評價管理辦法15篇

第1篇 電力建設安全健康環(huán)境評價管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力建設安全生產監(jiān)督管理工作,通過對建設工程項目和電力施工企業(yè)的安全健康環(huán)境管理工作的科學評價活動,提高電力建設工程安全生產管理水平,特制定本辦法。

第二條 本辦法所采用的《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》(附后),是根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《施工企業(yè)安全生產評價標準》、《電力建設安全工作規(guī)程》等法律、法規(guī),以及行業(yè)規(guī)定和國家電網公司《電力建設安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設工程施工技術導則》的文件而制定。

第三條 《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》是通過對電力建設的安全健康環(huán)境管理工作內容、指標等量化評價,促進電力建設項目和施工企業(yè)不斷提高自身的安全管理水平,確保建設工程項目的安全管理始終可控、在控。

第四條 本辦法適用于國家電網公司系統(tǒng)投資管理的330kv及以上輸變電工程項目、水電工程項目、火電工程項目,以及公司系統(tǒng)所屬的火電、送變電和水電施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價工作。

第五條 《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》也可作為安全檢查表,用于網、省公司對建設工程項目和施工企業(yè)的安全檢查。

第六條 公司系統(tǒng)投資管理的220kv及以下輸變電工程項目,由省公司參照本辦法制定相應的實施細則。

公司系統(tǒng)所屬從事電力建設的多種經營實體,可參照本辦法進行企業(yè)的安全評價。

第二章 建設工程項目的評價

第七條 建設工程項目的“安全健康環(huán)境”評價,應以建設項目安委會組織的“自查自評”為基礎,上級工程主管部門(網、省公司)進行復查,國家電網公司組織專家抽查。

第八條 由建設項目安全委員會主任負責,組織工程參建各方對建設工程項目進行“安全健康環(huán)境”評價。

第九條 建設工程項目按工程建設類別劃分為:輸變電建設工程(序列編號為a)、水電建設工程(序列編號為b)和火電建設工程(序列編號為c)。

第十條 在實施建設工程項目的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應的工程序列編號,分別采用《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》中的i類評價表對項目建設單位、ii類評價表對工程監(jiān)理單位、iv類評價表對施工企業(yè)的建設現場進行評價,綜合匯總后得出本項目的評價意見。

第十一條 建設工程項目開工后,每年至少應開展一次“安全健康環(huán)境”自評價,自評價的時間宜安排在工程施工高峰階段。

第十二條 建設工程項目安委會根據自評價的結果,組織參建各方進行整改,形成閉環(huán)管理。

第三章 電力施工企業(yè)的評價

第十三條 電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價應以企業(yè)的自查自評價為基礎,上級主管部門(網、省公司)進行復查,國家電網公司組織專家抽查。

第十四條 由電力施工企業(yè)主要負責人,組織企業(yè)職能部門和工會等對本部和建設現場進行“安全健康環(huán)境”自評價。

第十四條 電力施工企業(yè)按專業(yè)劃分為輸變電施工企業(yè)(序列編號為a)、水電施工企業(yè)(序列編號為b)和火電施工企業(yè)(序列編號為c)。

第十五條 在實施電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應的工程序列編號,分別采用《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》中的iii類評價表對施工企業(yè)本部、iv類評價表對企業(yè)的建設現場進行評價(至少抽查2個項目部、取低分匯總),綜合匯總后得出該施工企業(yè)的評價意見。

第十六條 電力施工企業(yè)應在每年的上半年完成“安全健康環(huán)境”自我評價。

第十七條 企業(yè)根據自評價的結果進行整改,形成閉環(huán)管理。

第四章 自評價工作的復查和抽查

第十八條 由網、省公司工程主管領導負責,組織工程建設管理部門和安監(jiān)部門對所管范圍內的建設工程項目和施工企業(yè)進行“安全健康環(huán)境”評價復查。

第十九條 國家電網公司組織專家對建設工程項目和電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價復查結果進行抽查。

第二十條 網、省公司組織的“安全健康環(huán)境”評價復查工作,應盡量結合每年兩次的安全大檢查活動同時進行。國家電網公司適時進行抽查,或與網、省公司的復查工作聯(lián)合進行。

第五章 評價結果的管理和考核

第二十一條 建設工程項目安委會組織的自評價工作結束后的一周時間內,將評價結果(報告范本見附件1)報送上一級工程建設管理部門,抄送上級安全監(jiān)督管理部門。

第二十二條 電力施工企業(yè)組織的自評價工作結束后的一周時間內,將評價結果(報告范本見附件2)報送企業(yè)的上級(網、省公司)安全主管部門,抄送所在網、省公司的工程建設管理部門。

第二十三條 網、省公司在接到建設工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”自評價結果后的兩個月之內(原則上不得跨越年度),安排人員進行復查。復查結果應于兩周內報送國家電網公司工程建設部。

第二十四條 國家電網公司根據各網、省公司的復查結果,適時組織專家組進行抽查,并定期公布建設工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境” 評價復查結果和抽查結論。

第二十五條 各網、省公司和分公司可通過“安全健康環(huán)境”評價工作,組織開展所屬建設工程項目和施工企業(yè)間的安全評比競賽活動。

第二十六條 各建設工程項目的評價復查結果,將作為工程達標投產的考核內容之一。

第六章 附 則

第二十七條 “安全健康環(huán)境”評價的復查和抽查中發(fā)現建設工程項目或施工企業(yè)自評價結論存在弄虛作假、嚴重偏離實際情況的,將在公司系統(tǒng)內通報,并對評價工作的負責人作“不良記錄”備案。

第二十八條 本辦法由國家電網公司工程建設部負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日施行。

第2篇 煤礦綜采隊安全文化素質綜合評價管理規(guī)范辦法

安全生產是煤礦企業(yè)必須堅持的前提,安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂,也是企業(yè)實現安全長治久安的強力支撐。班組是企業(yè)完成任務的實體,是保證安全的基礎,也是孕育企業(yè)文化的細胞。

煤礦班組安全文化建設是企業(yè)文化建設的重要組成部分,是搞好班組管理的思想基礎和動力源泉。煤礦企業(yè)班組管理的核心問題,就是全面調動員工的工作積極性和主動性,共同搞好安全生產。為此我隊結合廣能黨委發(fā)<關于印發(fā)《班組安全文化素質綜合評價管理規(guī)范規(guī)范》的通知>(廣能委﹝2022﹞67號)制定本管理規(guī)范辦法。

一、組織機構

隊成立職工安全文化素質綜合評價管理小組。組長劉健、副組長蔣清,副隊長、技術員、班組長為成員。

二、分工

1.班組長負責對班組成員進行安全文化素質綜合基礎資料考評。

2.副隊長、技術員負責對班組長進行安全文化素質綜合基礎資料考評。

3.隊綜合評價小組負責對全隊安全文化素質基礎資料的考核評價。

三、評價內容

(一)職工:

1.現場安全確認報告執(zhí)行情況

2.對安全工作的基本認識。

3.工作態(tài)度、責任心及執(zhí)行力。

4.在作業(yè)過程中的經常性表現。

5.崗位工作技能水平。

6.對崗位生產現場和工藝流程中危險源的辨析能力。

7.排查、整改本崗位安全隱患的能力。

8.對安全知識安全技能學習的態(tài)度和能力。

9.對本崗位、本工種安全事故案例的了解和認識情況。

10.主動性參與班組安全管理、監(jiān)督的態(tài)度和能力。

11.對安全處罰的態(tài)度和認識。

12.“三違”情況。

13.心理、性格特性對職工安全生產可能產生影響的因素。

14.家庭及其他關系對職工安全生產可能產生影響的因素。

(二)班組長:

1.現場安全確認報告執(zhí)行情況。

2.對安全工作的認識。

3.工作態(tài)度、責任心。

4.工作執(zhí)行力。

5.執(zhí)行安全規(guī)章制度的態(tài)度和表現。

6.崗位綜合技能。

7.對生產現場和工藝流程危險源的辨析能力。

8.對安全隱患的排查、整改能力。

9.對安全處罰的態(tài)度和認識。

10.團隊組織管理能力。

11.個人魄力及表率作用發(fā)揮。

12.處事公平公正。

13.加強班組員工安全意識教育、技能培訓的態(tài)度和能力。

14.主動性參與連隊安全管理、監(jiān)督的態(tài)度和能力。

15.工作上的大局意識。

16.違章作業(yè)、違章指揮情況。

四、操作流程

第一步:隊每月召開一次職工安全文化素質綜合評價考核。

第二步:將定性評價和量化標準結合起來,制定職工個人安全素質評價表(根據班組工種的實際情況,對應評價內容中各條款,對所應包含的具體內容進行逐一細化,盡量達到量化標準、內容具體,使評價更加準確、科學)。

第三步:班組長(副隊長參與)每月定期對本班職工進行一次評價。

第四步:副隊長每月定期對本班組長進行一次評價。

第五步:隊對評價結果進行分析歸類匯總(填寫評價成果運用情況記錄表),找出職工隊伍中存在的帶有普遍性、共性或個性問題。

第六步:結果運用。按照制定的《職工安全素質綜合評價結果運用辦法》,根據評價反映出的職工隊伍素質狀況,制定“評價成果運用解決方案”,采取集中學習培訓、現場指導、個別幫教、重點監(jiān)管等手段,開展目標指向性強的職工安全素質提升工作。

五、要求

1.考核獎懲全隊職工。

2.以評價的真實性為關鍵,力爭評價的真實、準確、客觀;以評價結果的運用為目的,充分利用好評價結果,促進基層職工安全生產綜合素養(yǎng)的不斷提高。

3.現場安全確認報告獲得礦、公司獎評的人員、班組,隊優(yōu)先推薦為優(yōu)秀員工、優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長。隊根據礦、公司獎勵標準進行同等獎勵。

4.班組出現3名以上不合格員工,取消該班組所有推優(yōu),處罰班組長100元、不合格員工200元,對不合格員工進行停工學習3天,并要寫出深刻認識。

5.對不合格班組長,隊給予培訓、教育,并處罰200元,并取消推優(yōu);連續(xù)3次考核不合格,調離崗位。

6.隊根據相關規(guī)定制定考核辦法對副隊長、技術員進行考核。

本辦法從2022年10月起試行,不妥之處按照<關于印發(fā)《班組安全文化素質綜合評價管理規(guī)范規(guī)范》的通知>(廣能委﹝2022﹞67號)執(zhí)行。

雷公山煤礦綜采隊安全文化評價考核小組

2022年10月25日

第3篇 風電場安全性評價工作管理辦法

第一章? 總? 則

第一條 為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，不斷提高設備健康水平，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全基礎，為規(guī)范安全性評價工作的管理，全面深入地開展安全性評價工作，使安全性評價能科學、客觀、真實、準確地反映安全生產水平，促進安全性評價在安全管理中發(fā)揮更有效的作用，參照中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）安全性評價工作管理辦法〔2005〕32號文要求，結合風電場風力發(fā)電設備及生產環(huán)境特點，制定本辦法。

第二條 安全性評價工作由風電場場長負責，安全主管牽頭組織，檢修點檢、運行主管提供安全性評價的技術支持，各級人員要按照總體要求和分工，做好自己的分管工作，保質保量完成任務，做到責任明確，措施落實到位。

第三條 安全性評價工作包括風電場的安全性評價、風電場并網的安全性評價。

第四條 開展安全性評價工作，應客觀真實，重點是查評問題的整改。

第五條 把安全性評價列入年度工作計劃，開展安全性評價工作，要與安全大檢查、危險點分析、可靠性管理、標準化管理等工作相結合。

第六條 本辦法適用于風電場（以下簡稱風電場）。

第二章? 評價方式

第七條 并網安全性評價工作按照電網經營企業(yè)的有關要求進行，由電網經營企業(yè)組織實施的，各發(fā)電企業(yè)應予積極配合。

第八條? 運行機組的安全性評價，由風電場結合安全生產實際和安全性評價內容，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)推進，實行閉環(huán)動態(tài)管理。

第九條? 安全性評價工作分為自查、專家查評、評估、整改、復查等幾個階段進行。

第十條 安全性評價采用自評價和專家評價相結合的方式進行，基層組織自評價，上級單位組織專家評價。專家查評是在風電場自查的基礎上，由上級公司組織專家組進行的查評，各種評價要建立安全性評價庫。

第十一條 自查是由風電場按照評價標準組織內部管理和技術人員開展的評價，自我查評每年進行一次。

第十二條 復查是在自查和專家查評一段時間后組織的查評，企業(yè)自查的復查在當年內完成；專家查評的復查由上級公司組織，原則上由原查評專家組在評價一年后進行。

第十三條 年底匯報次年安全性評價計劃，每季度匯報一次安全性評價工作進展情況。安全性評價工作實施動態(tài)管理，以三年為一個周期，第四年開展新一輪的評價。

第三章? 管理機構設置及職責

第十四條 為了加強安全性評價工作的組織和領導，成立安全性評價領導小組，由風電場場長任組長，負責運行、維護檢修的專業(yè)負責人參加。

第十五條? 領導小組的職責：

（一）根據上級公司的安排，成立安全性評價工作領導小組及查評專業(yè)組，部署安全性評價工作任務；

（二）具體實施風電場的安全性評價工作，組織風電場自查，審定自評價報告；積極配合專家組進行專家查評，組織風電場的有關人員對專家查評結果進行分析，制訂整改計劃；

（三）按照整改工作計劃，組織實施安全性評價查評問題的整改工作；

（四）對安全性評價標準的改進和完善提出意見和建議。

（五）負責安全性評價的規(guī)劃、實施、檢查、考核；

第十六條 成立安全性評價辦公室（工作小組）、安全性評價專業(yè)小組，全面策劃、組織、安排安全性評價工作。按照專業(yè)技術人員的安全性評價工作責任制，設立安全性評價負責人和專責人，明確各級人員職責和專業(yè)分工，保證安全性評價工作責任到人。

第四章? 查? 評

第十七條 組織評價前要進行安全評價管理制度的學習和培訓，學習有關標準、依據、查評方法，真正理解安全性評價工作的意義、作用、內容和方法，能夠熟練掌握評價過程中的操作要點、程序、評分辦法、評價報告資料格式等，對照查評方法的要求，按專業(yè)分解細化為檢查卡（檢查表格等）。

第十八條 自查：

自評價工作應堅持“自我約束、自我發(fā)現、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導思想。制訂自評價工作計劃書，編制適合企業(yè)生產實際的詳細評價條目，明確分階段評價項目、工作內容、責任人員、時間進度，逐步掌握評價項目、評分標準逐條落實，在領導小組的審核和監(jiān)督下執(zhí)行，保證整個自評價工作有組織按計劃地開展。

（一）嚴格對照標準進行自我查評：通過靜態(tài)查評、動態(tài)查評、逐級查評全面發(fā)現問題，及時將查評出的問題記錄在案，并對問題進行綜合分析。

（二）保留規(guī)范完整的資料：

第4篇 安全管理評價辦法

1 范圍

為提高全員安全意識,實施安全自主管理、自我診斷、自我評價,實現員工行為、作業(yè)、環(huán)境的本質安全,建立安全生產管理長效機制,特制定本辦法。

本辦法適用于第一薄板廠、分廠、所有班組。

2 職責

2.1安全環(huán)保部是全員安全管理的歸口管理部門。負責指導、檢查、推進安全評價工作。

2.2分廠、部室是開展安全評價活動的責任單位,負責按本辦法組織實施全員安全管理評價活動,根據安全管理評價結果和有關規(guī)定,按時完成評價報告,跟綜、督促、落實安全隱患的整改措施及要求,提出對本單位班組的考評或獎勵意見,并負責本單位全員安全管理評價活動結果、資料的建檔及管理。

3 內容與方法

3.1全員安全管理工作機構

組長:王金生

副組長:張允剛 王明智 高勇

下設辦公室,主任:沈峻

成員:李慶瑞王寶 孫福慶 龐麗華 賈振哲 秦東安

3.2危險源辨識與評價

3.2.1物(設備)的不安全狀態(tài),包括可能導致發(fā)生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷。

3.2.2人的不安全行為包括:(1)操作錯誤,忽視安全,忽視警告;(2)造成安全裝置失效,使用不安全的設備;(3)用手代替工具操作;(4)物(設備)存放不當;(5)冒險進入危險場所;(6)攀、坐不安全位置;(7)在吊物下作業(yè)、停留;(8)在機械運轉部位檢修、加油、清掃等;(9)工作時注意力不集中;(10)不正確使用勞動保護用品;(11)對可燃物等危險物品處理錯誤;(12)不執(zhí)行操作牌制度;(13)不執(zhí)行動火制度等;(14)煤氣發(fā)生爐檢修作業(yè)煤氣不放散;(15)習慣作業(yè)等。

3.2.3管理缺陷,包括監(jiān)督、檢查事故防范、應急管理、作業(yè)人員安排、防護用品缺少、工藝過程和操作方法等管理。

3.2.4對公司通報的輕傷及以上安全事故、廠內險肇安全事故及遇有工藝變化和作業(yè)內容變化應啟動危險源辨識工作,制定危險源控制措施。

3.3危險源辨識步驟:

3.3.1以班組為單位,班組長組織班組成員對本崗位的工作任務,按作業(yè)活動的順序進行逐項辨識。針對辨識出的危險源進行風險評價,提出風險控制措施。附表一《班組安全評價內容表》。

3.3.2以分廠為單位,分廠領導組織相關人員和崗位人員每月對崗位辨識出的危險源進行評審,對相關內容進行修改、完善,并形成附表二《職業(yè)健康安全危險源辨識與風險評價結果匯總表》。對評審不合格的辨識活動要返回班組進行重新辨識。對二級以上的危險源要制定應急預案;制定本區(qū)域內的危險源點檢計劃以及崗位安全方面的培訓計劃。

3.3.3對《職業(yè)健康安全危險源辨識與風險評價結果匯總表》中辨識出的危險源采取控制措施,對于物的不安全狀態(tài)的整改措施,要逐項落實整改負責人,各單位有能力整改的項目由各單位整改,沒有能力整改的項目上報廠立項整改,各單位要形成書面申請并留存,各單位的分管領導跟蹤整改工作進度。并形成附表三《安全隱患整改檔案》,上報廠安全環(huán)保部。

3.3.4安全管理評價

班組每月進行一次安全評價,分廠、部室每季度進行一次安全評價,廠每半年進行一次安全評價。

3.3.5評價內容、標準及相關要求見附表六《安全管理評價要素表》。

3.3.6班組、分廠可根據實際情況選取相關要素進行自我評價(見附表五)

3.3.7日常安全檢查

①安全警示牌的管理(操作牌、送電牌、送油牌、危險源標識牌等)。

②安全教育培訓,事故信息傳達。

③事故處理“四不放過”原則。

④加強動火管理,控制動火數量。

⑤要害崗位的專項檢查及其他檢查。

⑥自主安全評價。

4 安全交底

4.1上一班遺留的問題;

4.2交清工作任務;

4.3安全信息的傳達;

4.4傳達班組各崗位的危險源及控制措施;

4.5安全教育考試情況;

4.6班組安全點檢情況。

5 工程管理

5.1工程主管部門按照要求對施工單位嚴格管理,杜絕安全組織不健全、開工手續(xù)不齊全,安全防范措施不到位,野蠻施工的隊伍進入現場。

5.2施工方現場安全管理人員開工前要貫徹安全交底制度。要把安全組織、安全協(xié)議、安全檢查制度、“一圖三表”、危險因素、危險辨識,危險源控制措施等層層交底。

5.3施工區(qū)域的工程主管人員,對不符合規(guī)程的行為和現象有權制止并建議工程主管部門予以考核。

6 評價及考核

6.1班組、分廠安全管理評價及考核:安全評價滿分為:100分。90分及以上為合格單位,對單位不實施考核;85分——90分(不含90分),考核責任單位工資1%、考核責任者獎金100元;80——85分(不含85分),考核責任單位工資2%、考核責任者獎金150元,80分以下(不含80分)考核責任單位工資3%、考核責任者獎金200元。

6.2全年累計2次安全評價不合格單位,年底取消評選各類先進資格,責任單位負責人當年不許評選任何榮譽稱號。

6.3評價考核標準

6.3.1班長、作業(yè)長沒有按時上報檢查項目及內容,考核0.5分/次,沒有按要求內容對現場進行考核0.5分/次,

6.3.2各種專項的安全檢查每檢查1項違章,考核1分/項。

6.3.3出現輕傷事故及以上事故,安全評價全面否決。公司檢查曝光問題1項扣5分,險肇事故1項扣2分。

6.3.4施工單位在廠區(qū)域內違反廠規(guī)定,每檢查1項問題,考核責任單位1分/項。

6.3.5危險源辨識填寫內容缺項、內容不真實,沒按要求數量辨識,出現一處不合格項扣0.5分/項。

6.3.6特種作業(yè)沒有持證上崗,考核1分/人次;無證上崗或作業(yè),考核5分/人次。

6.3.7沒有按要求完成防火工作計劃,考核2分/項。

6.3.8沒有進行安全教育培訓或事故信息傳達不及時,每次考核2分,抽考安全技術規(guī)程不合格者考核0.5分/人次。

6.3.9班組安全記錄每缺1天考核0.5分/項;班組安全紀錄內容缺項,考核0.5分/項;沒有按要求進行安全的交底考核0.5分/項;分廠沒有對班組安全記錄進行周檢查的考核分廠1分。

6.3.10分廠沒有對班組進行安全評價的考核分廠2分;有評價但沒有將評價結果納入績效管理的考核2分;沒有組織職工以班組為單位的崗位員工自主安全評價考核1分/班。

6.3.11不配合分廠、廠安全評價工作,考核責任單位5分。

附表一班組安全評價內容表

序

號

評價項目

評價內容

評價方法

1

作業(yè)的標準化和符合性,制度標準的符合性和操作性。

通過學習規(guī)程、標準,評價與崗位相關的規(guī)程、標準和制度的符合性,是否與工藝、設備、技術的發(fā)展變化同步改進完善。

對照標準、規(guī)程、制度驗證作業(yè)過程中行為的符合性和覆蓋型。

2

危險源點檢、辨識、評價,安全合理化建議。

對作業(yè)區(qū)域內的安全關鍵點、危險源辨識、點檢及有效防護,識別出新的危險及提出和制定防控措施。

查驗現場及點檢記錄,驗證符合性。

3

履行安全作業(yè)職責。

在區(qū)域內和作業(yè)過程中對不安全行為及不安全狀態(tài)設施糾正,控制。

現場驗證、糾正、實施記錄和反饋。

4

安全職責、崗位安全技術規(guī)程、作業(yè)標準、應急預案、施工(作業(yè))安全措施、操作牌、作業(yè)票及安全防護用品使用。

是否100%掌握和正確操作及使用。

現場驗證

5

安全活動、安全信息、安全培訓。

是否100%參加安全活動100%掌握安全信息,是否培訓合格持證上崗。

現場驗證

附表三安全隱患整改檔案

責任單位:

隱患排查日期:

隱患名稱:

整改跟蹤負責人:

問題簡述:

臨時控制措施:

整改計劃:

整改效果:

隱患整改完成時間:

整改負責人簽字:

單位安全負責人簽字:

單位作業(yè)長簽字:

附表六

安全管理(要素)評價表

單位:鞍鋼實業(yè)集團第一薄板廠評價日期:年月日

要素

內容

權重

評價

現狀或不符合項描述

得分

1、

領導

責任

目標

(8.0)

1.1管理職責明確,安全生產責任制健全、有效,能夠提供實現安全目標所需的資源

4.0

1.2各級安全生產目標明確、量化,并納入各級業(yè)績考核中,能有效實施;能按本管理辦法要求進行管理評審

4.0

2、

制度

標準

(8.0)

2.1制度規(guī)程符合法規(guī)、機構、工藝、設備、作業(yè)實際,能動態(tài)和定期修訂,是有效版本,能有效預防職業(yè)安全健康風險

3.0

2.2全部過程作業(yè)有程序和標準,并得到嚴格實施

3.0

2.3標準、規(guī)程有效,能根據需要及時修改完善

2.0

安全管理(要素)評價表

單位:鞍鋼實業(yè)集團第一薄板廠評價日期:年月日

要素

內容

權重

評價

現狀或不符合項描述

得分

3、

人員

培訓

資質

(10.0)

3.1教育培訓有針對性、實效性,保證員工能準確掌握和實踐崗位所需要的知識技能及相關制度、規(guī)程、標準,上崗人員符合崗位需求(職責、資質)

6.0

3.2 崗位人員對設備、環(huán)境、安全設施、工具的使用方法有正確了解和掌握

4.0

4、

環(huán)境

及相

關方

作業(yè)

(20.0)

4.1危險源點識別診斷、預防控制,有預案、措施、會操作

8.0

4.2對所有工具、設施及安全防護裝置、標識,能定期報生產廠家檢驗和校正

6.0

4.3 對責任區(qū)域內的外委作業(yè)相關方實施統(tǒng)一管理并可控。對與本區(qū)域作業(yè)相關的作業(yè)及施工有安全協(xié)議

6.0

安全管理(要素)評價表

單位:鞍鋼實業(yè)集團第一薄板廠評價日期:年月日

要素

內容

權重

評價

現狀或不符合項描述

得分

5、

計劃

過程

控制

信息

方法

(24.0)

5.1有逐級的安全工作目標和計劃、措施,實施,并以班組為基礎進行實施

5.0

5.2有效的檢查檢測機構、組織、程序和措施,管理、控制、考核、有效、符合可追溯的記錄和資料,并能證明,以班組為基礎進行展開

5.0

5.3以班組自主管理為基礎,全面實施自主管理,使不符合和不可承受風險得到識別和控制

6.0

5.4有基礎管理檔案和信息等管理痕跡資料

6.0

5.5管理方法及工具的創(chuàng)造與應用,能指導和推進安全管理工作

2.0

6、

績效

結果

(30.0)

6.1基于事實測評安全管理達到的水平(與集團公司內部廠礦進行比較)

2.0

6.2人的不安全行為是否得到有效的糾正;物的不安全狀態(tài)是否得到有效的控制

10.0

6.3輕傷以上事故發(fā)生控制情況

16.0

6.4安全文化建設有目標、內容和形式載體,企業(yè)的價值觀、規(guī)章制度得到全體員工的認同并自覺貫徹執(zhí)行

2.0

第5篇 安全評價管理規(guī)定辦法

安全評價管理規(guī)定,你了解這個規(guī)定嗎,下面帶來安全評價管理規(guī)定相關文章,歡迎閱讀。

安全評價管理規(guī)定【1】

第一章總則

第一條為加強安全評價機構的管理,規(guī)范安全評價行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術服務體系,根據《安全生產法》、《行政許可法》和有關規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內申請安全評價資質、從事法定安全評價活動以及安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構實施安全評價機構資質監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條國家對安全評價機構實行資質許可制度。安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書(以下簡稱資質證書),并在資質證書確定的業(yè)務范圍內從事安全評價活動。

未取得資質證書的安全評價機構,不得從事法定安全評價活動。

本規(guī)定所稱的安全評價機構,是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。

第四條安全評價機構的資質分為甲級、乙級兩種,根據其專業(yè)人員構成、技術條件確定各自的業(yè)務范圍。安全評價機構業(yè)務范圍劃分標準見附件1。

甲級資質由省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機構審核,國家安全生產監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質由設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構審批、頒發(fā)證書。

省級安全生產監(jiān)督管理部門、設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構資質的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全監(jiān)察分局負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。

未設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產監(jiān)督管理部門、設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。

第五條根據社會經濟發(fā)展水平、區(qū)域經濟結構和安全評價工作的需要,國家對安全評價機構的設置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

第六條取得甲級資質的安全評價機構,可以根據確定的業(yè)務范圍在全國范圍內從事安全評價活動;取得乙級資質的安全評價機構,可以根據確定的業(yè)務范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內從事安全評價活動。

下列建設項目或者企業(yè)的安全評價,必須由取得甲級資質的安全評價機構承擔:

(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目;

(三)生產劇毒化學品的建設項目;

(四)生產劇毒化學品的企業(yè)和其他大型生產企業(yè)。

法律、法規(guī)和國務院或其有關部門對安全評價有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第七條國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構定期向社會公布取得甲級、乙級資質的安全評價機構的名稱、業(yè)務范圍、從業(yè)人員、技術裝備等相關信息,并接受社會監(jiān)督。

第二章取得資質的條件和程序

第八條安全評價機構申請甲級資質,應當具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產400萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備,具有必要的技術支撐條件;

(三)取得安全評價機構乙級資質3年以上,且沒有違法行為記錄;

(四)有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系;

(五)有25名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;

(六)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓,并考試合格;

(七)設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術職稱;

(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條安全評價機構申請乙級資質,應當具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產200萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施設備,具有必要的技術支撐條件;

(三)有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系;

(四)有16名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;

(五)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓,并考試合格;

(六)設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術職稱;

(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請甲級、乙級資質的機構,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(以下簡稱資質審批機關)提出申請。

第十一條申請甲級資質,按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價機構資質申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報所在地省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構審核;

(二)省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構應當在5日內對申請人提供的證明材料進行預審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內完成審核工作,并將審核報告和證明材料報國家安全生產監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)國家安全生產監(jiān)督管理總局接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內完成審批工作。經審批合格的,頒發(fā)資質證書;不合格的,不予頒發(fā)資質證書,并書面說明理由。

第十二條申請乙級資質,按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價機構資質申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報所在地設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;

(二)設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應當在5日內對申請人提供的證明材料進行預審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內完成審核工作,并將審核報告和證明材料報省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構;不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內完成審批工作。經審批合格的,頒發(fā)資質證書,并填寫乙級資質安全評價機構審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質證書之日起30日內報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質證書,并書面說明理由。

第十三條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構進行資質審核、審批時,可以采用形式審查、現場審查、綜合審查相結合的方式。

形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進行的審查。

現場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實質內容進行的現場核查。

綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。

安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構需要對申請材料的實質內容進行核實的,應當指派兩名以上工作人員進行現場審查。現場審查所需時間不計入資質審核、審批期限。

第十四條安全評價機構取得資質1年以上,需要增加業(yè)務范圍的,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質審批機關提出申請。

申請增加業(yè)務范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條安全評價機構的資質證書遺失的,應當及時在有關電視、報刊等媒體上予以聲明,并向原資質審批機關申請補發(fā)。

第十六條甲級、乙級資質證書的有效期均為3年。資質證書有效期滿需要延期的,安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質審批機關提出申請,經復審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。

第十七條安全評價機構有下列情形之一的,應當在發(fā)生變化之日起30日內向原資質審批機關申請辦理資質證書變更手續(xù):

(一)機構分立或者合并的;

(二)機構名稱或者地址發(fā)生變化的;

(三)法定代表人、技術負責人發(fā)生變化的。

第十八條安全評價機構有下列情形之一的,資質審批機關應當注銷其資質:

(一)資質證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的;

(二)被依法終止的;

(三)自行申請注銷的。

第十九條安全評價機構甲級、乙級資質證書由國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第三章安全評價活動

第二十條安全評價機構應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準則,恪守職業(yè)道德,依法獨立開展安全評價活動,客觀、如實地反映所評價的安全事項,并對作出的安全評價結果承擔法律責任。

被評價對象的安全生產條件發(fā)生重大變化的,被評價對象應當及時委托有資質的安全評價機構重新進行安全評價;未委托重新進行安全評價的,由被評價對象對其產生的后果負責。

第二十一條安全評價機構開展安全評價業(yè)務活動時,應當依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同,明確評價對象、評價范圍以及雙方的權利、義務和責任。

安全評價機構與被評價對象有利害關系的,應當回避。

建設項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構。

第二十二條安全評價機構從事安全評價活動的收費,必須符合法律、法規(guī)和有關財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關財政收費沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費;沒有行業(yè)自律和指導性收費標準的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。

省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構可以根據本行政區(qū)域經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構以及周邊區(qū)域收費情況,出臺本行政區(qū)域的收費指導意見,報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。

第二十三條安全評價機構及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中,不得有下列行為:

(一) 泄露被評價對象的技術秘密和商業(yè)秘密;

(二) 偽造、轉讓或者租借資質、資格證書;

(三) 超出資質證書業(yè)務范圍從事安全評價活動;

(四) 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告;

(五) 轉包安全評價項目;

(六) 擅自更改、簡化評價程序和相關內容;

(七) 同時在兩個以上安全評價機構從業(yè);

(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價機構;

(九) 從業(yè)人員不到現場開展安全評價活動;

(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第二十四條安全評價機構應當建立健全內部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料,應當及時歸檔,妥善保管。技術負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,加強安全評價活動全過程管理。

安全評價機構應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為其提供必要的勞動防護用品。

第二十五條取得甲級資質的安全評價機構跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價活動,應當填寫甲級資質安全評價機構跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價工作報告表(式樣見附件3),報送評價項目所在地的省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構備案,并接受其監(jiān)督檢查。

第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價水平。

第二十七條安全評價行業(yè)組織應當加強自律管理,維護安全評價市場秩序,推進安全評價誠信體系建設,建立并完善從業(yè)人員管理制度,強化對從業(yè)人員的監(jiān)督。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質證書。

第二十九條對已經取得資質證書的安全評價機構,安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當加強監(jiān)督檢查;發(fā)現安全評價機構不具備資質條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應當經檢查人員和安全評價機構負責人簽字后歸檔。

安全評價機構及其從業(yè)人員應當接受安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員的監(jiān)督檢查。

對違法違規(guī)的安全評價機構和從業(yè)人員,安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立“黑名單”制度,及時向社會公告。

第三十條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度,受理社會和個人的申訴、投訴和舉報,并依法處理。

第三十一條國家對安全評價機構實行定期考核。

安全評價機構應當每年填寫安全評價工作業(yè)績表,經被評價對象確認后,分別報國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機構考核的重要內容。

對安全評價機構在資質證書有效期內沒有開展相應活動的,核減相應的業(yè)務范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。

第三十二條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員不得有下列行為:

(一)要求被評價對象接受指定的安全評價機構進行安全評價;

(二)以備案為由,變相設立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;

(三)采取任何形式的地區(qū)保護,限制外地評價機構到本地區(qū)開展評價活動;

(四)干預安全評價機構開展正常活動;

(五)以任何理由或者任何方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用;

(六)向安全評價機構攤派財物;

(七)在安全評價機構報銷任何費用。

第三十三條監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員履行安全評價資質監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

第五章罰則

第三十四條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構工作人員在對安全評價機構實施行政許可和監(jiān)督檢查工作中亂用職權、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關規(guī)定給予處理。

第三十五條安全評價機構未取得相應資質證書,或者冒用資質證書、使用偽造的資質證書從事安全評價活動的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

轉讓、租借資質證書或者轉包安全評價項目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

安全評價機構的資質證書有效期屆滿未辦理延期或者未經批準延期擅自從事安全評價活動的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。

第三十六條安全評價機構有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,暫停資質半年,并處3萬元以下的罰款;對相關責任人依法給予處理:

(一)從業(yè)人員不到現場開展評價活動的;

(二)安全評價報告與實際情況不符,或者評價報告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;

(三)未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的;

(四)泄露被評價對象的技術秘密和商業(yè)秘密的;

(五)采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價機構,并造成嚴重影響的;

(六)未按規(guī)定辦理資質證書變更手續(xù)的;

(七)定期考核不合格,經整改后仍達不到規(guī)定要求的;

(八)內部管理混亂,安全評價過程控制未有效實施的;

(九)未依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同的;

(十)拒絕、阻礙安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依法監(jiān)督檢查的。

第三十七條安全評價機構出具虛假證明或者虛假評價報告,尚不構成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價對象承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的,撤銷其相應的資質。

第三十八條安全評價機構有下列情形之一的,撤銷其相應資質:

(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質條件的;

(二)弄虛作假騙取資質證書的;

(三)有其他依法應當撤銷資質的情形的。

第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構決定。對甲級資質評價機構的處罰,國家安全生產監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構實施。

撤銷資質證書的行政處罰由原資質審批機關決定。

第六章附則

第四十條本規(guī)定所稱安全評價師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價活動的人員。

第四十一條本規(guī)定施行前已經取得相應資質的安全評價機構,應于其資質證書有效期滿前3個月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應的安全評價資質;逾期不申請或者經復審不符合規(guī)定的相應資質條件,繼續(xù)從事安全評價活動的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。

申請海洋石油天然氣開采安全評價機構資質的,由國家安全生產監(jiān)督管理總局直接受理,其資質條件參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數。

第四十三條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。原國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價機構管理規(guī)定》同時廢止。

《安全評價機構管理規(guī)定》解讀【2】

安全評價作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分,自上世紀80年代從國外引入,在我國經歷了探索、起步和規(guī)范發(fā)展三個階段,目前不僅成為安全系統(tǒng)工程的重要應用技術,而且在促進安全生產管理、事故風險控制的現代化、科學化進程中,起到推動作用。

2004年,原國家安監(jiān)局(國家煤監(jiān)局)公布施行了《安全評價機構管理規(guī)定》(以下簡稱原《規(guī)定》)。

自實施以來,原《規(guī)定》對加強甲級、乙級評價資質分級管理,規(guī)范安全評價機構的資質審批程序,起到了重要作用。

但隨著全國安全生產工作形勢的進一步轉變和安全評價工作的深入開展,安全評價機構管理工作出現了一些新情況、新問題,迫切需要對原《規(guī)定》進行修訂,滿足安全評價資質管理和市場發(fā)展的需求。

經多方調研、討論、研究,新制定的《安全評價機構管理規(guī)定》(以下簡稱新《規(guī)定》)于今年7月1日正式發(fā)布實施。

與原《規(guī)定》相比,新《規(guī)定》立足于中介機構在'規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范'的指導思想,旨在鼓勵和支持安全評價機構充分發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢,拓展技術服務領域,為各類生產經營單位提供安全生產技術咨詢與服務,使之成為安全生產事業(yè)發(fā)展的重要推進和補充力量。

明確“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的指導思想

為實現安全評價工作規(guī)范化發(fā)展,新《規(guī)定》第五條規(guī)定,國家對安全評價機構的設置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

到2010年,全國安全評價機構的總量要控制在甲級資質200家、乙級資質500家以內,總體上達到安全評價機構發(fā)展與市場需求相平衡的工作目標。

依據《國家安全監(jiān)管總局關于安全評價機構建設指導意見》,今后要重點發(fā)展專業(yè)能力較強的評價機構,加快形成一批技術實力雄厚,具有評、學、研于一體的規(guī)?；踩u價機構。

正式實施安全評價師及其國家職業(yè)資格制度

原《規(guī)定》實施以來,安全評價人員一直采用從業(yè)人員上崗資格制度,這是為安全評價機構培養(yǎng)、考核、選拔專業(yè)人才而專門設立的。

為促進安全評價人員依法從業(yè)和規(guī)范管理,原勞動保障部于2007年11月,批準設立安全評價師國家職業(yè)資格,2008年2月正式頒布了《安全評價師國家職業(yè)標準》,根據安全評價師專業(yè)能力由低到高將其分為三級安全評價師(國家職業(yè)資格三級)、二級安全評價師(國家職業(yè)資格二級)、一級安全評價師(國家職業(yè)資格一級)。

新《規(guī)定》正式規(guī)定了安全評價人員執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度,并對安全評價機構應配備的安全評價師數量和履職要求作出相應規(guī)定,從而使安全評價技術服務工作能夠得到規(guī)范發(fā)展。

實行分級管理,明確資質審批程序

為強化各級安監(jiān)部門的責任,新《規(guī)定》繼續(xù)實行了分級管理制度,以積極發(fā)揮基層安監(jiān)部門和煤監(jiān)機構的作用。

新《規(guī)定》將安全評價機構資質審批分為審核、審批兩步,先由下一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構進行審核,再提交上一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構進行審批、發(fā)證(詳見新《規(guī)定》第四條),從而促使各級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構認真履行好各自職責,嚴格把關,切實推動安全評價工作的健康發(fā)展。

提高安全評價機構資質準入條件

原《規(guī)定》對安全評價機構的資質條件規(guī)定較寬,符合條件的安全評價機構數量較多,存在惡性競爭的不良現象。

新《規(guī)定》分別對安全評價機構甲級、乙級資質條件進行了較大調整。

一是申報條件由“獨立法人資格”修改為“法人資格”。

二是提高了注冊資金額度,甲級資質由300萬元以上增至500萬元以上,并增加了固定資產須達400萬元以上的要求;乙級資質由100萬元以上增至300萬元以上,并要求固定資產達200萬元以上;根據評價業(yè)務范圍的不同,對專業(yè)人員構成和設備、設施配置等進行了具體要求。

三是提高了專職安全評價師的數量和技術等級配置要求,甲級機構專職安全評價師數量由12名增加為25名,乙級機構由8名增加為16名。

四是增加了有關不良記錄的規(guī)定,即申請甲級資質證書的安全評價機構必須已取得安全評價乙級資質3年以上,且沒有違法行為記錄。

五是增加了對專職技術負責人和過程控制負責人的規(guī)定,并規(guī)定了相應的資格條件。

重新劃分甲級、乙級資質的業(yè)務范圍

新《規(guī)定》第六條對甲級、乙級安全評價機構的業(yè)務范圍進行了重新劃分,即取得甲級資質證書的安全評價機構可根據確定的業(yè)務范圍在全國范圍內從事評價活動;取得乙級資質證書的安全評價機構可根據確定的業(yè)務范圍在所在省、自治區(qū)、直轄市內從事評價活動。

此外,由國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目、生產劇毒化學品的建設項目和企業(yè)、跨省(自治區(qū)、直轄市)的建設項目、大型生產企業(yè)的安全評價活動則必須由甲級安全評價機構承擔。

原《規(guī)定》中沒有對上述重大項目、大型企業(yè)該由哪一級安全評價機構開展評價作出規(guī)定。

加強審批后的監(jiān)督

新《規(guī)定》將安全評價機構考核作為一項重要監(jiān)管措施(詳見第三十一條)。

安全評價機構應每年填寫安全評價工作業(yè)績表,并報安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構備案。

對在資質規(guī)定的有效期內沒有開展相應業(yè)務的安全評價機構,核減其業(yè)務范圍;對連續(xù)兩年沒有業(yè)績的,取消其相應業(yè)務資質。

原《規(guī)定》中并沒有對如果考核進行明確。

防止任何形式的地方保護主義

根據《行政許可法》以及總局“雙五條”規(guī)定要求,新《規(guī)定》對甲級安全評價機構跨省開展評價活動做出明確規(guī)定,明確了禁止任何單位和個人以任何理由設立法律、法規(guī)之外的行政許可事項,限制外省(自治區(qū)、直轄市)甲級安全評價機構到本地區(qū)開展評價,不得以任何理由干擾安全評價機構的正常活動。

加大違法違規(guī)現象的處罰力度

原《規(guī)定》中相關處罰規(guī)定并不明確,有些違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細。

新《規(guī)定》加強了對違法違規(guī)行為的處罰力度,細化行政處罰條款,強化評價機構違法違規(guī)的法律責任,這將有利于加強對評價機構監(jiān)督管理,進一步形成威懾力。

如對安全評價機構未取得相應資質證書便擅自從事安全評價活動,原《規(guī)定》中的處罰為“給予警告,并處30000元以下的罰款”;新《規(guī)定》明確了處罰下限,即處于2萬元以上3萬元以下罰款,同時將近年來新出現的冒用資質證書、使用偽造資質證書的情況也納入其中進行處罰。

對安全評價機構在開展評價活動時將會受受罰的違規(guī)行為,新《規(guī)定》作出了調整,并增加為10項,并在原有處罰條款基礎上,對情節(jié)嚴重的增加了暫停資質半年的處罰(見第三十六條)。

發(fā)揮行業(yè)組織作用,建立行業(yè)自律機制

新《規(guī)定》鼓勵和支持安全評價行業(yè)組織加強自律管理,推進安全評價誠信體系建設。

評價行業(yè)可通過會員加入《安全評價機構和安全評價師執(zhí)業(yè)自律公約》、制定安全評價行業(yè)收費指導價格、實施技術仲裁管理辦法等方式,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織監(jiān)督和行業(yè)自律的作用,特別是加強對從業(yè)人員的行為管理和評價機構的業(yè)務指導,引導和推動誠信建設,實現自律管理的可持續(xù)發(fā)展機制。

第6篇 發(fā)電安全管理工作評價辦法

第一條為認真落實____公司開發(fā)有限公司《2012年安全工作意見》（以下簡稱《意見》），加強安全工作過程管控，健全安全管理評價考核體系，對公司各單位安全管理工作開展情況進行客觀、全面、公平、合理的評價，促進公司安全管理工作水平的提升，鞏固和提高“兩抓一建”工作成果，制定本辦法。

第二條本辦法根據國家電網公司、____公司開發(fā)公司安全生產規(guī)程規(guī)定以及《意見》明確的安全工作思路、目標和任務，將2012年安全管理工作評價內容分為5類26項，每項列出具體評分標準（見附表），作為各發(fā)電單位貫徹公司安全工作部署，落實《意見》各項要求的綜合評價標準。

第三條安全管理工作評價分為目標評價和過程評價兩部分，其中“安全目標”針對安全事故（事件）發(fā)生情況，過程評價包括對“安全重點工作、日常管理工作、其他和獎勵”完成情況。

第四條安全管理工作評價在嚴格執(zhí)行安全事故考核有關規(guī)定的同時，將《意見》落實情況及日常安全工作開展情況納入評價，作為檢驗各發(fā)電單位安全工作成效的綜合指標，引導各單位全面抓好安全生產各項工作，確保實現2012年安全工作目標。

第五條企業(yè)負責人年度業(yè)績安全指標考核得分最高為19分，年底減去安全管理工作目標評價扣分與安全管理過程評價扣分，所得分數為企業(yè)負責人年度業(yè)績安全指標考核得分（最低為0分）。安全管理工作目標評價（1-7項）實行扣分辦法，年底扣分之和得出年度安全管理目標評價扣分；安全管理過程評價（8-26項）實行加分和扣分相結合的辦法，年底最終考核累計扣分與獎勵得分之和乘以0.19系數，得出年度安全管理過程評價扣分。

第六條公司安全監(jiān)察部根據各單位月度安全生產和安全重點工作開展情況，進行評價考核，每月10日前將考核結果以正式文件下發(fā)各單位，同時在安全監(jiān)督信息系統(tǒng)上公布。

第七條本辦法適用于公司系統(tǒng)各發(fā)電企業(yè)。

第八條本辦法由____公司開發(fā)有限公司安全監(jiān)察部負責解釋。

附表

____公司開發(fā)有限公司2012年發(fā)電安全管理工作評分表

第7篇 安全評價師管理規(guī)定辦法

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安全評價師管理規(guī)定【1】

第一章總則

第一條為加強安全評價機構的管理,規(guī)范安全評價行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術服務體系,根據《安全生產法》、《行政許可法》和有關規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內申請安全評價資質、從事法定安全評價活動以及安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構實施安全評價機構資質監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條國家對安全評價機構實行資質許可制度。安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書(以下簡稱資質證書),并在資質證書確定的業(yè)務范圍內從事安全評價活動。

未取得資質證書的安全評價機構,不得從事法定安全評價活動。

本規(guī)定所稱的安全評價機構,是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。

第四條安全評價機構的資質分為甲級、乙級兩種,根據其專業(yè)人員構成、技術條件確定各自的業(yè)務范圍。安全評價機構業(yè)務范圍劃分標準見附件1。

甲級資質由省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機構審核,國家安全生產監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質由設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構審批、頒發(fā)證書。

省級安全生產監(jiān)督管理部門、設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構資質的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全監(jiān)察分局負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。

未設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產監(jiān)督管理部門、設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。

第五條根據社會經濟發(fā)展水平、區(qū)域經濟結構和安全評價工作的需要,國家對安全評價機構的設置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

第六條取得甲級資質的安全評價機構,可以根據確定的業(yè)務范圍在全國范圍內從事安全評價活動;取得乙級資質的安全評價機構,可以根據確定的業(yè)務范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內從事安全評價活動。

下列建設項目或者企業(yè)的安全評價,必須由取得甲級資質的安全評價機構承擔:

(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目;

(三)生產劇毒化學品的建設項目;

(四)生產劇毒化學品的企業(yè)和其他大型生產企業(yè)。

法律、法規(guī)和國務院或其有關部門對安全評價有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第七條國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構定期向社會公布取得甲級、乙級資質的安全評價機構的名稱、業(yè)務范圍、從業(yè)人員、技術裝備等相關信息,并接受社會監(jiān)督。

第二章取得資質的條件和程序

第八條安全評價機構申請甲級資質,應當具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產400萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備,具有必要的技術支撐條件;

(三)取得安全評價機構乙級資質3年以上,且沒有違法行為記錄;

(四)有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系;

(五)有25名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;

(六)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓,并考試合格;

(七)設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術職稱;

(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條安全評價機構申請乙級資質,應當具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產200萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施設備,具有必要的技術支撐條件;

(三)有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系;

(四)有16名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;

(五)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓,并考試合格;

(六)設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術職稱;

(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請甲級、乙級資質的機構,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(以下簡稱資質審批機關)提出申請。

第十一條申請甲級資質,按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價機構資質申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報所在地省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構審核;

(二)省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構應當在5日內對申請人提供的證明材料進行預審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內完成審核工作,并將審核報告和證明材料報國家安全生產監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)國家安全生產監(jiān)督管理總局接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內完成審批工作。經審批合格的,頒發(fā)資質證書;不合格的,不予頒發(fā)資質證書,并書面說明理由。

第十二條申請乙級資質,按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價機構資質申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報所在地設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;

(二)設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應當在5日內對申請人提供的證明材料進行預審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內完成審核工作,并將審核報告和證明材料報省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構;不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內完成審批工作。經審批合格的,頒發(fā)資質證書,并填寫乙級資質安全評價機構審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質證書之日起30日內報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質證書,并書面說明理由。

第十三條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構進行資質審核、審批時,可以采用形式審查、現場審查、綜合審查相結合的方式。

形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進行的審查。

現場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實質內容進行的現場核查。

綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。

安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構需要對申請材料的實質內容進行核實的,應當指派兩名以上工作人員進行現場審查?，F場審查所需時間不計入資質審核、審批期限。

第十四條安全評價機構取得資質1年以上,需要增加業(yè)務范圍的,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質審批機關提出申請。

申請增加業(yè)務范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條安全評價機構的資質證書遺失的,應當及時在有關電視、報刊等媒體上予以聲明,并向原資質審批機關申請補發(fā)。

第十六條甲級、乙級資質證書的有效期均為3年。資質證書有效期滿需要延期的,安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質審批機關提出申請,經復審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。

第十七條安全評價機構有下列情形之一的,應當在發(fā)生變化之日起30日內向原資質審批機關申請辦理資質證書變更手續(xù):

(一)機構分立或者合并的;

(二)機構名稱或者地址發(fā)生變化的;

(三)法定代表人、技術負責人發(fā)生變化的。

第十八條安全評價機構有下列情形之一的,資質審批機關應當注銷其資質:

(一)資質證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的;

(二)被依法終止的;

(三)自行申請注銷的。

第十九條安全評價機構甲級、乙級資質證書由國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第三章安全評價活動

第二十條安全評價機構應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準則,恪守職業(yè)道德,依法獨立開展安全評價活動,客觀、如實地反映所評價的安全事項,并對作出的安全評價結果承擔法律責任。

被評價對象的安全生產條件發(fā)生重大變化的,被評價對象應當及時委托有資質的安全評價機構重新進行安全評價;未委托重新進行安全評價的,由被評價對象對其產生的后果負責。

第二十一條安全評價機構開展安全評價業(yè)務活動時,應當依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同,明確評價對象、評價范圍以及雙方的權利、義務和責任。

安全評價機構與被評價對象有利害關系的,應當回避。

建設項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構。

第二十二條安全評價機構從事安全評價活動的收費,必須符合法律、法規(guī)和有關財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關財政收費沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費;沒有行業(yè)自律和指導性收費標準的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。

省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構可以根據本行政區(qū)域經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構以及周邊區(qū)域收費情況,出臺本行政區(qū)域的收費指導意見,報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。

第二十三條安全評價機構及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中,不得有下列行為:

(一) 泄露被評價對象的技術秘密和商業(yè)秘密;

(二) 偽造、轉讓或者租借資質、資格證書;

(三) 超出資質證書業(yè)務范圍從事安全評價活動;

(四) 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告;

(五) 轉包安全評價項目;

(六) 擅自更改、簡化評價程序和相關內容;

(七) 同時在兩個以上安全評價機構從業(yè);

(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價機構;

(九) 從業(yè)人員不到現場開展安全評價活動;

(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第二十四條安全評價機構應當建立健全內部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料,應當及時歸檔,妥善保管。技術負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,加強安全評價活動全過程管理。

安全評價機構應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為其提供必要的勞動防護用品。

第二十五條取得甲級資質的安全評價機構跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價活動,應當填寫甲級資質安全評價機構跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價工作報告表(式樣見附件3),報送評價項目所在地的省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構備案,并接受其監(jiān)督檢查。

第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價水平。

第二十七條安全評價行業(yè)組織應當加強自律管理,維護安全評價市場秩序,推進安全評價誠信體系建設,建立并完善從業(yè)人員管理制度,強化對從業(yè)人員的監(jiān)督。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質證書。

第二十九條對已經取得資質證書的安全評價機構,安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當加強監(jiān)督檢查;發(fā)現安全評價機構不具備資質條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應當經檢查人員和安全評價機構負責人簽字后歸檔。

安全評價機構及其從業(yè)人員應當接受安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員的監(jiān)督檢查。

對違法違規(guī)的安全評價機構和從業(yè)人員,安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立“黑名單”制度,及時向社會公告。

第三十條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度,受理社會和個人的申訴、投訴和舉報,并依法處理。

第三十一條國家對安全評價機構實行定期考核。

安全評價機構應當每年填寫安全評價工作業(yè)績表,經被評價對象確認后,分別報國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機構考核的重要內容。

對安全評價機構在資質證書有效期內沒有開展相應活動的,核減相應的業(yè)務范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。

第三十二條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員不得有下列行為:

(一)要求被評價對象接受指定的安全評價機構進行安全評價;

(二)以備案為由,變相設立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;

(三)采取任何形式的地區(qū)保護,限制外地評價機構到本地區(qū)開展評價活動;

(四)干預安全評價機構開展正?；顒?

(五)以任何理由或者任何方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用;

(六)向安全評價機構攤派財物;

(七)在安全評價機構報銷任何費用。

第三十三條監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員履行安全評價資質監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

第五章罰則

第三十四條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構工作人員在對安全評價機構實施行政許可和監(jiān)督檢查工作中濫用權力、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關規(guī)定給予處理。

第三十五條安全評價機構未取得相應資質證書,或者冒用資質證書、使用偽造的資質證書從事安全評價活動的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

轉讓、租借資質證書或者轉包安全評價項目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

安全評價機構的資質證書有效期屆滿未辦理延期或者未經批準延期擅自從事安全評價活動的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。

第三十六條安全評價機構有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,暫停資質半年,并處3萬元以下的罰款;對相關責任人依法給予處理:

(一)從業(yè)人員不到現場開展評價活動的;

(二)安全評價報告與實際情況不符,或者評價報告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;

(三)未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的;

(四)泄露被評價對象的技術秘密和商業(yè)秘密的;

(五)采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價機構,并造成嚴重影響的;

(六)未按規(guī)定辦理資質證書變更手續(xù)的;

(七)定期考核不合格,經整改后仍達不到規(guī)定要求的;

(八)內部管理混亂,安全評價過程控制未有效實施的;

(九)未依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同的;

(十)拒絕、阻礙安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依法監(jiān)督檢查的。

第三十七條安全評價機構出具虛假證明或者虛假評價報告,尚不構成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價對象承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的,撤銷其相應的資質。

第三十八條安全評價機構有下列情形之一的,撤銷其相應資質:

(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質條件的;

(二)弄虛作假騙取資質證書的;

(三)有其他依法應當撤銷資質的情形的。

第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構決定。對甲級資質評價機構的處罰,國家安全生產監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構實施。

撤銷資質證書的行政處罰由原資質審批機關決定。

第六章附則

第四十條本規(guī)定所稱安全評價師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價活動的人員。

第四十一條本規(guī)定施行前已經取得相應資質的安全評價機構,應于其資質證書有效期滿前3個月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應的安全評價資質;逾期不申請或者經復審不符合規(guī)定的相應資質條件,繼續(xù)從事安全評價活動的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。

申請海洋石油天然氣開采安全評價機構資質的,由國家安全生產監(jiān)督管理總局直接受理,其資質條件參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數。

第四十三條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。原國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價機構管理規(guī)定》同時廢止。

安全評價師從業(yè)登記規(guī)定【2】

第一章總則

第一條 為規(guī)范安全評價師從業(yè)行為,促進安全評價行業(yè)自律,推動安全評價誠信體系建設,維護安全評價市場秩序,根據《安全評價機構管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第22號)的有關規(guī)定和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強安全評價師管理工作有關問題的通知》(安監(jiān)總廳培訓〔2022〕218號)的要求,制定本規(guī)定。

第二條 安全評價師從業(yè)實行登記制度,從業(yè)登記包含從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記。安全評價師辦理從業(yè)登記適用本規(guī)則。

第三條 中國安全生產協(xié)會(以下簡稱中安協(xié))受國家安全監(jiān)管總局的委托,負責全國安全評價師從業(yè)登記工作。各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構或者其委托單位(以下簡稱省級單位)按照本規(guī)則的規(guī)定負責本省(自治區(qū)、直轄市)安全評價師從業(yè)登記相關工作。

第四條 經從業(yè)登記的安全評價師,由中安協(xié)發(fā)放《安全評價師從業(yè)信息識別卡》(以下簡稱《信息卡》)。中安協(xié)建立安全評價師從業(yè)登記信息數據庫,通過網站向社會公布從業(yè)登記有關情況。

中安協(xié)安全評價工作委員會負責安全評價師從業(yè)登記的具體業(yè)務工作。

第五條 安全評價師應在從業(yè)后1個月內,根據自身情況需要按照本規(guī)則規(guī)定的程序分別辦理從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記,并對所提供材料信息的真實性、有效性負責。

安全評價機構應當建立安全評價師管理檔案,記載安全評價師的從業(yè)登記和業(yè)績等信息。

第二章從業(yè)登記

第六條 申請辦理從業(yè)登記的人員,應同時具備以下條件:

(一)取得《安全評價師職業(yè)資格證書》;

(二)已與從業(yè)安全評價機構或欲申請安全評價機構資質的機構依法建立勞動關系。

第七條 申請從業(yè)登記按下列程序辦理:

(一)申請人登錄中安協(xié)網站填報信息,打印申請表;

(二)申請人向所在安全評價機構提出申請并經同意后,將本規(guī)則第八條、第九條、第十條規(guī)定的申請材料提交所在地省級單位;

(三)所在地省級單位自收到申請材料之日起10個工作日內提出材料審查意見,將符合要求的申請材料提交中安協(xié);

(四)中安協(xié)自收到申請材料之日起20個工作日內完成材料審查工作,對申請材料合格的申請人辦理登記,發(fā)放《信息卡》并通過網站公布從業(yè)登記相關情況;對申請材料不合格的申請人不予辦理并說明理由。

第八條 申請初次登記,應提交下列材料:

(一)《安全評價師從業(yè)初次登記申請表》;

(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;

(三)《居民身份證》(正反兩面)、《安全評價師職業(yè)資格證書》、學歷證書彩色掃描件;

(四)與從業(yè)安全評價機構依法建立的有效勞動關系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;

(五)從業(yè)安全評價機構法人證書彩色掃描件;

(六)從業(yè)安全評價機構資質證書彩色掃描件(從業(yè)機構未取得安全評價機構資質的可不提供)。

第九條 從業(yè)登記《信息卡》有效期為3年,自辦理登記之日起計算。

有效期滿繼續(xù)從業(yè)的,應當在有效期滿前30日內,按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理續(xù)期登記。

申請續(xù)期登記,應當提交下列材料:

(一)《安全評價師從業(yè)續(xù)期登記申請表》;

(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;

(三)與從業(yè)安全評價機構依法建立的有效勞動關系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;

(四)在有效期內達到繼續(xù)教育要求的證明材料彩色掃描件。

第十條 在有效期內,安全評價師變更從業(yè)機構或從業(yè)機構的名稱變更的,應當按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理變更登記,變更登記后,仍延續(xù)原《信息卡》有效期。

變更從業(yè)安全評價機構的每周年只能辦理1次。

申請變更登記,應提交下列材料:

(一)《安全評價師從業(yè)變更登記申請表》;

(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;

(三)《信息卡》原件;

(四)變更從業(yè)安全評價機構的,應提交與變更前、變更后從業(yè)機構分別依法解除、建立勞動關系的證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價機構法人證書和安全評價機構資質證書彩色掃描件(從業(yè)機構未取得安全評價機構資質的可不提供);

從業(yè)安全評價機構名稱變更的,應提交從業(yè)機構名稱變更證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價機構法人證書彩色掃描件。

第十一條 安全評價師應牢固樹立為安全生產服務的宗旨,依法從業(yè)、遵紀守法、恪守職業(yè)道德、誠實守信,嚴格按照法律法規(guī)、技術標準和《安全評價師國家職業(yè)標準》的有關規(guī)定和工作要求開展安全評價工作;積極參加繼續(xù)教育,不斷補充和更新專業(yè)知識,拓展和提高從業(yè)能力;自覺接受安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、社會和行業(yè)自律組織的監(jiān)督。

第三章附則

第十二條 本規(guī)則所稱安全評價師,是指取得人力資源和社會保障部、國家安全生產監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)核發(fā)的《安全評價師職業(yè)資格證書》并在安全評價機構從事安全評價業(yè)務的人員。

第十三條 《信息卡》作為安全評價師從事安全評價工作的有效從業(yè)身份證明應當在工作中隨身攜帶。《信息卡》遺失應及時申請補辦。

第十四條 省級單位應當公開、公平、公正的開展安全評價師從業(yè)登記相關工作,不得設置本規(guī)則規(guī)定程序之外的事項。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,有效期至2022年12月31日止,有效期滿需繼續(xù)實施,另行規(guī)定。

第8篇 施工單位安全履約評價管理辦法

第一章 總則

第1條 為加強北京地鐵６號線一期工程和地鐵7號線工程土建施工單位安全工作履約檢查及考評管理，對工程安全實施有效控制，保證合同安全目標的實現，依據相關法律法規(guī)及合同的相關條款，特制訂本辦法。

第2條 土建施工單位安全工作的履約管理分履約檢查和履約考評兩大內容，履約考評按季度進行。

第3條 本辦法僅適用于第四項目管理中心（以下簡稱項目中心）對北京地鐵６號線一期工程及地鐵7號線工程土建施工單位安全工作的履約檢查及考評管理。

第二章 履約檢查

第4條 履約檢查內容

安全工作履約檢查內容主要包括安全生產管理體系、開工控制安全管理、臨時用電管理、施工機械安全管理、施工起重機管理、安全防護管理、腳手架管理、文明施工管理、防汛及重大節(jié)假日安全管理、工程安全管理、定期安全檢查、明挖工程安全隱患、暗挖工程安全隱患、盾構工程安全隱患。其考評內容、檢查方法和考評規(guī)定詳見附表1～附表14。

第5條 履約檢查形式

1、日常檢查

監(jiān)理單位負責日常檢查，監(jiān)理單位在日常工作中應根據工程的實際進展情況對附表1～附表14所列施工單位安全工作內容進行隨機檢查，將檢查結果填入附表1～附表14，其中對附表12～14所列項目檢查內容每天填報不少于一次，對附表1～11所列主控項目（表中帶_的項目）檢查內容每周填報不少于一次，一般項目（表中不帶_的項目）檢查內容每季度填報不少于兩次，并及時錄入信息平臺；

2、抽查

u?甲方代表對附表1～附表14所列安全工作內容進行隨機抽查，將抽查結果填入附表1～附表14，其中對附表12～14所列項目檢查內容每周填報不少于二次，對附表1～11所列主控項目（表中帶_的項目）檢查內容每周填報不少于一次，一般項目（表中不帶_的項目）檢查內容每季度填報不少于一次，并及時錄入信息平臺；

u?安全質量部安全主管工程師對附表1～附表14所列的內容進行不定期抽查，將抽查結果填入附表1～附表14，其中對附表12～14所列項目檢查內容每月填報不少于三次，對附表1～11所列主控項目（表中帶_的項目）檢查內容每月填報不少于一次，一般項目（表中不帶_的項目）檢查內容每季度填報不少于一次，并及時錄入信息平臺；

u?工程2部監(jiān)控分中心負責將第三方監(jiān)測單位在現場巡視過程中發(fā)現的施工單位在施工過程中存在的工程安全隱患填入附表10和附表12～14對應項，并及時錄入信息平臺。

u?安全質量部安全主管工程師將上級單位、部門、項目公司領導及相關部門在檢查發(fā)現施工單位在施工過程中存在的施工安全管理問題和安全隱患分別填入附表1～附表14對應項，并及時錄入信息平臺。

3、專項檢查

專項檢查由項目中心安全質量部組織，相關部門參加，對附表1～附表14所列部分內容進行檢查，原則上每月不少于一次，由檢查人員將檢查結果填入附表1～附表14，并及時錄入信息平臺。

4、綜合檢查

在每季度最后一個月，由項目中心安全質量部組織，相關部門參加，對附表1～附表14所列內容進行季度履約綜合檢查，由檢查人員將檢查結果填入附表1～附表14，并及時錄入信息平臺。

第6條 施工安全隱患的處理

1、監(jiān)理單位日常檢查發(fā)現施工安全隱患的處理

監(jiān)理單位在日常檢查中發(fā)現施工單位存在施工安全隱患，原則上應按以下程序處

理：

u?監(jiān)理單位對施工單位開具監(jiān)理工作通知單（或工作聯(lián)系單）（附表15），通知單（聯(lián)系單）一式三份，甲方代表、施工、監(jiān)理單位各一份，并由監(jiān)理單位及時錄入信息平臺；

u?施工單位按照的監(jiān)理工作通知單（或工作聯(lián)系單）要求進行整改，由監(jiān)理單位進行督促；

u?施工單位整改完成后，向監(jiān)理單位上報監(jiān)理通知（或工作聯(lián)系單）回復單（附表16），并及時錄入信息平臺；

u?監(jiān)理單位對施工單位整改情況進行復查意，在監(jiān)理單位上報監(jiān)理通知（或工作聯(lián)系單）回復單上填寫復查意見，將監(jiān)理單位簽署意見的監(jiān)理單位上報監(jiān)理通知（或工作聯(lián)系單）回復單報甲方代表一份，并及時錄入信息平臺。

2、安全質量部、甲方代表在檢查中發(fā)現施工安全隱患的處理

第9篇 安全健康環(huán)境管理自評價辦法

1. 總則

1.1 目的: 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強電網建設工程安全管理,通過對電網建設工程項目安全管理工作開展評價,提高電網建設工程安全生產管理水平,特制定本辦法。

1.2依據

《國家電網項目部基建安全管理規(guī)定》國網(基建2)173-2022

《國家電網項目部輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》國網(基建3)187-2022

有關法律、法規(guī)、標準和上級規(guī)定;

項目部管理體系文件的要求;

職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方針和目標;

項目部對所有相關方的管理承諾。

第10篇 安全風險評價管理辦法

第一條 評價目的

為了識別生產過程中可控制或可望施加影響的危害，評價其安全風險的大小，為實施安全風險控制提供依據，同時為了規(guī)范安全風險控制過程管理，特制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法適用于公司所有生產相關的危害識別、風險評價和風險控制活動。

第三條 風險評價時機

1. 常規(guī)活動每年一次。

2. 非常規(guī)活動開始之前，遇有下列情況應在開始之前：

（1）新建、改建、擴建項目；

（2）技術改進項目；

（3）生產設施的變更項目。

第四條 風險評價范圍

1. 規(guī)劃、設計和建設、投產、運行、停車等階段；

2. 常規(guī)和異?；顒?；

3. 事故及潛在的緊急情況；

4. 所有進入作業(yè)場所人員的活動；

5. 原材料、產品的運輸和使用過程；

6. 作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；

7. 丟棄、廢棄、拆除與處置；

8. 企業(yè)周圍環(huán)境；

9. 氣候、地震及其他自然災害等。

第五條 風險評價小組職責

1. 安全部是本制度的歸口管理單位。負責制定、修訂、解釋本制度；負責成立公司風險評價小組；匯總、審核危害識別和風險評價結果；確認公司重要危害因素，編制公司風險評價報告，并對風險消減措施的落實工作進行監(jiān)督；對外委托具有國家認可相應資質的中介機構進行規(guī)劃、設計和建設、投產、運行等階段法定安全評價項目進行安全評價。

2. 各單位負責本單位危害識別和風險評價工作，對危害識別和風險評價結果進行匯總和審核；以及風險控制措施的制定和落實。

第六條 風險評價方法的選用

評價方法有：工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）

工作危害分析法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危險、有害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。工作危害分析法的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受傷害，當然也不能使他人受傷害，不能使設備和其他系統(tǒng)受到影響和損害。

安全檢查表分析是一種經驗分析法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危險、有害因素、設計缺陷以及事故隱患，查處各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查和評審。安全檢查表分析的對象是設備設施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動，故此所列檢查項目不應有人的活動，即不應有動作。

第七條 風險評價過程

各單位發(fā)動員工參與風險評價，專業(yè)技術人員、管理人員與員工一起參與風險評價過程，采用工作危害分析（jha）和安全檢查表（scl）兩種基本方法，進行風險評價時的程序如下：

1. 作業(yè)危害分析采用工作危害分析（jha），由各單位的評價小組中崗位操作人員、班長、專業(yè)技術人員、車間管理人員對本崗位的所有作業(yè)活動列出清單，并進行工作危害分析（jha），完成后先經安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評審，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應附有工程措施、技術措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。

2. 設備設施的危害分析采取安全檢查表（scl）分析，由各單位的評價小組人員、技術人員和崗位操作人員列出設備設施清單，按安全檢查表（scl）分析進行，完成后先經安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評價，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應附有工程措施、技術措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。

第八條 評價準則

使用推薦的風險評價方法，單位/班組開展風險評價工作，按照以下方法開展風險等級劃分：

風險（r）=可能性（l）×后果嚴重性（s）

1. 危害發(fā)生的可能性l判定準則：

表1：危害發(fā)生可能性l判定

等 級

標? ? 準

5

在現場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經常發(fā)生此類事故或事件。

4

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現，現場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。

3

沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現（現場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經作過監(jiān)測，或過去曾經發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。

2

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現，并定期進行監(jiān)測，或現場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。

1

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

2. 危害后果嚴重性s判定準則：

表2：危害后果嚴重性s判定

等級

法律、法規(guī)及其他要求

人員

財產損失/萬元

停工

公司形象

5

違反法律、法規(guī)和標準

死亡

>;50

部分裝置（>;2套）或設備停工

重大國際國內影響

4

潛在違反法規(guī)和標準

喪失勞動能力

>;25

2套裝置停工、或設備停工

行業(yè)內、省內影響

3

不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等

截肢、骨折、聽力喪失、慢性病

>;10

1套裝置停工或設備

地區(qū)影響

2

不符合公司的安全操作程序、規(guī)定

輕微受傷、間歇不舒服

<10

受影響不大，幾乎不停工

公司及周邊范圍

1

完全符合

無傷亡

無損失

沒有停工

形象未受損

3. 風險等級r判定準則及控制措施：

表3：風險等級判定準則及控制措施r

風險度

等級

應采取的行動/控制措施

實施期限

20～25

巨大風險

在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估

立刻

15～16

重大風險

采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估

立即或近期整改

6～12

中等

可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通

2年內治理

1～5

可接受

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查或無需采用控制措施，但需保存記錄

有條件、有經費時治理

注：r=l×s——危險性或風險度（危險性分值）

l——發(fā)生事故的可能性大?。òl(fā)生事故的頻率）

s——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。

4. 風險評估表

嚴重性 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?可能性

1

2

3

4

5

1

1

2

3

4

5

2

2

4

6

8

10

3

3

6

9

12

15

4

4

8

12

16

20

5

5

10

15

20

25

第九條 風險控制原則

1. 消除危害/風險；

2. 通過工程措施從源頭來控制危害/風險；

3. 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理措施來削弱危害/風險影響。

4. 當以上方法均不適用時，應提供防護用品，并采取措施確保其得到使用和維護。

第十條 風險控制的要求

積極預防事故、減少事故發(fā)生的可能性，可采取以下3種對策：

1. 技術對策：即對某一項工程項目、生產建設、設備設計、工藝操作、設施維修等采取技術措施，實現生產的本質安全；

2. 教育對策：通過多種形式的宣傳、教育和培訓，提高每個職工的職業(yè)安全健康意識和操作技能；

3. 管理對策：從職業(yè)安全健康管理技術、管理方法上最大限度地滿足職業(yè)安全健康管理體系的需要、減少事故發(fā)生的可能性。

第十一條 風險信息的更新

1. 在下列情況下安全檢查表（scl）分析記錄和工作危害分析（jha）記錄進行更新：

（1）工藝指標或操作規(guī)程變更時；

（2）新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；

（3）有新項目時；

（4）有因為事故、事件或其他而發(fā)生不同的認識；

（5）其他變更。

2. 如果沒有上述變化時，單位1年進行1次評審或檢查風險識別結果。

第11篇 安全評價管理辦法

1 為車間安全評價工作規(guī)范化、制度化,確保安全生產,根據國家和公司有關規(guī)定,制定本辦法。

2 安全評價分為安全技術評價和安全管理評價。安全技術評價是指在生產開始前或在生產過程中,對系統(tǒng)、設備設施、施工技改項目的不安全因素進行識別、分析和評估,評價不安全因素是否處于受控和有效管理狀態(tài)。安全管理評價是指通過開展定期和專項安全檢查評價,全面、系統(tǒng)地評價相關安全工作的落實情況和績效目標完成情況。

3 安全評價的目的:通過識別、評價不安全因素或安全管理中存在的問題,制定技術控制措施或管理控制措施,減少和杜絕生產安全事故,提升安全管理水平,實現車間安全目標。

4 安全管理評價每半年進行一次,一般采用綜合評價,必要時進行專項評價。

5 安全管理評價是針對生產經營活動的安全現狀,進行全面的、系統(tǒng)的綜合安全評價,評價內容包括:組織管理、規(guī)章制度、安全職責、安全責任區(qū)、專業(yè)化安全管理、教育培訓、現場管理、危險源、危害因素、外委檢修及施工管理、事故管理、安全基礎資料等。

6 專項技術評價是對專項施工和大型施工設備等存在的不安全因素進行的安全評價;專項管理評價是指對專項安全工作、安全活動等落實和開展情況進行評價。

7 在下列情況下,應進行安全評價:

7.1 新開工項目存在重大危險因素和安全隱患時;

7.2 施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設備、設施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;

7.3 發(fā)生重大生產安全事故后;

7.4 不斷改進、提高車間的安全生產和職業(yè)健康管理水平的需要時;

8 安全評價應按照劃分作業(yè)活動、確定評價方法、識別評價不安全因素、制定控制措施、編寫安全評價報告或通報等程序進行。

9 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、工藝程序、設備設施和作業(yè)環(huán)境等進行劃分。

10 識別不安全因素應從作業(yè)環(huán)境、總體布置、作業(yè)過程和工序、生產設備設施、應急救援設施、勞動組織、作業(yè)人員等方面進行識別。

11 控制措施分為管理措施和技術措施,一般按照消除、削弱和個體防護的順序和原則選擇,控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行評審。控制措施應包括評價組成員的專業(yè)化安全管理評價意見以及領導的指示和要求等。

12 車間根據安全評價報告中的措施和建議,按進度和要求改進、規(guī)范管理工作;屬于技術方面問題的,要主動、及時地整改問題和隱患,消除風險危害因素,對不能有效整改的要建立高危作業(yè)區(qū)、關鍵崗位、重大危險源的安全監(jiān)控體系,實施分級監(jiān)控,掛牌警示,使其時刻處于防范和監(jiān)控之中。

第12篇 發(fā)電廠并網用戶變電站入網安全性評價管理辦法

第一章總則

第一條為了保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質、經濟運行,維護社會公共利益和電力投資者、經營者、使用者的合法權益,保證發(fā)電廠順利并網和用戶變電站安全入網,逐步建立并網安全管理的長效機制,根據《電力監(jiān)管條例》、《電力安全生產監(jiān)管辦法》、《電網運行規(guī)則》、《發(fā)電廠并網運行管理規(guī)定》、《華中區(qū)域發(fā)電廠并網安全性評價管理辦法》等有關法規(guī)的規(guī)定,特制定“湖南省發(fā)電廠并網及用戶變電站入網安全性評價管理辦法”。以下簡稱本辦法。

第二條安全性評價工作,必須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。

第三條適用范圍

(一) 以35kv電壓等級并網發(fā)電廠的發(fā)電廠根據其同電網聯(lián)系程度確定(見附件1)。

(二) 以110kv電壓等級并入湖南電網及地方電網運行的發(fā)電廠(見附件2)。

(三)110kv及以上的入網用戶變電站(見附件3)。

(四) 以220kv及以上電壓等級并入湖南電網的電廠按《華中區(qū)域發(fā)電廠并網安全性評價管理辦法》執(zhí)行(見附件4)。

第四條新建和擴(改)建發(fā)電廠、用戶變電站的安全性評價一般應在試運行結束后60日內完成。

第二章組織與管理

第五條國家電力監(jiān)管委員會華中監(jiān)管局長沙監(jiān)管辦公室(以下簡稱長沙電監(jiān)辦)負責領導開展省級及以下調度機構調度的發(fā)電廠并網和用戶變電站入網的安全性評價工作。長沙電監(jiān)辦供電監(jiān)管處負責安全性評價工作的日常組織和管理。

第六條省電力行業(yè)協(xié)會參與組織發(fā)電廠和用戶變電站的安全性評價相關具體工作。

第七條長沙電監(jiān)辦負責建立安全性評價專家?guī)?選擇有豐富實踐經驗和專業(yè)知識的專家入選專家?guī)臁?/p>

第八條專家采用推薦方式產生,聘期3年,實行動態(tài)管理,適時做必要的調整和更新。

第九條入選專家?guī)斓娜藛T應符合以下條件:

(一)具有工程師及以上專業(yè)技術職稱;

(二)有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)經驗,熟悉安全性評價標準;

(三)工作認真,責任心強;

(四)身體健康,適應現場查評工作。

第十條根據發(fā)電廠和用戶變電站具體情況,查評工作時間一般為2-3個工作日,專家組成員不超過8人。

第十一條專家組代表長沙電監(jiān)辦對發(fā)電廠、用戶變電站進行查評,應“認真、負責、客觀、公正”,并對查評結果的客觀性和真實性負責。

第十二條被查評單位應明確負責并(入)網安全性評價工作的領導和管理部門,并配備足夠的專業(yè)技術人員和工作人員,做好查評前的準備工作并配合查評,為專家組工作提供相應的辦公條件。

第三章申請與查評

第十三條被查評單位在安全性評價前應組織力量,分別按照《湖南省以35kv電壓等級并網的發(fā)電廠并網安全性評價標準》(附件1)、《湖南省發(fā)電廠并網安全性評價標準》(附件2)、《湖南省用戶變電站入網安全性評價標準》(附件3)和《華中區(qū)域發(fā)電廠安全性評價標準》(附件4)的內容和要求對照實際情況逐項進行自評整改,達到查評要求,并編寫好自評報告。

第十四條新建、擴(改)建發(fā)電廠和用戶變電站的安全性評價

(一)在首次并網30日前,向長沙電監(jiān)辦提交發(fā)電廠和變電站基本情況表(填寫內容見附件5)。

(二)在試運行完成后30日內,向長沙電監(jiān)辦提交并(入)網安全性評價申請書(填寫內容見附件6)。

(三)已經并網運行的發(fā)電廠和用戶變電站的并(入)網安全性評價,由長沙電監(jiān)辦統(tǒng)一安排查評。在規(guī)定查評時間30日前,按(附件6)格式向長沙電監(jiān)辦提交并(入)網安全性評價申請書。

第十五條長沙電監(jiān)辦接到申請書后,將詳細了解申請單位的情況。如條件基本符合,應在10個工作日內安排安全性評價的查評工作。

第十六條專家組對被查評單位按專業(yè)類別分別進行評分,并編寫專業(yè)評價報告、總評價報告?？傇u價報告的內容應包含:查評基本情況、必備條件審查結果、得分情況、主要問題、評價意見、整改項目和建議;及時向長沙電監(jiān)辦匯報查評情況;并在查評結束后5個工作日內向長沙電監(jiān)辦提交書面報告。

第十七條長沙電監(jiān)辦在收到專家組書面報告5個工作日內,應將正式評價報告和整改意見下達被查評單位和調度該電廠、用戶變電站的電網企業(yè)。

第十八條被查評單位在接到安全性評價報告和整改意見后10個工作日內,將整改計劃上報長沙電監(jiān)辦,同時抄送查評專家組,并立即組織力量進行整改。

對于整改后須進行復查的被查評單位,整改工作完成后應及時向長沙電監(jiān)辦提出復查申請。長沙電監(jiān)辦應在收到復查申請書后10個工作日內負責組織復查。

第十九條已經并(入)網運行的發(fā)電廠和用戶變電站,應每五年進行一次安全性評價。在此期間,主設備、重要輔助設備因進行更新改造,設備或系統(tǒng)有較大變化時應及時向長沙電監(jiān)辦報告,長沙電監(jiān)辦視具體情況決定是否進行安全性評價。

第四章綜合評價與考核

第二十條發(fā)電廠和用戶變電站并(入)網安全性評價由“必備條件”審查和“評分項目”評分兩部分內容組成,必備條件中每一項均必須達到,否則為不合格。

第二十一條“評分項目”是根據項目內容影響電網運行可能構成潛在威脅的嚴重程度和大小,按單項得分率考核。并(入)網安全性評價合格標準為:

新建和擴(改)建發(fā)電廠、用戶變電站 大于或等于75%

已并網運行的發(fā)電廠和入網的用戶變電站 大于或等于70%

并(入)網運行達15年及以上的發(fā)電廠、用戶變電站大于或等于60%

第二十二條對被查評單位的考核和處理辦法。

(一)滿足必備條件,得分率達到第二十一條規(guī)定標準為合格,對須要整改的問題,由長沙電監(jiān)辦下發(fā)整改通知書,限期整改。被查評單位按整改意見完成后報經長沙電監(jiān)辦確認。

(二)必備條件未達到第二十條規(guī)定標準或總評分未達到第二十一條規(guī)定標準為不合格,長沙電監(jiān)辦下發(fā)整改通知書,限期整改。被查評單位應按第十八條的規(guī)定進行整改和申請復查,如果復查后合格按本條第(一)款辦理。

(三)必備條件未達到第二十條規(guī)定標準或總評分未達到第二十一條規(guī)定標準,經過復查仍不合格,長沙電監(jiān)辦依照規(guī)定進行罰款處罰后,被查評單位必須按照第十三條要求和附件5的格式重新辦理并(入)網安全性評價的申請。

第二十三條對于經過兩次安全性評價仍然不合格的企業(yè),長沙電監(jiān)辦給予通報。問題嚴重的建議有關部門取消其并網運行資格。

第二十四條未按本辦法要求申請安全性評價的發(fā)電廠和用戶變電站,不得進行商業(yè)化運營及并入電網運行。

第五章附則

第二十五條申請進行安全性評價的并(入)網發(fā)電廠、用戶變電站,應繳納安全性評價費用,用于支付開展安全性評價工作的成本和管理。在統(tǒng)一標準制定下發(fā)前,將根據當地工資收入水平和被查評單位安全性評價工作量的大小確定收取費用。

第二十六條本辦法由長沙電監(jiān)辦負責解釋。

第二十七條本辦法自2007年2月1日起施行。

第13篇 fcg建筑施工企業(yè)信用行為評價管理辦法

第一章 總 則

第一條 為確?！胺殴芊备母锔黜椪叽胧┞涞仫@效,落實東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行先試政策,進一步規(guī)范建筑市場秩序,推動建筑行業(yè)信用體系建設,建立信用激勵、失信懲戒的建筑市場機制,根據《中華人民共和國建筑法》、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會信用建設的指導意見》、住房城鄉(xiāng)建設部《建筑市場信用行為信息管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程等建筑活動的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)(以下簡稱建筑施工企業(yè))的信用行為記錄、考核、整合和應用。

第三條 本辦法“防城港市建筑業(yè)企業(yè)信用行為評價系統(tǒng)” (以下簡稱“評價系統(tǒng)”)為采用政府采購招標購買服務,委托it企業(yè)按照本辦法開發(fā)信用行為評價系統(tǒng)軟件,建立和完善全市統(tǒng)一的建筑市場信用行為評價系統(tǒng)和信用檔案手冊。將采集、錄入、確認的市場行為、現場行為、評優(yōu)創(chuàng)先等按照本辦法,公示期滿后,自動綜合計算并生成企業(yè)信用行為評價得分,同時自動鏈接到“防城港市工程招標造價信息網(以下簡稱信息網)公開發(fā)布。

第四條 信用行為評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級實施、互聯(lián)互通,應當做到公開、公正,保障信用行為信息的真實性、完整性和及時性,遵循合法、客觀、公正和審慎的原則,依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第二章 信用行為信息分類

第五條 信用行為信息分為基本信用行為信息、良好行為信息和不良行為信息三類。

(一)基本信用行為信息主要包括以下內容:

1.企業(yè)基本信息。包括法人代表、技術負責人或有關從業(yè)人員情況,資質資格的類別、等級,安全生產許可,以及有效期等,按照“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫管理系統(tǒng)/廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”的信息,本辦法不重復建設。

2.建筑業(yè)產值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內承攬工程項目,對防城港市作出的建筑業(yè)產值貢獻。

(二)良好行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設活動中遵守相關法律法規(guī)、技術標準及規(guī)范和履行社會責任,獲得國家、自治區(qū)、防城港市各級建設行政主管部門(備案)的獎勵和表彰的行為。

(三)不良行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設活動中存在拖欠工程款、農民工工資或者違反相關法律法規(guī)、技術標準及規(guī)范、管理文件等規(guī)定造成社會不良影響,受到縣級以上建設行政主管部門處罰或通報批評的行為。

第三章 信用行為信息采集

第六條 建筑業(yè)產值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在防城港市行政區(qū)域范圍內承攬工程項目的產值進行加分,以統(tǒng)計部門意見為準,一年采集一次。

第七條 良好行為信息,按照“誰主張,誰舉證”的原則,由建筑施工企業(yè)自行采集。獲得國家、自治區(qū)建設行政主管部門表彰的,應在獲獎后28天內書面告知市建設行政主管部門并附相關證明材料,并對其報送材料的真實性負責。逾期不告知的,該良好行為不予計分。

第八條 不良行為信息,以縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構的通報或行政處理文書為依據。

第九條 建筑施工企業(yè)良好行為信息采集錄入起始時間為2022年1月1日;不良行為信息采集錄入起始時間為本辦法施行之日。

第四章 信用行為信息公布

第十條 良好行為信息公布(公示)內容包括良好行為、建筑施工企業(yè)名稱、授予文件文號、授予部門和授予時間;不良行為信息公布(公示)內容包括不良行為、建筑施工企業(yè)名稱、處罰或處理文件文號、行政處罰或處理機關和執(zhí)行時間。

信用行為信息記錄在建筑施工企業(yè)信用檔案手冊中,自信息確認之日起,“評價系統(tǒng)”自動鏈接到信息網進行公示,即為公示期。公示期一般為3日,公示期內該信用行為不參與信用行為評價計分。

第五章 信用行為評價標準和方法

第十一條 建筑施工企業(yè)信用行為評價實行實時量化評分制,包括建筑施工企業(yè)基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分,分別匯總計算建筑施工企業(yè)信用行為實時動態(tài)評價綜合得分。

信用行為的有效期自該行為信息參與評價綜合計分之日起開始計算,除特別注明外,有效期一年,即公布期限為1年。信用行為信息在公布期限內,參與實時評價計分;公布期限屆滿后轉入“評價系統(tǒng)”后臺長期保存,不參與信用實時評價計分。

第十二條 建筑施工企業(yè)基本信用分的范圍和加分標準

基本信用分,鼓勵建筑企業(yè)申請加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫,就建筑業(yè)產值信息進行加分,以統(tǒng)計部門意見為準,一年采集一次。

年度建筑業(yè)產值10億元以上的,加1分;

年度建筑業(yè)產值5億元——10億元(含本數)的,加0.8分;

年度建筑業(yè)產值1億元——5億元(含本數)的,加0.6分;

年度建筑業(yè)產值6000萬元——1億元(含本數)的,加0.4分;

年度建筑業(yè)產值3000萬元——6000萬元(含本數)的,加0.3分;

年度建筑業(yè)產值1000萬元——3000萬元(含本數)的,加0.2分;

年度建筑業(yè)產值200萬元——1000萬元(含本數)的,加0.1分;

未加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫或年度建筑業(yè)產值200萬元以下的,不加分不扣分。

第十三條 良好行為信用分的范圍和加分標準

(一)積極響應防城港市委、市政府的號召,履行社會責任,配合各級人民政府完成各項搶險、救災、扶貧等任務,獲得市級建設行政主管部門通報表揚的,每次通報表揚加0.5分。

(二)在我市行政區(qū)域范圍內承攬或參與建設活動的工程項目,榮獲魯班獎、詹天佑獎、國家或自治區(qū)優(yōu)質工程獎、最高質量獎、結構杯、文明工地、標準化工地、綠色工地和主席質量獎、市長質量獎等表彰的,加1分。

(三)在我市行政區(qū)域范圍內承攬的工程項目,被縣(市區(qū))建設行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.2分;被市建設行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.3分;被自治區(qū)建設行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.5分。

(四)在我市行政區(qū)域范圍內承攬或參與建設活動的工程項目,在建設行政主管部門組織開展的行業(yè)檢查中獲得通報表揚的,縣級通報表揚每次加0.1分,市級通報表揚每次加0.3分,自治區(qū)級通報表揚每次加0.5分,國家級通報表揚每次加0.6分。

第十四條 不良行為信用分的范圍和扣分標準

(一)按照建筑施工企業(yè)上年度“廣西房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產動態(tài)管理信息系統(tǒng)”總扣分值直接提取計算,在防城港市動態(tài)扣分值10分以上20分以下(含本數)的扣0.2分,20分以上30分以下(含本數)的扣0.4分,30分以上40分以下(含本數)的扣0.6分,40分以上50分以下(含本數)的扣1分,50分以上60分以下(含本數)的扣1.5分,動態(tài)扣分值60分以上的扣2分。

(二)參與或介入違法違章建筑建設(未申請或申請未獲得批準,未取得建設工程施工許可證的項目施工),每個項目扣0.3分。

(三)未按要求參加建設行政主管部門召開的安全生產例會、視頻會議、清欠協(xié)調會和項目約談會等會議,無故(未經批準)缺席受到建設行政主管部門通報批評的,每人每次扣0.1分。

(四)未按建設行政主管部門或建設工程質量安全監(jiān)督機構要求報送有關安全生產、清欠、工程進度等自查自檢報告、總結、數據或拒不服從監(jiān)督管理受到通報批評的,每次扣0.1分。

(五)未按建設行政主管部門或建設工程質量安全監(jiān)督機構要求做好“揚塵整治”,受到建設行政主管部門或建設工程質量安全監(jiān)督機構通報批評的,每次扣0.3分。

(六)在日常檢查中被建設行政主管部門或建設工程質量安全監(jiān)督機構下達停工通知書的,每次扣0.1分;拒不停工整改或不按要求整改的,每次扣0.3分。

(七)存在合同履約不到位、人員設備投入不足、履職不到位、質量安全整改不到位被建設行政主管部門約談的,每被約談一次扣0.2分。

(八)不按規(guī)定使用安全文明措施費被建設行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0.2分。

(九)提供虛假材料辦理資質申請、資質變更、資質核查、誠信庫審核等建設管理業(yè)務受到建設行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0.5分。

(十)企業(yè)因串通投標、向招標人或評標委員會成員等行賄謀取中標、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標、將中標項目違法轉讓給他人、將中標項目肢解后分別轉給他人等行為被建設行政主管部門作出行政處罰或通報批評的,每次扣2分。

(十一)同一項目因工程質量、文明施工、工程質量保修等各類問題遭到市民(業(yè)主)重復投訴,且在處理過程中推諉、扯皮或處理不力,被建設行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每個項目扣0.3分。

(十二)在日常施工生產過程中,因施工導致市政配套管網及其他市政設施遭到嚴重損壞被建設行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每次扣0.3分。

(十三)企業(yè)發(fā)生質量安全生產責任事故造成1人死亡的,扣1分;造成2人死亡質量安全生產責任事故的,扣3分。一個自然年度內累計發(fā)生兩起一般質量安全生產責任事故的,第二起責任事故扣5分。發(fā)生較大及以上質量安全生產責任事故的,每次扣10分。

(十四)企業(yè)發(fā)生質量安全生產事故未按要求報告被通報批評的,每次扣1分。

(十五)在日常行業(yè)生產、經營活動中,未能妥善處理因工程款糾紛引發(fā)農民工集聚討薪,有圍堵企業(yè)或項目現場行為并造成一定社會影響被通報批評的,扣0.3分;有圍堵市政道路、政府及相關部門的行為,并造成較大社會影響被通報批評的,扣0.5分;經相關部門協(xié)調,未能妥善處理并導致農民工多次集聚討薪,影響惡劣被通報批評的,扣1分。

(十六)因違法違規(guī)受到建設行政主管部門行政處罰,每次扣1分;未按時履行處罰決定的,每次再扣0.5分。

(十七)被各城建項目業(yè)主誠信履約年度考評定為不合格的,扣0.5分。有具體考評辦法的,按具體考評辦法確定扣分分值。

第十五條 誠信評價等級

年度綜合評價,每年的1月至12月為一個評價周期?！霸u價系統(tǒng)”根據評價周期內的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分總和與項目數量計算算術平均值所得,按照平均值高低自動形成建筑市場建筑施工企業(yè)誠信評價等級。分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。

優(yōu)秀:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名前10%(含10%);

良好:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在10%-50%(含50%);

一般:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在50%-90%(含90%);

較差:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名后10%。

第六章 信用行為評價結果應用

第十六條 信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接運用到國有投資項目的招標投標活動中,在招標文件評標評分辦法中加入企業(yè)信用行為得分。投標人的企業(yè)信用行為得分以信息網公開發(fā)布的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接進行計取。

(一)本市行政區(qū)域內國有投資(含國有投資占主導或控股地位)必須依法進行招標項目,在原招標文件范本中評標評分辦法構成(技術標、商務標、企業(yè)信譽)基礎上,增加企業(yè)信用行為得分(直接以信息網公開發(fā)布的開標前1工作日的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分作為投標企業(yè)的信用行為得分進行計取)。投標人匯總得分(滿分100分+企業(yè)信用行為得分)=該投標人的技術標得分+商務標得分+企業(yè)信譽實力得分+企業(yè)信用行為得分。

對首次進入我市建筑市場或三年內無新建設工程項目管理相關信用行為信息的建筑施工企業(yè),企業(yè)信用行為得分暫按0分計入。

(二)其他工程項目由招標人決定是否參照執(zhí)行,并在招標文件中予以明確。

第十七條 發(fā)包單位(建設單位、施工總承包單位等)在建設工程發(fā)包或業(yè)務委托環(huán)節(jié),應當充分考慮建筑施工企業(yè)的年度綜合誠信評價等級和信用行為實時動態(tài)評價綜合得分,優(yōu)先選擇信用優(yōu)良企業(yè)。

第七章 監(jiān)督管理

第十八條 信用行為信息的采集、公布、評價工作,應當遵循誠實守信原則,保證信用行為信息的合法性、真實性、完整性、及時性。建立建筑施工企業(yè)信用檔案手冊,如實提交有關材料,并對其報送材料的真實性負責。

第十九條 違反本辦法規(guī)定,各建設行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機構不按時采集錄入信用行為信息的,市建設行政主管部門將予以全市通報;造成嚴重信用行為信息缺失的,依法追究相關責任。

第二十條 各建設行政主管部門對在信用行為評價管理過程中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責任單位和責任人,應當依法予以行政處分或追究相關責任。

建筑施工企業(yè)認為各建設行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機構的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的,可以向其上級部門投訴、舉報。

第二十一條 建筑施工企業(yè)對信用行為信息采集記錄內容存在異議的,可以在公示期內向該采集記錄的建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構提出異議申請,書面陳述申辯。以單位名義申訴的,必須加蓋公章;以個人名義申訴的,必須簽署真實姓名,并提供相關證明材料。建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構應在接到書面申請之日起3個工作日內處理完畢。

申辯或異議處理期間,信用行為信息記錄不中斷參與信用行為評價計分。信用行為信息采集記錄經核查確有錯誤的,由該采集記錄的建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構予以撤銷或者糾正。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由防城港市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第二十三條 本辦法自2022年1月1日起試行。

第14篇 某風電場安全性評價工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一,預防為主”的方針,不斷提高設備健康水平,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全基礎,為規(guī)范安全性評價工作的管理,全面深入地開展安全性評價工作,使安全性評價能科學、客觀、真實、準確地反映安全生產水平,促進安全性評價在安全管理中發(fā)揮更有效的作用,參照中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)安全性評價工作管理辦法〔2005〕32號文要求,結合風電場風力發(fā)電設備及生產環(huán)境特點,制定本辦法。

第二條 安全性評價工作由風電場場長負責,安全主管牽頭組織,檢修點檢、運行主管提供安全性評價的技術支持,各級人員要按照總體要求和分工,做好自己的分管工作,保質保量完成任務,做到責任明確,措施落實到位。

第三條 安全性評價工作包括風電場的安全性評價、風電場并網的安全性評價。

第四條 開展安全性評價工作,應客觀真實,重點是查評問題的整改。

第五條 把安全性評價列入年度工作計劃,開展安全性評價工作,要與安全大檢查、危險點分析、可靠性管理、標準化管理等工作相結合。

第六條 本辦法適用于風電場(以下簡稱風電場)。

第二章 評價方式

第七條 并網安全性評價工作按照電網經營企業(yè)的有關要求進行,由電網經營企業(yè)組織實施的,各發(fā)電企業(yè)應予積極配合。

第八條 運行機組的安全性評價,由風電場結合安全生產實際和安全性評價內容,按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)推進,實行閉環(huán)動態(tài)管理。

第九條 安全性評價工作分為自查、專家查評、評估、整改、復查等幾個階段進行。

第十條 安全性評價采用自評價和專家評價相結合的方式進行,基層組織自評價,上級單位組織專家評價。專家查評是在風電場自查的基礎上,由上級公司組織專家組進行的查評,各種評價要建立安全性評價庫。

第十一條 自查是由風電場按照評價標準組織內部管理和技術人員開展的評價,自我查評每年進行一次。

第十二條 復查是在自查和專家查評一段時間后組織的查評,企業(yè)自查的復查在當年內完成;專家查評的復查由上級公司組織,原則上由原查評專家組在評價一年后進行。

第十三條 年底匯報次年安全性評價計劃,每季度匯報一次安全性評價工作進展情況。安全性評價工作實施動態(tài)管理,以三年為一個周期,第四年開展新一輪的評價。

第三章 管理機構設置及職責

第十四條 為了加強安全性評價工作的組織和領導,成立安全性評價領導小組,由風電場場長任組長,負責運行、維護檢修的專業(yè)負責人參加。

第十五條 領導小組的職責:

(一)根據上級公司的安排,成立安全性評價工作領導小組及查評專業(yè)組,部署安全性評價工作任務;

(二)具體實施風電場的安全性評價工作,組織風電場自查,審定自評價報告;積極配合專家組進行專家查評,組織風電場的有關人員對專家查評結果進行分析,制訂整改計劃;

(三)按照整改工作計劃,組織實施安全性評價查評問題的整改工作;

(四)對安全性評價標準的改進和完善提出意見和建議。

(五)負責安全性評價的規(guī)劃、實施、檢查、考核;

第十六條 成立安全性評價辦公室(工作小組)、安全性評價專業(yè)小組,全面策劃、組織、安排安全性評價工作。按照專業(yè)技術人員的安全性評價工作責任制,設立安全性評價負責人和專責人,明確各級人員職責和專業(yè)分工,保證安全性評價工作責任到人。

第四章 查 評

第十七條 組織評價前要進行安全評價管理制度的學習和培訓,學習有關標準、依據、查評方法,真正理解安全性評價工作的意義、作用、內容和方法,能夠熟練掌握評價過程中的操作要點、程序、評分辦法、評價報告資料格式等,對照查評方法的要求,按專業(yè)分解細化為檢查卡(檢查表格等)。

第十八條 自查:

自評價工作應堅持“自我約束、自我發(fā)現、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導思想。制訂自評價工作計劃書,編制適合企業(yè)生產實際的詳細評價條目,明確分階段評價項目、工作內容、責任人員、時間進度,逐步掌握評價項目、評分標準逐條落實,在領導小組的審核和監(jiān)督下執(zhí)行,保證整個自評價工作有組織按計劃地開展。

(一)嚴格對照標準進行自我查評:通過靜態(tài)查評、動態(tài)查評、逐級查評全面發(fā)現問題,及時將查評出的問題記錄在案,并對問題進行綜合分析。

(二)保留規(guī)范完整的資料:

1、全場安全性評價查評報告(包含基本情況、查評概況、存在的主要問題、整改建議、查評總評表、查評結果明細表等)。

2、專業(yè)性查評報告。按照風機、電一次、電二次、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理專業(yè),分別出具查評專業(yè)報告。

3、查評記錄。

第十九條 專家查評:

在安全性評價自查工作結束,自認為已達到和滿足了安全性評價工作的標準和條件下,經過安全性評價領導小組研究,以文件形式向公司提出書面驗收申請。

(一)專家評價建立在自評價工作的基礎上,對自評價工作進行更深層次的評估、分析、提煉、綜合,幫助風電場更全面、準確、深入地把握安全生產狀況和存在的問題,從而達到提高整個安全性評價工作質量的目的;

(二)專家組成員在查評工作中應以評價標準所列項目和查評依據為準,對查評中發(fā)現的問題,應與被評價企業(yè)的專業(yè)聯(lián)系人交換意見,并作好記錄。

(二)現場查評工作結束后,各專業(yè)小組分別寫出專業(yè)查評報告,組長根據專業(yè)報告整理出本次查評的總評價報告,由專家組全體成員會議審定。評價報告應包括總體情況、主要問題和整改建議。

(四)對于有不同看法或需要進一步說明的重大問題,應在評價報告中表述。

第二十條 各級人員要積極配合專家查評工作,如實反映存在的問題和隱患。

第二十一條 自查報告和專家評價報告,要整理出重大問題和管理問題,把管理因素作為重要內容進行分析,找出管理和責任制落實方面存在的問題,并上報上級公司。

第二十二條 自查和專家查評要嚴格按查評依據和評分標準進行評分,危險因素尚未消除或尚未徹底消除,都要按標準扣分。

第五章 分析與評估

第二十三條 分析與評估是安全性評價的重要環(huán)節(jié),在完成每一輪評價工作之后,應逐級開展分析與評估工作,使各級人員進一步明確各自生產管轄范圍內存在的問題、原因及危害程度,為有效落實整改工作和事故預案做好必要的準備。

第二十四條 在對存在的問題進行原因分析時,應從規(guī)劃、設計、基建、運行等各個環(huán)節(jié),從管理、設備、環(huán)境、人員等各個方面展開分析,保證分析工作能全面、細致、準確、深入地反映各類問題的各方面原因。

第二十五條 完成問題分析工作之后,應對發(fā)現問題進行評估,按照對安全生產的危害程度和存在問題的具體情況,對問題進行嚴重程度分類和排隊,評估結果應作為安排整改計劃和落實整改措施的依據。

第六章 整 改

第二十六條 整改是安全性評價工作的重點,是整個安全性評價動態(tài)管理過程中的重要環(huán)節(jié),是保證安全性評價工作收到實效的最終途徑。對專家組提出的問題及整改建議要高度重視,認真組織對查評問題的整改。

第二十七條 在自查過程中發(fā)現的一般性問題,應邊查邊改;對重大隱患,要認真組織制定整改計劃,落實整改措施,監(jiān)督整改完成,并從項目、資金、人員、進度等各個方面保證整改措施的實施;在安排設備大修、改造等工程時,應根據安全性評價查出的問題,按輕重緩急予以優(yōu)先安排;對風電場確實解決不了的重大隱患,應提出專題報告,報上級主管部門。

第二十八條 在專家查評過程中,各專業(yè)要積極與專家交流查評結果,聽取專家提出的整改建議,對安全性評價專家組提出的問題,必須全部列入整改計劃,做到整改項目、完成時間、資金、責任人、驗收人五落實。

第二十九條 專家評價完成后三個星期內,由風電場場長負責組織有關專業(yè),按評價提出的問題和整改建議,制定和下發(fā)安全性評價查評問題的整改計劃。在安排問題整改工作時,應優(yōu)先考慮重大問題的整改,對于確因客觀原因或條件限制一時不能接受整改的有嚴重安全隱患的重大問題,必須制訂并落實相應的預防性安全措施,并列入下一輪評價的重點內容。

第三十條 整改期為一年,對整改中存在的問題應及時認真組織分析,協(xié)調解決,整改期內要把安全性評價查評問題中的管理問題及重大問題的整改全部完成。

第三十一條 評價條款及專家建議中,如涉及到設計標準、國家、行業(yè)標準發(fā)生改變,除已明確必須淘汰或改進的設備、設施外,其他設備、設施的整改按以下原則執(zhí)行:

(一)消除設備缺陷后,能夠滿足原設備、設施設計安全水平的,以消除缺陷為主,不能滿足原設計安全水平的,必須進行整改;

(二)嚴重威脅安全生產的,經風電場專業(yè)人員和評價專家共同認定,則必須按現有標準進行整改;

(三)現有設備、設施基本滿足原設計安全水平,按現有標準改進后安全水平可顯著提高,如費用不多,工作量不大,應按現有標準進行改進。

第七章 專家查評復查

第三十二條 為提高整改工作的質量,鞏固安全性評價所取得的成效,可根據整改完成情況安排復評價。復評價可以采取單位自評價或申請上級單位組織專家評價方式進行。對于專家評價,復評價項目可以根據情況適當選擇,由專家組與風電場協(xié)商決定,復評價的組織、程序及要求與初次評價相同。

第三十三條 專家查評復查前要做好準備工作,向專家組提供整改情況的總結,并按評價時的扣分記錄填寫整改的情況。

第三十四條 安全性評價復查工作必須實事求是,對任何弄虛作假行為,一經發(fā)現將嚴肅處理。專家組要認真核實整改的實際效果,準確把握安全性評價整改質量。

第三十五條 需要在大、小修中解決的問題,如整改期內沒有機組檢修,必須同時具備以下條件,才能認定為部分整改,否則認定為未整改:

(一)制定了防止問題引發(fā)事故的組織措施、技術措施,且相關人員熟悉并掌握;

(二)制定了檢修方案、工藝;

(三)制定了備品、備件、材料的采購計劃,且費用落實。

第三十六條 復查完成后,專家組提出正式的復查報告,對新發(fā)現的問題及整改方案要寫入復查報告,并按要求上報。

專家復查后要進一步做好存在問題的整改,各專責人員要對整改情況進行跟蹤監(jiān)督,確保整改取得實效。

第七章 評價考核

第三十七條 評價查評標準為國家電網公司編制的《風力發(fā)電廠安全性評價》手冊,各專業(yè)根據國家標準和現場實際可修訂各自的《評價標準》。

第三十八條 認真開展安全性評價動態(tài)管理,對整改績效突出的給予表彰,對不認真整改或整改不力的給予批評;對于因重大問題整改不力而釀成重大事故的負責人,根據有關規(guī)定嚴肅處理。

第三十九條 將安全性評價情況納入《經濟責任制考核辦法》的管理,并將各專業(yè)安全性評價開展情況作為評比年度安全生產先進的重要依據。

第四十條 對于在安全性評價整改工作中弄虛作假的行為,一經查出,對責任人及相關領導給予通報批評,并進行經濟處罰。

第八章 附 則

第四十一條 本辦法的解釋權歸風電場。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行

第15篇 安全評價人員考試管理辦法

關于印發(fā)《安全評價人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價人員考試要點(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局,各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處:

為加強安全評價人員的資格管理,規(guī)范安全評價人員考試行為,保證其科學性、公正性和嚴肅性,根據《安全評價機構管理規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第13號)有關規(guī)定,特制定《安全評價人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價人員考試要點(試行)》,現印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二oo五年一月六日

安全評價人員考試管理辦法(試行)

一、根據國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下簡稱國家局)《安全評價機構管理規(guī)定》(國家局令第13號,以下簡稱《規(guī)定》),制定本辦法。

二、安全評價人員的資格考試由國家局統(tǒng)一組織實施。

三、安全評價人員考試采用閉卷形式?？荚噧热莅ɑA知識與綜合應用兩部分,分兩個半天進行,考試時間各為150分鐘。

四、基礎知識、綜合應用的試卷滿分各為100分,合格標準各為60分。參加考試的人員應在一次考試中通過全部應試科目,方為合格。考試不設補考。

五、符合下列條件之一的人員,均可報名參加安全評價人員考試:

(一)取得安全工程專業(yè)大專學歷并從事安全生產相關工作5年以上,取得其他專業(yè)大專學歷并從事安全生產相關工作7年以上;

(二)取得安全工程專業(yè)本科學歷并從事安全生產相關工作3年以上,取得其他專業(yè)本科學歷并從事安全生產相關工作5年以上;

(三)取得安全工程專業(yè)研究生以上學歷并從事安全生產相關工作1年以上,取得其他專業(yè)研究生以上學歷并從事安全生產相關工作2年以上。

六、符合條件的人員參加考試,須由本人提出申請,按規(guī)定攜帶有關證明材料報名。報名時對報名人員的資格條件進行審核,審核合格后,按規(guī)定程序核發(fā)準考證?？忌鷳{準考證和有關證明在指定的時間、地點參加考試。

七、堅持考試與培訓分開的原則。凡參與考務工作的人員,應當嚴格執(zhí)行考試回避制度,不得參加與考試有關的培訓工作和參加考試。

應考人員參加培訓堅持自愿原則。

八、安全評價人員考試及有關項目的收費標準,應當符合國家有關部門規(guī)定的標準,并向社會公布,接受群眾監(jiān)督。

九、考務管理工作應嚴格執(zhí)行考試工作的有關規(guī)章和制度,切實做好試卷的命題、印制、運送、保管過程中的保密工作。

十、加強對考試工作的組織管理,嚴肅考試工作紀律和考場紀律。對弄虛作假或違反考試工作規(guī)定的,要依法處理,并追究當事人和有關領導的責任。

十一、考試合格者,應在規(guī)定的時間內辦理登記手續(xù),取得《安全評價人員資格證書》。

安全評價人員考試要點(試行)

安全評價人員考試主要考查應考人員的安全評價相關知識以及所具備的從事安全評價的實際能力。

一、考試題型

基礎知識試題設單項選擇題、多項選擇題和判斷題三類題型。主要考核應考人員對安全生產基礎理論、安全評價基本知識及相關法律、法規(guī)掌握的程度。

綜合應用試題設論述題、場景及案例分析題和安全評價模擬題三類題型,主要考核應考人員對相關知識的綜合運用能力和分析解決實際問題的能力。

二、考試要求

(一)基礎知識考試

知識結構完整、法規(guī)把握準確、理論應用靈活、方法使用得當、選擇結果合理、判斷正確無誤。

(二)綜合應用考試

1.論述題:通過實例應用所列舉的論據說明論點,論點明確、論據充分;條理清晰、邏輯關系正確、語言表達流暢。

2.分析題:正確運用有關的理論知識,分析過程清楚、內容完整全面、假設條件依據充分,結果符合實際。

3.模擬題:根據所給出的條件和要求準確識別危險、有害因素,合理劃分評價單元,正確選擇安全評價方法;對策措施切實可行,評價結論明確、符合實際。

三、考試內容

(一)法律法規(guī)、技術標準及安全評價技術規(guī)范

1.了解我國安全生產法律法規(guī)、安全標準體系的基本結構及分類方法。

2.熟悉安全生產有關的法律法規(guī)、部門規(guī)章。主要包括《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《礦產資源法》(修正);《礦山安全法實施條例》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》、《民用爆炸物品管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《道路交通安全法實施條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《內河交通安全管理條例》;《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全監(jiān)察行政復議規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》、《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》、《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》、