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第1篇 基建安全管理辦法
為貫徹國家電網公司、華中電網公司及省公司關于安全生產相關精神,落實關于加強安全生產工作的決定,保證我局基建工作特別是即將開始的縣城電網改造工程和西部農網改造工程的安全,結合正在開展的反事故斗爭,特制定本管理辦法。
一、認真落實國家電網公司2005年工作會、年中工作會、基建工作會、施工企業(yè)穩(wěn)定工作會等重大會議對基建安全工作的要求及《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》,并以此指導本局基建安全管理工作。
二、對施工企業(yè)安全工作的監(jiān)督
1、堅持“誰主管、誰負責”的原則,要求施工企業(yè)(項目部)對工程項目采取針對性措施,加強施工安全管理。
2、為配合工程實施,要求施工企業(yè)(項目部)建立建全安全保證體系,組織機構、人員配備。安全管理機構應制定科學合理的工作流程,專職安全管理人員數量、資質、素質必須滿足要求。
3、安全工作規(guī)章制度必須齊全、有效,更新完善及時。應結合工程特點制定嚴格的獎懲制度、安全措施計劃、交通管理制度等。
4、送變電工程的一切施工活動必須辦理“安全施工作業(yè)票”,嚴格工程施工工藝、流程及措施,不準擅自更改已批準的施工方案。
5、危險點分析與控制:施工企業(yè)應以省電力公司相關規(guī)定及危險點控制與分析標準等為指導,根據工程項目具體特點,對危險點作出準確判斷,提出切實可行的解決控制辦法,并報送建設管理單位和書面通知參與施工作業(yè)的相關人員。
6、重大、特殊、危險作業(yè)必須編寫施工安全措施方案并報電業(yè)局審批,同時對全體員工進行安全技術交底,在現(xiàn)場作業(yè)時加強監(jiān)督。
7、大力推進標準化作業(yè)。
8、人員培訓:各施工企業(yè)必須對項目管理人員、職工、其他施工人員進行安全教育、培訓、考核,對考核不合格人員嚴禁上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、臨時用工人員的管理:要求施工企業(yè)在工程實施中加強對臨時工的管理,臨時工必須符合以下要求:(1)簽定正式用工合同;(2)臨時工必須經體檢及三級安全培訓、考試并合格后方能上崗;(3)臨時工必須由正式職工帶領工作,同時應對臨時工工作范圍與職責作出明確規(guī)定。
10、安全工器具和大型機械的安全使用:安全工器具必須定期檢驗、檢測并建立臺賬,對大型施工機械必須建立操作規(guī)程,并應配備合格的操作人員,同時加強對大型機械的后保養(yǎng)維護。
11、分包管理:承包企業(yè)必須嚴格按照國家相關法規(guī)進行分包,對國家法律、法規(guī)不準分包的主體工程部分嚴禁分包,對可以分包的部分應選擇資質合格的企業(yè)進行分包,并將分包情況以正式文件上報電業(yè)局。
承包企業(yè)應加強對分包企業(yè)的管理:(1)分包合同必須合法、有效,合同中安全工作條款禁止簽定“霸王條款”或“生死合同”。(2)必須在分包合同中明確安全目標、安全責任劃分、獎懲原則、安措費等。(3)對分包單位的安全管理應制定明確的制度和得力的措施。(4)對分包單位員工應與本單位員工同等對待,同等考核、獎懲。
12、現(xiàn)場施工組織:
施工承包企業(yè)應結合工程特點,制定科學的施工組織措施,工地各類物品必須擺放整齊,施工通道必須通暢、安全。
三、工程項目安全保障體系的組織與建設
1、根據工程項目特征的要求設立相應安全管理機構,并執(zhí)照所設立的組織機構原則開展安全管理活動。對滿足設立安委會的項目必須按相關規(guī)定設立安委會。
2、在工程項目前期對工程項目的安全文明施工進行詳細規(guī)劃與安排。即將開展的縣城電網改造工程,由于所處施工環(huán)境均位于城區(qū),出現(xiàn)了交通流量大、行人眾多、施工條件限制多等情況,安全施工壓力巨增,更應加強安全、文明施工。
3、安措費方面:為了保證工程項目安全文明實施,在工程建設前期投資估算中必須將安全文明施工費考慮充足,同時保證安措費足額支付,并對工程施工企業(yè)的安措費的使用進行監(jiān)督,確保專款專用。
4、對于縣城電網建設與改造工程,我們將與施工企業(yè)一道,積極與當地政府、建設主管部門、交通、城管等部門密切配合,取得這些部門在政策、協(xié)調方面的理解與支持,由于縣城電網改造工程地理位置特殊,在保證安全生產的前提下,還要特別注意文明施工。要保證安全措施嚴格、文明措施到位,以樹立我們電力企業(yè)、施工企業(yè)的良好形象。
5、對于西部農網改造,由于點多面廣,管理控制難度較大,在采取上述措施的同時,我們還將邀請局安全監(jiān)察部一道組織人員加大突擊檢查、抽查的力度,將安全事故消滅于萌芽狀態(tài)。
本辦法要求各管理部門、相關人員、施工承包企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。同時我們將結合實際,總結經驗教訓,不斷完善、更新本辦法,促進基建安全管理良性健康發(fā)展。
第2篇 基建安全質量標準化管理制度及考核管理辦法
為全面加強安全質量標準建設,堅持以“安全第一、質量為本”為方針,緊緊圍繞建設本質安全高效型現(xiàn)代化礦井為主線,嚴格執(zhí)行安全質量標準,狠抓責任落實,完善安全設施,提升裝備水平,改善作業(yè)環(huán)境,選樹典型,相互促進,鞏固提升,確保礦井投產前安全質量標準化達到國家級標準,特制定本辦法。
一、組織機構
(一)公司成立安全質量標準管理領導組
組 長: ___
副 組 長: ___ ___ ___ ___
___ ___ ___ ___
(二)領導組的職責
1、負責安全質量標準的制定與修改,負責公司年度、季度、月度安全質量標準達標規(guī)劃、實施方案的制定。
2、督促落實安全質量隱患的排查、整改。
3、對安全質量標準化工作績效進行考核、講評、獎罰兌現(xiàn)。
4、積極配合上級安全質量標準檢查并做好迎檢工作。
(三)各項目部成立以項目部經理為組長的安全質量標準管理領導組,制定本項目部的達標規(guī)劃和實施方案,及時排查治理各類安全質量隱患。
二、安全管理
(一)杜絕一切可能發(fā)生的重大事故;消滅人身死亡事故和二級以上非傷亡事故。
(二)公司各工程合格品率達到100%、優(yōu)良品率達到60%、消滅不合格工程。
(三)投產前礦井安全質量標準達到國家級水平。
五、檢查形式
(一)礦建工程
1、日常檢查
在日常工作中對礦建工程開展隨機性的專業(yè)檢查,由公司安全監(jiān)察部負責對所查的安全質量隱患進行分類通報并做出處理和跟蹤落實,對屬于否決扣分的問題做好統(tǒng)計,于當月30日前匯總后報安全質量標準化辦公室。
2、月度檢查
每月下旬由安全質量標準化辦公室牽頭,各專業(yè)組參加,對礦建工程進行月度檢查,并按照《安全質量標準化檢查評分表》現(xiàn)場評分,于當日下午5點前將評分結果報安全質量標準化辦公室。
(二)土建工程
1、不定期檢查
每月由工程部組織對土建工程進行不定期檢查,并按照《地面土建工程安全質量標準化日常檢查評分表》現(xiàn)場評分。
2、正式考核檢查
每月下旬由工程部牽頭,相關部門參加,對土建工程進行正式考核檢查,并按照《地面土建工程安全質量標準化現(xiàn)場考核評分表》對土建工程進行評分。
六、考核辦法
(一)礦建工程
礦建項目部以施工隊組作為考核單元,安全質量標準化分5個專業(yè),各專業(yè)實行百分制考核,施工隊組及項目部滿分100分。
1、專業(yè)分數及系數
機電運輸: 100分 系數為0.30
一通三防: 100分 系數為0.25
掘 進: 100分 系數為0.20
生產調度: 100分 系數為0.15
地測防治水:100分 系數為0.10
2、分數計算
在月度檢查中,由各專業(yè)組按照《安全質量標準化檢查評分表》進行現(xiàn)場評分。
(1)施工隊組專業(yè)得分
實行現(xiàn)場評分和專業(yè)否決分相結合的方法進行考核,現(xiàn)場評分乘系數減專業(yè)否決分后為施工隊組專業(yè)得分。
(2)施工隊組月度得分
各專業(yè)得分之和減否決分后為施工隊組月度得分。
(3)項目部月度得分
將所轄施工隊組的月度得分平均值作為該項目部月度得分。
(4)項目部季度得分
將季度內三個月的項目部月度得分平均值作為該項目部季度得分。
3、等級界定
礦建項目部以季度得分作為等級界定依據,安全質量標準化等級分為特級、一級、二級、不合格四個級別。
得分在90分以上的為特級;
得分在80分以上的為一級;
得分在70分以上的為二級;
得分在70分以下的為不合格。
(上屬條款中所述“以上”含本數,所述“以下”不含本數)
4、否決扣分
⑴在施工中出現(xiàn)死亡事故或一級非傷亡事故的,直接界定為不合格。
⑵發(fā)生1起重大未遂事故或二級非傷亡事故的,扣施工隊組月度得分5分;凡瞞報、漏報、推遲不報的每次均扣施工隊組月度得分2分。
⑶凡出現(xiàn)下列情形之一者,每次均扣施工隊組月度得分2分:
①在上級部門檢查中出現(xiàn)重大隱患的;
②未按規(guī)定處理上級部門或公司查出的重大隱患的;
③出現(xiàn)重大隱患未上報的;
④未制定或不落實重大隱患安全防范措施的;
⑤出現(xiàn)一次停產整頓的;
⑥受到上級部門通報批評或經濟處罰的。
⑷凡出現(xiàn)下列情形之一者,每次均扣施工隊組專業(yè)得分2分:
①在上級檢查中,出現(xiàn)限期整改問題的;
②未提供儀器、儀表等檢查用具的;
③未按時如實提供圖紙、資料的;
④在日常檢查中,查出的一般安全質量隱患未按期整改的。
⑸否決扣分相關要求
①由調度室負責將日常檢查中查出的安全質量隱患及整改情況匯總,于當月25日前報安全監(jiān)察部。
②由安全監(jiān)察部負責將各礦建施工隊組的否決扣分情況匯總,于當月30日前報安全質量標準化辦公室。
(二)土建工程
1、檢查分數及系數
不定期檢查和正式考核檢查實行百分制,項目部滿分100分。
不定期檢查: 100分 系數分0.40
正式考核檢查: 100分 系數分0.60
2、分數計算
(1)項目部月度得分
實行不定期檢查和正式考核檢查相結合的方式進行考核。
項目部月度得分=不定期檢查得分×0.40+正式考核檢查得分×0.60
(2)項目部季度得分
將季度內三個月的項目部月度得分平均值作為該項目部季度得分。
3、等級界定
土建項目部以季度得分及否決項目作為等級界定依據,安全質量標準化等級分為特級、一級、二級、不合格四個級別。
得分在90分以上的為特級;
得分在80分以上的為一級;
得分在70分以上的為二級;
得分在70分以下的為不合格。
(上屬條款中所述“以上”含本數,所述“以下”不含本數)
4、否決項目
有下列情形之一者,界定為不合格:
①發(fā)生死亡或重傷1人以上事故的;
②施工區(qū)域內安全保護措施不到位,對施工造成安全隱患的;
③被市級以上建設行政主管部門通報批評的;
④受到舉報、投訴或被新聞媒介曝光并經查實的;
⑤發(fā)生惡性病疫或5人以上食物中毒的;
⑥發(fā)生火災或治安、經濟案件的;
⑦有拖欠民工工資情況的;
⑧未按規(guī)定編制專項安全施工方案的。
七、獎罰辦法
(一)礦建項目部獎罰辦法
1、根據礦建項目部安全質量標準化等級界定結果,按季度進行獎罰兌現(xiàn)。
⑴對特級安全質量標準化礦建項目部獎勵3萬元;
⑵對一級安全質量標準化礦建項目部獎勵1萬元;
⑶對二級安全質量標準化礦建項目部進行通報批評;
⑷對不合格安全質量標準化礦建項目部處罰2萬元。
2、施工隊組評比
安全質量標準化辦公室根據每季度施工隊組排名情況,選出安全質量標準化先進隊組,報安全質量標準化領導組同意后,組織監(jiān)理單位、礦建項目部、施工隊組負責人在該隊組召開安全質量標準化現(xiàn)場會,選樹典型、趕學先進、以點帶面。對召開現(xiàn)場會的施工隊組所在項目部獎勵5000元,并授予該施工隊組安全質量標準化流動紅旗。
(二)土建項目部獎罰辦法
1、根據土建項目部安全質量標準化等級界定結果,按季度進行獎罰兌現(xiàn)。
⑴對特級安全質量標準化土建項目部獎勵1萬元;
⑵對一級安全質量標準化土建項目部獎勵5千元;
⑶對二級安全質量標準化土建項目部通報批評;
⑷對不合格安全質量標準化土建項目部處罰5千元。
八、安全質量標準化講評
公司每季度召開一次安全質量標準化講評會,主要講評內容如下:
(一)通報項目部季度考核評比結果和獎罰兌現(xiàn)情況。
(二)表彰、獎勵安全質量標準化先進單位。
(三)總結分析本季度安全質量標準化工作,安排部署下階段的安全質量標準化工作。
九、相關要求
(一)月度檢查前,由安全質量標準化辦公室組織召開檢查預備會,詳細安排檢查事宜,規(guī)范檢查行為。
(二)各檢查組必須配備相關專業(yè)人員,以保證檢查結果科學、合理、公正。
(三)各專業(yè)組成員必須參加安全質量標準化月度檢查,如有特殊事情不能參加的,必須提前向安全質量標準化辦公室說明情況并指定替代人員。
(四)月度檢查覆蓋率必須達到100%,并按照“誰檢查,誰簽字,誰負責”的原則,提高檢查質量。
(五)實行檢查組長負責制和集體公開評分制,評分結果必須由所有參加檢查人員共同簽字。
(六)土建工程安全質量標準化的檢查、評比、定級由工程部具體實施,于當月30日前將評比結果報安全質量標準化辦公室。
(七)安全質量標準化辦公室將檢查記錄存檔管理,作為各項目部、施工隊組月度、季度的考核、評比、定級依據。
(八)安全質量標準化辦公室根據各項目部、施工隊組的考核得分,將評比結果、排名、獎罰進行匯總,于當月30日前上報安全質量標準化領導組。
十、本辦法自2022年5月1日起執(zhí)行。
第3篇 基建安全質量檢查管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范黑龍江省電力有限公司基建系統(tǒng)施工現(xiàn)場安全質量檢查工作，加強建設單位是施工現(xiàn)場安全文明施工管理第一責任主體的作用，強化建設單位在工程實施過程中安全質量管理與考核的主導地位，深入開展基建現(xiàn)場安全質量工作，依據國家電網公司相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黑龍江省電力有限公司所屬各建設單位及其他參建單位；適用于黑龍江省電力公司投資建設的66千伏及以上電壓等級的輸變電建設工程。
第二章 制定依據
第三條 本辦法主要依據《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》（國家電網辦[2005]474號）、《國家電網公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》（國家電網工[2003]168號）、《輸變電工程安全文明施工標準》（國家電網公司企業(yè)標準q/gdw250-2009）、《國家電網公司電力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法》（國家電網基建[2007]302號）文件。
第三章 檢查體系及職責
第四條 檢查體系按省公司基建部、建設管理單位業(yè)主項目部及現(xiàn)場工程項目部三個層次建立。
第五條 省公司基建部作為公司基建安全質量歸口管理部門，負責本辦法的制定和宣貫，對重要現(xiàn)場的抽查和指導。
第六條 建設單位業(yè)主項目部作為基建安全質量檢查主體，負責貫徹執(zhí)行本辦法，對所有所轄項目工程進行周期性、計劃性檢查指導，對施工單位整改落實進行督導。
第七條 現(xiàn)場工程項目部作為基建安全質量自檢自查主體，包括項目監(jiān)理部和施工項目部兩部分。
監(jiān)理項目部負責對整個施工過程中安全質量的監(jiān)理，對施工單位檢查整改落實情況的監(jiān)督和反饋，實現(xiàn)對施工安全質量的有效控制；施工項目部負責整個施工過程安全質量管理和控制，是檢查整改落實的實施主體。
第四章 檢查流程及要求
第八條 檢查實行公司基建部抽查、建設管理單位業(yè)主項目部檢查、現(xiàn)場工程項目部自查的方式。
第九條 建設管理單位業(yè)主項目部應每月安排檢查計劃，原則上每月不低于2次進行檢查。建設管理單位主管基建領導和基建部主管領導每月應定期或不定期參加檢查。每月25日前各建設單位應將本月安全檢查情況上報公司基建部。
第十條 省公司基建部針對黑龍江地區(qū)在建項目實際情況，根據各建設單位每月上報的檢查情況，于次月安排部分在建施工現(xiàn)場進行突擊抽查。抽查組由基建部相關人員和臨時抽調的部分建設單位相關人員組成，重點檢查現(xiàn)場安全質量及文明施工管理制度、措施和標準的落實情況，對上月檢查出的問題整改反饋情況等。
第十一條 省公司基建部組織的檢查反饋以兩種形式相結合。一是檢查后立即進行現(xiàn)場反饋；二是在檢查后將不符合整改通知單經建設單位業(yè)主項目部下發(fā)給現(xiàn)場施工項目部。建設單位業(yè)主項目部組織的檢查反饋應參照省公司做法進行。
第十二條 施工項目部應對省公司基建部或建設單位業(yè)主項目部檢查出的問題及時安排整改，并由監(jiān)理項目部對整改情況進行檢查確認后，添寫不符合整改反饋單上報建設單位業(yè)主項目部，省公司基建部檢查整改反饋應由建設單位業(yè)主項目部檢查確認后上報公司基建部。對整改不合格或反饋內容較差的要退回重新整改后再上報。
第十三條 從檢查整改通知單下發(fā)到反饋上報時間為7天。反饋內容應包括對整改通知單所列問題整改情況的逐條描述，配以不低于200萬像素不高于300萬像素的對應數碼照片，一張照片不能完全說明的可拍攝多張照片予以說明；對不能整改完成的要說明原因并列出整改完成時間。
第十四條 下發(fā)整改通知單、整改情況的反饋均以電子文檔形式。
第十五條 各級檢查要結合當時在建項目施工季節(jié)、施工進度等情況，制定有針對性的檢查計劃。檢查內容應突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，解決重要問題，確保取得實效。各建設單位業(yè)主項目部必須對工程項目各重要作業(yè)工序安排檢查計劃，對重大工序轉接，如工程項目開工，土建交付安裝，安裝交付調試以及整套啟動應重點把關，必要時可安排多次復檢。
第五章 檢查標準
第十六條 檢查依照國家電網公司及省公司相關規(guī)程、規(guī)定、制度中相關安全質量管理要求進行，主要包括：
1.《國家電網公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網工[2003]168號)
2.《電力建設安全工作規(guī)程》（變電所部分1997版）
3.《電力建設安全工作規(guī)程》（架空電力線路2004版）4.《輸變電工程安全文明施工標準》（國家電網公司企業(yè)標準q/gdw250-2009）
5. 《國家電網公司電力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法》（國家電網基建[2007]302號）
6. 《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規(guī)程 》（q / gdw 248.2 - 2008）
7. 《國家電網公司輸變電工程施工工藝手冊》（基建質量[2006]135號）
8. .國家電網公司企業(yè)標準：1000kv及以下工程質量檢驗評定系列規(guī)程
9 《國家電網公司輸變電工程建設創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及細則編制綱要》（基建質量［2007］89號文）
第六章 考核與獎懲
第十七條 各建設單位應依據本辦法和上級有關規(guī)定，結合本單位實際制定切實可行的基建安全質量檢查考核與獎懲實施細則，在檢查過程中嚴格執(zhí)行，真正起到監(jiān)督、激勵各參建單位在項目實施過程中加強安全質量管理主動性、自覺性的作用。
第十八條 省公司基建部抽查的現(xiàn)場，若檢查后仍存在重復問題或問題未整改，省公司將在“電網建設工程安全質量簡報”中予以通報。
第十九條 省公司基建部對各建設單位每月上報的檢查情況進行考核，對不及時上報或檢查不認真的單位在“電網建設工程安全質量簡報”中予以通報，并在年度基層單位業(yè)績考核中對未及時上報月度檢查情況的扣0.1分/次。
第二十條 各建設管理單位應針對省公司基建部抽查后的現(xiàn)場及時組織整改，省公司基建部將對整改反饋情況進行考核，在年度基層單位業(yè)績考核中對未及時反饋檢查整改情況的扣0.1分/次。
第二十一條 省公司基建部抽查的項目若被停工的將在質量評級考核中一次扣減5分/項目·次，并對項目所在建設單位在年度基層單位業(yè)績考核中扣0.5分/項目·次。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由黑龍江省電力有限公司基建部 負責解釋。
第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起實施。
