第1篇 水利工程管理規(guī)定辦法
水利工程管理規(guī)定【1】
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國務院《質(zhì)量振興綱要(1996年-2010年)》和有關(guān)規(guī)定,為了加強對水利工程的質(zhì)量管理,保證工程質(zhì)量,制定本規(guī)定。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設活動的單位(包括項目法人(建設單位)、監(jiān)理、設計、施工等單位)或個人,必須遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等(包括配套與附屬工程)各類水利工程。
第四條 本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和批準的設計文件及工程合同中,對興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。
第五條 水利部負責全國水利工程質(zhì)量管理工作。
各流域機構(gòu)受水利部的委托負責本流域由流域機構(gòu)管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作,指導地方水行政主管部門的質(zhì)量管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。
第六條 水利工程質(zhì)量實行項目法人(建設單位)負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
水利工程質(zhì)量由項目法人(建設單位)負全面責任。監(jiān)理、施工、設計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔的工作負責。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能,不代替項目法人(建設單位)、監(jiān)理、設計、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)反映工程質(zhì)量問題。
第七條 水利工程項目法人(建設單位)、監(jiān)理、設計、施工等單位的負責人,對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導責任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負責人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導責任。各單位的工程技術(shù)負責人對質(zhì)量工作負技術(shù)責任。具體工作人員為直接責任人。
第八條 水利工程建設各單位要積極推行全面質(zhì)量管理,采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術(shù)和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,不斷提高工程質(zhì)量。
各級水行政主管部門要對提高工程質(zhì)量做出貢獻的單位和個人實行獎勵。
第九條 水利工程建設各單位要加強質(zhì)量法制教育,增強質(zhì)量法制觀念,把提高勞動者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),加強對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育,建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。
第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第十條 政府對水利工程的質(zhì)量實行監(jiān)督的制度。
水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。
第十一條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),必須按照水利部有關(guān)規(guī)定設立,經(jīng)省級以上水行政主管部門資質(zhì)審查合格,方可承擔水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制,完善監(jiān)督手段,增強質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。
第十二條 水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責對流域機構(gòu)、省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。
各省、自治區(qū)、直轄市設立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)省級以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。
第十三條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督設計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設的質(zhì)量工作;負責檢查、督促建設、監(jiān)理、設計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。
水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規(guī)、技術(shù)標準和設計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督,對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。
第十四條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督實施以抽查為主的監(jiān)督方式,運用法律和行政手段,做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對工程質(zhì)量等級進行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程,施工單位不得交驗,工程主管部門不能驗收,工程不得投入使用。
第十五條 根據(jù)需要,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可委托經(jīng)計量認證合格的檢測單位,對水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設備進行抽樣檢測。
水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定的水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)是全國水利系統(tǒng)的最終檢測。
各省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定的水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)所出具的檢測數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的最高檢測。
第三章 項目法人(建設單位)質(zhì)量管理
第十六條 項目法人(建設單位)應根據(jù)國家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設立,主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。
第十七條 項目法人(建設單位)應根據(jù)工程規(guī)模和工程特點,按照水利部有關(guān)規(guī)定,通過資質(zhì)審查招標選擇勘測設計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。在合同文件中,必須有工程質(zhì)量條款,明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質(zhì)量標準及合同雙方的質(zhì)量責任。
第十八條 項目法人(建設單位)要加強工程質(zhì)量管理,建立健全施工質(zhì)量檢查體系,根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度。
第十九條 項目法人(建設單位)在工程開工前,應按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中,應主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十條 項目法人(建設單位)應組織設計和施工單位進行設計交底;施工中應對工程質(zhì)量進行檢查,工程完工后,應及時組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證。
第四章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理
第二十一條 監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書,依照核定的監(jiān)理范圍承擔相應水利工程的監(jiān)理任務。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。
第二十二條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標準,嚴格履行監(jiān)理合同。
第二十三條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務向水利工程施工現(xiàn)場派出相應的監(jiān)理機構(gòu),人員配備必須滿足項目要求。監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書,一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過崗前培訓。
第二十四條 監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理合同參與招標工作,從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā),簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設計和技術(shù)措施;指導監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。
第五章 設計單位質(zhì)量管理
第二十五條 設計單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務,并應主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資質(zhì)等級及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。
第二十六條 設計單位必須建立健全設計質(zhì)量保證體系,加強設計過程質(zhì)量控制,健全設計文件的審核、會簽批準制度,做好設計文件的技術(shù)交底工作。
第二十七條 設計文件必須符合下列基本要求:
(一)設計文件應當符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規(guī)、工程勘測設計技術(shù)規(guī)程、標準和合同的要求。
(二)設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠,設計論證充分,計算成果可靠。
(三)設計文件的深度應滿足相應設計階段有關(guān)規(guī)定要求,設計質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設計規(guī)范的要求。
第二十八條 設計單位應按合同規(guī)定及時提供設計文件及施工圖紙,在施工過程中要隨時掌握施工現(xiàn)場情況,優(yōu)化設計,解決有關(guān)設計問題。對大中型工程,設計單位應按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設立設計代表機構(gòu)或派駐設計代表。
第二十九條 設計單位應按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中,對施工質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見。
第六章 施工單位質(zhì)量管理
第三十條 施工單位必須按其資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承攬工程施工任務,接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。
第三十一條 施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標準的規(guī)定以及設計文件和施工合同的要求進行施工,并對其施工的工程質(zhì)量負責。
第三十二條 施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉(zhuǎn)包。對工程的分包,分包單位必須具備相應資質(zhì)等級,并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負責,總包單位對全部工程質(zhì)量向項目法人(建設單位)負責。工程分包必須經(jīng)過項目法人(建設單位)的認可。
第三十三條 施工單位要推行全面質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量保證體系,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法,落實質(zhì)量責任制。在施工過程中要加強質(zhì)理檢驗工作,認真執(zhí)行“三檢制”,切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。
第三十四條 工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項目法人(建設單位)及有關(guān)部門報告,并保護好現(xiàn)場,接受工程質(zhì)量事故調(diào)查,認真進行事故處理。
第三十五條 竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標準及設計文件要求,并應向項目法人(建設單位)提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。
第七章 建筑材料、設備采購的質(zhì)量管理和工程保修
第三十六條 建筑材料和工程設備的質(zhì)量由采購單位承擔相應責任。凡進入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設備均應按有關(guān)規(guī)定進行檢驗。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不得用于工程。
第三十七條 建筑材料和工程設備的采購單位具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利,其它單位或個人不得干預。
第三十八條 建筑材料或工程設備應當符合下列要求:
(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;
(二)有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址;
(三)產(chǎn)品包裝和商標式樣符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求;
(四)工程設備應有產(chǎn)品詳細的使用說明書,電氣設備還應附有線路圖;
(五)實施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認證的產(chǎn)品,應當具有相應的許可證或認證證書。
第三十九條 水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程,其保修期限在合同中規(guī)定。
工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的,承擔責任的期限不受以上保修期限制。
第四十條 水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi),出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,一般由原施工單位承擔保修,所需費用由責任方承擔。
第八章 罰 則
第四十一條 水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故,應嚴肅處理。對責任單位予以通報批評、降低資質(zhì)等級或收繳資質(zhì)證書;對責任人給予行政紀律處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)進行處理。
第四十二條 因水利工程質(zhì)量事故造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,責任單位應按有關(guān)規(guī)定,給予受損方經(jīng)濟賠償。
第四十三條 項目法人(建設單位)有下列行為之一的,由其主管部門予以通報批評或其它紀律處理。
(一)未按規(guī)定選擇相應資質(zhì)等級的勘測設計、施工、監(jiān)理單位的;
(二)未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
(三)未按規(guī)定及時進行已完工程驗收就進行下一階段施工和未經(jīng)竣工或階段驗收,而將工程交付使用的;
(四)發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒有按有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的。
第四十四條 勘測設計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,予以通報批評、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書,經(jīng)濟處理按合同規(guī)定辦理,觸犯法律的,按國家有關(guān)法律處理:
(一)無證或超越資質(zhì)等級承接任務的;
(二)不接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的;
(三)設計文件不符合本規(guī)定第二十七條要求的;
(四)竣工交付使用的工程不符合本規(guī)定第三十五條要求的;
(五)未按規(guī)定實行質(zhì)量保修的;
(六)使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料和工程設備,或在工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的;
(七)發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒有及時按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報告的;
(八)經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定工程質(zhì)量等級為不合格或工程需加固或拆除的。
第四十五條 檢測單位偽造檢驗數(shù)據(jù)或偽造檢驗結(jié)論的,根據(jù)情節(jié)輕重,予以通報批評、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書。因偽造行為造成嚴重后果的,按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第四十六條 對不認真履行水利工程質(zhì)量監(jiān)督職責的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),由相應水行政主管部門或其上一級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)給予通報批評、撤換負責人或撤銷授權(quán)并進行機構(gòu)改組。
從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員執(zhí)法不嚴,違法不究或者貪
第2篇 水利工程建設項目檔案管理規(guī)定辦法
水利工程建設項目檔案管理規(guī)定
法規(guī)名稱:水利工程建設項目檔案管理規(guī)定 水辦[2005]480號
法規(guī)類別:規(guī)范性文件
制定機關(guān):水利部
頒布日期:
實施日期:2005.12.10
修改日期:
法規(guī)內(nèi)容:
第一章 總則
第一條 為加強水利工程建設項目(以下簡稱'水利工程')檔案管理工作,明確檔案管理職責,規(guī)范檔案管理行為,充分發(fā)揮檔案在水利工程建設與管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《水利檔案工作規(guī)定》及有關(guān)業(yè)務建設規(guī)范,結(jié)合水利工程的特點,制定本規(guī)定。
第二條 水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的,具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應加強領(lǐng)導,將檔案工作納入水利工程建設與管理工作中,明確相關(guān)部門、人員的崗位職責,健全制度,統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費,確保水利工程檔案工作的正常開展。
第四條 本規(guī)定適用于大中型水利工程,其他水利工程可參照執(zhí)行。
第二章 檔案管理
第五條 水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。即從水利工程建設前期就應進行文件材料的收集和整理工作;在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時,應對水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求;檢查水利工程進度與施工質(zhì)量時,要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況;在進行項目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時,要同時審查、驗收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量,并作出相應的鑒定評語。
第六條 各級建設管理部門應積極配合檔案業(yè)務主管部門,認真履行監(jiān)督、檢查和指導職責,共同抓好水利工程檔案工作。
第七條 項目法人對水利工程檔案工作負總責,須認真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作,并應加強對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人,應設立檔案室,落實專職檔案人員;其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導職責。
第八條 勘察設計、監(jiān)理、施工等參建單位,應明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責任,切實做好職責范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作;屬于向項目法人等單位移交的應歸檔文件材料,在完成收集、整理、審核工作后,應及時提交項目法人。項目法人應認真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機構(gòu)檔案館的移交工作。
第九條 工程建設的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人,須按要求將工作中形成的應歸檔文件材料,進行收集、整理、歸檔,如遇工作變動,須先交清原崗位應歸檔的文件材料。
第十條 水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù),應將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門應認真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān),凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的,不得通過驗收或進行質(zhì)量等級評定。工程檔案達不到規(guī)定要求的,項目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。
第十一條 大中型水利工程均應建設與工作任務相適應的、符合規(guī)范要求的專用檔案庫房,配備必要的檔案裝具和設備;其他建設項目,也應有滿足檔案工作需要的庫房、裝具和設備。所需費用可分別列入工程總概算的管理房屋建設工程項目類和生產(chǎn)準備費中。
第十二條 項目法人應按照國家信息化建設的有關(guān)要求,充分利用新技術(shù),開展水利工程檔案數(shù)字化工作,建立工程檔案數(shù)據(jù)庫,大力開發(fā)檔案信息資源,提高檔案管理水平,為工程建設與管理服務。
第十三條 項目法人應按時向上級主管單位報送《水利工程建設項目檔案管理情況登記表》(附件1)。國家重點建設項目,還應同時向水利部報送《國家重點建設項目檔案管理登記表》(附件2)。
第三章 歸檔與移交要求
第十四條 水利工程檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期檔案的實際保存期限,不得短于工程的實際壽命。
第十五條 《水利工程建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》(附件3)是對項目法人等相關(guān)單位應保存檔案的原則規(guī)定。項目法人可結(jié)合實際,補充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設實際的工程檔案分類方案。
第十六條 水利工程檔案的歸檔工作,一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門負責?？偘鼏挝粚Ω鞣职鼏挝惶峤坏臍w檔材料負有匯總責任。各參建單位技術(shù)負責人應對其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負責;監(jiān)理工程師對施工單位提交的歸檔材料應履行審核簽字手續(xù),監(jiān)理單位應向項目法人提交對工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專題審核報告。
第十七條 水利工程文件材料的收集、整理應符合《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t1182-2000)。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應滿足檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應完整、準確、系統(tǒng);形式應字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標注的內(nèi)容清楚、簽字(章)手續(xù)完備,歸檔圖紙應按《技術(shù)制圖 復制圖的折疊方法》(gb/t10609.3-1989)要求統(tǒng)一折疊。
第十八條 竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分,必須做到完整、準確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項目法人應負責編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖?？⒐D須由編制單位在圖標上方空白處逐張加蓋'竣工圖章'(附件4-1),有關(guān)單位和責任人應嚴格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應附編制說明、鑒定意見及目錄。施工單位應按以下要求編制竣工圖:
(一)按施工圖施工沒有變動的,須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章;
(二)一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的,可在原施工圖上更改,在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù),加蓋并簽署竣工圖章;
(三)凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變,或圖面變更超過1/3的,應重新繪制竣工圖(可不再加蓋竣工圖章)。重繪圖應按原圖編號,并在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù),在圖標欄內(nèi)注明'竣工階段'和繪制竣工圖的時間、單位、責任人。監(jiān)理單位應在圖標上方加蓋并簽署'竣工圖確認章'(見附件4-2)。
第十九條 水利工程建設聲像檔案是紙制載體檔案的必要補充。參建單位應指定專人,負責各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作,歸檔的聲像材料均應標注事由、時間、地點、人物、作者等內(nèi)容。工程建設重要階段、重大事件、事故,必須要有完整的聲像材料歸檔。
第二十條 電子文件的整理、歸檔,參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(gb/t18894-2002)執(zhí)行。
第二十一條 項目法人可根據(jù)實際需要,確定不同文件材料的歸檔份數(shù),但應滿足以下要求:
(一)項目法人與運行管理單位應各保存1套較完整的工程檔案材料(當二者為一個單位時,應異地保存1套);
(二)工程涉及多家運行管理單位時,各運行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料;
(三)當有關(guān)文件材料需由若干單位保存時,原件應由項目產(chǎn)權(quán)單位保存,其他單位保存復制件;
(四)流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程,項目法人應負責向流域機構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗收等相關(guān)文件材料(具體內(nèi)容參見附件3)。
第二十二條 工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應為案卷級,并須填寫工程檔案交接單(見附件5)。交接雙方應認真核對目錄與實物,并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認。
第二十三條 工程檔案的歸檔時間,可由項目法人根據(jù)實際情況確定?？煞蛛A段在單位工程或單項工程完工后向項目法人歸檔,也可在主體工程全部完工后向項目法人歸檔。整個項目的歸檔工作和項目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作,應在工程竣工驗收后三個月內(nèi)完成。
第四章 檔案驗收
第二十四條 水利工程檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內(nèi)容,應提前或與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達不到要求的水利工程,不得通過檔案驗收;未通過檔案驗收或檔案驗收不合格的,不得進行或通過工程的竣工驗收。
第二十五條 各級水行政主管部門組織的水利工程竣工驗收,應有檔案人員作為驗收委員參加。水利部組織的工程驗收,由水利部辦公廳檔案部門派員參加;流域機構(gòu)或省級水行政主管部門組織的工程驗收,由相應的檔案管理部門派員參加;其他單位組織的有關(guān)工程項目的驗收,由組織工程驗收單位的檔案人員參加。
第二十六條 大中型水利工程在竣工驗收前要進行檔案專項驗收。其他工程的檔案驗收應與工程竣工驗收同步進行。檔案專項驗收可分為初步驗收和正式驗收。初步驗收可由工程竣工驗收主持單位委托相關(guān)單位組織進行;正式驗收應由工程竣工驗收主持單位的檔案業(yè)務主管部門負責。
第二十七條 水利工程在進行檔案專項驗收前,項目法人應組織工程參建單位對工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進行自檢,確認工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達要求后,可向有關(guān)單位報送檔案自檢報告,并提出檔案專項驗收申請。
檔案自檢報告應包括:工程概況,工程檔案管理情況,文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況,竣工圖的編制與整編質(zhì)量,工程檔案完整、準確、系統(tǒng)、安全性的自我評價等內(nèi)容。
第二十八條 檔案專項驗收的主持單位在收到申請后,可委托有關(guān)單位對其工程檔案進行驗收前檢查評定,對具備驗收條件的項目,應成立檔案專項驗收組進行驗收。檔案專項驗收組由驗收主持單位、國家或地方檔案行政管理部門、地方水行政管理部門及有關(guān)流域機構(gòu)等單位組成。必要時,可聘請相關(guān)單位的檔案專家作為驗收組成員參加驗收。
第二十九條 檔案專項驗收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下:
(一)聽取項目法人有關(guān)工程建設情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報告;
(二)聽取監(jiān)理單位對項目檔案整理情況的審核報告;
(三)對驗收前已進行檔案檢查評定的水利工程,還應聽取被委托單位的檢查評定意見;
(四)查看現(xiàn)場(了解工程建設實際情況);
(五)根據(jù)水利工程建設規(guī)模,抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項目法人應保存檔案數(shù)量的8%,其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%;抽查檔案總量應在200卷以上;
(六)驗收組成員進行綜合評議;
(七)形成檔案專項驗收意見,并向項目法人和所有會議代表反饋;
(八)驗收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專項驗收意見。
第三十條 檔案專項驗收意見應包括以下內(nèi)容:
(一)工程概況。
(二)工程檔案管理情況:
1、工程檔案工作管理體制與管理狀況
2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量
3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況
4、工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)性評價
(三)存在問題及整改要求。
(四)驗收結(jié)論。
(五)驗收組成員簽字表。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定由水利部負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自2005年12月10日起施行,原水利部制定的《水利基本建設項目檔案資料管理規(guī)定》(水辦[1997]275號),同時廢止。
第3篇 水利工程施工人員安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理,保障水利水電工程施工安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的,必須遵守本規(guī)定。
第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負責人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項目負責人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負責水利水電工程項目施工管理的負責人。
專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。
第四條 安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實行分類考核。
企業(yè)主要負責人、項目負責人不得同時參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條 考核分為安全管理能力考核(以下簡稱“能力考核”)和安全生產(chǎn)知識考試(以下簡稱“知識考試”)兩部分。
能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績等資格的審核。
知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識情況的測試。
第六條 安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試,考核合格后,取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》(以下簡稱“考核合格證書”),方可參與水利水電工程投標,從事施工活動。
考核合格證書在全國水利水電工程建設領(lǐng)域適用。
第二章 考核管理
第七條 安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實施。
水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負責全國水利水電工程施工總承包一級(含一級)以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(含二級)以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級(含二級)以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
第八條 水利部和省級水行政主管部門應建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度,并向社會公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”(以下簡稱“管理系統(tǒng)”),用于水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請受理、培訓考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負責考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”,在線填報相關(guān)信息。
各省(自治區(qū)、直轄市)可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”,建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報,具有管轄權(quán)限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實性負責。
第十條 施工企業(yè)申請考核,應向水行政主管部門提交以下信息材料:
(一)企業(yè)出具的申請函;
(二)企業(yè)施工資質(zhì)證書復印件;
(三)個人考核申請表及考核申請匯總表(見附錄1 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
(四)企業(yè)聘用勞動合同復印件或勞動人事部門出具的勞動人事關(guān)系證明;
(五)申請人的有效身份證件及學歷證書或職稱證書等復印件,并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條 能力考核應包括以下內(nèi)容:
(一)具有完全民事行為能力,身體健康。
(二)與申報企業(yè)有正式勞動關(guān)系。
(三)項目負責人,年齡不超過65周歲;專職安全生產(chǎn)管理人員,年齡不超過60周歲。
(四)申請人的學歷、職稱和工作經(jīng)歷應分別滿足以下要求:
1.企業(yè)主要負責人:法定代表人應滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級標準的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負責人,應具有大專及以上學歷或中級及以上技術(shù)職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷;
2.項目負責人,應具有大專及以上學歷或中級及以上技術(shù)職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷;
3.專職安全生產(chǎn)管理人員,應具有中?；蛲葘W歷且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷,或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷。
(五)在申請考核之日前1年內(nèi),申請人沒有在一般及以上等級安全責任事故中負有責任的記錄。
(六)符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過后,方可參加知識考試。
第十二條 對于申請材料不齊或者不符合申報要求的,水行政主管部門應告知申報企業(yè)予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的,將不予受理。
第十三條 知識考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的有關(guān)機構(gòu)具體組織。知識考試采取閉卷形式,考試時間180分鐘。
第十四條 申請人知識考試合格,經(jīng)公示后無異議的,由相應水行政主管部門(以下簡稱“發(fā)證機關(guān)”)按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。
第十五條 考核合格證書有效期滿后,可申請2次延期,每次延期期限為3年。施工企業(yè)應于有效期截止日前5個月內(nèi),向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。
考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的,需重新參加原發(fā)證機關(guān)組織的考核。
第十六條 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內(nèi),應當至少參加一次由原發(fā)證機關(guān)組織的、不低于8個學時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機關(guān)應及時對安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進行建檔、備案。
第十七條 申請考核合格證書延期的,由施工企業(yè)向發(fā)證機關(guān)提交以下材料:
(一)企業(yè)出具的延期申請函;
(二)個人延期申請表及延期申請匯總表(見附錄3 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
(三)個人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓證明和發(fā)證機關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明;
(四)原考核合格證書;
(五)考核合格證書有效期內(nèi),企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)安全責任事故,提供有關(guān)部門出具的事故認定報告或者處罰、通報文件等。
第十八條 在考核合格證書有效期內(nèi),安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的,不予延期:
(一)本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的;
(二)未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓或未參加原發(fā)證機關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的;
(三)項目負責人年滿65周歲的,專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條 安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個人信息改變等原因需要更換證書或補辦證書的,應由所在企業(yè)向發(fā)證機關(guān)提出考核合格證書變更申請。
(一)施工企業(yè)名稱變更
因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的,應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.企業(yè)上級主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復文件或者工商行政管理部門出具的變更核準通知書等相關(guān)證明材料復印件;
3.企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復印件。
4.原考核合格證書。
(二)施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復印件;
3.原考核合格證書。
(三)個人信息變更
個人信息變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.變更信息的有效證明文件復印件;
3.原考核合格證書。
(四)個人工作單位調(diào)動
個人工作單位調(diào)動需要更換證書的,應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料:
1.新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>、附錄 6);
2.原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復印件。
3.原考核合格證書。
(五)考核合格證書污損
考核合格證書污損需要更換證書的,應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的污損補辦申請函和變更申請表(見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.原考核合格證書。
(六)考核合格證書遺失
考核合格證書遺失需要補辦證書的,應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的遺失補辦申請函和變更申請表(見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員,應由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明;省級水行政主管部門負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員,申請人應在省級媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章 證書管理
第二十條 考核合格證書采用建設行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機關(guān)公章及專用鋼印。
第二十一條 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為:水安+管理類別代號+證書頒發(fā)年份+證書頒發(fā)當年5位流水次序號。
省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為:省(自治區(qū)、直轄市)簡稱+水安+管理類別代號+證書頒發(fā)年份+證書頒發(fā)當年5位流水次序號。
其中,管理類別代號分為a(企業(yè)主要負責人)、b(項目負責人)、c(專職安全生產(chǎn)管理人員)三類。
第二十二條 經(jīng)審核準予延期的,由原發(fā)證機關(guān)在考核合格證書上加蓋公章。
第二十三條 因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書,有效期不變,證書編號不變,原證書收回。因遺失補發(fā)的考核合格證書編號更新,其他信息不變。
第二十四條 施工企業(yè)應當加強項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。
對由水利部負責考核的施工企業(yè),工程開工前,施工企業(yè)應當在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設的項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員進行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時,應在“管理系統(tǒng)”中進行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。
第二十五條 水利部和省級水行政主管部門應當加強對建設項目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責情況的監(jiān)督檢查,做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。
任何單位或個人均有權(quán)舉報安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。
第二十六條 有下列情形之一的,發(fā)證機關(guān)應及時收回證書并重新考核:
(一)企業(yè)主要負責人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故,且本人負有責任的;
(二)項目負責人所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故,且本人負有責任的;
(三)專職安全管理人員所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故,且本人負有責任的。
第二十七條 在施工各項活動中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的,發(fā)證機關(guān)應吊銷安全生產(chǎn)合格證書,2年內(nèi)不得重考,構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定追究其法律責任。
第四章 附 則
第二十八條 各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定實施細則。
第二十九條 各省級水行政主管部門應在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓情況,安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
第三十條 本辦法由水利部負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關(guān)于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>的通知》(水建管[2004]168號)及水利部辦公廳《關(guān)于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》(辦建管[2007]77號)同時廢止。
