第1篇 危險源辨識評價及管理程序規(guī)范
1 目的
為了識別公司施工活動的危害因素,評價危害事件的風險程度,制定有效風險控制措施,最大限度降低風險級別和財產損失,特制定本程序。
2 適用范圍
適用于公司范圍內有關職業(yè)健康安全危害識別、評價更新與控制。
3 職責
3.1管理者代表審批《重大風險清單》、職業(yè)健康安全管理方案。
3.2安全環(huán)保監(jiān)察部負責組織危險源的辨識、風險評價工作,報管理者代表批準,下發(fā)《重大風險清單》。負責監(jiān)督、檢查所屬各單位風險因素的管理與控制工作。負責審核職業(yè)健康安全管理方案。
3.3生產部負責參與危險源的辨識和風險評價工作,負責組織所屬各單位按照《重大風險清單》編制有針對性的預控措施,并在施工(生產)中組織貫徹落實。
3.4各基層單位、部門負責依據(jù)《重大風險清單》,對重大危害因素及風險按照相應文件要求進行管理和控制。負責上報新產生的風險因素及管理方案。
4 管理內容與要求
4.1工作原則
4.1.1預防原則:依據(jù)施工現(xiàn)場所涉及的活動范圍、危害事件的性質以及時間、風險的特點,針對性的選取相應的方法。
4.1.2一致性原則:依據(jù)施工活動的特點、存在的隱患,選取相應的方法,確保辯識、評價和控制措施的一致性。
4.2危險源辯識
4.2.1辯識范圍
a) 設備采購、設施的安裝、使用、維護、報廢等所有運行活動(包括相關方使用的設備、設施)。
b) 作業(yè)場所的人員活動(包括進入作業(yè)現(xiàn)場的相關方人員的活動)。
c) 化學品、油類及其他物資的采購、運輸、儲存、使用、廢棄等活動(包括相關方的有關活動)。
d) 工程施工中常規(guī)或非常規(guī)的作業(yè)活動。
e) 辦公場所、宿舍、食堂。
4.2.2辯識狀態(tài)
a) 正常狀態(tài)——每天正常進行的日常活動
b) 異常狀態(tài)——停機、檢修、維護等。
c) 緊急狀態(tài)——火災、爆炸、發(fā)生事故、事件等。
4.2.3辨識時要考慮在作業(yè)過程中的幾個方面:
a) 人的不安全行為;
b) 物的不安全狀態(tài);
c) 不良的作業(yè)環(huán)境;
d) 管理方面的缺陷。
4.2.4辯識方法:
a) 根據(jù)分部分項、工序、工藝流程所涉及的活動進行辯識。
b) 采用現(xiàn)場觀察進行辯識。
c) 通過查閱有關文件資料、檔案進行辯識。
d) 根據(jù)管理經驗進行辯識。
e) 根據(jù)管理過程進行辯識。
4.3風險因素評價
4.3.1風險因素的評價采取“直接定性判斷法”,即:由安全環(huán)保監(jiān)察部組織具有豐富工作經驗的專業(yè)人員,結合不同工序的特點,直接對生產過程中的風險因素進行判定。
4.3.2評價為重要風險因素的,填寫《重大風險清單》,由安全環(huán)保監(jiān)察部下發(fā)各基層單位及部門。
4.4風險控制
4.4.1風險控制措施應首先考慮“消除”的原則,其次是考慮降低、監(jiān)控管理,使用個體防護是最后的手段。
4.4.2公司生產部負責組織各單位在編制施工組織設計和施工方案的同時,組織編制風險控制措施,并在施工(生產)中組織貫徹落實。
4.4.3各基層單位、部門依據(jù)《重大風險清單》,結合相應文件措施要求對重要風險因素進行控制和管理,編制有針對性的預控措施。
4.4.4安全環(huán)保監(jiān)察部負責監(jiān)督、檢查各單位(部門)風險因素的管理與控制工作。對于不符合管理要求的情況,下發(fā)《職業(yè)健康安全環(huán)境檢查不符合通知書》督促整改。
4.5辯識、評價和控制的更新
4.5.1對于生產過程中新產生的風險因素,各基層單位、部門要及時填寫《危險源辨識表》,上報公司安全環(huán)保監(jiān)察部?，F(xiàn)有文件措施不能滿足管理要求的,要建立管理方案或控制措施進行控制與管理。
4.5.2安全環(huán)保監(jiān)察部負責組織對新產生的風險因素進行辨識、評價、控制,對于評價為重大危害因素的,要對現(xiàn)有文件進行重新修訂,由生產部補充制定控制措施。
4.5.3當發(fā)生下列情況時應及時更新:
a) 職業(yè)健康安全方針發(fā)生變化。
b) 職業(yè)活動發(fā)生變化。
c) 法律、法規(guī)及相關要求發(fā)生變化。
d) 內審、外審、管理評審的要求。
e) 事故、事件、不符合出現(xiàn)后的評價結果。
f) 主要原、輔材料發(fā)生較大變化。
g) 相關方抱怨和要求。
h) 設備、設施發(fā)生較大變化。
i) 目標、管理方案完成,對參與風險進行評價。
j) 其他情況需要時。
5 相關文件
5.1 安全健康與環(huán)境管理職責程序;
5.2安全健康與環(huán)境管理教育培訓程序;
5.3安全健康與環(huán)境管理檢查程序;
5.4安全施工措施與安全施工作業(yè)票管理程序;
5.5事故調查、處理、統(tǒng)計、報告管理程序;
5.6安全健康與環(huán)境管理獎懲程序;
5.7工程勞務分包管理辦法;
5.8安全健康與環(huán)境管理工作例會程序;
5.9安全用電管理程序;
5.10安全防保裝備管理程序;
5.11塵毒、射線安全衛(wèi)生管理程序;
5.12消防安全管理程序;
5.13爆破物品管理程序;
5.14車輛交通安全管理程序;
5.15文明施工管理標準;
5.16安全設施管理程序;
5.17飲食衛(wèi)生管理程序;
5.18員工健康和女工保護管理程序;
5.19工作票、操作票管理程序;
6記錄表格
6.1風險評價表
6.2危險源辨識表
6.3職業(yè)健康安全管理方案
6.5重大風險清單
6.6職業(yè)健康安全環(huán)境檢查不符合通知書
第2篇 煤礦重大危險源監(jiān)督管理實施辦法規(guī)范
第一條 重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。重大危險源具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、財產損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。它的實質是具有潛在危險的源點部位,是爆發(fā)事故的源頭,是能量、危險物質集中的核心,是能量傳出或爆發(fā)的地方。
第二條 按照《重大危險源辯識標準》對各類重大危險源進行普查辨識、申報登記、申報類別、安全評價、登記建擋、風險評估、治理整頓、監(jiān)控網絡、應急預案建設等,實施全程監(jiān)控管理。
(1)重大危險源的普查辨識,是指立足本單位實際,依靠有關技術研發(fā)單位開發(fā)的重大危險源的普查辨識計算機軟件,通過簡單的人機對話,數(shù)據(jù)輸入,實現(xiàn)重大危險源的簡易辨識與危險等級的初次評估。
(2)重大危險源的申報登記,是指本單位在重大危險源普查辨識的基礎上,依法向上級安全主管部門申報重大危險源的危險等級和應急預案。同時做好重大危險源的定期檢測、評估、監(jiān)控和應急預案的演練等工作。
(3)重大危險源的申報類別,是指貯罐區(qū)(貯罐);庫區(qū)(庫);生產場所;壓力管道;鍋爐;壓力容器;煤礦(井工開采);金屬非金屬地下礦山和尾礦庫。
(4)重大危險源的安全評價,是指基層單位在重大危險源的簡易辨識與危險等級初次評估的基礎上,由上級主管部門組織對上報的重大危險源危險等級程度進行安全評價,并為所屬單位提供技術服務和指導。
(5)重大危險源的登記建檔,是指各單位通過對重大危險源的普查辨識、申報、評價,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫或檔案庫,按照屬地管理、分級負責的原則,履行好安全生產主體責任。
(6)重大危險源的風險評估,是指評估確定重大危險源風險等級,并按風險等級采取應對措施,及時預控或消減風險。
根據(jù)風險值大小,可將風險預警分為5個等級:
風險等級
人員傷害程度及范圍
因傷害損失估算(元)
預警等級度
預警信號顏色
ⅰ級
特別重大風險
多人死亡
500萬以上
巨警
紅色
ⅱ級
重大風險
一人死亡
100—500萬
重警
橙色
ⅲ級
中等風險
多人受嚴重傷害
4—100萬
中警
黃色
ⅳ級
一般風險
一人受嚴重傷害
1—4萬
低警
藍色
v級
低風險
一人受到傷害,需要急救;或多人受輕微傷害
0.2—1萬
輕警
綠色
一人受輕微傷害
0—0.2萬
(7)重大危險源的治理整頓,是指企業(yè)建立重大危險源的缺陷和立項、監(jiān)控、整改、審核、消項工作制度,對構成重大事故的重大危險源,立即停產整改,并經過注冊安全工程師審核評定合格后,方可恢復正常生產秩序
(8)重大危險源的監(jiān)控網絡是指重大危險源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設,構建安全生產信息技術保障體系,在突發(fā)事故時能夠快速正確進行應急決策和指揮提供重要依據(jù)。
(9)重大危險源的應急預案,是指重大危險源發(fā)生失控或傷害事故時暄應急處置方案和應對措施。在分析重大危險源的基礎上,為有效控制或減少事故損失,事先制定危險源的消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留、轉移等技術措施和應急資源保障規(guī)定。
第三條 為加強對重大危險源管控工作的領導,礦成立重大危險源監(jiān)控監(jiān)督管理領導小組。
組 長:礦 長 黨委書記
副組長:生產礦長 安全礦長 機電礦長 總工程師
經營礦長 工會主席 黨委副書記
成 員:各副總 生產科 安監(jiān)科 機電科 地測科
調度室 礦工會 財務科 行政科 供應科
綜合科 勞人科 護礦隊 礦醫(yī)院 運輸區(qū) 通風區(qū) 公安科
領導小組下設重大危險源綜合監(jiān)管辦公室,辦公室設在安監(jiān)科,崔長柱兼辦公室主任。電話:6790406
主要職責:負責對各基層單位上報的重大危險源進行分類匯總、登記建檔、現(xiàn)場核查、分析評估及上報工作;指導各基層單位制定監(jiān)控措施、編制應急預案;檢查各單位重大危險源應急處置知識培訓情況;督查作業(yè)現(xiàn)場檢測監(jiān)控及安全防護等綜合措施的落實工作。
第三條 各單位對管理范圍內的重大危險源負有安全管理主體責任,礦各部門對業(yè)務管理范圍內的重大危險源負有安全監(jiān)管責任,其它有關單位、部門按管理權限負有相應的責任。
(1)安監(jiān)科是重大危險源的綜合監(jiān)察機構,對全礦的重大危險源負有綜合監(jiān)督責任。
(2)生產科是全礦井水患、矸石山、地質災害等重大危險源的專業(yè)監(jiān)管機構,對管理范圍內的重大危險源負有監(jiān)管責任。
(3)通風區(qū)是全礦瓦斯管理、煤塵及火災等重大危險源的專業(yè)監(jiān)管機構,對管理范圍內的重大危險源負有監(jiān)管責任。
(4)機電科是全礦各種未電設備、鍋爐、壓力管道、壓力容器及提升墜落等重大危險源的專業(yè)監(jiān)管機構,對管理范圍內的重大危險源負有監(jiān)管責任。
(5)行政科是全礦危房、排污、水土保持、環(huán)境保護等重大危險源的專業(yè)監(jiān)管機構,對管理范圍內的重大危險源負有監(jiān)管責任。
(6)供應科、公安科是全礦轄區(qū)易燃品、爆炸物品等重大危險源的專業(yè)監(jiān)管機構,對管理范圍內的重大危險源負有監(jiān)管責任。
(7)調度室負責組織制定重大危險源安全應急預案,根據(jù)重大危險源的變化情況及時修訂和完善應急預案,定期組織開展應急預案演練,在非常情況下適時啟動應急預案;并讓員工了解、掌握重大危險源的應急程序、自救互救知識,對管理范圍內的重大危險源負有一定的監(jiān)管責任。
(8)勞人科要加強對重大危險源的辯識、檢測、監(jiān)控、治理、防災、避災知識等方面的安全教育培訓工作,提高管理人員和員工對重大危險源的辨識和防控能力,在安全教育培訓時要把重大危險源管理的有關法律、法規(guī)、標準、治理等方面的內容納入年度安全培訓工作計劃。
(9)計劃科、財務科按照要求要保證重大危險源檢測監(jiān)控和治理整改所需的資金投入,要核定重大危險源安全費用管理辦法,落實重大危險源技術管理費用,確保資金投入到位。
(10)礦工會應充分行使監(jiān)督權力,發(fā)動職工群眾辨識崗位重大危險源,發(fā)現(xiàn)生產和管理上有可能導致事故的異常情況,及時向調度室報告。所有從事危險源崗位作業(yè)人員必須了解工作中潛在的危險性,并接受安全措施和事故應急知識培訓。
(11)救護大隊東區(qū)中隊是重大危險源突發(fā)事故的專業(yè)應急隊伍,擔負礦井應急搶險任務,負有日常重大危險源檢查監(jiān)控的責任和義務。發(fā)生突發(fā)事故時,立即奔赴現(xiàn)場投入救災工作。
(12)各基層單位是重大危險源監(jiān)控管理的責任主體,必須制定專門的安全措施,實行分類監(jiān)控管理,實時進行監(jiān)測監(jiān)控,落實監(jiān)管部門和人員責任,指定專業(yè)人員負責,掛牌管理,登記建檔,規(guī)范填表,報安監(jiān)部門核實、分類匯總,并按規(guī)定報礦重大危險源綜合辦公室備案。任何單位或者個人均有權利和義務向安監(jiān)科報告所發(fā)現(xiàn)的重大危險情況。
(13)礦屬其它部門應根據(jù)管理范圍和業(yè)務分工不同,對管理范圍內的重大危險源負有相應的監(jiān)管責任,并定期進行監(jiān)督檢查。
第四條 重大危險源監(jiān)管監(jiān)控是一項系統(tǒng)管理的長期重要工作,全礦各單位、各部門要相互協(xié)作、共同防治,按照“合理設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、強化監(jiān)控、科學治理”要求健全重大危險源管理工作體系。
(1)各單位主要領導和管理部門必須掌握本單位管轄范圍內的重大危險源數(shù)量、狀況和分布情況,登記建檔,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,定期報告,完善重大危險源管理制度。
(2)各單位對重大危險源應登記建檔、定期進行檢測、評估和監(jiān)控。對構成重大危險源的生產作業(yè)場所、設備、設施、系統(tǒng)以及生產過程中的工藝參數(shù)、危險物質進行定期檢測,建立健全重大危險源日常檢測、評估、監(jiān)控管理體系。每兩年至少要對重大危險源委托具備安全評價資質的機構進行一次安全評估,按照要求落實安全評估報告提出的治理整改措施。
(3)重大危險源涉及生產過程、工藝、材料、設備、防護措施和環(huán)境因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應委托具備安全評價資質的機構重新進行安全評估,每次的安全評估報告必須報公司(局)重大危險源綜合監(jiān)管辦公室備案。
(4)各單位根據(jù)各類重大危險源實際分布狀況,明確管理機構和負責人,配備專人進行動態(tài)檢測監(jiān)控,定期分析危害程度,并制定防控措施。
(5)各單位每月必須落實各項監(jiān)控措施,及時消除管控漏洞,杜絕傷害事故發(fā)生,對管控措施不到位的,從嚴追究相關管理人員的責任。
(6)各單位要把配大危險源管理納入安全基礎管理考核的一項內容,每月按照要求進行自評打分,礦根據(jù)實際情況進行綜合考核。
第五條 各單位要嚴格按照重大危險源的種類及其能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果,實行分級管理與監(jiān)控,重大危險源分為四級:
一級重大危險源可能是造成特別重大事故的危險源;
二級重大危險源可能是造成特大事故的危險源;
三級重大危險源可能是造成重大事故的危險源;
四級重大危險源可能是造成一般事故的危險源。
對于一、二級重大危險源要作為管理和監(jiān)控的重點對象,由礦長負責組織制定治理、整改方案和措施,落實治理整改期限和責任;對于三、四級重大危險源應加強嚴格管理和有效監(jiān)控,由分管副礦長負責組織制定治理方案和措施,落實整改責任和期限,嚴格執(zhí)行真實銷號全程跟蹤管理。
第六條 重大危險源分為生產場所重大危險源和存放區(qū)重大危險源兩種。
(1) 生產場所重大危險源按以下4類物質引用《gb12268-90危險貨物品名表》及其臨界量進行確定。
①爆炸性物質名稱及臨界量見附件一表1。
②易燃物質名稱及臨界量見附件一表2。
③活性化學物質名稱及臨界量見附件一表3。
④有毒物質名稱及臨界量見附件一表4。
(2)貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產場所重大危險源基本相同,只是因為工藝條件較為穩(wěn)定,臨界量數(shù)值較大,具體數(shù)值見附件一(表1-表4)。
第七條 重大危險源申報表分為三類:
第一類為生產經營單位基本情況表(附件二表1);
第二類為各類重大危險源基本特征表(附件二表2-1~2-7);
第三類為重大危險源周邊環(huán)境基本情況表(附件二表3)。
要按照公司(局)目前確定的管理重大危險源范圍和重大危險源的分類要求(見附表5-1至5-2)每月度組織對重大危險源進行一次全面排查,確認存在的重大危險源,并制定相應的安全管理防控措施,相應的指揮部門、班組和專人負責如實填寫附表內的相應項目和內容,于每季度末10日前報礦重大危險源綜合監(jiān)管辦公室備案。
第八條 重大危險源范圍包括:煤礦井工開采、火、瓦斯、煤塵、提升運輸、供用電、爆破、沖擊地壓等,貯罐區(qū)(貯罐),庫區(qū)(炸藥、油脂)、鍋爐、壓力管道、壓力容器及易燃易爆物品、高溫、高壓、冶煉鑄造、氣焊、燒燙、輻射、電廠、環(huán)境污染等方面。
第九條 制定重大危險源管理制度,對各類重大危險源的監(jiān)控、治理必須堅持“預防為主、綜合治理、重在治本”的原則,采用先進科技檢查監(jiān)控手段和治理技術裝備,提高監(jiān)控、治理的本質安全水平,并對各類重大危險源進行分類、分級建檔管理,建立健全各類重大危險源基本情況檢測監(jiān)控參數(shù)、技術圖紙及治理整改措施資料。
第十條 重大危險源監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)存在的缺陷和安全隱患,必須及時下達書面治理整改通知書,責令有關單位或部門立即整改,在整改前或整改中若不能保證安全,必須責令有關單位從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,停止生產作業(yè)或停止使用運行,制定切實有效的防范、監(jiān)控、整改措施,并要限期整改完成。
第十一條 各級重大危險源監(jiān)管部門,必需加大對重大危險源檢測監(jiān)控、治理整改質量的跟蹤監(jiān)督力度,對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、治理整改不及時、治理整改質量達不到要求等情況發(fā)生事故的,要嚴肅追究相關責任人的責任。
第十二條 從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)的特種作業(yè)人員必須經過具有安全培訓資質的機構進行專門培訓,并經考核合格取得特種操作資格證后,方可從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)。
第十三條 對存在重大危險源的場所、設備、設施,要按國家標準《安全標志》(gb2894-1996)、《安全標志使用導則》(gb16179-1996)、《安全色光通用規(guī)則》(gb14778—1993)等要求,在其醒目位置標注安全標志和設置安全防護設施,以警示所有人員高度重視重大危險源涉及范圍內的安全生產。
第十四條 新建項目涉及重大危險源時,在設計前要進行充分的技術論證,按照程序,報有關部門審批,在施工過程中制定嚴格的安全措施。
第十五條 各單位要加強在重大危險源環(huán)境、設備、設施作業(yè)人員的勞動保護和安全防護工作,嚴格按照國家《勞動保護法》和特殊場所安全防護有關規(guī)定為作業(yè)人員配置齊全合格的勞動保護用品和安全防護用品,對特殊用途的勞動保護用品和安全防護用品必須按有關規(guī)定進行檢測試驗,經檢測試驗合格后方可繼續(xù)使用。
第十六條 對生產區(qū)域因重大危險源失控而發(fā)生事故后,可能危及周邊的單位、村莊、居民人身安全和財產安全的重大危險源管轄單位,要加強與重大危險源相鄰的單位、村莊人員的溝通聯(lián)系,及時告知周圍群眾,說明重大危險源可能發(fā)生事故時的危害后果和應當采取的應急安全措施。
第十七條 重大危險源類別
(一)貯罐區(qū)(貯罐)危險源:
1、易燃液體:汽油、丙烯、石腦油等(臨界量20t);煤油、松節(jié)油、丁醚等(臨界量100t)。
2、可燃氣體:乙炔、氫、液化石油氣等(臨界量10t);氨氣等(臨界量20t)。
3、毒性物質:氰化鈉(溶液)、碳酰氯等(臨界量1kg);三氟化砷、丙烯醛等(臨界量100 kg);苯酚、苯肼等(臨界量20t)。
(二)庫區(qū)(庫)危險源:
1、民用爆破器材:雷管、導爆管等(臨界量1t);銨梯炸藥、乳化炸藥等(臨界量50t);硝酸銨等(臨界量250t)。
井下爆炸材料庫的最大貯存量,不得超過礦井3天的炸藥需要量和10天的電雷管需要量。
2、煙火劑、煙花爆竹:黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等(臨界量5t)。
3、易燃液體:汽油、丙烯、石腦油等(臨界量20t);煤油、松節(jié)油、丁醚等(臨界量100t)。
4、可燃氣體:乙炔、氫、液化石油氣等(臨界量10t);氨氣等(臨界量20t)。
5、 毒性物質:氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等(臨界量1kg);三氟化砷、丙烯醛等(臨界量100 kg);苯酚、苯肼等(臨界量20t)。
(三)生產場所危險源:
1、民用爆破器材:雷管、導爆管等(臨界量0.1t);銨梯炸藥、乳化炸藥等(臨界量5t);硝酸銨等(臨界量25t)。
2、煙火劑、煙花爆竹:黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等(臨界量0.5t)
。
3、易燃液體:汽油、丙烯、石腦油等(臨界量2t);煤油、松節(jié)油、丁醚等(臨界量10t)。
4、可燃氣體:乙炔、氫、液化石油氣等(臨界量1t);氨氣等(臨界量2t)。
5、 毒性物質:氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等(臨界量100kg);三氟化砷、丙烯醛等(臨界量10 kg);苯酚、苯肼等(臨界量2t)。
6、瓦斯抽放站、瓦斯電廠及煤場等場所有可能造成事故發(fā)生的危險源。
(四)壓力管道危險源:
1、長輸管道:①輸送有毒、可燃、易爆氣體,且設計壓力大于1.6 mpa的管道;②輸送有毒、可燃、易爆液體介質,輸送距離大于等于200km,且公稱直徑≥300mm的管道。
2、公用管道:中壓和高壓燃氣管道,且公稱直徑≥200mm。
3、工業(yè)管道:①輸送毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質,且公稱直徑≥100mm的管道;②輸送極度、高度危害液體介質、火災危險性為甲、乙類可燃氣體,或甲類可燃液體介質,且公稱直徑≥100mm,設計壓力≥4 mpa 的管道;③輸送其它可燃、有毒流體介質,且公稱直徑≥100mm,設計壓力≥4 mpa,設計溫度≥400℃的管道。
(五)鍋爐危險源:
1、蒸汽鍋爐:額定蒸氣壓力大于2.5mpa、且額定蒸發(fā)量≥10t/h。
2、熱水鍋爐:額定出水溫度≥120℃,且額定功率≥14mw。
(六)壓力容器危險源:
1、介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器。
2、易燃介質,最高工作壓力≥0.1mpa,且pv≥100mpa.m3的壓力容器(群)。
(七)煤礦(井工開采)危險源:
1、高瓦斯礦井。
2、存在煤塵爆炸危險的礦井。
3、水文地質條件復雜,有可能引發(fā)傷害事故的礦井。
4、煤層自然發(fā)火期≤6個月的礦井。
5、煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。
6、煤層頂板破碎及底鼓,有可能發(fā)生頂板傷害事故的礦井。
(八)尾礦庫危險源:
全庫容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫(煤礦矸石山應比照尾礦庫進行管理)。
(九)建筑物危險源:
已確定為危險建筑物,限于或用于生產、生活活動的建筑物(廠房、庫房、住宅等),有可能發(fā)生倒塌事故。
(十)化學危險源:
引起火災、爆炸、工業(yè)毒害、大氣污染、水質污染等有可能造成事故發(fā)生的危險源。
(十一)電氣危險源:
引起觸電、著火、電擊、雷擊等有可能造成事故發(fā)生的危險源。
(十二)機械危險源:
速度沖擊、振動、旋轉、切割、刺傷、墜落等形式有可能造成事故發(fā)生的危險源。
(十三)輻射危險源:
有放射源、紅外射線源、紫外射線源、無線電輻射源等可能造成事故發(fā)生的危險源。
(十四)其它危險源:
有可能導致事故發(fā)生的其它危險源。
第十八條 各單位、各部門要加強對重大危險源預警監(jiān)控系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)的建設,凡可采用遠程視屏監(jiān)控系統(tǒng)的重大危險源均要制定規(guī)劃,逐步建立遠程視屏預警監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)、實時監(jiān)控;要利用信息網絡技術建立起作業(yè)班組→區(qū)隊(車間)→礦井、快捷暢通的重大危險源管理信息系統(tǒng),班組、區(qū)隊(車間)和礦均要明確專人負責重大危險源相關信息的定時采集、整理歸檔、逐級報告制度,使重大危險源在受控范圍內。
第十九條 安全評估報告的主要內容包括:重大危險源的基本情況;有害危險因素辨識與危害程度分析;可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度、重大危險源等級;安全對策措施;應急預案效果和評估結論與建議等,形成詳細描述危險源狀況的安全評估報告,并上報公司(局)安全監(jiān)察部備案。
第二十條 重大危險源監(jiān)控措施及要求
(1)嚴格執(zhí)行重大危險源檢測檢驗和安全評估制度。每年至少進行一次檢測檢驗,每兩年聘請有執(zhí)業(yè)資質機構進行一次檢測、評估。日常的檢測工作必須由本單位專業(yè)技術人員嚴格按操作規(guī)范進行。檢驗和安全評估業(yè)務由持有執(zhí)業(yè)資質的注冊安全工程師主持實施或委托國家認可的安全評價資質機構進行。
(2)加強對重大危險源的安全管理。各單位必須對每個重大危險源建立專門檔案,編制和完善安全技術措施,在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,并加強現(xiàn)場檢測監(jiān)控,定期對主要設備、設施進行檢測檢驗,保障設施良好狀態(tài)和正常使用,做好記錄存檔,嚴加管理。
(3)建立重大危險源應急管理制度。凡在重大危險源部位工作的人員都必須嚴格執(zhí)行“先審后用”的原則,并按規(guī)定要求認真做好自身的安全防護。
(4)強化應急預案培訓。各單位必須定期對管理人員進行事故應急專業(yè)培訓,在緊急情況下能夠正確采取應急措施進行避災和自救,把損失降到最低程序。
(5)加強日常應急管理。各單位必須認真組織研究和制定適合本單位危險源特點的監(jiān)測措施、預警系統(tǒng)、風險評估方法等安全技術措施,堅持“人防、物防、技防”相結合原則,通過計劃、組織、協(xié)調、指導和檢查,加強對重大危險源的管理,
(6)對于日常工作中發(fā)現(xiàn)的重大危險源,通過整改避免事故發(fā)生的,企業(yè)應給予表彰獎勵;對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,必須責令立即整改并進行公示,對于險情隱瞞不報的,從嚴追究處理。
第二十一條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法如與上級重大危險源管理有關規(guī)定相抵觸的,按照上級規(guī)定執(zhí)行。
王村煤礦
2022年1月20日
附件一:
表1爆炸性物質名稱及臨界量
序號
物 質 名 稱
臨界量,t
生產場所
貯存區(qū)
1
雷(酸)汞
0.1
1
2
硝化丙三醇
0.1
1
3
二硝基重氮酚
0.1
1
4
二乙二醇二硝酸酯
0.1
1
5
脒基亞硝氨基脒基四氮烯
0.1
1
6
迭氮(化)鋇
0.1
1
7
迭氮(化)鉛
0.1
1
8
三硝基間苯二酚鉛
0.1
1
9
六硝基二苯胺
5
50
10
2,4,6-三硝基苯酚
5
50
11
2,4,6-三硝基苯甲硝胺
5
50
12
2,4,6-三硝基苯胺
5
50
13
三硝基苯甲醚
5
50
14
2,4,6-三硝基苯甲酸
5
50
15
二硝基(苯)酚
5
50
16
環(huán)三次甲基三硝胺
5
50
17
2,4,6-三硝基甲苯
5
50
18
季戊四醇四硝酸酯
5
50
19
硝化纖維素
10
100
20
硝酸銨
25
250
21
1,3,5-三硝基苯
5
50
22
2,4,6-三硝基氯(化)苯
5
50
23
2,4,6-三硝基間苯二酚
5
50
24
環(huán)四次甲基四硝胺
5
50
25
六硝基-1,2-二苯乙烯
5
50
26
硝酸乙酯
5
50
表2易燃物質名稱及臨界量
序號
類別
物 質 名 稱
臨界量(t)
生產場所
貯存
1
閃點<28℃的液體
乙烷
2
20
2
正戊烷
2
20
3
石腦油
2
20
4
環(huán)戊烷
2
20
5
甲醇
乙醇
2
20
6
乙醚
2
20
7
甲酸甲酯
2
20
8
甲酸乙酯
2
20
9
乙酸甲酯
2
20
10
汽油
2
20
11
丙酮
2
20
12
丙烯
2
20
13
28℃≤閃點<60℃的液體
煤油
10
100
14
松節(jié)油
10
100
15
2-丁烯-1-醇
10
100
16
3-甲基-1-丁醇
10
100
17
二(正)丁醚
10
100
18
乙酸正丁酯
10
100
19
硝酸正戊酯
10
100
20
2,4-戊二酮
10
100
21
環(huán)己胺
10
100
22
乙酸
10
100
23
樟腦油
10
100
24
甲酸
10
100
25
爆炸下限≤10%氣體
乙炔
1
10
26
氫
1
10
27
甲烷
1
10
28
乙烯
1
10
29
1,3-丁二烯
1
10
30
環(huán)氧乙烷
1
10
31
一氧化碳和氫氣混合物
1
10
32
石油氣
1
10
33
天然氣
1
10
表3活性化學物質名稱及臨界量
序號
物 質 名 稱
臨界量(t)
生產場所
貯存區(qū)
1
氯酸鉀
2
20
2
氯酸鈉
2
20
3
過氧化鉀
2
20
4
過氧化鈉
2
20
5
過氧化乙酸叔丁酯(濃度≥70%)
1
10
6
過氧化異丁酸叔丁酯(濃度≥80%)
1
10
7
過氧化順式丁烯二酸叔丁酯(濃度≥80%)
1
10
8
過氧化異丙基碳酸叔丁酯(濃度≥80%)
1
10
9
過氧化二碳酸二苯甲酯(鹽度≥90%)
1
10
10
2,2-雙-(過氧化叔丁基)丁烷(濃度≥70%)
1
10
11
1,1-雙-(過氧化叔丁基)環(huán)己烷(濃度≥80%)
1
10
12
過氧化二碳酸二仲丁酯(濃度≥80%)
1
10
13
2,2-過氧化二氫丙烷(濃度≥30%))
1
10
14
過氧化二碳酸二正丙酯(濃度≥80%)
1
10
15
3,3,6,6,9,9-六甲基-1,2,4,5-四氧環(huán)壬烷
1
10
16
過氧化甲乙酮(濃度≥60%)
1
10
17
過氧化異丁基甲基甲酮(濃度≥60%)
1
10
18
過乙酸(濃度≥60%)
1
10
19
過氧化(二)異丁酰(濃度≥50%)
1
10
20
過氧化二碳酸二乙酯(濃度≥30%)
1
10
21
過氧化新戊酸叔丁酯(濃度≥77%)
1
10
表4有毒物質名稱及臨界量
序號
物 質 名 稱
臨界量(t)
生產場所
貯存區(qū)
1
氨
40
100
2
氯
10
25
3
碳酰氯
0.30
0.75
4
一氧化碳
2
5
5
二氧化硫
40
100
6
三氧化硫
30
75
7
硫化氫
2
5
8
羰基硫
2
5
9
氟化氫
2
5
10
氯化氫
20
50
11
砷化氫
0.4
1
12
銻化氫
0.4
1
13
磷化氫
0.4
1
14
硒化氫
0.4
1
15
六氟化硒
0.4
1
16
六氟化碲
0.4
1
17
氰化氫
8
20
18
氯化氰
8
20
19
乙撐亞胺
8
20
20
二硫化碳
40
100
21
氮氧化物
20
50
22
氟
8
20
23
二氟化氧
0.4
1
24
三氟化氯
8
20
25
三氟化硼
8
20
26
三氯化磷
8
20
27
氧氯化磷
8
20
28
二氯化硫
0.4
1
29
溴
40
100
30
硫酸(二)甲酯
20
50
31
氯甲酸甲酯
8
20
序號
物 質 名 稱
臨界量,t
生產場所
貯存區(qū)
32
八氟異丁烯
0.30
0.75
33
氯乙烯
20
50
34
2-氯-1,3-丁二烯
20
50
35
三氯乙烯
20
50
36
六氟丙烯
20
50
37
3-氯丙烯
20
50
38
甲苯-2,4-二異氰酸酯
40
100
39
異氰酸甲酯
0.30
0.75
40
丙烯腈
40
100
41
乙腈
40
100
42
丙酮氰醇
40
100
43
2-丙烯-1-醇
40
100
44
丙烯醛
40
100
45
3-氨基丙烯
40
100
46
苯
20
50
47
甲基苯
40
100
48
二甲苯
40
100
49
甲醛
20
50
50
烷基鉛類
20
50
51
羰基鎳
0.4
1
52
乙硼烷
0.4
1
53
戊硼烷
0.4
1
54
3-氯-1,2-環(huán)氧丙烷
20
50
55
四氯化碳
20
50
56
氯甲烷
20
50
57
溴甲烷
20
50
58
氯甲基甲醚
20
50
59
一甲胺
20
50
60
二甲胺
20
50
61
n,n-二甲基甲酰胺
20
50
附件二:
表1生產經營單位基本情況表
法人單位名稱
陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司王村煤礦
單位代碼
-3
通訊地址
陜西省合陽縣王村鎮(zhèn)
郵政編碼
715306
填報單位負責人姓名
王權利
電 話
0913-6790118
經濟類型
國有經濟
所在行業(yè)
采掘業(yè)
成立時間
2006.1
占地面積
666266.7m2
行業(yè)管理部門
陜西省國資委
職工總數(shù)
1724人
固定資產總值
19761.01萬元(原值)
年總收入
萬元
年利潤
萬元
主要產品
煤炭
表2-①:鍋爐基本特征表
鍋爐型號
shf20-2.5/400-aⅱ
鍋爐名稱
20t鍋爐
編 號
2#
具體位置
王村煤礦鍋爐房
制造廠名
鄭州鍋爐股份有限公司
制造日期
2009.8
安裝完工日期
2009.10
投入使用日期
2009.11
設計工作壓力
2.5mpa
許可使用壓力
2.5mpa
額定供熱量
或額定出力
kcal/h
20t/h
介質出口溫度
400℃
水處理方法
反滲透
鍋爐用途
采暖
備注(移裝、檢修、改造、事故記錄)
表2-②:鍋爐基本特征表
鍋爐型號
shf20-2.5/400-aⅱ
鍋爐名稱
20t鍋爐
編 號
3#
具體位置
王村煤礦鍋爐房
制造廠名
鄭州鍋爐股份有限公司
制造日期
2010.10
安裝完工日期
2010.12
投入使用日期
2022.1
設計工作壓力
20mpa
許可使用壓力
20mpa
額定供熱量
或額定出力
kcal/h
20t/h
介質出口溫度
400℃
水處理方法
反滲透
鍋爐用途
采暖
備注(移裝、檢修、改造、事故記錄)
表2-3煤礦(井工開采)基本特征表
礦井名稱
陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司王村煤礦
詳細地址
陜西省合陽縣王村鎮(zhèn)
郵政編碼
715306
主要負責人
王權利
聯(lián)系電話
0913-6790118
上級法人單位
陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司
建礦日期
83.07
設計能力
150萬t/年
實際產量
122萬t/年
煤的牌號
貧瘦煤
礦井可采儲量
3482.3萬t
從業(yè)人數(shù)
1724
固定資產
19761.萬元(原值)
年利潤
萬元
開拓方式
立井
通風方式
兩翼對角
反風方式
主風機反轉反風
提升方式
箕斗井
供電方式
雙回路
主采煤層傾角
2°——20°
主采煤層厚度
3.0m
礦井開采深度
520—270m
生產采區(qū)個數(shù)
3
回采工作面?zhèn)€數(shù)
2
掘進工作面?zhèn)€數(shù)
6
工作面回采方式
后退式
采高
2.8m
主要落煤方式
機采
主要支護型式
液壓支架
頂板處理方法
全部垮落法
礦井瓦斯等級
低瓦斯礦井
煤層的自燃傾向性
不易自燃
煤層的煤塵爆炸性
弱爆炸性
煤層頂?shù)装搴畬忧闆r
裂隙含水層、 巖溶含水層
水文地質條件復雜程度
一般
礦井開采是否受地表水體或洪水的威脅
否
煤層沖擊地壓危害程度
無沖擊地壓
煤層賦存狀況(根據(jù)煤層厚度和傾角變化、裂隙發(fā)育情況、斷層、沖刷帶、陷落柱、巖漿巖侵入破壞等判斷)
一般
開拓巷道的圍巖穩(wěn)定性
1圍巖為比較穩(wěn)定的堅硬砂巖或石灰?guī)r等 2圍巖為中等穩(wěn)定的砂巖、砂頁巖或較堅硬頁巖等
礦井相對瓦斯涌出量
0.17m3/t
礦井絕對瓦斯涌出量
0.59m3/min
煤層自燃發(fā)火期
18個月
全礦近三個月瓦斯超限次數(shù)
0
近三年內瓦斯突出次數(shù)
0
近三年內煤層自燃地點
0處
近三年內主扇故障檢修次數(shù)
0
近三年內供電系統(tǒng)故障檢修次數(shù)
0
采面粉塵濃度
粉塵: 8.4 mg/m3呼吸性粉塵: 2.7 mg/m3
礦井總進風量
8348m3/min
礦井有效風量率
86.9
礦井最大涌水量
300m3/h
礦井最大綜合排水量
450 m3/h
地面消防水池容量
800m3
井下消防水管長度
m
地面爆破材料儲存情況
庫房數(shù):0 炸藥(t):0t雷管: 0 萬發(fā)
井下爆破材料儲存情況
硐室數(shù):1 炸藥(t):1.6 t雷管: 1萬發(fā)
有無瓦斯異常涌出區(qū)域
無
有無未熄滅的火區(qū)
無
全礦通風系統(tǒng)復雜程度
復雜程度一般
總進風道和總回風道之間的聯(lián)絡巷道數(shù)量
3
總進風道和總回風道之間的聯(lián)絡巷道的擋風墻堅固程度
一般
有無在水淹區(qū)積水面以下的采掘工作
無
是否是在建筑物下、水體下或鐵路下開采
否
礦井安全是否受其它小礦亂采亂掘的影響
否
近5年內傷亡事故
起數(shù): 5 輕傷人數(shù):5 重傷人數(shù):0死亡人數(shù):0
建礦以來曾發(fā)生重大事故(指造成3人以上死亡或全礦或部分區(qū)域停產)
瓦斯(煤塵)爆炸
0
火災
0
水災
0
瓦斯突出
0
其他(注明事故類型):0
主風機型號,臺數(shù)
fbcdzno24/2_250 2臺 bdkш-6-no182_110 2臺
局扇型號,臺數(shù)
fbd-no5.6 2_11(2_15) 34臺
主排水泵型號,臺數(shù)
d450-60_6 3臺
探放水設備型號,臺數(shù)
zdy650 2臺
絞車提升設備型號,臺數(shù)
jkmd-3.5_4 2臺
帶式輸送機型號,部數(shù)
強力帶dtl 4臺 落地式dsp-1063/1000 10臺
瓦斯抽放系統(tǒng)型號,數(shù)量
無
安全監(jiān)測系統(tǒng)型號,數(shù)量
瓦斯檢測kj-66 1 套
傳感器使用數(shù)量
110
頂板動態(tài)kj-216 1 套
75
人員定位kj-222(a) 1 套
38
閉鎖斷電裝置型號,數(shù)量
kdq-3 , 14
瓦檢儀型號,數(shù)量
gwj-1a,115
自救器型號,數(shù)量
zy-60,1050
井下固定敷設高壓電纜型號,數(shù)量
ugsp-6000-3_35+3_6/3+js,6500m
vv22-6000 3_182,6400m
vv22-6000 3_35,1500m
vv22-6000 3_150,5000m
瓦檢員人數(shù)
55
放炮員
人數(shù)
31
絞車司機人數(shù)
18
電工人數(shù)
152
安技管理人員數(shù)
126
安檢員人數(shù)
37
全礦技術人員數(shù)
51
高級:
5
中級:
20
初級:
26
下井同時作業(yè)人數(shù)
213
下井人員中農民工、協(xié)議工、外包工所占比例
52%
影響礦井安全生產的主要問題說明:(不少于三條內容)
采掘工作面存在瓦斯;
煤塵具有爆炸性;
煤層存在自然危險;
4、 采掘工作面復合頂板;
5、部分采掘工作面受奧灰水影響;
備注:
表4重大危險源周邊環(huán)境基本情況表
危
險
源
周
邊
環(huán)
境
情
況
周
邊
地
區(qū)
情
況
單位類型
數(shù)量(個)
單位名稱
人數(shù)
與危險源最近距離
住宅區(qū)
1
澄合礦務局王村社區(qū)
10000
1000m
生產單位
機關團體
公共場所
交通要道
1
西韓鐵路
1500m
其它
1
澄合公路
300m
周
邊
環(huán)
境
對
危
險
源
的
影
響
類型
數(shù)量(個)
簡 要 說 明
火源
0
輸配電裝置
1
澄合礦業(yè)有限公司11萬v變電站
其它
0
表5-1王村煤礦重大危險源監(jiān)測責任落實表
單位 名稱
重大危險源名稱
具體地點
監(jiān)控措施
應急措施
單位
負責人
負責
部門
部門負責人
王 村 煤 礦
井下頂?shù)装逅乐?/p>
采煤、掘進工作面
礦長
生產科
張英旭
丁天瑞
井下火災防治
井下
總工程師
通風區(qū)
李新文
井下頂板支護
井下
生產礦長
生產科
張富魁
井下瓦斯超限防治
礦井井下
總工程師
通風區(qū)
李新文
井下煤塵災害防治
礦井井下
總工程師
通風區(qū)
李新文
井下爆破材料庫
井下輔運大巷
生產礦長
供應科
李永峰
地面常壓鍋爐
礦井地面工業(yè)廣場
礦長
機電科
李建勛
煤場堆煤管理
地面存煤廠
礦長
銷售科
趙喜生
各種運煤車輛管理
車輛停止或行使
礦長
銷售科
趙喜生
環(huán)境保護
礦井地面生產系統(tǒng)
礦長
行政科
劉 海
表5-2供應科重大危險源監(jiān)測責任落實表
單位
名稱
重大危險源名稱
具體地點
監(jiān)控
措施
應急
措施
單位
負責人
部門
負責人
監(jiān)管
部門
部門
負責人
聯(lián)系電話
供 應 科
火藥、雷管
井下火藥庫
監(jiān)控
探頭
24小時值班
王權利
李永峰
新城分局東區(qū)派出所
耿偉
6790110
第3篇 重大危險源管理標準規(guī)范
重大危險源管理制度【1】
1 目的
根據(jù)《安全生產法》和《重大危險源辨識》、《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》的有關規(guī)定,為加強對重大危險源的監(jiān)督管理,有效防范危險化學品重、特大事故的發(fā)生,特制定本制度。
2 范圍
本制度適用于瀚海公司重大危險源管理。
3重大危險源定義
重大危險源是指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設施,以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設施。
包括:貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、
生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器。
4職責 (見附表二)
5內容
5.1重大危險源辯識
重大危險源的辨識依據(jù)是物質的危險特性及其數(shù)量。
通過危險源辨識評價結果,根據(jù)gb18218-2000《重大危險源辨識》,確定公司重大危險源為液氯儲罐區(qū)。
重大危險源辨識評價結果見附表一
5.2 重大危險源管理檔案
5.2.1 建立重大危險源臺賬
臺賬內容包括:危險源名稱、危險物質名稱、危險源存在的位置、危險貨物編號、 易導致的事故類型、主要危害、最大儲存量、正常儲存量、設計壓力、設計溫度、操作壓力、操作溫度、安全技術措施內容、安全管理措施內容、應急措施等內容。
5.2.2 重大危險源管理檔案
根據(jù)重大危險源管理職責分工,每一類管理項目都要建立相應的管理檔案,維護保養(yǎng)部門要建立相應的記錄。
5.3 重大危險源管理
5.3.1安環(huán)部每年應至少組織一次危險源辨識,當有新的設施或場所構成重大危險源時應納入重大危險源管理,并及時上報主管部門。
5.3.2 對構成重大危險源場所,公司應每年進行一次安全評價,并出具安全評價報告。
5.3.3 重大危險源的檢查嚴格執(zhí)行公司安全檢查制度和巡回檢查制度,并做好檢查記錄。
5.3.4 嚴格值班制度:公司24小時值班,夜間由生產調度負責,白天由車間當班人員負責,遇有問題及時處理、報告。
5.3.5 例會制度:每月召開一次安全消防例會,針對上月存在的問題積極采取有效措施加以整改,布置下月的安全消防工作。
5.3.6 制定有效的安全技術措施:
5.3.6.1 建立各級安全管理網絡;
5.3.6.2 安全設施定期檢驗;
5.3.6.3 設置氨氣泄漏監(jiān)測報警儀,并定期檢驗;設置安裝監(jiān)控系統(tǒng),對液氯系統(tǒng)隨時進行監(jiān)控;
5.3.6.4 采取措施盡量減少液氨的貯存量,并設置備用應急儲罐(槽);
5.3.6.5 液氨儲槽區(qū)封閉管理。
5.3.6.6 嚴格執(zhí)行液氨生產工藝規(guī)程、設備規(guī)程和安全技術操作規(guī)程;
5.3.6.7 定期對防雷、防靜電設施進行檢測,確保自然因素對重大危險源無毀滅性的破壞。
5.3.6.8 生產系統(tǒng)中的壓力容器、壓力管道和起重設備按規(guī)定要求進行定期檢測,保證系統(tǒng)安全運行。
5.3.6.9 安全附件(壓力表、液位計)應定期檢測。
5.3.6.10勞動防護用具如呼吸器、防毒面具應進行定期檢查。
5.3.7 根據(jù)《危險化學品應急救援預案編寫導則》(單位版),編制液氨泄漏事故應急救援預案,并定期組織有關人員進行演練,對預案的適宜性、有效性、充分性進行評審。
6重大危險源備案
按照《安全生產法》、《重大危險源辨識》和申報登記范圍的要求對本單位的重大危險源進行登記建檔,并填寫《重大危險源申報表》報煙臺市安全生產監(jiān)督管理局登記備案。
7變更管理
重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化或者國家有關法律法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應對重大危險源重新進行辨識評價,并將有關情況報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門備案。
危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定【2】
第一章 總 則
第一條 為了加強危險化學品重大危險源的安全監(jiān)督管理,防止和減少危險化學品事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 從事危險化學品生產、儲存、使用和經營的單位(以下統(tǒng)稱危險化學品單位)的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
城鎮(zhèn)燃氣、用于國防科研生產的危險化學品重大危險源以及港區(qū)內危險化學品重大危險源的安全監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源),是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218)標準辨識確定,生產、儲存、使用或者搬運危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
第四條 危險化學品單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體,其主要負責人對本單位的重大危險源安全管理工作負責,并保證重大危險源安全生產所必需的安全投入。
第五條 重大危險源的安全監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管與分級管理相結合的原則。
縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定,對本轄區(qū)內的重大危險源實施安全監(jiān)督管理。
第六條 國家鼓勵危險化學品單位采用有利于提高重大危險源安全保障水平的先進適用的工藝、技術、設備以及自動控制系統(tǒng),推進安全生產監(jiān)督管理部門重大危險源安全監(jiān)管的信息化建設。
第二章 辨識與評估
第七條 危險化學品單位應當按照《危險化學品重大危險源辨識》標準,對本單位的危險化學品生產、經營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結果。
第八條 危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。
危險化學品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估,也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,危險化學品單位需要進行安全評價的,重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨進行重大危險源安全評估。
重大危險源根據(jù)其危險程度,分為一級、二級、三級和四級,一級為最高級別。
重大危險源分級方法由本規(guī)定附件1列示。
第九條 重大危險源有下列情形之一的,應當委托具有相應資質的安全評價機構,按照有關標準的規(guī)定采用定量風險評價方法進行安全評估,確定個人和社會風險值:
(一)構成一級或者二級重大危險源,且毒性氣體實際存在(在線)量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的;
(二)構成一級重大危險源,且爆炸品或液化易燃氣體實際存在(在線)量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。
第十條 重大危險源安全評估報告應當客觀公正、數(shù)據(jù)準確、內容完整、結論明確、措施可行,并包括下列內容:
(一)評估的主要依據(jù);
(二)重大危險源的基本情況;
(三)事故發(fā)生的可能性及危害程度;
(四)個人風險和社會風險值(僅適用定量風險評價方法);
(五)可能受事故影響的周邊場所、人員情況;
(六)重大危險源辨識、分級的符合性分析;
(七)安全管理措施、安全技術和監(jiān)控措施;
(八)事故應急措施;
(九)評估結論與建議。
危險化學品單位以安全評價報告代替安全評估報告的,其安全評價報告中有關重大危險源的內容應當符合本條第一款規(guī)定的要求。
第十一條 有下列情形之一的,危險化學品單位應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級:
(一)重大危險源安全評估已滿三年的;
(二)構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的;
(三)危險化學品種類、數(shù)量、生產、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發(fā)生變化,影響重大危險源級別或者風險程度的;
(四)外界生產安全環(huán)境因素發(fā)生變化,影響重大危險源級別和風險程度的;
(五)發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡,或者10人以上受傷,或者影響到公共安全的;
(六)有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。
第三章 安全管理
第十二條 危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。
第十三條 危險化學品單位應當根據(jù)構成重大危險源的危險化學品種類、數(shù)量、生產、使用工藝(方式)或者相關設備、設施等實際情況,按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系,完善控制措施:
(一)重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置,并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能;一級或者二級重大危險源,具備緊急停車功能。
記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天;
(二)重大危險源的化工生產裝置裝備滿足安全生產要求的自動化控制系統(tǒng);一級或者二級重大危險源,裝備緊急停車系統(tǒng);
(三)對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施,設置緊急切斷裝置;毒性氣體的設施,設置泄漏物緊急處置裝置。
涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源,配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(sis);
(四)重大危險源中儲存劇毒物質的場所或者設施,設置視頻監(jiān)控系統(tǒng);
(五)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
第十四條 通過定量風險評價確定的重大危險源的個人和社會風險值,不得超過本規(guī)定附件2列示的個人和社會可容許風險限值標準。
超過個人和社會可容許風險限值標準的,危險化學品單位應當采取相應的降低風險措施。
第十五條 危險化學品單位應當按照國家有關規(guī)定,定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗,并進行經常性維護、保養(yǎng),保證重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。
維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。
第十六條 危險化學品單位應當明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構,并對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查,及時采取措施消除事故隱患。
事故隱患難以立即排除的,應當及時制定治理方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案。
第十七條 危險化學品單位應當對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。
第十八條 危險化學品單位應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法。
第十九條 危險化學品單位應當將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息,以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。
第二十條 危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學品事故應急預案。
對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源,危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備;涉及劇毒氣體的重大危險源,還應當配備兩套以上(含本數(shù))氣密型化學防護服;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源,還應當配備一定數(shù)量的便攜式可燃氣體檢測設備。
第二十一條 危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃,并按照下列要求進行事故應急預案演練:
(一)對重大危險源專項應急預案,每年至少進行一次;
(二)對重大危險源現(xiàn)場處置方案,每半年至少進行一次。
應急預案演練結束后,危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,對應急預案提出修訂意見,并及時修訂完善。
第二十二條 危險化學品單位應當對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。
重大危險源檔案應當包括下列文件、資料:
(一)辨識、分級記錄;
(二)重大危險源基本特征表;
(三)涉及的所有化學品安全技術說明書;
(四)區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;
(五)重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;
(六)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果;
(七)重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告;
(八)安全評估報告或者安全評價報告;
(九)重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱;
(十)重大危險源場所安全警示標志的設置情況;
(十一)其他文件、資料。
第二十三條 危險化學品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內,應當填寫重大危險源備案申請表,連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險源檔案材料(其中第二款第五項規(guī)定的文件資料只需提供清單),報送所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當每季度將轄區(qū)內的一級、二級重大危險源備案材料報送至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。
設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當每半年將轄區(qū)內的一級重大危險源備案材料報送至省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。
重大危險源出現(xiàn)本規(guī)定第十一條所列情形之一的,危險化學品單位應當及時更新檔案,并向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門重新備案。
第二十四條 危險化學品單位新建、改建和擴建危險化學品建設項目,應當在建設項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作,并向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十五條 縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全危險化學品重大危險源管理制度,明確責任人員,加強資料歸檔。
第二十六條 縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年1月15日前,將轄區(qū)內上一年度重大危險源的匯總信息報送至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。
設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年1月31日前,將轄區(qū)內上一年度重大危險源的匯總信息報送至省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。
省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年2月15日前,將轄區(qū)內上一年度重大危險源的匯總信息報送至國家安全生產監(jiān)督管理總局。
第二十七條 重大危險源經過安全評價或者安全評估不再構成重大危險源的,危險化學品單位應當向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門申請核銷。
申請核銷重大危險源應當提交下列文件、資料:
(一)載明核銷理由的申請書;
(二)單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;
(三)安全評價報告或者安全評估報告。
第二十八條 縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請核銷的文件、資料之日起30日內進行審查,符合條件的,予以核銷并出具證明文書;不符合條件的,說明理由并書面告知申請單位。
必要時,縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當聘請有關專家進行現(xiàn)場核查。
第二十九條 縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當每季度將轄區(qū)內一級、二級重大危險源的核銷材料報送至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。
設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當每半年將轄區(qū)內一級重大危險源的核銷材料報送至省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十條 縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對存在重大危險源的危險化學品單位的監(jiān)督檢查,督促危險化學品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應急預案編制、核銷和安全管理工作。
首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應當包括下列主要內容:
(一)重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況;
(二)重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;
(三)重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況;
(四)重大危險源安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況;
(五)重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;
(六)有關從業(yè)人員的安全培訓教育情況;
(七)安全標志設置情況;
(八)應急救援器材、設備、物資配備情況;
(九)預防和控制事故措施的落實情況。
安全生產監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,責令暫時停產停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意,方可恢復生產經營和使用。
第三十一條 縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當會同本級人民政府有關部門,加強對工業(yè)(化工)園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查,確保重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當?shù)陌踩嚯x。
第五章 法律責任
第三十二條 危險化學品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行安全評估或者安全評價的;
(二)未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行登記建檔的;
(三)未按照本規(guī)定及相關標準要求對重大危險源進行安全監(jiān)測監(jiān)控的;
(四)未制定重大危險源事故應急預案的。
第三十三條 危險化學品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處5萬元以下的罰款:
(一)未在構成重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的;
(二)未對重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的。
第三十四條 危險化學品單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:
(一)未按照標準對重大危險源進行辨識的;
(二)未按照本規(guī)定明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的;
(三)未按照本規(guī)定建立應急救援組織或者配備應急救援人員,以及配備必要的防護裝備及器材、設備、物資,并保障其完好的;
(四)未按照本規(guī)定進行重大危險源備案或者核銷的;
(五)未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的;
(六)未按照本規(guī)定要求開展重大危險源事故應急預案演練的;
(七)未按照本規(guī)定對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查,采取措施消除事故隱患的。
第三十五條 承擔檢測、檢驗、安全評價工作的機構,出具虛假證明,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門沒收違法所得;違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款;同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與危險化學品單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構,撤銷其相應資格。
第六章 附 則
第三十六條 本規(guī)定自2022年12月1日起施行。
