出工程部權限的由總經(jīng)理處理。
各項發(fā)文應按照審批權限進行處理和審批。
工程部與施工單位的往來函件應同時抄送監(jiān)理。
6圖紙
施工圖紙、圖紙會審記錄、設計變更必須經(jīng)過審核,由工程部發(fā)給施工單位、監(jiān)理單位使用。
所有正式施工圖紙工程部、運營部、綜合部應留存。
工程部應建立圖紙收發(fā)記錄臺帳。
作廢的圖紙應及時作廢,以免誤用。
7工程日志
工程部應安排專人記錄《工程日志》(附件3)。
工程日志的內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容:
-自然氣候條件;
-安全、質(zhì)量、進度檢查對比情況;
-現(xiàn)場人員、設備、材料情況;
-會議情況;
-政府管理部門檢查情況;
-場地周邊環(huán)境等情況;
-往來信函/文件情況。
工程日記應存檔。
8工程月報
工程部每月應編制工程月報,送總經(jīng)理審閱。
工程月報的內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容:
-工程的安全情況:安全事故、沉降觀測;
-工程的質(zhì)量說明:材料檢測、施工質(zhì)量檢測;
-工程的進度情況:有無滯后、滯后的原因分析、附進度表;
-工程投資的完成情況(運營部協(xié)助);
-工程款的支付情況、應付未付情況(運營部協(xié)助);
-下月的資金需求情況(運營部協(xié)助);
-工程部的人員、工作等情況;
-監(jiān)理單位的人員、工作情況;
-各施工單位/材料供應單位/設計單位的工作情況;
-工程照片;
-其他。
工程月報應存檔。
9事件報告
在工程管理過程中,對于合同中的主要事項如:工程進度達到控制節(jié)點、嚴重違約事宜以及發(fā)生質(zhì)量安全事故等重大事件,工程部應以書面報告的形式報告總經(jīng)理。
10工程竣工總結
工程完工后工程部應組織人員編寫工程竣工總結。
工程竣工總結按項目分期編寫,在入住后30天內(nèi)完成。
第2篇 石油銷售公司建設項目工程質(zhì)量管理細則
石油銷售公司建設項目工程質(zhì)量管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條為了加強石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')建設項目工程質(zhì)量管理,規(guī)范工程質(zhì)量行為,理順工程質(zhì)量管理關系,明確工程質(zhì)量管理職責,確保建設項目工程質(zhì)量,根據(jù)相關法規(guī),結合公司建設項目實際,參照產(chǎn)品經(jīng)銷公司《建設項目工程質(zhì)量管理辦法》,制定本辦法。
第二條本辦法適用于公司的新建、擴建、改建、遷建等建設項目(以下簡稱'建設項目')的工程質(zhì)量管理工作。
第三條建設項目工程質(zhì)量管理(以下簡稱'工程質(zhì)量管理')貫穿項目建議書、可行性研究、工程勘察、工程設計、物資采購、施工、監(jiān)理、調(diào)試、試生產(chǎn)、驗收、保修期等建設全過程。
第四條工程質(zhì)量管理應堅持預防為主的原則,重點做好事前控制和事中控制,加強過程管理和中間環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查和控制。
第五條建設項目應按照國家規(guī)定的基本建設程序組織工程建設,堅持先勘察、后設計、再施工的原則。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。
第二章 組織機構及職責
第六條公司綜合辦公室是公司工程質(zhì)量管理的主管部門,主要職責如下:
(一)貫徹執(zhí)行國家、集團、產(chǎn)品經(jīng)銷公司有關工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、方針、政策并監(jiān)督各部室貫徹落實;
(二)負責制定完善公司工程質(zhì)量管理制度,并監(jiān)督各部室執(zhí)行;
(三)組織公司項目工程質(zhì)量管理目標的上報、審核,并督促、檢查;
(四)組織開展建設項目工程質(zhì)量檢查、考核;
(五)組織一般及以上工程質(zhì)量事故的調(diào)查并提出處理意見;
(六)組織公司項目預驗收工作。
第七條綜合辦公室亦是工程質(zhì)量管理的實施機構,主要職責如下:
(一)負責建立健全公司的質(zhì)量管理體系,推動質(zhì)量管理體系的運行并持續(xù)優(yōu)化完善;
(二)按國家、集團公司和產(chǎn)品經(jīng)銷公司的規(guī)定審查監(jiān)理、勘察、設計、施工(包括工程總承包)、供貨等單位資質(zhì)、業(yè)績;
(二)負責組織編制項目建議書、可行性研究、基礎設計(包括重大項目總體設計)、詳細設計(施工圖設計),制訂建設項目工程質(zhì)量目標以及實施計劃,并按權限審批、報批或者報備;
(三)接受集團公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司以及政府(建設、環(huán)境保護、安全、消防等)、行業(yè)(石油化工、公路、鐵路、電力等)主管部門的質(zhì)量檢查,對查出的問題進行整改;
(四)負責組織建設項目施工圖會審、設計技術交底;
(五)負責工程質(zhì)量問題及工程質(zhì)量輕微事故調(diào)查處理;
(六)負責所購設備、物資的檢查驗收工作;
(七)其他的工程質(zhì)量管理實施工作。
第八條公司相關部門在其職責范圍內(nèi),協(xié)助公司綜合辦公室開展工程質(zhì)量管理工作。
第三章 工程質(zhì)量控制
第九條工程質(zhì)量控制是為了保證工程質(zhì)量滿足規(guī)范標準以及合同所采取的一系列措施、方法和手段。根據(jù)項目建設實施過程,建設項目工程質(zhì)量控制分為勘察設計質(zhì)量控制、工程施工質(zhì)量控制、工程驗收質(zhì)量控制三個階段。
第十條勘察設計階段的質(zhì)量控制要點如下:
(一)勘察質(zhì)量控制要點:公司審查勘察單位的資質(zhì)等級和相關業(yè)績,以及主要技術人員職業(yè)資格是否符合本項目的要求,審查質(zhì)量管理體系建立與運行情況,審查勘察現(xiàn)場作業(yè)是否按照有關操作規(guī)程進行并有完備的印證記錄,審查勘察成果是否滿足國家行業(yè)法規(guī)以及技術標準,是否真實、準確。
(二)設計質(zhì)量控制要點:公司綜合辦公室按照權限,審查設計單位的資質(zhì)等級和相關業(yè)績,以及主要技術人員職業(yè)資格是否符合項目的要求,審查設計文件是否符合國家、集團及行業(yè)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容和深度要求,審查改變設計標準、總體布局、建筑主體結構、建筑規(guī)模、主裝置能力或引起總投資增減大于5%的重要設計變更是否報原設計審批部門審查核準后實施。
1. 項目建議書:重點審查項目建設的必要性、市場分析與預測、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和廠址環(huán)境、主要原材料的來源和其他建設條件、項目建設與運營方案、投資初步估算、資金籌措、經(jīng)濟效益的初步分析、環(huán)境影響的初步分析、投資風險的初步分析等;
2. 可行性研究:重點審查建設的可行性、產(chǎn)品市場分析與預測、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案、工藝技術方案、主要設備選擇、總平面布置、投資估算、資金籌措及融資方案、財務分析、資源利用效率分析、土地利用及移民搬遷安置方案、勞動安全衛(wèi)生、環(huán)境影響評價、風險分析與不確定性分析等;
3. 基礎設計:重點審查基礎設計是否能夠滿足開展詳細設計、長周期設備訂貨以及工程總承包的深度要求,主要包括:技術經(jīng)濟、總圖運輸、工藝及系統(tǒng)、公用工程、各專業(yè)主要設計方案(建筑、結構、給排水、電氣儀表、暖通、儲運等)、主要工程量、主要設備和材料明細表、(消防、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、節(jié)能)專篇、投資概算(建設工程費、設備購置費、安裝工程費、其他費用、預備費、建設期利息和流動資金等);
4. 施工圖設計:公司報建設行政主管部門,委托依法認定的設計審查機構,對設計圖的結構安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況進行審查;
5. 開工階段:按照公司《投資管理辦法》的有關規(guī)定,嚴格審查開工必須具備的各項條件,不具備開工條件的建設項目一律不得批準開工。
第十一條工程施工階段是形成工程實體質(zhì)量的決定性階段,施工過程中的質(zhì)量控制要點如下:
(一)公司在領取施工許可證或者開工報告前,應按照國家和屬地有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),由建設行政主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量進行監(jiān)督;
(二)綜合辦公室及監(jiān)理單位組織有關會議,在施工前審查施工單位的施工組織設計、質(zhì)量計劃(質(zhì)量目標、組織機構及人員、過程質(zhì)量控制的手段和方法);
(三)施工單位設置的質(zhì)量控制點:關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程、技術難度大或者施工復雜的工序或部位、對后續(xù)工序質(zhì)量有重大影響的工序或部位、采用新技術、新工藝、新材料的部位、重大設備吊裝等;
(四)作業(yè)技術交底的控制:質(zhì)量控制點施工前,施工單位要將技術交底書報監(jiān)理工程師審查,內(nèi)容包括施工方法、質(zhì)量要求和驗收標準、施工過程中注意事項、防范出現(xiàn)事故的措施和應急方案等;
(五)材料、構配件和設備的質(zhì)量控制:進場材料、構配件和設備在進場前,施工單位應向監(jiān)理單位提交《材料、構配件、設備報驗表》,經(jīng)監(jiān)理工程師和公司質(zhì)檢人員審查并確認合格后,方能進場;
(六)現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查:監(jiān)理單位采取旁站、巡視和平行檢驗等方式,在施工現(xiàn)場對質(zhì)量控制點進行過程中監(jiān)督和控制,確保使用材料和工藝過程的質(zhì)量;
(七)
隱蔽工程的驗收:施工單位完成隱蔽工程后,先進行自檢,合格后向監(jiān)理單位進行報驗(報驗申請表),監(jiān)理單位現(xiàn)場檢查合格后,在隱蔽工程檢查記錄(或報驗申請表)上簽字后,施工單位方可進行隱蔽、覆蓋,進入下一道工序施工;
(八)檢驗批、分項、分部和單位工程的驗收:施工單位完成檢驗批、分項、分部和單位工程后,先進行自檢,合格后向監(jiān)理單位進行報驗(報驗申請表),并逐級進行工程質(zhì)量驗收(必要時質(zhì)監(jiān)、勘察、設計單位參加),在驗收合格后履行簽字手續(xù)。
第十二條建設項目驗收階段的質(zhì)量控制主要如下:
(一)預驗收工作:按照公司《建設項目驗收管理辦法》的有關規(guī)定,組織建設項目的預驗收工作,不符合要求的,不得通過預驗收;對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題必須要求限期整改,整改完成后,提交整改報告。
(二)竣工驗收工作:工程竣工后,施工單位先進行自檢,自檢合格后,由監(jiān)理單位進行竣工初檢,初檢合格后,由公司按照公司《建設項目驗收管理辦法》的要求和程序,組織建設項目的竣工驗收。
第十三條公司綜合辦公室在項目建設實施過程中的質(zhì)量控制:
(一)檢查監(jiān)理、勘察、設計、施工等單位的質(zhì)量管理體系建立及運行情況(包括組織機構、人員配備、規(guī)章制度、檢測設備等);
(二)檢查監(jiān)理、勘察、設計、施工、供貨等單位的質(zhì)量管理職責是否落實,質(zhì)量管理目標是否批復,項目質(zhì)量是否處于受控狀態(tài);
(三)檢查監(jiān)理人員、施工單位等質(zhì)量管理人員,是否嚴格按照規(guī)范對隱蔽工程、關鍵部位和重要設備的進行質(zhì)量驗收,簽字手續(xù)是否完備等;
(四)檢查監(jiān)理人員、施工等單位的中間交接質(zhì)量和簽證等情況,查驗質(zhì)監(jiān)部門組織的工程質(zhì)量驗收情況,重點檢查存在的問題是否進行了整改;
(五)檢查工程質(zhì)量事故處理后的驗收情況,重點檢查事故原因是否查明,防止事故再次發(fā)生的措施是否落實,責任人是否處理,相關人員是否受到教育。
第十四條公司綜合辦公室按照權限負責項目調(diào)試、試生產(chǎn)、保修期等階段的工程質(zhì)量管理工作。
第十五條綜合辦公室應按以下規(guī)定向產(chǎn)品經(jīng)銷公司公司投資規(guī)劃部上報工程質(zhì)量報表、情況說明及總結:
(一)每月15日上報工程質(zhì)量情況,包括項目概況、進場材料設備驗收結果、建構筑物觀感質(zhì)量及分項、分部工程驗收評定結果;
(二)每年年底上報工程質(zhì)量總結,包括項目概況、進場材料設備驗收結果、建構筑物觀感質(zhì)量及單項驗收評定結果和項目的總體質(zhì)量評價。
第四章 工程質(zhì)量問題及事故處理
第十六條工程質(zhì)量問題是指工程質(zhì)量不合格,必須進行返修、加固或報廢處理,由此造成直接經(jīng)濟損失低于5萬的質(zhì)量問題。
第十七條工程質(zhì)量事故是指違反有關法律法規(guī)和工程建設標準,使工程產(chǎn)生結構安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷,由此造成人身傷亡或者5萬元以上的重大經(jīng)濟損失的事故。
工程質(zhì)量事故分為以下5個等級:
(一)特別重大事故:造成30人以上(以上含本數(shù),下同)死亡,或者100人以上重傷,或者1億以上直接經(jīng)濟損失的事故;
(二)重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(三)較大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下3人以上重傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(五)輕微事故:3人以下重傷,或者5萬以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
第十八條工程質(zhì)量問題以及輕微工程質(zhì)量事故由綜合辦公室進行調(diào)查處理,并將調(diào)查處理報告報產(chǎn)品經(jīng)銷公司備案。
第十九條一般及以上工程質(zhì)量事故發(fā)生后,公司應立即采取相應處理措施,并于40分鐘內(nèi)向產(chǎn)品經(jīng)銷公司及項目所在地縣級以上政府主管部門報告。
第二十條公司在收到工程質(zhì)量事故報告后,由綜合辦公室上報上級主管部門,并組織相關人員成立事故調(diào)查小組,對質(zhì)量事故進行調(diào)查,形成調(diào)查處理報告。若有政府主管部門組織的事故調(diào)查組,公司事故調(diào)查小組配合調(diào)查,形成的調(diào)查處理報告,由公司相關會議審定后執(zhí)行。
工程質(zhì)量事故調(diào)查處理報告包括但不限于以下內(nèi)容:事故經(jīng)過;人員傷亡及直接經(jīng)濟損失;有關質(zhì)量檢測報告;事故發(fā)生原因及性質(zhì);事故責任認定和處理建議;事故的防范和整改措施。
第五章 工程質(zhì)量考核
第二十一條建設項目工程質(zhì)量納入公司年度目標責任考核,原則上工程質(zhì)量控制按一次驗收合格率100%、進行優(yōu)良評定的優(yōu)良品率不低于50%作為考核目標。
第二十二條未按工程質(zhì)量管理制度實施且造成質(zhì)量事故的,公司將根據(jù)損失程度和具體情節(jié),按照以下規(guī)定給予處分,情節(jié)嚴重并觸犯相關法律的,移交司法機關追究其法律責任。
(一)相關部門對質(zhì)量事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
1、發(fā)生一般事故的,處以10萬元以上20萬元以下的罰款;
2、發(fā)生較大事故的,處以20萬元以上50萬元以下的罰款;
3、發(fā)生重大事故的,處以50萬元以上200萬元以下的罰款;
4、發(fā)生特別重大事故的,處以200萬元以上500萬元以下的罰款。
(二)相關部門負責人對質(zhì)量事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
1、發(fā)生一般事故的,處以上一年年收入30%的罰款;
2、發(fā)生較大事故的,處以上一年年收入40%的罰款;
3、發(fā)生重大事故的,處以上一年年收入60%的罰款;
4、發(fā)生特別重大事故的,處以上一年年收入80%的罰款。
第六章 附則
第二十三條本辦法由公司綜合辦公室負責解釋。
第3篇 零星項目工程管理控制細則規(guī)范
零星項目工程管理控制細則
1、目的:規(guī)范施工管理,提高工作時效,配合主體工程完成零星應急項目,使總體達到設計要求。
2、范圍:主體工程外10萬元以下(包括10萬元)的零星土建、安裝(塑鋼窗檢查,外、內(nèi)墻修補,屋面修補,衛(wèi)生間滲水,室內(nèi)水電維修,入住整改等)、環(huán)境改造及物業(yè)公司無法承擔的維修,水、電、電話、煤氣四大公司配合(清高土、打碎砼、轉移建筑材料、搭臨時施工柵、地下管線移位等),綠化翻挖、臨時圍墻、臨電臨水、公司搬場清理、設計上的盲地、宣傳架子、廣告安裝、文明標化工地管理等。
3、職責:
3.1設計部負責零星工程設計。
3.2配套部負責施工管理。
4、程序:
4.1根據(jù)總體規(guī)劃意圖,由設計部出圖或由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理授權示意的內(nèi)容(經(jīng)預算部初審)。
4.2配套部選擇合適的施工單位,本著平等互利原則挑選施工隊伍(與萬科有合作關系、資質(zhì)全、信譽好。
4.3零星工程先發(fā)放零星工程委托書,確定施工單位。
4.4施工方必須嚴格按甲方要求施工,施工和驗收標準按國家現(xiàn)行施工驗收規(guī)范執(zhí)行。
4.5隱蔽工程必須經(jīng)甲方代表查驗通過簽字后隱蔽,否則甲方代表有權要求復查,復查費用由乙方支付。
4.6乙方必須對已完工程負責保護,否則造成損壞、污染由乙方賠償。
4.7保護期內(nèi)發(fā)生重復質(zhì)量問題,其費用由乙方承擔。
4.8安全、文明施工,做好場地的清潔衛(wèi)生工作、落手清,否則甲方有權強制管理。
4.9按圖施工中,圖紙無法反映工程量須經(jīng)甲方代表現(xiàn)場簽證方可認可。
4.10竣工驗收,除驗收工程實物外,竣工圖紙資料應與工程實現(xiàn)同步驗收。
4.11竣工結算經(jīng)甲方代表現(xiàn)場簽證,有關圖紙經(jīng)預算部審核通過后可予結算。
4.12做好質(zhì)量、進度、投資三控制。
4.13其它按現(xiàn)行承包合同條例執(zhí)行。
4.14項目結算資料由預算歸檔。
5、相關文件:
5.1建筑施工手冊。
5.2上海市給排水通用圖。
5.3水泥混凝土路面施工規(guī)則。
5.4建筑設計資料集。
5.5體育場地建設。
6相關表單
6.1零星工程委托書
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日期:日期: 日期:
第4篇 公路建設項目工程質(zhì)量管理實施細則
公路建設項目工程質(zhì)量管理實施細則
(三) 第一章 總則
第一條 為加強我局(集團)公路建設工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《河北省建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《河北省交通運輸廳公路工程質(zhì)量管理實施細則》以及《河北省“十一五”期高速公路建設質(zhì)量管理指導意見》,結合我局(集團)實際,制定本細則。
第二條 凡在我局(集團)系統(tǒng)從事公路工程建設活動的相關從業(yè)單位(包括籌建處、勘察、設計、施工、監(jiān)理和其它與公路建設有關的經(jīng)營單位)和個人,必須遵守本細則。
第三條 本細則所稱公路工程,是指局(集團)負責建設的高速公路新建和改擴建項目,包括路基、路面、橋涵、隧道、公路防護、排水及沿線附屬設施等。
第四條 本細則所稱公路工程質(zhì)量,是指根據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準以及批準的設計文件和工程合同對建設公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保等特性的綜合要求。
第五條 公路工程質(zhì)量實行局(集團)檢查指導,項目管理執(zhí)行機構(籌建處)全面負責,監(jiān)理單位控制,設計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體制。公路工程參建單位必須按有關規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構報告公路工程質(zhì)量情況,提供有關資料。任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權向各級管理部門(包括局、籌建處、交通主管部門和質(zhì)監(jiān)機構)進行檢舉、控告和投訴。
第六條 公路工程在設計使用年限內(nèi)實行工程質(zhì)量責任終身制。各參建單位的負責人,對本單位的質(zhì)量工作負領導責任;各單位的工程項目負責人,對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領導責任;各單位的工程技術負責人,對質(zhì)量工作負工程技術方面責任;現(xiàn)場工程技術人員為直接責任人。
第七條 公路工程建設項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。各有關單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系,強化對工程質(zhì)量的管理與控制。監(jiān)理及施工單位必須自覺接受交通主管部門、項目法人及其執(zhí)行機構的監(jiān)督管理。
第八條 嚴禁勘察、設計、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項目轉包,嚴格控制公路建設工程的分包。工程設計、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應的資質(zhì)等級,且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準,報局(集團)備案。分包單位必須按照分包合同的約定,對工程質(zhì)量向總承包單位負責,接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對全部工程質(zhì)量負總責,對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。第二章建設單位質(zhì)量管理責任
第九條 局(集團)工程質(zhì)量管理責任局(集團)對所轄項目工程質(zhì)量負管理責任。
(一) 認真履行基本建設程序,實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;公路建設工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項工程和材料的質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責任。
(二) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實工程質(zhì)量責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、審核和上報工作。
(三) 檢查指導籌建處工程質(zhì)量管理工作。
(四) 主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其質(zhì)量保證體系建立、運行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,對于檢查出的問題督促籌建處及時按要求整改并反饋意見。
(五) 定期對工程質(zhì)量進行檢查;工程完工后及時組織交工驗收,配合上級部門完成竣工驗收工作。
(六) 依據(jù)《河北省公路建設市場信用檔案管理辦法》,及時做好對從業(yè)單位的信用登記和考評工作。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設計單位和人員按相關程序上傳至河北省公路建設管理平臺,堅決把好市場準入關,實行工程質(zhì)量“一票否決制”。
第十條 籌建處工程質(zhì)量管理責任籌建處對所屬項目工程質(zhì)量負直接管理責任,具體負責所屬項目的工程質(zhì)量管理工作。
(一) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實質(zhì)量崗位責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、初審和上報工作。
(二) 依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開工前組織施工圖設計審查和設計技術交底;施工中對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查,工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。
(三) 負責監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無轉包和非法分包現(xiàn)象;有權下令清除轉包和分包隊伍,對不能按期完工和保證質(zhì)量的標段,有權對其工程另行安排施工隊伍,對嚴重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權中止合同。
(四) 負責督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運轉,定期對項目工程質(zhì)量進行檢查。
(五) 監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對監(jiān)理在施工中做出的不當決定有權做出糾正;對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務不稱職的監(jiān)理人員有權做出清出現(xiàn)場的決定;有權對監(jiān)理單位按有關規(guī)定進行處罰。
(六) 認真執(zhí)行隱患排查和專項治理制度,對施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,及時進行處理,加強事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。
(七) 認真執(zhí)行首件工程認可制度。各合同段的各分項工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對施工工藝、工程質(zhì)量認可后,方可進行施工。
(八) 認真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專項檢查制度。交工前,籌建處必須組織對橋隧進行專項檢查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改,未經(jīng)整改合格的項目不得進行交工驗收。對大跨徑、具有特殊結構以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結構安全和使用年限的橋梁,應根據(jù)規(guī)范或設計要求進行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿足要求,確保橋梁使用安全、耐久。
(九) 對施工違規(guī)現(xiàn)象進行處罰,及時研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。
(十) 負責審查關鍵部位、關鍵工序的專項施工技術和安全方案。(十一)全面推行標準化、規(guī)范化施工,制定各項工程標準化施工指南或手冊,實現(xiàn)“工序科學、工藝規(guī)范、技術先進、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標,力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。(十二)及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息,協(xié)調(diào)工程進度和質(zhì)量。(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。工程施工過程中,主動接受質(zhì)監(jiān)機構對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對于檢查出的問題督促有關單位及時按要求整改并反饋意見;工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機構完成工程質(zhì)量鑒定。(十四)加強檔案管理,按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負責完成檔案驗收工作。第三章勘察設計單位質(zhì)量管理責任
第十一條 勘察設計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔相應的勘測設計(含優(yōu)化設計)任務。主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其承擔設計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,并按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,對其勘察、設計的質(zhì)量負責,所提供的地質(zhì)、測量、水文等等勘察成果必須真實、準確?？辈煸O計單位不得轉包或者違法分包所承攬的合同。
第十二條 勘察、設計單位必須建立健全勘察、設計質(zhì)量保證體系,加強勘察、設計全過程的質(zhì)量控制,建立完整的勘察設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度,明確各階段的責任人。
第十三條 設計文件必須符合下列要求:
(一) 設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求。
(二) 設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠,設計方案論證充分,計算成果可靠,并符合結構安全要求。
(三) 設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規(guī)定要求,并符合相關規(guī)范的要求。
(四) 設計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀和環(huán)保的綜合要求。
(五) 設計文件選取用的材料、配件和設備,應當注明其性能及技術標準,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準,但不得指定生產(chǎn)廠、供應商。
第十四條 設計單位應按合同規(guī)定及時提供勘察、設計文件及施工圖紙;開工前作好設計文件的交底工作;并應在施工現(xiàn)場派駐設計代表,隨時掌握施工現(xiàn)場情況,及時解決設計中存在的有關問題。設計單位應對工程質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見,尤其對地基承載力等關鍵指標要做出必要的鑒定。同時,應會同有關部門協(xié)助質(zhì)監(jiān)機構處理有關設計糾紛問題。
第十五條 施工圖提交后,由局(集團)組織有關單位對設計進行必要的審查,設計單位應根據(jù)審查意見對設計進行修改,施工期間出現(xiàn)的變更設計,必須有設計單位的簽署意見。設計單位對審查意見或變更設計如有疑問,應及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設計文件,設計質(zhì)量責任仍由設計單位負責。
第十六條 設計質(zhì)量管理及變更設計管理應嚴格按《河北省公路工程勘察設計管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 工程完工后,對本項目的設計工作進行總結,并提供一套完整的勘察、設計文件交籌建處歸檔。第四章監(jiān)理單位質(zhì)量管理責任
第十八條 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任。監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人員和設備。未經(jīng)局(集團)同意,不得對合同規(guī)定的人員和設備任意調(diào)整。監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。
第十九條 嚴禁監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務或非法分包監(jiān)理業(yè)務。
第二十條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。各級監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”,同時必須接受省質(zhì)監(jiān)機構對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十一條 監(jiān)理單位應認真編制監(jiān)理手冊,審查施工組織設計和技術措施;審查試驗工程施工工藝,批準特殊技術措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施;糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為;提出或審查設計變更;進行工程質(zhì)量檢測,參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。
(一) 加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認真履行合同,對工程轉包和非法分包及時進行查處。
(二) 對工程施工質(zhì)量進行全方位監(jiān)督管理與控制,要嚴把“開工審批關”、“施工過程旁站關”和“合同計量支付關”。
(三) 必須具備獨立的工地試驗室和中心試驗室,并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認證。
(四) 駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅持平行試驗100%;總監(jiān)辦關鍵項目抽檢頻率不少于5%,一般項目抽檢頻率不少于3%,并負責駐地監(jiān)理工地試驗室不能完成的平行試驗。對路面各結構層的組成設計、高標號水泥混凝土配合比設計總監(jiān)辦必須進行平行試驗。
(五) 監(jiān)理工程師應協(xié)調(diào)好進度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。
(六) 駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導,負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結,并對監(jiān)理過程中的資料整理交業(yè)主歸檔。
(七) 駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準。
第二十二條 建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度,在監(jiān)理費用結算時,預留監(jiān)理服務費的5%作為工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)的監(jiān)理費用,缺陷責任期結束后一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責任,建設單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔缺陷責任期的監(jiān)理工作,其費用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。
第二十三條 建立工作考核獎懲制度,并與所管轄標段的質(zhì)量情況掛鉤,對監(jiān)理進行獎罰。第五章施工單位的質(zhì)量責任
第二十四條 施工單位必須依據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定,按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,認真落實籌建處的質(zhì)量管理措施,并對其承擔的工程的施工質(zhì)量負責。
第二十五條 施工單位必須建立健全工程質(zhì)量責任制和質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立“橫向到邊,縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系,建立工地試驗室,加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應對施工全過程、全方位跟蹤控制。各分項工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報告,完工后,自檢人員應按合同規(guī)定的規(guī)范、標準進行全面自檢評定,提出自檢報告或轉序意見。開工和轉序須報駐地監(jiān)理審批同意后方可實施。對交付監(jiān)理簽認的工程,要落實質(zhì)量責任制。
第二十六條 如工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關部門報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查,認真進行事故處理。
第二十七條 對關鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴格論證,確保萬無一失;必須對高風險工程的施工方案和安全措施進行專家審查,通過后報監(jiān)理單位、籌建處審批。
第二十八條 加強原材料的質(zhì)量控制,對于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進行檢測,不合格堅決不能使用。
第二十九條 加強全員安全教育,重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術、新材料、新設備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓;對在崗的從業(yè)人員應當進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。
第三十條 加強現(xiàn)場文明施工,切實保護環(huán)境。
第三十一條 加強施工過程中原始工程資料的整理和歸檔工作,依據(jù)有關公路工程標準及設計文件要求,按規(guī)定向籌建處提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料,保證資料的準確和完整。
第三十二條 工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問題,籌建處有權要求施工單位無條件進行處理,也有權另行委托其它施工單位進行處理,由此造成的工程返工及維修費用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責任期結束后,經(jīng)監(jiān)理和建設單位簽認批準,施工單位方可一次性結清質(zhì)量保證金。第六章材料、設備采購的質(zhì)量管理
第三十三條 材料和設備的供應單位(采購單位)對所供應(采購)的材料、設備質(zhì)量負責,并承擔連帶的工程質(zhì)量責任。其所供應(采購)的材料和設備,必須符合有關公路工程現(xiàn)行技術標準的規(guī)定,符合設計對材料、設備的要求,確保供貨時間,做好售后服務;凡用于公路工程項目的材料和設備,具有按合同規(guī)定自主采購的權利,任何單位和個人不得干預正常采購工作。
第三十四條 由按合同規(guī)定指定采購的材料和設備,施工單位和監(jiān)理單位應按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品,施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時,由質(zhì)監(jiān)機構仲裁。
第三十五條 在材料、設備的采購和使用過程中,應嚴格計量標準,按照有關施工技術規(guī)范進行。第七章科研、試驗檢測單位的質(zhì)量管理
第三十六條 科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結果的質(zhì)量負責?？蒲?、試驗檢測單位必須具備相應資質(zhì),及時有效地提供服務;所提供的技術、數(shù)據(jù)必須真實可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關各種技術、數(shù)據(jù)和資料。第八章罰 則
第三十七條 由于勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設管理等責任過失而造成工程質(zhì)量事故,對責任單位及人員嚴格按有關規(guī)定進行處罰。造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,責任單位應按有關規(guī)定或裁決,給予受損方經(jīng)濟賠償。
第三十八條 在工程施工中,因施工單位自檢體系不健全,工作不負責任,違反自檢的規(guī)定要求,不按設計和合同要求施工、使用不合格材料和設備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰,并賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的,視情節(jié)輕重,予以通報批評。監(jiān)理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理,也不及時向總監(jiān)辦和籌建處報告,將有關責任人清出現(xiàn)場,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%;清除人員按交通運輸部《公路工程監(jiān)理信用評價辦法》相關程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。對施工單位不按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修,在缺陷責任期不履行職責的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團)予以通報,并按照《河北省誠信檔案管理辦法》相關程序報省交通運輸廳。
第三十九條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,管理混亂,失誤較多,開工審批把關不嚴,關鍵工序旁站不到位,轉序工作不負責任,造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應按有關規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行處罰。
第四十條 因監(jiān)理和施工單位對設計圖紙復核不細,對明顯設計錯誤(經(jīng)專家組鑒定)未能及時提出變更申請,仍按錯誤圖紙施工造成損失的,除按有關規(guī)定對設計單位進行處罰外,對施工單位處以賠償損失額50%的處罰,對監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的,視情節(jié)對直接責任人處以行政警告以上處罰。
第四十一條 發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉包和非法分包,對有關單位進行如下處罰:
(一) 監(jiān)理單位。因審查管理不嚴未能及時發(fā)現(xiàn),在同一標段出現(xiàn)一起非法分包時,除清退分包商外,由籌建處對駐地監(jiān)理進行全線通報批評,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,將駐地工程師及有關責任人清出現(xiàn)場,情節(jié)嚴重的終止監(jiān)理合同,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%,同時上報有關部門。監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉包和分包活動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,即清出現(xiàn)場,并建議省交通運輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。
(二) 施工單位。當出現(xiàn)一起非法分包時,清退分包商,并處于合同總價的0.5%罰款,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,則認為承包商無能力承擔該項工程,籌建處對其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴重的標段籌建處將與其終止合同,同時承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟損失,籌建處將上報上級有關部門,進行通報批評。
第四十二條 違反廉政建設有關規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設工程廉政合同》進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。第九章附則
第四十三條 本細則由河北省高速公路管理局(集團)負責解釋。
第四十四條 公路工程質(zhì)量管理實施“陽光工程”, 廣泛接受社會各界監(jiān)督。實行質(zhì)量舉報和事故報告制度。按照局(集團)冀高工〔 〕158號文件和冀高工〔 〕487號文件執(zhí)行。
第四十五條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第5篇 公路建設項目工程質(zhì)量管理實施細則（3）
公路建設項目工程質(zhì)量管理實施細則(三)
第一章 總則
第一條 為加強我局(集團)公路建設工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《河北省建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《河北省交通運輸廳公路工程質(zhì)量管理實施細則》以及《河北省“十一五”期高速公路建設質(zhì)量管理指導意見》,結合我局(集團)實際,制定本細則。
第二條凡在我局(集團)系統(tǒng)從事公路工程建設活動的相關從業(yè)單位(包括籌建處、勘察、設計、施工、監(jiān)理和其它與公路建設有關的經(jīng)營單位)和個人,必須遵守本細則。
第三條 本細則所稱公路工程,是指局(集團)負責建設的高速公路新建和改擴建項目,包括路基、路面、橋涵、隧道、公路防護、排水及沿線附屬設施等。
第四條 本細則所稱公路工程質(zhì)量,是指根據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準以及批準的設計文件和工程合同對建設公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保等特性的綜合要求。
第五條 公路工程質(zhì)量實行局(集團)檢查指導,項目管理執(zhí)行機構(籌建處)全面負責,監(jiān)理單位控制,設計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體制。
公路工程參建單位必須按有關規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構報告公路工程質(zhì)量情況,提供有關資料。任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權向各級管理部門(包括局、籌建處、交通主管部門和質(zhì)監(jiān)機構)進行檢舉、控告和投訴。
第六條 公路工程在設計使用年限內(nèi)實行工程質(zhì)量責任終身制。各參建單位的負責人,對本單位的質(zhì)量工作負領導責任;各單位的工程項目負責人,對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領導責任;各單位的工程技術負責人,對質(zhì)量工作負工程技術方面責任;現(xiàn)場工程技術人員為直接責任人。
第七條 公路工程建設項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。各有關單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系,強化對工程質(zhì)量的管理與控制。監(jiān)理及施工單位必須自覺接受交通主管部門、項目法人及其執(zhí)行機構的監(jiān)督管理。
第八條 嚴禁勘察、設計、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項目轉包,嚴格控制公路建設工程的分包。
工程設計、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應的資質(zhì)等級,且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準,報局(集團)備案。
分包單位必須按照分包合同的約定,對工程質(zhì)量向總承包單位負責,接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對全部工程質(zhì)量負總責,對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。
第二章建設單位質(zhì)量管理責任
第九條 局(集團)工程質(zhì)量管理責任
局(集團)對所轄項目工程質(zhì)量負管理責任。
(一)認真履行基本建設程序,實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;
公路建設工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項工程和材料的質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責任。
(二)建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實工程質(zhì)量責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、審核和上報工作。
(三)檢查指導籌建處工程質(zhì)量管理工作。
(四)主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其質(zhì)量保證體系建立、運行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,對于檢查出的問題督促籌建處及時按要求整改并反饋意見。
(五)定期對工程質(zhì)量進行檢查;工程完工后及時組織交工驗收,配合上級部門完成竣工驗收工作。
(六)依據(jù)《河北省公路建設市場信用檔案管理辦法》,及時做好對從業(yè)單位的信用登記和考評工作。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設計單位和人員按相關程序上傳至河北省公路建設管理平臺,堅決把好市場準入關,實行工程質(zhì)量“一票否決制”。
第十條 籌建處工程質(zhì)量管理責任
籌建處對所屬項目工程質(zhì)量負直接管理責任,具體負責所屬項目的工程質(zhì)量管理工作。
(一) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實質(zhì)量崗位責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、初審和上報工作。
(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開工前組織施工圖設計審查和設計技術交底;施工中對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查,工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。
(三)負責監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無轉包和非法分包現(xiàn)象;有權下令清除轉包和分包隊伍,對不能按期完工和保證質(zhì)量的標段,有權對其工程另行安排施工隊伍,對嚴重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權中止合同。
(四)負責督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運轉,定期對項目工程質(zhì)量進行檢查。
(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對監(jiān)理在施工中做出的不當決定有權做出糾正;對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務不稱職的監(jiān)理人員有權做出清出現(xiàn)場的決定;有權對監(jiān)理單位按有關規(guī)定進行處罰。
(六)認真執(zhí)行隱患排查和專項治理制度,對施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,及時進行處理,加強事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。
(七)認真執(zhí)行首件工程認可制度。各合同段的各分項工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對施工工藝、工程質(zhì)量認可后,方可進行施工。
(八)認真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專項檢查制度。交工前,籌建處必須組織對橋隧進行專項檢查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改,未經(jīng)整改合格的項目不得進行交工驗收。對大跨徑、具有特殊結構以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結構安全和使用年限的橋梁,應根據(jù)規(guī)范或設計要求進行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿足要求,確保橋梁使用安全、耐久。
(九)對施工違規(guī)現(xiàn)象進行處罰,及時研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。
(十)負責審查關鍵部位、關鍵工序的專項施工技術和安全方案。
(十一)全面推行標準化、規(guī)范化施工,制定各項工程標準化施工指南或手冊,實現(xiàn)“工序科學、工藝規(guī)范、技術先進、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標,力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。
(十二)及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息,協(xié)調(diào)工程進度和質(zhì)量。
(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。工程施工過程中,主動接受質(zhì)監(jiān)機構對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對于檢查出的問題督促有關單位及時按要求整改并反饋意見;工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機構完成工
程質(zhì)量鑒定。
(十四)加強檔案管理,按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負責完成檔案驗收工作。
第三章勘察設計單位質(zhì)量管理責任
第十一條勘察設計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔相應的勘測設計(含優(yōu)化設計)任務。主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其承擔設計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,并按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,對其勘察、設計的質(zhì)量負責,所提供的地質(zhì)、測量、水文等等勘察成果必須真實、準確。
勘察設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的合同。
第十二條勘察、設計單位必須建立健全勘察、設計質(zhì)量保證體系,加強勘察、設計全過程的質(zhì)量控制,建立完整的勘察設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度,明確各階段的責任人。
第十三條設計文件必須符合下列要求:
(一)設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求。
(二)設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠,設計方案論證充分,計算成果可靠,并符合結構安全要求。
(三)設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規(guī)定要求,并符合相關規(guī)范的要求。
(四)設計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀和環(huán)保的綜合要求。
(五)設計文件選取用的材料、配件和設備,應當注明其性能及技術標準,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準,但不得指定生產(chǎn)廠、供應商。
第十四條 設計單位應按合同規(guī)定及時提供勘察、設計文件及施工圖紙;開工前作好設計文件的交底工作;并應在施工現(xiàn)場派駐設計代表,隨時掌握施工現(xiàn)場情況,及時解決設計中存在的有關問題。
設計單位應對工程質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見,尤其對地基承載力等關鍵指標要做出必要的鑒定。同時,應會同有關部門協(xié)助質(zhì)監(jiān)機構處理有關設計糾紛問題。
第十五條 施工圖提交后,由局(集團)組織有關單位對設計進行必要的審查,設計單位應根據(jù)審查意見對設計進行修改,施工期間出現(xiàn)的變更設計,必須有設計單位的簽署意見。設計單位對審查意見或變更設計如有疑問,應及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設計文件,設計質(zhì)量責任仍由設計單位負責。
第十六條 設計質(zhì)量管理及變更設計管理應嚴格按《河北省公路工程勘察設計管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 工程完工后,對本項目的設計工作進行總結,并提供一套完整的勘察、設計文件交籌建處歸檔。
第四章監(jiān)理單位質(zhì)量管理責任
第十八條 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任。
監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人員和設備。未經(jīng)局(集團)同意,不得對合同規(guī)定的人員和設備任意調(diào)整。
監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。
第十九條 嚴禁監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務或非法分包監(jiān)理業(yè)務。
第二十條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。各級監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”,同時必須接受省質(zhì)監(jiān)機構對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十一條 監(jiān)理單位應認真編制監(jiān)理手冊,審查施工組織設計和技術措施;審查試驗工程施工工藝,批準特殊技術措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施;糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為;提出或審查設計變更;進行工程質(zhì)量檢測,參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。
(一)加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認真履行合同,對工程轉包和非法分包及時進行查處。
(二) 對工程施工質(zhì)量進行全方位監(jiān)督管理與控制,要嚴把“開工審批關”、“施工過程旁站關”和“合同計量支付關”。
(三)必須具備獨立的工地試驗室和中心試驗室,并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認證。
(四)駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅持平行試驗100%;總監(jiān)辦關鍵項目抽檢頻率不少于5%,一般項目抽檢頻率不少于3%,并負責駐地監(jiān)理工地試驗室不能完成的平行試驗。對路面各結構層的組成設計、高標號水泥混凝土配合比設計總監(jiān)辦必須進行平行試驗。
(五)監(jiān)理工程師應協(xié)調(diào)好進度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。
(六)駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導,負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結,并對監(jiān)理過程中的資料整理交業(yè)主歸檔。
(七)駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準。
第二十二條 建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度,在監(jiān)理費用結算時,預留監(jiān)理服務費的5%作為工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)的監(jiān)理費用,缺陷責任期結束后一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責任,建設單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔缺陷責任期的監(jiān)理工作,其費用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。
第二十三條 建立工作考核獎懲制度,并與所管轄標段的質(zhì)量情況掛鉤,對監(jiān)理進行獎罰。
第五章施工單位的質(zhì)量責任
第二十四條 施工單位必須依據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定,按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,認真落實籌建處的質(zhì)量管理措施,并對其承擔的工程的施工質(zhì)量負責。
第二十五條施工單位必須建立健全工程質(zhì)量責任制和質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立“橫向到邊,縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系,建立工地試驗室,加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應對施工全過程、全方位跟蹤控制。各分項工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報告,完工后,自檢人員應按合同規(guī)定的規(guī)范、標準進行全面自檢評定,提出自檢報告或轉序意見。開工和轉序須報駐地監(jiān)理審批同意后方可實施。對交付監(jiān)理簽認的工程,要落實質(zhì)量責任制。
第二十六條 如工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關部門報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查,認真進行事故處理。
第二十七條 對關鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴格論證,確保萬無一失;必須對高風險工程的
施工方案和安全措施進行專家審查,通過后報監(jiān)理單位、籌建處審批。
第二十八條 加強原材料的質(zhì)量控制,對于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進行檢測,不合格堅決不能使用。
第二十九條加強全員安全教育,重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術、新材料、新設備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓;對在崗的從業(yè)人員應當進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。
第三十條加強現(xiàn)場文明施工,切實保護環(huán)境。
第三十一條 加強施工過程中原始工程資料的整理和歸檔工作,依據(jù)有關公路工程標準及設計文件要求,按規(guī)定向籌建處提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料,保證資料的準確和完整。
第三十二條 工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問題,籌建處有權要求施工單位無條件進行處理,也有權另行委托其它施工單位進行處理,由此造成的工程返工及維修費用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責任期結束后,經(jīng)監(jiān)理和建設單位簽認批準,施工單位方可一次性結清質(zhì)量保證金。
第六章材料、設備采購的質(zhì)量管理
第三十三條材料和設備的供應單位(采購單位)對所供應(采購)的材料、設備質(zhì)量負責,并承擔連帶的工程質(zhì)量責任。其所供應(采購)的材料和設備,必須符合有關公路工程現(xiàn)行技術標準的規(guī)定,符合設計對材料、設備的要求,確保供貨時間,做好售后服務;凡用于公路工程項目的材料和設備,具有按合同規(guī)定自主采購的權利,任何單位和個人不得干預正常采購工作。
第三十四條 由按合同規(guī)定指定采購的材料和設備,施工單位和監(jiān)理單位應按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品,施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時,由質(zhì)監(jiān)機構仲裁。
第三十五條 在材料、設備的采購和使用過程中,應嚴格計量標準,按照有關施工技術規(guī)范進行。
第七章科研、試驗檢測單位的質(zhì)量管理
第三十六條科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結果的質(zhì)量負責。
科研、試驗檢測單位必須具備相應資質(zhì),及時有效地提供服務;所提供的技術、數(shù)據(jù)必須真實可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關各種技術、數(shù)據(jù)和資料。
第八章罰 則
第三十七條 由于勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設管理等責任過失而造成工程質(zhì)量事故,對責任單位及人員嚴格按有關規(guī)定進行處罰。造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,責任單位應按有關規(guī)定或裁決,給予受損方經(jīng)濟賠償。
第三十八條 在工程施工中,因施工單位自檢體系不健全,工作不負責任,違反自檢的規(guī)定要求,不按設計和合同要求施工、使用不合格材料和設備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰,并賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的,視情節(jié)輕重,予以通報批評。
監(jiān)理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理,也不及時向總監(jiān)辦和籌建處報告,將有關責任人清出現(xiàn)場,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%;清除人員按交通運輸部《公路工程監(jiān)理信用評價辦法》相關程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。
對施工單位不按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修,在缺陷責任期不履行職責的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團)予以通報,并按照《河北省誠信檔案管理辦法》相關程序報省交通運輸廳。
第三十九條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,管理混亂,失誤較多,開工審批把關不嚴,關鍵工序旁站不到位,轉序工作不負責任,造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應按有關規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行處罰。
第四十條 因監(jiān)理和施工單位對設計圖紙復核不細,對明顯設計錯誤(經(jīng)專家組鑒定)未能及時提出變更申請,仍按錯誤圖紙施工造成損失的,除按有關規(guī)定對設計單位進行處罰外,對施工單位處以賠償損失額50%的處罰,對監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的,視情節(jié)對直接責任人處以行政警告以上處罰。
第四十一條 發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉包和非法分包,對有關單位進行如下處罰:
(一)監(jiān)理單位。因審查管理不嚴未能及時發(fā)現(xiàn),在同一標段出現(xiàn)一起非法分包時,除清退分包商外,由籌建處對駐地監(jiān)理進行全線通報批評,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,將駐地工程師及有關責任人清出現(xiàn)場,情節(jié)嚴重的終止監(jiān)理合同,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%,同時上報有關部門。
監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉包和分包活動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,即清出現(xiàn)場,并建議省交通運輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。
(二)施工單位。當出現(xiàn)一起非法分包時,清退分包商,并處于合同總價的0.5%罰款,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,則認為承包商無能力承擔該項工程,籌建處對其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴重的標段籌建處將與其終止合同,同時承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟損失,籌建處將上報上級有關部門,進行通報批評。
第四十二條 違反廉政建設有關規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設工程廉政合同》進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章附則
第四十三條 本細則由河北省高速公路管理局(集團)負責解釋。
第四十四條公路工程質(zhì)量管理實施“陽光工程”, 廣泛接受社會各界監(jiān)督。實行質(zhì)量舉報和事故報告制度。按照局(集團)冀高工〔2009〕158號文件和冀高工〔2009〕487號文件執(zhí)行。
