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第1篇 進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法范本
第一章 總則
第一條(立法依據(jù)) 為保證進出口食品的質(zhì)量安全和衛(wèi)生,保護人類和動植物健康,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條(管理職責) 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))負責所轄區(qū)域進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
第三條(適用范圍) 檢驗檢疫機構(gòu)和進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當遵守本辦法。
第四條(人員要求) 檢驗檢疫機構(gòu)從事進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理的人員應(yīng)當經(jīng)過培訓,考核合格后方可上崗。
第五條(企業(yè)要求) 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當誠實、守信,并對其生產(chǎn)經(jīng)營的進出口食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生負責。
國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施“優(yōu)良企業(yè)名單”和“違規(guī)企業(yè)名單”制度。
第六條 檢驗檢疫機構(gòu)在依法履行進出口食品監(jiān)管職責中有下列職權(quán):
(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品,違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;
(四)查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第二章 進口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理
第七條(檢驗檢疫標準) 進口食品應(yīng)當符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求以及我國與出口國家或者地區(qū)簽訂的協(xié)議、議定書規(guī)定的檢驗檢疫要求。
我國尚未制定國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的進口食品,應(yīng)當符合國家質(zhì)檢總局指定的標準。
第八條(風險評估) 國家質(zhì)檢總局對首次進口的具有動植物疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風險的食品進行風險評估,對出口國家或者地區(qū)的食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理體系進行評估。對風險可以接受的進口食品,可以與出口國家或者地區(qū)政府主管部門簽訂檢驗檢疫議定書,確定檢驗檢疫要求。
第九條(國外企業(yè)注冊登記) 國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照《進口食品國外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》的規(guī)定,負責實施向中國出口食品的國外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊登記的評審和注冊等工作。獲得衛(wèi)生注冊登記的國外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可進口。
第十條(檢疫審批) 進口《進境動植物檢疫許可審批名錄》內(nèi)食品的企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù),取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。
第十一條(指定口岸入境) 對存在動植物疫情疫病風險的進口食品實行指定口岸入境。指定口岸名錄由國家質(zhì)檢總局制定并對外公布。
第十二條(中文標簽) 進口預(yù)包裝食品的中文標簽應(yīng)當符合我國關(guān)于食品標簽標注的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及其他國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。檢驗檢疫機構(gòu)負責就預(yù)包裝食品的標簽是否符合法律法規(guī)規(guī)定的要求進行檢驗。
第十三條(報檢) 進口食品的收貨人或者其代理報檢企業(yè)應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局報檢規(guī)定,持合同等必要的憑證和相關(guān)批準文件向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
第十四條(檢驗檢疫) 檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后,應(yīng)當在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi),按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗檢疫類別對報檢的進口食品實施檢驗檢疫。
需要進行實驗室檢測的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)檢測,同時,應(yīng)當明確相應(yīng)的檢測項目和檢測要求。檢測機構(gòu)應(yīng)當按照要求實施檢測,并在規(guī)定時間內(nèi)出具檢測報告。
第十五條(指定場所存放) 進口食品在取得檢驗檢疫合格證明之前,應(yīng)當存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定的監(jiān)管場所,未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,任何單位和個人不得擅自調(diào)離、銷售、使用。
第十六條(合格與不合格處理) 進口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)出具合格證明,進口食品須取得檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗檢疫合格證明后,方可銷售、使用。
對經(jīng)檢驗檢疫合格的進口食品,檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)需要,按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定加施檢驗檢疫標志。
進口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)責令當事人銷毀或者出具退貨處理通知單并書面告知海關(guān),海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的,可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理,經(jīng)重新檢驗檢疫合格后,方可銷售、使用。
第十七條(收貨人備案) 檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品的收貨人實施備案管理,進口食品的收貨人應(yīng)當如實記錄進口食品流向,記錄保存期限不得少于2年。
第十八條(分類管理) 檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)企業(yè)的誠信度和質(zhì)量管理水平以及進口食品風險評估的結(jié)果,對進口食品及生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理。具體辦法由國家質(zhì)檢總局另行制定。
第十九條(安全監(jiān)控) 國家質(zhì)檢總局對進口食品實行質(zhì)量安全監(jiān)控制度,依據(jù)風險評估和檢驗檢疫實際情況制定重點監(jiān)控計劃,確定重點監(jiān)控的進口食品種類和項目,由檢驗檢疫機構(gòu)實施監(jiān)控。國家質(zhì)檢總局根據(jù)監(jiān)控結(jié)果對進口食品采取相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)督管理措施。
第二十條(已進入市場銷售的進口食品) 國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)國內(nèi)外食品安全情況,組織對已進入市場銷售的進口食品進行抽查。
第二十一條(非貿(mào)易性物品) 進口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品,進口用作免稅經(jīng)營的、使領(lǐng)館自用的食品,按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十二條(違規(guī)企業(yè)名單) 檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口食品時,可以將不符合法定要求進口食品的進貨人、報檢人、代理人列入不良記錄名單,存在違規(guī)問題的,可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單,并采取相應(yīng)措施。
第三章 出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理
第二十三條(檢驗檢疫標準) 出口食品應(yīng)當符合進口國或者地區(qū)的標準或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品、應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準。
第二十四條(管理模式) 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當建立嚴格的質(zhì)量管理體系,保證其出口產(chǎn)品符合進口國或者地區(qū)的標準或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用的原料必須來自于符合規(guī)定要求的種植養(yǎng)殖基地,種植養(yǎng)殖基地應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)標準化要求種植或者養(yǎng)殖。
第二十五條(基地備案) 檢驗檢疫機構(gòu)對用于生產(chǎn)出口動植物源性食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理,實施備案管理的目錄由國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布。應(yīng)當備案而未獲得備案的基地生產(chǎn)的原料不得用于加工出口食品。
基地備案由出口食品生產(chǎn)企業(yè)向基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請,基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)相關(guān)要求對申請備案的種植、養(yǎng)殖基地進行考核,符合條件的給予備案,并及時向企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報。
第二十六條(對備案基地的日常監(jiān)督) 備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)負責對備案基地實施日常監(jiān)督管理,對基地向出口食品生產(chǎn)企業(yè)提供的原料出具原料供貨證明,并及時向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報監(jiān)管情況。
生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時向備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報進口國家或者地區(qū)對食品的要求和基地提供原料的質(zhì)量安全和衛(wèi)生情況。
第二十七條(對備案基地的疫病疫情監(jiān)測)備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當對備案基地實施疫病疫情監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果要求備案基地采取相應(yīng)的防疫措施,防止疫病疫情的發(fā)生。
第二十八條(農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計劃) 國家質(zhì)檢總局制定并公布年度出口動植物源性食品農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計劃,根據(jù)食品種類和風險確定監(jiān)控項目。
檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照監(jiān)控計劃對本轄區(qū)內(nèi)出口食品實施監(jiān)控,根據(jù)殘留監(jiān)控的結(jié)果對出口食品采取相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管措施,并將殘留監(jiān)控結(jié)果向當?shù)卣▓蟆?/p>
第二十九條(出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記) 國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》的規(guī)定,負責實施出口食品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊登記的評審和注冊等工作。獲得衛(wèi)生注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可出口。
第三十條(自控體系) 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生控制體系和出口食品質(zhì)量安全追溯體系,提高自檢自控能力。
第三十一條(添加劑備案) 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當向所在地檢驗檢疫機構(gòu)如實報告生產(chǎn)出口食品使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品情況。
第三十二條(派駐檢驗檢疫人員) 根據(jù)需要,檢驗檢疫機構(gòu)可以向風險較高的出口食品生產(chǎn)企業(yè)派駐檢驗檢疫工作人員,對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的原料來源、生產(chǎn)加工、裝運出口等實施監(jiān)督管理。
第三十三條(報檢) 出口食品的發(fā)貨人或者其代理報檢企業(yè)應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局報檢規(guī)定,持合同等必要的憑證和相關(guān)批準文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
第三十四條(檢驗檢疫) 檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后,應(yīng)當在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi),按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗檢疫類別對報檢的出口食品實施檢驗檢疫。
需要進行實驗室檢測的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)檢測,同時應(yīng)當明確相應(yīng)的檢測項目和檢測要求。檢測機構(gòu)應(yīng)當按照要求實施檢測,并在規(guī)定時間內(nèi)出具檢測報告。
第三十五條(合格與不合格處理) 出口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明。進口國家或者地區(qū)對檢驗檢疫證書有要求的,應(yīng)當按照要求同時出具有關(guān)檢驗檢疫證書。
出口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。依法可以進行技術(shù)處理的,應(yīng)當在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理,經(jīng)重新檢驗合格后,方準出口;依法不能進行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的,不準出口。
第三十六條(加施檢驗檢疫標志) 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在運輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、衛(wèi)生注冊登記號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當在出具的證單中注明上述信息,以確保貨證相符,便于追溯。
對經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品,檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)需要,按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定加施檢驗檢疫標志。
對從產(chǎn)地運往口岸的經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品,檢驗檢疫機構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、實施鉛封、加施電子鎖以及使用全球定位系統(tǒng)等方式實施監(jiān)督管理。
第三十七條(口岸與產(chǎn)地協(xié)作) 國家質(zhì)檢總局對出口食品實施產(chǎn)地檢驗檢疫和口岸查驗相結(jié)合的管理方式。經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格的食品,口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照20%的比例實施抽查檢驗?？诎恫轵灠l(fā)現(xiàn)貨證不符或者經(jīng)抽查檢驗不合格的,除該批食品不得出口外,負責查驗的檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當于24小時內(nèi)報告國家質(zhì)檢總局,由國家質(zhì)檢總局發(fā)布預(yù)警,將該食品生產(chǎn)企業(yè)、報檢人、代理報檢企業(yè)報檢的所有出口食品的查驗比例提高到50%。再次發(fā)現(xiàn)貨證不符或者不合格的,查驗比例提高到100%。只有當連續(xù)90天或者連續(xù)50批次查驗全部符合要求,方可恢復(fù)到正常查驗比例。
國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)需要決定提高或者降低口岸查驗比例。
第三十八條(口岸查驗不合格處理) 出口食品經(jīng)口岸查驗不合格的,按照本辦法第三十五條規(guī)定處理。
第三十九條(適載檢驗) 對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具,承運人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當在裝運前向檢驗檢疫機構(gòu)申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗;未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的,不準運裝。
第四十條(非貿(mào)易性物品) 出口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品,出口用作使領(lǐng)館、我國企業(yè)駐外工程隊等自用的食品,符合出口條件的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四十一條(分類管理) 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)出口食品風險和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理水平,實行分類管理。在風險分析的基礎(chǔ)上,對出口食品實施批批檢驗、抽查檢驗、免驗等不同的檢驗檢疫監(jiān)督管理方式。具體辦法由國家質(zhì)檢總局制定。
第四十二條(優(yōu)良企業(yè)名單) 檢驗檢疫機構(gòu)在對出口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理中,對具有完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生自控體系,信譽良好,質(zhì)量長期穩(wěn)定的出口食品生產(chǎn)企業(yè),可以將其列入優(yōu)良企業(yè)名單,并給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。
第四十三條(違規(guī)企業(yè)名單) 檢驗檢疫機構(gòu)在對出口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)或者其代理人、代理報檢企業(yè)存在違規(guī)問題的,可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單,并采取相應(yīng)措施。
第三章 風險預(yù)警與快速反應(yīng)
第四十四條(風險預(yù)警與快速反應(yīng)機制) 國家質(zhì)檢總局對進出口食品建立風險預(yù)警與快速反應(yīng)機制。進出口食品發(fā)生質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題,或者國內(nèi)外發(fā)生食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題可能影響到進出口食品安全時,國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時啟動風險預(yù)警機制,采取快速反應(yīng)措施。
第四十五條(信息收集) 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當建立信息收集網(wǎng)絡(luò),收集和整理食品安全信息,主要包括檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理時發(fā)現(xiàn)的不合格信息,國際組織、國內(nèi)外政府機構(gòu)、社團發(fā)布的以及消費者反映的食品不合格信息、風險預(yù)警信息和其他食品安全信息。
第四十六條(信息整理、上報) 檢驗檢疫機構(gòu)負責對收集到的食品安全信息進行核實、整理、歸納、分析,并按照規(guī)定的要求和程序上報國家質(zhì)檢總局。
第四十七條(風險評估) 國家質(zhì)檢總局對上報的食品安全信息進行核查和分析,組織對食品安全信息進行風險評估,確定風險的類型和程度。
第四十八條(快速反應(yīng)措施) 國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)風險類型和程度,決定并公布采取以下快速反應(yīng)措施:
(一)有條件地限制進出口,包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責令召回等;
(二)禁止進出口,就地銷毀或者作退運處理;
(三)啟動進出口食品安全應(yīng)急預(yù)案。
檢驗檢疫機構(gòu)負責快速反應(yīng)措施的實施工作。
第四十九條(臨時性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施) 對不確定的風險,國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法在未經(jīng)風險評估的情況下直接采取臨時性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施。同時,及時收集和補充有關(guān)信息和資料,進行風險評估。
第五十條(解除警示) 對進出口食品安全風險已不存在或者已降低到可接受的程度時,由國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告解除警示。
第五十一條(召回) 對于發(fā)現(xiàn)進入我國國內(nèi)市場銷售的進口食品存在安全隱患,可能或已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,食品進口企業(yè)應(yīng)當主動召回。
食品進口企業(yè)應(yīng)當立即將有關(guān)信息向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告,檢驗檢疫機構(gòu)接到報告后應(yīng)立即組織核查,并根據(jù)產(chǎn)品影響范圍發(fā)布警示信息。同時,食品進口企業(yè)應(yīng)當向社會公布有關(guān)信息,通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售,告知消費者停止使用,主動召回食品,并做好召回食品情況記錄;批發(fā)、銷售者應(yīng)當立即停止批發(fā)、銷售該食品,配合做好召回工作。檢驗檢疫機構(gòu)對召回實施監(jiān)督管理。
對于發(fā)現(xiàn)出口的食品存在安全隱患,可能或已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,食品出口企業(yè)應(yīng)當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。檢驗檢疫機構(gòu)對召回實施監(jiān)督管理。
食品進出口企業(yè)拒不實施主動召回的,檢驗檢疫機構(gòu)可向其發(fā)出責令召回通知書并報告國家質(zhì)檢總局,由國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告,要求停止進口、出口相關(guān)食品,提醒消費者停止消費該食品,或者采取其他避免危害發(fā)生的措施。
第五章 法律責任
第五十二條(法33條) 將必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的進口食品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售或者使用的,或者將必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的出口食品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得,并處貨值金額5%以上20%以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十三條(法35條) 進口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格進出口食品冒充合格進出口食品的,由檢驗檢疫機構(gòu)責令停止進口或者出口,沒收違法所得,并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十四條(法36條) 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗檢疫單證、印章、標志、封識、質(zhì)量認證標志的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由檢驗檢疫機構(gòu)責令改正,沒收違法所得,并處貨值金額等值以下的罰款。
第五十五條 銷售、使用經(jīng)檢驗檢疫不符合法定要求的進口食品,由檢驗檢疫機構(gòu)責令停止銷售、使用,沒收違法所得、進口食品,貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十六條 生產(chǎn)、出口經(jīng)檢驗檢疫不符合法定要求的出口食品,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得、出口食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品,貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十七條 生產(chǎn)者生產(chǎn)出口食品使用不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得,貨值金額不足5000元的,并處2萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款;造成嚴重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照;構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的,依法追究刑事責任。
第五十八條 對進出口食品未辦理報檢手續(xù),逃避檢驗檢疫的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得,并處食品貨值金額5%以上20%以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營者不如實提供出口食品的真實情況,取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和食品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
進口食品的進貨人、銷售者不如實提供進口食品的真實情況,取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和食品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。進口食品的報檢人、代理人,不如實提供出口食品的真實情況,取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的,由檢驗檢疫機構(gòu)取消報檢資格,并處貨值金額等值的罰款。
第五十九條 使用偽造、變造的檢驗檢疫證單、印章、標志、封識、貨物通關(guān)單的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十條 擅自調(diào)換檢驗檢疫機構(gòu)抽取的樣品或者檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格的進出口食品的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款。
第六十一條 進口或者出口國家實行衛(wèi)生注冊登記管理而未獲得衛(wèi)生注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的,由檢驗檢疫機構(gòu)責令停止進口或者出口,沒收違法所得,并處食品貨值金額10%以上50%以下罰款。
已獲得衛(wèi)生注冊登記的進出口食品生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)檢查不符合規(guī)定要求的,由國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫機構(gòu)責令限期整改,沒收違法所得、進口食品,貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。整改仍未達到規(guī)定要求或者有其他違法行為,情節(jié)嚴重的,吊銷其衛(wèi)生注冊登記證書。造成嚴重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照。構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照,并在當?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營者名單;構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十二條 提供或者使用未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)適載檢驗的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的,由檢驗檢疫機構(gòu)處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗不合格的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的,由檢驗檢疫機構(gòu)處20萬元以下罰款。
第六十三條 擅自調(diào)換、損毀檢驗檢疫機構(gòu)加施的標志、封識的,由檢驗檢疫機構(gòu)處5萬元以下罰款。
第六十四條 檢驗檢疫機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),故意刁難當事人的,徇私舞弊,偽造檢驗檢疫結(jié)果的,或者玩忽職守,延誤出證的,依法給予行政處分。
第六十五條 未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的,由檢驗檢疫機構(gòu)對違法責任人處以5000元以下罰款,已取得檢疫單證的,予以吊銷。
第六十六條 未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,擅自將進口食品調(diào)離指定監(jiān)管場所的,由檢驗檢疫機構(gòu)處以3000元以上3萬元以下罰款。
第六十七條 進口預(yù)包裝食品的標簽不符合我國食品標簽的強制性要求的,由檢驗檢疫機構(gòu)責令改正,并可以處以500元以上1萬元以下的罰款。
第六十八條 對出口食品在進口國或者地區(qū)發(fā)生質(zhì)量安全事件隱瞞不報并造成嚴重后果的檢驗檢疫機構(gòu)可以處以3萬元以下罰款:
第六十九條 未按照國家質(zhì)檢總總局規(guī)定使用備案基地原料生產(chǎn)出口食品,或者在出口食品原料養(yǎng)殖、種植過程中違規(guī)使用農(nóng)獸藥,或者出口食品生產(chǎn)企業(yè)未如實報告添加劑使用情況,或者在出口食品中非法添加其他化學物質(zhì)的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得,貨值金額不足5000元的,并處2萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款;造成嚴重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照;構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的,依法追究刑事責任。
第七十條 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員有其他違法行為的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附則
第七十一條(保稅區(qū)、出口加工區(qū)) 進出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額貿(mào)易進出口食品的檢驗檢疫監(jiān)督管理,按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十二條 (快件) 以快件方式運營進出口食品的,應(yīng)當符合國家質(zhì)檢總局關(guān)于快件運營的有關(guān)規(guī)定。
第七十三條 本辦法所稱的食品不包括大豆、小麥、大麥、玉米、油菜籽、馬鈴薯、水果等農(nóng)產(chǎn)品。
第七十四條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第七十五條 本辦法自2008 年 月 日施行。已發(fā)布的進出口食品檢驗監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第2篇 進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理,維護環(huán)境安全,根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理。
本辦法所稱環(huán)保用微生物菌劑,是指從自然界分離純化或者經(jīng)人工選育等現(xiàn)代生物技術(shù)手段獲得的,主要用于水、大氣、土壤、固體廢物污染檢測、治理和修復(fù)的一種或者多種微生物菌種。
第三條 國家對進出口環(huán)保用微生物菌劑的環(huán)境安全管理,實行檢測和環(huán)境安全評價制度。
第四條 環(huán)保用微生物菌劑進出口經(jīng)營者,應(yīng)當是依法成立的從事生產(chǎn)或者使用微生物菌劑的企業(yè)事業(yè)法人,并具備微生物菌劑安全生產(chǎn)、使用、儲藏、運輸和應(yīng)急處置的能力。
進口環(huán)保用微生物菌劑,應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定申請獲得《微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》,并憑該樣品環(huán)境安全證明依法辦理衛(wèi)生檢疫審批和現(xiàn)場查驗。
第五條 環(huán)境保護部對進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門依照本辦法對轄區(qū)內(nèi)進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全實施監(jiān)督管理。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理全國進出口環(huán)保用微生物菌劑的衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理工作;國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)進出口環(huán)保用微生物菌劑實施衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理。
第六條 環(huán)境保護部會同國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設(shè)立環(huán)保用微生物環(huán)境安全評價專家委員會,負責對微生物菌劑樣品的環(huán)境安全性進行評審。
第二章 樣品入境
第七條 進口經(jīng)營者應(yīng)當向微生物菌劑使用活動所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門提交下列材料,先行申請辦理環(huán)保用微生物菌劑樣品入境手續(xù):
(一)進口經(jīng)營者與境外經(jīng)營者簽訂的微生物菌劑進口合同或者合同意向書的復(fù)印件;
(二)進口經(jīng)營者主管人員和專業(yè)技術(shù)人員具備的微生物生產(chǎn)、應(yīng)用和安全操作的專業(yè)學歷或者資格證書復(fù)印件;
(三)微生物菌劑生產(chǎn)、使用、儲藏、運輸、處理的環(huán)境安全控制措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
(四)出口國政府主管部門出具的微生物菌劑環(huán)境安全證明;
(五)微生物菌劑在出口國的生產(chǎn)和應(yīng)用情況;
(六)擬進口用于檢測和環(huán)境安全評價樣品的最低數(shù)量和規(guī)格;
(七)微生物菌劑環(huán)境安全性的其他證明資料。
前款所列材料,應(yīng)當用中文或者中、英文對照文本,一式三份。
第八條 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自受理進口樣品申請之日起30日內(nèi),對申請材料進行審查,材料齊備、內(nèi)容屬實的,核發(fā)《環(huán)保用微生物菌劑樣品入境通知單》。
必要時,省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門可以組織專家進行技術(shù)審查,審查合格的,核發(fā)《環(huán)保用微生物菌劑樣品入境通知單》。
《環(huán)保用微生物菌劑樣品入境通知單》必須注明進口樣品的數(shù)量和規(guī)格?！董h(huán)保用微生物菌劑樣品入境通知單》一式兩份,一份用于樣品檢疫審批,一份用于樣品環(huán)境安全評價數(shù)量核銷。
第九條 直屬檢驗檢疫局憑《環(huán)保用微生物菌劑樣品入境通知單》,簽發(fā)樣品衛(wèi)生檢疫審批單。
樣品入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑樣品衛(wèi)生檢疫審批單,對樣品的數(shù)量、規(guī)格、外包裝情況進行現(xiàn)場查驗。對樣品查驗合格的,準予入境。
第三章 樣品環(huán)境安全評價
第十條 進口經(jīng)營者,應(yīng)當委托微生物檢測和環(huán)境安全評價機構(gòu)對樣品進行檢測和環(huán)境安全評價。
接受委托的檢測和環(huán)境安全評價機構(gòu),應(yīng)當是從事微生物研究的合格實驗室(glp),或者中國合格評定國家認可委員會認可的國家級專業(yè)機構(gòu)。
第十一條 樣品檢測和環(huán)境安全評價機構(gòu)應(yīng)當按照環(huán)境保護部制定的《環(huán)保用微生物菌劑檢測規(guī)程》和《環(huán)保用微生物菌劑使用環(huán)境安全評價導則》,對進口微生物菌劑進行檢測和環(huán)境安全評價,出具樣品檢測和環(huán)境安全評價報告,并對檢測數(shù)據(jù)和評價結(jié)論的真實性、準確性負責。
檢測和環(huán)境安全評價報告,應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)微生物菌劑的微生物學檢測鑒定;
(二)微生物菌劑的安全性試驗;
(三)微生物菌劑的評價;
(四)微生物菌劑的衛(wèi)生學安全評價;
(五)微生物菌劑及各類終產(chǎn)物的生態(tài)安全評價;
(六)微生物菌劑的生產(chǎn)或者使用環(huán)境評價。
檢測和環(huán)境安全評價報告,還應(yīng)當附具下列內(nèi)容:
(一)微生物菌劑出口國已有的環(huán)境安全評價資料;
(二)檢測和環(huán)境安全評價機構(gòu)及其代理機構(gòu)資質(zhì)信息。
樣品檢測和環(huán)境安全評價報告,一式三份。
第十二條 樣品檢測和環(huán)境安全評價結(jié)束后,檢測和環(huán)境安全評價機構(gòu)應(yīng)當將微生物菌劑樣品全部安全銷毀,不得保留或者移作他用。
第十三條 進口經(jīng)營者應(yīng)當將樣品全數(shù)交驗。檢測和環(huán)境安全評價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)《環(huán)保用微生物菌劑樣品入境通知單》,核對樣品數(shù)量和規(guī)格;對數(shù)量和規(guī)格與《環(huán)保用微生物菌劑樣品入境通知單》中不一致的,不得出具樣品檢測和環(huán)境安全評價報告。
第四章 樣品環(huán)境安全證明
第十四條 進口經(jīng)營者,應(yīng)當向環(huán)保用微生物菌劑使用活動所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門提交樣品檢測和環(huán)境安全評價報告。
第十五條 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到進口經(jīng)營者提交的樣品檢測和環(huán)境安全評價報告之日起30日內(nèi)進行審核,簽署審核意見,連同申報材料、檢測和環(huán)境安全評價報告一式三份報環(huán)境保護部。
環(huán)境保護部自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi),將申報材料提交環(huán)保用微生物環(huán)境安全評價專家委員會。
第十六條 環(huán)保用微生物環(huán)境安全評價專家委員會應(yīng)當自收到申報材料之日起15個工作日內(nèi)完成評審,提出《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全性評審意見》,報環(huán)境保護部。
第十七條 《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全性評審意見》,應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)進口經(jīng)營者申報的微生物菌劑主要成分與檢測機構(gòu)的檢測結(jié)果是否一致;
(二)微生物菌劑中是否含有對人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成危險或者較大風險的微生物菌種(群);
(三)微生物菌劑是否已經(jīng)在出口國進行安全生產(chǎn)和使用;
(四)項目負責人和工作人員是否具備微生物生產(chǎn)、應(yīng)用和安全操作專業(yè)學歷或者資格;
(五)微生物菌劑生產(chǎn)、使用、儲藏、運輸和處理的環(huán)境安全控制措施和事故處置應(yīng)急預(yù)案是否可行。
第十八條 環(huán)境保護部依據(jù)《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全性評審意見》,對檢測和環(huán)境安全評價合格的微生物菌劑,出具《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》。
第十九條 同一進口經(jīng)營者的同一商品(項目)名稱微生物菌劑,應(yīng)當申請一個《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》。
已獲得《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》的同一微生物菌劑,有兩個以上商品(項目)名稱的,應(yīng)當報環(huán)境保護部備案。
第二十條 《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》有效期為三年。
有效期屆滿后仍然需要進口該微生物菌劑的,進口經(jīng)營者需要重新辦理《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》。
第二十一條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改或者變造《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》。
第五章 出入境衛(wèi)生檢疫審批與報檢查驗
第二十二條 進出口經(jīng)營者按照《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》的規(guī)定,向直屬檢驗檢疫局提出衛(wèi)生檢疫審批申請。進口經(jīng)營者還應(yīng)當提供環(huán)境保護部出具的《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》。
直屬檢驗檢疫局對準予進出口的,出具《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》。
第二十三條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》受理環(huán)保用微生物菌劑報檢,實施現(xiàn)場檢疫查驗,并按照有關(guān)規(guī)定抽樣送專業(yè)的環(huán)保微生物菌劑符合檢測實驗室進行檢驗,經(jīng)符合性檢驗及衛(wèi)生學檢驗合格的,方可放行。
第二十四條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)對首次送檢的環(huán)保用微生物菌劑,應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成檢驗;對首次檢驗已經(jīng)合格的,應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成檢驗。
第六章 后續(xù)監(jiān)管
第二十五條 進出口經(jīng)營者應(yīng)當采取環(huán)保用微生物菌劑生產(chǎn)、使用、儲藏、運輸和處理的環(huán)境安全控制措施,制定事故處置應(yīng)急預(yù)案。
進出口經(jīng)營者應(yīng)當保留環(huán)保用微生物菌劑生產(chǎn)、使用、儲藏、運輸和處理記錄。
第二十六條 進出口經(jīng)營者應(yīng)當于每年1月31日前,將上一年度環(huán)保用微生物菌劑生產(chǎn)或者使用環(huán)境安全管理情況和本年度環(huán)保用微生物菌劑進出口計劃,報省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門備案。
第二十七條 環(huán)保用微生物菌劑在進出口、生產(chǎn)或者使用過程中,出現(xiàn)異常情況,或者有新的科學依據(jù)證明對人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成危害的,環(huán)境保護部應(yīng)當撤銷其《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》,監(jiān)督進口單位銷毀該微生物菌劑,并向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局通報有關(guān)情況。
第二十八條 進出口經(jīng)營者應(yīng)當向環(huán)保用微生物菌劑生產(chǎn)或者使用活動所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門備案。變更環(huán)保用微生物菌劑生產(chǎn)或者使用活動所在地的,應(yīng)當分別向變更前和變更后生產(chǎn)或者使用活動所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門辦理備案變更。
第七章 罰 則
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,樣品檢測和環(huán)境安全評價結(jié)束后,未將微生物菌劑樣品全部安全銷毀的,由檢測和環(huán)境安全評價機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境行政主管部門責令改正;拒不改正的,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款,并由環(huán)境保護主管部門指定有能力的單位代為銷毀,所需費用由違法者承擔。
檢測和環(huán)境安全評價機構(gòu)出具虛假樣品檢測和環(huán)境安全評價結(jié)論的,環(huán)境保護部不再受理該評價機構(gòu)做出的樣品檢測和環(huán)境安全評價報告。
第三十條 偽造或者涂改檢疫單、證的,檢驗檢疫機構(gòu)可以給予警告或者處以5000元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定,轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改或者變造《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》的,或者隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的,由環(huán)境保護部撤銷《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》,直屬檢驗檢疫局吊銷《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,未妥善保存微生物菌劑生產(chǎn)、使用、儲藏、運輸和處理記錄,或者未執(zhí)行微生物菌劑生產(chǎn)、使用、儲藏、運輸和處理的環(huán)境安全控制措施和事故處置應(yīng)急預(yù)案的,由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第八章 附 則
第三十二條 有關(guān)國際公約、雙邊或者多邊協(xié)議、進口國法律的規(guī)定以及合同約定,需要對出口環(huán)保用微生物菌劑樣品進行環(huán)境安全評價和環(huán)境安全證明的,參照本辦法第三、四章執(zhí)行。
第三十三條 進出口環(huán)保用微生物菌劑涉及動植物安全的,應(yīng)當符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等法律法規(guī)規(guī)定,并辦理進境動植物檢疫特許審批。
第三十四條 進口經(jīng)營者委托代理進口申請的,其代理人除提交第七條規(guī)定的申請材料外,還應(yīng)當提供與進口經(jīng)營者簽訂的協(xié)議以及營業(yè)執(zhí)照原件。
第三十五條 《環(huán)保用微生物菌劑樣品入境通知單》和《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》的格式與內(nèi)容,由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定。
第3篇 進出口蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條? 為加強進出口蔬菜檢驗檢疫及監(jiān)督管理，保障進出口蔬菜質(zhì)量安全，防止植物疫情傳入傳出國境，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人類健康，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于新鮮蔬菜或經(jīng)保鮮、冷藏、速凍、脫水、腌漬和水煮等加工的各類進出口蔬菜（含食用菌類）的檢驗檢疫及監(jiān)管管理。
第三條? 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進出口蔬菜的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責所轄區(qū)域進出口蔬菜的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
第四條? 檢驗檢疫機構(gòu)依法對進出口蔬菜進行檢驗檢疫及監(jiān)督抽查，對進出口蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）、收貨人、發(fā)貨人根據(jù)監(jiān)管需要實施信用管理及分類管理制度。
第五條? 進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證進出口蔬菜質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第二章? 種植基地備案與管理
第六條? 檢驗檢疫機構(gòu)對蔬菜種植基地（以下簡稱種植基地）實施備案管理。出口蔬菜原料應(yīng)當來自經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)備案的種植基地。
第七條? 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、種植場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或行業(yè)協(xié)會等具有獨立法人資格的組織均可作為備案主體向種植場所在地的檢驗檢疫機構(gòu)提出備案申請。
第八條? 申請備案的種植基地應(yīng)當具備以下條件：
（一）有合法用地的證明文件；
（二）土地固定連片，周圍具有天然或者人工的隔離帶（網(wǎng)），符合各地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)實際情況確定的土地面積要求；
（三）土壤和灌溉用水符合國家有關(guān)標準的要求，周邊無影響蔬菜質(zhì)量安全的污染源；
（四）有專門部門或者專人負責農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有專人管理的農(nóng)業(yè)投入品存放場所；有專用的農(nóng)藥噴灑工具及其他農(nóng)用器具；
（五）有完善的質(zhì)量安全管理體系，包括組織機構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度等；
（六）有植物保護基本知識的專職或者兼職植保員。
第九條? 備案主體向其所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出書面申請，提交以下材料，一式二份：
（一）種植基地備案申請表；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；
（三）種植基地合法使用土地的有效證明文件以及種植基地示意圖、平面圖；
（四）種植基地負責人或者經(jīng)營者、植保員身份證復(fù)印件，植保員有關(guān)資格證明或者相應(yīng)學歷證書復(fù)印件；
（五）種植基地質(zhì)量安全管理制度；
（六）種植基地土壤和灌溉用水的檢測報告。
第十條? 提交材料齊全的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當受理備案申請。提交材料不齊全的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當當場或者在接到申請后5個工作日內(nèi)一次性書面告知生產(chǎn)企業(yè)補正，以申請單位補正資料之日為受理日期。
檢驗檢疫機構(gòu)受理申請后，應(yīng)當根據(jù)本辦法第八條和第九條的規(guī)定進行審核。審核工作應(yīng)當自受理之日起30個工作日內(nèi)完成。符合條件的，予以備案，按照“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)劃代碼+sc+五位數(shù)字”的規(guī)則進行備案編號，發(fā)放備案證書。不符合條件的，不予備案，檢驗檢疫機構(gòu)書面通知生產(chǎn)企業(yè)。
第十一條? 種植基地負責人、植保員等發(fā)生變化的，備案主體應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理種植基地備案變更手續(xù)。
生產(chǎn)企業(yè)更名、種植基地位置或者面積發(fā)生變化、周邊環(huán)境有較大改變可能直接或者間接影響基地中種植產(chǎn)品質(zhì)量安全的，以及有其他較大變更情況的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)重新申請種植基地的備案。
種植基地備案證書的有效期為4年。種植基地備案主體應(yīng)當在基地備案資格有效期屆滿30日前向檢驗檢疫機構(gòu)提出備案延續(xù)申請。
檢驗檢疫機構(gòu)按照本辦法第八條和第九條的要求進行審查。審查合格的，予以延續(xù)；不合格的，不予延續(xù)。
第十二條? 備案主體應(yīng)當建立蔬菜生產(chǎn)記錄制度，如實記載下列事項：
（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、使用日期和農(nóng)藥安全間隔期；
（二）植物病蟲害的發(fā)生和防治情況；
（三）收獲日期和收獲量；
（四）產(chǎn)品銷售及流向。
生產(chǎn)記錄應(yīng)當保存2年。禁止偽造生產(chǎn)記錄。
第十三條? 種植基地負責人應(yīng)當依照進口國及我國食品安全標準和有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料和生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品，禁止采購或者使用不符合進口國及我國食品安全標準的農(nóng)業(yè)投入品。
第三章? 生產(chǎn)企業(yè)備案與管理
第十四條? 檢驗檢疫機構(gòu)按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定，對出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理。
輸入國家或者地區(qū)對我國出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)有注冊要求，需要對外推薦注冊企業(yè)的，按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條? 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立蔬菜原料進貨查驗記錄制度，如實記錄進廠原料的名稱、數(shù)量、基地來源、進貨日期等內(nèi)容。進貨查驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于2年。
第十六條? 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立出廠檢驗記錄制度，依照進口國及我國食品安全標準對其產(chǎn)品進行檢驗。如實記錄出廠產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，檢驗合格后方可出口。出廠檢驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于2年。
用于檢測的設(shè)備應(yīng)當符合計量器具管理的有關(guān)規(guī)定。
第十七條? 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當蔬菜運輸包裝和銷售包裝的標識上注明以下內(nèi)容：生產(chǎn)加工企業(yè)名稱或備案號、地址、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期和批次號等。
第四章? 進口檢驗檢疫
第十八條? 進口蔬菜應(yīng)當符合我國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準的要求，以及我國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的相關(guān)協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求以及貿(mào)易合同注明的檢疫要求。
進口尚無食品安全國家標準的蔬菜，收貨人應(yīng)當向檢驗檢疫機構(gòu)提交國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件。
第十九條? 國家質(zhì)檢總局根據(jù)中國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準要求、國內(nèi)外蔬菜疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風險分析結(jié)果，結(jié)合對擬向我國出口蔬菜國家或者地區(qū)的質(zhì)量安全管理體系的有效性評估情況，制定并公布我國進口蔬菜的檢驗檢疫要求；或者與擬向我國出口蔬菜的國家或者地區(qū)簽訂檢驗檢疫協(xié)定，確定檢驗檢疫要求和相關(guān)證書。
第二十條? 國家質(zhì)檢總局對向我國境內(nèi)出口蔬菜的出口商或者代理商實施備案管理，并定期公布已經(jīng)備案的出口商或其代理商名單。
進口蔬菜的境外生產(chǎn)企業(yè)的備案管理按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條? 檢驗檢疫機構(gòu)對進口蔬菜收貨人實施備案管理。經(jīng)實施備案管理的收貨人，方可辦理蔬菜進口手續(xù)。
第二十二條? 進口蔬菜收貨人應(yīng)當建立蔬菜進口和銷售記錄制度。記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。
第二十三條? 國家質(zhì)檢總局對進境新鮮及可能攜帶有害生物的加工蔬菜實行檢疫審批制度。上述產(chǎn)品的收貨人應(yīng)當在簽訂貿(mào)易合同前辦理檢疫審批手續(xù)，取得進境動植物檢疫許可證。
國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要，按照有關(guān)規(guī)定，可以派員到輸出國家或者地區(qū)進行進口蔬菜預(yù)檢。
第二十四條? 蔬菜進口前或者進口時，收貨人或者其代理人應(yīng)當持輸出國家或者地區(qū)官方出具的檢驗檢疫證書正本原件、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進口口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。需辦理進境檢疫審批手續(xù)的，報檢時還需提供有效的《進境動植物檢疫許可證》。
進口蔬菜隨附的輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫證書，應(yīng)當符合國家質(zhì)檢總局對該證書的要求。
第二十五條? 檢驗檢疫機構(gòu)對收貨人或者其代理人提交的相關(guān)單證進行審核，符合要求的，受理報檢，并對檢疫審批數(shù)量進行核銷，出具入境貨物通關(guān)證明。
第二十六條? 裝運進口蔬菜的運輸工具和集裝箱，應(yīng)當在進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下實施防疫消毒處理。未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，進口蔬菜不得卸離運輸工具和集裝箱。
第二十七條? 檢驗檢疫機構(gòu)依照規(guī)定對進口蔬菜實施現(xiàn)場檢驗檢疫，現(xiàn)場檢驗檢疫包括以下內(nèi)容：
（一）核對貨證是否相符，包括貨物的存放地點、貨物的品名、數(shù)（重）量、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、包裝、嘜頭等信息；
（二）查驗包裝是否符合食品安全國家標準要求；
（三）預(yù)包裝蔬菜的標簽是否符合要求；
（四）查驗貨物存放環(huán)境、包裝及鋪墊材料是否清潔無污染，是否受有害生物的侵染；
（五）查驗貨物是否受有害生物侵染，有無摻雜使假、腐敗變質(zhì)、土塊及其他質(zhì)量明顯低劣的情況。
第二十八條? 檢驗檢疫機構(gòu)依照規(guī)定對進口蔬菜取樣，按照有關(guān)標準、監(jiān)控計劃和警示通報等要求進行檢驗或者監(jiān)測。
第二十九條? 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)進口蔬菜檢驗檢疫結(jié)果作出如下處理：
（一）經(jīng)檢驗檢疫合格的，簽發(fā)進境貨物衛(wèi)生證書，準予生產(chǎn)、加工、銷售、使用。
（二）經(jīng)檢驗檢疫不合格的，簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書。有下列情形之一的，作退回或者銷毀處理：
1．需辦理進境檢疫審批的產(chǎn)品，無有效進境動植物檢疫許可證的；
2．無輸出國家或者地區(qū)官方機構(gòu)出具的相關(guān)證書的；
3．涉及人身安全、健康和環(huán)境保護項目不合格的。
（三）經(jīng)檢驗檢疫，涉及人身安全、健康和環(huán)境保護以外項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，合格后，方可銷售或者使用。
（四）當事人申請需要出具索賠證明等其他證明的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)相關(guān)證明。
第五章? 出口檢驗檢疫
第三十條? 出口蔬菜由檢驗檢疫機構(gòu)進行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第三十一條? 檢驗檢疫機構(gòu)按照下列要求對出口蔬菜實施檢驗檢疫：
（一）輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求；
（二）中國政府與輸入國家或者地區(qū)簽訂的檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求；
（三）中國法律、行政法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；
（四）輸入國家或者地區(qū)官方關(guān)于品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝等要求；
（五）貿(mào)易合同、信用證等注明的檢驗檢疫要求。
第三十二條? 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照輸入國家或者地區(qū)的要求，對出口蔬菜的原輔料、生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、出口等全過程建立有效運行的可追溯的質(zhì)量安全自控體系。
出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對加工用原輔料及成品的有害生物、農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物、食品添加劑、非食用添加物質(zhì)等進行自檢，沒有自檢能力的，應(yīng)當委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗，并出具有效檢驗報告。
第三十三條? 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當對出口蔬菜中有害生物、農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物、食品添加劑、非食用添加物質(zhì)等在風險分析的基礎(chǔ)上進行抽樣檢驗，并對出口蔬菜生產(chǎn)加工全過程的質(zhì)量安全控制體系進行驗證和監(jiān)督。
第三十四條? 用于出口蔬菜包裝的材料應(yīng)當符合食品安全標準，包裝上應(yīng)當按照輸入國家或者地區(qū)的要求進行標注，運輸包裝上應(yīng)當注明目的地國家或者地區(qū)。
第三十五條? 出口蔬菜的運輸工具應(yīng)當有良好的密封性能和制冷設(shè)備，裝載方式能有效避免蔬菜受到污染，保證運輸過程中所需要的溫度條件，按照規(guī)定進行清洗消毒，并做好記錄。
第三十六條? 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或者其代理人應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局報檢規(guī)定，向出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
第三十七條? 檢驗檢疫機構(gòu)對報檢的出口蔬菜的檢驗報告等進行審核，結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)測和抽查檢驗等情況進行合格評定。符合規(guī)定要求的，簽發(fā)有關(guān)檢驗檢疫證單；不符合規(guī)定要求的，簽發(fā)不合格通知單。
第三十八條? 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當保證貨證相符，并做好裝運記錄。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當隨機抽查。經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格的出口蔬菜，口岸檢驗檢疫機構(gòu)在口岸查驗時發(fā)現(xiàn)單證不符的，不予放行。
第三十九條? 出境新鮮蔬菜經(jīng)檢驗合格后應(yīng)立即裝運出口。其檢驗有效期：葉菜類、食用菌類3天；花菜類、豆菜類5天；根莖菜類、瓜果菜類7天。檢疫有效期一般為14天。
其他加工蔬菜的檢驗有效期為60天。檢疫有效期一般為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)冬季（11月至次年2月底）可酌情延長至35天。
出口蔬菜超過檢驗檢疫有效期的，應(yīng)當重新報檢。輸入國家或者地區(qū)另有要求的，按照其要求辦理。
第四十條? 用于出口蔬菜加工用的野生植物，應(yīng)當符合輸入國家或者地區(qū)和中國有關(guān)法律法規(guī)要求。
第六章? 監(jiān)督管理
第四十一條? 國家質(zhì)檢總局對進出口蔬菜實行安全監(jiān)控管理，依據(jù)風險分析和檢驗檢疫實際情況制定重點監(jiān)控計劃，確定重點監(jiān)控國家或者地區(qū)的進出口蔬菜種類和檢驗項目。
檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家質(zhì)檢總局年度出口食品安全風險監(jiān)控計劃，制定并實施所轄區(qū)域內(nèi)進出口蔬菜風險管理的實施方案。
第四十二條? 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)對進出口蔬菜實施風險管理。具體措施，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條? 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照食品安全風險信息管理的有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè)通報進出口蔬菜安全風險信息，并按照有關(guān)規(guī)定上報。
第四十四條? 進出口蔬菜的生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人應(yīng)當合法生產(chǎn)和經(jīng)營。
檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當建立進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人不良記錄制度，對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。
第四十五條? 進口蔬菜存在安全問題，可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，收貨人應(yīng)當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。收貨人不主動召回的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定責令召回。
出口蔬菜存在安全問題，可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取措施避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。
有前二款規(guī)定情形的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時向國家質(zhì)檢總局報告。
第四十六條? 檢驗檢疫機構(gòu)對備案的種植基地實施日常監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：
（一）種植基地周圍環(huán)境狀況；
（二）種植基地的位置和種植情況；
（三）具體種植品種和種植面積；
（四）生產(chǎn)記錄；
（五）病蟲害防治情況；
（六）有毒有害物質(zhì)檢測記錄。
根據(jù)需要，檢驗檢疫機構(gòu)可以對食品安全相關(guān)項目進行抽檢。
第四十七條? 檢驗檢疫機構(gòu)對備案的生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：
（一）生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境狀況；
（二）進貨查驗記錄和出廠檢驗記錄；
（三）加工原料證明文件查驗情況；
（四）標識和封識加施情況；
（五）質(zhì)量安全自檢自控體系運行情況；
（六）有毒有害物質(zhì)監(jiān)控記錄。
根據(jù)需要，檢驗檢疫機構(gòu)可以對食品安全相關(guān)項目進行抽檢。
第四十八條? 備案的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當每年12月底前向其所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出備案生產(chǎn)企業(yè)及備案種植基地年度審核申請。檢驗檢疫機構(gòu)每年對其所轄區(qū)域內(nèi)備案生產(chǎn)企業(yè)及備案種植基地的基本情況進行年度審核。
第四十九條? 種植基地有下列情形之一的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當責令整改以符合要求：
（一）周圍環(huán)境有污染源的；
（二）發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的；
（三）存放進口國或者我國禁用農(nóng)藥的；
（四）違反進口國或者我國規(guī)定以及基地安全用藥制度，違規(guī)使用農(nóng)藥的；
（五）蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質(zhì)超標的；
（六）種植基地負責人、植保員發(fā)生變化后30天內(nèi)未申請變更的；
（七）種植基地實際供貨量超出基地供貨能力的。
第五十條? 生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當責令整改以符合要求：
（一）質(zhì)量管理體系運行不良的；
（二）設(shè)施設(shè)備與生產(chǎn)能力不能適應(yīng)的；
（三）進貨查驗記錄和出廠檢驗記錄不全的；
（四）違反規(guī)定收購非備案基地蔬菜作為加工原料的；
（五）標識不符合要求的；
（六）產(chǎn)品被檢出含有禁用農(nóng)藥、有毒有害物質(zhì)超標或者攜帶檢疫性有害生物的。
第五十一條? 種植基地有下列行為之一的，檢驗檢疫機構(gòu)取消備案：
（一）隱瞞或者謊報重大疫情的；
（二）拒絕接受檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督管理的；
（三）使用進口國或者我國禁用農(nóng)藥的；
（四）蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質(zhì)超標1年內(nèi)達到3次的；
（五）蔬菜農(nóng)藥殘留與申報或者農(nóng)藥施用記錄不符的；
（六）生產(chǎn)企業(yè)更名、種植基地位置或者面積發(fā)生變化、周邊環(huán)境有較大改變可能直接或者間接影響基地種植產(chǎn)品質(zhì)量安全的以及有其他較大變更情況的，未按規(guī)定及時進行變更或者重新申請備案的；
（七）1年內(nèi)未種植出口蔬菜原料的；
（八）種植基地實際供貨量超出基地供貨能力1年內(nèi)達到3次的；
（九）逾期未申請年審或者備案資格延續(xù)的；
（十）年度審核不合格的，責令限期整改，整改后仍不合格的。
第五十二條? 生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，檢驗檢疫機構(gòu)取消備案：
（一）整改后仍不合格的；
（二）隱瞞或者謊報重大質(zhì)量安全問題的；
（三）企業(yè)法定代表人和企業(yè)名稱發(fā)生變化、生產(chǎn)車間地址變化或者有其他較大變更情況的，未按規(guī)定及時進行變更的；
（六）1年內(nèi)未出口蔬菜的；
（七）逾期未申請年審或者備案資格延續(xù)的。
第五十三條? 進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)有其他違法行為的，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十四條? 檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員在對進出口蔬菜實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作中，違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，按照規(guī)定查處。
第七章? 附則
第五十五條? 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第五十六條? 供港澳蔬菜的檢驗檢疫監(jiān)督管理按《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
第五十七條? 本辦法自__年_月_日起施行。
第4篇 某進出口公平貿(mào)易預(yù)警點管理辦法
第一章總則
第一條為加強全市進口處公平貿(mào)易預(yù)警點(以下簡稱“預(yù)警點”)建設(shè)與管理,充分發(fā)揮各預(yù)警點在應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦和技術(shù)性貿(mào)易壁壘、促進我市進出口貿(mào)易健康發(fā)展、維護產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益等方面的作用,創(chuàng)造良好的對外貿(mào)易環(huán)境,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱預(yù)警點,是指通過市商務(wù)局認定,負責進出口公平貿(mào)易預(yù)警工作的機構(gòu)。包括兩類:由有關(guān)行業(yè)商協(xié)會組織承辦的行業(yè)類預(yù)警點;由龍頭企業(yè)承辦的產(chǎn)品類預(yù)警點。
第三條市商務(wù)局負責預(yù)警點的認定、考核、業(yè)務(wù)指導和政策支持。有關(guān)市、區(qū)商務(wù)主管部門要主動加強所轄區(qū)域內(nèi)各預(yù)警點的管理和政策支持。各預(yù)警點要利用自身優(yōu)勢,統(tǒng)籌各方資源,加強預(yù)警點建設(shè),認真履行職責任務(wù)。
第二章申報認定
第四條申報程序符合預(yù)警點申報條件的單位向所在地市、區(qū)商務(wù)主管部門遞交申報材料,各市、區(qū)商務(wù)主管部門對本地申報材料進行初步審核,初審合格的上報市商務(wù)局。
第五條申報條件申請承辦預(yù)警點的單位必須具備如下條件:
1、主體資格要求。申請承辦預(yù)警點的行業(yè)商協(xié)會應(yīng)在全市具有行業(yè)代表性;龍頭企業(yè)應(yīng)在全省(市)同行業(yè)有代表性,預(yù)警監(jiān)控產(chǎn)品進出口在全省(市)排名前五位。
2、機構(gòu)人員要求。申請承辦預(yù)警點的單位必須具備專門的工作機構(gòu)和適應(yīng)工作要求的專(兼)職人員。
3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。申請承辦預(yù)警點的單位必須建立對外貿(mào)易預(yù)警工作網(wǎng)站或網(wǎng)頁等專門的信息收集和發(fā)布平臺。
4、工作能力要求。申請承辦預(yù)警點的單位必須具備預(yù)警信息收集、評估分析、行業(yè)自律、協(xié)助做好貿(mào)易救濟措施實施和貿(mào)易摩擦案件應(yīng)對的能力。
第六條評估認定市商務(wù)局組織專家組對各市上報的預(yù)警點申報材料進行評估確認,必要時進行實地考察,對于符合條件要求的承辦單位,下發(fā)通知確認其預(yù)警點資格并給于財政補助。其中專家組成員應(yīng)至少包含3名市財政局、市商務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人。
第三章預(yù)警點建設(shè)
第七條工作目標預(yù)警點應(yīng)以本行業(yè)或龍頭企業(yè)重點進出口市場為監(jiān)控預(yù)警對象,搭建起覆蓋政府部門、行業(yè)組織、重點進出口企業(yè)、國外進出口商和國內(nèi)律師事務(wù)所等參與的公平貿(mào)易預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)和工作平臺。
第八條信息收集預(yù)警信息收集主要包括進出口產(chǎn)品量價情況、增幅情況、市場分布以及該市場使用“兩反兩?！钡钠贸潭纫约霸摦a(chǎn)品的涉案歷史等。同時要注意收集目標國市場的動態(tài)信息,尤其是收集同類產(chǎn)品生產(chǎn)商的貿(mào)易救濟動態(tài)信息。
第九條發(fā)布預(yù)警對一般預(yù)警信息可以通過網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警報告等形式進行發(fā)布,也可以通過座談會、研討會等形式傳達到相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)。對于重大敏感的政策類預(yù)警信息的公開發(fā)布,要征求市商務(wù)局意見。
第十條信息運用根據(jù)收集的預(yù)警信息,各預(yù)警點應(yīng)及時組織相關(guān)企業(yè)進行預(yù)警措施研究,加強行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)出口經(jīng)營秩序。
第十一條工作臺帳各預(yù)警點應(yīng)建立日常工作臺帳制度,如實反映預(yù)警點工作開展情況,建立各項工作的文字、影像資料檔案,以備評估查閱。
第四章考核管理
第十二條監(jiān)督管理市商務(wù)局采取實地調(diào)研、工作情況督查等多種形式對預(yù)警點進行監(jiān)督,并進行年度考核。各市、區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)加強對所在地預(yù)警點的監(jiān)督和管理,定期檢查預(yù)警點工作情況。
第十三條年度考核市商務(wù)局每年下發(fā)預(yù)警點年度考核通知。各預(yù)警點應(yīng)對照考核標準對本年度預(yù)警工作情況進行自我測評并將考核材料報送所在地市、區(qū)商務(wù)主管部門。各市、區(qū)商務(wù)主管部門對預(yù)警點考核材料進行初審并出具意見后同意上報市商務(wù)局,由市商務(wù)局組織專家進行審核,結(jié)果在市商務(wù)局網(wǎng)站公布。
第十四條考核內(nèi)容預(yù)警點考核內(nèi)容包括預(yù)警點機構(gòu)建設(shè)、信息報送、案件應(yīng)對、行業(yè)自律、工作創(chuàng)新等五個方面?？己藰藴试斠姼郊?。
第十五條專家審核市商務(wù)局組織專家組對預(yù)警點報送材料進行年度審核,并根據(jù)需要進行實地核查。
第十六條政策扶持年度考核合格的預(yù)警點,保留預(yù)警點資格;年度考核不合格的預(yù)警點,取消預(yù)警點資格。經(jīng)評估確認及考核合格的預(yù)警點將依據(jù)市政府《關(guān)于鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干商務(wù)政策措施》給予每年不超過10萬元人民幣的補助。
第五章附則
第十七條本辦法由市商務(wù)局負責解釋。
第十八條本辦法自2022年3月1日開始執(zhí)行。
第5篇 進出口工業(yè)品風險管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強進出口工業(yè)品質(zhì)量安全風險管理,促進貿(mào)易便利化,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對進出口工業(yè)品的風險信息收集、風險信息評估、風險預(yù)警及快速反應(yīng)和監(jiān)督管理等工作。
本辦法不適用于食品、化妝品、動植物產(chǎn)品的風險管理工作。
第三條 本辦法所稱風險即質(zhì)量安全風險,是指進出口工業(yè)品對人類健康和安全、動植物生命和健康、環(huán)境保護、國家安全以及對進出口貿(mào)易有關(guān)各方合法權(quán)益造成危害的可能和程度。本辦法所稱風險信息,是指進出口工業(yè)品在安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、健康、反欺詐等方面形成或者可能形成的系統(tǒng)性、區(qū)域性危害或者影響,以及為限制、減少或者消除上述危害或者影響需要進行收集、評估、處置的進出口工業(yè)品質(zhì)量安全方面的信息。
本辦法所稱生產(chǎn)經(jīng)營者,是指進口工業(yè)品的收貨人及其代理人,出口工業(yè)品的生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)貨人及其代理人等。
第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國進出口工業(yè)品風險信息收集、風險信息評估、風險預(yù)警及快速反應(yīng)工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門(以下簡稱“檢驗檢疫部門”)負責轄區(qū)內(nèi)進出口工業(yè)品風險信息收集、風險信息評估、風險預(yù)警及快速反應(yīng)工作。
第五條 國家質(zhì)檢總局指定符合規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)機構(gòu)承擔進出口工業(yè)品風險信息國家監(jiān)測工作(以下簡稱國家監(jiān)測中心),對特定時段、特定區(qū)域內(nèi)的特定工業(yè)品進行風險信息的收集、評估,并提出相應(yīng)的風險處置建議。
第六條 國家質(zhì)檢總局建立進出口工業(yè)品質(zhì)量安全風險預(yù)警平臺(以下簡稱風險預(yù)警平臺),依托e-ciq主干系統(tǒng),應(yīng)用信息化技術(shù),收集和發(fā)布進出口工業(yè)品風險信息。
第七條 進出口工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立進出口工業(yè)品風險追溯體系,保證進出口工業(yè)品質(zhì)量安全,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
第二章 風險信息收集
第八條 進出口工業(yè)品風險信息的來源可以包括:進出口檢驗監(jiān)管信息、進出口認證監(jiān)管信息、檢驗檢測機構(gòu)提供的信息、境外通報召回信息、出口退運信息、抽查檢驗信息、各級政府部門及行業(yè)協(xié)會通報信息、境外政府部門通報信息、醫(yī)院傷害報告信息、交通事故信息、消防事故信息、產(chǎn)品安全事故信息、技術(shù)法規(guī)標準信息、媒體輿情信息、生產(chǎn)經(jīng)營者報告信息、消費者投訴信息以及其它風險信息。
第九條 任何組織或者個人可以向國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門或者國家監(jiān)測中心實名提供有關(guān)進出口工業(yè)品風險信息。
第十條 進出口工業(yè)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立風險信息報告制度。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在風險時,應(yīng)當及時向國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門或者國家監(jiān)測中心報告相關(guān)風險信息。
檢驗檢測機構(gòu)開展進出口工業(yè)品檢驗檢測業(yè)務(wù)的,應(yīng)當建立風險報告機制。發(fā)現(xiàn)進出口工業(yè)品存在風險時,應(yīng)當及時向國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門或者國家監(jiān)測中心報告相關(guān)風險信息。
第十一條 國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門和國家監(jiān)測中心對收集的風險信息進行調(diào)查核實,按照規(guī)定錄入風險預(yù)警平臺。國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫部門可以委托符合規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)機構(gòu)(以下簡稱技術(shù)機構(gòu))實施。
第三章 風險信息評估
第十二條 國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門可以委托技術(shù)機構(gòu)或者組建專家小組對進出口工業(yè)品風險信息進行評估。
第十三條 技術(shù)機構(gòu)、專家小組應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)運用國際通行的規(guī)則完成風險評估工作,得出風險評估結(jié)果,出具書面報告。
書面報告應(yīng)當包括:風險評估的方法、風險類別、等級、危害、范圍、殘余風險、風險處置建議等內(nèi)容。
第十四條 產(chǎn)品風險發(fā)生重大變化時,做出評估的國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門或者國家監(jiān)測中心應(yīng)當及時組織對產(chǎn)品風險進行重新評估。
第四章 風險處置
第十五條 國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門依照職責對風險評估報告進行研判,根據(jù)研判結(jié)論作出風險處置決定。需要采取風險預(yù)警措施和快速反應(yīng)措施的,確定并實施相應(yīng)的措施。
第十六條 風險預(yù)警措施包括:
(一)向相關(guān)檢驗檢疫部門發(fā)布風險警示通報;
(二)向生產(chǎn)經(jīng)營者、相關(guān)機構(gòu)發(fā)布風險警示通告,提醒或者通知其及時采取措施,消減風險;
(三)發(fā)布風險警示公告,確定對進出口工業(yè)品的風險和危害的強制性措施,提醒消費者和使用者警惕涉及進出口工業(yè)品的風險和危害。
第十七條 快速反應(yīng)措施包括:
(一)調(diào)整檢驗監(jiān)管模式;
(二)責令生產(chǎn)經(jīng)營者對存在風險的進出口工業(yè)品實施退運或者銷毀、停止進出口、停止銷售和使用或者召回;
(三)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對存在風險的進出口工業(yè)品實施查封或者扣押;
(四)組織調(diào)查特定時間段中,同類產(chǎn)品、相關(guān)行業(yè)或者關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況;
(五)通報有關(guān)部門和機構(gòu),并提出協(xié)同處置的建議。
第十八條 緊急情況下,國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法,對不確定的進出口工業(yè)品風險,按照本辦法第十六、十七條規(guī)定采取風險預(yù)警或者快速反應(yīng)措施。
第十九條 當風險發(fā)生變化時,國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門應(yīng)當及時調(diào)整所采取的風險預(yù)警和快速反應(yīng)措施。
第二十條 檢驗檢疫部門應(yīng)當將采取的風險預(yù)警和快速反應(yīng)措施報告上一級檢驗檢疫部門備案。
第二十一條 風險預(yù)警和快速反應(yīng)措施規(guī)定有實施期限的,期滿后風險預(yù)警和快速反應(yīng)措施自動解除。
風險預(yù)警和快速反應(yīng)措施實施期限內(nèi),風險已經(jīng)不存在或者已經(jīng)降低到適當程度時,國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門應(yīng)當主動或者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的申請解除風險預(yù)警和快速反應(yīng)措施。
生產(chǎn)經(jīng)營者申請解除風險預(yù)警和快速反應(yīng)措施時,應(yīng)當提交風險消減評價報告。接受申請的部門應(yīng)當對提交的風險消減報告的真實性、符合性進行評估。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營者明知其產(chǎn)品已經(jīng)或者可能存在風險時,應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)實施風險消減措施;
(二)及時向利益相關(guān)方通報真實情況和采取的風險消減措施;
(三)及時向國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門報告采取的風險消減措施及實施結(jié)果;
(四)積極配合國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門進行的風險信息調(diào)查和風險消減措施的監(jiān)督。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門可以委托技術(shù)機構(gòu)或者組建專家小組對下列事項進行評估:
(一)已采取的風險預(yù)警和快速反應(yīng)措施;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營者采取的風險消減措施。
第二十四條 當進出口工業(yè)品存在風險,生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取消減措施的,國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門可以對其法定代表人或者主要責任人進行責任約談。
檢驗檢疫部門未及時發(fā)現(xiàn)進出口工業(yè)品系統(tǒng)性風險,未及時消除轄區(qū)內(nèi)風險的,國家質(zhì)檢總局或者上級檢驗檢疫部門可以對其主要負責人進行責任約談。
第二十五條 進出口工業(yè)品風險預(yù)警及快速反應(yīng)管理工作應(yīng)當遵守保密規(guī)定。需要對外發(fā)布的信息應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定予以公布。
第二十六條 國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門和國家監(jiān)測中心對收到的進出口工業(yè)品風險信息進行分類、歸檔、統(tǒng)計,并做好風險信息的檔案管理工作。
進出口工業(yè)品風險信息檔案保存期限為3年。涉及重大案件、典型案例等事項的檔案,做長期或者永久保存。
第六章 法律責任
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門可以責令其改正;拒不改正,且造成嚴重后果的,可以處3萬元以下的罰款:
(一)明知其產(chǎn)品存在 風險未主動向國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門報告相關(guān)信息,或者存在瞞報、漏報的;
(二)不配合國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門實施風險預(yù)警和快速反應(yīng)措施或者對其風險消減措施實施監(jiān)督管理的;
(三)未及時實施退運、銷毀、停止進出口、停止銷售和使用、召回等風險消減措施或者因措施不當未有效控制風險的;
(四)未向利益相關(guān)方通報真實情況以及風險消減措施的。
第二十八條 技術(shù)機構(gòu)、專家小組應(yīng)當提交客觀、真實、準確的評估報告,對提供虛假報告或者篡改評估結(jié)果的機構(gòu)或者個人,依法追究責任。
第二十九條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當出具真實客觀的報告。對提供虛假信息或者瞞報信息的機構(gòu),依法追究責任。
第三十條 檢驗檢疫部門工作人員應(yīng)當秉公執(zhí)法、忠于職守,不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。對違法失職的,依法追究責任。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第三十二條 本辦法自2022年4月1日起施行。
第6篇 進出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為保證進出口化妝品的安全衛(wèi)生質(zhì)量,保護消費者身體健康,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的商品目錄》及有關(guān)國際條約、相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫的化妝品成品和半成品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國進出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))負責所轄區(qū)域進出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
第四條 進出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律法規(guī)和相關(guān)標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證化妝品安全,對社會和公眾負責,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
第二章 進口化妝品檢驗檢疫
第五條 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求以及我國與出口國家(地區(qū))簽訂的協(xié)議、議定書規(guī)定的檢驗檢疫要求對進口化妝品實施檢驗檢疫。
我國尚未制定國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的,可以參照國家質(zhì)檢總局指定的國外有關(guān)標準進行檢驗。
第六條 進口化妝品由口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫。國家質(zhì)檢總局根據(jù)便利貿(mào)易和進口檢驗工作的需要,可以指定在其他地點檢驗。
第七條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口化妝品的收貨人實施備案管理。進口化妝品的收貨人應(yīng)當如實記錄進口化妝品流向,記錄保存期限不得少于2年。
第八條 進口化妝品的收貨人或者其代理人應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定報檢,同時提供收貨人備案號。
其中首次進口的化妝品應(yīng)當提供以下文件:
(一)符合國家相關(guān)規(guī)定要求,正常使用不會對人體健康產(chǎn)生危害的聲明;
(二)產(chǎn)品配方;
(三)國家實施衛(wèi)生許可或備案的成品,應(yīng)當提交國家相關(guān)主管部門批準的進口化妝品衛(wèi)生許可批件或者備案憑證;
(四)國家沒有實施衛(wèi)生許可或備案的成品,應(yīng)當提供下列材料:
1、國家質(zhì)檢總局指定的檢測機構(gòu)出具的可能存在安全性風險物質(zhì)的有關(guān)安全性評估資料;
2、在生產(chǎn)國家(地區(qū))允許生產(chǎn)、銷售的證明文件或者原產(chǎn)地證明。
(五)銷售包裝化妝品成品除前四項外,還應(yīng)當提交中文標簽樣張和外文標簽及翻譯件;
(六)非銷售包裝的化妝品成品還應(yīng)當提供包括產(chǎn)品的名稱、數(shù)重量、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、加施包裝的目的地名稱、加施包裝的工廠名稱、地址、聯(lián)系方式;
(七)國家質(zhì)檢總局要求的其他文件。
第九條 進口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前,應(yīng)當存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的場所,未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,任何單位和個人不得擅自調(diào)離、銷售、使用。
第十條 檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后,對進口化妝品進行檢驗檢疫,包括現(xiàn)場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。
第十一條 現(xiàn)場查驗內(nèi)容包括貨證相符情況、產(chǎn)品包裝、標簽版面格式、產(chǎn)品感官性狀、運輸工具、集裝箱或存放場所的衛(wèi)生狀況。
第十二條 進口化妝品成品的標簽標注應(yīng)當符合我國相關(guān)的法律法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。檢驗檢疫機構(gòu)對化妝品標簽內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定要求進行審核,對與質(zhì)量有關(guān)的內(nèi)容的真實性和準確性進行檢驗。
第十三條 進口化妝品的抽樣應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,樣品數(shù)量應(yīng)滿足檢驗、復(fù)驗、備查等使用需要。以下情況,應(yīng)當加嚴抽樣:
(一)初次進口的;
(二)曾經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的;
(三)進口數(shù)量較大的。
抽樣時,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業(yè)務(wù)印章的《抽/采樣憑證》,抽樣人與收貨人或其代理報檢單位應(yīng)當雙方簽字。
樣品應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定進行管理,合格樣品保存至抽樣后4個月,特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發(fā)后一年,不合格樣品應(yīng)當保存至保質(zhì)期結(jié)束。涉及案件調(diào)查的樣品,應(yīng)當保存至案件結(jié)束。
第十四條 需要進行實驗室檢驗的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當確定檢驗項目和檢驗要求,并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)。
檢測機構(gòu)應(yīng)當按照要求實施檢驗,并在規(guī)定時間內(nèi)出具檢驗報告。
第十五條 進口化妝品經(jīng)檢驗檢疫合格的,檢驗檢疫機構(gòu)出具《入境貨物檢驗檢疫證明》,并列明貨物的名稱、品牌、原產(chǎn)國家(地區(qū))、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期等。進口化妝品取得《入境貨物檢驗檢疫證明》后,方可銷售、使用。
進口化妝品經(jīng)檢驗檢疫不合格,涉及安全、健康、環(huán)境保護項目的,由檢驗檢疫機構(gòu)責令當事人銷毀,或者出具退貨處理通知單,由當事人辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的,可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理,經(jīng)重新檢驗檢疫合格后,方可銷售、使用。
第十六條 免稅化妝品的收貨人在向所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)申請備案時,應(yīng)當提供本企業(yè)名單、地址、法人代表、主管部門、經(jīng)營范圍、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、產(chǎn)品清單等相關(guān)信息。
第十七條 免稅化妝品應(yīng)當實施進口檢驗,免稅化妝品可免于加帖中文標簽,免于標簽的符合性檢驗。在《入境貨物檢驗檢疫證明》上注明該批產(chǎn)品僅用于免稅店經(jīng)營。
首次進口的免稅化妝品,應(yīng)當提供供貨人出具的產(chǎn)品質(zhì)量安全符合我國相關(guān)規(guī)定的聲明、國外官方或者有關(guān)機構(gòu)頒發(fā)的自由銷售證明或者原產(chǎn)地證明、產(chǎn)品中可能存在安全性風險物質(zhì)的安全性評估資料、產(chǎn)品配方等。
第三章 出口化妝品檢驗檢疫
第十八條 出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當保證其出口化妝品符合進口國家(地區(qū))標準或者合同要求。進口國家(地區(qū))無相關(guān)標準且合同未有要求的,可以由國家質(zhì)檢總局指定相關(guān)標準。
第十九條 國家質(zhì)檢總局對出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理。具體辦法由國家質(zhì)檢總局另行制定。
第二十條 出口化妝品由產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫,口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施口岸查驗。
口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當將查驗不合格信息通報產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu),并按規(guī)定將不合格信息上報上級檢驗檢疫機構(gòu)。
第二十一條 出口化妝品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當建立質(zhì)量管理體系并持續(xù)有效運行。檢驗檢疫機構(gòu)對出口化妝品企業(yè)質(zhì)量管理體系及運行情況進行日常監(jiān)督檢查。
第二十二條 出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立原料采購、驗收、使用管理制度,要求供應(yīng)商提供原料的合格證明。
出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立生產(chǎn)記錄檔案,如實記錄化妝品生產(chǎn)過程的安全管理情況。
出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立檢驗記錄制度,依照相關(guān)規(guī)定要求對其出口化妝品進行檢驗,確保產(chǎn)品合格。
上述記錄應(yīng)當真實,保存期不得少于二年。
第二十三條 出口化妝品的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定報檢。其中首次出口的化妝品應(yīng)當提供以下文件:
(一)出口化妝品企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生證、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)企業(yè)備案材料及法律法規(guī)要求的其他證明;
(二)自我聲明,聲明化妝品符合進口國家(地區(qū))相關(guān)法規(guī)和標準的要求,正常使用不會對人體健康產(chǎn)生危害等內(nèi)容;
(三)產(chǎn)品配方;
(四)銷售包裝化妝品成品應(yīng)當提交外文標簽樣張和中文翻譯件。特殊用途化妝品成品應(yīng)提供相應(yīng)的衛(wèi)生許可批件或產(chǎn)品中可能存在安全性風險物質(zhì)的有關(guān)安全性評估資料。
第二十四條 檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后,對出口化妝品進行檢驗檢疫,包括現(xiàn)場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。
第二十五條 現(xiàn)場查驗內(nèi)容包括貨證相符情況、產(chǎn)品感官性狀、產(chǎn)品包裝、標簽版面格式、運輸工具、集裝箱或存放場所的衛(wèi)生狀況。
第二十六條 出口化妝品的抽樣應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,樣品數(shù)量應(yīng)當滿足檢驗、復(fù)驗、備查等使用需要。
抽樣時,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業(yè)務(wù)印章的《抽/采樣憑證》,抽樣人與收貨人或其代理報檢單位應(yīng)當雙方簽字。
樣品應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定進行管理,合格樣品保存至抽樣后4個月。涉及案件調(diào)查的樣品,應(yīng)當保存至案件結(jié)束。
第二十七條 需要進行實驗室檢驗的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當確定檢驗項目和檢驗要求,并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)。
檢測機構(gòu)應(yīng)當按照要求實施檢驗,并在規(guī)定時間內(nèi)出具檢驗報告。
第二十八條 出口化妝品經(jīng)檢驗檢疫合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明。進口國家(地區(qū))對檢驗檢疫證書有要求的,應(yīng)當按照要求同時出具有關(guān)檢驗檢疫證書。
出口化妝品經(jīng)檢驗檢疫不合格的,可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理,經(jīng)重新檢驗檢疫合格的,方準出口。不能進行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的,不準出口。
第二十九條 來料加工全部復(fù)出口的化妝品,來料進口時,能夠提供符合擬復(fù)出口國家(地區(qū))法規(guī)或標準的證明性文件的,可免于按照我國標準進行檢驗;加工后的產(chǎn)品,按照進口國家(地區(qū))的標準進行檢驗檢疫。
第四章 非貿(mào)易性化妝品檢驗檢疫
第三十條 化妝品衛(wèi)生許可或者備案測試用、企業(yè)研發(fā)和宣傳用的非試用樣品,報檢時應(yīng)當由收貨人或者其代理人提供樣品的使用和處置情況說明及非銷售使用承諾書,入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)進行審核備案,數(shù)量在合理使用范圍的,可免于檢驗。
進口化妝品收貨人應(yīng)當如實記錄化妝品流向,記錄保存期限不得少于兩年。
第三十一條 進口非試用或者非銷售用的展品,報檢時應(yīng)當提供展會主辦(主管)單位出具的參展證明,可以免予檢驗。展覽結(jié)束后,在檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督下作退回或銷毀處理。
第三十二條 攜帶、郵寄進境的個人自用化妝品(包括禮品),需要在入境口岸實施檢疫的,應(yīng)當實施檢疫。
第三十三條 外國及國際組織駐華官方機構(gòu)進口自用化妝品,進境口岸所在地檢驗檢疫機構(gòu)實施查驗。符合外國及國際組織駐華官方機構(gòu)自用物品進境檢驗檢疫相關(guān)規(guī)定的,免于檢驗。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 報檢人對檢驗結(jié)果有異議而申請復(fù)驗的,按照國家有關(guān)規(guī)定進行復(fù)驗。
第三十五條 檢驗檢疫機構(gòu)對進出口化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營者實施分類管理制度。
第三十六條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口化妝品的收貨人、出口化妝品的生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)貨人實施誠信管理。對有不良記錄的,應(yīng)當加強檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
第三十七條 國家質(zhì)檢總局對進出口化妝品安全實施風險監(jiān)測制度,組織制定和實施年度進出口化妝品安全風險監(jiān)控計劃。檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局進出口化妝品安全風險監(jiān)測計劃,組織對本轄區(qū)進出口化妝品實施監(jiān)測并上報結(jié)果。
檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)進出口化妝品風險監(jiān)測結(jié)果,在風險分類的基礎(chǔ)上調(diào)整對進出口化妝品的檢驗檢疫和監(jiān)管措施。
第三十八條 國家質(zhì)檢總局對進出口化妝品建立風險預(yù)警與快速反應(yīng)機制。進出口化妝品發(fā)生質(zhì)量安全問題,或者國內(nèi)外發(fā)生化妝品質(zhì)量安全問題可能影響到進出口化妝品安全時,國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時啟動風險預(yù)警機制,采取快速反應(yīng)措施。
第三十九條 國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)風險類型和程度,決定并公布采取以下快速反應(yīng)措施:
(一)有條件地限制進出口,包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責令召回等;
(二)禁止進出口,就地銷毀或者作退運處理;
(三)啟動進出口化妝品安全應(yīng)急預(yù)案。
檢驗檢疫機構(gòu)負責快速反應(yīng)措施的實施工作。
第四十條 對不確定的風險,國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法在未經(jīng)風險評估的情況下直接采取臨時性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施。同時,及時收集和補充有關(guān)信息和資料,進行風險評估,確定風險的類型和程度。
第四十一條 進口化妝品存在安全問題,可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,收貨人應(yīng)當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。收貨人應(yīng)當向社會公布有關(guān)信息,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止使用,做好召回記錄。收貨人不主動召回的,檢驗檢疫機構(gòu)可以責令召回。
出口化妝品存在安全問題,可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取有效措施并立即向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。
檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當將轄區(qū)內(nèi)召回情況及時向國家質(zhì)檢總局報告。
第四十二條 檢驗檢疫機構(gòu)對本辦法規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的進出口化妝品以外的進出口化妝品,根據(jù)國家規(guī)定實施抽查檢驗。
第六章 法律責任
第四十三條 未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,擅自將尚未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格的進口化妝品調(diào)離指定或認可監(jiān)管場所的,有違法所得的,處違法所得3倍以下罰款,最高不超過3萬元;沒有違法所得的,處1萬元以下罰款。
第四十四條 將進口非試用或者非銷售用的化妝品展品用于銷售或者試用的,有違法所得的,處違法所得3倍以下罰款,最高不超過3萬元;沒有違法所得的,處1萬元以下罰款。
第四十五條 不履行退運、銷毀義務(wù)的,由檢驗檢疫機構(gòu)由處以1萬以下罰款。
第四十六條 出入境檢驗檢疫部門及其所屬檢驗檢疫機構(gòu)的工作人員泄露所知悉的商業(yè)秘密的,依法給予行政處分,有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條 進出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗檢疫工作人員有其他違法行為的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第七章 附則
第四十八條 本辦法下列用語的含義是:
(一)化妝品是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位(表皮、毛發(fā)、指甲、口唇等)或口腔粘膜,以達到清潔、護膚、美容和修飾目的的產(chǎn)品;
(二)化妝品半成品是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外,已完成其它全部生產(chǎn)加工工序的化妝品;
(三)化妝品成品包括銷售包裝化妝品成品和非銷售包裝化妝品成品;
(四)銷售包裝化妝品成品是指以銷售為主要目的,已有銷售包裝,與內(nèi)裝物一起到達消費者手中的化妝品成品;
(五)非銷售包裝化妝品成品指最后一道接觸內(nèi)容物的工序已經(jīng)完成,但尚無銷售包裝的化妝品成品。
第四十九條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第五十條 本辦法自 年 月 日起施行。原國家出入境檢驗檢疫局2000年2月17日公布的《進出口化妝品監(jiān)督檢驗管理辦法》(國家出入境檢驗檢疫局令第21號)同時廢止。
第7篇 進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條（立法依據(jù)） 為保證進出口食品的質(zhì)量安全和衛(wèi)生，保護人類和動植物健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（管理職責） 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責所轄區(qū)域進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
第三條（適用范圍） 檢驗檢疫機構(gòu)和進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當遵守本辦法。
第四條(人員要求) 檢驗檢疫機構(gòu)從事進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理的人員應(yīng)當經(jīng)過培訓，考核合格后方可上崗。
第五條（企業(yè)要求） 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當誠實、守信，并對其生產(chǎn)經(jīng)營的進出口食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生負責。
國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施“優(yōu)良企業(yè)名單”和“違規(guī)企業(yè)名單”制度。
第六條 檢驗檢疫機構(gòu)在依法履行進出口食品監(jiān)管職責中有下列職權(quán)：
（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；
（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；
（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；
（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第二章 進口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理
第七條（檢驗檢疫標準） 進口食品應(yīng)當符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求以及我國與出口國家或者地區(qū)簽訂的協(xié)議、議定書規(guī)定的檢驗檢疫要求。
我國尚未制定國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的進口食品，應(yīng)當符合國家質(zhì)檢總局指定的標準。
第八條（風險評估） 國家質(zhì)檢總局對首次進口的具有動植物疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風險的食品進行風險評估，對出口國家或者地區(qū)的食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理體系進行評估。對風險可以接受的進口食品，可以與出口國家或者地區(qū)政府主管部門簽訂檢驗檢疫議定書，確定檢驗檢疫要求。
第九條（國外企業(yè)注冊登記） 國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照《進口食品國外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》的規(guī)定，負責實施向中國出口食品的國外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊登記的評審和注冊等工作。獲得衛(wèi)生注冊登記的國外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可進口。
第十條（檢疫審批）? 進口《進境動植物檢疫許可審批名錄》內(nèi)食品的企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。
第十一條（指定口岸入境） 對存在動植物疫情疫病風險的進口食品實行指定口岸入境。指定口岸名錄由國家質(zhì)檢總局制定并對外公布。
第十二條（中文標簽） 進口預(yù)包裝食品的中文標簽應(yīng)當符合我國關(guān)于食品標簽標注的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及其他國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。檢驗檢疫機構(gòu)負責就預(yù)包裝食品的標簽是否符合法律法規(guī)規(guī)定的要求進行檢驗。
第十三條（報檢）? 進口食品的收貨人或者其代理報檢企業(yè)應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局報檢規(guī)定，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準文件向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
第十四條（檢驗檢疫）? 檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后，應(yīng)當在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi)，按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗檢疫類別對報檢的進口食品實施檢驗檢疫。
需要進行實驗室檢測的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)檢測，同時，應(yīng)當明確相應(yīng)的檢測項目和檢測要求。檢測機構(gòu)應(yīng)當按照要求實施檢測，并在規(guī)定時間內(nèi)出具檢測報告。
第十五條（指定場所存放） 進口食品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應(yīng)當存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，任何單位和個人不得擅自調(diào)離、銷售、使用。
第十六條（合格與不合格處理）? 進口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具合格證明，進口食品須取得檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗檢疫合格證明后，方可銷售、使用。
對經(jīng)檢驗檢疫合格的進口食品，檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)需要，按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定加施檢驗檢疫標志。
進口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)責令當事人銷毀或者出具退貨處理通知單并書面告知海關(guān)，海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗檢疫合格后，方可銷售、使用。
第十七條（收貨人備案）? 檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品的收貨人實施備案管理，進口食品的收貨人應(yīng)當如實記錄進口食品流向，記錄保存期限不得少于2年。
第十八條（分類管理） 檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)企業(yè)的誠信度和質(zhì)量管理水平以及進口食品風險評估的結(jié)果，對進口食品及生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理。具體辦法由國家質(zhì)檢總局另行制定。
第十九條（安全監(jiān)控） 國家質(zhì)檢總局對進口食品實行質(zhì)量安全監(jiān)控制度，依據(jù)風險評估和檢驗檢疫實際情況制定重點監(jiān)控計劃，確定重點監(jiān)控的進口食品種類和項目，由檢驗檢疫機構(gòu)實施監(jiān)控。國家質(zhì)檢總局根據(jù)監(jiān)控結(jié)果對進口食品采取相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)督管理措施。
第二十條（已進入市場銷售的進口食品）? 國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)國內(nèi)外食品安全情況，組織對已進入市場銷售的進口食品進行抽查。
第二十一條（非貿(mào)易性物品） 進口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品，進口用作免稅經(jīng)營的、使領(lǐng)館自用的食品，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十二條（違規(guī)企業(yè)名單） 檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口食品時，可以將不符合法定要求進口食品的進貨人、報檢人、代理人列入不良記錄名單，存在違規(guī)問題的，可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單，并采取相應(yīng)措施。
第三章? 出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理
第二十三條（檢驗檢疫標準） 出口食品應(yīng)當符合進口國或者地區(qū)的標準或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品、應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準。
第二十四條（管理模式） 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當建立嚴格的質(zhì)量管理體系，保證其出口產(chǎn)品符合進口國或者地區(qū)的標準或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用的原料必須來自于符合規(guī)定要求的種植養(yǎng)殖基地，種植養(yǎng)殖基地應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)標準化要求種植或者養(yǎng)殖。
第二十五條（基地備案） 檢驗檢疫機構(gòu)對用于生產(chǎn)出口動植物源性食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理，實施備案管理的目錄由國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布。應(yīng)當備案而未獲得備案的基地生產(chǎn)的原料不得用于加工出口食品。
基地備案由出口食品生產(chǎn)企業(yè)向基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請，基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)相關(guān)要求對申請備案的種植、養(yǎng)殖基地進行考核，符合條件的給予備案，并及時向企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報。
第二十六條（對備案基地的日常監(jiān)督） 備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)負責對備案基地實施日常監(jiān)督管理，對基地向出口食品生產(chǎn)企業(yè)提供的原料出具原料供貨證明，并及時向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報監(jiān)管情況。
生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時向備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報進口國家或者地區(qū)對食品的要求和基地提供原料的質(zhì)量安全和衛(wèi)生情況。
第二十七條（對備案基地的疫病疫情監(jiān)測）備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當對備案基地實施疫病疫情監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果要求備案基地采取相應(yīng)的防疫措施，防止疫病疫情的發(fā)生。
第二十八條（農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計劃） 國家質(zhì)檢總局制定并公布年度出口動植物源性食品農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計劃，根據(jù)食品種類和風險確定監(jiān)控項目。
檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照監(jiān)控計劃對本轄區(qū)內(nèi)出口食品實施監(jiān)控，根據(jù)殘留監(jiān)控的結(jié)果對出口食品采取相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管措施，并將殘留監(jiān)控結(jié)果向當?shù)卣▓蟆?/p>
第二十九條（出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記） 國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》的規(guī)定，負責實施出口食品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊登記的評審和注冊等工作。獲得衛(wèi)生注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可出口。
第三十條（自控體系）? 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生控制體系和出口食品質(zhì)量安全追溯體系，提高自檢自控能力。
第三十一條（添加劑備案） 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當向所在地檢驗檢疫機構(gòu)如實報告生產(chǎn)出口食品使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品情況。
第三十二條（派駐檢驗檢疫人員）? 根據(jù)需要，檢驗檢疫機構(gòu)可以向風險較高的出口食品生產(chǎn)企業(yè)派駐檢驗檢疫工作人員，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的原料來源、生產(chǎn)加工、裝運出口等實施監(jiān)督管理。
第三十三條（報檢） 出口食品的發(fā)貨人或者其代理報檢企業(yè)應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局報檢規(guī)定，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
第三十四條（檢驗檢疫） 檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后，應(yīng)當在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi)，按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗檢疫類別對報檢的出口食品實施檢驗檢疫。
需要進行實驗室檢測的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)檢測，同時應(yīng)當明確相應(yīng)的檢測項目和檢測要求。檢測機構(gòu)應(yīng)當按照要求實施檢測，并在規(guī)定時間內(nèi)出具檢測報告。
第三十五條（合格與不合格處理） 出口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明。進口國家或者地區(qū)對檢驗檢疫證書有要求的，應(yīng)當按照要求同時出具有關(guān)檢驗檢疫證書。
出口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。依法可以進行技術(shù)處理的，應(yīng)當在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方準出口；依法不能進行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口。
第三十六條（加施檢驗檢疫標志）? 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在運輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、衛(wèi)生注冊登記號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當在出具的證單中注明上述信息，以確保貨證相符，便于追溯。
對經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品，檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)需要，按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定加施檢驗檢疫標志。
對從產(chǎn)地運往口岸的經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品，檢驗檢疫機構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、實施鉛封、加施電子鎖以及使用全球定位系統(tǒng)等方式實施監(jiān)督管理。
第三十七條（口岸與產(chǎn)地協(xié)作） 國家質(zhì)檢總局對出口食品實施產(chǎn)地檢驗檢疫和口岸查驗相結(jié)合的管理方式。經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格的食品，口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照20%的比例實施抽查檢驗?？诎恫轵灠l(fā)現(xiàn)貨證不符或者經(jīng)抽查檢驗不合格的，除該批食品不得出口外，負責查驗的檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當于24小時內(nèi)報告國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布預(yù)警，將該食品生產(chǎn)企業(yè)、報檢人、代理報檢企業(yè)報檢的所有出口食品的查驗比例提高到50%。再次發(fā)現(xiàn)貨證不符或者不合格的，查驗比例提高到100%。只有當連續(xù)90天或者連續(xù)50批次查驗全部符合要求，方可恢復(fù)到正常查驗比例。
國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)需要決定提高或者降低口岸查驗比例。
第三十八條（口岸查驗不合格處理）? 出口食品經(jīng)口岸查驗不合格的，按照本辦法第三十五條規(guī)定處理。
第三十九條（適載檢驗） 對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具，承運人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當在裝運前向檢驗檢疫機構(gòu)申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不準運裝。
第四十條（非貿(mào)易性物品） 出口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品，出口用作使領(lǐng)館、我國企業(yè)駐外工程隊等自用的食品，符合出口條件的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四十一條（分類管理）? 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)出口食品風險和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理水平，實行分類管理。在風險分析的基礎(chǔ)上，對出口食品實施批批檢驗、抽查檢驗、免驗等不同的檢驗檢疫監(jiān)督管理方式。具體辦法由國家質(zhì)檢總局制定。
第四十二條（優(yōu)良企業(yè)名單） 檢驗檢疫機構(gòu)在對出口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理中，對具有完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生自控體系，信譽良好，質(zhì)量長期穩(wěn)定的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，可以將其列入優(yōu)良企業(yè)名單，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。
第四十三條（違規(guī)企業(yè)名單）? 檢驗檢疫機構(gòu)在對出口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)或者其代理人、代理報檢企業(yè)存在違規(guī)問題的，可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單，并采取相應(yīng)措施。
第三章 風險預(yù)警與快速反應(yīng)
第四十四條（風險預(yù)警與快速反應(yīng)機制）? 國家質(zhì)檢總局對進出口食品建立風險預(yù)警與快速反應(yīng)機制。進出口食品發(fā)生質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題，或者國內(nèi)外發(fā)生食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題可能影響到進出口食品安全時，國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時啟動風險預(yù)警機制，采取快速反應(yīng)措施。
第四十五條（信息收集） 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，收集和整理食品安全信息，主要包括檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理時發(fā)現(xiàn)的不合格信息，國際組織、國內(nèi)外政府機構(gòu)、社團發(fā)布的以及消費者反映的食品不合格信息、風險預(yù)警信息和其他食品安全信息。
第四十六條（信息整理、上報） 檢驗檢疫機構(gòu)負責對收集到的食品安全信息進行核實、整理、歸納、分析，并按照規(guī)定的要求和程序上報國家質(zhì)檢總局。
第四十七條（風險評估） 國家質(zhì)檢總局對上報的食品安全信息進行核查和分析，組織對食品安全信息進行風險評估，確定風險的類型和程度。
第四十八條（快速反應(yīng)措施） 國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)風險類型和程度，決定并公布采取以下快速反應(yīng)措施：
（一）有條件地限制進出口，包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責令召回等；
（二）禁止進出口，就地銷毀或者作退運處理；
（三）啟動進出口食品安全應(yīng)急預(yù)案。
檢驗檢疫機構(gòu)負責快速反應(yīng)措施的實施工作。
第四十九條（臨時性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施） 對不確定的風險，國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法在未經(jīng)風險評估的情況下直接采取臨時性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施。同時，及時收集和補充有關(guān)信息和資料，進行風險評估。
第五十條（解除警示） 對進出口食品安全風險已不存在或者已降低到可接受的程度時，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告解除警示。
第五十一條（召回） 對于發(fā)現(xiàn)進入我國國內(nèi)市場銷售的進口食品存在安全隱患，可能或已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，食品進口企業(yè)應(yīng)當主動召回。
食品進口企業(yè)應(yīng)當立即將有關(guān)信息向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告，檢驗檢疫機構(gòu)接到報告后應(yīng)立即組織核查，并根據(jù)產(chǎn)品影響范圍發(fā)布警示信息。同時，食品進口企業(yè)應(yīng)當向社會公布有關(guān)信息，通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售，告知消費者停止使用，主動召回食品，并做好召回食品情況記錄；批發(fā)、銷售者應(yīng)當立即停止批發(fā)、銷售該食品，配合做好召回工作。檢驗檢疫機構(gòu)對召回實施監(jiān)督管理。
對于發(fā)現(xiàn)出口的食品存在安全隱患，可能或已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，食品出口企業(yè)應(yīng)當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。檢驗檢疫機構(gòu)對召回實施監(jiān)督管理。
食品進出口企業(yè)拒不實施主動召回的，檢驗檢疫機構(gòu)可向其發(fā)出責令召回通知書并報告國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，要求停止進口、出口相關(guān)食品，提醒消費者停止消費該食品，或者采取其他避免危害發(fā)生的措施。
第五章 法律責任
第五十二條（法33條） 將必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的進口食品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的出口食品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額5%以上20%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條（法35條）? 進口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格進出口食品冒充合格進出口食品的，由檢驗檢疫機構(gòu)責令停止進口或者出口，沒收違法所得，并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條（法36條）? 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗檢疫單證、印章、標志、封識、質(zhì)量認證標志的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額等值以下的罰款。
第五十五條 銷售、使用經(jīng)檢驗檢疫不符合法定要求的進口食品，由檢驗檢疫機構(gòu)責令停止銷售、使用，沒收違法所得、進口食品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條 生產(chǎn)、出口經(jīng)檢驗檢疫不符合法定要求的出口食品，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得、出口食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 生產(chǎn)者生產(chǎn)出口食品使用不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條 對進出口食品未辦理報檢手續(xù)，逃避檢驗檢疫的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處食品貨值金額5％以上20％以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營者不如實提供出口食品的真實情況，取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和食品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
進口食品的進貨人、銷售者不如實提供進口食品的真實情況，取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和食品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。進口食品的報檢人、代理人，不如實提供出口食品的真實情況，取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的，由檢驗檢疫機構(gòu)取消報檢資格，并處貨值金額等值的罰款。
第五十九條 使用偽造、變造的檢驗檢疫證單、印章、標志、封識、貨物通關(guān)單的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條 擅自調(diào)換檢驗檢疫機構(gòu)抽取的樣品或者檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格的進出口食品的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款。
第六十一條 進口或者出口國家實行衛(wèi)生注冊登記管理而未獲得衛(wèi)生注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的，由檢驗檢疫機構(gòu)責令停止進口或者出口，沒收違法所得，并處食品貨值金額10％以上50％以下罰款。
已獲得衛(wèi)生注冊登記的進出口食品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)檢查不符合規(guī)定要求的，由國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫機構(gòu)責令限期整改，沒收違法所得、進口食品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。整改仍未達到規(guī)定要求或者有其他違法行為，情節(jié)嚴重的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記證書。造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照，并在當?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營者名單；構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條 提供或者使用未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)適載檢驗的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的，由檢驗檢疫機構(gòu)處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗不合格的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的，由檢驗檢疫機構(gòu)處20萬元以下罰款。
第六十三條 擅自調(diào)換、損毀檢驗檢疫機構(gòu)加施的標志、封識的，由檢驗檢疫機構(gòu)處5萬元以下罰款。
第六十四條 檢驗檢疫機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)，故意刁難當事人的，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤出證的，依法給予行政處分。
第六十五條? 未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的，由檢驗檢疫機構(gòu)對違法責任人處以5000元以下罰款，已取得檢疫單證的，予以吊銷。
第六十六條? 未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，擅自將進口食品調(diào)離指定監(jiān)管場所的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以3000元以上3萬元以下罰款。
第六十七條? 進口預(yù)包裝食品的標簽不符合我國食品標簽的強制性要求的，由檢驗檢疫機構(gòu)責令改正，并可以處以500元以上1萬元以下的罰款。
第六十八條? 對出口食品在進口國或者地區(qū)發(fā)生質(zhì)量安全事件隱瞞不報并造成嚴重后果的檢驗檢疫機構(gòu)可以處以3萬元以下罰款：
第六十九條? 未按照國家質(zhì)檢總總局規(guī)定使用備案基地原料生產(chǎn)出口食品，或者在出口食品原料養(yǎng)殖、種植過程中違規(guī)使用農(nóng)獸藥，或者出口食品生產(chǎn)企業(yè)未如實報告添加劑使用情況，或者在出口食品中非法添加其他化學物質(zhì)的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責任。
第七十條 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附則
第七十一條（保稅區(qū)、出口加工區(qū)）? 進出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額貿(mào)易進出口食品的檢驗檢疫監(jiān)督管理，按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十二條 （快件） 以快件方式運營進出口食品的，應(yīng)當符合國家質(zhì)檢總局關(guān)于快件運營的有關(guān)規(guī)定。
第七十三條 本辦法所稱的食品不包括大豆、小麥、大麥、玉米、油菜籽、馬鈴薯、水果等農(nóng)產(chǎn)品。
第七十四條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第七十五條 本辦法自2008 年? 月? 日施行。已發(fā)布的進出口食品檢驗監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第8篇 進出口蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法范本
第一章 總則
第一條 為加強進出口蔬菜檢驗檢疫及監(jiān)督管理,保障進出口蔬菜質(zhì)量安全,防止植物疫情傳入傳出國境,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人類健康,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新鮮蔬菜或經(jīng)保鮮、冷藏、速凍、脫水、腌漬和水煮等加工的各類進出口蔬菜(含食用菌類)的檢驗檢疫及監(jiān)管管理。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國進出口蔬菜的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))負責所轄區(qū)域進出口蔬菜的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
第四條 檢驗檢疫機構(gòu)依法對進出口蔬菜進行檢驗檢疫及監(jiān)督抽查,對進出口蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)(以下簡稱生產(chǎn)企業(yè))、收貨人、發(fā)貨人根據(jù)監(jiān)管需要實施信用管理及分類管理制度。
第五條 進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對社會和公眾負責,保證進出口蔬菜質(zhì)量安全,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
第二章 種植基地備案與管理
第六條 檢驗檢疫機構(gòu)對蔬菜種植基地(以下簡稱種植基地)實施備案管理。出口蔬菜原料應(yīng)當來自經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)備案的種植基地。
第七條 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、種植場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或行業(yè)協(xié)會等具有獨立法人資格的組織均可作為備案主體向種植場所在地的檢驗檢疫機構(gòu)提出備案申請。
第八條 申請備案的種植基地應(yīng)當具備以下條件:
(一)有合法用地的證明文件;
(二)土地固定連片,周圍具有天然或者人工的隔離帶(網(wǎng)),符合各地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)實際情況確定的土地面積要求;
(三)土壤和灌溉用水符合國家有關(guān)標準的要求,周邊無影響蔬菜質(zhì)量安全的污染源;
(四)有專門部門或者專人負責農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理,有專人管理的農(nóng)業(yè)投入品存放場所;有專用的農(nóng)藥噴灑工具及其他農(nóng)用器具;
(五)有完善的質(zhì)量安全管理體系,包括組織機構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度等;
(六)有植物保護基本知識的專職或者兼職植保員。
第九條 備案主體向其所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出書面申請,提交以下材料,一式二份:
(一)種植基地備案申請表;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;
(三)種植基地合法使用土地的有效證明文件以及種植基地示意圖、平面圖;
(四)種植基地負責人或者經(jīng)營者、植保員身份證復(fù)印件,植保員有關(guān)資格證明或者相應(yīng)學歷證書復(fù)印件;
(五)種植基地質(zhì)量安全管理制度;
(六)種植基地土壤和灌溉用水的檢測報告。
第十條 提交材料齊全的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當受理備案申請。提交材料不齊全的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當當場或者在接到申請后5個工作日內(nèi)一次性書面告知生產(chǎn)企業(yè)補正,以申請單位補正資料之日為受理日期。
檢驗檢疫機構(gòu)受理申請后,應(yīng)當根據(jù)本辦法第八條和第九條的規(guī)定進行審核。審核工作應(yīng)當自受理之日起30個工作日內(nèi)完成。符合條件的,予以備案,按照“省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)劃代碼+sc+五位數(shù)字”的規(guī)則進行備案編號,發(fā)放備案證書。不符合條件的,不予備案,檢驗檢疫機構(gòu)書面通知生產(chǎn)企業(yè)。
第十一條 種植基地負責人、植保員等發(fā)生變化的,備案主體應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理種植基地備案變更手續(xù)。
生產(chǎn)企業(yè)更名、種植基地位置或者面積發(fā)生變化、周邊環(huán)境有較大改變可能直接或者間接影響基地中種植產(chǎn)品質(zhì)量安全的,以及有其他較大變更情況的,應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)重新申請種植基地的備案。
種植基地備案證書的有效期為4年。種植基地備案主體應(yīng)當在基地備案資格有效期屆滿30日前向檢驗檢疫機構(gòu)提出備案延續(xù)申請。
檢驗檢疫機構(gòu)按照本辦法第八條和第九條的要求進行審查。審查合格的,予以延續(xù);不合格的,不予延續(xù)。
第十二條 備案主體應(yīng)當建立蔬菜生產(chǎn)記錄制度,如實記載下列事項:
(一)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、使用日期和農(nóng)藥安全間隔期;
(二)植物病蟲害的發(fā)生和防治情況;
(三)收獲日期和收獲量;
(四)產(chǎn)品銷售及流向。
生產(chǎn)記錄應(yīng)當保存2年。禁止偽造生產(chǎn)記錄。
第十三條 種植基地負責人應(yīng)當依照進口國及我國食品安全標準和有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料和生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品,禁止采購或者使用不符合進口國及我國食品安全標準的農(nóng)業(yè)投入品。
第三章 生產(chǎn)企業(yè)備案與管理
第十四條 檢驗檢疫機構(gòu)按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定,對出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理。
輸入國家或者地區(qū)對我國出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)有注冊要求,需要對外推薦注冊企業(yè)的,按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立蔬菜原料進貨查驗記錄制度,如實記錄進廠原料的名稱、數(shù)量、基地來源、進貨日期等內(nèi)容。進貨查驗記錄應(yīng)當真實,保存期限不得少于2年。
第十六條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立出廠檢驗記錄制度,依照進口國及我國食品安全標準對其產(chǎn)品進行檢驗。如實記錄出廠產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容,檢驗合格后方可出口。出廠檢驗記錄應(yīng)當真實,保存期限不得少于2年。
用于檢測的設(shè)備應(yīng)當符合計量器具管理的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當蔬菜運輸包裝和銷售包裝的標識上注明以下內(nèi)容:生產(chǎn)加工企業(yè)名稱或備案號、地址、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期和批次號等。
第四章 進口檢驗檢疫
第十八條 進口蔬菜應(yīng)當符合我國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準的要求,以及我國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的相關(guān)協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求以及貿(mào)易合同注明的檢疫要求。
進口尚無食品安全國家標準的蔬菜,收貨人應(yīng)當向檢驗檢疫機構(gòu)提交國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件。
第十九條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)中國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準要求、國內(nèi)外蔬菜疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風險分析結(jié)果,結(jié)合對擬向我國出口蔬菜國家或者地區(qū)的質(zhì)量安全管理體系的有效性評估情況,制定并公布我國進口蔬菜的檢驗檢疫要求;或者與擬向我國出口蔬菜的國家或者地區(qū)簽訂檢驗檢疫協(xié)定,確定檢驗檢疫要求和相關(guān)證書。
第二十條 國家質(zhì)檢總局對向我國境內(nèi)出口蔬菜的出口商或者代理商實施備案管理,并定期公布已經(jīng)備案的出口商或其代理商名單。
進口蔬菜的境外生產(chǎn)企業(yè)的備案管理按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口蔬菜收貨人實施備案管理。經(jīng)實施備案管理的收貨人,方可辦理蔬菜進口手續(xù)。
第二十二條 進口蔬菜收貨人應(yīng)當建立蔬菜進口和銷售記錄制度。記錄應(yīng)當真實,保存期限不得少于二年。
第二十三條 國家質(zhì)檢總局對進境新鮮及可能攜帶有害生物的加工蔬菜實行檢疫審批制度。上述產(chǎn)品的收貨人應(yīng)當在簽訂貿(mào)易合同前辦理檢疫審批手續(xù),取得進境動植物檢疫許可證。
國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要,按照有關(guān)規(guī)定,可以派員到輸出國家或者地區(qū)進行進口蔬菜預(yù)檢。
第二十四條 蔬菜進口前或者進口時,收貨人或者其代理人應(yīng)當持輸出國家或者地區(qū)官方出具的檢驗檢疫證書正本原件、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進口口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。需辦理進境檢疫審批手續(xù)的,報檢時還需提供有效的《進境動植物檢疫許可證》。
進口蔬菜隨附的輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫證書,應(yīng)當符合國家質(zhì)檢總局對該證書的要求。
第二十五條 檢驗檢疫機構(gòu)對收貨人或者其代理人提交的相關(guān)單證進行審核,符合要求的,受理報檢,并對檢疫審批數(shù)量進行核銷,出具入境貨物通關(guān)證明。
第二十六條 裝運進口蔬菜的運輸工具和集裝箱,應(yīng)當在進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下實施防疫消毒處理。未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,進口蔬菜不得卸離運輸工具和集裝箱。
第二十七條 檢驗檢疫機構(gòu)依照規(guī)定對進口蔬菜實施現(xiàn)場檢驗檢疫,現(xiàn)場檢驗檢疫包括以下內(nèi)容:
(一)核對貨證是否相符,包括貨物的存放地點、貨物的品名、數(shù)(重)量、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、包裝、嘜頭等信息;
(二)查驗包裝是否符合食品安全國家標準要求;
(三)預(yù)包裝蔬菜的標簽是否符合要求;
(四)查驗貨物存放環(huán)境、包裝及鋪墊材料是否清潔無污染,是否受有害生物的侵染;
(五)查驗貨物是否受有害生物侵染,有無摻雜使假、腐敗變質(zhì)、土塊及其他質(zhì)量明顯低劣的情況。
第二十八條 檢驗檢疫機構(gòu)依照規(guī)定對進口蔬菜取樣,按照有關(guān)標準、監(jiān)控計劃和警示通報等要求進行檢驗或者監(jiān)測。
第二十九條 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)進口蔬菜檢驗檢疫結(jié)果作出如下處理:
(一)經(jīng)檢驗檢疫合格的,簽發(fā)進境貨物衛(wèi)生證書,準予生產(chǎn)、加工、銷售、使用。
(二)經(jīng)檢驗檢疫不合格的,簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書。有下列情形之一的,作退回或者銷毀處理:
1.需辦理進境檢疫審批的產(chǎn)品,無有效進境動植物檢疫許可證的;
2.無輸出國家或者地區(qū)官方機構(gòu)出具的相關(guān)證書的;
3.涉及人身安全、健康和環(huán)境保護項目不合格的。
(三)經(jīng)檢驗檢疫,涉及人身安全、健康和環(huán)境保護以外項目不合格的,可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理,合格后,方可銷售或者使用。
(四)當事人申請需要出具索賠證明等其他證明的,檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)相關(guān)證明。
第五章 出口檢驗檢疫
第三十條 出口蔬菜由檢驗檢疫機構(gòu)進行監(jiān)督、抽檢,海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第三十一條 檢驗檢疫機構(gòu)按照下列要求對出口蔬菜實施檢驗檢疫:
(一)輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求;
(二)中國政府與輸入國家或者地區(qū)簽訂的檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求;
(三)中國法律、行政法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求;
(四)輸入國家或者地區(qū)官方關(guān)于品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝等要求;
(五)貿(mào)易合同、信用證等注明的檢驗檢疫要求。
第三十二條 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照輸入國家或者地區(qū)的要求,對出口蔬菜的原輔料、生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、出口等全過程建立有效運行的可追溯的質(zhì)量安全自控體系。
出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對加工用原輔料及成品的有害生物、農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物、食品添加劑、非食用添加物質(zhì)等進行自檢,沒有自檢能力的,應(yīng)當委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗,并出具有效檢驗報告。
第三十三條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當對出口蔬菜中有害生物、農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物、食品添加劑、非食用添加物質(zhì)等在風險分析的基礎(chǔ)上進行抽樣檢驗,并對出口蔬菜生產(chǎn)加工全過程的質(zhì)量安全控制體系進行驗證和監(jiān)督。
第三十四條 用于出口蔬菜包裝的材料應(yīng)當符合食品安全標準,包裝上應(yīng)當按照輸入國家或者地區(qū)的要求進行標注,運輸包裝上應(yīng)當注明目的地國家或者地區(qū)。
第三十五條 出口蔬菜的運輸工具應(yīng)當有良好的密封性能和制冷設(shè)備,裝載方式能有效避免蔬菜受到污染,保證運輸過程中所需要的溫度條件,按照規(guī)定進行清洗消毒,并做好記錄。
第三十六條 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或者其代理人應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局報檢規(guī)定,向出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
第三十七條 檢驗檢疫機構(gòu)對報檢的出口蔬菜的檢驗報告等進行審核,結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)測和抽查檢驗等情況進行合格評定。符合規(guī)定要求的,簽發(fā)有關(guān)檢驗檢疫證單;不符合規(guī)定要求的,簽發(fā)不合格通知單。
第三十八條 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當保證貨證相符,并做好裝運記錄。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當隨機抽查。經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格的出口蔬菜,口岸檢驗檢疫機構(gòu)在口岸查驗時發(fā)現(xiàn)單證不符的,不予放行。
第三十九條 出境新鮮蔬菜經(jīng)檢驗合格后應(yīng)立即裝運出口。其檢驗有效期:葉菜類、食用菌類3天;花菜類、豆菜類5天;根莖菜類、瓜果菜類7天。檢疫有效期一般為14天。
其他加工蔬菜的檢驗有效期為60天。檢疫有效期一般為21天,黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)冬季(11月至次年2月底)可酌情延長至35天。
出口蔬菜超過檢驗檢疫有效期的,應(yīng)當重新報檢。輸入國家或者地區(qū)另有要求的,按照其要求辦理。
第四十條 用于出口蔬菜加工用的野生植物,應(yīng)當符合輸入國家或者地區(qū)和中國有關(guān)法律法規(guī)要求。
第六章 監(jiān)督管理
第四十一條 國家質(zhì)檢總局對進出口蔬菜實行安全監(jiān)控管理,依據(jù)風險分析和檢驗檢疫實際情況制定重點監(jiān)控計劃,確定重點監(jiān)控國家或者地區(qū)的進出口蔬菜種類和檢驗項目。
檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家質(zhì)檢總局年度出口食品安全風險監(jiān)控計劃,制定并實施所轄區(qū)域內(nèi)進出口蔬菜風險管理的實施方案。
第四十二條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)對進出口蔬菜實施風險管理。具體措施,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照食品安全風險信息管理的有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè)通報進出口蔬菜安全風險信息,并按照有關(guān)規(guī)定上報。
第四十四條 進出口蔬菜的生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人應(yīng)當合法生產(chǎn)和經(jīng)營。
檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當建立進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人不良記錄制度,對有違法行為并受到行政處罰的,可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。
第四十五條 進口蔬菜存在安全問題,可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,收貨人應(yīng)當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。收貨人不主動召回的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定責令召回。
出口蔬菜存在安全問題,可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取措施避免和減少損害的發(fā)生,并立即向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。
有前二款規(guī)定情形的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時向國家質(zhì)檢總局報告。
第四十六條 檢驗檢疫機構(gòu)對備案的種植基地實施日常監(jiān)督檢查,主要內(nèi)容包括:
(一)種植基地周圍環(huán)境狀況;
(二)種植基地的位置和種植情況;
(三)具體種植品種和種植面積;
(四)生產(chǎn)記錄;
(五)病蟲害防治情況;
(六)有毒有害物質(zhì)檢測記錄。
根據(jù)需要,檢驗檢疫機構(gòu)可以對食品安全相關(guān)項目進行抽檢。
第四十七條 檢驗檢疫機構(gòu)對備案的生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查,主要內(nèi)容包括:
(一)生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境狀況;
(二)進貨查驗記錄和出廠檢驗記錄;
(三)加工原料證明文件查驗情況;
(四)標識和封識加施情況;
(五)質(zhì)量安全自檢自控體系運行情況;
(六)有毒有害物質(zhì)監(jiān)控記錄。
根據(jù)需要,檢驗檢疫機構(gòu)可以對食品安全相關(guān)項目進行抽檢。
第四十八條 備案的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當每年12月底前向其所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出備案生產(chǎn)企業(yè)及備案種植基地年度審核申請。檢驗檢疫機構(gòu)每年對其所轄區(qū)域內(nèi)備案生產(chǎn)企業(yè)及備案種植基地的基本情況進行年度審核。
第四十九條 種植基地有下列情形之一的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當責令整改以符合要求:
(一)周圍環(huán)境有污染源的;
(二)發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的;
(三)存放進口國或者我國禁用農(nóng)藥的;
(四)違反進口國或者我國規(guī)定以及基地安全用藥制度,違規(guī)使用農(nóng)藥的;
(五)蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質(zhì)超標的;
(六)種植基地負責人、植保員發(fā)生變化后30天內(nèi)未申請變更的;
(七)種植基地實際供貨量超出基地供貨能力的。
第五十條 生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當責令整改以符合要求:
(一)質(zhì)量管理體系運行不良的;
(二)設(shè)施設(shè)備與生產(chǎn)能力不能適應(yīng)的;
(三)進貨查驗記錄和出廠檢驗記錄不全的;
(四)違反規(guī)定收購非備案基地蔬菜作為加工原料的;
(五)標識不符合要求的;
(六)產(chǎn)品被檢出含有禁用農(nóng)藥、有毒有害物質(zhì)超標或者攜帶檢疫性有害生物的。
第五十一條 種植基地有下列行為之一的,檢驗檢疫機構(gòu)取消備案:
(一)隱瞞或者謊報重大疫情的;
(二)拒絕接受檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督管理的;
(三)使用進口國或者我國禁用農(nóng)藥的;
(四)蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質(zhì)超標1年內(nèi)達到3次的;
(五)蔬菜農(nóng)藥殘留與申報或者農(nóng)藥施用記錄不符的;
(六)生產(chǎn)企業(yè)更名、種植基地位置或者面積發(fā)生變化、周邊環(huán)境有較大改變可能直接或者間接影響基地種植產(chǎn)品質(zhì)量安全的以及有其他較大變更情況的,未按規(guī)定及時進行變更或者重新申請備案的;
(七)1年內(nèi)未種植出口蔬菜原料的;
(八)種植基地實際供貨量超出基地供貨能力1年內(nèi)達到3次的;
(九)逾期未申請年審或者備案資格延續(xù)的;
(十)年度審核不合格的,責令限期整改,整改后仍不合格的。
第五十二條 生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,檢驗檢疫機構(gòu)取消備案:
(一)整改后仍不合格的;
(二)隱瞞或者謊報重大質(zhì)量安全問題的;
(三)企業(yè)法定代表人和企業(yè)名稱發(fā)生變化、生產(chǎn)車間地址變化或者有其他較大變更情況的,未按規(guī)定及時進行變更的;
(六)1年內(nèi)未出口蔬菜的;
(七)逾期未申請年審或者備案資格延續(xù)的。
第五十三條 進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)有其他違法行為的,按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十四條 檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員在對進出口蔬菜實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作中,違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的,按照規(guī)定查處。
第七章 附則
第五十五條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第五十六條 供港澳蔬菜的檢驗檢疫監(jiān)督管理按《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
第五十七條 本辦法自__年_月_日起施行。
第9篇 進出口煤炭檢驗管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范進出口煤炭檢驗工作，保護人民健康和安全，保護環(huán)境，提高進出口煤炭質(zhì)量和促進煤炭貿(mào)易發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進出口煤炭的檢驗和監(jiān)督管理。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進出口煤炭的檢驗監(jiān)管工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）按照職能分工對進出口煤炭實施檢驗和監(jiān)督管理。
第四條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口煤炭實施口岸檢驗監(jiān)管的方式，對出口煤炭實施產(chǎn)地監(jiān)督管理和口岸檢驗監(jiān)管相結(jié)合的方式。
第二章 進口煤炭檢驗
第五條進口煤炭由卸貨口岸檢驗檢疫機構(gòu)檢驗。
第六條進口煤炭的收貨人或者其代理人應(yīng)當在進口煤炭卸貨之前按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定向卸貨口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
進口煤炭應(yīng)當在口岸檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下，在具備檢驗條件的場所卸貨。
第七條檢驗檢疫機構(gòu)對進口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項目及相關(guān)品質(zhì)、數(shù)量、重量實施檢驗，并在10個工作日內(nèi)根據(jù)檢驗結(jié)果出具證書。
未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的進口煤炭不準銷售、使用。
第八條對進口煤炭中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當責成收貨人或者其代理人在監(jiān)管下進行有效處理；發(fā)現(xiàn)安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目不合格的，按照商檢法實施條例有關(guān)規(guī)定處理，并及時上報國家質(zhì)檢總局。
第三章 出口煤炭檢驗
第九條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)）負責轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)的分類管理和日常監(jiān)管。
出口口岸檢驗檢疫機構(gòu)負責本口岸出口煤炭的檢驗。
第十條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實行分類管理制度。產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)接受出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)自愿申請，對其質(zhì)量誠信度、生產(chǎn)加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)條件、質(zhì)量保證能力等按照標準進行考核，將出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)分為a、b、c、d 4種類別，實施不同條件要求的監(jiān)管方式。
第十一條 根據(jù)自愿原則，出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)可以向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出分類管理申請，申請時應(yīng)當提供以下材料：
(一)分類管理申請書；
(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(三)安全生產(chǎn)許可證；
(四)質(zhì)量管理體系證明文件；
(五)企業(yè)礦(站)區(qū)平面圖；
(六)生產(chǎn)工藝說明；
(七)國家質(zhì)檢總局要求的其他材料。
第十二條 檢驗檢疫機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查。經(jīng)審查不合格的，應(yīng)當告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；審查合格的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場考核，并在現(xiàn)場考核之日起20個工作日內(nèi)確定申請企業(yè)實施分類管理的類別。
第十三條 a類企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：
（一）應(yīng)當是精煤生產(chǎn)企業(yè)；
（二）嚴格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；
（三）具有健全的質(zhì)量管理體系，獲得iso9000質(zhì)量體系認證或者具備相應(yīng)的質(zhì)量保證能力；
（四）配備有足夠的運行有效的雷管和鐵器清除裝置；
（五）選煤工藝能夠保證出口煤炭品質(zhì)穩(wěn)定；
（六）出口煤炭2年內(nèi)未發(fā)生過涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保重大質(zhì)量事故；
（七）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目符合相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范強制性要求。
第十四條 b類企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：
（一）應(yīng)當是精煤生產(chǎn)企業(yè)、加工自產(chǎn)原煤的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)、部分洗選的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)；
（二）嚴格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；
（三）具有較健全的質(zhì)量管理體系；
（四）配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運行有效；
（五）出口煤炭1年內(nèi)未發(fā)生過重大涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量事故；
（六）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目符合相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范強制性要求。
第十五條 c類企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：
(一) 應(yīng)當是收購原煤加工出口煤炭的煤炭集運站，以及未被評定為a、b類的精煤生產(chǎn)企業(yè)、加工自產(chǎn)原煤的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)、部分洗選的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)；
（二）嚴格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；
（三）具有健全的質(zhì)量管理制度，配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運行有效；
（四）為其提供原煤的礦點必須經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)普查核準，普查核準的重點是雷管等涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的質(zhì)量指標；
（五）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目符合相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范強制性要求。
第十六條 未向檢驗檢疫機構(gòu)提出分類管理申請的，或者提出申請，但不符合a、b、c 3種生產(chǎn)企業(yè)分類類別的，自動列入d類企業(yè)。
第十七條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施專項抽查檢測，并通報抽查檢測結(jié)果。對a類企業(yè)的抽查比例應(yīng)當控制在其所申報批次的5% 至15%；對b類企業(yè)的抽查比例應(yīng)當控制在其所申報批次的16%至45%；對c類企業(yè)的抽查比例應(yīng)當控制在其所申報批次的46%至100%；對d類企業(yè)的抽查比例為100%。
專項抽查檢測內(nèi)容由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定并組織實施。
第十八條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)在每批出口煤炭裝車發(fā)貨前，憑出口合同或者其主管部門下達的出口計劃，以及企業(yè)自檢合格單，向產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)申報。產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)管情況，按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。
《出境貨物換證憑單》的有效期為6個月，超過有效期的，出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)營企業(yè)可到檢驗檢疫機構(gòu)申請延期。檢驗檢疫機構(gòu)經(jīng)核查確認準確無誤后，可將相應(yīng)批次《出境貨物換證憑單》的有效期續(xù)延3個月。
第十九條 出口煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在出口煤炭到達口岸卸貨前，按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，報檢時應(yīng)當提供《出境貨物換證憑單》。不能提供的，口岸檢驗檢疫機構(gòu)不予受理報檢。
出口煤炭經(jīng)營企業(yè)出口配煤報檢時，應(yīng)當提供配煤方案、貨物垛位和裝載方式等資料。
第二十條 出口煤炭由產(chǎn)地運抵口岸后，應(yīng)當在口岸檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督下，在具備檢驗條件的場所卸貨。
出口煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對進入口岸堆場的出口煤炭按煤種分別堆放，設(shè)置明顯標記，不得混堆。
第二十一條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)對《出境貨物換證憑單》的數(shù)量進行核銷。
第二十二條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)對出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項目及相關(guān)品質(zhì)、數(shù)量、重量實施檢驗，并在10個工作日內(nèi)根據(jù)檢驗結(jié)果出具證書。
第二十三條 對出口煤炭中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當責成出口煤炭經(jīng)營企業(yè)在監(jiān)管下進行有效處理；發(fā)現(xiàn)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保嚴重質(zhì)量問題，不能進行有效處理的，不準出口。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理。
口岸檢驗檢疫機構(gòu)負責本口岸進出口煤炭的監(jiān)督管理。
第二十五條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定的情況；
（二）企業(yè)質(zhì)量誠信情況；
（三）企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況；
（四）雷管和鐵器清除裝置配置情況及運行狀況；
（五）生產(chǎn)加工工藝情況；
（六）專項抽查檢測；
（七）質(zhì)量問題調(diào)查；
（八）其他需要檢查的情況。
產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)日常監(jiān)督管理情況，建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案。
第二十六條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)對實施分類管理的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)每年度進行一次考核。
第二十七條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)年度考核結(jié)果、監(jiān)管檔案信息及口岸檢驗檢疫機構(gòu)的反饋對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施動態(tài)管理，按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定升級或者降級。
第二十八條對有下列情形之一的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當責令其限期整改，整改期間暫停向該企業(yè)簽發(fā)《出境貨物換證憑單》，并上報國家質(zhì)檢總局：
（一）發(fā)現(xiàn)有不誠信行為的；
（二）拒不接受或者故意逃避監(jiān)管的；
（三）發(fā)現(xiàn)雷管和鐵器清除裝置配置不齊全或者運行不正常的；
（四）發(fā)生涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問題，情節(jié)嚴重的；
（五）專項抽查檢測不合格批次超過其所申報批次5%的。
產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)經(jīng)審查，對整改后符合國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定的企業(yè)恢復(fù)簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。
第二十九條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當完善質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量保證體系，強化質(zhì)量誠信意識，接受檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保出口煤炭質(zhì)量符合國家安全、衛(wèi)生、環(huán)保技術(shù)規(guī)范強制性要求。
第三十條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求對本口岸進出口煤炭的除雜、質(zhì)量驗收等情況進行監(jiān)督管理。
第三十一條 國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)便利對外貿(mào)易的需要，采取有效措施，簡化程序，方便進出口。
辦理進出口煤炭報檢和檢驗監(jiān)管等手續(xù)，符合條件的，可以采用電子數(shù)據(jù)文件的形式。
第三十二條口岸檢驗檢疫機構(gòu)與產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當建立信息快速傳遞機制，實施信息電子化傳遞方式。
口岸檢驗檢疫機構(gòu)與產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當每3個月就出口煤炭檢驗監(jiān)管互相通報情況，并就檢驗監(jiān)管中發(fā)生的重大問題及時溝通。
產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時向口岸檢驗檢疫機構(gòu)通報轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)的分類評定情況。
第三十三條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當每半年進行一次進出口煤炭質(zhì)量分析，上報國家質(zhì)檢總局。出口煤炭質(zhì)量分析應(yīng)當抄送相關(guān)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)。
第三十四條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時將收集到的國內(nèi)外反映強烈的進出口煤炭安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問題向國家質(zhì)檢總局報告。
國家質(zhì)檢總局對進口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保問題嚴重的情況發(fā)布預(yù)警通報。
第三十五條 檢驗檢疫機構(gòu)對偽造、涂改、冒用《出境貨物換證憑單》及其他違反商檢法有關(guān)規(guī)定的行為，依照商檢法有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十六條 檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員履行職責時，應(yīng)當遵守法律，維護國家利益，依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法，接受監(jiān)督。
檢驗檢疫工作人員應(yīng)當定期接受業(yè)務(wù)培訓和考核，經(jīng)考核合格，方可上崗執(zhí)行職務(wù)。
檢驗檢疫工作人員應(yīng)當忠于職守，文明服務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得濫用職權(quán)，謀取私利。
第三十七條 檢驗檢疫工作人員違反商檢法規(guī)定，泄露所知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
檢驗檢疫工作人員濫用職權(quán)，故意刁難的，徇私舞弊，偽造檢驗結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤檢驗出證的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十八條 由產(chǎn)地裝運、未更換運輸工具，原運輸工具直接運輸出口的煤炭，按照商檢法實施條例的規(guī)定實施產(chǎn)地檢驗、口岸查驗檢驗監(jiān)管。
第三十九條 本辦法公布前已經(jīng)由檢驗檢疫機構(gòu)實施分類管理的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)，檢驗檢疫機構(gòu)仍按照原分類管理監(jiān)管類別對該企業(yè)實施監(jiān)管。
第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第四十一條 本辦法自2006年8月1日起施行，原國家出入境檢驗檢疫局發(fā)布的《出口煤炭檢驗管理辦法》(國家檢驗檢疫局第18號令)同時廢止。
