第1篇 外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定辦法
外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定
中華人民共和國建設(shè)部 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令
第113號
《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》已經(jīng)2002年9月9日建設(shè)部第63次常務(wù)會議和2002年9月17日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部第10次部長辦公會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年12月1日起施行。
建設(shè)部部長 汪光燾
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長 石廣生
二○○二年九月二十七日
外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進一步擴大對外開放,規(guī)范對外商投資建筑業(yè)企業(yè)的管理,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè),申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實施對外商投資建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱外商投資建筑業(yè)企業(yè),是指根據(jù)中國法律、法規(guī)的規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)投資設(shè)立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)。
第三條 外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè),并從事建筑活動,應(yīng)當(dāng)依法取得對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書,在國家工商行政管理總局或者其授權(quán)的地方工商行政管理局注冊登記,并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
第四條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動,應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的合法經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護。
第五條 國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門負責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的管理工作;國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門按照本規(guī)定負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第二章 企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的申請和審批
第六條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的申請和審批,實行分級、分類管理。
申請設(shè)立施工總承包序列特級和一級、專業(yè)承包序列一級資質(zhì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的,其設(shè)立由國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審批,其資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批;申請設(shè)立施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的,其設(shè)立由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審批,其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。
中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)的,其設(shè)立由國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審批,其資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。
第七條 設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè),申請施工總承包序列特級和一級、專業(yè)承包序列一級資質(zhì)的程序:
(一)申請者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門提出設(shè)立申請。
(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在受理申請之日起30日內(nèi)完成初審,初審?fù)夂?報國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門。
(三)國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在收到初審材料之日起10日內(nèi)將申請材料送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門征求意見。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內(nèi)提出意見。國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在收到國務(wù)院建設(shè)行政主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準的書面決定。予以批準的,發(fā)給外商投資企業(yè)批準證書;不予批準的,書面說明理由。
(四)取得外商投資企業(yè)批準證書的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。
(五)取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。
第八條 設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè),申請施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的程序,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門,結(jié)合本地區(qū)實際情況,參照本規(guī)定第七條以及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)在批準之日起30日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第九條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者增加主項以外資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 申請設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟行政主管部門提交下列資料:
(一)投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立申請書;
(二)投資方編制或者認可的可行性研究報告;
(三)投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)合同和章程(其中,設(shè)立外資建筑業(yè)企業(yè)的只需提供章程);
(四)企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書;
(五)投資方法人登記注冊證明、投資方銀行資信證明;
(六)投資方擬派出的董事長、董事會成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負責(zé)人等任職文件及證明文件;
(七)經(jīng)注冊會計師或者會計事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負債表和損益表。
第十一條 申請外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提交下列資料:
(一)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表;
(二)外商投資企業(yè)批準證書;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(四)投資方的銀行資信證明;
(五)投資方擬派出的董事長、董事會成員、企業(yè)財務(wù)負責(zé)人、經(jīng)營負責(zé)人、工程技術(shù)負責(zé)人等任職文件及證明文件;
(六)經(jīng)注冊會計師或者會計師事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負債表和損益表;
(七)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的資料。
第十二條 中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25%。
第十三條 本規(guī)定實施前,已經(jīng)設(shè)立的中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定重新核定資質(zhì)等級。
第十四條 本規(guī)定中要求申請者提交的資料應(yīng)當(dāng)使用中文,證明文件原件是外文的,應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
第三章 工程承包范圍
第十五條 外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包下列工程:
(一)全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)的工程;
(二)由國際金融機構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進行的國際招標授予的建設(shè)項目;
(三)外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項目;及外資少于50%,但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準的中外聯(lián)合建設(shè)項目;
(四)由中國投資,但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設(shè)項目,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準,可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。
第十六條 中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包工程。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級標準執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準。
第十八條 承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè),建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由其自行完成。
第十九條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承包工程。
第二十條 外資建筑業(yè)企業(yè)違反本規(guī)定第十五條,超越資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程的,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
第二十一條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)從事建筑活動,違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的,依照有關(guān)規(guī)定處罰。
第五章 附 則
第二十二條 本規(guī)定實施前已經(jīng)取得《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》的外國企業(yè)投資設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè),可以根據(jù)其在中華人民共和國境內(nèi)承包工程業(yè)績等申請相應(yīng)等級的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
根據(jù)本條第一款規(guī)定已經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的外國企業(yè),設(shè)立新的外商投資建筑業(yè)企業(yè),其資質(zhì)等級按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定核定。
第二十三條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立建筑業(yè)企業(yè),從事建筑活動的,參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第二十四條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門按照各自職責(zé)負責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自2002年12月1日起施行。
第二十六條 自2003年10月1日起,1994年3月22日建設(shè)部頒布的《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》(建設(shè)部令第32號)廢止。
第二十七條 自2002年12月1日起,建設(shè)部和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合頒布的《關(guān)于設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定》(建建[1995]533號)廢止。
第2篇 建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦法
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(全文)
中華人民共和國建設(shè)部令
第 159 號
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已于2006年12月30日經(jīng)建設(shè)部第114次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2007年9月1日起施行。
部 長 汪光燾
二○○七年六月二十六日
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護公共利益和建筑市場秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。
第三條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。
第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民_府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第二章 資質(zhì)序列、類別和等級
第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。
第六條 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱施工總承包企業(yè)),可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工,也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。
取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè)),可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。
第七條 施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。
第八條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準和各類別等級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)工程的具體范圍,由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第三章 資質(zhì)許可
第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可,由國務(wù)院建設(shè)主管部門實施:
(一)施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì);
(二)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì);
(三)水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì);
(四)鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì);
(五)公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)。
申請前款所列資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門提出申請。其中,國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè),應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叢⒊鯇徱庖姾蜕暾埐牧蠄髧鴦?wù)院建設(shè)主管部門。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時間為10日。其中,涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核,國務(wù)院有關(guān)部門在20日內(nèi)審核完畢,并將審核意見送國務(wù)院建設(shè)主管部門。
第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可,由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門實施:
(一)施工總承包序列二級資質(zhì)(不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì));
(二)專業(yè)承包序列一級資質(zhì)(不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì));
(三)專業(yè)承包序列二級資質(zhì)(不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì));
(四)專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)(不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質(zhì))。
前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi),將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十一條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可,由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民_府建設(shè)主管部門實施:
(一)施工總承包序列三級資質(zhì)(不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì));
(二)專業(yè)承包序列三級資質(zhì);
(三)勞務(wù)分包序列資質(zhì);
(四)燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。
前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門依法確定。
企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民_府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi),將準予資質(zhì)許可的決定通過省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門,報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十二條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本,正本一份,副本若干份,由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
第十三條 建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì);申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)。
第十四條 首次申請或者增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)企業(yè)章程;
(四)企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)負責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標準要求提供的材料;
(五)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊執(zhí)業(yè)證書;
(六)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的非注冊的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證;
(七)部分資質(zhì)標準要求企業(yè)必須具備的特殊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證;
(八)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的企業(yè)設(shè)備、廠房的相應(yīng)證明;
(九)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料;
(十)資質(zhì)標準要求的其他有關(guān)材料。
第十五條 建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)升級的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)本規(guī)定第十四條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(八)、(十)項所列資料;
(二)企業(yè)原資質(zhì)證書副本復(fù)印件;
(三)企業(yè)年度財務(wù)、統(tǒng)計報表;
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本;
(五)滿足資質(zhì)標準要求的企業(yè)工程業(yè)績的相關(guān)證明材料。
第十六條 資質(zhì)有效期屆滿,企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前,申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。
對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準,信用檔案中無不良行為記錄,且注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標準要求的企業(yè),經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意,有效期延續(xù)5年。
第十七條 建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
由國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書,涉及企業(yè)名稱變更的,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門提出變更申請,省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門,由國務(wù)院建設(shè)主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù),由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民_府建設(shè)主管部門負責(zé)辦理。
省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民_府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)辦理變更手續(xù),并在辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)后15日內(nèi)將變更結(jié)果報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,辦理變更手續(xù)的建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)資質(zhì)變更情況告知同級有關(guān)部門。
第十八條 申請資質(zhì)證書變更,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)資質(zhì)證書變更申請;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件;
(四)與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
企業(yè)改制的,除提供前款規(guī)定資料外,還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、企業(yè)職工代表大會同意改制重組的決議。
第十九條 企業(yè)首次申請、增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),不考核企業(yè)工程業(yè)績,其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定。
已取得工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報,但申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有工程設(shè)計資質(zhì)等級。
第二十條 企業(yè)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級,但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。
企業(yè)分立的,分立后企業(yè)的資質(zhì)等級,根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件,按照本規(guī)定的審批程序核定。
企業(yè)改制的,改制后不再符合資質(zhì)標準的,應(yīng)按其實際達到的資質(zhì)標準及本規(guī)定申請重新核定;資質(zhì)條件不發(fā)生變化的,按本規(guī)定第十八條辦理。
第二十一條 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項,在申請之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)不予批準企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請:
(一)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程,或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的;
(二)與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標,或以行_等不正當(dāng)手段謀取中標的;
(三)未取得施工許可證擅自施工的;
(四)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;
(五)違反國家工程建設(shè)強制性標準的;
(六)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的;
(七)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的;
(八)隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的;
(九)按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗,情節(jié)嚴重的;
(十)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù),造成嚴重后果的;
(十一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書;
(十二)其它違反法律、法規(guī)的行為。
第二十二條 企業(yè)領(lǐng)取新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書時,應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。
企業(yè)需增補(含增加、更換、遺失補辦)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書增補申請等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。遺失資質(zhì)證書的,在申請補辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)辦理完畢。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 縣級以上人民_府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,加強對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。
上級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查,及時糾正資質(zhì)管理中的違法行為。
第二十四條 建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書,有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進入被檢查單位進行檢查,查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標準的行為。
建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門依法對企業(yè)從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第二十五條 建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門在實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,并出示執(zhí)法證件,不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第二十六條 建筑業(yè)企業(yè)違法從事建筑活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實、處理結(jié)果或處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。
第二十七條 企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的,資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其資質(zhì)。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以申請資質(zhì)許可機關(guān)按照其實際達到的資質(zhì)標準,重新核定資質(zhì)。
第二十八條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì):
(一)資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用_權(quán)、玩忽職守作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;
(二)超越法定職權(quán)作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;
(三)違反法定程序作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;
(五)依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十九條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),并公告其資質(zhì)證書作廢,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿,未依法申請延續(xù)的;
(二)建筑業(yè)企業(yè)依法終止的;
(三)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。
第三十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知資質(zhì)許可機關(guān)。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及有關(guān)鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)被撤回、撤銷和注銷的情況告知同級有關(guān)部門。
第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
企業(yè)的信用檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同履約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。
企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,由縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告,并依法處以罰款,申請人3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十四條 建筑業(yè)企業(yè)有本規(guī)定第二十一條行為之一,《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條 建筑業(yè)企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十六條 建筑業(yè)企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息的,由縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十七條 縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門依法給予建筑業(yè)企業(yè)行政處罰的,應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第三十八條 建設(shè)主管部門及其工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:
(一)對不符合條件的申請人準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;
(二)對符合條件的申請人不予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的;
(三)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?
(四)利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處的;
(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的。
第六章 附 則
第三十九條 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),可以從事資質(zhì)許可范圍相應(yīng)等級的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù),可以從事項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。
第四十條 本規(guī)定自2007年9月1日起施行。2001年4月18日建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第87號)同時廢止。
第3篇 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦法
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已經(jīng)第20次部常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2022年3月1日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 陳政高
2022年1月22日
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,促進建筑業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業(yè)。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。
第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院交通運輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門配合國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市政府交通運輸、水利、通信等有關(guān)部門配合同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。
施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。
第六條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準和取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)工程的具體范圍,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第七條 國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。
建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn),使用先進的建造技術(shù)、建筑材料,開展綠色施工。
第二章 申請與許可
第八條 企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì),應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。
第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));
(三)專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。
第十一條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);
(三)施工勞務(wù)資質(zhì);
(四)燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。
第十二條 申請本規(guī)定第九條所列資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。其中,國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè),可以由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)初審?fù)戤?并將初審意見和申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60個工作日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時間為10個工作日。其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門審查。
第十三條 本規(guī)定第十條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定,并向社會公布。
本規(guī)定第十一條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由設(shè)區(qū)的市級政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定,并向社會公布。
第十四條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(三)企業(yè)章程復(fù)印件;
(四)企業(yè)資產(chǎn)證明文件復(fù)印件;
(五)企業(yè)主要人員證明文件復(fù)印件;
(六)企業(yè)資質(zhì)標準要求的技術(shù)裝備的相應(yīng)證明文件復(fù)印件;
(七)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復(fù)印件;
(八)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。
第十五條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)申請材料。資質(zhì)許可機關(guān)收到申請材料后,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。
第十六條 資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將資質(zhì)許可決定向社會公開,并為公眾查詢提供便利。
第十七條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
第三章 延續(xù)與變更
第十八條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的,應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前,向原資質(zhì)許可機關(guān)提出延續(xù)申請。
資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準予延續(xù)的決定;逾期未做出決定的,視為準予延續(xù)。
第十九條 企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第二十條 由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出變更申請,省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書的變更,由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法另行規(guī)定。變更結(jié)果應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書變更后15日內(nèi),報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,辦理變更手續(xù)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更情況告知同級有關(guān)部門。
第二十一條 企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項,需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。
第二十二條 企業(yè)需更換、遺失補辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失補辦申請等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)辦理完畢。
企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,在申請補辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。
第二十三條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項,在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前,有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請:
(一)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程,或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的;
(二)與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標,或以賄賂等不正當(dāng)手段謀取中標的;
(三)未取得施工許可證擅自施工的;
(四)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;
(五)違反國家工程建設(shè)強制性標準施工的;
(六)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的;
(七)隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故,破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的;
(八)按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的;
(九)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的;
(十)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的;
(十一)發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的;
(十二)其它違反法律、法規(guī)的行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級以上政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,加強對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標準和市場行為的監(jiān)督管理。
上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查,及時糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。
第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關(guān)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓(xùn)合格證書,有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進入被檢查企業(yè)進行檢查,查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標準的行為。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認后歸檔。
第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示證件,并要有兩名以上人員參加。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密,不得索取或者收受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
有關(guān)企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第二十七條 企業(yè)違法從事建筑活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機關(guān)。
對取得國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書行政處罰的,縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)通過省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門,將違法事實、處理建議及時報送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十八條 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的條件。
企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的,縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公告,整改期限最長不超過3個月;企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項,不能承攬新的工程;逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的,資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),可以在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi),向資質(zhì)許可機關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。
第二十九條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì):
(一)資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用權(quán)、玩忽職守準予資質(zhì)許可的;
(二)超越法定職權(quán)準予資質(zhì)許可的;
(三)違反法定程序準予資質(zhì)許可的;
(四)對不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的;
(五)依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),并向社會公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書作廢,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿,未依法申請延續(xù)的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的;
(四)企業(yè)提出注銷申請的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第三十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知資質(zhì)許可機關(guān)。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及有關(guān)公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可被撤回、撤銷、吊銷和注銷的情況告知同級有關(guān)部門。
第三十二條 資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度。建筑業(yè)企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同履約、社會投訴和違法行為等情況。
企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
第三十三條 縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其它有關(guān)部門依法給予企業(yè)行政處罰的,應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),通過省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第三十四條 資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可電子化,建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機關(guān)不予許可,并給予警告,申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十六條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,由原資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷;由縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,并處3萬元的罰款;申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十七條 企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一,《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十八條 企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十九條 企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時,不如實提供有關(guān)材料,或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的,由縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,并可以處3萬元以下罰款。
第四十條 企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的,由縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條 縣級以上政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的;
(二)對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?
(三)對符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內(nèi)準予資質(zhì)許可的;
(四)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定規(guī)定的行為不予查處,或者接到舉報后不依法處理的;
(五)在企業(yè)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理中,利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處,以及有其他違法行為的。
第六章 附則
第四十二條 本規(guī)定自2022年3月1日起施行。2007年6月26日建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號)同時廢止。
