建設(shè)工程安全風(fēng)險管理規(guī)范【16篇】

第1篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險管理規(guī)范

第一節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險管理概述

風(fēng)險:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合

風(fēng)險要具備的條件:1、存在性,即風(fēng)險因素的存在性2、風(fēng)險因素發(fā)生的不確定性3、風(fēng)險產(chǎn)生損失后果

風(fēng)險因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風(fēng)險因素可分為以下三種:自然風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素、心理風(fēng)險因素

風(fēng)險事件是指造成損失的偶發(fā)事件,是造成損失的外在原因或直接原因。建設(shè)工程風(fēng)險事件是指任何影響建設(shè)工程目標(biāo)實現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。

損失是指非故意的、非計劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟價值的減少,通常以貨幣單位來衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。

風(fēng)險的分類:1、按風(fēng)險類型分:純風(fēng)險、投機風(fēng)險2、按風(fēng)險產(chǎn)生的原因分:政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險。3、按風(fēng)險影響分:環(huán)境風(fēng)險、公司風(fēng)險、市場/行業(yè)風(fēng)險、項目/個體風(fēng)險等。4、按風(fēng)險后果分:可預(yù)測性風(fēng)險、嚴(yán)重性風(fēng)險、發(fā)生頻率風(fēng)險。

建設(shè)工程風(fēng)險是指影響建設(shè)工程目標(biāo)實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性,也就是影響建設(shè)工程投資、進度、質(zhì)量和安全實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。

建設(shè)工程風(fēng)險的特點:風(fēng)險大、個別性、復(fù)雜性、工程建設(shè)參與各方主體均有風(fēng)險。

建設(shè)工程風(fēng)險管理的目標(biāo):1、實際投資不超過計劃投資2、實際工期不超過計劃工期3、實際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量的要求4、建設(shè)工程安全。

建設(shè)工程風(fēng)險管理的過程包括:風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策決策、實施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中,風(fēng)險評價的結(jié)果包括:確定各種風(fēng)險事件發(fā)生的概率和可能性:確定各種風(fēng)

險事件的發(fā)生對建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度等。風(fēng)險對策有以下四種:風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

建設(shè)工程風(fēng)險識別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險的分解,識別建設(shè)工程風(fēng)險因素、風(fēng)險事件及后果。建設(shè)工程風(fēng)險的分解途徑:目標(biāo)維、時間維、結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風(fēng)險識別方法是方法有:風(fēng)險調(diào)查法、專家調(diào)查法、財務(wù)報表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗數(shù)據(jù)法,其中,風(fēng)險調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險識別的重要方法。

風(fēng)險評價可以采用定性和定量兩大類方法。定性風(fēng)險評價方法有專家打分法、層次分析法等定量風(fēng)險評價方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險性評價法決策樹、定量風(fēng)險評價法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在定量評價建設(shè)工程風(fēng)險時,首要工作是將各種風(fēng)險的發(fā)生概率、潛在損失定量化,這一工作也稱為風(fēng)險衡量。風(fēng)險衡量一般包括:風(fēng)險損失的衡量、風(fēng)險概率的衡量。風(fēng)險損失包括:1、投資風(fēng)險2、進度風(fēng)險(進度風(fēng)險包括資金的時間價值、為趕上進度計劃所需是額外費用、延期投入使用的收益損失)3、質(zhì)量風(fēng)險(質(zhì)量風(fēng)險包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟損失;復(fù)位糾偏、加固補強等補救措施和返工的費用;造成的工期延誤的損失;永久性缺陷對于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責(zé)任損失)4、安全風(fēng)險(安全風(fēng)險包括受傷人員的醫(yī)療費用和補償費、財產(chǎn)損失包括材料、設(shè)備等財產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來的損失、為恢復(fù)建設(shè)工程正常實施所發(fā)生的費用、第三者責(zé)任損失)。風(fēng)險概率的衡量的兩種方法:相對比較法和概率分布法

風(fēng)險對策中的損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計劃系統(tǒng),計劃系統(tǒng)由預(yù)防計劃(也稱為安全計劃)、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃三部分組成。風(fēng)險自留可分為非計劃性風(fēng)險自留和計劃性風(fēng)險自留兩種類型。風(fēng)險轉(zhuǎn)移分為非保險轉(zhuǎn)移(又稱為合同轉(zhuǎn)移)和保險轉(zhuǎn)移(工程保險)兩種形式。其中,工程保險內(nèi)容包括:工程物質(zhì)損失、第三方財產(chǎn)損失和人身意外傷害保險等。

風(fēng)險管理人員應(yīng)考慮如下兩個問題:1、風(fēng)險與收益2、風(fēng)險態(tài)度(個體對風(fēng)險的態(tài)度可簡單分為三種:風(fēng)險喜好、風(fēng)險厭惡和風(fēng)險中立)。

第二節(jié)建設(shè)工程安全風(fēng)險管理

建設(shè)工程安全風(fēng)險管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場的施工安全風(fēng)險,實現(xiàn)安全目標(biāo),實現(xiàn)事故預(yù)防。危險源是指可能導(dǎo)致死亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場的危險源是導(dǎo)致事故的根源,因此,危險源是建設(shè)工程施工安全風(fēng)險管理的核心問題。

建設(shè)工程安全風(fēng)險管理的基本思路是識別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場相關(guān)的所有危險源等,評價出重大危險源,并以此為基礎(chǔ),制定針對性的控制措施和管理方案。

對危險源安全風(fēng)險的管理是一個隨施工進度而動態(tài)發(fā)展、不斷更新的過程。它由安全風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策決策、實施決策、檢查等五個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。

危險源風(fēng)險管理的基本步驟主要包括:危險源識別、評價、控制措施計劃、實施控制措施計劃、檢查。

施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)(作業(yè)與管理)活動的分類方法:1、按施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的不同場所分類2、按施工階段、工序、活動分類3、計劃的和非計劃的,被動工作4、確定的任務(wù)5、不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。

危險源的分類:1、按危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類,可分為第一類危險源和第二類危險源。把在生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質(zhì)稱作第一類危險源。第一類危險源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質(zhì)。因此,第一類危險源是客觀存在的。為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì),控制危險源,避免或減少事故損失。方法有:隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類危險源主要包括物的保障、人的失誤(人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個方面)和環(huán)境因素。其中,管理失誤表現(xiàn)在對物的管理失誤、對人的管理失誤、對管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素。為減少第二類危險源事故發(fā)生,控制方法有:減少故障、進行故障安全設(shè)計。一起事故發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果,兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提;第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。因此,危險源識別的首要任務(wù)是識別第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再識別第二類危險源。2、按引起的事故類型分類,可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。3、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類,可分為(1)物理性危害(2)化學(xué)性危害(3)生物性危害因素(4)心理、生理性危害(5)行為性危害因素(6)其他危害因素。4、職業(yè)病分類,職業(yè)病種類:(1)塵肺(2)職業(yè)性放射性疾病(3)職業(yè)中毒(4)物理因素所致職業(yè)病(5)生物因素所致職業(yè)病(6)職業(yè)性皮膚病(7)職業(yè)性眼病(8)職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病(9)職業(yè)性腫瘤(10)其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場職業(yè)病的種類:(1)粉塵(2)生產(chǎn)性毒物(3)噪聲(4)振動(5)環(huán)境對施工人員的影響

危險源識別的方法:現(xiàn)場調(diào)查方法、專家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險與可操作性研究、事件樹分析(事件樹分析步驟:確定初始事件椗卸ò踩δ發(fā)展事件樹椉蚧錄分析事件樹)、故障樹分析(故障樹分析步驟:熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范勘曛調(diào)查原因事件椈齬收鮮定性分析検鹿史⑸怕比較和分析)。其中,現(xiàn)場調(diào)查法是主要采用的方法。現(xiàn)場調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括:(1)詢問、交談(2)現(xiàn)場觀察(3)查閱有關(guān)記錄(4)獲取外部信息(5)檢查表。

危險源識別應(yīng)注意事項:(1)應(yīng)充分了解危險源的分布(2)弄清危險源傷害的方式或途徑(3)確認危險源傷害的范圍(4)要特別關(guān)注重大危險源,防止遺漏(5)對危險源保持高度警覺,持續(xù)進行動態(tài)識別(6)充分發(fā)揮全體員工對危險源識別的作用,廣泛聽取每一個員工的意見和建議,必要時還可征求設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見。

安全風(fēng)險評價是評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。危險源安全風(fēng)險評價的目的是對建設(shè)工程施工全過程的全部安全風(fēng)險進行評價分級,根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性地進行風(fēng)險控制,實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)工程安全目標(biāo)。評價的前提是現(xiàn)有的和計劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實施,在這種情況下的安全風(fēng)險的大小。危險源安全風(fēng)險評價的方法:專家評估法、定量風(fēng)險評價方法(r=∑p×q,即安全風(fēng)險大小=各種風(fēng)險發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失)、作業(yè)條件危險性評價法(lec法,d=l×e×c,即危險性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果)、安全檢查表法。重大危險源的判定依據(jù):1、嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求2、相關(guān)方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過事故、且沒有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施5、通過作業(yè)條件危險性評價方法,總分>160分是高度危險的。

選擇安全風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮的因素:1、如果可能,完全消除危險源或風(fēng)險2、如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險3、利用科技進步,改善控制措施4、保護工作人員的措施5、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來6、引入安全防護措施7、使用個人防護用品8、考慮應(yīng)急方案9、引入預(yù)防性監(jiān)測控制措施等。

按危險源的風(fēng)險量(即風(fēng)險大小)確定控制措施?？珊雎缘?不采取措施且不必保留文件記錄;可容許的:不需要另外的控制措施,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施,需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持;中度的:應(yīng)努力降低風(fēng)險,但應(yīng)仔細測定并限定預(yù)防成本,并在規(guī)定的時間期限內(nèi)實現(xiàn)降低風(fēng)險的措施。在中度風(fēng)險與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合,必須進一步地評價,以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,以確定是否需要改進控制措施;重大的:直至風(fēng)險降低后才能開始工作,為降低風(fēng)險有時必須配合大量的資源,當(dāng)風(fēng)險涉及正在進行中的工作時,就應(yīng)采取應(yīng)急措施:不容許的:只有當(dāng)風(fēng)險已近降低時,才能開始或繼續(xù)工作,如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險就必須禁止工作。

按危險源的評價分級確定控制措施。1、對未列為重大危險源的安全風(fēng)險,一般可按現(xiàn)有的運行控制措施,加強管理。2、對重大危險源,應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施、改善計劃及相應(yīng)的資金計劃?？煽紤]的控制措施有:(1)制定目標(biāo)和專項技術(shù)及管理方案(2)制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程(3)組織針對性的培訓(xùn)與教育(4)改進現(xiàn)有控制措施(5)制定應(yīng)急預(yù)案(6)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查與監(jiān)測。

第2篇 天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強本市建設(shè)工程施工安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程施工的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建、擴建、改建和拆除活動。

第三條 市和區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)建設(shè)工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市和區(qū)、縣建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常管理工作。

第四條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

第五條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取先進、科學(xué)的安全施工技術(shù)，推廣先進的安全防護設(shè)施，促進施工安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理，提高施工安全水平。

第六條 建設(shè)工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設(shè)工程施工活動。

第七條 建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；

(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時，責(zé)令改正。

建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)人員進入施工現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二章 安全責(zé)任

第八條 工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，確保建設(shè)工程施工安全。

第九條 建設(shè)工程實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。建設(shè)單位確定施工單位后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全施工資格證書的單位施工。未取得安全施工資格證書的施工單位不得承攬建設(shè)工程。

第十條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。沒有設(shè)計方案的，不得施工。

第十一條 拆除房屋及構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇取得安全施工資格證書的施工單位承擔(dān)。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定的實體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設(shè)施工用地的圍檔高度不得低于2.5米，其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。

第十三條 建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)工程的安全性能。

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線設(shè)施等資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護。

施工單位應(yīng)當(dāng)對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及市政、公用、電力、通訊等設(shè)施進行安全防護。

第十六條 施工單位必須依法加強對建設(shè)工程施工安全的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全保障體系，建立職工安全教育培訓(xùn)制度，實行施工安全崗位責(zé)任制。

第十七條 施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負責(zé)。

項目經(jīng)理是本建設(shè)工程項目施工安全管理的第一責(zé)任人，對本建設(shè)工程項目的施工安全全面負責(zé)。

第十八條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責(zé)。

建設(shè)工程未實行施工總承包的，施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負責(zé)，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第十九條 施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn)，取得合格證書后方可上崗。

施工單位的特種作業(yè)人員按照規(guī)定取得職業(yè)證書后，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進入施工崗位。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工安全檢查考核制度，定期組織全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時整改。

第二十一條 施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責(zé)支付保險費；實行施工總承包的，由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責(zé)支付保險費。

施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作，由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實施。

第三章 施工現(xiàn)場管理

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工后10日內(nèi)，報請建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查不合格的，不得繼續(xù)施工。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全技術(shù)人員。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專職安全技術(shù)人員。專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé)。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點編制施工組織設(shè)計，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

對于下列施工作業(yè)必須單獨編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施：

(一)基礎(chǔ)施工和地下工程施工；

(二)施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護以及模板工程；

(三)垂直運輸機械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；

(四)建筑物和構(gòu)筑物的拆除；

(五)其他危險作業(yè)。

第二十五條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計進行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電。

第3篇 建設(shè)工程安全管理暫行辦法

第一章?? 總則

第一條?? 為了加強****（集團）總公司（以下簡稱：集團）建設(shè)工程安全管理，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，預(yù)防事故發(fā)生，保障人的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定制訂本辦法。

第二條? 本辦法建設(shè)工程是指：房屋改建、土木工程、線路管道、設(shè)備設(shè)施安裝、拆除；建筑裝修及房屋拆除工程等。

第三條? 建設(shè)工程安全管理必須堅持下列原則：

1、“安全第一、預(yù)防為主”原則；

2、安全管理屬地化原則；

3、企業(yè)主體責(zé)任原則；

4、安全分級管理原則；

5、事故責(zé)任追究原則。

第四條?? 本辦法適用于集團內(nèi)建筑施工、在市內(nèi)工程項目（產(chǎn)品）總承包和承租單位建筑施工的安全管理。

第二章? 安全責(zé)任

第五條? 安全責(zé)任單位的認定

（一）有下列情形之一者，認定為主責(zé)單位：

1、企業(yè)自建并直接與施工單位簽訂建設(shè)工程施工項目合同的；

2、集團直接投資的建設(shè)項目，委托功能性公司負責(zé)具體實施和管理的，受托公司為主責(zé)單位；

3、承租單位對承租房屋進行改建、裝修等建設(shè)的，業(yè)主單位為主責(zé)單位；

4、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，資產(chǎn)出讓單位為主責(zé)單位；

5、由企業(yè)投資新建或改建的建設(shè)項目，委托集團所屬公司具體實施和管理的，受托單位為主責(zé)單位；

6、其他情形者。

（二）有下列情形者，認定為次責(zé)單位：

1、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，負責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位為次責(zé)單位；

2、其他情形者。

第六條?? 安全責(zé)任

（一）主責(zé)單位有下列安全責(zé)任：

1、主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，須派專職安全管理人員負責(zé)工程項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和管理，并對建設(shè)施工安全生產(chǎn)負責(zé)；

2、必須認真執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)和有關(guān)要求，并負責(zé)貫徹落實；

3、在編制工程概算時，必須確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并在施工過程中對費用使用情況進行監(jiān)管；

4、確定建設(shè)項目進行招投標(biāo)時，必須對投標(biāo)單位是否具有安全生產(chǎn)資格進行審查，并對審查結(jié)果負責(zé)；

5、在施工前必須對施工單位是否具備安全生產(chǎn)條件進行審查，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進行施工；

6、建設(shè)項目根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須到政府部門辦理各項報批、審核等手續(xù)的，必須辦理；

7、在施工前，對施工單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件審查情況必須以書面形式報安監(jiān)中心審核備案。

8、必須派專人加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患，必須督促施工單位予以整改，并采取相應(yīng)措施。

9、必須根據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求，開展隱患排查和整治工作，努力完成上級布置的各項安全工作；

10、接受上級安全主管部門對建設(shè)工程安全工作的檢查和指導(dǎo)，并落實檢查和指導(dǎo)意見；

11、每星期召開建筑施工安全工作會議，協(xié)調(diào)解決施工過程中的安全生產(chǎn)問題；

12、在施工時發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須在第一時間內(nèi)逐級上報，杜絕遲報、漏報、謊報和不報。

（二）次責(zé)單位有下列安全責(zé)任：

負責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位，在招標(biāo)前對投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件有事前告知和審查的責(zé)任，如實將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位，并對中標(biāo)單位在施工中的安全生產(chǎn)負有檢查、督促和協(xié)調(diào)的責(zé)任。

第三章? 建筑施工安全管理

第七條? 對投標(biāo)方安全生產(chǎn)資格的審查程序：

1、建設(shè)工程項目確定后進行公開招標(biāo)，建設(shè)主管部門須通知安全部門負責(zé)人參加，安全部門負責(zé)人對投標(biāo)方是否具備安全生產(chǎn)資格進行審查，經(jīng)審查投標(biāo)方具備國家規(guī)定資質(zhì)的，安全主管部門以書面形式予以認可，建設(shè)主管部門可以與其簽訂施工協(xié)議，同時簽訂安全管理協(xié)議書和安全生產(chǎn)責(zé)任書；施工單位向建設(shè)單位交納安全風(fēng)險抵押金，抵押金金額按集團《安全風(fēng)險抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)》交納。

2、承租單位建筑施工，必須以書面形式向業(yè)主提出施工申請，并同時提交建筑施工方案和安全技術(shù)措施，經(jīng)業(yè)主書面同意，其請施工單位必須報業(yè)主進行安全生產(chǎn)資格審查，審查通過后，承租單位方可與施工單位簽訂施工協(xié)議和安全管理協(xié)議書，并向業(yè)主按集團《安全風(fēng)險抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)》交納風(fēng)險抵押金，方準(zhǔn)施工。 施工單位安全生產(chǎn)資格審查情況必須由業(yè)主報安監(jiān)中心備案；

4、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，負責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位，在招標(biāo)前對投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件進行事前告知審查，如實將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位；在招投標(biāo)中，資產(chǎn)出讓單位對受讓單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進行審核，對不符合安全資質(zhì)條件的，須“一票否決”；

5、建筑施工總承包單位需將工程項目分包的，必須負責(zé)對分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進行審查，安全主責(zé)單位須對分包單位進行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后，方準(zhǔn)施工。

第八條?? 安全生產(chǎn)資格審查內(nèi)容（標(biāo)前審查）：

1、?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（原件）；

2、?資質(zhì)等級證書（原件）；

3、?安全生產(chǎn)許可證（原件）；

4、?安全誠信情況（近三年安全生產(chǎn)情況）

5、?安全生產(chǎn)管理制度；

6、?安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；

7、?組織設(shè)計中的施工方案和安全技術(shù)措施方案；

審查結(jié)果不符合規(guī)定的，主責(zé)單位不得與施工單位簽訂施工合同。

第九條? 安全生產(chǎn)條件審查內(nèi)容（實地審查）：

1、項目經(jīng)理持證情況（原件）；

2、現(xiàn)場專職安全管理人員持證情況（原件）；

3、特種作業(yè)人員持證情況（原件）；

4、三級安全教育情況；

5、從業(yè)人員勞動合同；

6、從業(yè)人員辦理有關(guān)保險情況；

7、安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

8、勞動安全防護、文明施工方案；

9、安全事故應(yīng)急預(yù)案；

10、現(xiàn)場安全技術(shù)保護措施；

11、從業(yè)人員名單、身份證、勞動合同、安全教育、特種作業(yè)操作證的復(fù)印件報送建設(shè)方、業(yè)主方安全部門備案；

12、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況；

13、安全責(zé)任書簽訂情況；

14、施工單位或承租方安全風(fēng)險抵押金交納情況。

審查結(jié)果不符合規(guī)定的，施工單位不許施工。

第十條?? 現(xiàn)場安全管理

1、?安全主責(zé)單位和次責(zé)單位派人對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)管，督促施工單位按國家jgj59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進行自查，并對檢查結(jié)果進行復(fù)查。

2、對現(xiàn)場安全督查的主要內(nèi)容：

（1）安全組織機構(gòu)的落實情況；

（2） 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實情況；

（3）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃落實情況；

（4）安全管理制度落實執(zhí)行情況；

（5）各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及安全作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行落實情況；

（6）危險性作業(yè)到安全主管部門辦理審批情況；

（7）基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險性較大工程的方案按國家標(biāo)準(zhǔn)制定及安全技術(shù)措施的落實情況；

（8）臨邊、洞口的防護設(shè)施；

（9）臨時用電方案按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和落實情況；

（10）勞動安全防護用品的正確配置和使用情況；

（11）特種設(shè)備使用登記制度落實情況和施工機具檢測情況；

（12）易燃易爆物品、危險化學(xué)品的管理情況；

（13）隱患排查治理情況；

（14）各工程項目安全技術(shù)交底情況；

（15）事故應(yīng)急預(yù)案的組織、物資等落實情況；

（16）施工單位各類安全記錄情況。

第四章??? 違規(guī)責(zé)任

第十一條?? 若有關(guān)單位違反本《辦法》，則可予以責(zé)令整改、通報、約見談話、投標(biāo)限制、經(jīng)濟處罰，直至行政處分等。

1、未按規(guī)定程序?qū)κ┕挝贿M行資格審查而擅自施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安監(jiān)中心將開具黃色整改單，令其整改；對未按要求進行整改的，開具紅色整改單，并在集團內(nèi)通報批評。

2、未對建設(shè)工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理、對施工單位未把好準(zhǔn)入關(guān)，施工隊無資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包、或掛靠單位、施工現(xiàn)場安全管理混亂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將開具紅色整改單，責(zé)令停工整改；對主責(zé)單位主要負責(zé)人進行約見談話，并納入主要負責(zé)人年中安全績效考核。

3、對違反本《辦法》，未盡監(jiān)管責(zé)任，造成生產(chǎn)安全死亡事故的，對主責(zé)單位和次責(zé)單位的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按集團總公司有關(guān)規(guī)定進行處理。若對主責(zé)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟處罰，對次責(zé)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)則減半處罰。

4、對施工現(xiàn)場管理混亂，同樣隱患被開具整改單二次以上的，該主責(zé)單位和次責(zé)單位的負責(zé)人不得評比該年度各類先進。

5、施工單位在集團內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，三年內(nèi)不得參加集團內(nèi)的招投標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。安監(jiān)中心將在每年12月底前公布事故單位名單。

第五章?? 附則

第十二條?? 本辦法經(jīng)電氣集團總公司安環(huán)委會批準(zhǔn)日起實施。

第十三條???? 本辦法解釋權(quán)屬****安全生產(chǎn)監(jiān)測中心

****（集團）總公司

二0一一年七月二十一日

附件一：

安全風(fēng)險抵押金交納基本標(biāo)準(zhǔn)

施工單位按項目合同款向單位繳納安全風(fēng)險抵押金基本標(biāo)準(zhǔn)：

1、風(fēng)險抵押金最低為2000元。

2、20萬元以上～1000萬元以下為項目款的1%。

3、1000萬元以上～1億元以下的項目，繳納10萬元以上，50萬元以下。

4、1億元以上的項目，繳納50萬元以上，最多不得超過100萬元。

各單位根據(jù)實際情況，可以制定具體項目安全風(fēng)險抵押金，但不得低于上述基本標(biāo)準(zhǔn)。

第4篇 基礎(chǔ)建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定

一、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定

1.施工隊必須認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負責(zé)”的原則，認真執(zhí)行國家部、省、局有關(guān)安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)程、制度，抓好措施落實。

2.施工隊針對施工實際情況制訂出安全生產(chǎn)各項具體措施，在施工設(shè)計中要有安全的內(nèi)容，并要根據(jù)施工中發(fā)現(xiàn)的問題不斷補充完善。

3.施工隊進場前必須對現(xiàn)場及其周圍環(huán)境（包括架空線路和地下管網(wǎng)）進行調(diào)查，在確認符合施工安全的情況下方可進場施工。

4.開工前要組織有關(guān)人員對安裝好的設(shè)備、設(shè)施、材料堆放等進行一次全面安全檢查，經(jīng)檢驗合格方可開工。嚴(yán)禁違章指揮、違章冒險作業(yè)。

5.開工前，現(xiàn)場負責(zé)人要向場內(nèi)作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施交底，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

6.施工過程要定期和不定期組織安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。要建立工地領(lǐng)導(dǎo)值班制度，負責(zé)現(xiàn)場生產(chǎn)、安全管理，做好工作記錄。

7.現(xiàn)場所有機械傳動部位裝設(shè)防護欄（罩）、危險部位、地段應(yīng)設(shè)欄桿，懸掛警告、警示標(biāo)志。

8.經(jīng)常有計劃、有針對性地對工人進行勞動紀(jì)律和安全技術(shù)培訓(xùn)教育，特殊工種必須經(jīng)專門教育培訓(xùn)，持證上崗。

9.搞好文明生產(chǎn)。各種設(shè)備、設(shè)施安裝牢固平穩(wěn)，材料堆放整齊，道路暢通，場內(nèi)廢料要及時清理。

10.工地用電嚴(yán)格按照jgj46-88《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求。嚴(yán)禁在高壓電網(wǎng)下作業(yè)和進行鉆塔整體搬遷。

11.按照《中華人民共和國消防法》的要求，建立工地消防制度，配備足夠的消防器材。嚴(yán)格易燃易爆及危險物品的管理制度。

12．遵守當(dāng)?shù)貙κ┕がF(xiàn)場管理的各項制度。

二、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制

㈠ 項目經(jīng)理安全職責(zé)：

1.是工程項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和各項規(guī)程、制度，堅持“五同時”，落實《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中的各項責(zé)任、制度。

3.組織和制訂安全生產(chǎn)措施，定期向職工報告安全生產(chǎn)情況。

4.嚴(yán)格執(zhí)行用工管理制度，組織開展各項安全活動和職工的安全教育。

5.定期組織安全檢查，對查出的安全管理問題和事故隱患，責(zé)成有關(guān)部門和人員限期整改。

6.遵守當(dāng)?shù)厥┕す芾硪?guī)程、制度，搞好文明生產(chǎn)。

7.發(fā)生工傷事故按有關(guān)規(guī)定要求，做好調(diào)查、處理和報告工作，提出整改和防范措施，做到“三不放過”。

㈡ 技術(shù)負責(zé)人安全職責(zé)：

1.堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，協(xié)同項目經(jīng)理搞好安全生產(chǎn)工作，是施工安全技術(shù)的直接責(zé)任人。

2.根據(jù)工程項目規(guī)模、特點，組織編制和審查施工方案中的安全技術(shù)措施，并督促有關(guān)人員落實。

3.在向各部門、人員交底施工技術(shù)時，要同時交底安全技術(shù)措施，并督促檢查落實。

4.在推廣使用新技術(shù)、新方法、新設(shè)備時，應(yīng)制定出安全防范技術(shù)措施。

5.參加工地安全生產(chǎn)檢查活動，發(fā)現(xiàn)不安全問題，提出改進意見，督促整改。

6.按照上級的布置，組織開展各項安全活動和職工的安全教育。搞好現(xiàn)場的安全和文明施工管理工作。

7.參加工傷事故的調(diào)查、分析和處理，制定防范措施。

第5篇 建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理方案

施工總平面布置圖

詳見施工方案

宜興市文化中心(大劇院)-深基坑支護工程安全管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

施工現(xiàn)場安全管理值班表

日期

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

姓名

宗培智

徐漢青

徐惠勤

吳建軍

徐漢青

宗培智

徐惠勤

職務(wù)

質(zhì)檢員

安全員

施工員

技術(shù)員

安全員

質(zhì)檢員

施工員

安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理責(zé)任書

安全生產(chǎn)事關(guān)重大,關(guān)系到一個企業(yè)的生存,關(guān)系到一個企業(yè)的效益,關(guān)系到每個職工的生命安全,為了切加強安全管理,強化職工安全生產(chǎn)、文明施工意識,根據(jù)《建筑法》、《勞動法》及建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,依照省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理系列文件精神和《宜興市建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工、衛(wèi)生管理細則》,經(jīng)公司與項目部簽訂宜興市文化中心工程安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)責(zé)任書上,具體內(nèi)容如下:

一、目標(biāo)管理

1、工程在施工過程中無傷亡事故;

2、無重傷情況發(fā)生,輕傷率控制在萬分之五以內(nèi);

3、無重大機械設(shè)備事故;

4、無火災(zāi)事故;

5、無急性中毒事故;

6、安全生產(chǎn)、文明施工,上級部門每次檢查結(jié)果必須達到80分以上,標(biāo)化工地必須達到85分以上,安全費用占總造價百分之1.5;

二、責(zé)任要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、文明施工,組織網(wǎng)絡(luò)健全、分工明確,工地每天要有檢查,安全科半月檢查;

2、各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位,獎罰分明,堅持項目經(jīng)理為該項目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的原則;

3、及時上報并嚴(yán)肅責(zé)處各類事故,不隱瞞事故,對事故堅持“四不放過”及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患;

4、樁基礎(chǔ)施工中,每個施工機械、設(shè)備、施工用電、組織設(shè)計、專項方案均必須先申請,待審批、驗收合格后,方可使用或進行下一道工序施工;

5、禁止項目經(jīng)理獨自發(fā)包,嚴(yán)禁項目經(jīng)理長時間離崗。

三、安全生產(chǎn)

1、督促和支持公司、監(jiān)理單位抓好現(xiàn)場安全環(huán)節(jié),不斷提醒和促進,避免事故發(fā)生;

2、公司有定期檢查制度,工地有專人負責(zé),每天例檢,并有相應(yīng)的書面記錄;

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到實處。項目經(jīng)理為該工程的直接負責(zé)人,對項目現(xiàn)場負首要責(zé)任;發(fā)現(xiàn)事故隱患及時落實到人,切實整改,消除隱患切斷事故發(fā)生源;一旦發(fā)生事故及時上報,絕不隱瞞,并積極善后,配合查處。

4、開展安全教育和培訓(xùn)。積極參加特種作業(yè)培訓(xùn),使特種作業(yè)人員上崗率達到100%,換崗安全教育率達到100%;

5、杜絕重特大事故的發(fā)生,萬人死亡率控制在萬分之零點柒以內(nèi),百億元產(chǎn)值死亡率控制在千分之零點叁以內(nèi),無重大設(shè)備事故、無火災(zāi)、急性中毒、車輛交通事故、爆炸事故;

6、按標(biāo)準(zhǔn),進一步強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作,爭創(chuàng)各級標(biāo)化工地。

四、按建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求施工,并作如下承諾:

1、按照審定的施工組織設(shè)計施工,按審定的施工總平面圖部署各項臨時設(shè)施。場內(nèi)道路暢通,按規(guī)定硬化,場容整齊;施工區(qū)和生活區(qū)必須分離,

2、施工污水嚴(yán)禁直接排入城市排水管網(wǎng);

3、遵守夜間施工的有關(guān)規(guī)定,正常施工時間為早上6點-晚上22點,在非規(guī)定時間內(nèi)施工,需有工藝等方面的確切理由,并書面向環(huán)境保護局申請,批準(zhǔn)后方可施工;

4、車輛運輸嚴(yán)禁拋、灑、滴、漏污染環(huán)境;在施工現(xiàn)場在門口一側(cè)設(shè)置車輛沖洗裝置,陰雨天施工,車輛進入城市道路,應(yīng)先清潔;全力配合城市環(huán)境衛(wèi)生部門對建設(shè)運輸車輛的管理。

五、工人工資支付

為切實解決拖欠建筑工人工資問題,保障建筑工人合法權(quán)益,進一步規(guī)范公司工人工資支付管理制度,特做出如下承諾:

1、公司領(lǐng)導(dǎo)充分重視并直接參與工人工資發(fā)事宜;公司建立詳細可行的工資發(fā)放制度,專人負責(zé)巡查項目部現(xiàn)場的工人工資發(fā)放狀況,確保工人工資由項目部通過可靠渠道按時足額發(fā)放到工人手中;

2、工程項目部要和班組簽訂勞動協(xié)議,并簽訂班組與工人的勞動協(xié)議,明確工資數(shù)量、發(fā)放時間和方法,嚴(yán)格按照協(xié)議的規(guī)定發(fā)放工資,特別是要保證竣工后和節(jié)前工人工資的正常發(fā)放;

3、出現(xiàn)工人工資糾紛時,項目部要積極認真迅速配合有關(guān)部門的調(diào)查與處理。

六、考核及獎懲

按照建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《宜興市建筑工地文明施工和衛(wèi)生管理細則》及公司安全生產(chǎn)、文明施工管理條例,結(jié)合平時掌握情況進行獎懲。

1、該工程每次檢查得分率低于80分罰500-1000元,高于85分獎500-1000元;

2、對公司要求完成省級、市級文明工地的單位工程,按公司管理條例進行獎懲;

3、項目經(jīng)理或單位工程受到安監(jiān)站等以上部門通報批評或表揚一次的,除上級部門給予獎罰外,公司也將給予500-3000元的獎懲,嚴(yán)重的撤換施工隊伍;

4、對傷亡超標(biāo)及發(fā)生重大事故的單位工程和責(zé)任人員,除按公司管理條例進行處罰外,并對責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的挔法追究相應(yīng)的法律責(zé)任;

實現(xiàn)安全預(yù)控目標(biāo)的措施

1、組織項目部全體人員認真學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及省市各部門關(guān)于加強安全生產(chǎn)的規(guī)定,深刻領(lǐng)會“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。牢固樹立安全文明意識,積極做好施工班組的安全技術(shù)交底工作。

2、扎實開展職工三級安全教育,并和職工簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。教育職工嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程,加強自我防范意識,杜絕違章操作,做到“三不傷害”。

3、項目部嚴(yán)格制定規(guī)章制度,針對各施工環(huán)節(jié),各安全措施,責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)隱患,及時報告并采取有效措施,把事故扼殺在搖籃狀態(tài)。對項目部所有人員對照我公司《施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)獎懲細則》實施考核,做到獎懲分明。

4、項目部對現(xiàn)場的安全措施要嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行,在開工前落實到位。施工中,項目負責(zé)人要作定期、不定期檢查。項目經(jīng)理安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要經(jīng)常督促項目部人員,警鐘長鳴,確保安全生產(chǎn)零事故。

安全生產(chǎn)教育制度

安全生產(chǎn)教育是向全體職工灌輸安全生產(chǎn)的重要意義和安全技術(shù)知識的一項工作,建立定期的安全教育制度,使職工充分認識到安全事故的危險性,通過安全生產(chǎn)教育使廣大職工掌握安全技術(shù)知識和安全操作技能,運用科學(xué)知識自覺遵守各項安全管理制度,掌握預(yù)防事故的知識和技能,促進安全生產(chǎn)的順利進行,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工有十分重要的意義。

一、三級教育,是指新進工地或變換工種的作業(yè)人員必須進行公司級安全教育;項目部級安全教育;班組崗位安全教育,并認真填寫三級安全教育卡。

二、特種作業(yè)人員,電工、電氣焊工、打樁工、起重機操作工、機動車輛駕駛員等,除進行三級教育外必須經(jīng)上級主管部門進行安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)理論、實踐考試合格,由上級部門發(fā)給特種作業(yè)操作證,方可上崗。

三、班組教育,施工班組必須嚴(yán)格執(zhí)行每周一次進行安全教育活動,學(xué)習(xí)國家和上級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)規(guī)定、制度,聯(lián)系實際領(lǐng)會貫徹、學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)先進事跡和事故事例,從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,不斷提高安全生產(chǎn)思想意識,做到警鐘長鳴。

四、安全生產(chǎn),安全教育必須齊抓共管,運用多種教育形式,提高職工的安全意識,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

員工安全生產(chǎn)責(zé)任書

建筑施工生產(chǎn)是危險性較大行業(yè)。根據(jù)“企業(yè)負責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督,勞動者遵紀(jì)守法”的國家安全生產(chǎn)管理制度和《中國人民共和國建筑法》第三十六條“建筑工程安全生產(chǎn)必須堅持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制度。”之規(guī)定,本人自愿簽署本責(zé)任書,在以下幾條負有責(zé)任:

一、在認真接受安全三級教育,明確建筑業(yè)生產(chǎn)特點,熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章上負有責(zé)任。

二、在模范遵守崗位安全操作規(guī)程,提高自我保護能力,不違章作業(yè),服從工地安全管理上負有責(zé)任。

三、在遵守企業(yè)、工地各項規(guī)章制度、安全生產(chǎn)紀(jì)律和對違章指揮行為予以拒絕上負有責(zé)任。

四、在提高自我防護能力、隨時發(fā)現(xiàn)和整改不安全隱患,確保施工作業(yè)環(huán)境安全做到“自查、自改、自我完善”上負有責(zé)任。

班組安全活動制度

一、上崗交底

1、交底當(dāng)天的作業(yè)環(huán)境(如臨近高壓線、地下管道、附近建筑物現(xiàn)場地基情況)和氣候條件(風(fēng)、雨、雪、霜、霧、嚴(yán)重酷暑等)。

2、交當(dāng)天的主要工作內(nèi)容和各處環(huán)節(jié)的操作安全、質(zhì)量技術(shù)要求、操作工藝流程及特殊工具夾具的技術(shù)要求。

3、交人員的分工情況和每一崗位的技術(shù)要求。

4、交針對當(dāng)天工作的安全注意事項。

5、交上一班施工中的安全情況。

6、交特殊工種的配合要求。

二、上崗檢查

1、檢查上崗人員勞動防護用品的完好和正確使用情況。

2、檢曬現(xiàn)場和每個崗位周圍的作業(yè)環(huán)境是否安全無隱患。

3、檢查各種機械設(shè)備安全技術(shù)措施的落實情況。

4、檢查各類安全技術(shù)措施的落實情況。

5、檢查主要工夾吊索具的完好情況。

三、上崗記錄

1、記班前上崗主要內(nèi)容。

2、記班組人員分工情況。

3、記上崗檢查后,存在的主要不安全因素和采取的相應(yīng)措施。

4、記上一班施工中發(fā)生的事故苗子、違章作業(yè)情況。

5、記上一級領(lǐng)導(dǎo)檢查出的不安全問題,以及整改落實情況。

6、記發(fā)生事故后,按照“四不放過”原則進行調(diào)查分析和采取防范措施等情況。

四、安全一活動日

1、班組嚴(yán)格執(zhí)行每周一次和用上班后一小時進行安全活動制度。

2、小結(jié)一周來班組在施工(生產(chǎn))中的安全先進事例及主要經(jīng)驗教訓(xùn),對有關(guān)人員進行批評和表揚,視情節(jié)給予罰款和獎勵的意見。

3、針對施工中存在的不安全因素,群眾提出改進措施。

4、學(xué)習(xí)國家和上級部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和制度,并聯(lián)系實際領(lǐng)會貫徹。

5、學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)先進事例和事故案例,從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三、不斷提高安全生產(chǎn)思想意識,做到警鐘長鳴。

安全生產(chǎn)檢查制度

一、檢查內(nèi)容:

1、查思想:以黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、制度為依據(jù),對照檢查各級領(lǐng)導(dǎo)和職工是否重視安全工作,人人關(guān)心和主動搞好安全工作,使黨和國家的安全方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、制度在部門和項目部得到落實。

2、查制度:檢查安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行。違章指揮、違章作業(yè)的行為是否及時得到糾正、處理,特別要檢查各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門是否認真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,能否達到齊抓共管的要求。

3、查措施:檢查是否變質(zhì)安全技術(shù)措施,安全及時措施是否有針對性、是否進行安全技術(shù)交底,是否根據(jù)施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施進行實施。

4、查隱患:檢查勞動條件、安全設(shè)施、安全裝置、安全用具、機械設(shè)備、電氣設(shè)備等是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5、查事故處理:檢查有無隱瞞事故的行為,發(fā)生事故是否及時報告、認真調(diào)查、嚴(yán)肅處理是否制定了防范措施,是否落實防范措施。凡檢查中發(fā)現(xiàn)未按“四不放過”的原則要求處理事故,要重新嚴(yán)肅處理,防止同類事故的再次發(fā)生。

6、查組織:檢查是否建立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,是否建立了安全生產(chǎn)保證體系,是否建立了安全機構(gòu),安全干部是否嚴(yán)格按規(guī)定配備。

7、查教育培訓(xùn):新職工是否經(jīng)過三級安全教育,特殊工種是否經(jīng)過培訓(xùn)考核持證,各級領(lǐng)導(dǎo)和安全人員是否經(jīng)過專門培訓(xùn)。

二、公司安全生產(chǎn)檢查

1、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人及安全負責(zé)人應(yīng)執(zhí)行國家、市、區(qū)級以上有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定。每年組織一、二次對公司所屬分公司、項目部進行安全生產(chǎn)檢查,有關(guān)技術(shù)人員必須同時參加。

2、除定期外,安全部門還需組織專業(yè)性、季節(jié)性、驗收性、節(jié)前性、經(jīng)常性檢查。查出的隱患,必須立即開具施工現(xiàn)場違章單,落實“三定”措施,安全部門負責(zé)復(fù)查。

三、分公司安全生產(chǎn)檢查

分公司經(jīng)理組織下屬有關(guān)人員每月進行一次對下屬項目部的安全檢查。

四、項目部安全生產(chǎn)檢查

項目部施工負責(zé)人(項目經(jīng)理)每周組織項目部有關(guān)管理人員進行對本項目部的安全檢查,現(xiàn)場安全人員必須每日對施工現(xiàn)場進行巡查,發(fā)現(xiàn)隱患落實“三定”措施整改。

五、班組長和個人安全生產(chǎn)檢查

1、班組長每天上、下班應(yīng)檢查一下生產(chǎn)環(huán)境,對不安全因素要及時向施工負責(zé)人匯報,并及時采取措施。

2、每個施工人員應(yīng)加強自我保護意識,上下班前檢查一下自己工作的地方,對不安全因素,除了向班組長匯報外,應(yīng)及時采取有效措施。

施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度

施工現(xiàn)場的文明衛(wèi)生是提高全體職工的身體健康,是治理臟、亂、雜、散的重要內(nèi)容,是建筑行業(yè)提高企業(yè)知名度的重要組成部分,經(jīng)常開展文明衛(wèi)生知識宣傳,提高職工的文明衛(wèi)生意識,營造良好的現(xiàn)場環(huán)境。

1、建立衛(wèi)生管理組織,施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理由項目經(jīng)理負總責(zé),分管專職人員具體負責(zé)日常管理工作。

2、工地辦公室做到整齊有序,窗明地凈,桌椅擺放整齊,無積灰,圖紙文具整齊劃一,進入室內(nèi)給人感覺莊重大方、井井有條。

3、食堂內(nèi)外衛(wèi)生由食堂人員負責(zé)清洗達標(biāo),炊具衛(wèi)生符合衛(wèi)生要求,有除“四害”措施,炊事人員健康證有效,食品生熟分設(shè)。

4、職工宿舍確保窗明地凈,個人物品擺放整齊,宿舍保持通風(fēng)良好,空氣新鮮。合理安排衛(wèi)生值日。

5、廁所內(nèi)水沖設(shè)備保持正常有效,指定專人清洗,做到干凈無臭味,有防蛆蠅措施。

6、施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)清潔整齊,保持隨做隨清,工完料盡,日產(chǎn)日清無雜物,無隨地大小便現(xiàn)象。

7、施工道路指定專人清掃,做到整潔干凈無積灰、無揚塵、無積水,車輛進出無帶泥土現(xiàn)象。

8、材料堆放建料倉,有標(biāo)簽,城垛、成方、一頭齊、易失小件入庫存放。

注:炊事人員必須定期檢查,衛(wèi)生許可證必須與項目相符

防塵、防噪音措施

1、腳手架使用2000目密式安全網(wǎng)防護,防止粉塵的擴散。

2、水泥庫三面用圍欄防護,防止水泥粉灰的擴散。

3、不再現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì)。

4、嚴(yán)格遵守《宜興市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定》,不在夜里大聲喧嘩、盡量避免晚22時至晨6時的夜間施工。

5、必須連續(xù)作業(yè)至夜間時,應(yīng)事先向環(huán)保部門辦理手續(xù),在居民主要入口懸掛安民告示。

6、對夜間施工的機械進行檢修,盡量減少噪音的發(fā)生。

7、補充內(nèi)容:

臨時用電施工方案

一、工程概況:

二、臨時施工用電方案編制依據(jù)

1、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范及建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

2、施工組織設(shè)計

三、用電負荷計算

3.1、電動機械設(shè)備表

序號

設(shè)備名稱

規(guī)格型號

功率(kw)

數(shù)量

總功率(kw)

1

攪拌樁機

sjb-ⅱ

90

5

450

3.2、電焊機設(shè)備表

序號

設(shè)備名稱

規(guī)格型號

功率(kw)

數(shù)量

總功率(kw)

1

電焊機

b*-300

12.5

2

25

3.3、照明燈具設(shè)備表6

序號

設(shè)備名稱

規(guī)格型號

功率(kw)

數(shù)量

總功率(kw)

1

碘鎢燈

1

5

5

3.4、總用電量計算(以估算有功負荷p為例)

p=480kw

四、確定線路走向,電源線線徑及電箱位置

4.1、根據(jù)施工現(xiàn)場用電設(shè)備布置情況,由于甲方?jīng)]有提供電源,我方全部使用發(fā)電機組。

4.2、動力電源由發(fā)電機一級電箱引至打樁機上的二級電箱,再逐一分配到卷揚機、攪拌樁機、電焊機上。

4.3、照明電源由二級電箱引致三級電箱后再輸出,照明電源與動力電源分開,互不影響。

4.4、根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,本供采用三相五線制系統(tǒng)供電(tn-s),采用三級漏電保護制度。

4.5、一級電箱及二級電箱進線規(guī)格截面積均采用3×50mm2+2×15mm2銅芯線。

4.6、發(fā)電機及電箱布置見平面布置圖,共使用四臺發(fā)電機組,其中一臺200kw、二臺120kw和一臺150kw。

五、安全用電技術(shù)措施

1、施工現(xiàn)場必須建立安全用電責(zé)任制,必須根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的需要進行管理。

2、工地的一切用電設(shè)備必須由電工接線和管理,不得擅自架設(shè)和安裝電路,電工必須持證上崗,嚴(yán)禁違章操作。

3、電工在接線、電氣設(shè)備安裝時、應(yīng)按照施工設(shè)計和有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程進行作業(yè),應(yīng)正確使用絕緣防護用品和定期檢查的絕緣檢驗工具。電氣操作人員嚴(yán)格執(zhí)行電工操作規(guī)程。

4、電纜架空敷設(shè)時,應(yīng)沿墻壁或電桿設(shè)置,并和絕緣子固定,嚴(yán)禁用金屬裸線做綁線,室外架空高度不小于3m,室內(nèi)不小于2.5m。水平沿墻敷設(shè)或門口固定最低點不得小于1.8m。

5、電工人員嚴(yán)禁帶電操作,線路上禁止帶負荷接線,正確使用電器工具。

6、電氣設(shè)備的金屬外殼必須做接地、接零保護。

7、電氣設(shè)備所用保險絲,嚴(yán)禁用其他金屬代替,并且須與設(shè)備容量相匹配。

8、凡移動式照明,必須采用安全電壓。

9、施工現(xiàn)場臨時用電施工,必須執(zhí)行施工組織設(shè)計和安全操作規(guī)程。

10、開機前認真檢查開關(guān)箱內(nèi)的控制開關(guān)設(shè)備是否齊全有效,漏電保護器是否可靠,方能使用。嚴(yán)禁赤手觸摸一切帶電絕緣導(dǎo)線。

11、下班后一小時必須把電閘管好并把電源箱門鎖上。

12、電工必須定期檢查所有漏電開關(guān)是否正常,并認真登記安全生產(chǎn)檢查記錄。

13、開關(guān)箱距離操作者的水平距離不超過3m,按鈕開關(guān)不能安裝在交流接觸器一側(cè)。

14、開關(guān)箱內(nèi)禁止對方任何雜物,箱下不能堆放砂子、水泥、白灰、水泥袋等,且灌木、雜草要清除干凈。

15、開關(guān)箱必須完好無缺,并配上所,鑰匙由專人保管。

16、三級漏電保護開關(guān)的額定漏電動作電流應(yīng)不大于30ma,額定漏電動作時間應(yīng)小于 0.1s。

17、其余規(guī)定參照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-2005

江蘇地基工程有限公司

2023年9月10日

第6篇 鐵路建設(shè)工程施工安全紅線管理辦法

一、總 則

第1條 為加強鐵路建設(shè)工程施工安全管理,全面落實對建設(shè)管理、施工和監(jiān)理單位的責(zé)任追究制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場安全隱患,確保安全工程目標(biāo)實現(xiàn),制定本辦法。

第2條 根據(jù)我建設(shè)工程實際,確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工作為現(xiàn)階段建設(shè)工程施工安全控制的重點,制定紅線范圍,進一步完善責(zé)任追究制度。

第3條 營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工要求所有參建單位,必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,并在工程實施中各負其責(zé)。

第4條 各工程指揮部、合資鐵路公司(以下簡稱“項目管理機構(gòu)”)應(yīng)根據(jù)本辦法要求,進一步細化營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工紅線管理措施,確保及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場施工安全隱患。

第5條 對違反紅線范圍的,必須予以最嚴(yán)格的責(zé)任追究。對違反建設(shè)管理紅線的,由路局建設(shè)處根據(jù)本辦法對建設(shè)項目管理機構(gòu)予以責(zé)任追究;對違反施工管理紅線的,由項目管理機構(gòu)對施工和監(jiān)理單位予以責(zé)任追究。

二、紅線范圍

第6條 本辦法所列安全紅線是指存在嚴(yán)重安全隱患或險情,應(yīng)立即予以整改或要求停止施工的條款。對施工管理紅線,分a類紅線和b類紅線,a類紅線指嚴(yán)重安全隱患或險情,b類紅線指一般安全隱患。

第7條 建設(shè)管理紅線

1.未按照相關(guān)要求對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查,未審查施工、監(jiān)理單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標(biāo)承諾和有關(guān)規(guī)定。

2.未制定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全相關(guān)管理辦法,建立健全施工安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。

3.未組織施工圖審查、技術(shù)交底和審批開工報告。

4.未組織對重大或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查。

5.在建設(shè)過程中未認真執(zhí)行“五定、三統(tǒng)一、一負責(zé)”等日常檢查制度。

6.未對施工和監(jiān)理等單位違反紅線管理辦法進行責(zé)任追究。

第8條 施工管理紅線

根據(jù)施工現(xiàn)場實際,結(jié)合我局相關(guān)管理制度,確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全紅線范圍如下。

(一)營業(yè)線施工

1.a類紅線

(1)未與運營單位簽訂安全協(xié)議。

(2)無路局施工計劃或超計劃施工。

(3)施工項目負責(zé)人未按規(guī)定到現(xiàn)場把關(guān)。

(4)施工單位未按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護員。

(5)大型機械鄰近既有線施工未做到一機一人專職防護,來車時未提前停止作業(yè)。

(6)自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備上道未做到 “三項設(shè)備”性能良好。

(7)靠近既有線的材料、機具未按規(guī)定堆放造成侵限。

(8)達不到開通條件,冒險放行列車。

2.b類紅線

(1)有關(guān)施工人員未經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓(xùn),考試合格后持證上崗的。

(2)施工組織方案沒有專項安全措施、安全預(yù)案內(nèi)容。

(3)施工準(zhǔn)備不充分或準(zhǔn)備過頭。

(4)防護員未帶齊防護備品,靠近既有線施工未設(shè)置安全防護警戒帶(繩)。

(5)作業(yè)人員未穿戴安全勞動防護用品。

(6)作業(yè)人員未按規(guī)定時間下道。

(7)勞務(wù)工沒有正式職工帶領(lǐng)單獨上道作業(yè)。

(8)自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備裝載料具未按規(guī)定裝載加固。

(9)既有線進行基坑、土方、管道、電纜溝開挖沒有設(shè)備管理單位人員配合、監(jiān)督,無防護措施。

(二)隧道施工

1.a類紅線

(1)未規(guī)范編制應(yīng)急預(yù)案和配備報警、救援、逃生等設(shè)施,未開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練并對作業(yè)人員進行逃生教育。

(2)沒有制定超前地質(zhì)預(yù)報實施細則、配備超前地質(zhì)預(yù)報設(shè)備和認真實施超前地質(zhì)預(yù)報。

(3)沒有制定監(jiān)控量測實施細則、安排專業(yè)測量人員和認真實施監(jiān)控量測。

(4)擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當(dāng)。

(5)隧道地質(zhì)情況與設(shè)計不符、地質(zhì)突然變差而不及時提請設(shè)計變更繼續(xù)進行施工。

(6)未嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)控制:仰拱未及時施作,距掌子面距離ⅲ級圍巖超過90m,ⅳ級超過50m,ⅴ級及以上圍巖超過40m;二襯未及時施作,距掌子面距離ⅰ、ⅱ圍巖超過200m,ⅲ級圍巖超過120m,ⅳ級及以上圍巖超過90m;ⅳ級、ⅴ級圍巖初期支護未緊跟掌子面。

(7)未對進(出)洞施工、不良地質(zhì)、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二襯厚度不足等地段制定專項施工方案并按規(guī)定組織審查和審批。

(8)隧道洞門工程不及時施做,洞門邊坡存在安全隱患。

(9)火工品存儲、運輸及使用等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重漏洞。

2.b類紅線

(1)國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格取得操作證后上崗。

(2)臨時設(shè)施未避開不良地質(zhì)處所,不符合防洪、防火、防雷、防風(fēng)及安全衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。

(3)開工報告未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自開工;施工前未向施工人員交底。

(4)專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責(zé)。

(5)用電設(shè)備未實行“一機一閘一漏一箱”,用一個開關(guān)直接控制二臺及以上的用電設(shè)備。

(6)隧道工程施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境惡劣,通風(fēng)和照明條件不足。

(7)洞內(nèi)堆放易燃物品。

(三)移動模架施工

1.a類紅線

(1)移動模架橫移、縱移過程中,未設(shè)專人監(jiān)視系統(tǒng)的平衡狀態(tài),千斤頂工作不平穩(wěn),系統(tǒng)打開后左、右不對稱,行走速度不均勻,未防止對前支腿墩柱產(chǎn)生過大力矩。

(2)張拉預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋時,預(yù)應(yīng)力張拉區(qū)無明顯標(biāo)志,構(gòu)件兩端站人。預(yù)應(yīng)力孔道壓漿時,壓漿設(shè)備不良,可能造成噴漿傷人。

2.b類紅線

(1)對液壓系統(tǒng)運行情況,未設(shè)專人看護,發(fā)現(xiàn)異常情況未立即停機檢查。

(2)每套移動模架,未按照高空作業(yè)要求,設(shè)置高度不低于1.0米永久性欄桿、安全網(wǎng)等防護設(shè)施。

(3)特殊工種未經(jīng)過安全培訓(xùn),未做到考試合格持證上崗作業(yè)。

(4)操作人員擅自離開工作崗位或?qū)C械交給其他無證人員操作。

(5)夜間作業(yè)未設(shè)置充足的照明。

(6)機械上的各種安全防護裝置自動報答、信號裝置未做到完好齊全。安全防護裝置不完整或已失效。

(7)裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設(shè)備和線路,未安排電工,無人監(jiān)護。施工臨時用電現(xiàn)場未做到一機一閘一漏和三級保護。

(8)當(dāng)風(fēng)力達到6級時,未停止露天起吊、裝卸、高處作業(yè)、泵送混凝土等作業(yè)。

(9)按規(guī)定搭設(shè)腳手架、鋪平腳手板;防護欄桿未綁扎牢固;未實行腳手架搭設(shè)驗收和使用檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。

(10)高空作業(yè)未按規(guī)定穿戴防護用品。

(四)運架梁施工

1.a類紅線

(1)各型架橋機及配套設(shè)備如運梁車、架橋機、導(dǎo)梁、吊具等在出廠前、進場后未辦理施工許可,取得許可證。

(2)運梁過程中提梁、移梁、喂梁、落梁過程中,項目部(工區(qū))安質(zhì)部長或以上管理人員未在施工現(xiàn)場進行把關(guān)。

(3)架橋機架梁作業(yè)時,抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)小于1.3。過孔時,起重小車應(yīng)處于不穩(wěn)定位置,抗傾覆系數(shù)小于1.5。

2.b類紅線

(1)運梁車馱運架橋機在高壓輸電線路下運行時或架橋機在高壓輸電線路下架橋作業(yè)時,高壓輸電線路距架橋機的最小安全距離不滿足要求。

(2)運梁車走行經(jīng)過的橋涵和路基、便道等其他工況,不滿足運架梁荷載的要求。

(3)運架梁施工超速作業(yè)、夜間施工、五級及以上大風(fēng)(暴雨)天氣作業(yè)。

三、責(zé)任追究

第9條 對項目管理機構(gòu)違反第7條建設(shè)管理紅線之一的,予以全局通報,該建設(shè)項目管理機構(gòu)季度考核不能評優(yōu),并追究相關(guān)責(zé)任人。

第10條 對施工單位違反第8條施工管理a類紅線1次的,對施工單位項目經(jīng)理予以黃牌警告,并追究相關(guān)責(zé)任人。對施工單位累計違反第8條施工管理a類紅線2次的,對施工單位項目經(jīng)理予以清退,并追究相關(guān)責(zé)任人。

對施工單位違反第8條施工管理b類紅線累計2次的,對施工單位項目經(jīng)理予以通報,并追究相關(guān)責(zé)任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類紅線累計4次的,對施工單位項目經(jīng)理予以黃牌警告,并追究相關(guān)責(zé)任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類紅線累計6次的,對施工單位項目經(jīng)理予以清退,并追究相關(guān)責(zé)任人。

第11條 對出現(xiàn)施工管理a類紅線1次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報,并追究相關(guān)責(zé)任人。對出現(xiàn)施工管理a類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告,并追究相關(guān)責(zé)任人。對出現(xiàn)施工管理a類紅線累計3次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以清退,并追究相關(guān)責(zé)任人。

對出現(xiàn)施工管理b類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報,并追究相關(guān)責(zé)任人。對出現(xiàn)施工管理b類紅線累計5次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告,并追究相關(guān)責(zé)任人。

四、附 則

第15條 本暫行辦法由路局(建設(shè)處)負責(zé)解釋,自公布之日起實行。

第16條 各建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本暫行辦法,結(jié)合實際情況,制定實施細則,細化經(jīng)濟考核措施,認真貫徹落實。

第7篇 建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強湖南景然園林發(fā)展有限公司懷化潭口溪流域綠化工程（以下簡稱本項目）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，防止和杜絕安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)，保障建設(shè)的順利完成，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本項目實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍：湖南景然園林發(fā)展有限公司懷化潭口溪流域綠化工程各分包單位、各班組和個人。

第三條 施工單位對本合同段工程安全生產(chǎn)工作負直接責(zé)任。

第四條 施工單位應(yīng)當(dāng)向社會公布安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報電話。

第五條 安全管理應(yīng)當(dāng)牢固樹立以人為本的思想，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

第二章 各主體安全生產(chǎn)管理職責(zé)

第六條 施工單位（項目部）的安全職責(zé)：

（一）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理由施工單位負責(zé)。工程施工實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責(zé)；總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理向總承包單位負責(zé)，總承包單位對分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理承擔(dān)連帶責(zé)任。

（二）施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任；

（三）項目部必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照規(guī)定配備專職安全管理人員，建立和完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系；

（四）項目部要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施，擬定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

（五）項目部要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入，列出安全生產(chǎn)的專項費用，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

（六）項目部要養(yǎng)護、維修好現(xiàn)場施工機具及相關(guān)器材，并按規(guī)定對施工機具及關(guān)聯(lián)材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好率；

（七）項目部必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質(zhì)量必須符合國家、省有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)；

（八）項目部要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；

（九）項目部要積極配合上級單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認真完成上級單位交辦的有關(guān)安全領(lǐng)域方面的其它工作；

(十) 較大安全風(fēng)險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。

(十一) 項目部應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，安全技術(shù)交底不僅要針對技術(shù)人員，而且要向所有施工操作人員交底；

(十二) 施工單位項目部應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應(yīng)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費；

(十三) 項目部要按時向監(jiān)理單位和建設(shè)單位填報安全月報表。

第七條 其它相關(guān)單位的職責(zé)：

（一）試驗檢測單位為用于建設(shè)工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件、安全防護用具和機械設(shè)備等產(chǎn)品出具的檢測報告必須真實、準(zhǔn)確，并對檢測數(shù)據(jù)和作出的結(jié)論負責(zé)。

（二）接受委托的設(shè)計審查單位及其人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對施工圖的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的情況進行審查，并對審查結(jié)果負責(zé)。

第三章 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)

第八條 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的組織落實體系。施工單位、各施工隊和班組，都要層層建立安全生產(chǎn)組織，把安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，施工單位項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人

第九條 各項目經(jīng)理部相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項目經(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理、總工和質(zhì)安科的科長組成，成員由施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員和各班級長。質(zhì)安科按照安全生產(chǎn)合同規(guī)定數(shù)量設(shè)置專（兼）職安全員。項目經(jīng)理和分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為第一和主要負責(zé)人。

第十條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全技術(shù)人員?，F(xiàn)場施工員要分管安全。

第十一條 施工單位項目部應(yīng)建立保衛(wèi)組織機構(gòu)，設(shè)專人負責(zé)保衛(wèi)工作，負責(zé)施工駐地和施工現(xiàn)場的治安工作，保證施工的正常進行。

第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任制

第十二條 施工單位工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責(zé):

一、 項目經(jīng)理安全職責(zé)：

1、貫徹公司的管理體系方針和目標(biāo)。

2、貫徹執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)、勞動保護的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章制度和安全措施。

3、負責(zé)組織落實安全制度、安全技術(shù)措施，是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

4、落實公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程。

5、依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

6、按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施。

7、接受政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，每周至少組織一次安全生產(chǎn)督促、檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，并做好檢查及整改情況記錄。

8、組織建立項目應(yīng)急救援組織、制定并實施項目部《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并按規(guī)定報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，完善現(xiàn)場應(yīng)急救援條件，開展應(yīng)急救援演練。

9、組織項目安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進行施工生產(chǎn)。

10、組織新工人、轉(zhuǎn)崗員工的入場安全教育，并做好記錄。

11、督促、檢查、指導(dǎo)工長、生產(chǎn)班組長執(zhí)行施工方案和安全操作規(guī)程，制止違章指揮、違章操作行為。

二、項目技術(shù)負責(zé)人安全職責(zé)：

1、貫徹公司的管理體系方針和目標(biāo)。

2、組織編制施工方案或施工組織設(shè)計，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

3、組織業(yè)務(wù)部門編制、審查勞動保護和安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃。

4、參與組織制定并實施項目《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立應(yīng)急救援組織，完善應(yīng)急救援條件，開展應(yīng)急救援演練。

5、負責(zé)編制、審查項目的安全操作技術(shù)規(guī)程，及時解決生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題，制定改善施工現(xiàn)場的勞動條件的辦法和措施。

6、參加工傷事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)處理意見和技術(shù)改進措施。

三、項目施工員安全職責(zé)：

1、貫徹公司的管理體系方針和目標(biāo)。

2、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策、法令、規(guī)章制度。

3、項目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，負責(zé)監(jiān)督、檢查項目部的安全生產(chǎn)。

4、參與項目部每周生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患，并做好相關(guān)記錄。

5、發(fā)生安全事故時，及時采取應(yīng)急救援措施，實施項目《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

6、負責(zé)班組安全技術(shù)交底工作，指導(dǎo)、教育作業(yè)人員嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進行作業(yè)，及時糾正不安全行為，制止違章指揮、違章作業(yè)。

7、監(jiān)督、檢查施工現(xiàn)場安全設(shè)施、防護保險裝置和勞動保護用品的使用。

8、參與傷亡事故的調(diào)查處理。

四、項目安全員安全職責(zé) ；

1、貫徹公司的管理體系方針和目標(biāo)。

2、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護政策、公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程。

3、參與項目部每周安全生產(chǎn)檢查，并做好相關(guān)記錄。

4、每天對施工現(xiàn)場的安全防護措施、作業(yè)人員的安全操作行為進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場不安全因素，提出整改意見并督促按期整改，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，有權(quán)要求立即停工整改。

5、發(fā)生安全事故時，實施項目《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，及時采取應(yīng)急救援措施。

6、制止違章作業(yè)，違章指揮，及時、如實按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，參與傷亡事故的調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故處理的有關(guān)工作。

7、協(xié)助項目有關(guān)部門對作業(yè)人員進行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)操作人員正確使用個人安全防護用品。

8、參與審查《施工組織設(shè)計》，對安全技術(shù)措施，提出改進意見并督促檢查執(zhí)行情況。

9、按規(guī)定要求及時、正確上報安全報表。

五、項目材料員安全職責(zé)：

1、貫徹公司的管理體系方針和目標(biāo)。

2、貫徹國家、行業(yè)、地方有關(guān)材料的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司的管理制度。

3、保證采購、保管、發(fā)放符合質(zhì)量要求的防護設(shè)備和個人勞動防護用品。

4、接受政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

5、按公司有關(guān)規(guī)定，定期對安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等進行檢查驗收。

6、保證及時供應(yīng)安全技術(shù)措施計劃所需材料。

7、嚴(yán)格按照有關(guān)安全操作規(guī)程進行材料的運輸、搬運、裝卸，按施工現(xiàn)場平面布置圖堆碼整齊，不得超高堆放

六、施工班組長安全職責(zé)：

1、貫徹公司的管理體系方針和目標(biāo)。

2、領(lǐng)導(dǎo)班組人員認真執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全制度，根據(jù)班組人員的技術(shù)能力、思想狀況、體力等情況合理安排工作。

3、執(zhí)行公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程。

4、接受政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

5、組織班前安全活動，聽從安全員的安全指導(dǎo)，支持班組安全員的工作。

6、督促本班組人員正確使用防護用品、機械設(shè)備保險裝置和一切安全防護設(shè)施。

7、組織班組人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程和制度，拒絕違章指揮，不得違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時采取措施。

8、發(fā)生傷亡事故及時向工長、專職安全員匯報并保護好現(xiàn)場，組織班組人員認真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，搞好安全生產(chǎn)工作。

七、班組工人安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、牢固樹立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想，要有較強的自我保護意識，不能只顧干活不顧安全。對安全生產(chǎn)負有一定的行為責(zé)任；

2、積極參加安全活動，遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度。對不安全的作業(yè)要主動提出改進意見；

3、必須熟悉施工要求作業(yè)環(huán)境，認真執(zhí)行安全交底，不蠻干；

4、對沒有安全交底的施工作業(yè)任務(wù)，有權(quán)拒絕接受，有權(quán)抵制違章指令；

5、發(fā)揚團結(jié)友愛精神，互相關(guān)照，制止他人違章行為；

6、正確穿戴勞動保護用品，進入施工現(xiàn)場戴好安全帽，高處作業(yè)掛好安全帶，使用手持和移動式電動工具應(yīng)穿好絕緣鞋，戴好絕緣手套；

7、熟悉所使用工具的性能，操作方法，作業(yè)前和作業(yè)中注意檢查，不能帶病運轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，經(jīng)修復(fù)后再用；

8、維護生產(chǎn)現(xiàn)場的一切防護設(shè)施，不得任意拆改，若必須改動進，須經(jīng)有關(guān)人員批準(zhǔn)；

9、機電設(shè)備發(fā)生故障，自己不得拆動，應(yīng)報告機電人員處理，非經(jīng)專職培訓(xùn)的特種作業(yè)人員，不準(zhǔn)無證進行特種作業(yè)；

10、發(fā)生重大工傷事故和未遂事故，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)報告，保護好現(xiàn)場，如實向調(diào)查人員匯報事故的情況。

第五章 安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度

第十三條 施工單位在工程建設(shè)活動中，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十四條 項目部上級單位負責(zé)人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，必須具備建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)類別的安全考核合格證書。

第十五條 施工單位項目部應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、齊全。

第十六條 施工單位項目部的安全管理機構(gòu)必須對購置的勞動保護用品和電氣產(chǎn)品、架設(shè)機具、機械設(shè)備的安全防護設(shè)施進行自檢，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。使用施工起重機械和腳手架設(shè)施前，還應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門的驗收，經(jīng)驗收合格后方可使用。

第十七條 施工單位項目部在編制施工（生產(chǎn)）組織設(shè)計和施工（生產(chǎn)）方案時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施、現(xiàn)場臨時用電方案和施工安全緊急處理預(yù)案。對達到一定規(guī)模的危險性較大的分項工程編制專項安全施工方案，并附安全驗算結(jié)果，方案中采取的安全技術(shù)措施要以國家和建筑行業(yè)及交通系統(tǒng)頒布的“安全操作規(guī)程”為準(zhǔn)則，按程序報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后逐項落實，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時項目部還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證和審查。

第十八條 實行安全技術(shù)交底制度和班前安全會制度：

（一）下達每項施工（生產(chǎn)）任務(wù)時，同時下達書面安全技術(shù)交底，下達方與接受方須履行交接手續(xù)，以簽字為準(zhǔn)，在交接手續(xù)不清的情況下開工，發(fā)生問題，應(yīng)追究指揮者的責(zé)任。

（二）每個班前必須召開班前安全會，班前安全會從班前5 分鐘開始，要求全體人員列隊整齊，安全負責(zé)人進行安全動員，技術(shù)負責(zé)人進行安全技術(shù)交底，互相檢查防護用品是否正確佩戴，結(jié)束時高喊安全口號，形成要我安全，變成我要安全的氛圍，使干部、職工、農(nóng)民工對班前安全會由不習(xí)慣到習(xí)慣，由不好意思到認真對待，從形式完善到內(nèi)容切中要點，使全體人員在班前5 分鐘已能夠得到安全預(yù)知。

第十九條 施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)及臨時用電等，必須符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。對腳手架、井架、垂直升降機、安全網(wǎng)等臨時設(shè)施，必須經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、專職安全員、駐地辦監(jiān)理組織驗收，凡驗收不合格的，一律不準(zhǔn)投入使用，驗收情況要有記錄。

第二十條 項目部應(yīng)建立防火組織機構(gòu)和管理制度，在施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，加強對防火器材的管理，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆物品時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施。

第二十一條 項目部要在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、“四口”（樓梯口、預(yù)留洞口、通道口、陽臺口）、基坑邊沿、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險部位，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志及安全操作規(guī)程牌、安全標(biāo)語等；對與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護。

第二十二條 在跨線交叉施工路段，施工單位要在現(xiàn)場設(shè)置專職交通安全管理人員，負責(zé)現(xiàn)場交通疏導(dǎo)工作。

第二十三條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，杜絕“三違”現(xiàn)象。

第二十四條 安全管理人員在各自管理的范圍內(nèi)負責(zé)安全管理工作，必須認真執(zhí)行國家、省有關(guān)部門安全生產(chǎn)、勞動保護的各項規(guī)定和制度。

第二十五條 各參建單位要不斷進行科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新促進安全生產(chǎn)水平的提高。

第二十六條 要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊⑾啦块T建立聯(lián)系，搞好社會治安綜合治理和消防安全工作。與地方建立群防群治組織。

第六章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

第二十七條 對新入場的作業(yè)人員均應(yīng)進行“三級”安全教育：

“一級”安全教育，由公司質(zhì)安負責(zé)人主持，教育內(nèi)容：

國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針和勞動保護政策、法令，公司安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程。

“二級”安全教育，由工地負責(zé)人主持，教育內(nèi)容：《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度。文明施工管理制度，及安全技術(shù)操作規(guī)程。

“三級”安全教育，由班組長進行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程教育。接受“三級“安全教育人員必須履行簽名手續(xù)，不準(zhǔn)他人代簽。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)三級教育培訓(xùn)；電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機操工及起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種工人，除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工程的專業(yè)安全技術(shù)教育；對在崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗就業(yè)。

第二十九條 施工單位安全生產(chǎn)三類管理人員初次安全教育培訓(xùn)時間不得少于32 學(xué)時，每年再教育培訓(xùn)時間不得少于12 學(xué)時。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24 學(xué)時。

第三十條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，安全教育要有教材。要讓每一個管理人員、每一個民工對安全管理、對所從事的工種的安全規(guī)程做到應(yīng)知應(yīng)會，要講得出，做得到。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動保護用品的使用、維護和保管知

識；

（五）安全生產(chǎn)事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識；

（六）安全生產(chǎn)事故案例；

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

第三十一條施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得勞動行政部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》后，方可上崗作業(yè)。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)加強對各種機械設(shè)備的駕駛員的管理，定期進行安全技術(shù)培訓(xùn)和交通安全教育。

第三十三條施工單位安全教育及培訓(xùn)要有計劃、有內(nèi)容、有記錄、有效果。尤其對新上崗人員、特殊工種人員、改變工種人員、采用新技術(shù)的人員及時進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，要認真填寫《安全教育登記表》。

第七章 安全生產(chǎn)費用保障

第三十四條施工單位項目部對列入合同文件的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應(yīng)設(shè)立專門帳戶管理，?？顚Ｓ?，任何部門和個人不得擅自挪用。。

第三十五條安全生產(chǎn)費用使用主要包括以下幾個方面：

(一)安全技術(shù)措施費用

1、施工安全防護用具，即安全網(wǎng)、腳手架、安全帶、安全帽等設(shè)施的采購和更新；

2、安全設(shè)備與用具，即安全設(shè)備、設(shè)施的更新、改造和維護，安全檢測工具、儀器、儀表的采購和更新等。

3、施工用電，即：標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護設(shè)施的采購和更新。

（二）安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費用

1、安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語牌、橫幅等宣傳用品費用。

2、各類人員的安全教育培訓(xùn)、操作證培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，經(jīng)常性教育培訓(xùn)等費用。

3、現(xiàn)場警戒警示標(biāo)志等其它安全防護費用。

（三）應(yīng)急預(yù)案中需配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出等措施費、演練費。

(四)安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

(五)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

(六)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第三十六條工程項目開工前，項目部應(yīng)編制安全生產(chǎn)資金使用計劃，根據(jù)不同階段對安全生產(chǎn)和文明施工的要求，實行分階段使用。

第八章 應(yīng)急預(yù)案和演練制度

第三十七條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并將所制定的預(yù)案及時報所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對施工單位應(yīng)急救援預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，做到施工單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案與所在地人民政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練，并不斷修改完善預(yù)案，確保預(yù)案的可操作性和有效性。

第九章 事故報告與調(diào)查處理制度

第三十九條 施工單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)按照本單位的應(yīng)急救援預(yù)案啟動事故應(yīng)急救援，采取有效措施組織施救，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場。并按規(guī)定時限和程序逐級向有關(guān)部門報告，不得瞞報、謊報或者故意拖延不報。生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救治療的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶救治療并支付醫(yī)療救治費。

第四十條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)。因搶救傷員、防止事態(tài)擴大及疏通交通確需移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置標(biāo)志、繪制簡圖、攝像或者照相等措施，保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第四十一條 施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，根據(jù)屬地管理和分級管理的原則，以及交通工程安全事故等級組織有關(guān)單位進行調(diào)查。

第四十二條 項目部要及時調(diào)查事故情況，積極配合安全監(jiān)管部門和上級調(diào)查組現(xiàn)場調(diào)查工作。

第四十三條 由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的其它損害和事件，事故處理單位應(yīng)及時告知有關(guān)部門。

第四十四條 事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出《事故調(diào)查處理報告書》，報有關(guān)部門批復(fù)結(jié)案。

第四十五條 各參建單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立事故統(tǒng)計報告制度，定期分析傷亡事故發(fā)生的情況。

第四十六條 對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人的行政處罰、民事責(zé)任和刑事處罰，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十章 安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督制度

第四十七條 每月定期安全檢查：

每月25日左右，公司（工程處）質(zhì)安股組織有關(guān)人員對各工地進行全面的安全檢查，以部頒jgj59-99十個標(biāo)準(zhǔn)和《湖南省建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)實施細則》為依據(jù)，做好評分記錄。對檢查出的隱患，隨時簽發(fā)“安全隱患整改通知書”，提出整改意見和整改期限。各工地對上級簽發(fā)的“安全隱患整改通知書”，應(yīng)做到定人、定時、定措施抓整改回復(fù)。

第四十九條 工地每旬檢查：

各工地在每旬的十日，由工程負責(zé)人組織工地施工員、安全員、機電人員和各班組長，對工地安全環(huán)境、防護設(shè)施進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好旬檢記錄。

第五十條 對腳手架、安全網(wǎng)、施工用電、井字架、施工機具做好驗收移交簽證，合格后，方準(zhǔn)使用。

第五十一條 在安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)者，應(yīng)按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰，并做好記錄。

第十一章 獎 懲

第五十二條 對工程建設(shè)期間安全生產(chǎn)工作成績顯著的單位及個人給予表彰和獎勵。

第五十三條 項目建設(shè)期間，從業(yè)單位如不按規(guī)定履行安全管理職責(zé)、安全生產(chǎn)工作開展不力、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，將給予全線通報批評、責(zé)令整改。

第五十四條 安全生產(chǎn)作為一項重要的考核內(nèi)容納入到各階段勞動竟賽活動中，實行一票否決制。

第十二章 附 則

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第8篇 z建設(shè)工程施工消防安全管理基本要求

一、施工單位的消防安全職責(zé)

建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(1)制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;

(2)對施工人員進行消防安全教育和培訓(xùn);

(3)制定并落實消防安全檢查制度和火災(zāi)隱患整改制度;

(4)制定易燃易爆化學(xué)物品使用與儲存的防火、滅火制度和措施;

(5)按照有關(guān)規(guī)定配置消防器材;

(6)建立并落實消防設(shè)施、設(shè)備和器材的定期檢查、維修、保養(yǎng)制度;

(7)建立消防檔案。

二、施工現(xiàn)場的消防安全組織

建立消防安全組織,明確各級消防安全管理職責(zé)任務(wù),是確保施工現(xiàn)場消防安全的重要前提。

(1)建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全領(lǐng)導(dǎo)工作。

(2)成立消防安全保衛(wèi)組(部),負責(zé)施工現(xiàn)場的日常消防安全管理工作。

(3)成立義務(wù)消防隊,負責(zé)施工現(xiàn)場的日常消防安全檢查,消防器材維護和初期火災(zāi)撲救工作。

(4)項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任人,對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負責(zé);同時確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)為消防安全管理人,具體負責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作;配備專、兼職消防安全管理人員(消防干部、消防主管),負責(zé)施工現(xiàn)場的日常消防安全管理工作。

三、施工準(zhǔn)備階段的消防安全管理要求

施工準(zhǔn)備階段是建設(shè)工程施工的初起階段,主要進行“三通一平”,即通路、通水、通電、平整土地,并開始設(shè)置料場,搭建臨時辦公、住宿、倉庫等配套設(shè)施。此階段消防安全管理的重點主要是做好基礎(chǔ)工作、完善基礎(chǔ)設(shè)施,為實施有效管理打?qū)嵒A(chǔ)。

(1)制定完善的“施工組織設(shè)計”,并將消防設(shè)施配置、消防技術(shù)措施納入“施工組織設(shè)計”之中。

(2)制定詳細的切實可行的“施工現(xiàn)場消防安全保衛(wèi)方案(措施)”,方案中應(yīng)包括:工程概況,平面布置圖;消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,消防保衛(wèi)組,義務(wù)消防隊等消防組織及職責(zé);生活辦公區(qū)、料場區(qū)、施工區(qū)、冬季施工、雨季施工、消防設(shè)施等的消防管理要求;電氣焊、用火用電、木工、油漆及防水作業(yè)等專項消防安全制度。

(3)按照北京市人民政府2001年12月1日公布實施的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》的要求,在建設(shè)工程開工前將“施工組織設(shè)計”、“施工現(xiàn)場消防安全保衛(wèi)方案(措施)”及相關(guān)技術(shù)資料,報送公安消防機構(gòu)審查,待審查合格后方可施工。

其中,報市級公安消防機構(gòu)審查的工程有:國家重點工程;建筑面積2萬m2以上的公共建筑工程;建筑總面積10萬m2以上的居民住宅工程;基建投資1億元人民幣以上的工業(yè)建設(shè)項目。上述范圍以外和市公安消防機構(gòu)指定監(jiān)督管理的建設(shè)工程“施工組織設(shè)計”和“施工現(xiàn)場消防安全保衛(wèi)方案(措施)”,由施工單位報送建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣級公安消防機構(gòu)審查。

(4)明確消防安全責(zé)任,開展消防安全教育。甲、乙方及各分包單位應(yīng)簽訂《消防安全責(zé)任書》,施工單位對全體施工人員進行消防知識普及教育率達到100%,對電氣焊工等重點工種人員的消防專項教育培訓(xùn)率達到100%。

(5)嚴(yán)格落實生活及辦公區(qū)8項基本消防安全要求:

①不得支搭可燃建筑或用可燃材料做隔墻;

②不得在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍;

③生活區(qū)應(yīng)設(shè)置不小于3.5m寬的消防車通道,并保持暢通;

④應(yīng)設(shè)置滿足消防用水量的消防給水管網(wǎng)及消火栓,并配備足夠的消防器材;

⑤宿舍內(nèi)吸煙要有防火措施,不得臥床吸煙;

⑥辦公室、宿舍區(qū)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志,并不得使用電熱器具;

⑦照明及電氣設(shè)施應(yīng)由電工按《規(guī)程》安裝;

⑧爐火應(yīng)憑證啟用,距床不應(yīng)小于1.5m,煙窗與可燃物不應(yīng)小于0.7m,設(shè)專人看管,定點倒?fàn)t灰并澆水。

(6)落實料場倉庫區(qū)14項基本消防安全要求:

①不得在工程內(nèi)設(shè)倉庫,應(yīng)專設(shè)料場和周轉(zhuǎn)庫。

②料場倉庫區(qū)應(yīng)設(shè)置不小于3.5m寬消防車通道,并保持暢通。

③應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消防給水,配備足夠的消防器材設(shè)施。

④按《規(guī)程)安裝電氣設(shè)備。

⑤不得使用電熱器具。

⑥不得動用明火。

⑦應(yīng)設(shè)專人負責(zé)消防安全工作。

⑧材料碼放應(yīng)滿足消防安全要求。庫內(nèi)堆垛安全距離不應(yīng)小于五距要求:垛與屋頂間距0.5m,垛與照明燈具間腳.5m,垛與墻間距0.5m,垛與垛間距1m,垛與柱間距0.1m。

⑨管理室不得設(shè)在庫內(nèi)。

⑩夏季應(yīng)有防爆曬措施。

(11)雨季應(yīng)有防雨淋、防雷擊措施。

(12)庫房應(yīng)確保通風(fēng)、降溫、泄壓面積。

(13)防止靜電危害。

(14)化學(xué)性質(zhì)相抵觸物品不得混存。

四、基礎(chǔ)施工階段的消防安全管理要求

基礎(chǔ)施工階段是工程正式施工的開始階段。主要進行主體工程的地下基礎(chǔ)施工,工程配套的臨時暫設(shè)設(shè)施繼續(xù)搭建,相關(guān)施工機械設(shè)施架設(shè)并部分投入使用,少數(shù)建筑材料進入場地。這一階段的消防安全管理應(yīng)側(cè)重防火間距、消防車通道、消防臨時給水、用火、用電等。

并落實以下8項消防安全要求:

(1)大型設(shè)備安裝不得占用消防通道。

(2)應(yīng)有滿足用水量的臨時消防給水。

(3)暫設(shè)支搭不得使用可燃材料。

(4)應(yīng)設(shè)立禁煙標(biāo)志。

(5)動用明火應(yīng)履行用火手續(xù)。開具用火證,持有操作證,配備滅火器材,設(shè)置看火人。

(6)電氣應(yīng)有專人按《規(guī)程》安裝,機電設(shè)

備應(yīng)使用電纜線。

(7)保溫養(yǎng)護材料應(yīng)使用難燃或非燃材料。

(8)應(yīng)設(shè)立消防管理臺賬,強化消防安全管理。

五、結(jié)構(gòu)施工階段的消防安全管理要求

結(jié)構(gòu)施工階段是建設(shè)項目施工的關(guān)鍵階段。用火、用電大量增加,職工人數(shù)增多,可燃材料進場,如遇冬季保溫材料也將進場,工程廢料、包裝料大量產(chǎn)生,配合單位及分包單位增加,消防安全管理應(yīng)全面加強,并落實以下15項消防安全要求:

(1)大型設(shè)施安裝應(yīng)符合消防要求;

(2)建筑高度超過24m的建設(shè)工程施工應(yīng)安裝臨時消防豎管,設(shè)置并配備消防設(shè)施、器材;

(3)應(yīng)嚴(yán)格控制用火,履行用火手續(xù);

(4)嚴(yán)禁現(xiàn)場吸煙;

(5)保溫養(yǎng)護應(yīng)使用難燃材料;

(6)易燃易爆化學(xué)物品、易燃可燃材料等不得在工程內(nèi)存放;

(7)可燃包裝拆除后應(yīng)及時清出現(xiàn)場;

(8)不得在工程內(nèi)住人;

(9)大型設(shè)備要有避雷措施;

(10)電氣應(yīng)按規(guī)程安裝,使用電纜線,并采取防雨措施;

(11)堅持定期組織義務(wù)消防隊訓(xùn)練;

(12)消防安全檢查每日應(yīng)不少于三次;

(13)保持消防通道暢通;

(14)防水作業(yè)要建立并落實專項消防安全措施;

(15)定期召開消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議,落實消防安全措施。

六、裝修改造施工的消防安全管理要求

裝修施工是建設(shè)項目施工的最后階段;改造施工比裝修施工又增加了拆除原有裝修裝飾材料,或更換設(shè)備等施工項目。在此施工中,施工人員多集中在工程內(nèi),交叉作業(yè)多,使用火源,電源集中,設(shè)備,可燃材料,大量進入工程;油漆作業(yè),廢包裝、施工廢料增多,參觀人員增多,極易造成管理混亂,是消防安全管理的最關(guān)鍵階段,必須采取切實有效的消防安全措施并嚴(yán)格落實以下17項消防安全要求:

(1)嚴(yán)格用火管理;

(2)嚴(yán)禁現(xiàn)場吸煙;

(3)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁存放易燃材料;

(4)應(yīng)每班清理可燃物;

(5)不得在工程內(nèi)設(shè)加工間;

(6)嚴(yán)禁易燃作業(yè)與用火作業(yè)交叉;

(7)易燃作業(yè)要有通風(fēng)、排風(fēng)、防靜電、防電氣火花措施,特別是油漆作業(yè);

(8)電氣安裝必須符合(規(guī)程),不得亂拉電源線;

(9)成品保護,每層應(yīng)派專人看管;

(10)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場巡邏隊;

(11)應(yīng)發(fā)放并使用“出人證”,不得隨意參觀;

(12)應(yīng)配備足夠的輕便滅火器材;

(13)不得在工程內(nèi)住人、辦公;

(14)冬季施工不得生明火保溫;

(15)應(yīng)隨時檢查、發(fā)現(xiàn)并消除火險隱患;

(16)確保疏散通道和消防車道暢通;

(17)施工未完不得將設(shè)備及家具等存放在工程內(nèi)。

第9篇 石油公司建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理辦法

石油銷售公司建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強建設(shè)工程項目安全管理工作,保障人員生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及上級單位有關(guān)安全施工法律法規(guī)和安全施工管理制度,結(jié)合**石油hb銷售有限公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')實際,特制訂本辦法。

第二條本辦法所指建設(shè)工程項目,是指在新建、改擴建、檢修、維修等施工作業(yè)項目,具體包括土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝及裝修等工程。

第三條建設(shè)工程項目安全管理,必須堅持'安全第一,預(yù)防為主,綜合治理'的方針。公司、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程項目安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四條本辦法適用于公司所轄生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)及人員密集場所。

第二章 安全職責(zé)

第五條公司對建設(shè)工程項目的安全工作實行分級管理,公司綜合辦公室是公司建設(shè)工程項目安全管理的監(jiān)管部門;公司綜合辦公室是公司建設(shè)工程項目安全管理的職能部門,具體實施公司建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)的管理工作;公司負責(zé)建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)的具體實施和日常管理。

第六條公司綜合辦公室安全職責(zé)

(一)負責(zé)制定建設(shè)工程項目相關(guān)安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。

(二)負責(zé)對公司建設(shè)工程項目的安全管理工作進行監(jiān)督,對建設(shè)工程項目安全工作進行督查,督促各相關(guān)方加強建設(shè)工程項目安全管理。

(三)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)工程項目實施過程中安全責(zé)任事故的應(yīng)急救援處理,組織建設(shè)工程項目安全責(zé)任事故的調(diào)查處理工作;

(四)協(xié)助交通、建設(shè)、安全管理等有關(guān)行政主管部門對在建工程進行安全生產(chǎn)工作檢查。

(五)制定建設(shè)工程項目相關(guān)安全實施細則、操作規(guī)程和應(yīng)急處置方案;

(六)負責(zé)對公司建設(shè)工程項目的安全管理工作,對公司建設(shè)工程項目進行安全檢查,及時提出建設(shè)工程項目中的各類隱患并提出整改措施。

(七)參與建設(shè)項目實施過程中安全責(zé)任事故的應(yīng)急救援處理,參與施工安全責(zé)任事故的調(diào)查處理工作;

(八)協(xié)助交通、建設(shè)、安全管理等有關(guān)行政主管部門對在建工程進行安全生產(chǎn)工作檢查。

第七條公司安全職責(zé)

(一)公司對建設(shè)工程項目全過程的安全生產(chǎn)負總責(zé),承擔(dān)建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理責(zé)任。

(二)公司總經(jīng)理是建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對建設(shè)工程項目過程中的安全施工負全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)公司負責(zé)建設(shè)工程項目的主管領(lǐng)導(dǎo)對工程的安全施工負直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)公司的建設(shè)工程項目管理部門或崗位應(yīng)根據(jù)'誰主管、誰負責(zé)'的原則,結(jié)合建設(shè)工程項目部門或崗位的實際工作情況承擔(dān)部門或崗位安全責(zé)任。

(五)公司建設(shè)工程項目安全員負責(zé)日常安全監(jiān)督管理工作,包括施工安全、勞動保護、文明施工等工作的日常監(jiān)督檢查,建立健全安全臺賬,發(fā)現(xiàn)和制止各類隱患和違章行為,督促安全生產(chǎn)工作。

第八條施工單位安全職責(zé)

(一)施工單位對公司的施工項目全過程的安全生產(chǎn)負總責(zé),承擔(dān)施工項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理責(zé)任。

(二)施工單位負責(zé)人是施工項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對施工項目過程中的安全管理負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)施工單位項目負責(zé)人是施工項目安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直,負責(zé)施工現(xiàn)場安全施工管理工作。

(四)施工單位安全員負責(zé)施工項目的日常安全監(jiān)督管理工作,建立健全施工人員安全教育、勞動保護、安全檢查等施工安全臺賬,具體實施施工現(xiàn)場安全管理等工作。

(五)施工單位負責(zé)建立健全施工安全生產(chǎn)制度和施工安全教育培訓(xùn)等制度;落實各項安全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;負責(zé)保證施工作業(yè)安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

(六)施工單位對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第三章 安全管理

第九條公司應(yīng)對施工單位進行安全資質(zhì)審查,包括對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件進行確認,施工資質(zhì)和安全資質(zhì)不全者不得施工準(zhǔn)入,資質(zhì)確認應(yīng)包含以下內(nèi)容:

(一)確認施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。

(二)確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)。

(三)確認施工單位的安全保證體系和安全措施。

(四)審查施工單位施工和安全經(jīng)歷。

(五)審查施工單位項目負責(zé)人、安全負責(zé)人和現(xiàn)場安全管理等人員所持的上崗證件。

(六)審查施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

(七)若存在工程轉(zhuǎn)包,審查轉(zhuǎn)包合同及轉(zhuǎn)包隊伍的資質(zhì)。

第十條公司與施工單位按《合同法》的規(guī)定簽訂合同書的同時,應(yīng)簽訂安全合同或安全協(xié)議,明確各自安全責(zé)任與義務(wù)。合同書或安全協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)施工單位必須遵守公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從安全監(jiān)督管理。

(二)施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的安全器械和符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護用品,并保證功能齊全,完備好用。

(三)施工單位要根據(jù)國家和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為施工人員辦理工傷保險等保障措施,為施工作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。

(四)施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術(shù)措施,并交公司審查。

(五)明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

(六)施工單位要明確對轉(zhuǎn)包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

第十一條建設(shè)工程項目實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十二條公司要設(shè)專職機構(gòu)和專職人員負責(zé)施工現(xiàn)場的安全工作,對安全施工實行有效監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全制度的規(guī)定,監(jiān)督施工單位辦理入廠作業(yè)證和各項施工作業(yè)票證。監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場有施工人員,必須有安全監(jiān)護人員。

第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全

生產(chǎn)管理人員,對安全事故實行有效管理,負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告,對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。

第十四條施工單位進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項管理制度,施工單位應(yīng)對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全全面負責(zé),公司應(yīng)對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督管理。

第十五條人員進入施工現(xiàn)場前,必須接受公司安全教育,經(jīng)考試合格后,方可進場施工。安全教育的主要內(nèi)容為:

(一)國家和企業(yè)的安全法律法規(guī)、制度和紀(jì)律,企業(yè)安全生產(chǎn)特性、特殊危險部位及特殊要求等。

(二)與施工作業(yè)有關(guān)部位的主要危險危害因素及安全事項、安全設(shè)施和對勞保護具的特殊要求等。

(三)針對生產(chǎn)企業(yè)的特點提出施工安全要求以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

第十六條施工單位進行施工作業(yè)前,應(yīng)編制施工方案、安全技術(shù)措施和進度計劃,報公司審批通過后方可進行施工作業(yè)。

第十七條工程施工前,施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。

第十八條電工、架子工、起重工、焊工等工種的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,公司和施工單位的安全員必須檢查其所應(yīng)具有的資格證、操作證、上崗證等,方可上崗。

第十九條施工單位進行施工區(qū)域作業(yè),必須佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護具,持有公司核發(fā)的進入該區(qū)域作業(yè)的許可證,許可證上標(biāo)明允許進入的作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時間、相關(guān)注意事項等,登高作業(yè)、取土作業(yè)、進入有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等施工作業(yè)嚴(yán)格按要求辦理作業(yè)票證,按照作業(yè)規(guī)范采取全面的防護措施,公司及施工單位的安全負責(zé)人和安全員到場監(jiān)護方可進行施工作業(yè)。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用火作業(yè)安全管理制度,按制度規(guī)定的要求和程序辦理施工用火作業(yè)票,落實安全用火措施,經(jīng)監(jiān)護人確認后方可動火,一張火票只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實際用火人要與用火票上的人員相符,如臨時更換用火人要辦理手續(xù)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)進設(shè)備和受限空間作業(yè)安全管理制度,進設(shè)備和受限空間作業(yè)必須按規(guī)定辦理作業(yè)票,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具,在確認設(shè)立安全監(jiān)護人后,方可進入設(shè)備作業(yè)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)動土作業(yè)安全管理制度,動土必須辦理動土手續(xù),公司簽發(fā)動土證,核實地下電纜、管道等地埋設(shè)施,采取圍欄、防滑、防垮塌等措施后方可動土,嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場堆積泥土、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時清理平整。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行臨時電源安全管理制度,臨時用電必須辦理臨時用電作業(yè)票,電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行'三票'制度和掛牌制度,進入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要加設(shè)漏電保護裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定,腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護體或安全網(wǎng)等防護設(shè)施,必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

第二十條公司在不停產(chǎn)狀態(tài)下進行施工作業(yè),應(yīng)制定可靠的安全隔離措施并嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)場所環(huán)境情況制定出安全有效的作業(yè)區(qū)隔離措施方案,公司有關(guān)主管部門、安全監(jiān)督管理部門和基層單位負責(zé)審批施工單位制訂的隔離方案,并督促施工單位落實各項隔離措施。公司和施工單位共同確認達到安全施工條件后,方可進行施工作業(yè)。

(一)凡與施工項目相關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。

(二)有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線必須加盲板進行隔離;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵;

(三)施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,均應(yīng)有明顯的禁動標(biāo)志。

(四)凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)進行施工作業(yè)無法實施區(qū)域隔離的,必須由企業(yè)和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認達到安全施工條件后,方可進行施工作業(yè)。

(五)現(xiàn)場有施工作業(yè)時,不得就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)。

(六)遇有異常情況,如緊急排放、泄漏、事故處理等,應(yīng)立即停止一切施工作業(yè),撤離人員并及時報警和報告處理。

第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場內(nèi)必備的各種安全設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、色標(biāo)等,任何人不得擅自拆動。

第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

第二十四條公司必須委托監(jiān)理單位,在現(xiàn)場行使安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)理管理職責(zé)。

(一)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

(二)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告公司。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

(三)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十五條公司和施工單位的建設(shè)工程項目主管部門、安全部門要定期對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時處理和整改,對違章行為的單位和個人實行處罰,對性質(zhì)嚴(yán)重的要及時停止作業(yè)。公司和施工單位要定期組織召開安全例會,及時分析和通報有關(guān)建設(shè)工程項目存在的安全問題,加強施工作業(yè)安全管理,特殊情況下召開緊急安全會議,采取緊急應(yīng)對防范措施。

第二十六條在施工過程中發(fā)生事故,應(yīng)保護好現(xiàn)場,應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定及時如實上報事故情況,協(xié)助有關(guān)主管部門開展事故調(diào)查,部署防范措施。按照'四不放過'的原則認真查處,不得瞞報或拖延不報。

第四章 安全獎罰

第二十七條為確保建設(shè)工

程項目安全管理,可在建設(shè)工程項目資金中提取一定比例的資金,用于建設(shè)工程項目安全獎懲。

第二十八條公司和施工單位應(yīng)制定對違反安全規(guī)定、違章作業(yè)等行為的處罰規(guī)定,并在日常的檢查過程中及時進行處罰和通報。

第五章 附則

第二十九條本辦法由hb公司綜合辦公室負責(zé)解釋。

第10篇 完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制

一、概述

由于建設(shè)工程的行業(yè)特點，建設(shè)工程施工的特殊性，從業(yè)人員的構(gòu)成及流動性大的特征，使建設(shè)工程業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)。安全生產(chǎn)，文明施工是黨和政府歷來十分關(guān)注的大事，國家先后頒布了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等，建設(shè)部發(fā)布了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，各地建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，頒布了諸多的規(guī)定和條例，其目的就是要解決建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理上存在的突出問題，切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從根本上保護建設(shè)工程從業(yè)人員的生命和社會財產(chǎn)安全，促進行業(yè)和國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的總體思路是：健全法規(guī)?？v觀近年來發(fā)生的建設(shè)工程安全事故，除了一些表層的致因外，其深層次的原因還與我國現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發(fā)展，承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的大小，應(yīng)與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及建設(shè)行政主管部門應(yīng)提供給市場營造平等、公平環(huán)境的政策及措施，應(yīng)重視各方利益的協(xié)調(diào)，重視經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進步。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展，涉及到參與工程建設(shè)的各方利益。顯然，解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問題，不能完全用計劃經(jīng)濟體制下形成的思路和辦法，要探究適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的思路和辦法。這需要總結(jié)、分析我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理的經(jīng)驗、教訓(xùn)、學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達國家在本領(lǐng)域的有效措施和成功經(jīng)驗。本文在分析我國現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上，對該體制提出完善和改進建議。

二、現(xiàn)有管理體制的不足

我國多年來實行“企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制這種管理體制對保障人民生命和社會財產(chǎn)安全，促進行業(yè)和國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，一直起著十分重要的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種管理體制的不盡完善和對新形勢、新經(jīng)濟發(fā)展的不盡適應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。

“企業(yè)負責(zé)”意味著建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和管理，主要與建設(shè)施工方有關(guān)，安全風(fēng)險由施工方單獨承擔(dān)。工程建設(shè)中，建設(shè)方在與施工方訂立的施工合同里，不承擔(dān)任何安全責(zé)任。要求“企業(yè)負責(zé)”，實際上是弱化了建設(shè)方在安全生產(chǎn)中的主要責(zé)任地位，替建設(shè)方規(guī)避了安全風(fēng)險。建設(shè)方將安全風(fēng)險以定額中“安全生產(chǎn)費用”的較小代價，合法地轉(zhuǎn)移至施工方。在建設(shè)方和施工方的相互關(guān)系中，施工方處于從屬和弱勢地位，要從屬和弱勢者獨立承擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險是欠公平的，建設(shè)方與施工方的獲利和風(fēng)險關(guān)系明顯失衡。

工程建設(shè)中，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)各主體方，關(guān)于建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任不明確。這在客觀上導(dǎo)致了建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等等相關(guān)各主體方，以旁觀者的姿態(tài)出現(xiàn)，不太關(guān)注和重視建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，有的甚至認為我不是施工方，安全生產(chǎn)與我無關(guān)。

不按基本建設(shè)程序進行的工程建設(shè)，政府投資的工程、“政績工程”、“形象工程”以及強勢投資方興建的工程占一定比例，這無疑是安全生產(chǎn)的隱患。不少工程安全事故，與建設(shè)方的違法、違規(guī)行為有關(guān)；有的事故中，建設(shè)方就是主要或直接責(zé)任者。

在某種程度上，現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制中缺乏激勵機制，對違法、違章行為缺乏處罰力度。

在市場經(jīng)濟條件下，追求經(jīng)濟效益最大和成本最小，是每個企業(yè)的自覺行為和目標(biāo)。企業(yè)不會將精力、資金和設(shè)施投至貌似沒有經(jīng)濟效益的地方。

建設(shè)工程施工中，施工方并非不知道發(fā)生安全事故的后果，他們擔(dān)心事故發(fā)生，但出于生存、利潤與發(fā)展的考慮，認為抓安全生產(chǎn)要投入，沒有利潤，沒有直接的經(jīng)濟回報，不怎么抓也沒有出什么大事（實際上只是一個短暫的時期，是一種僥幸心理——編者）往往不愿作必要的安全生產(chǎn)投入，不采取有力的措施預(yù)防安全事故，而是抱著僥幸的心理對待安全生產(chǎn)問題。

施工方的僥幸心理，除了與只重視眼前利潤忽視安全生產(chǎn)帶來的隱形及長遠效益的主觀原因有關(guān)外，還與行業(yè)管理的政策，措施有關(guān)。對安全生產(chǎn)、文明施工，沒有事故發(fā)生的施工企業(yè)，政府和建設(shè)行政主管部門缺乏有力度的獎勵政策和激勵措施，導(dǎo)致施工方抓安全生產(chǎn)的主動性和積極性下降或受挫。對于不遵守國家法律、法規(guī)，不按國家及行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進行施工，但僥幸沒出安全事故的企業(yè)，缺乏處罰或缺乏有力度的處罰，這在客觀上助長了施工方對待安全生產(chǎn)問題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心及僥幸心理，致使施工方在安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足，措施不力，甚至出現(xiàn)有法不依有章不循的局面。

工程中，安全生產(chǎn)費用定額偏低，這也是施工方資金和設(shè)施投入不足的客觀原因。

第三，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)投資的主渠道由單一的國有，向多元的方向發(fā)展。我國實行的是建設(shè)項目申報制度，對于不按基本建設(shè)程序開工的工程，政府和行業(yè)管理部門無法對其實施安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)控；即使是按建設(shè)程序開工的工程，由于人力、財力等諸多因素，也很難做到“行業(yè)管理，國家監(jiān)察”真正到位。

從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育的程度不高、流動性大、素質(zhì)參差不齊、建設(shè)專業(yè)知識缺乏、安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護意識差。他們身處企業(yè)的下層，一些工人尚達不到訓(xùn)練有素和職業(yè)化，很難對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況實施有效有“群眾監(jiān)督”。

三、完善和改進建議

由于國情和社會保障制度不甚健全等，不可能讓發(fā)生安全事故的施工企業(yè)關(guān)閉、歇業(yè)。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，建設(shè)工程的各主體方必須嚴(yán)格遵守《勞動法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和建設(shè)部發(fā)布的一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)的規(guī)定；必須堅持預(yù)防為主的方針，行業(yè)主管部門應(yīng)從多種渠道加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加大對違法、違章行為的處罰力度。同時應(yīng)堅持標(biāo)本兼治的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，完善和改進現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制。

1.重新界定建設(shè)活動中，建設(shè)工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人，或建設(shè)方與施工方共同對安全生產(chǎn)負主要責(zé)任的機制。設(shè)計、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。

所發(fā)生的工程安全事故表明，事故與建設(shè)方有關(guān)的占相當(dāng)比例，必須加大對建設(shè)方違法、違規(guī)行為的處罰力度。

2.政府要出臺使施工單位通過抓安全生產(chǎn)獲得利益，獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎勵基金，獎勵安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方，尤其是獎勵直接面臨安全風(fēng)險的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項補償金制度，對建設(shè)各主體方，尤其是對施工方作適當(dāng)?shù)?、政府能承受的補償，在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。

3.實行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金制度。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方，視其在建設(shè)活動中的地位和角色，向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金，待工程安全竣工后返還。對施工中發(fā)生安全事故的，視情況不予返還或部分返還。用這筆不菲的押金或保證金提醒各方，必須安全生產(chǎn)，文明施工。

4.工程總造價中，施工方獲取的利潤水平應(yīng)與所承擔(dān)的安全風(fēng)險大致相協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過對各地、各類有代表性的工程，進行安全生產(chǎn)費用的核算，確定安全生產(chǎn)費用在建設(shè)工程總造價中的合理比例。

5.成立在建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下的、社會化、專業(yè)化、具有監(jiān)管和服務(wù)性質(zhì)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。該機構(gòu)接受主管部門的委托和指派，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施強制性的監(jiān)控?；驈娀こ瘫O(jiān)理公司對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。

6.積極穩(wěn)妥地推進建設(shè)工程保險制度，除了已實行的意外傷害等保險外，還應(yīng)設(shè)立與安全生產(chǎn)有關(guān)的新險種，如建設(shè)方責(zé)任險、職業(yè)責(zé)任險、工程質(zhì)量保險、建筑工程一切險、安裝工程一切險等。其中一些險種應(yīng)強制推行，同時政府要有政策支持。

7.綜合治理建設(shè)活動中的違法、違規(guī)行為。治理建設(shè)方的過分壓價，施工方的過分競價，壓價行為；治理建設(shè)方強求施工主的“墊資”行為；治理建設(shè)方不按進度給付工程進度款以及拖欠工程款的行為；依法打擊建筑材料供應(yīng)者的壟斷及強買、強賣行為，依法整治建設(shè)工程施工現(xiàn)場治安環(huán)境等。

（伋雨林）

第11篇 法律法規(guī)對建設(shè)工程安全管理監(jiān)理責(zé)任規(guī)定

一、法律法規(guī)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

主要對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任人(各級管理部門)職責(zé)、安全生產(chǎn)的投入、安全生產(chǎn)從業(yè)人員教育培訓(xùn)、設(shè)備的檢驗檢測、勞動保護、事故報告以及安全生產(chǎn)的行政管理部門職責(zé)等作出了法律約束。除本單位安全管理職責(zé)外,涉及建設(shè)工程安全管理責(zé)任方面對監(jiān)理企業(yè)沒有明確規(guī)定。

2、《建筑法》

除安全生產(chǎn)管理的方針、制度建立外,還規(guī)定了涉及單位、建設(shè)單位特別是施工單位的責(zé)任。未涉及監(jiān)理單位。

3、《中華人民共和國刑法》

第一百三十七條建設(shè)單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對直接責(zé)任人,處五年以下尤其徒刑或拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下尤其徒刑,并處罰金。

4、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

第四條 建設(shè)單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與工程建設(shè)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程館安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第五十七條 (工程監(jiān)理單位)違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。

5、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

第三條 ···········房屋建筑工程和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

檢驗檢測由特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行,監(jiān)督檢查由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實施許可、核準(zhǔn)、登記,由兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員實施安全監(jiān)察。未涉及監(jiān)理單位管理責(zé)任。

經(jīng)查閱,《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等均未涉及監(jiān)理單位安全管理責(zé)任。

二、部門規(guī)章及政策性文件

1、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》

其中規(guī)定的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)與《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中列舉的分部分項工程對比。注意《辦法》規(guī)定的是對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進行旁站,而不是分部分項工程進行旁站。

2、《建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》

3、《四川省建設(shè)廳關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見的實施細則》

4、《四川省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》

第二十六條對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括:

(1) 監(jiān)理單位是否將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理的范圍,監(jiān)理單位是否在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中明確工程建設(shè)安全監(jiān)理的目標(biāo)、任務(wù)和實施意見,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理人員;

(2) 監(jiān)理單位是否嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計、專項施工方案,總、分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,各類人員資格和施工單位安全保證體系等。是否參與確定施工現(xiàn)場重大危險點源,并對重大危險點源進行旁站監(jiān)理,及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位消除安全隱患;

(3) 監(jiān)理工程師是否對發(fā)現(xiàn)的建設(shè)工程安全隱患下達監(jiān)理通知書,并對拒不消除安全隱患的行為向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

5、《四川省建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》

二、重大危險源控制與管理

(三)專項施工方案應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核,審查合格,有施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證審查。經(jīng)審批的專項施工方案需要修改時,應(yīng)按原審批程序重新審批。

(八)監(jiān)理單位應(yīng)對重大危險工程的專項施工方案進行審核,對重大危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。對旁站過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時開具監(jiān)理通知單,問題嚴(yán)重的,有權(quán)停止施工,對整改不力的,應(yīng)及時將有關(guān)情況報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

三、重大危險源的檢查

(二)監(jiān)理單位應(yīng)參與總包單位組織的重大危險工程的施工檢查,并對總包單位開具的隱患整改單機整改情況予以確認。

(三)凡被列入監(jiān)控范圍的重大危險工程,必須經(jīng)常與建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構(gòu)溝通信息,每月將由監(jiān)理簽證的安全檢查及問題整改情況報送安全監(jiān)督管理機構(gòu),確保重大危險源施工的信息暢通。

(四)。。。。。。檢查監(jiān)理單位旁站制度的落實情況,并對檢查接軌予以公布或通報,同事上報省建設(shè)廳。

6、建筑起重機械備案登記辦法》

第十一條第十二條 第十三條

7、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》

第12篇 建設(shè)工程安全文明施工措施費計價管理辦法

第一條 為加強我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全文明施工措施費落實到位，切實改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)和建設(shè)部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號)，結(jié)合建設(shè)工程造價管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程。

本辦法所指建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條 本辦法所指安全文明施工措施費是指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。 建設(shè)工程安全文明施工措施費用由安全施工費、文明施工費、臨時設(shè)施費組成。內(nèi)容詳見附件1。

第四條 對安全防護、文明施工有特殊要求和危險性較大的工程，超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全文明施工措施費的，招標(biāo)人在編制工程量清單、標(biāo)底或預(yù)算控制價時，應(yīng)單獨列項和計算費用，投標(biāo)人投標(biāo)時根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案在措施項目中單獨報價。

1第五條 安全文明施工措施費分基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取?；举M為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用，現(xiàn)場評價費是指承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)組織現(xiàn)場檢查和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費。

安全文明施工措施費按現(xiàn)行定額規(guī)定的計費基礎(chǔ)計算，具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

一、基本費注：1.表中所列工程均為單獨發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨發(fā)包的與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

2.市政工程中的給水、燃氣、給排水機械設(shè)備安裝、路燈工程執(zhí)行單獨安裝工程標(biāo)準(zhǔn)。 2二、現(xiàn)場評價費

現(xiàn)場檢查評價工作由建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)組織實施。

建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）制定現(xiàn)場評價及評分辦法。

現(xiàn)場評價實行動態(tài)管理，建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)工程進度和監(jiān)管需要對安全文明施工措施分階段進行檢查評價。

建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)檢查評價情況確定最終評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

1、評價結(jié)果為優(yōu)良者，計取現(xiàn)場評價費。

計算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費費率在基本費費率的基礎(chǔ)上增加3%，中間值采用插入法計算，保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場評價費費率計算公式如下：

現(xiàn)場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（評價得分-80）×3%。

2、評價結(jié)果為合格者，得分為70～80分，安全文明施工措施費按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。

3、評價結(jié)果為不合格者，應(yīng)進行整改，以整改后的評價結(jié)果作為測定和計取安全文明施工措施費的依據(jù)。整改后評價仍不合格者，不計取安全文明施工措施費。

三、工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應(yīng)計費率的60%計取。

四、施工期間承包人發(fā)生四級以上（含四級）質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。

五、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。

第六條 建設(shè)工程安全文明施工措施費為不參與競爭費用。在編制概 3算、預(yù)算控制價或標(biāo)底、投標(biāo)報價時應(yīng)足額計取，即安全文明施工措施費費率按基本費費率加現(xiàn)場評價費最高費率計列。

文明施工費費率=文明施工基本費費率×2

安全施工費費率=安全施工基本費費率×2

臨時設(shè)施費費率=臨時設(shè)施基本費費率×2

第七條 投標(biāo)人在投標(biāo)報價時， “文明施工” 、“安全施工” 、“臨時設(shè)施”費未按第六條規(guī)定費率報價的，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。

第八條 為保證安全文明施工措施落實到位，文明施工、安全施工、臨時設(shè)施三項措施費實行費率測定制度。工程竣工后，承包人持《安全文明施工措施評價及費率測定表》（附件2）到工程所在地工程造價管理機構(gòu)申請辦理測定。

未設(shè)工程造價管理機構(gòu)的縣（區(qū)、市）所屬建設(shè)工程項目，其安全文明施工措施費率的測定機構(gòu)由縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門確定，報市、州工程造價管理機構(gòu)備案。

安全文明施工措施費費率測定機構(gòu)依據(jù)建筑安全監(jiān)督機構(gòu)對安全文明措施評價結(jié)果，測定評價費率并確定承包人應(yīng)計取的安全文明施工措施費費率。測定工作應(yīng)在收到測定表后3個工作日內(nèi)完成。

第九條 安全文明施工措施費的結(jié)算管理：

工程竣工驗收合格后，承包人憑《安全文明施工措施評價及費率測定表》測定的費率辦理竣工結(jié)算。

未經(jīng)現(xiàn)場評價或承包人不能出具《安全文明施工措施評價及費率測定表》的，承包人不得收取安全文明施工措施費。

第十條 發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工措施費總費用以及費用預(yù)付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全文明施工措施費用不得低于基本費的60%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全文明施工措施費用不得低于基本費的40%，其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進度依據(jù)合同約定支付。 4實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全文明施工措施方案，報總承包單位批準(zhǔn)后實施并由總承包單位支付所需費用。

第十二條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向承包人支付安全文明施工措施費，并督促承包人落實安全文明施工措施。

發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人、承包人落實安全文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全文明施工措施費的，應(yīng)及時提請發(fā)包人支付，拒不支付的，有責(zé)任向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實安全文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其整改，對承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人和建設(shè)行政主管部門報告，必要時依法責(zé)令暫停施工。

第十四條 承包人應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工措施費?？顚Ｓ谩３邪税踩a(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)行政主管部門反映情況。

第13篇 建設(shè)工程施工安全管理原理和方法

第一節(jié)現(xiàn)代安全管理概述

安全科學(xué)與技術(shù)是研究科學(xué)和技術(shù)在應(yīng)用過程中可能的危險所產(chǎn)生的傷害與損失問題。安全科學(xué)的研究目標(biāo)是將技術(shù)應(yīng)用過程中所發(fā)生損害的可能性或者損害的后果控制在絕對最低限度內(nèi)，或者至少使其保持在可容許的限度內(nèi)。

人類預(yù)防事故的“三大對策”，是安全工程技術(shù)對策、安全教育對策和安全管理對策。安全管理科學(xué)是安全科學(xué)體系中重要的分支科學(xué)，是安全科學(xué)體系中重要和實用的二級學(xué)科。

現(xiàn)代安全管理的理論有安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)調(diào)學(xué)原理、事故預(yù)測與預(yù)防原理、事故突變原理、事故致因理論、安全經(jīng)濟學(xué)原理、安全哲學(xué)原理、安全法學(xué)理論、安全行為科學(xué)理論、安全文化建設(shè)等。

現(xiàn)代安全管理的方法有安全目標(biāo)管理法、pdca循環(huán)法、系統(tǒng)安全分析方法、無隱患管理法、安全經(jīng)濟技術(shù)方法、安全評價、安全管理的計算機應(yīng)用、本質(zhì)安全技術(shù)、安全決策、事故判定技術(shù)、危險分析方法、系統(tǒng)危險分析、故障樹分析、危險控制技術(shù)等。

現(xiàn)代安全管理的特點是：從傳統(tǒng)的事故管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型管理為預(yù)防型管理）；從傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的橫向綜合安全管理；從傳統(tǒng)的被動的安全管理對象轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的主動的安全管理動力；從傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的安全動態(tài)管理；從傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代主動、主導(dǎo)、超前的安全管理程式；從傳統(tǒng)的外迫型的安全指標(biāo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)激型的安全目標(biāo)管理；從過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果管理等。

安全系統(tǒng)科學(xué)原理。系統(tǒng)科學(xué)最基本的原理是系統(tǒng)論、控制論和信息論。

在事故預(yù)防過程中安全系統(tǒng)涉及兩個系統(tǒng)對象：事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。

事故系統(tǒng)涉及四個要素，通常稱“4m”要素：人（men），人的不安全行為是事故產(chǎn)生的最直接的因素；機（machine），機器的不安全狀態(tài)也是事故產(chǎn)生的直接因素；環(huán)境（medium），不良的生產(chǎn)環(huán)境影響人的行為，同時對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用；管理（management），管理的欠缺。其中最重要的因素是管理，因為管理對人、機、環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。

安全系統(tǒng)的要素是：人，人的安全素質(zhì)（心理與生理素質(zhì)、安全能力素質(zhì)、文化素質(zhì)）；物，設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計安全性、制造安全性、使用安全性）；能量，生產(chǎn)過程能的的安全作用（能的有效控制）；信息，充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。

認識事故系統(tǒng)要素，對指導(dǎo)我們通過打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，但是，這種認識帶有事后型的色彩，是被動的、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前的和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更具有理性的意義，更符合科學(xué)性原則。

安全控制是最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本。安全控制的原則包括：閉環(huán)控制、分層控制、分級控制、動態(tài)控制、等同控制以及反饋原則。另外，能量控制理論也是預(yù)防事故的重要理論，因為事故的本質(zhì)是“能量的不正常釋放或轉(zhuǎn)移”。

安全信息是安全管理和控制所依賴的資源，是反映人類安全事物和安全活動之間的差異及其變化的一種形式。安全信息原理主要研究安全信息定義、類型，以及安全信息的獲取、處理、存儲、傳輸和交流等技術(shù)。

安全協(xié)調(diào)學(xué)原理是從協(xié)調(diào)理論出發(fā)，安全管理在組織機構(gòu)保證、人員保證和經(jīng)費保證等發(fā)面應(yīng)遵循基本的協(xié)調(diào)學(xué)原理。安全協(xié)調(diào)學(xué)原理要求安全管理的組織機構(gòu)要進行合理的設(shè)置；安全管理機構(gòu)職能要有科學(xué)的分工；事故、隱患要分類管理，要有分級管理的思想；安全管理的體制要協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展，安全決策、事故預(yù)防決策要有效和高效，事故應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的功能和效率等方面要有總體的要求和協(xié)調(diào)。一個健全、合理的能充分發(fā)揮組織機能的安全工作組織應(yīng)解決的問題是：合理的組織機構(gòu)；明確職責(zé)和權(quán)限；人員選擇與配備；制定和落實規(guī)章制度；信息溝通和外界協(xié)調(diào)。

人員保證的協(xié)調(diào)原理是指企業(yè)要建立安全管理系統(tǒng)飛專兼職人員網(wǎng)絡(luò)，形成從上至下，全面、系統(tǒng)、有效安全管理組織和人員網(wǎng)絡(luò)，并合理界定組織中各部門、各層次的職責(zé)。

安全生產(chǎn)經(jīng)費保證的協(xié)調(diào)原理是指安全投資結(jié)構(gòu)的比例協(xié)調(diào)，要進行科學(xué)的安全技術(shù)經(jīng)濟評價、有效的風(fēng)險辨識及控制、保險與事故預(yù)防、安全生產(chǎn)經(jīng)濟獎懲等。

第14篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理多項選擇題2

46.專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,對于(b違章指揮,c違章操作)的,應(yīng)當(dāng)立即制止。

47.(a垂直運輸機械作業(yè)人員,c爆破作業(yè)人員,d起重信號工,e登高架設(shè)作業(yè)人員)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

48.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對基坑支護和降水工程等一些達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)(a施工單位技術(shù)負責(zé)人,b總監(jiān)理工程師)簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

49.施工單位應(yīng)當(dāng)對(a基坑支護與降水工程,b土方開挖工程,c模板工程,d起重吊裝工程,e腳手架工程)達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

50.施工單位應(yīng)當(dāng)在(a施工現(xiàn)場入口處,b施工起重機械,c臨時用電設(shè)施,d腳手架,e基坑邊沿)、爆破物及有危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

51.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場保護,所需費用(d由責(zé)任方承擔(dān),e按照合同約定執(zhí)行)。

52.施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少(a廢塵,b廢氣,c廢水,d固體廢物,e施工照明)等對人和環(huán)境的危害和污染。

53.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,(a設(shè)置消防通道,b設(shè)置消防水源,d在方式現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志,e配備消防設(shè)施和滅火器材)

54.作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出(a批評,b檢舉,d控告)有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

55.施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行(a檢查,b維修,d保養(yǎng)),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

56.使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由(b施工總承包單位,c分包單位,d出租單位,e安裝單位)共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

57.施工單位的(b主要負責(zé)人,c項目負責(zé)人,d專職安全生產(chǎn)管理人員)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他相關(guān)部門進行安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。

58.施工單位應(yīng)對(d管理人員,e作業(yè)人員)每年至少一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。

59.施工單位在采用(a新技術(shù),b新工藝,d新設(shè)備,e新材料)時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

60.工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,(a應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,b情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工,并及時報告建設(shè)單位。c施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。)

61.安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)(a編制拆裝方案,d制定安全施工措施,e由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督)

62.施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,(a安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,b出具自檢合格證明,c向施工單位進行安全使用說明,d辦理驗收手續(xù)并簽字)

63.建筑材料、設(shè)備器材、現(xiàn)場制品、半成品、成品、構(gòu)配伯等就嚴(yán)格按照現(xiàn)場平面布置圖指定位置堆放并掛上標(biāo)牌,注明(b名稱,c品種,d規(guī)格)

64.(a臨時木工間,b油漆間,c木、機具間)等每25m2配備一只種類合適的滅火器,油庫危險品倉庫應(yīng)配備足夠數(shù)量、種類合適的滅火器。

65.班前活動的安全交底主要內(nèi)容是(a當(dāng)天的作業(yè)環(huán)境,b氣候情況,c主要工作內(nèi)容,d各個環(huán)節(jié)的操作安全要求,e特殊工種的配合)

66.國家規(guī)定的特種作業(yè),與建筑有關(guān)的有(a電工作業(yè),b金屬焊接切割作業(yè),c起重機械/含電梯作業(yè),d登高作業(yè),e壓力容器操作)

67.特種作業(yè)人員具備的條件是(a年齡滿18歲,b身體健康、無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷,c初中以上文化程度,具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識。d符合相應(yīng)工種作業(yè)特點的其他條件,e參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實際操作考核并成績合格。)

68.下列關(guān)于傷亡事故的說法正確的是(a指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。b職工在本崗位勞動所發(fā)生的人身傷害/即輕傷、重傷、死亡事故。c職工不在本崗位勞動,但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善所發(fā)生的人身傷害/即輕傷、重傷、死亡事故。d職工不在本崗位,但由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)激動,所發(fā)生的人身傷害/即輕傷、重傷、死亡事故和急性中毒事故。e職工在本崗位勞動所發(fā)生的急性中毒事故。)

69.重大事故報告應(yīng)當(dāng)包括(a事故發(fā)生的時間,地點,工程項目,企業(yè)名稱。b事故發(fā)生簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。c事故發(fā)生原因的初步判斷。d事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。e事故報告單位)

70.下列(a對事故隱瞞不報、謊報,b對事故故意推遲不報,c故意破壞事故現(xiàn)場,d無正當(dāng)理由拒絕接受檢查,e無正當(dāng)理由拒絕描繪提供在前情況和資料)

71.事故的分析處理要做到“四不放過”原則是(a事故原因沒有查新不放過,b事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過,d廣大職業(yè)沒有受到教育不放過,e防范措施沒有落實不放過)

72.在施工現(xiàn)場容易發(fā)生中毒事故的部位主要是(a,人工挖井時,孔內(nèi)常有一氧化碳、硫化氰等毒氣溢出。特別是在舊河床,有腐殖土等地層挖孔,更易散發(fā)出有毒氣體,稍一疏忽會造成作業(yè)人員中毒。b在地下室,水池、化糞池等部位作業(yè)時,作業(yè)人員也要注意一害氣體的傷害。c冬期施工時,在寒冷地區(qū)有的作業(yè)場所使用焦碳取暖、保溫,焦碳燃燒時會產(chǎn)生有害的一氧化碳。d冬期施工時,混凝土或砂漿攪拌中常用的亞硝酸鈉添加劑。e施工隊伍宿舍需要取暖時,常在宿舍內(nèi)生煤火,或用焦碳作燃料取暖,容易產(chǎn)生一氧化碳。)

73.職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認定為工傷。(a在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的。b工作時間和工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。c在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。d患職業(yè)病的。e在上下班途中,受到機動車事故傷害

的)

74.職業(yè)有下列情形之一的,視同工傷而不是認定為工作的(c在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的。d在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。e職工原在軍隊服役,因戰(zhàn)、因公傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的)

75.工傷職工有下列情形的,停止享受工傷保險待遇。(a喪失享受待遇條件的,b拒不接受勞動能力鑒定的。c拒絕治療的。d被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的)

76.建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(d施工作業(yè),e管理)的人員,在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障,輸建筑意外傷害保險,支付保險費。

77.下列關(guān)于保險一期限的說法正確的是(a保險期限涵蓋一程項目開工之日到工程竣工驗收合格。b提前竣工的,保險責(zé)任自行終止。c延長工期的,應(yīng)當(dāng)辦理保險順延手續(xù))

78.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)方面做好如下幾項工作(a建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。b制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。c保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。d對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄)

79.施工現(xiàn)場坑、井、溝和(b孔洞,c易燃易爆場所,d變壓器)周圍,夜間要設(shè)紅燈示警。

80.施工單位進行施工時,發(fā)現(xiàn)(a文物,b古化石,c爆炸物,d放射性污染源)等,應(yīng)當(dāng)保護好現(xiàn)場并按規(guī)定及時報告有關(guān)部門。

81.下列屬國標(biāo)安全色的有(a紅,b黃,c綠,e藍)

82.安全技術(shù)交底必須(a具體,b明確,c針對性強)

83.項目負責(zé)人應(yīng)根據(jù)(a工程特點,b施工方法,c施工程序,d安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn))的要求,采取可靠的技術(shù)措施,消除安全隱患,保證施工安全。

84.項目負責(zé)人應(yīng)根據(jù)施工中(a人的不安行為,b物的不安全狀態(tài),d管理缺陷,e作業(yè)環(huán)境的不安全因素)

85.事故發(fā)生后,因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要(a痕跡,b財產(chǎn),c物證,d設(shè)備,e以上都包括)

86.事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)(a嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場,疏散人員b采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。d協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事故。e立即通報主管部門)

87.建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動活動和安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,包括(a企業(yè)法定代表人,b經(jīng)理,c企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理)

88.建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括(d企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人及其工作人員,e施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員)

89.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,(a垂直運輸機械作業(yè)人員,b起重機械安裝拆卸工,c爆破作業(yè)人員,d起重信號工,e登高架設(shè)作業(yè)人員)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后發(fā),方可上崗作業(yè)。

第15篇 加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理

為深刻吸取“11·15”特別重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，切實解決工程建設(shè)中存在的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、施工管理混亂和監(jiān)管缺失等問題，加強各類建設(shè)工程的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就進一步規(guī)范本市建筑市場，加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理提出如下若干意見：

一、 全面整頓和規(guī)范建筑市場

（一）集中整治工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和單位要本著對人民群眾生命和財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，充分認識建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要性，按照全市整頓規(guī)范建筑市場的統(tǒng)一部署，精心組織，落實責(zé)任，針對工程建設(shè)中存在的各類違法違規(guī)問題，用一年左右時間集中開展建筑市場的整治和建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，認真排查事故隱患，堵住質(zhì)量安全管理漏洞，完善管理措施，進一步形成以建設(shè)工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場管理長效機制，推進上海建筑行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)審批程序。本市新建、改建、擴建建設(shè)工程（包括房屋修繕項目中的改擴建工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施大修工程）必須按照建設(shè)程序規(guī)定，嚴(yán)格履行項目立項、項目報建、環(huán)境影響評價、規(guī)劃許可、征地拆遷、設(shè)計文件審查、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序。各級建設(shè)交通、發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、公安（消防）、環(huán)保、安全監(jiān)管、住房保障房屋管理等部門要根據(jù)項目的規(guī)模和性質(zhì)，按照各自職責(zé)進一步完善建設(shè)管理流程，不得越權(quán)審批、不得擅自改變和減少審批環(huán)節(jié)。對嚴(yán)重違反建設(shè)程序的建設(shè)項目，要依法停止項目施工，使用財政資金的政府投資項目停止資金撥付，并嚴(yán)肅查處違反建設(shè)程序的有關(guān)部門責(zé)任人和企業(yè)法人代表。

（三）全面排查建筑企業(yè)質(zhì)量安全隱患。建筑企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，要對企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度等情況，以及對所承擔(dān)的建設(shè)工程開展全面自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患要及時改正，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建設(shè)管理部門和相關(guān)管理部門要加強對建筑企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，對取得資質(zhì)證書后降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令停業(yè)整頓、限期改正，經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，依法降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。對有出借企業(yè)資質(zhì)證書、違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)定等違法行為的企業(yè)，要依法從嚴(yán)查處，追究單位法人代表、直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

二、 強化建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險源頭控制

（四）建立工程質(zhì)量安全風(fēng)險評估管理制度。建設(shè)單位對涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全重大問題，要在工程可行性研究報告中進行專門分析，并提出方案，預(yù)留費用。工程初步設(shè)計必須達到規(guī)定深度要求，細化提出質(zhì)量安全防護措施和費用。建設(shè)單位要組織有關(guān)單位對工程建設(shè)過程中可能存在的質(zhì)量安全重大風(fēng)險進行全面評估，并將評估結(jié)論作為確定設(shè)計和施工方案的重要依據(jù)。

（五）科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對工程充分評估、論證，科學(xué)確定合理的施工工期。在工程招標(biāo)投標(biāo)時，要將合理的施工工期安排作為招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件，任何單位和個人不得任意壓縮合理的施工工期；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費用，確保工程質(zhì)量安全。

（六）保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項經(jīng)費。建設(shè)單位在建設(shè)項目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，單獨列支安全防護和文明施工措施費、監(jiān)理費、檢測費等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?，并在招標(biāo)文件或者合同中予以明確。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時足額支付保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費，施工單位不得挪作他用。

三、 嚴(yán)格建設(shè)工程承發(fā)包管理

（七）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動。各類建設(shè)工程的承發(fā)包活動必須依法進行。除依法可以不公開招標(biāo)的建設(shè)工程外，其他建設(shè)工程一律公開招標(biāo)，項目審批部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督，招投標(biāo)管理部門要從嚴(yán)審核，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機構(gòu)的行為。招投標(biāo)中有虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)和掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)等違法行為的，中標(biāo)一律無效。同時，對責(zé)任單位和責(zé)任人按規(guī)定依法從嚴(yán)處罰，并依據(jù)情節(jié)輕重，取消相關(guān)單位一年至三年參加投標(biāo)的資格，取消評標(biāo)專家擔(dān)任評標(biāo)委員會委員資格，并予以公告。要進一步完善招標(biāo)評標(biāo)辦法，安全防護和文明施工措施費、監(jiān)理費不作為評標(biāo)條件；將施工招標(biāo)中必須由注冊建造師擔(dān)任關(guān)鍵崗位列為評標(biāo)條件；質(zhì)量員、安全員的數(shù)量和人選作為合同約定內(nèi)容。

（八）堅決查處轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包中標(biāo)工程，分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)的部分再分包的，勞務(wù)單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的，分包無效；有違法所得的予以沒收，責(zé)令停業(yè)整頓，依法進行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；造成重大責(zé)任事故的，依法追究企業(yè)法人代表和直接責(zé)任人員責(zé)任。建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包單位對分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責(zé)，總承包單位對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。建立本市總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)單位數(shù)據(jù)庫，推行分包合同備案制度，總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)合同報政府有關(guān)部門備案。各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展定期檢查，發(fā)現(xiàn)實際分包單位和合同備案信息不符合的，責(zé)令施工單位停工整頓，并按規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。分包單位在申請資質(zhì)升級、增項時，需提交經(jīng)備案的工程業(yè)績；未經(jīng)備案的分包工程，不得作為資質(zhì)審批的條件。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門在依法處罰的同時，要將處罰信息記入誠信手冊，并在本市建筑建材業(yè)管理信息平臺上予以公示。

四、 切實加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理

（九）加強施工單位的現(xiàn)場管理。施工總承包單位對施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全負總責(zé)，分包單位（含專業(yè)分包單位）應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，不服從管理造成安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)編制與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工方案，并在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)指導(dǎo)現(xiàn)場施工，根據(jù)投標(biāo)方案和合同確立的人員名單派駐技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，其中的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有勞動合同關(guān)系的人員，合同備案時應(yīng)包括項目管理機構(gòu)和人員，總承包單位不得擅自變更技術(shù)和經(jīng)濟管理人員。工程施工時，項目經(jīng)理和質(zhì)量安全管理人員應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場管理和監(jiān)督。施工現(xiàn)場各施工單位對所承攬工程的質(zhì)量安全負責(zé)，必須按照設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、施工方案明確的順序進行施工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求，認真落實設(shè)計方案中提出的專項質(zhì)量安全防護措施。對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，必須制定專項施工方案，落實安全防護措施，確保施工安全。

（十）加強勘察設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)?？辈臁⒃O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察和設(shè)計，防止因勘察、設(shè)計不合理導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，以及使用建筑材料的性能等要依規(guī)定在設(shè)計文件中注明，并對防范質(zhì)量安全事故提出建議。勘察、設(shè)計單位要加強工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場服務(wù)，在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，指導(dǎo)施工單位按照設(shè)計要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，對施工不符合設(shè)計的可以要求施工單位予以糾正?？辈?、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，造成工程質(zhì)量安全事故，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；后果嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)。

（十一）嚴(yán)格建筑材料質(zhì)量管理。建設(shè)單位、施工總承包單位對工程中使用的建筑材料質(zhì)量負責(zé)，保證建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測質(zhì)量不合格的建筑材料。加強建筑材料檢測管理，健全和完善建設(shè)工程檢測信息化管理系統(tǒng)，檢測單位的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自動錄入信息系統(tǒng)，檢測完成后，通過信息系統(tǒng)出具檢測報告，確保工程檢測數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。建筑材料供應(yīng)商承擔(dān)建筑材料施工的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。對生產(chǎn)和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良名單，禁止其產(chǎn)品在本市建設(shè)工程中使用，并聯(lián)合質(zhì)量技監(jiān)、工商等部門依法嚴(yán)肅處理。

（十二）落實建設(shè)工程中介服務(wù)機構(gòu)責(zé)任。工程檢測和施工圖審查等中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展服務(wù)，對所承擔(dān)業(yè)務(wù)對應(yīng)的工程質(zhì)量安全負責(zé)，對編制虛假檢測報告的、施工圖審查意見重大失誤和弄虛作假的中介服務(wù)機構(gòu)，暫停其承接新的業(yè)務(wù)，并依法進行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低或者吊銷資質(zhì)（對審圖機構(gòu)取消認定或者不予再次認定）。

五、 切實落實監(jiān)理責(zé)任

（十三）完善工程監(jiān)理招投標(biāo)制度。依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。工程監(jiān)理招標(biāo)以監(jiān)理大綱、人員、設(shè)施配備、單位業(yè)績、社會信譽、企業(yè)誠信和服務(wù)承諾等作為評標(biāo)的主要內(nèi)容，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確項目總監(jiān)理工程師等監(jiān)理人員。工程監(jiān)理費按國家收費規(guī)定，以工程概算中建安工程費等為計費基數(shù)，按基準(zhǔn)費率上浮20%計費。政府投資項目監(jiān)理費實行國庫直撥。招投標(biāo)監(jiān)管部門在辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)核驗監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（十四）提高工程監(jiān)理現(xiàn)場控制能力。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)切實落實施工現(xiàn)場的監(jiān)理責(zé)任，選派具備相應(yīng)資格和能力的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，實行總監(jiān)理工程師現(xiàn)場負責(zé)制，監(jiān)理日志和監(jiān)理提出的整改通知書，必須有總監(jiān)理工程師或者其委托的監(jiān)理人員簽字。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場巡查，現(xiàn)場有施工時，必須有符合規(guī)定的監(jiān)理人員到現(xiàn)場實施監(jiān)理。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實施檢查，對于施工現(xiàn)場中的各類違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，對質(zhì)量安全隱患，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整頓并書面報告建設(shè)單位。制止無效時，應(yīng)當(dāng)及時報告質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)理未履行對重大安全隱患督促整改和報告責(zé)任的，依法予以處罰。本市建設(shè)工程實行監(jiān)理向質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)定期報告制度，項目總監(jiān)理工程師通過監(jiān)理管理信息平臺，按照管理部門規(guī)定的內(nèi)容，定期向質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報送施工現(xiàn)場監(jiān)理情況的報告。

六、 加強工程建設(shè)從業(yè)人員管理

（十五）加強對企業(yè)法人代表和注冊執(zhí)業(yè)人員的管理。建筑企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法對本單位的質(zhì)量安全工作負總責(zé)，要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織企業(yè)制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度，加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。有關(guān)管理部門要加強對企業(yè)法人代表質(zhì)量安全方面的法律培訓(xùn)，加強對注冊執(zhí)業(yè)人員的管理。勘察設(shè)計項目負責(zé)人、施工單位項目負責(zé)人以及項目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由注冊執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任，并實行嚴(yán)格的崗位負責(zé)制。注冊執(zhí)業(yè)人員參加法律法規(guī)和專業(yè)培訓(xùn)情況，要記入個人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參加培訓(xùn)的注冊執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對注冊人員出借證章、重復(fù)注冊等行為的查處力度，注冊人員的誠信記錄，作為單位參加投標(biāo)的條件。建設(shè)管理、人力資源社會保障、工商、公安等部門要實現(xiàn)企業(yè)、人員信息的共享。

（十六）加強施工作業(yè)人員管理。規(guī)范建筑施工用工行為，保障工人的合法權(quán)益，在市、縣區(qū)兩級財政安排的教育費中應(yīng)當(dāng)單獨列支建筑施工作業(yè)人員培訓(xùn)教育經(jīng)費。總承包單位對勞務(wù)分包企業(yè)的施工現(xiàn)場管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況負有監(jiān)督管理責(zé)任。各用工單位使用勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)是有勞動合同關(guān)系或者勞務(wù)合同關(guān)系的人員，并實行實名制登記和發(fā)放人員信息卡。中心城區(qū)的建設(shè)工地實行工人刷卡上下班制度。建設(shè)、施工單位和勞務(wù)分包單位要加強建設(shè)工程施工作業(yè)人員的職業(yè)技能和安全培訓(xùn)，尤其要做好新入工地非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)，全面提高其操作技能和安全生產(chǎn)意識。安全監(jiān)管、建設(shè)交通、質(zhì)量技監(jiān)和公安（消防）部門應(yīng)當(dāng)加強對特種作業(yè)人員的教育和培訓(xùn)管理。企業(yè)特種作業(yè)人員必須根據(jù)安全生產(chǎn)的規(guī)定持證上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工單位特種作業(yè)使用無證人員施工的，要立即責(zé)令停工整頓。建立政府、部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)多層次培訓(xùn)體系，營造職業(yè)技能等級與勞動報酬掛鉤的市場環(huán)境，逐步實現(xiàn)關(guān)鍵崗位技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。

七、 加強建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

（十七）加快建設(shè)工程基本制度建設(shè)。各有關(guān)部門要根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的實際情況，按照加快完善本市建設(shè)工程法規(guī)規(guī)章體系的要求，抓緊制定和修訂本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理和建筑市場管理方面的地方性法規(guī)，并加快建設(shè)工程承發(fā)包管理、監(jiān)理、檢測等方面政府規(guī)章的制定修改，認真梳理配套的規(guī)范性文件，及時補充和完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理所亟需的制度規(guī)范。進一步完善建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。

（十八）加強各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。健全建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，將各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)調(diào)整充實為獨立的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，并賦予建筑市場稽查職能。各級政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)和工程建設(shè)的規(guī)模，保證質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配備，并保證質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和人員的經(jīng)費，以及開展建材質(zhì)量專項抽檢的經(jīng)費。市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范，進一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管行為，加強考核，建設(shè)一支責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。對在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十九）加大對工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)必須加強對建筑活動參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，改善檢查手段，加強明查暗訪，實施有效監(jiān)督。各專業(yè)管理部門要根據(jù)部門職責(zé)分工，加強對建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對建筑市場的各類違法違規(guī)行為依法實施行政處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停工整頓，直至吊銷從業(yè)資質(zhì)證書。依法加強對工程質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，對發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實行社會公告的制度，并向本市投資管理部門通報，限定新增項目的審批，向銀行金融機構(gòu)通報，限定其新的項目融資。

（二十） 運用信息化手段促進建筑市場監(jiān)管公開透明。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，建立全市統(tǒng)一的建筑建材業(yè)管理信息平臺，通過信息平臺向社會公布項目立項、規(guī)劃許可、工程招標(biāo)、企業(yè)及注冊人員情況、施工許可、合同備案、竣工驗收等各類信息。充分利用信息化手段開展執(zhí)法評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作，促進建筑市場監(jiān)管公開透明、公平公正。完善建筑市場誠信體系，對建筑企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，以及轉(zhuǎn)包和違法分包工程、拖欠民工工資等違法違規(guī)行為，及時在建筑建材業(yè)管理信息平臺上公示。進一步完善市區(qū)（縣）共享、部門共享的數(shù)據(jù)庫，各級建設(shè)交通、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管、公安（消防）和質(zhì)量技監(jiān)部門要依托信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理協(xié)同、信息共享和執(zhí)法聯(lián)動。要提高建設(shè)工地管理的信息技術(shù)水平，強化對建設(shè)工程主要環(huán)節(jié)、現(xiàn)場信息和險情預(yù)兆的監(jiān)控，完善及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置機制。

八、 加強領(lǐng)導(dǎo)，確保建筑市場整治取得實效

（二十一）轉(zhuǎn)變職能，進一步推進政企分開改革。各有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格區(qū)分政府公共管理職能和國有資產(chǎn)經(jīng)營的職能，進一步推進政企分開改革。各區(qū)縣隸屬建設(shè)部門的建筑企業(yè)要立即清理，限期脫鉤。要堅決改變建設(shè)工程管理和建筑市場中存在的區(qū)域封閉、內(nèi)部循環(huán)、暗箱操作等現(xiàn)象。有關(guān)管理部門要著力開展市場秩序的整頓規(guī)范，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的能動作用，共同營造統(tǒng)一開放、法制健全、公平競爭和有序運轉(zhuǎn)的建筑市場，為建筑企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，制訂部署本地區(qū)、本行業(yè)開展建筑市場整治的實施辦法和具體措施，落實監(jiān)督管理責(zé)任，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時研究解決建筑市場整治過程中暴露出的突出問題。市級管理部門要加強對區(qū)縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各區(qū)縣政府要根據(jù)屬地管理的原則，切實履行起本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。同時，各區(qū)縣政府要加強限額以下小型工程建設(shè)的監(jiān)督管理，根據(jù)地區(qū)特點制定具體管理辦法，確保小型工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。有關(guān)管理部門要加強整治建筑市場的協(xié)同配合，加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，全面提高本市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平。

第16篇 建設(shè)工程安全質(zhì)量進度控制管理措施

本措施依據(jù)《合同協(xié)議書》中《關(guān)于控制工程質(zhì)量方案》的規(guī)定制定,為了加強在施工過程中安全、質(zhì)量隱患能夠及時達到整改和消除,進度方面能夠有效的按總合同工期、月、周進度計劃順利實施完成,工程部特制訂一下措施:

一、安全方面:

1、安全人員配備:按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,配備相應(yīng)的安全員,未按要求配備安全員的處罰500元 。

2、現(xiàn)場文明施工:1原材料、構(gòu)建、料具等堆放時,懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌,未按要求執(zhí)行處罰500元。

2在易發(fā)傷亡事故(或危險)處未設(shè)置警示標(biāo)志牌的按要求處罰1000元。

3、施工現(xiàn)場臨時用電:1電工未按要求持證上崗的處罰500元。

2未按三級配電要求,配置總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱的按要求處罰500元。

3開關(guān)箱不符合一機、一箱、一閘、一漏的按要求處罰1000元。

4施工現(xiàn)場接地保護零線重復(fù)接地少于三處的,按要求處罰1000元。

4、外架臨邊洞口防護:

1外架樓板、屋面、陽臺等,未用密目式安全立網(wǎng)全封閉,作業(yè)層未設(shè)置防護欄桿和18cm高的踢腳板,按要求處罰500元。

2施工人員架子工在作業(yè)過程中,一律佩戴安全帽、系安全帶,缺失一項處罰500元。

3外架搭設(shè)未按安全技術(shù)要求進行搭設(shè)的缺失一項處罰500元。

4通道口防護,防護棚應(yīng)為不小于5cm厚的木板或兩道相距50cm的竹笆,兩側(cè)應(yīng)沿欄桿用密目式安全網(wǎng)封閉。未按要求搭設(shè)的缺一項處罰500元。

5電梯井口防護,應(yīng)設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護門;在電梯井內(nèi)部每隔兩層(不大于10m)設(shè)置一道安全平網(wǎng)。未按要求設(shè)置的缺一項處罰500元。

6樓梯邊防護,應(yīng)設(shè)1.2m高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護欄桿踢腳板,未按要求設(shè)置的缺一項處罰500元。

7高空作業(yè)防護,應(yīng)有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施;有操作平臺;有上下的梯子,缺一項處罰500元。

8預(yù)留洞口:1)邊長在10-25cm的洞口必須用堅實的蓋板蓋設(shè)。2)邊長在25-50cm的洞口可用竹木做蓋板蓋住洞口。3)邊長在50-150cm的洞口必須設(shè)置鋼管連接成網(wǎng)格上鋪竹笆或腳手板。4)邊長大于150cm的洞口四周設(shè)防護欄桿,洞口設(shè)安全平網(wǎng)。未按要求設(shè)置缺一項處罰500元。

二、質(zhì)量方面:

1、未按要求配備質(zhì)量管理人員的處罰500元。

2、原材料、構(gòu)配件進場必須經(jīng)甲方、監(jiān)理檢查驗收合格后方可使用,擅自使用在工程中的處罰2000元。

3、各種原材料按要求須進行復(fù)檢,未進行復(fù)檢擅自使用的處罰1000元。

4、在每道工序制作完成經(jīng)自檢、互檢、交接檢合格通知甲方、監(jiān)理檢查驗收,在驗收過程中檢查出有質(zhì)量問題,經(jīng)甲方、監(jiān)理口頭或下達監(jiān)理通知單,要求進行整改,但經(jīng)過復(fù)檢仍然存在質(zhì)量問題,整改不到位,按要求處罰1000元。

5、隱蔽工程在隱蔽前,未經(jīng)甲方、監(jiān)理檢查驗收合格,擅自進行覆蓋的按要求處罰2000元。

6、在混凝土澆筑完成,混凝土冷期達到設(shè)計要求后,頂板、梁、懸挑構(gòu)件先向監(jiān)理單位報驗,并提供拆模試塊合格報告,方可進行拆模。反之,按要求處罰2000元。

7、在墻、柱、梁、板懸挑構(gòu)件模板拆除后,經(jīng)檢查,1墻多數(shù)出現(xiàn)狗洞、蜂窩、麻面、爛根等現(xiàn)象,按要求每一項處罰500元。

2梁、板多數(shù)出現(xiàn)下?lián)系痊F(xiàn)象,按要求每一項處罰1000元。

三、進度方面:

1、按照合同工期要求,編制分部分項工程總進度計劃,每月按總進度計劃編制月進度計劃安排,如果未按月進度計劃完成各項分部、分項工程,按要求處罰5000-10000元。

2、按照月進度計劃安排編制周進度計劃,如果未按周進度計劃完成,按要求延誤一天處罰500元,延誤兩天以上處罰1000元。

(注:如遇不可抗事件發(fā)生,工期相應(yīng)順延)

以上工程部制定的管理措施,是為了加強今后在建設(shè)工程施工過程中安全、質(zhì)量、進度能夠達到有效的控制,如果制定的措施達不到落實,又不同意在處罰單上簽字,甲方監(jiān)理有權(quán)在撥付工程進度款時,加倍進行扣除。