職業(yè)安全管理規(guī)范6篇

第1篇 某某縣職業(yè)安全健康管理規(guī)范化創(chuàng)建實(shí)施方案

為推進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,加強(qiáng)職業(yè)健康規(guī)范化管理,切實(shí)保障勞動(dòng)者生命與健康權(quán)益,根據(jù)全國(guó)、全市職業(yè)安全健康工作會(huì)議精神和重慶市關(guān)于職業(yè)安全健康管理規(guī)范化建設(shè)的要求,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“____”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照2022年全國(guó)、全市職業(yè)安全健康工作會(huì)議精神和重慶市關(guān)于職業(yè)安全健康管理規(guī)范化建設(shè)的要求,全面開(kāi)展職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建,推進(jìn)職業(yè)危害防治主體責(zé)任落實(shí),提升職業(yè)健康管理水平,有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害,切實(shí)維護(hù)和保障勞動(dòng)者的生命與健康權(quán)益。

二、創(chuàng)建對(duì)象

全縣非煤礦山開(kāi)采與加工、電子生產(chǎn)與加工兩個(gè)行業(yè)從業(yè)人員在8人及以上的用人單位。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

按照《重慶市職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》逐項(xiàng)對(duì)照,逐條整治,全面創(chuàng)建。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)分為:機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、制度與臺(tái)賬建設(shè)、前期預(yù)防、作業(yè)場(chǎng)所管理、從業(yè)人員防護(hù)、事故及應(yīng)急救援等6個(gè)大項(xiàng)目、21個(gè)子項(xiàng)目(含5個(gè)否決項(xiàng)),總計(jì)100分。創(chuàng)建企業(yè)在沒(méi)有被否決項(xiàng)否決的前提下,總評(píng)分?jǐn)?shù)達(dá)到85分(含本數(shù))以上者,方可被評(píng)為“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化合格企業(yè)”,總評(píng)分?jǐn)?shù)達(dá)到90分(含本數(shù))以上者,經(jīng)市安監(jiān)局批準(zhǔn),并頒發(fā)“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)”獎(jiǎng)牌。

參與創(chuàng)建的企業(yè),要積極按照有關(guān)要求對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行“職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)” 或“職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”。參與創(chuàng)建的企業(yè)在創(chuàng)建“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)”之前的三年內(nèi),按照相關(guān)規(guī)定對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)進(jìn)行了“職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)”并經(jīng)過(guò)政府職能部門(mén)竣工驗(yàn)收合格的,其“職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)”可代替“職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”;參與創(chuàng)建的企業(yè),其建設(shè)項(xiàng)目在創(chuàng)建活動(dòng)之前的三年內(nèi)未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行“職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)”的,要積極委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”,并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論要求,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治,確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的主要職業(yè)病危害因素(粉塵與高毒物質(zhì)等)強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)。

三、時(shí)間安排

2月下旬,組織召開(kāi)非煤礦山開(kāi)采與加工、電子生產(chǎn)與加工兩個(gè)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì),開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦和用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)和掌握創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

3月份,完成各用人單位召開(kāi)動(dòng)員會(huì),落實(shí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),建立健全職業(yè)健康管理制度,啟動(dòng)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià),為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。

4月份,完成從業(yè)人員職業(yè)病防治定期培訓(xùn),完善勞動(dòng)合同及職業(yè)病危害告知書(shū),依法為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)。

5月份,完成接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員健康檢查,建立健全單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案和每個(gè)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員建立職業(yè)健康分戶檔案。

6月份,提交職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?完成現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的整改事項(xiàng),設(shè)置公示欄、職業(yè)危害警示告知和宣傳欄,建立健全職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

7月份,完成職業(yè)病危害項(xiàng)目變更申報(bào)備案,規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)(包括材料和設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、報(bào)警裝置等)。

8月份,建立健全職業(yè)健康管理制度、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”與申報(bào)管理、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)管理、職業(yè)危害防治工作實(shí)施管理、從業(yè)人員基本信息管理、職業(yè)衛(wèi)生檔案臺(tái)賬七本職業(yè)健康管理臺(tái)賬。

9月份,用人單位開(kāi)展自查評(píng)估并報(bào)縣安監(jiān)局職業(yè)健康科,縣安監(jiān)局組織人員進(jìn)行初驗(yàn)。

10月份,申請(qǐng)并接受市安監(jiān)局組織的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

四、獎(jiǎng)懲辦法

凡是通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收合格的企業(yè),市、縣安監(jiān)局將發(fā)文予以通報(bào),并將考核結(jié)果納入2022年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)考核之中。對(duì)開(kāi)展了“職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)”或“職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”,并按照評(píng)價(jià)要求對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)整治,評(píng)估驗(yàn)收分值達(dá)到90分(含本數(shù))以上的企業(yè),市安監(jiān)局將授予“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)”的獎(jiǎng)牌;對(duì)2022年度以來(lái)參與了職業(yè)安全健康管理規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè),在開(kāi)展了“職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)”或“職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)” 的基礎(chǔ)上,并按照評(píng)價(jià)要求對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)整治,經(jīng)再次組織評(píng)估驗(yàn)收,分值達(dá)到90分(含本數(shù))以上的企業(yè),市安監(jiān)局將補(bǔ)充授予“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)”的獎(jiǎng)牌。

對(duì)授予了獎(jiǎng)牌的企業(yè),如果發(fā)生了以下情況之一的,將取消“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)”的獎(jiǎng)牌。

(一)發(fā)生了急性職業(yè)病危害事故的;

(二)作業(yè)場(chǎng)所在有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的年度檢測(cè)中,發(fā)現(xiàn)粉塵與高毒物質(zhì)等主要危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)沒(méi)有按照規(guī)定配發(fā)個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品或防護(hù)用品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行崗前、崗中、離崗職業(yè)健康體檢的;

(五)嚴(yán)重違背職業(yè)安全健康相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章的。

五、工作要求

(一)高度重視,精心組織。開(kāi)展職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),是預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害,防治職業(yè)病的重要途徑,是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任的有效措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、有關(guān)單位要把此項(xiàng)工作作為全年的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,要精心組織安排,確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展。

(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),注重實(shí)效。在開(kāi)展職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、有關(guān)單位,要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,不搞形式,不走過(guò)場(chǎng),確保職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。要緊密結(jié)合開(kāi)展的重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)整治工作,積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

(三)樹(shù)立樣板,示范引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、有關(guān)單位要積極配合縣安監(jiān)局抓好示范樣板企業(yè),通過(guò)典型示范的方法,帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。要注重工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào),切實(shí)解決創(chuàng)建企業(yè)在開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。

聯(lián)系人: 秦大金 文興梅

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第2篇 職業(yè)安全健康管理制度規(guī)范

自1963年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)的定期檢查與傷亡事故的調(diào)查和處理等制度以來(lái),我國(guó)目前比較成熟的職業(yè)安全健康管理制度有:安全生產(chǎn)責(zé)任制、職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度、職業(yè)安全健康教育制度、職業(yè)安全健康檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度、“三同時(shí)”制度、職業(yè)安全健康(勞動(dòng)安全衛(wèi)生)預(yù)評(píng)價(jià)制度等?，F(xiàn)對(duì)上述各項(xiàng)管理制度分述如下。

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是用人單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,是用人單位行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分,也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)安全健康方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則,將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)安全健康方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。

用人單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”,就是在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。其內(nèi)容大體分為兩個(gè)方面,一是縱向方面各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,即各類(lèi)人員(從最高管理者、管理者代表到一般員工)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是橫向方面各分部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,即各職能部門(mén)(如安技、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門(mén))的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二、職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度

職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度是職業(yè)安全健康管理制度的一個(gè)重要組成部分,是企業(yè)有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施,防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對(duì)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,保障職工的安全和健康,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展都起著積極作用。

職業(yè)安全健康措施計(jì)劃編制的主要內(nèi)容包括:(1)單位或工作場(chǎng)所;(2)措施名稱(chēng);(3)措施內(nèi)容和目的;(4)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來(lái)源;(5)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人;(6)開(kāi)工日期及竣工日期;(7)措施執(zhí)行情況及其效果。

職業(yè)安全健康措施計(jì)劃的范圍應(yīng)包括:改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容,具體有以下幾種:

1.安全技術(shù)措施,即預(yù)防勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生工傷事故的各項(xiàng)措施,包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、防爆炸設(shè)施等措施。

2.職業(yè)健康措施,即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施,包括防塵、防毒、防噪音、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。

3.輔助用室及設(shè)施,即為保證生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生為目的所必須的用室及一切措施,包括更衣室、休浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。

4。職業(yè)安全健康宣傳教育措施,即為宣傳普及職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、基本知識(shí)所需要的措施,其主要內(nèi)容包括:職業(yè)安全健康教材、圖書(shū)、資料,職業(yè)安全健康展覽和訓(xùn)練班等。

編制職業(yè)安全健康措施計(jì)劃主要依據(jù)以下幾方面:(1)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)安全健康政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);(2)在職業(yè)安全健康檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問(wèn)題;(3)造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施;(4)生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施;(5)安全技術(shù)革新項(xiàng)目和職工提出的合理化建議。

編制計(jì)劃時(shí),用人單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的情況,分別向車(chē)間提出具體要求,進(jìn)行布置。車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)同有關(guān)單位和人員制定出本車(chē)間的具體措施計(jì)劃,經(jīng)群眾討論,送安技部門(mén)審查匯總,技術(shù)部門(mén)編制,計(jì)劃部門(mén)綜合后,由用人單位領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)各管理、生產(chǎn)部門(mén)等負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,確定措施項(xiàng)目,明確設(shè)計(jì)、施工負(fù)責(zé)人,規(guī)定完成日期,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)核定。根據(jù)上級(jí)核定的結(jié)果,與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)各車(chē)間貫徹執(zhí)行。

三、職業(yè)安全健康教育制度

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》明確規(guī)定:用人單位要“對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育”。用人單位的安全教育工作是貫徹用人單位方針,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先在于提高用人單位管理者及員工做好職業(yè)安全的責(zé)任感和自覺(jué)性,幫助其正確認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、基本知識(shí)。其次,是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí),增強(qiáng)安全操作技能,從而保護(hù)自己和他人的安全與健康,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1995年11月8日勞動(dòng)部頒布的《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》(勞部發(fā)[1995]

405號(hào))對(duì)生產(chǎn)崗位員工安全教育、管理人員安全教育和組織管理作了具體規(guī)定。安全教育的形式一般包括:管理人員的職業(yè)安全健康教育、特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育、職工的職業(yè)安全健康教育和經(jīng)常性職業(yè)安全健康教育。

1.管理人員的職業(yè)安全健康教育

對(duì)企業(yè)法定代表人和廠長(zhǎng)、經(jīng)理主要應(yīng)進(jìn)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度;工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī);安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)職業(yè)安全健康管理知識(shí)及安全文化;有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項(xiàng)內(nèi)容教育。安全教育時(shí)間不少于四十學(xué)時(shí)。

企業(yè)職業(yè)安全健康管理人員教育內(nèi)容應(yīng)包括:國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)和職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)健康知識(shí)、安全文件;工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī);職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序;有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項(xiàng)內(nèi)容。安全教育時(shí)間不少于一百二十學(xué)時(shí)。

企業(yè)其他管理負(fù)責(zé)人(包括職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、車(chē)間負(fù)責(zé)人)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的職業(yè)安全健康教育內(nèi)容主要包括:職業(yè)安全健康方針、政策和法律、法規(guī);本職安全生產(chǎn)責(zé)任制;典型事故案例剖析;系統(tǒng)安全工程知識(shí);基本的安全技術(shù)知識(shí)。安全教育時(shí)間不少于二十四學(xué)時(shí)。

班組長(zhǎng)和安全員的職業(yè)安全健康教育內(nèi)容包括:職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的知識(shí)、技能及本企業(yè)、本班組和一些崗位的危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng);本崗位安全生產(chǎn)職責(zé);典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理措施等。安全教育時(shí)間不少于二十四學(xué)時(shí)。

2.特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育

特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故,對(duì)操作者本人,尤其對(duì)他人和周?chē)O(shè)施的安全有重大危害的作業(yè),從事特種作業(yè)的人員稱(chēng)為特種作業(yè)人員。根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(13號(hào)令)的規(guī)定,特種作業(yè)的范圍包括:電工作業(yè);金屬焊接切割作業(yè);起重機(jī)械(含電梯)作業(yè);企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛;登高架設(shè)作業(yè);鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn));壓力容器操作;制冷作業(yè);爆破作業(yè);礦山通風(fēng)作業(yè)(含瓦斯檢驗(yàn));礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè));由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)提出,并經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)的其他作業(yè)。。

特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前,必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí),防止由于缺乏安全教育和必要的技能培訓(xùn)而引起傷亡事故。因此,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)推行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)—考核教材、統(tǒng)一證件的制度。特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前,必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn),并獲得證書(shū)后方可上崗。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分,以實(shí)際操作技能考核為主。《特種作業(yè)人員操作證》由國(guó)家統(tǒng)一印制,地、市級(jí)以上行政主管部f1負(fù)責(zé)簽發(fā),全國(guó)通用。取得《特種作業(yè)人員操作證》者,每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者,其操作證自行失效。

3. 用人單位員工的職業(yè)安全健康教育

用人單位員工的職業(yè)安全健康教育主要有新員工上崗前的三級(jí)教育、“四新”教育和變換崗位教育、經(jīng)常性教育三種形式。

1995年勞動(dòng)部《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》提出了“企業(yè)新職工上崗前必須進(jìn)行廠級(jí)、車(chē)間級(jí)v班組級(jí)三級(jí)安全教育”的要求。三級(jí)教育時(shí)間不得少于四十學(xué)時(shí)。廠級(jí)安全教育由企業(yè)主管廠長(zhǎng)負(fù)責(zé),企業(yè)職業(yè)安全健康管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)安全健康法律、法規(guī),通用安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的基本知識(shí),本企業(yè)職業(yè)安全健康規(guī)章制度及狀況、勞動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)事故案例等項(xiàng)內(nèi)容。車(chē)間級(jí)職業(yè)安全健康教育由車(chē)間負(fù)責(zé)人組織實(shí)施,車(chē)間專(zhuān)職或兼職安全員協(xié)助,內(nèi)容包括本車(chē)間的概況,職業(yè)安全健康狀況和規(guī)章制度,主要危險(xiǎn)因素及安全事項(xiàng),預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施,典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施—等。班組級(jí)職業(yè)安全健康教育由班組長(zhǎng)組織實(shí)施,內(nèi)容包括遵章守紀(jì),崗位安全操作規(guī)程,崗位間工作銜接配合的職業(yè)安全健康事項(xiàng),典型事故及發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施,勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法等項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)新職工須按規(guī)定通過(guò)三級(jí)安全教育和實(shí)際操作訓(xùn)練,并經(jīng)考核合格后方可上崗。

《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》明確指出:“企業(yè)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí),必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的有針對(duì)性的安全教育”;“企業(yè)職工調(diào)整工作崗位或離;崗位一年以上重新上崗時(shí),必須進(jìn)行相應(yīng)的車(chē)間級(jí)或班組級(jí)安全教育?！币虼?在新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前,也要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓(xùn)參加操作的崗位工人和有關(guān)人員,使其了解新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的安全性能及安全技術(shù),以適應(yīng)新的崗位作業(yè)的安全要求;當(dāng)用人單位內(nèi)部職工從一個(gè)崗位調(diào)到另一個(gè)崗位、或從某工種改變?yōu)榱硪还しN、或因放長(zhǎng)假離崗一年以上重新上崗時(shí),用人單位必須進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育,以使其掌握現(xiàn)崗位安全生產(chǎn)特點(diǎn)和要求。

4.經(jīng)常性職業(yè)安全健康教育

無(wú)論何種教育,都不可能是一勞永逸的,職業(yè)安全健康教育同樣如此,必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行,這就是經(jīng)常性的職業(yè)安全健康教育。在經(jīng)常性安全教育中,安全思想、安全態(tài)度教育最重要。進(jìn)行安全思想、安全態(tài)度教育,要通過(guò)采取多種多樣形式和安全活動(dòng),激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情,促使員工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。經(jīng)常性安全教育的形式有:每天的斑前、班后會(huì)上說(shuō)明安全注意事項(xiàng);安全活動(dòng)日;安全生產(chǎn)會(huì)議;事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì);張貼安全生產(chǎn)招貼畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)及標(biāo)志等。

四、職業(yè)安全健康檢查制度

職業(yè)安全健康檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段,是企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)職業(yè)安全健康檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容,主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查用人單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí);查管理是檢查用人單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作;查隱思是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求;查整改是檢查用人單位對(duì)過(guò)去提出的問(wèn)題的整改情況;查事故處理主要是檢查用人單位對(duì)傷亡事故是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)檢查時(shí)要深入車(chē)間、班組,檢查生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果,必須成立一個(gè)適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作需要的檢查組,配備適當(dāng)?shù)牧α?。安全生產(chǎn)檢查的組織形式,可根據(jù)檢查的目的和內(nèi)容來(lái)確定。

五、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度

傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度是我國(guó)職業(yè)安全健康的一項(xiàng)重要制度,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十七條對(duì)此做了明確的規(guī)定。這項(xiàng)制度的內(nèi)容包括:依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的報(bào)告;依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì);依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查和處理。

(一)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理

我國(guó)傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理工作,經(jīng)過(guò)40多年的不斷總結(jié),建立了科學(xué)合理的傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。

1.傷亡事故分類(lèi)

傷亡事故的分類(lèi),分別從不同方面描述了事故的不同特點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),目前應(yīng)用比較廣泛的傷亡事故分類(lèi)主要有以下幾種。

(1)按傷害程度分類(lèi)

輕傷,指損失工作日為一個(gè)工作日以上(含1個(gè)工作日),105個(gè)工作日以下的失能傷害;

重傷,指損失工作日為105個(gè)工作日以上(含105個(gè)工作日)的失能傷害,重傷的損失工作日最多不超過(guò)6000日;

死亡,有職工死亡或重傷損失工作日超過(guò)6000日,這是根據(jù)我國(guó)職工的平均退休年齡之和計(jì)算出來(lái)的。

(2)按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)

輕傷事故,指只有輕傷的事故;

重傷事故,指有重傷沒(méi)有死亡的事故;

死亡事故,指一次死亡l一2人的事故;

重大傷亡事故,指一次死亡3—9人的事故;

特大傷亡事故,指一次死亡10人以上(含10人)的事故。

(3)按事故類(lèi)別分類(lèi)

gb6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》中,將事故類(lèi)別劃分為20類(lèi),即物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

2.傷亡事故報(bào)告和處理

組織在進(jìn)行傷亡事故報(bào)告時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)傷亡事故報(bào)告規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定主要有:19_國(guó)務(wù)院第34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年國(guó)務(wù)院第75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。2001年4月國(guó)務(wù)院頒布第302號(hào)令——《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,

3.傷亡事故統(tǒng)計(jì)

關(guān)于傷亡事故的統(tǒng)計(jì)我國(guó)目前有如下規(guī)定:1992年勞動(dòng)部辦公廳發(fā)出的“關(guān)于實(shí)施《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的通知”和1993年發(fā)出的“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答》的通知”。

(二)職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理

1.職業(yè)病報(bào)告辦法

職業(yè)病報(bào)告必須是國(guó)家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種,衛(wèi)生部曾于1988年修訂頒發(fā)了《職業(yè)病報(bào)告辦法》,規(guī)定了職業(yè)病報(bào)告的具體辦法。根據(jù)此規(guī)定,地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定相應(yīng)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作。職業(yè)病報(bào)告實(shí)行以地方為主,逐級(jí)上報(bào)的辦法。一切企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病,都應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總上報(bào)。

2.職業(yè)病處理

有關(guān)職業(yè)病的處理,是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作,涉及職業(yè)病防治及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動(dòng)能力鑒定及職業(yè)康復(fù)等工作,目前可按衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)1987年月11月發(fā)布的(職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。

根據(jù)此規(guī)定,職工被確診患有職業(yè)病后,其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的,應(yīng)自確認(rèn)之日起的兩個(gè)月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位,另行安排工作;對(duì)于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作的技術(shù)骨干,調(diào)離期限最長(zhǎng)不得超過(guò)半年?；加新殬I(yè)病的職工變動(dòng)工作單位時(shí),其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負(fù)責(zé)或兩個(gè)單位協(xié)調(diào)處理,雙方商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將倩況報(bào)告所在地的勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)備案。職工到新單位后,新發(fā)生的職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無(wú)關(guān)系,其職業(yè)病待遇由新單位負(fù)責(zé)。勞動(dòng)合同制工人,臨時(shí)工終止或解除勞動(dòng)合同后,在待業(yè)期間新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病,與上一個(gè)勞動(dòng)合同期工作有關(guān)時(shí),其職業(yè)病待遇由原終止或解除勞動(dòng)合同的單位負(fù)責(zé)。如原單位已與其他單位合并,由合并后的單位負(fù)責(zé);如原單位已撤銷(xiāo),應(yīng)由原單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

(三)職業(yè)病的防治

2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》,本法共7章79條。

主要內(nèi)容包括:關(guān)于職業(yè)病防治工作的基本方針和基本管理原則的規(guī)定、職業(yè)病的前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病的診斷管理、對(duì)職業(yè)病病人的治療與保障等。此外,該法根據(jù)所設(shè)定的制度、措施,按照不同違法行為的不同性質(zhì)、危害后果,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,加大了對(duì)違法行為的處罰力度;突出了責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、停建、停產(chǎn)直至關(guān)閉的處罰;對(duì)造成職業(yè)危害事故的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),本法還對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)做了規(guī)范,并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度

職業(yè)安全健康監(jiān)察制度是指國(guó)家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門(mén),代表政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施職業(yè)安全健康監(jiān)察,以政府的名義,運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全健康和執(zhí)行職業(yè)安全健康政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和懲誡制度。我國(guó)的職業(yè)安全健康監(jiān)察起始于20世紀(jì)80年代初,1983年,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》的通知中明確提出實(shí)行國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度。

職業(yè)安全健康具有特殊的法律地位。執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)在行政部門(mén),設(shè)置原則、管理體制、職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察人員任免均由國(guó)家法律、法規(guī)所確定。職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與被監(jiān)察對(duì)象沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系,只有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法人之間的法律關(guān)系。職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)在法律授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來(lái)執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。

職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)的監(jiān)察活動(dòng)是以國(guó)家整體利益出發(fā),依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)政府和法律負(fù)責(zé),既不受行業(yè)部門(mén)或其他部門(mén)的限制,也不受用人單位的約束。

職業(yè)安全健康具有專(zhuān)屬性。而執(zhí)法主體是縣級(jí)和縣級(jí)以上法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門(mén),而不是其他的國(guó)家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體n職業(yè)安全健康還具有強(qiáng)制性。職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)對(duì)違反職業(yè)安全健康、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為,有權(quán)采取行政措施,并具有一定的強(qiáng)制特點(diǎn)。這是因?yàn)樗且試?guó)家的法律、法規(guī)為后盾的,任何單位或個(gè)人必須服從,以保證法律的實(shí)施,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

七、“三同時(shí)”制度

“三同時(shí)”制度,是指凡是我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改建項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)此《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十三條做了明確的規(guī)定。

職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施,主要指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)健康的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》及原勞動(dòng)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》,對(duì)“三同時(shí)”制度做了具體規(guī)定。

新建、改建、擴(kuò)建工程的初步設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)行業(yè)主管部門(mén)、安全生產(chǎn)管理行政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)的審查,同意后方可進(jìn)行施工;工程項(xiàng)目完成后,必須經(jīng)過(guò)主管部門(mén),安全生產(chǎn)管理行政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)的竣工驗(yàn)收,方可投產(chǎn)和使用。

“三同時(shí)”制度具體包括以下內(nèi)容:

1.建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí),必須進(jìn)行職業(yè)安全健康的論證,明確項(xiàng)目可能對(duì)職工造成危害的防范措施,并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。

2.設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇》,職業(yè)安全健康的設(shè)計(jì),必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,不得擅自更改職業(yè)安全健康設(shè)施的設(shè)計(jì),并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全健康驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)安全健康規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。

5.建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格,正式投入運(yùn)行后,不得將職業(yè)安全健康設(shè)施閑置不用,生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全健康設(shè)施必須同時(shí)使用。

八、職業(yè)安全健康(勞動(dòng)安全衛(wèi)生)預(yù)評(píng)價(jià)制度

1996年原勞動(dòng)部發(fā)布了第3號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》,1998年原勞動(dòng)部發(fā)布了第10號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》和第11號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》,從而正式提出開(kāi)展“建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)”工作。1999年國(guó)經(jīng)貿(mào)安全[1999]500號(hào)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位進(jìn)行資格認(rèn)可的通知》從政策上將此項(xiàng)工作引向更深的層次。

預(yù)評(píng)價(jià)制度是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,·依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),分析、預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類(lèi)和危險(xiǎn)、危害程度,提出科學(xué)、合理和可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理對(duì)策,作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù),供國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)作為參考。預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)際上就是在建設(shè)項(xiàng)目前期,應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)系統(tǒng)(工程、項(xiàng)目)的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。

《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》規(guī)定下列建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià):

1.屬于《國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設(shè)項(xiàng)目;

2.屬于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gbjl6)中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類(lèi)別為甲類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目;

3.屬于勞動(dòng)部頒布的《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目;

4.大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》(gb5044)規(guī)定的ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目;

5.大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目;

6.其它由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

第3篇 職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1 主題內(nèi)容和適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)崗位人員安全教育、管理人員安全教育、日常安全宣傳教育的內(nèi)容和形式以及檢查與考核等內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于礦屬各單位、科室、作業(yè)區(qū)域?qū)β毠ら_(kāi)展安全教育,普及安全知識(shí),倡導(dǎo)安全文化。

2 引用文件

2.1 鋼政辦發(fā)【2006】69號(hào) 武漢鋼鐵(集團(tuán))公司職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理辦法

2.2 鋼政辦發(fā)【2006】68號(hào) 武漢鋼鐵(集團(tuán))公司特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法

3 術(shù)語(yǔ)

4 管理職責(zé)

4.1 安全環(huán)保科是全礦安全教育管理主管單位。

4.1.1 負(fù)責(zé)承辦生產(chǎn)崗位職工(新入礦人員礦級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)教育)及管理人員(大班長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安全員)安全教育。

4.1.2 負(fù)責(zé)檢查、督促指導(dǎo)礦內(nèi)日常安全教育活動(dòng)(包括班前安全活動(dòng)、每周安全活動(dòng)日)、復(fù)工教育、調(diào)換工種教育和經(jīng)常性安全宣傳教育(包括節(jié)假日、各時(shí)期安全宣傳教育)等。

4.1.3 負(fù)責(zé)建立、健全公司和礦級(jí)的安全教育檔案。

4.2 組織人事科是進(jìn)行礦安全教育具體實(shí)施單位

4.2.1 負(fù)責(zé)編制礦級(jí)中、長(zhǎng)、遠(yuǎn)安全教育計(jì)劃。

4.2.2 負(fù)責(zé)落實(shí)安全教育經(jīng)費(fèi)、師資的配備和場(chǎng)地的安排。

4.2.3 負(fù)責(zé)向安全部門(mén)提供新入礦人員、特種作業(yè)人員和調(diào)換工種人員的名單。

4.2.4 負(fù)責(zé)匯總新入礦人員安全考試成績(jī),填入個(gè)人檔案卡片。同時(shí),對(duì)各單位新入礦人員簽訂的“師徒合同”進(jìn)行檢查、督促。

4.2.5 負(fù)責(zé)組織新任科級(jí)干部的安全管理知識(shí)的培訓(xùn),并負(fù)責(zé)向安全部門(mén)提供在職科級(jí)干部和分配來(lái)的大、中專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,調(diào)入干部人員名單,匯總其安全考試成績(jī),并納入干部考核管理。

4.3 礦屬各單位

4.3.1 負(fù)責(zé)新入礦人員、作業(yè)區(qū)域、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)的二級(jí)安全教育。

4.3.2 負(fù)責(zé)組織實(shí)施日常性的各類(lèi)安全教育活動(dòng),包括:班組安全活動(dòng)日、每周安全活動(dòng)日、復(fù)工教育、調(diào)換工種教育、經(jīng)常性安全宣傳教育等。

4.3.3 每季度對(duì)本單位安全教育情況進(jìn)行總結(jié)。

4.3.4 建立、健全各類(lèi)人員安全教育檔案。

5 管理內(nèi)容和要求

5.1 生產(chǎn)崗位人員安全教育

5.1.1 新入礦人員三級(jí)安全教育:

新入礦人員包括分配來(lái)的大、中專(zhuān)、技校畢業(yè)生,外單位調(diào)入的干部、工人、新分配來(lái)的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員、退伍軍人、外單位實(shí)習(xí)代培人員等,上崗前必須進(jìn)行礦級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育,三級(jí)安全教育時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)。

5.1.1.1 礦級(jí)安全教育

a 教育內(nèi)容:

——安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī);

——武鋼及礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度,勞動(dòng)紀(jì)律制度;

——礦發(fā)展史、工藝流程和主要設(shè)備概況;

——安全生產(chǎn)知識(shí),礦主要危險(xiǎn)源點(diǎn)及事故應(yīng)急知識(shí);

——安全心理知識(shí);

——工傷現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí);

——公司及礦典型事故案例。

b 實(shí)施步驟:

——礦級(jí)安全教育由礦主管礦長(zhǎng)負(fù)責(zé),組織人事科具體組織實(shí)施。對(duì)新入礦人員應(yīng)及時(shí)將情況書(shū)面通知安全部門(mén),由安全部門(mén)和組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)安排安全教學(xué)內(nèi)容和落實(shí)教材,時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。

——礦級(jí)教育結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行閉卷考試,成績(jī)合格者才能分配到作業(yè)區(qū)。如未進(jìn)行廠級(jí)安全教育,組織人事部門(mén)不得向作業(yè)區(qū)分配,作業(yè)區(qū)有權(quán)拒絕接收。

5.1.1.2 車(chē)間(作業(yè)區(qū)域)級(jí)安全教育

a 教育內(nèi)容:

生產(chǎn)特點(diǎn)和主要工藝流程,危險(xiǎn)源點(diǎn)及要害部位;職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和規(guī)章制度;安全生產(chǎn)的基本知識(shí);作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、自我保護(hù)的基本知識(shí);礦和車(chē)間(作業(yè)區(qū))典型事故案例。

b 實(shí)施步驟:

由車(chē)間(作業(yè)區(qū)域)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),車(chē)間(作業(yè)區(qū))安全人員、組織人事科派駐作業(yè)區(qū)人員組織實(shí)施,時(shí)間為24學(xué)時(shí)。車(chē)間(作業(yè)區(qū))級(jí)教育結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行閉卷考試,成績(jī)合格者才能分配到班組。如未進(jìn)行車(chē)間(作業(yè)區(qū))級(jí)安全教育,不得向大班或班組分配,大班長(zhǎng)或班組長(zhǎng)有權(quán)拒絕接收。

5.1.1.3 班組級(jí)安全教育

a 教育內(nèi)容:

班組概況;班組生產(chǎn)特點(diǎn),作業(yè)環(huán)境,危險(xiǎn)部位,設(shè)備狀況;班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度,個(gè)體防護(hù)用品正確使用和保管知識(shí);本工種、本崗位的安全操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)及使用規(guī)程以及崗位職責(zé);三不傷害措施及班組工傷事故案例;創(chuàng)建安全合格班組的條件、計(jì)劃與措施。

b 實(shí)施步驟:

由大班長(zhǎng)或班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織,時(shí)間為24學(xué)時(shí)。

5.1.1.4 三級(jí)安全教育經(jīng)考試合格后,及時(shí)逐級(jí)填寫(xiě)三級(jí)安全教育卡并簽字,經(jīng)安全部門(mén)審查確認(rèn)后,轉(zhuǎn)組織人事部門(mén)歸檔。分配到崗位時(shí),必須確定一名有經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員指導(dǎo),并簽訂“師徒合同”,其中必須包含安全條款。

5.1.1.5 新入礦經(jīng)三級(jí)安全教育合格后上崗作業(yè)人員,各單位要進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理,對(duì)教育培訓(xùn)效果定期進(jìn)行抽查,時(shí)限為一年,并將跟蹤動(dòng)態(tài)管理情況分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次,每月在礦安全管理工作月報(bào)中報(bào)送礦安全部門(mén)。未經(jīng)三級(jí)安全教育上崗作業(yè)者追究管理者的責(zé)任,造成事故,按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

5.1.2 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn):特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)由組織人事科提供特種作業(yè)人員名單報(bào)安全環(huán)?？?安全環(huán)保科按《武鋼特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法》組織培訓(xùn),并經(jīng)過(guò)考試合格取得特種作業(yè)操作證,方可上崗獨(dú)立作業(yè)。

5.1.3 復(fù)工、調(diào)換工種、崗位安全教育

5.1.3.1 凡離開(kāi)本崗位三個(gè)月及以上的生產(chǎn)崗位人員,上崗前必須進(jìn)行復(fù)工安全教育。

5.1.3.2 凡調(diào)換工種的生產(chǎn)崗位人員,必須先進(jìn)行調(diào)換崗位技能和管理知識(shí)的培訓(xùn),考試合格后再進(jìn)行安全教育。從事特種作業(yè)人員,按公司《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》執(zhí)行。凡調(diào)換同類(lèi)性質(zhì)崗位的操作工人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員,必須進(jìn)行安全教育,考試合格后才能調(diào)換崗位。

5.1.3.3 培訓(xùn)內(nèi)容

a 安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

b 離崗期間上級(jí)有關(guān)安全方面的新規(guī)定;

c 新崗位安全管理知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí);

d 本工種崗位的安全操作規(guī)程;

e 脫產(chǎn)期間,公司及本單位發(fā)生重傷以上事故案例。

5.1.3.4 具體實(shí)施辦法

a 復(fù)工安全教育,先由車(chē)間(作業(yè)區(qū))進(jìn)行安全教育,再由班組進(jìn)行安全再教育。

b 調(diào)換工種崗位的安全教育

——公司內(nèi)部單位與單位之間的調(diào)換,按新入礦人員的規(guī)定進(jìn)行三級(jí)安全教育;

——礦內(nèi)部單位與單位的調(diào)換,由調(diào)入的單位負(fù)責(zé)進(jìn)行車(chē)間(作業(yè)區(qū))、班組兩級(jí)安全教育;

——車(chē)間(作業(yè)區(qū))內(nèi)部調(diào)換,由調(diào)入的班組進(jìn)行班組級(jí)安全教育;

——班組內(nèi)崗位或工種變動(dòng)由班組負(fù)責(zé)組織安全教育。

5.1.3.5 復(fù)工教育和調(diào)換工種教育,經(jīng)考試合格后,才準(zhǔn)上崗作業(yè)。

5.1.3.6 一人從事多工種人員,應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,考核合格后才能上崗作業(yè)。如果是特種作業(yè)則按公司《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》執(zhí)行。

5.1.3.7 在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí),必須由所在單位對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育,并經(jīng)考核合格后才能安排其上崗。

5.2 管理人員安全教育

5.2.1 礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全教育由公司組織人事部門(mén)按《武漢鋼鐵(集團(tuán))公司職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理辦法》(鋼政辦發(fā)【2006】69號(hào))中管理人員安全教育第九條負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

5.2.2 礦級(jí)安全管理人員,車(chē)間級(jí)專(zhuān)(兼)職安全員的安全教育由礦安全環(huán)?？瓢垂景踩h(huán)保部統(tǒng)一計(jì)劃、組織,并報(bào)送培訓(xùn)人員名單到公司安全環(huán)保部。公司安全環(huán)保部按鋼政辦發(fā)【2006】69號(hào)《武漢鋼鐵(集團(tuán))公司職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理辦法》中管理人員安全教育第十條負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

5.2.3 各職能部門(mén)科級(jí)以上干部及車(chē)間負(fù)責(zé)人的安全教育由礦安全環(huán)?？?、組織人事科按公司安全環(huán)保部統(tǒng)一計(jì)劃,組織、并報(bào)送培訓(xùn)人員名單到公司安全環(huán)保部,公司安全環(huán)保勞動(dòng)保護(hù)教育中心按鋼政辦發(fā)【2006】69號(hào)中管理人員安全教育第十一條負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

5.2.4 大班長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和安全員的安全教育

5.2.4.1 大班長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和班組安全員的安全教育原則由礦組織培訓(xùn),安全教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。 在職的大班長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和班組安全員應(yīng)每四年進(jìn)行一次安全知識(shí)更新教育,培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。

5.2.4.2 新任職的大班長(zhǎng),在任職一個(gè)月內(nèi)由各單位將人員名單報(bào)礦安全部門(mén),由礦安全部門(mén)組織培訓(xùn);新任職的班組長(zhǎng)和安全員,在任職一個(gè)月內(nèi)由各單位組織培訓(xùn);安全教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)考試合格后由公司安全環(huán)保部統(tǒng)一頒發(fā)合格證,考試不合格,可補(bǔ)考一次,仍不合格的,取消任職資格。

5.2.4.3 教育內(nèi)容:職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化的知識(shí);本大班、班組和崗位的危險(xiǎn)危害因素分析及預(yù)防;工傷現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)、本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理、典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理措施等。

5.2.5 一般人員的安全教育

5.2.5.1 教育對(duì)象:除以上規(guī)定的人員外的其他人員。

5.2.5.2 教育內(nèi)容:職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、職業(yè)安全衛(wèi)生基本常識(shí),公司和礦、本單位安全管理規(guī)章制度,本崗位的安全責(zé)任制或崗位安全操作規(guī)程等。由各單位按教育大綱組織實(shí)施,培訓(xùn)時(shí)間16學(xué)時(shí)。

5.3 日常安全宣傳教育

5.3.1 班前安全活動(dòng)。每天上崗前,班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)總結(jié)前一天安全工作情況,分析當(dāng)日作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素,針對(duì)危險(xiǎn)因素應(yīng)采取的安全措施,并使每個(gè)作業(yè)者熟知和掌握。

5.3.2 每周安全活動(dòng)日。

5.3.2.1 各單位每周一升安全旗。每周一班組安全活動(dòng)日由班組長(zhǎng)主持,活動(dòng)時(shí)間不少于30分鐘。

5.3.2.2 活動(dòng)內(nèi)容:安全生產(chǎn)方針、法規(guī),安全操作規(guī)程,三不傷害措施,上級(jí)安全生產(chǎn)文件通報(bào)和要求,安全文化知識(shí),武鋼安全合格班組標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù),工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,事故案例等。

5.3.2.3 班組安全活動(dòng)日做到時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果落實(shí),記錄真實(shí)、形式多樣化,參加者簽字。缺席者由班長(zhǎng)補(bǔ)課,并有補(bǔ)課記錄。

5.3.3 經(jīng)常性安全宣傳教育

5.3.3.1 安全宣傳教育是提高職工安全意識(shí)的有效重要手段,黨、政、工、團(tuán)必須齊抓共管,全員要共同參與。安全宣傳教育要充分利用報(bào)紙、板報(bào)、電視、局域網(wǎng)等工具和手段,采取生動(dòng)形象,內(nèi)容豐富,職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式,開(kāi)展宣傳教育。

5.3.3.2 圍繞每年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)制定實(shí)施方案,采取有力措施,動(dòng)員全礦職工參加“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),并達(dá)到預(yù)期效果。

5.3.3.3 節(jié)假日、各時(shí)期安全宣傳教育。

針對(duì)節(jié)假日職工思想活躍,領(lǐng)導(dǎo)精力分散,以及季節(jié)變化給安全生產(chǎn)帶來(lái)的影響,有的放矢地開(kāi)展安全宣傳教育。

5.3.3.4 礦安全環(huán)?？评谩栋踩?jiǎn)報(bào)》及時(shí)宣傳報(bào)道國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、公司安全規(guī)章制度及會(huì)議精神、安全管理知識(shí)等。各單位要將其作為安全活動(dòng)日的學(xué)習(xí)資料。礦宣傳部門(mén)、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)拍攝安全專(zhuān)題新聞,報(bào)道安全生產(chǎn)中好人好事、播放安全教育電視片、舉辦安全展覽等。

6 檢查與考核

6.1 新入礦人員三級(jí)安全教育

6.1.1 礦級(jí)安全教育:一人次未進(jìn)行培訓(xùn),扣責(zé)任單位200元,扣責(zé)任單位負(fù)責(zé)人100元。

6.1.2 車(chē)間級(jí)安全教育:一人次未進(jìn)行培訓(xùn),扣責(zé)任單位200元,扣責(zé)任單位負(fù)責(zé)人100元。

6.1.3 班組級(jí)安全教育:一人次未進(jìn)行培訓(xùn),扣責(zé)任單位200元,扣責(zé)任單位負(fù)責(zé)人100元。

6.1.4 各單位未按期向安全部門(mén)報(bào)送新入礦人員跟蹤動(dòng)態(tài)管理情況,每人次扣單位責(zé)任單位200元、扣責(zé)任人100元。

6.1.5 新入礦人員未經(jīng)三級(jí)安全教育而分配到崗位作業(yè),一人次扣責(zé)任單位500元,扣責(zé)任單位負(fù)責(zé)人300元,扣責(zé)任單位主管分配人員200元。造成事故,按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

6.2 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核按公司《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》執(zhí)行。

6.3 各單位未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)工、調(diào)換工種、崗位安全教育,一人次扣責(zé)任單位500元,扣責(zé)任單位負(fù)責(zé)人300元,扣責(zé)任單位主管人員200元。

6.4 管理人員安全教育

正副礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記、工會(huì)主席;礦級(jí)安全管理人員,車(chē)間級(jí)專(zhuān)(兼)職安全員;科級(jí)以上干部及車(chē)間(作業(yè)區(qū))負(fù)責(zé)人;大班長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和安全員的安全教育。無(wú)故不參加培訓(xùn),一人次扣責(zé)任單位500元,責(zé)任單位負(fù)責(zé)人200元、扣責(zé)任人300元。

7 附錄和記錄表式

7.1 職工培訓(xùn)開(kāi)班審批表

7.2 三級(jí)安全教育卡片

7.3 礦級(jí)安全教育登記臺(tái)帳

第4篇 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范

1范圍

為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求,鼓勵(lì)用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法,控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效,特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。

本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位:

(1)建立職業(yè)安全健康管理體系,有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn);

(2)實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系;

(3)保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針;

(4)向社會(huì)表明其職業(yè)安全健康工作原則;

(5)謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè);

(6)自我評(píng)價(jià)并聲明符合本規(guī)范。

規(guī)范中提出的所有要求,旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系,其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動(dòng)的特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和運(yùn)行的復(fù)雜性。

2術(shù)語(yǔ)和定義

2.1事故accident

造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。

2.2審核audit

為獲得證據(jù)和客觀評(píng)價(jià)所確定的準(zhǔn)則是否被滿足的系統(tǒng)、獨(dú)立和文件化的驗(yàn)證過(guò)程。

2.3持續(xù)改進(jìn)continual improvement

不斷加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理體系工作,以全面改進(jìn)用人單位職

業(yè)安全健康績(jī)效的過(guò)程,該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于所有的活動(dòng)領(lǐng)域。

2.4危害hazard

可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或

狀態(tài)。

2.5危害辨識(shí)hazard identification

識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。

2.6事件incident

造成或可能造成事故的事情。

2.7相關(guān)方interested parties

關(guān)注用人單位的職業(yè)安全健康績(jī)效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。

2.8承包方contractor

在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用

人單位提供服務(wù)的個(gè)人或組織。

2.9不符合non—conformance

任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)

境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為

或偏差。

2.10目標(biāo)objectives

在職業(yè)安全健康績(jī)效方面,用人單位自身確定要達(dá)到的目的。

2.11職業(yè)安全健康occupational health and safety

影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工(包括臨時(shí)工、9nt)、外來(lái)人員和其

他人員安全與健康的條件和因素。

2.12職業(yè)安全健康管理體系occupational health and sa{ety

management systern為建立職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目

標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。

2.13用人單位organization

具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。

21 4員工代表workers’representative

員工代表是指工會(huì)代表,即由工會(huì)或其成員指定的或推選的代表;或選舉代表,即依照國(guó)家法律法規(guī)或集體決議,由員工自由選舉出的代表。

2.15員工的安全健康代表workers’safety and health repre— sentative

員工根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康問(wèn)題上代表員工利益的人。

2.16績(jī)效performance

用人單位根據(jù)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo),在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)方面所取得的可測(cè)量的結(jié)果。

注:績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)安全健康管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。

2.17主動(dòng)測(cè)量active monitoring

根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)檢查危害和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施,以及為實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系所進(jìn)行的活動(dòng)。

2.18被動(dòng)測(cè)量reactive monitoring

對(duì)危害和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制措施、職業(yè)安全健康管理體系中的不足,如傷亡、疾病和事件等進(jìn)行檢查、識(shí)別的過(guò)程。

2.19風(fēng)險(xiǎn)risk

特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

2.20風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)risk assessment

評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。

2.21安全safety

免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害。

2.22可承受的風(fēng)險(xiǎn)tolerable risk

根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針,已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

3引用標(biāo)準(zhǔn)

3.1 ilo/osh2001:職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則,國(guó)際勞工組織

3.2職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn):2001,中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

3.3職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn):1999,中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

3.4 ohsasl8001:1999

4職業(yè)安全健康管理體系要素

4.1總要求

用人單位應(yīng)建立并保持職業(yè)安全健康管理體系。

4.2職業(yè)安全健康方針

用人單位應(yīng)有經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全健康方針,以闡明整體職業(yè)安全健康目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的承諾。

方針應(yīng)該符合下述條件:

(1)包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其它要求的承諾;

(2)適合于用人單位職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模;

(3)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾;

(4)確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商,并鼓勵(lì)他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動(dòng);

(5)形成文件,付諸實(shí)施,予以保持;

(6)傳達(dá)到全體員工;

(7)可為相關(guān)方所獲取;

(8)定期進(jìn)行評(píng)審,確保其對(duì)用人單位的適宜性。

4.3策劃

4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施的程序。程序應(yīng)包括:

——常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);

——所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng);

——所有作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施。

用人單位所采用的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該符合下述條件:

——依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定,以保證該方法是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的;

——確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別;

——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng);

——為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運(yùn)行控制,提供相應(yīng)信息;

——對(duì)所需控制活動(dòng)的監(jiān)測(cè)提供信息,以保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件,作為建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項(xiàng)決策的基礎(chǔ),并為持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)安全健康管理績(jī)效提供衡量基準(zhǔn)。用人單位所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)有助于保護(hù)員工的安全健康。

用人單位應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的信息。

4.3.2法律、法規(guī)及其他要求

用人單位應(yīng)建立并保持識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求的程序。

用人單位應(yīng)及時(shí)更新這些信息,并應(yīng)將有關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)人員和其他相關(guān)方。

4.3.3目標(biāo)

用人單位應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次,建立并保持文件化的職業(yè)安全健康目標(biāo)。如可行,目標(biāo)應(yīng)予以量化。

用人單位在建立和評(píng)審職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮法律、法規(guī)及其他要求,自身的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),可選技術(shù)方案,財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求,以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全健康方針,并體現(xiàn)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

目標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)放在持續(xù)改進(jìn)員工的職業(yè)安全健康防護(hù)措施上,以達(dá)到最佳的職業(yè)安全健康績(jī)效。

4.3.4職業(yè)安全健康管理方案

用人單位應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)的管理方案。

方案應(yīng)予以文件化,并包括下列內(nèi)容:

(1)為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)而規(guī)定的用人單位相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限;

(2)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、資源和時(shí)間表。

應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審,針對(duì)用人單位的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化,對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行修訂。

4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)

用人單位的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任,并在安全健康管理活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。

對(duì)用人單位的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員,應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限,并形成文件予以傳達(dá)。

用人單位應(yīng)在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來(lái)承擔(dān)特定的職業(yè)安全健康管理職責(zé)。管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以明確,以便:

(1)確保用人單位按照本規(guī)范建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全健康管理體系;

(2)向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全健康管理體系的績(jī)效,以便為評(píng)審和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供依據(jù)。

管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源(包括人力、專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源)。如果用人單位設(shè)有職業(yè)安全健康委員會(huì),則用人單位應(yīng)做出有效的安排,以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員,都應(yīng)實(shí)現(xiàn)其對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力

用人單位應(yīng)建立并保持程序,使相關(guān)職能和層次的員工具備如下意識(shí):

——遵循職業(yè)安全健康方針與程序,以及職業(yè)安全健康管理體系要求的重要性;

——作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),以及改進(jìn)個(gè)人行為所帶來(lái)的職業(yè)安全健康效益;

——在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序,實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求,包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);

——偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

用人單位應(yīng)確定必要的職業(yè)安全健康能力要求,制定并保持培訓(xùn)計(jì)劃,以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職責(zé),并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)和接受過(guò)的培訓(xùn)對(duì)其能力進(jìn)行鑒定。

用人單位應(yīng)定期評(píng)審培訓(xùn)計(jì)劃,必要時(shí)予以修訂以保證其適宜性和有效性。

培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.3協(xié)商與交流

用人單位應(yīng)建立并保持程序,以規(guī)范下列活動(dòng):

(1)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息;

(2)交流各級(jí)職能部門(mén)間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息;

(3)收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問(wèn)題。

員工及其代表有權(quán)參與職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)活動(dòng),并享有如下權(quán)利:

——參與職業(yè)安全健康工作方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審;

——參與影響作業(yè)場(chǎng)所人員職業(yè)安全健康的任何變化的討論;

——參與職業(yè)安全健康事務(wù);

——了解職業(yè)安全健康員工代表和職業(yè)安全健康管理者代表。

員工及其代表的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件,并通報(bào)相關(guān)方。

4.4.4文件化

用人單位應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞?如書(shū)面或電子形式)建立并保持下列信息:

(1)對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述;

(2)提供查詢相關(guān)文件的途徑。

職業(yè)安全健康管理體系文件在滿足充分性和有效性的前提下,應(yīng)做到最小化。

4.4.5文件和資料控制

用人單位應(yīng)建立并保持程序,控制本規(guī)范所要求的所有文件和資料,以滿足下列要求:

(1)文件和資料易于查詢;

(2)對(duì)它們進(jìn)行定期評(píng)審,必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性;

(3)所有對(duì)職業(yè)安全健康管理體系有效運(yùn)行具有重要作用的崗位,都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本;

(4)及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回,或采取其他措施防止誤用;

(5)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存信息的需要,留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

4.4.6運(yùn)行控制

用人單位應(yīng)確定與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng),并應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)包括維護(hù)工作加以規(guī)劃,使之符合下列條件:

(1)對(duì)于缺乏程序可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況,建立并保持文件化的程序;

(2)在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn);

(3)對(duì)于用人單位所購(gòu)買(mǎi)和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),建立并保持管理程序,并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和承包方,確保他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè)安全健康要求;

(4)為從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、工藝過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì),包括它們對(duì)人的能力的適應(yīng),建立有效的管理程序。

4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

用人單位應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序,確定潛在的事件或緊急情況,并對(duì)其作出應(yīng)急響應(yīng),以預(yù)防或減少與之有關(guān)的疾病和傷害。

應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)該與用人單位的規(guī)模和活動(dòng)的性質(zhì)相適應(yīng),并符合下列要求:

(1)保證在作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生緊急情況時(shí),能提供必要的信息、內(nèi)部交流和協(xié)作以保護(hù)全體人員的安全健康;

(2)通知并與有關(guān)當(dāng)局、近鄰和應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)建立聯(lián)系;

(3)闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員的疏散問(wèn)題。

用人單位應(yīng)制定評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果的計(jì)劃和程序,并可根據(jù)實(shí)際情況定期檢驗(yàn)上述程序。

4.5檢查與糾正措施

4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

用人單位應(yīng)建立和保持程序,對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。這些程序應(yīng)滿足下列要求:

(1)適用于用人單位所需的定性和定量測(cè)量;

(2)對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測(cè);

(3)主動(dòng)測(cè)量,監(jiān)測(cè)對(duì)職業(yè)安全健康管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況;

(4)被動(dòng)測(cè)量,監(jiān)測(cè)事故、事件和其它不良的職業(yè)安全健康績(jī)效的歷史證據(jù);

(5)充足的監(jiān)測(cè)與測(cè)量數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄,以便于隨后的糾正和預(yù)防措施分析。

如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備,用人單位應(yīng)建立并保持程序,對(duì)這類(lèi)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù),并應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄。

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

用人單位應(yīng)建立并保持程序,用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,以滿足下列需要:

(1)處理和調(diào)查事故、事件或不符合;

(2)采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響;

(3)采取糾正和預(yù)防措施并予以完成;

(4)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

這些程序應(yīng)要求,通過(guò)實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)所有擬定的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。

任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正和預(yù)防措施,應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和針對(duì)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

對(duì)于糾正和預(yù)防措施引起的對(duì)文件化程序的更改,用人單位應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。

4.5.3記錄和記錄管理

用人單位應(yīng)建立和保持程序,用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)安全健康記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。

職業(yè)安全健康記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)安全健康記錄的保存和管理應(yīng)便于查詢,避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄其保存期限。

記錄應(yīng)以與體系和用人單位相適應(yīng)的方式保存,用來(lái)證明符合本規(guī)范的要求。

4.5.4審核

用人單位應(yīng)建立并保持定期開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系審核的

方案和程序,目的是:

(1)判定職業(yè)安全健康管理體系是否:

①符合職業(yè)安全健康管理計(jì)劃的安排,包括本規(guī)范的要求;

②得到了正確的實(shí)施和保持;

③有效地滿足用人單位的方針和目標(biāo)。

(2)評(píng)審以前審核的結(jié)果;

(3)向管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息。

用人單位的審核方案(包括時(shí)間表),應(yīng)立足于用人單位活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和審核人員的能力要求,以及實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

4.6管理評(píng)審

用人單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行評(píng)審,以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必需的信息,供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。

管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾,指出方針、目標(biāo)以及職業(yè)安全健康管理體系其他要素可能需要進(jìn)行的修改。

評(píng)審工作應(yīng)形成文件,并將有關(guān)結(jié)果向負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)要素的人員、職業(yè)安全健康委員會(huì)、員工及其代表通報(bào),以便他們能采取適當(dāng)措施。

第5篇 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范

1 范圍

為明確職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求,鼓勵(lì)用人單位采用合理的職業(yè)安全衛(wèi)生管理原則與方法,控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效,特制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范。

本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位:

(1)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn);

(2)實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;

(3)保證遵循其聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針;

(4)向社會(huì)表明其職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則;

(5)謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè);

(6)自我評(píng)價(jià)并聲明符合本規(guī)范。

規(guī)范中提出的所有要求,旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動(dòng)的特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和運(yùn)行的復(fù)雜性。

2 術(shù)語(yǔ)和定義

2.1 事故 accident

造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。

2.2審核 audit

為獲得證據(jù)和客觀評(píng)價(jià)所確定的準(zhǔn)則是否被滿足的系統(tǒng)、獨(dú)立和文件化的驗(yàn)證過(guò)程。

2.3持續(xù)改進(jìn) continual improvement

不斷加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作,以全面改進(jìn)用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的過(guò)程,該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于所有的活動(dòng)領(lǐng)域。

2.4危害 hazard

可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2.5危害辨識(shí) hazard identification

識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。

2.6事件 incident

造成或可能造成事故的事情。

2.7相關(guān)方 interested parties

關(guān)注用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。

2.8承包方 contractor

在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用人單位提供服務(wù)的個(gè)人或組織。

2.9不符合 non-conformance

任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。

2.10目標(biāo) objectives

在職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效方面,用人單位自身確定要達(dá)到的目的。

2.11職業(yè)安全衛(wèi)生 occupational health and safety

影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工(包括臨時(shí)工、合同工)、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。

2.12職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system

為建立職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。

2.13 用人單位 organization

具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。

2.14員工代表workers’ representative

員工代表是指工會(huì)代表,即由工會(huì)或其成員指定的或推選的代表;或選舉代表,即依照國(guó)家法律法規(guī)或集體決議,由員工自由選舉出的代表。

2.15員工的安全健康代表 workers’ safety and health representative

員工根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題上代表員工利益的人。

2.16績(jī)效 performance

用人單位根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo),在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)方面所取得的可測(cè)量的結(jié)果。

注:績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。

2.17主動(dòng)測(cè)量 active monitoring

根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)檢查危害和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施,以及為實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所進(jìn)行的活動(dòng)。

2.18被動(dòng)測(cè)量 reactive monitoring

對(duì)危害和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制措施、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的不足,如傷亡、疾病和事件等進(jìn)行檢查、識(shí)別的過(guò)程。

2.19風(fēng)險(xiǎn) risk

特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 2.20 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment

評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。

2.21 安全 safety

免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害。

2.22 可承受的風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk

根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針,已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

3 引用標(biāo)準(zhǔn)

3.1 ilo/osh2001:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則,國(guó)際勞工組織

3.2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導(dǎo)意見(jiàn):2001,中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

3.3 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn):1999,中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

3.4 ohsas18001:1999

4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素

圖1、成功的oh&s管理的要素

4.1 總要求

用人單位應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針

用人單位應(yīng)有經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針,以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的承諾。

方針應(yīng)該符合下述條件:

(1) 包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其它要求的承諾;

(2) 適合于用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模;

(3) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾;

(4) 確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商,并鼓勵(lì)他們積極參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所有要素的活動(dòng);

(5) 形成文件,付諸實(shí)施,予以保持;

(6) 傳達(dá)到全體員工;

(7) 可為相關(guān)方所獲取;

(8) 定期進(jìn)行評(píng)審,確保其對(duì)用人單位的適宜性。

4.3 策劃

4.3.1 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施的程序。程序應(yīng)包括:

— 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);

— 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng);

— 所有作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施。

用人單位所采用的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該符合下述條件:

— 依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定,以保證該方法是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的;

— 確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別;

— 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng);

— 為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運(yùn)行控制,提供相應(yīng)信息;

— 對(duì)所需控制活動(dòng)的監(jiān)測(cè)提供信息,以保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件,作為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中各項(xiàng)決策的基礎(chǔ),并為持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生管理績(jī)效提供衡量基準(zhǔn)。用人單位所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)有助于保護(hù)員工的安全健康。 用人單位應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的信息。

4.3.2 法律、法規(guī)及其他要求

用人單位應(yīng)建立并保持識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求的程序。

用人單位應(yīng)及時(shí)更新這些信息,并應(yīng)將有關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)人員和其他相關(guān)方。

4.3.3 目標(biāo)

用人單位應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次,建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。如可行,目標(biāo)應(yīng)予以量化。

用人單位在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮法律、法規(guī)及其他要求,自身的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),可選技術(shù)方案,財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求,以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針,并體現(xiàn)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

目標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)放在持續(xù)改進(jìn)員工的職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)措施上,以達(dá)到最佳的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。

4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

用人單位應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的管理方案。

方案應(yīng)予以文件化,并包括下列內(nèi)容:

(1)為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)而規(guī)定的用人單位相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限;

(2)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、資源和時(shí)間表。

應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評(píng)審,針對(duì)用人單位的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化,對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行修訂。

4.4 實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

用人單位的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任,并在安全健康管理活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。

對(duì)用人單位的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員,應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限,并形成文件予以傳達(dá)。

用人單位應(yīng)在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來(lái)承擔(dān)特定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理職責(zé)。管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以明確,以便:

(1)確保用人單位按照本規(guī)范建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;

(2)向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效,以便為評(píng)審和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。

管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源(包括人力、專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源)。如果用人單位設(shè)有職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì),則用人單位應(yīng)做出有效的安排,以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員,都應(yīng)實(shí)現(xiàn)其對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力

用人單位應(yīng)建立并保持程序,使相關(guān)職能和層次的員工具備如下意識(shí):

— 遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序,以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性;

— 作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),以及改進(jìn)個(gè)人行為所帶來(lái)的職業(yè)安全衛(wèi)生效益;

— 在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序,實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求,包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);

— 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

用人單位應(yīng)確定必要的職業(yè)安全衛(wèi)生能力要求,制定并保持培訓(xùn)計(jì)劃,以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的任務(wù)和職責(zé),并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)和接受過(guò)的培訓(xùn)對(duì)其能力進(jìn)行鑒定。

用人單位應(yīng)定期評(píng)審培訓(xùn)計(jì)劃,必要時(shí)予以修訂以保證其適宜性和有效性。

培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.3 協(xié)商與交流

用人單位應(yīng)建立并保持程序,以規(guī)范下列活動(dòng):

(1) 接收、處理外部職業(yè)安全衛(wèi)生信息;

(2) 交流各級(jí)職能部門(mén)間產(chǎn)生的職業(yè)安全衛(wèi)生信息;

(3) 收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題。

員工及其代表有權(quán)參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的各項(xiàng)活動(dòng),并享有如下權(quán)利:

— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審;

— 參與影響作業(yè)場(chǎng)所人員職業(yè)安全衛(wèi)生的任何變化的討論;

— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù);

— 了解職業(yè)安全衛(wèi)生員工代表和職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表。

員工及其代表的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件,并通報(bào)相關(guān)方。

4.4.4 文件化

用人單位應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞?如書(shū)面或電子形式)建立并保持下列信息:

(1) 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述;

(2) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件在滿足充分性和有效性的前提下,應(yīng)做到最小化。

4.4.5 文件和資料控制

用人單位應(yīng)建立并保持程序,控制本規(guī)范所要求的所有文件和資料,以滿足下列要求:

(1) 文件和資料易于查詢;

(2) 對(duì)它們進(jìn)行定期評(píng)審,必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性;

(3) 所有對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運(yùn)行具有重要作用的崗位,都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本;

(4) 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回,或采取其他措施防止誤用;

(5) 根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存信息的需要,留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

4.4.6 運(yùn)行控制

用人單位應(yīng)確定與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng),并應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)包括維護(hù)工作加以規(guī)劃,使之符合下列條件:

(1)對(duì)于缺乏程序可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況,建立并保持文件化的程序;

(2)在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn);

(3)對(duì)于用人單位所購(gòu)買(mǎi)和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),建立并保持管理程序,并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和承包方,確保他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生要求;

(4)為從根本上消除或降低職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、工藝過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì),包括它們對(duì)人的能力的適應(yīng),建立有效的管理程序。

4.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

用人單位應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序,確定潛在的事件或緊急情況,并對(duì)其作出應(yīng)急響應(yīng),以預(yù)防或減少與之有關(guān)的疾病和傷害。

應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)該與用人單位的規(guī)模和活動(dòng)的性質(zhì)相適應(yīng),并符合下列要求:

(1)保證在作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生緊急情況時(shí),能提供必要的信息、內(nèi)部交流和協(xié)作以保護(hù)全體人員的安全健康;

(2)通知并與有關(guān)當(dāng)局、近鄰和應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)建立聯(lián)系;

(3)闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員的疏散問(wèn)題。

用人單位應(yīng)制定評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果的計(jì)劃和程序,并可根據(jù)實(shí)際情況定期檢驗(yàn)上述程序。

4.5檢查與糾正措施

4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

用人單位應(yīng)建立和保持程序,對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。這些程序應(yīng)滿足下列要求:

(1)適用于用人單位所需的定性和定量測(cè)量;

(2)對(duì)用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測(cè);

(3)主動(dòng)測(cè)量,監(jiān)測(cè)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況;

(4)被動(dòng)測(cè)量,監(jiān)測(cè)事故、事件和其它不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的歷史證據(jù);

(5)充足的監(jiān)測(cè)與測(cè)量數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄,以便于隨后的糾正和預(yù)防措施分析。

如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備,用人單位應(yīng)建立并保持程序,對(duì)這類(lèi)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù),并應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄。

4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

用人單位應(yīng)建立并保持程序,用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,以滿足下列需要:

(1)處理和調(diào)查事故、事件或不符合;

(2)采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響;

(3)采取糾正和預(yù)防措施并予以完成;

(4)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

這些程序應(yīng)要求,通過(guò)實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)所有擬定的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。

任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正和預(yù)防措施,應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和針對(duì)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

對(duì)于糾正和預(yù)防措施引起的對(duì)文件化程序的更改,用人單位應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。

4.5.3 記錄和記錄管理

用人單位應(yīng)建立和保持程序,用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。

職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保存和管理應(yīng)便于查詢,避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄其保存期限。

記錄應(yīng)以與體系和用人單位相適應(yīng)的方式保存,用來(lái)證明符合本規(guī)范的要求。

4.5.4 審核

用人單位應(yīng)建立并保持定期開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案和程序,目的是:

(1)判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否:

① 符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理計(jì)劃的安排,包括本規(guī)范的要求;

② 得到了正確的實(shí)施和保持;

③ 有效地滿足用人單位的方針和目標(biāo)。

(2)評(píng)審以前審核的結(jié)果;

(3)向管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息。

用人單位的審核方案(包括時(shí)間表),應(yīng)立足于用人單位活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和審核人員的能力要求,以及實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

4.6管理評(píng)審

用人單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評(píng)審,以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必需的信息,供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。

管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾,指出方針、目標(biāo)以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系其他要素可能需要進(jìn)行的修改。

評(píng)審工作應(yīng)形成文件,并將有關(guān)結(jié)果向負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系相關(guān)要素的人員、職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)、員工及其代表通報(bào),以便他們能采取適當(dāng)措施。

第6篇 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度規(guī)范

1 項(xiàng)目按照《安全生產(chǎn)法》的要求,構(gòu)建安全管理體系,設(shè)置安全機(jī)構(gòu),配備安全管理人員。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1.1設(shè)立安全管理體系及安全機(jī)構(gòu)

1.1.1項(xiàng)目設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組

項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組是本項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)(職責(zé)見(jiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制),負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全工作的決策和管理。

1.1.2項(xiàng)目設(shè)安質(zhì)室、專(zhuān)職安質(zhì)人員。

1.1.3 各施工生產(chǎn)班組內(nèi)應(yīng)設(shè)兼職的安全大員,負(fù)責(zé)班組的日常安全工作。

1.1.4項(xiàng)目安質(zhì)員受本項(xiàng)目的經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)受上級(jí)安全管理部門(mén)的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

1.2 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.2.1 責(zé)任制原則:堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分工負(fù)責(zé),分級(jí)管理,逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則。即:堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)、主管施工和的副經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

1.2.2項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確崗位責(zé)任、強(qiáng)化檢查考核,真正做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)。

1.2.3 安全生產(chǎn),人人有責(zé)。全體員工在作業(yè)過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵守本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,服從管理,正確佩戴和使用安全防護(hù)用品;發(fā)現(xiàn)事故隱患或其它不安全因素,要立即向安質(zhì)員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。

1.2.4 安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核;項(xiàng)目經(jīng)理部每月進(jìn)行一次。每年或項(xiàng)目工程施工結(jié)束后進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)綜合考核。

2 安全管理及制度

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全和不斷完善包括行車(chē)安全、人身安全、設(shè)備安全、消防安全、交通安全等各類(lèi)安全工作的規(guī)章制度、安全責(zé)任制、安全操作規(guī)程,在各項(xiàng)工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行并實(shí)施、檢查和考核。

3 全面開(kāi)展“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”建設(shè)活動(dòng)。項(xiàng)目必須執(zhí)行公司制定的《安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》,認(rèn)真開(kāi)展“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”建設(shè)活動(dòng),消滅不合格工地。通過(guò)建立優(yōu)良工地,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高。安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)情況作為重要的安全生產(chǎn)指標(biāo),納入項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、考核內(nèi)容。

4 項(xiàng)目必須按國(guó)家及各行業(yè)的安全管理規(guī)定和安全技術(shù)措施要求,保證對(duì)安全設(shè)施和安全防護(hù)用品等的資源投入,為作業(yè)人員及時(shí)提供安全防護(hù)用品,設(shè)置安全防護(hù)裝置, 并督促、教育作業(yè)人員按使用規(guī)則規(guī)范佩戴和使用。

5 工程開(kāi)工前,必須編制符合工程特點(diǎn)、切實(shí)可行的安全技術(shù)措施并及時(shí)下發(fā)和傳達(dá)到所有施工人員,對(duì)基本安全防范措施要傳達(dá)到相關(guān)方。各單項(xiàng)作業(yè)的技術(shù)交底中,必須有施工作業(yè)的安全措施。

6 堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度

6.1 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及安全專(zhuān)(兼)職人員,要經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全教育,宣傳安全知識(shí),不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力。

6.2 項(xiàng)目每年要組織全體職工進(jìn)行一次安全技術(shù)學(xué)習(xí),并進(jìn)行考試,登記備案,合格后上崗。

6.3 按規(guī)定對(duì)“三新”人員進(jìn)行三級(jí)教育,按國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容及要求進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后填寫(xiě)三級(jí)教育登記表,方可允許上崗。

6.4項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須經(jīng)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)考核后方可任職,并持證上崗。

6.5 對(duì)項(xiàng)目所屬員工及招用的臨時(shí)工(民工)必須進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn),保證其具有安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并考試合格的人員,嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

6.6 特種作業(yè)人員必須按國(guó)家規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證后,方可上崗作業(yè)。營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)的防護(hù)員、巡道員、道口防護(hù)員由公司負(fù)責(zé)組織培訓(xùn),經(jīng)考試合格后發(fā)證,持證上崗,嚴(yán)禁未取得相關(guān)資格證的人員從事特種作業(yè)。

6.7 在施工中,采用新技術(shù)、新工藝、新材料或使用新設(shè)備時(shí),必須了解和掌握安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施,并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)后,方可進(jìn)行作業(yè)。

6.8每一件單項(xiàng)(或單位)工程開(kāi)工前,項(xiàng)目經(jīng)理部要結(jié)合本工程的具體情況,對(duì)全體施工人員進(jìn)行一次總體安全教育,再依據(jù)施工階段、工序工藝要求,及時(shí)下達(dá)安全技術(shù)措施和交底

7 危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制

7.1 項(xiàng)目必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和建檔,并定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控;必須制定安全應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)全員進(jìn)行相關(guān)防范知識(shí)的培訓(xùn),進(jìn)行應(yīng)急演練,使其能熟知在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。

7.2 對(duì)存在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施上,設(shè)置明顯、規(guī)范的安全警示標(biāo)志。

8 建立合格分承包方安全評(píng)價(jià)管理制度

8.1 嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)營(yíng)業(yè)資質(zhì)的單位或個(gè)人施工;嚴(yán)禁將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)營(yíng)業(yè)資質(zhì)的單位或個(gè)人使用。

8.2 分包、轉(zhuǎn)包或租賃,必須簽訂承包和租賃合同,在合同中必須約定安全生產(chǎn)管理職責(zé),明確安全責(zé)任和義務(wù),并加強(qiáng)對(duì)分包方和承租方安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查和管理。

8.3 對(duì)勞務(wù)分包的隊(duì)伍,必須具有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)資質(zhì)和安全資質(zhì)證,并對(duì)其資質(zhì)和能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)合格的要建立合格分包方名錄,未經(jīng)評(píng)價(jià)合格的隊(duì)伍嚴(yán)禁使用。

9 強(qiáng)化營(yíng)業(yè)線施工管理控制

9.1營(yíng)業(yè)線施工安全管理和控制包括營(yíng)業(yè)線行車(chē)設(shè)備的施工作業(yè)、封鎖轉(zhuǎn)線、防護(hù)、維修養(yǎng)護(hù)、橋梁架設(shè)、箱涵頂進(jìn),軌道車(chē)運(yùn)用,行車(chē)線及周邊對(duì)行車(chē)安全構(gòu)成威脅的其它施工作業(yè)。

9.2 在鐵路營(yíng)業(yè)線施工時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部和施工所在地鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定,同各運(yùn)輸設(shè)備管理單位簽訂《安全協(xié)議》,辦理《施工許可證》后方可開(kāi)工,手續(xù)不全的嚴(yán)禁開(kāi)工。

9.3 營(yíng)業(yè)線施工中,要嚴(yán)格按鐵道部《行車(chē)規(guī)則》辦理相關(guān)的手續(xù),并嚴(yán)格按各專(zhuān)業(yè)《施工安全技術(shù)規(guī)則》的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。在鐵路電氣化區(qū)段施工時(shí),要嚴(yán)格按《電氣化鐵路安全規(guī)則》的要求辦理。

10特種設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)備的安全管理

10.1 特種設(shè)備是指安全程度要求較高,容易發(fā)生安全事故的機(jī)械設(shè)備。它包括:鍋爐、壓力容器、各類(lèi)起重機(jī)械、廠內(nèi)車(chē)輛(含軌道車(chē))等。

10.2 特種設(shè)備的安全管理應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國(guó)務(wù)院令第373號(hào)、《軌道車(chē)管理規(guī)則》鐵運(yùn)[1999]146號(hào)等國(guó)家和鐵道部的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度,保證特種設(shè)備的使用安全。

10.3 特種設(shè)備的購(gòu)置、安裝應(yīng)經(jīng)安全質(zhì)量部備案后,按有關(guān)規(guī)定辦理。

10.4 特種設(shè)備的檢驗(yàn)、大修理計(jì)劃,須由設(shè)備管理部門(mén)或使用單位提報(bào)公司物資設(shè)備部,由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的安裝、檢驗(yàn)單位進(jìn)行安裝和檢定,檢定周期按規(guī)定的周期及時(shí)送檢,取得安全使用證或檢驗(yàn)安全標(biāo)志后,方可投入使用。要及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn),未按規(guī)定檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格,未取得合格證的,不得投入使用。

10.5禁止轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租特種設(shè)備,特種設(shè)備報(bào)廢時(shí),同時(shí)將使用證、牌照繳回物資設(shè)備部,并報(bào)安全質(zhì)量部備案。

10.6特種設(shè)備操作屬特種作業(yè),作業(yè)人員必須按規(guī)定參加培訓(xùn)、審核,取得授權(quán)部門(mén)發(fā)放的有效證件后,方可持證上崗

10.7 嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備定期檢驗(yàn)、檢定制度

10.7.1 安全生產(chǎn)設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修等,要嚴(yán)格按國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,必須按規(guī)定周期進(jìn)行檢驗(yàn)。

10.7.2 安全設(shè)備必須進(jìn)行經(jīng)常性地維護(hù)、保養(yǎng)、并定期保養(yǎng),確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并認(rèn)真做好相關(guān)記錄。

11職業(yè)病防治的管理

11.1要保障從業(yè)者的健康及其相關(guān)權(quán)益,防止職業(yè)病的發(fā)生。

11.2職業(yè)病防治工作應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》衛(wèi)生部令第25號(hào)、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》衛(wèi)生部令第21號(hào)等法律法規(guī)的規(guī)定。

11.3對(duì)從業(yè)者因接觸粉塵、放射性有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病,應(yīng)極積的組織治療。

11.4 應(yīng)積極進(jìn)行職業(yè)病及危害項(xiàng)目的申報(bào)和治理工作,項(xiàng)目經(jīng)理部每項(xiàng)工程開(kāi)工前,要按規(guī)定對(duì)職業(yè)危害進(jìn)行辯識(shí)。向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目,對(duì)職業(yè)病科報(bào)身體檢查人員名單。如實(shí)進(jìn)行危害項(xiàng)目的申報(bào),及時(shí)對(duì)危害項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)和治理,按規(guī)定組織有關(guān)人員進(jìn)行崗前、上崗期間、離崗前進(jìn)行健康檢查。

12 化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸物品管理。

搬運(yùn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度,采取可靠的安全措施,并做好標(biāo)識(shí)、隔離等措施,確保安全使用。

13 消防工作的管理

13.1 項(xiàng)目管內(nèi)的辦公場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間、基地、料庫(kù)、生活區(qū)域等要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》,成立安全防火領(lǐng)導(dǎo)小組,建立義務(wù)消防隊(duì),備齊防火用品,做好防火安全預(yù)案,做好消防演練,對(duì)有較大火災(zāi)因素的場(chǎng)所和消防設(shè)備做好標(biāo)識(shí),并保證消防設(shè)施完好和備品齊備。

11.2 嚴(yán)禁未經(jīng)許可私自動(dòng)火,所有火源都必須在有效控制管理之下,預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。

13加強(qiáng)交通安全的管理:要認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《交通安全法》,建立交通運(yùn)輸設(shè)備管理辦法和安全制度,對(duì)各類(lèi)載人、運(yùn)輸車(chē)輛要定期進(jìn)行保養(yǎng),司乘人員認(rèn)真執(zhí)行交通法規(guī),保證交通運(yùn)輸安全,減少肇事事故的發(fā)生。

14 要認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作,制定和執(zhí)行“勞保用品管理辦法”,按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品,保障勞動(dòng)者的權(quán)益。

15 安全檢查

15.1定期檢查

15.1.1項(xiàng)目每月組織一次檢查;

15.1.2 項(xiàng)目的安全檢查人員每旬組織一次檢查;

15.1.3項(xiàng)目要結(jié)合上級(jí)要求、階段性活動(dòng)、生產(chǎn)特點(diǎn)組織各種定期安全檢查;

15.1.4 定期、階段性檢查要有組織、有目的、有計(jì)劃、有總結(jié)。

15.2 隨機(jī)檢查

15.2.1項(xiàng)目安全檢查人員對(duì)管內(nèi)實(shí)行經(jīng)常性的檢查;

15.2.2 檢查要有記錄。

15.3 對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)采取如下措施限期整改,并對(duì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。

15.3.1 責(zé)令立即改正;

15.3.2 簽發(fā)安全通知書(shū)、指令書(shū);

15.3.3 通報(bào)、曝光;

15.3.4 經(jīng)濟(jì)處罰;

15.3.5 停工整頓。

16 事故管理

16.1 各類(lèi)事故管理,必須符合中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第75號(hào)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、中鐵程安[2004]86號(hào)《中國(guó)鐵路工程總公司勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定(試行)》、中鐵九局集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理辦法(試行)、鐵道部《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》及《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》等法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

16.2 事故范圍:行車(chē)事故、人身傷亡事故、機(jī)械設(shè)備事故;火災(zāi)、爆炸事故,鍋爐、壓力容器事故、交通肇事事故、職業(yè)病及中毒事故。

16.3 事故的報(bào)告

16.3.1 發(fā)生各類(lèi)事故時(shí) ,均按事故報(bào)告規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

16.3.2 報(bào)告方式:事故發(fā)生后,事故單位負(fù)責(zé)人必須執(zhí)行24小時(shí)報(bào)告制度,以最快方式將事故概況上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)和值班調(diào)度,再由主管部門(mén)及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)。發(fā)生事故單位要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員和防止事故擴(kuò)大,需轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)要作好記錄、標(biāo)記或攝像拍照。

16.3.3 項(xiàng)目的安全部門(mén),應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)月報(bào)表及總結(jié)。

16.4事故調(diào)查

16.4.1 各類(lèi)事故發(fā)生后,按事故管理權(quán)限調(diào)查處理,由上級(jí)組織負(fù)責(zé)調(diào)查的事故,應(yīng)及時(shí)做好配合調(diào)查工作。

16.4.2 事故調(diào)查組的職責(zé)

a) 查明事故發(fā)生原因、發(fā)生過(guò)程和人員傷亡、物資設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況;

b) 確定事故性質(zhì)和責(zé)任;

c) 提出事故處理意見(jiàn)和防范措施;

d) 寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

16.4.3 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、部門(mén)、人員調(diào)查有關(guān)情況,查閱、索取有關(guān)資料,任何單位、部門(mén)、人員不得拒絕。事故調(diào)查組提出的預(yù)防同類(lèi)事故的防范措施,由發(fā)生事故的單位負(fù)責(zé)組織落實(shí),上一級(jí)安全監(jiān)督(監(jiān)察)部門(mén)負(fù)責(zé)檢查落實(shí)情況。

16.5事故調(diào)查處理及結(jié)案

16.5.1 輕傷事故、行車(chē)一般事故由公司負(fù)責(zé)處理結(jié)案,結(jié)案資料經(jīng)公司審查報(bào)集團(tuán)公司主管部門(mén);

16.5.2 多人負(fù)傷、重傷事故、行車(chē)險(xiǎn)性事故由公司負(fù)責(zé)處理結(jié)案。結(jié)案報(bào)集團(tuán)公司;

16.5.3 死亡事故,行車(chē)重大、大事故,重大火災(zāi)事故由集團(tuán)公司調(diào)查結(jié)案。

上一級(jí)安全監(jiān)督(監(jiān)察)部門(mén)認(rèn)為下一級(jí)報(bào)送的事故調(diào)查處理報(bào)告中事故經(jīng)過(guò)、原因分析、處理意見(jiàn)有不妥之處時(shí),有提出意見(jiàn)、建議、糾正的權(quán)力。

16.5.4 道路交通、火災(zāi)事故、中毒事故由事故發(fā)生單位配合公安、消防、防疫部門(mén)調(diào)查處理,將事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)和處理結(jié)果報(bào)公司安全質(zhì)量部備案。

17 安全例會(huì)制度

安全工作應(yīng)及時(shí)召開(kāi)各種會(huì)議,會(huì)議分為定期例會(huì)和不定期例會(huì)。

17.1 定期例會(huì)

17.1.1 項(xiàng)目每旬(或月)要召開(kāi)會(huì)議,由項(xiàng)目經(jīng)理主持,提出安全問(wèn)題,找出安全重點(diǎn),制定控制措施;

17.1.2 施工班組要在每天布置工作會(huì)上,結(jié)合施工生產(chǎn)實(shí)際,落實(shí)安全工作的重點(diǎn)和防護(hù)措施。

17.2不定期例會(huì)

17.2.1 交班會(huì):項(xiàng)目發(fā)生行車(chē)一般事故、人身傷亡事故、重大隱患及安全管理工作出現(xiàn)滑坡時(shí),由單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員到公司交班,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定具體防范措施;

17.2.2 項(xiàng)目發(fā)生各類(lèi)安全事故,應(yīng)適時(shí)召開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,由項(xiàng)目經(jīng)理主持,會(huì)議應(yīng)通報(bào)情況及事故調(diào)查報(bào)告,提出事故處理意見(jiàn)或決定;

17.2.3 由主管部門(mén)不定期召開(kāi)安全會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì),傳達(dá)貫徹上級(jí)文電要求,部署階段性工作要求,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立安全生產(chǎn)典型。

17.6.4 各種安全例會(huì)內(nèi)容要有詳細(xì)記錄,由安全專(zhuān)職人員填寫(xiě)。

18 建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度

項(xiàng)目要建立安全獎(jiǎng)罰機(jī)制,制定“安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定”;安全獎(jiǎng)罰堅(jiān)持依法執(zhí)行的原則,堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物資獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,以教育為主、處罰為輔的原則。對(duì)在施工生產(chǎn)安全工作中有成績(jī)的單位、個(gè)人給予表獎(jiǎng),對(duì)違法違章違紀(jì)以至發(fā)生各類(lèi)隱患、險(xiǎn)情、事故的責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,直至依法追究刑事責(zé)任。

19 實(shí)行“安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)”評(píng)比工作

“安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)”工作是搞好施工生產(chǎn)各項(xiàng)安全工作的有效措施、良好載體和可靠途徑。集團(tuán)公司制定的“安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)管理辦法”對(duì)施工工地的各項(xiàng)安全工作規(guī)定了明確的要求,項(xiàng)目在施工生產(chǎn)中要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。項(xiàng)目定期安全檢查,應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行該辦法,按照檢查評(píng)比的內(nèi)容,量化安全工作標(biāo)準(zhǔn),測(cè)量評(píng)價(jià)安全工作績(jī)效。

20 本辦法與國(guó)家及上級(jí)頒布的有關(guān)法律、規(guī)則、命令、規(guī)定相抵觸時(shí),按國(guó)家及上級(jí)頒布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。