隧道安全管理辦法4篇

第1篇 隧道安全管理辦法范本

1 目的

本管理辦法的目的在于通過識別管網(wǎng)建設工程隧道工程施工中存在的危險源,防范諸如隧道坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等安全風險,規(guī)范隧道工程安全施工行為,嚴格貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,特制定本辦法。

2 范圍

本辦法適用于公司管網(wǎng)建設工程山體穿越隧道施工過程中的安全管理。

3 術(shù)語和定義

3.1涌水突泥:指地下工程(如隧道)施工中遇到暗河、溶洞、承壓水等不良地質(zhì)情況發(fā)生較大(以上)規(guī)模的涌水、涌泥事故,一般以水、淤泥、泥砂為載體迅速突出,是隧道施工特別嚴重的地質(zhì)災害之一,一般地質(zhì)條件下不易發(fā)生,但由于其具有較強的隱蔽性和不可預見性,極易造成嚴重的經(jīng)濟損失,甚至造成人員傷亡。

3.2瓦斯:從煤(巖)層內(nèi)逸出的以甲烷(ch4)為主要成分的有害氣體。3.3鉆爆法:通過鉆孔、裝藥、爆破開挖巖石的方法,簡稱鉆爆法。3.4光面爆破:沿開挖邊界布置密集炮孔,采取不耦合裝藥或裝填低威力炸藥,在主爆區(qū)之后起爆,以形成平整的輪廓面的爆破作業(yè)。3.5超前地質(zhì)預報:通過掌子面的超前鉆探、超前導坑或各種類型的地球物理探測等手段來查明隧道巖體的狀態(tài)、特征以及可能發(fā)生地質(zhì)災害的不良地質(zhì)體的位置、規(guī)模和性質(zhì),預測前方未施工段地質(zhì)情況的方法。掌子面:地下工程或采礦工程中的開挖工作面3.6初期支護:當設計要求隧洞的永久支護分期完成時,隧洞開挖后及時施工的支護,稱為初期支護。3.7二襯支護:“二襯”是坑道施工中的一個術(shù)語。在坑道開挖時沿著掌子面向前開進,而其后已挖成的坑道四面則需要加固?！岸r”即是指經(jīng)加固后的坑道四周仍需繼續(xù)二次加固來做的工作。在隧道施工中,二襯支護(也稱二次襯砌)就是模注砼,模板臺車澆注,視設計情況,有的部位是鋼筋砼,有的部位就是素砼。3.8仰拱:是指埋設在隧道地面以下接受隧道襯砌結(jié)構(gòu)通過其側(cè)壁傳遞過來的壓力,保證隧道結(jié)構(gòu)及其周圍構(gòu)造整體牢固穩(wěn)定的地下構(gòu)造物,形狀與隧道襯砌結(jié)構(gòu)相對,呈仰弧形。常用的有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)和砌體結(jié)構(gòu)等。3.9找頂:找頂是隧道等施工中清理頂部危石的工序,找頂是清理危石的重要部分,因為頂上的危石危險性更大些。3.10錨桿:用鋼筋、鋼管等材料加工而成具有錨固、懸吊等作用的支護桿(構(gòu))件。3.11圍巖:指的是隧道周圍一定范圍內(nèi),對洞身的穩(wěn)定有影響的巖(土)體。3.12高地應力:高地應力指初始應力特別是它們的水平初始應力分量大大超過其上覆蓋層的巖體的重量,高地應力是巖爆發(fā)生的必要條件。3.13循環(huán)進尺:井巷掘進每完成一個掘進循環(huán),工作面向前推進的距離。通常用炮眼深度與炮眼利用率估計,如眼深1.6米,炮眼利用率為0.9,則循環(huán)進尺可達1.44米。3.14火花起爆:利用導火線燃燒時的火花先引爆雷管,然后使炸藥爆炸的一種起爆方法,一般稱為放炮。3.15裸露爆破:在巖體表面上直接貼敷炸藥或再蓋上泥土進行爆破的方法。3.16瞬發(fā)電雷管:又稱即發(fā)雷管。通電后立即引發(fā)起爆的雷管。3.17延期電雷管:通電后按規(guī)定延期時間引發(fā)起爆的雷管。3.18圍巖監(jiān)控量測:簡稱圍巖監(jiān)測。為了解正在施工或已運營的隧道圍巖的巖石力學性質(zhì)和支護結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài),保證施工安全和工程安全,采用各種量測儀器對圍巖和支護結(jié)構(gòu)所進行的量測工作。3.19項目組:是指氣電集團福建管網(wǎng)工程建設項目組,也稱為“業(yè)主”。3.20承包商:是指在合同條件下按照雙方約定要求、期限及條件向公司提供服務的個人或組織。3.21施工承包商:是指為項目組提供建設工程服務的承包商。3.22工程監(jiān)理:是指為項目組提供建設工程監(jiān)理服務的承包商。4 職責

qhse部:負責建立和完善本細則,對承包商的隧道施工安全措施實施監(jiān)督、指導管理。

工程部:對承包商隧道施工安全管理、應急工作提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導工作,負責檢查、督促承包商落實隧道施工安全措施。

施工承包商:負責提供隧道施工勞動保護用品,制定和落實隧道施工安全措施。對現(xiàn)場的隧道施工安全全面負責。

工程監(jiān)理:負責監(jiān)督、審核施工承包商的隧道施工安全措施;負責代表業(yè)主對施工承包商的隧道施工進行全過程的安全監(jiān)督管理和指導。

5 管理內(nèi)容

5.1 風險識別與控制

5.1.1 施工承包商在隧道施工各階段較高風險作業(yè)前,應成立一個作業(yè)安全分析(jsa)小組,并組織進行隧道施工風險較高作業(yè)安全分析,記錄和形成作業(yè)安全分析成果。作業(yè)安全分析小組的成員應至少包括:施工單位的施工管理人員、技術(shù)人員、機械操作人員、施工班組長、班組骨干人員,以及工程監(jiān)理人員、工程部的現(xiàn)場管理人員、qhse部現(xiàn)場管理人員等。

5.1.2 施工承包商應向施工人員宣貫作業(yè)安全分析成果(即:識別的作業(yè)安全風險、風險控制措施及相應的責任人),并確保落實所制定的風險控制措施。

5.1.3 工程監(jiān)理應對施工承包商的作業(yè)安全分析(jsa)工作、風險控制措施的落實予以監(jiān)督和指導。

5.2 制訂應急預案

5.2.1 施工承包商在施工前,在風險識別基礎上制定隧道施工應急預案,報監(jiān)理、現(xiàn)場項目部審查和管網(wǎng)項目組qhse部批準。

5.2.2 各隧道施工承包商編制的應急預案需符合管網(wǎng)項目組的應急預案啟動和匯報流程。

5.3 隧道安全管理

5.3.1 隧道管理的重點

a)設計開挖方案的實施情況;

b)光面爆破控制、超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測、初期支護(包括二次襯砌、仰拱施工)跟進進度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況(是否與設計相符);

c)施工用電、火工品管理、應急預案及演練、應急物資裝備保障情況;

d)隧道內(nèi)安全文明施工狀況,入隧道登記(翻牌)制度落實情況;

e)施工承包商安全管理人員、監(jiān)理履行職責及特殊工種持證上崗情況等。

5.3.2 隧道檢查要求

a)隧道安全檢查以施工承包商自查為主,監(jiān)理監(jiān)督、指導、管理為輔,業(yè)主工程部、qhse部不定期對隧道安全進行抽查;

b) 施工承包商項目經(jīng)理每月至少參加一次隧道安全檢查,專職安全員每天應至少組織各班組進行一次安全檢查。檢查人員每次檢查均應做好檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施,并填好安全檢查記錄表,跟蹤復查;

c) 施工承包商各隧道專職安全員應嚴格履行安全檢查責任,對隧道安全重(難)點的風險段落加強日常檢查;

d)施工監(jiān)理每天應對施工現(xiàn)場作業(yè)情況、施工承包商安全檢查情況進行監(jiān)督、指導。

5.4 隧道工程施工安全管理要求

5.4.1 一般規(guī)定

a)施工承包商應對施工場地作出詳細的部署和安置,出碴、進料及材料堆放場地應妥善布置,棄碴場地應設置在不堵塞河流、不污染環(huán)境的地段,并做好現(xiàn)場的擋護工程。對風、水、電、路等設施作出統(tǒng)一安排,并在初始進洞施工前完成;

b)施工承包商進洞前應先作好洞口工程,穩(wěn)定好洞口的邊坡和仰坡,作好天溝、邊溝等排水設施,確保地表水不致危及隧道的施工安全;

c) 施工承包商各班組之間,應建立完善的交接班制度,并將施工、安全等情況記載于交接班的記錄簿內(nèi)。工地值班負責人應認真檢查交接班情況;

d)施工承包商所有進入隧道工地人員,必須按規(guī)定配帶安全防護用品,遵章守紀,聽從指揮;

e)遇有不良地質(zhì)地段施工時,施工承包商應按照先治水、短開挖、弱爆破、先護頂、強支護、早襯砌的原則穩(wěn)步前進。如設計文件中指明有不良地質(zhì)情況時,應進行超前鉆孔,探明情況,采取預防措施;

f)對于隧道出入口段有鄉(xiāng)村公路出入或有建筑物時,施工承包商必須做好對公路及建筑物的防護,并定期對其進行沉降觀測及記錄,若有發(fā)現(xiàn)異常情況需及時采取加固措施,以確保公路的行車、行人及既有建筑物的安全。

a)施工承包商設置的洞口截、排水系統(tǒng)應符合設計要求,排水系統(tǒng)通暢,無積水;

b)施工承包商施工道路的引入和施工場地的平整應減少對原地貌的破壞和對洞口巖體穩(wěn)定的影響;

c)洞口鄰近有建(構(gòu))筑物時,施工承包商開挖爆破應采用控制爆破技術(shù),并監(jiān)測振動速度,其值應符合現(xiàn)行國家標準《爆破安全規(guī)程》gb6722的有關(guān)規(guī)定;

d) 施工承包商應對洞口邊、仰坡上方的天溝及時施作,對土質(zhì)天溝應隨挖隨砌,不使水沖刷坡面。

a)隧道開挖前,施工承包商應編制開挖專項技術(shù)方案,方案應包括開挖方法、工藝流程、安全技術(shù)措施等內(nèi)容;

b)施工承包商制定的隧道開挖方法應根據(jù)其地質(zhì)條件、斷面大小、施工裝備、工期等條件的變化,在施工過程中進行適宜的調(diào)整;

c)施工承包商采用鉆爆開挖時應符合設計要求,控制循環(huán)進尺,減少對圍巖的擾動,并不應對初期支護、襯砌結(jié)構(gòu)和施工設備造成損傷;

d)施工承包商進行隧道雙向開挖接近貫通面時,兩端施工應加強聯(lián)系與統(tǒng)一指揮,當隧道兩個開挖工作面距離接近15m時,必須采取一端掘進另一端停止作業(yè),并撤走人員和機具的措施,同時在安全距離處設置禁止入內(nèi)的警示標志;

e)施工承包商采用鉆爆法開挖時應考慮爆破振動和噪聲對周圍環(huán)境的影響,應采取減小振動和降低噪聲的技術(shù)措施;

f)施工承包商進行隧道找頂作業(yè)必須在通風后進行,并有專人指揮,照明應有充足的光照度;找頂后必須進行安全確認,合格后其他作業(yè)人員方可進入開挖工作面作業(yè);

g)施工承包商在開挖下一循環(huán)作業(yè)前,必須對照設計,檢查初期支護施作情況、確保施工作業(yè)環(huán)境安全;

h)施工承包商出入隧道作業(yè)人員須辦理受限空間作業(yè)許可,并進行翻牌登記。

5.4.4 爆破作業(yè)

a)施工承包商于洞內(nèi)的爆破作業(yè)必須統(tǒng)一指揮,并有經(jīng)過專業(yè)培訓持有爆破操作資質(zhì)證書的專職爆破工擔任,進行爆破時,所有人應撤到不受氣體、震動和飛石損傷的地點;安全距離為:

1)獨立巷道不少于200m;

2)全斷面開挖進行深孔爆破(孔深3~5m)時,不少于500m。

b) 施工承包商在兩個開挖面相距200m內(nèi)時,爆破必須提前一個小時通報,以便另一頭作業(yè)人員撤離險區(qū);

c)施工承包商爆破器材加工房應設在洞口50m以外的安全地點。嚴禁在加工房以外的地點改制和加工爆破器材;

d)施工承包商洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應有明確的規(guī)定,裝藥離放炮時間不得過久,裝藥與鉆孔不宜平行作業(yè),爆破作業(yè)和爆破器材加工人員嚴禁穿著化纖衣物;

e)施工承包商裝藥前應檢查爆破工作面附近的支護是否牢固,炮眼內(nèi)的泥漿,石粉應吹洗干凈;剛打好的炮眼熱度過高,不得立即裝藥。如果遇有照明不足,發(fā)現(xiàn)流砂、流泥未經(jīng)妥善處理,或可能有大量溶洞涌水時,嚴禁裝藥爆破;

f)施工承包商洞內(nèi)爆破不得使用黑色火藥;

g)施工承包商在進行火花起爆時嚴禁明火點炮,其導火索的長度應保證點完導火索后,人員能撤至安全地點,但不得短于1.2m。一個爆破工一次點燃的根數(shù)不宜超過5根。如一人點炮超過5根或多人點炮時,應先點燃計時導火索,計時導火索的長度不得超過該次被點導火索中最短導火索長度的1/3,當計時導火索燃燒完畢,無論導火索點完與否,所有爆破工必須撤離工作面;

h)為防止點炮時發(fā)生照明中斷,施工承包商的爆破人員應隨身攜帶手電筒,嚴禁用明火照明;

i)當施工承包商采用電雷管爆破時,必須按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》(gb6722-86)的有關(guān)規(guī)定進行,并應加強洞內(nèi)電源的管理,防止漏電引爆。裝藥時可用投光燈、礦燈照明。起爆主導線宜懸空架設,距各種導電體的間距必須大于1m;

j)爆破后必須經(jīng)過15min通風排煙后,施工承包商檢查人員方可進入工作面,檢查有無“盲炮”或可疑現(xiàn)象,有無殘余炸藥或雷管,頂板兩幫有無松動石塊;支護有無損壞與變形。當發(fā)現(xiàn)“盲炮”時,必須由原爆破人員按規(guī)定處理。在妥善處理并確認無誤后,才可撤除警戒,允許其他施工人員進入工作面;

k) 施工承包商裝炮時應使用木質(zhì)炮棍裝藥,嚴禁火種,無關(guān)人員與機具等均應撤至安全地點;

l)兩工作面接近貫通時,施工承包商兩端應加強聯(lián)系,統(tǒng)一指揮。當兩端開挖面間的開挖距離余8倍循環(huán)進尺,或接近15m時,應停止一端工作,將人員、機具撤走。并在安全距離以外設立警戒標志,并防止人員誤入危險區(qū);

m)土質(zhì)或巖石破碎隧道接近貫通時,施工承包商應根據(jù)巖性適當加大預留貫通的安全距離,此時只準一端掘進,另一端的人員和機具應撤離至安全地點。貫通后的導坑應設專人看管,嚴禁非施工作業(yè)人員通行;

n)爆破器材運輸

1)施工承包商在隧道工程外部運輸爆破器材時,應遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》;

2)施工承包商在任何情況下,雷管與炸藥必須放置在帶蓋的容器內(nèi)分別運送。人力運送時雷管與炸藥不得由一人同時運送。汽車運輸時,雷管與炸藥必須分別裝在二輛車內(nèi)運送,其間距應相隔50m以上;有軌機動車運輸時,雷管與炸藥不宜在同一列車上運送,如必須用同一列車運送時,裝雷管與炸藥的車輛必須用三個空車廂隔開;

3) 施工承包商采用人力運送爆破器材時必須有專人護送,并應直接送到工地,不得在中途停留;一人一次運送的炸藥數(shù)量不得超過20kg或原包裝一箱;

4)汽車運送爆破器材時,汽車排氣口應加裝防火罩,運行中應顯示紅燈。器材必須由爆破工專人護送,其他人員嚴禁搭乘。爆破器材的裝載高度不得超過車廂邊緣,雷管或硝化甘油類炸藥的裝載不得超過二層;

5)施工承包商嚴禁用翻斗車、自卸汽車、拖車、拖拉機、機動三輪車、人力三輪車、自行車、摩托車等運送爆破器材。

a)施工承包商在隧道爆破后應及時進行通風、照明、找頂?shù)裙ぷ?確認工作面安全及通風、照明滿足要求后,方可進行裝碴作業(yè);

b)施工承包商的裝碴作業(yè)應規(guī)定作業(yè)區(qū)域,嚴禁非作業(yè)人員進入;

c)施工承包商的裝碴與卸碴作業(yè)應有專人指揮,作業(yè)場地的照明應滿足作業(yè)人員安全操作的需要;

d)隧道施工運輸路線的空間必須滿足最小行車限界要求,并根據(jù)不同的運輸方式,在洞口、設備、設施等位置設置信號和標志予以警示;

e)施工承包商運輸車輛不準超載、超寬和超高運輸,不得人貨混裝。車輛行駛中應隨時觀察線路有無障礙和洞內(nèi)其它設施、設備、臨時支撐等有無侵入限界情況。運輸線路或道路應保持平整、暢通,并設專人按標準規(guī)定的要求進行維修和養(yǎng)護。線路或道路兩側(cè)的廢碴和雜物應隨時清除;

f)進出隧道人員必須走人行道,不得與機械搶道,嚴禁扒車、追車或強行搭車。

a)施工承包商隧道支護施工作業(yè)面用電應符合臨時用電的要求,其照明應滿足安全作業(yè)的需要;

b)施工承包商在隧道支護每項工序施工前均應對作業(yè)面進行檢查,清除松動的巖石和噴射混凝土塊;

c)施工承包商的隧道支護必須按初噴→架設鋼架(鋼筋網(wǎng))、錨桿→復噴的程序施工。在爆破、找頂后,應立即初噴混凝土封閉圍巖;

d)隧道支護施工質(zhì)量必須達到有關(guān)標準規(guī)定的要求。施工承包商超前支護應在完成開挖工作面的加固后進行,每循環(huán)之間應有足夠的搭接長度與初期支護有效連接;

e)特殊地質(zhì)條件的隧道,施工承包商應根據(jù)具體地質(zhì)情況采取超前支護、預加固處理方案和安全保障措施;

f) 施工承包商安全人員應按設計和工藝流程施工,負責各工序的安全檢查,每次支護作業(yè)均應進行安全檢查。

a) 施工承包商進行襯砌施工作業(yè)時用電應符合臨時用電的要求,其照明應滿足安全作業(yè)的需要;

b)一般地段隧道施作襯砌應在圍巖和初期支護變形穩(wěn)定后進行,施工承包商應在淺埋、偏壓、圍巖松散破碎等特殊地段的隧道和洞口段應盡早施作襯砌;

c)在軟弱、破碎、高地應力、大變形的圍巖地段,施工承包商應對仰拱作業(yè)隨開挖及時施作,盡快形成封閉環(huán),并超前于墻拱襯砌。同時應合理確定與開挖和襯砌作業(yè)面的距離;

d)施工承包商進行襯砌作業(yè)時,臺架應有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性,襯砌臺車、臺架組裝調(diào)試完成,應經(jīng)驗收合格方可投入使用;

e)施工承包商應安排專人對襯砌作業(yè)臺架的移動進行指揮,慢速移位,工作區(qū)嚴禁非作業(yè)人員和車輛通行、停留;非作業(yè)人員、設備、材料、工器具等應撤離到安全地點;

)每項襯砌作業(yè)完畢后施工承包商應及時清理作業(yè)場地、消除安全隱患,保持作業(yè)場地清爽、通行無礙。

a)施工承包商應做好排水工作,防止涌水淹沒洞室,危及人員、設備和環(huán)境安全,影響施工質(zhì)量和進度;

b)施工承包商施工前必須根據(jù)設計提供的工程及水文地質(zhì)資料,結(jié)合現(xiàn)場實際情況,進行分析研究,預計可能出現(xiàn)的地下水情況,估計水量,制訂排水方案;

c)施工承包商施工前應對地表水進行處理并及早修建洞口防排水設施,防止地表水滲漏及沖刷邊仰坡危及結(jié)構(gòu)及施工安全;

d)施工承包商應對洞內(nèi)施工排水溝經(jīng)常清理,保持暢通,防止淤塞;

e)施工承包商應對洞內(nèi)反坡排水采用機械排水,并應符合下列規(guī)定:

1)排水方式應根據(jù)距離、坡度、水量和設備情況布置管路,一次或分段接力排出洞外;

2)集水坑容積應按排水量合理確定,其位置應減少施工干擾;

3)配備抽水機的功率應大于排水量的20%以上,并應有備用臺數(shù)。

f)在膨脹巖、土質(zhì)地層、圍巖松軟地段,施工承包商應鋪砌水溝或用管槽排水,洞內(nèi)施工用水應加強管理,嚴格控制;

g)對富水軟弱破碎圍巖、巖溶等有突涌水風險的隧道,施工承包商必須編制專項安全技術(shù)方案;

h)對于隧道內(nèi)有水地段電線的設置,施工承包商必須按有關(guān)要求進行鋪設,照明必須采用安全電壓及防水燈頭和燈罩。施工現(xiàn)場電線、電纜使用過程中應經(jīng)常檢查,確保絕緣良好。

a)通風與防塵

1)隧道施工獨頭掘進長度超過150m時,施工承包商必須采用機械通風,隧道施工通風應納入工序管理;

2)隧道施工應保證對每一作業(yè)人員供應新鮮空氣不小于3m;/min;

3)隧道施工通風的風速,開挖時不應小于0.15m/s。

4)隧道施工環(huán)境必須符合國家有關(guān)規(guī)定,并應滿足下列衛(wèi)生及安全標準的要求:

--空氣中氧氣含量按體積計不得低于20%;

--粉塵容許濃度,每立方米空氣中含有10%以上的游離二氧化硅的粉塵不得大于2mg;

6)常見有害氣體容許濃度:

--一氧化碳容許濃度不得大于30mg/m3。在特殊情況下,施工人員必須進入開挖工作面時,濃度可為100mg/m3,但工作時間不得大于30min;

--二氧化碳按體積計不得大于0.5%;

--氮氧化物(換算成no2)濃度應在5mg/m3以下;

--隧道內(nèi)氣溫不得高于28℃;

--隧道內(nèi)噪聲不得大于90db;

--長及特長隧道施工應有備用通風機和備用電源,施工承包商應保證應急通風的需要。

7)通風機、通風管安裝與使用應符合下列要求:

--通風機控制系統(tǒng)應裝有保險裝置,當發(fā)生故障時應自動停機;

--通風管沿線應每隔50~100m設立警示標志或色燈;人員嚴禁在風管的進出口停留;

--通風管安裝作業(yè)臺架應穩(wěn)定牢固,經(jīng)驗收合格后方可使用。

8)施工承包商應對隧道施工人員配備防塵口罩、耳塞等個人勞動保護用品。洞內(nèi)作業(yè)人員應定期體檢,保障健康。

b)供風

1) 施工承包商的空壓機站應有防水、降溫和保溫設施,并按規(guī)定配備消防器材;距離居民區(qū)較近時應有防噪聲、防振動的措施;

2)空壓機的使用、維修應符合下列規(guī)定:

--儲氣罐、安全閥、壓力表應按規(guī)定進行檢驗;

--使用前應檢查空壓機的安全狀況,確認完好后方可投入使用;使用過程中應經(jīng)常檢查維護,確保安全運轉(zhuǎn);

--必須執(zhí)行交接班制度,并作好交接班記錄,值班人員不得隨意離崗;

--運轉(zhuǎn)過程中不得隨意松動、拆卸任何管路附件和接頭,防止設備內(nèi)部帶壓的氣液混合體溢出傷人;

--檢修或維護時必須停機、切斷電源并排盡壓縮空氣,同時將配電箱鎖閉并懸掛“嚴禁合閘”警示牌,防止意外啟動導致人員及設備的損傷。

3)供風管安裝應符合下列規(guī)定:

--供風管的材質(zhì)及耐風壓等級應滿足相應要求,不得采用偽劣或不合格管材;

--供風管安裝前應進行檢查,當有裂紋、創(chuàng)傷、凹陷等現(xiàn)象時不得使用,管內(nèi)不得留有殘余物和其它臟物;

--洞內(nèi)供風管應敷設在電纜、電線路的相對一側(cè),不得妨礙運輸和影響側(cè)溝施工。風管網(wǎng)路中應分段設控制閘閥,以利于控制和檢修;

--供風管應敷設平順,接頭嚴密,不漏風。軟管與鋼風管的連接必須牢固可靠,風管拆卸必須在空壓機停機或關(guān)閉閘閥后進行。

4)供風系統(tǒng)使用過程中施工承包商應設專人負責檢查和維護,對漏風管路及閘閥等應及時進行修復或更換。

c)供水

1)施工承包商用水使用前應經(jīng)過水質(zhì)鑒定,并符合施工用水水質(zhì)要求;

2)施工承包商采用的蓄水池不得設于隧道正上方,水池基礎應置于堅實地基上;蓄水池頂部必須設防護棚,四周應設防護欄,并有明顯的安全警示標志,防止人員墜入;

3)機械抽水時施工承包商應安排專人負責,當抽水機房設在河邊時,應有防洪措施。水池與機房之間應保持通信聯(lián)系;

4)施工承包商使用的抽水機,電機的絕緣阻值應符合要求,機體應有可靠的接地接零保護;

5)供水管道在安裝前施工承包商應進行檢查,有裂紋、創(chuàng)傷等現(xiàn)象時不得使用,管內(nèi)不得留有殘余物;

6)供水管道布置應符合下列規(guī)定:

--供水管路應敷設平順,接頭嚴密,不漏水;

--洞內(nèi)管道應鋪設在電纜、電線路的相對一側(cè),不得妨礙運輸和通行。

d)供電

1)隧道供電電壓應符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范;

2)隧道內(nèi)供電線路布置和安裝應符合下列規(guī)定:

--成洞地段固定的電線路,應用絕緣良好的塑料絕緣導線架設。施工地段的臨時電線路應采用橡套電纜,并應掛設在臨時支架上;

--照明和動力電線路安裝在同一側(cè)時,必須分層架設;

--36v低壓變壓器應設在安全、干燥處,機殼接地,輸電線路長度不得大于100m;

--動力干線上的每一分支線,必須裝設開關(guān)及保險裝置。嚴禁在動力線路上加掛照明設施。

3) 規(guī)定:

--隧道內(nèi)照明的光照度應充足、均勻,不得有閃爍;

--采用普通光源照明時,其光照度應滿足下表的要求;不安全因素較大的地段應加大光照度;

隧道施工照明要求

施工作業(yè)地段 最小光照度(l_)

開挖工作面 50

其他作業(yè)地段 30

運輸通道 15

成洞地段 10

隧道施工照明應采用防水、防塵燈具。

注:l_指光強度單位

5.4.10 隧道防火

a)施工承包商各洞口施工區(qū)、料庫、皮帶運輸機等處均應設置有效而數(shù)量足夠的消防器材,并設明顯的標志,定期檢查、補充和更換,不得挪做他用;

b)洞口20m范圍內(nèi)的雜草必須清除?；鹪磻喽纯谥辽?0m以外。庫房20m范圍內(nèi)嚴禁煙火。洞內(nèi)嚴禁明火作業(yè)與取暖;

c)洞內(nèi)不得存放汽油、煤油、變壓器油和其它易燃物品。

5.4.11 瓦斯(天然氣)防治

a)為確保安全,施工承包商必須加強超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測工作,尤其是加強對瓦斯(天然氣)的超前預測、預報;

b)施工承包商在進行超前地質(zhì)預報鉆探時,對鉆探孔除觀測巖性、巖質(zhì)變化情況,同時應對孔口有害氣體進行量測,如若發(fā)現(xiàn)有瓦斯、天然氣的排溢異常情況,立即將施工人員撤出洞外,加強通風,并立即向監(jiān)理工程師、設計院、建設單位報告,制定處理措施,并立即啟動應急預案,由洞口向里逐段進行檢測,當洞內(nèi)有害氣體濃度降低至安全施工范圍內(nèi)后,方可組織人員進洞施工;

c)在確定含瓦斯(天然氣)地層隧道施工時,施工承包商所有機電設備均應采用防爆型,建立洞口安檢制度,加強火源管理,制定相應的應急預案,開展針對瓦斯(天然氣)等有害氣體的鉆探、監(jiān)測工作,并采取不間斷通風的措施;

d)瓦斯(天然氣)的監(jiān)測:施工承包商應設專職監(jiān)測人員,配備瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測儀等儀器,按照設計要求進行,測定瓦斯(天然氣)濃度,判斷瓦斯(天然氣)是否對施工安全構(gòu)成威脅,并采取相應的施工安全措施;

e) 瓦斯防治主要是消除瓦斯超限和積存,斷絕一切可能引燃瓦斯爆炸的火源;

f) 施工承包商隧道內(nèi)嚴禁使用油燈、電石燈、汽燈等有火焰的燈火照明。任何人員進入隧道必須接受檢查,嚴禁將火柴、打火機及其他可自燃的物品帶入洞內(nèi);

g) 電燈照明

1)電壓不得超過110v;

2)輸電線路必須使用密閉電纜;

3)燈頭、開關(guān)、燈泡等照明器材必須采用防爆型,開關(guān)必須設置在送風道或洞口。

h)礦燈照明

1)每個洞口常備的完好礦燈總數(shù),應大于經(jīng)常用燈總?cè)藬?shù)的10%;

2)礦燈均需編號,常用礦燈的人員應固定燈號;

3)礦燈如有電池漏液、亮度不足、電線破損、燈鎖不良、燈頭密封不嚴、燈頭圈松動、玻璃和膠殼破裂等情況,嚴禁發(fā)出。發(fā)出的礦燈,最低限度應能連續(xù)正常使用11h;

4)使用礦燈人員應嚴禁拆開敲打和撞擊礦燈。出洞或下班時,應立即將礦燈交回燈房。

i)掘進工作面風流中的瓦斯?jié)舛冗_到1%時,施工承包商必須停止電鉆打眼;達到1.5%時,必須停止工作,撤出人員,切斷電源,進行處理。

1)放炮地點附近20m以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到1%時,施工承包商嚴禁裝藥放炮;

2)電動機附近20m以內(nèi)風流中的瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時,施工承包商必須切斷電源停止運行;

3)掘進工作面的局部瓦斯積聚濃度達到2%時,其附近20m內(nèi),施工承包商必須停止工作,切斷電源。

j)因超過瓦斯?jié)舛纫?guī)定而切斷電源的電氣設備,施工承包商必須在瓦斯?jié)舛冉档偷?%以下時方可開動;使用瓦斯自動檢測報警斷電裝置的掘進工作面只準人工復電。

k)隧道爆破作業(yè)

1)嚴禁施工承包商采用火花起爆和裸露爆破;

2)爆破時,施工承包商宜使用瞬發(fā)電雷管,若采用毫秒雷管時,其總的延期時間不得超過130ms。嚴禁使用秒和半秒延期電雷管;

3)施工承包商應使用安全炸藥;

4)隧道單線應撤出300m以外;

5)瓦斯隧道中,施工承包商采用的機具,如通風機、電話機、放炮器等,必須采用防爆型;

6)施工承包商必須嚴格采用濕式鑿巖,洞內(nèi)使用的金屬錘頭必須鑲有不產(chǎn)生火花的合金。裝碴使用的金屬器械,不得猛力與石碴碰擊,鏟裝前必須將石碴澆濕;

7)洞內(nèi)裝設及檢修各種電氣設備時,施工承包商必須先切斷電源。電纜互接或分路時必須在洞外進行錫焊和絕緣包扎并熱補。嚴禁在洞內(nèi)電纜上臨時接裝電燈或其他設備。電纜在洞內(nèi)接頭時,應在特制的防爆接線盒內(nèi)或有防爆接線盒的電氣設備內(nèi)進行連接;

8)有瓦斯的隧道,施工承包商必須在每個洞口設專職瓦斯檢查員。一般情況下每小時檢測一次,并將結(jié)果記入記錄薄。檢測瓦斯的檢定器應每季度校對一次;

9)通風時施工承包商須采用吹入式。通風主機應有一臺備用機,并應有兩路電源供電。通風機停止時,洞內(nèi)全體人員必須撤至洞外;

10)隧道內(nèi)嚴禁一切可以導致高溫與發(fā)生火花的作業(yè);

11)隧道施工時施工承包商必須配備必要的急救和搶救的設備和人員。施工人員必須具有防止瓦斯爆炸方面的安全知識。

a)隧道施工前施工承包商必須根據(jù)設計提供的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料,結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行分析研究,制定專項施工技術(shù)方案;

b)隧道施工前施工承包商必須針對不同風險源制訂完善應急預案,并定期組織演練, 施工中應有足夠的搶險、急救物資儲備;

c)隧道施工時,施工承包商應根據(jù)具體情況制定與實施地質(zhì)預測、預報方案,并根據(jù)地質(zhì)預測、預報的結(jié)果及時調(diào)整隧道施工方案;

d)隧道施工時,施工承包商應按圍巖監(jiān)控量測方案實施。當發(fā)現(xiàn)圍巖和支護體系變形速率異常時,應立即采取有效措施,情況嚴重時應將全部人員撤離危險區(qū)域;

e)每道施工工序作業(yè)前,施工承包商應安排當班安全員用班前安全講話的形式,將作業(yè)風險和安全措施告知所有作業(yè)人員,并按安全措施執(zhí)行。

6附件

附件一 隧道施工現(xiàn)場應急處置

附件二 現(xiàn)場項目部應急響應流程圖

附件三 福建管網(wǎng)項目組應急響應流程圖

7相關(guān)文件

7.1《氣電集團hse管理體系》

7.2《福建管網(wǎng)項目組hse管理體系》

7.3《油氣輸送管道穿越工程設計規(guī)范》gb50423-2007

7.4《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》jtjf60-2009

7.5《建筑抗震設計規(guī)范》gb50011-2001

7.6《建設工程項目管理規(guī)范》gb/t50326-2001

7.7《工程測量規(guī)范》gb 50026-2007

7.8《公路隧道施工技術(shù)細則》jtgt f60-2009

7.9《油氣田及管道巖土工程勘察規(guī)范》gb50568-2010

7.10《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》gb50108-2001

7.11《砌體結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》gb50003-2001

7.12《錨桿噴射混凝土支護技術(shù)規(guī)范》gb50086-2001

7.13《爆破安全規(guī)程》gb6722-2003

7.14《砌體工程現(xiàn)場檢測技術(shù)規(guī)范》gb/t50315-2000

《石油天然氣管道穿越工程施工及驗收規(guī)范》sy/t4079-1995

《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-88

《巖土工程技術(shù)規(guī)范》db29-20-2000

7.18《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(2000 年局部修訂)gb3095-1996

7.19《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》,gb3838-2002

7.20《建筑施工場界噪聲限值》gb12523-90

7.21《公路隧道通風照明設計規(guī)范》jtj026.1-1999

8記錄和表單

無

第2篇 隧道安全管理辦法

1 目的

本管理辦法的目的在于通過識別管網(wǎng)建設工程隧道工程施工中存在的危險源，防范諸如隧道坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等安全風險，規(guī)范隧道工程安全施工行為，嚴格貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，特制定本辦法。

2 范圍

本辦法適用于公司管網(wǎng)建設工程山體穿越隧道施工過程中的安全管理。

3 術(shù)語和定義

3.1涌水突泥：指地下工程（如隧道）施工中遇到暗河、溶洞、承壓水等不良地質(zhì)情況發(fā)生較大（以上）規(guī)模的涌水、涌泥事故，一般以水、淤泥、泥砂為載體迅速突出，是隧道施工特別嚴重的地質(zhì)災害之一，一般地質(zhì)條件下不易發(fā)生，但由于其具有較強的隱蔽性和不可預見性，極易造成嚴重的經(jīng)濟損失，甚至造成人員傷亡。

3.2瓦斯：從煤（巖）層內(nèi)逸出的以甲烷（ch4）為主要成分的有害氣體。3.3鉆爆法：通過鉆孔、裝藥、爆破開挖巖石的方法，簡稱鉆爆法。3.4光面爆破：沿開挖邊界布置密集炮孔，采取不耦合裝藥或裝填低威力炸藥，在主爆區(qū)之后起爆，以形成平整的輪廓面的爆破作業(yè)。3.5超前地質(zhì)預報：通過掌子面的超前鉆探、超前導坑或各種類型的地球物理探測等手段來查明隧道巖體的狀態(tài)、特征以及可能發(fā)生地質(zhì)災害的不良地質(zhì)體的位置、規(guī)模和性質(zhì)，預測前方未施工段地質(zhì)情況的方法。掌子面：地下工程或采礦工程中的開挖工作面3.6初期支護：當設計要求隧洞的永久支護分期完成時，隧洞開挖后及時施工的支護，稱為初期支護。3.7二襯支護：“二襯”是坑道施工中的一個術(shù)語。在坑道開挖時沿著掌子面向前開進，而其后已挖成的坑道四面則需要加固?！岸r”即是指經(jīng)加固后的坑道四周仍需繼續(xù)二次加固來做的工作。在隧道施工中，二襯支護（也稱二次襯砌）就是模注砼，模板臺車澆注，視設計情況，有的部位是鋼筋砼，有的部位就是素砼。3.8仰拱：是指埋設在隧道地面以下接受隧道襯砌結(jié)構(gòu)通過其側(cè)壁傳遞過來的壓力，保證隧道結(jié)構(gòu)及其周圍構(gòu)造整體牢固穩(wěn)定的地下構(gòu)造物，形狀與隧道襯砌結(jié)構(gòu)相對，呈仰弧形。常用的有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)和砌體結(jié)構(gòu)等。3.9找頂：找頂是隧道等施工中清理頂部危石的工序，找頂是清理危石的重要部分，因為頂上的危石危險性更大些。3.10錨桿：用鋼筋、鋼管等材料加工而成具有錨固、懸吊等作用的支護桿（構(gòu)）件。3.11圍巖：指的是隧道周圍一定范圍內(nèi)，對洞身的穩(wěn)定有影響的巖(土)體。3.12高地應力：高地應力指初始應力特別是它們的水平初始應力分量大大超過其上覆蓋層的巖體的重量，高地應力是巖爆發(fā)生的必要條件。3.13循環(huán)進尺：井巷掘進每完成一個掘進循環(huán)，工作面向前推進的距離。通常用炮眼深度與炮眼利用率估計，如眼深1.6米，炮眼利用率為0.9，則循環(huán)進尺可達1.44米。3.14火花起爆：利用導火線燃燒時的火花先引爆雷管，然后使炸藥爆炸的一種起爆方法，一般稱為放炮。3.15裸露爆破：在巖體表面上直接貼敷炸藥或再蓋上泥土進行爆破的方法。3.16瞬發(fā)電雷管：又稱即發(fā)雷管。通電后立即引發(fā)起爆的雷管。3.17延期電雷管：通電后按規(guī)定延期時間引發(fā)起爆的雷管。3.18圍巖監(jiān)控量測：簡稱圍巖監(jiān)測。為了解正在施工或已運營的隧道圍巖的巖石力學性質(zhì)和支護結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)，保證施工安全和工程安全，采用各種量測儀器對圍巖和支護結(jié)構(gòu)所進行的量測工作。3.19項目組：是指氣電集團福建管網(wǎng)工程建設項目組，也稱為“業(yè)主”。3.20承包商：是指在合同條件下按照雙方約定要求、期限及條件向公司提供服務的個人或組織。3.21施工承包商：是指為項目組提供建設工程服務的承包商。3.22工程監(jiān)理：是指為項目組提供建設工程監(jiān)理服務的承包商。4 職責

qhse部：負責建立和完善本細則，對承包商的隧道施工安全措施實施監(jiān)督、指導管理。

工程部：對承包商隧道施工安全管理、應急工作提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導工作，負責檢查、督促承包商落實隧道施工安全措施。

施工承包商：負責提供隧道施工勞動保護用品，制定和落實隧道施工安全措施。對現(xiàn)場的隧道施工安全全面負責。

工程監(jiān)理：負責監(jiān)督、審核施工承包商的隧道施工安全措施；負責代表業(yè)主對施工承包商的隧道施工進行全過程的安全監(jiān)督管理和指導。

5 管理內(nèi)容

5.1 風險識別與控制

5.1.1 施工承包商在隧道施工各階段較高風險作業(yè)前，應成立一個作業(yè)安全分析（jsa）小組，并組織進行隧道施工風險較高作業(yè)安全分析，記錄和形成作業(yè)安全分析成果。作業(yè)安全分析小組的成員應至少包括：施工單位的施工管理人員、技術(shù)人員、機械操作人員、施工班組長、班組骨干人員，以及工程監(jiān)理人員、工程部的現(xiàn)場管理人員、qhse部現(xiàn)場管理人員等。

5.1.2 施工承包商應向施工人員宣貫作業(yè)安全分析成果（即：識別的作業(yè)安全風險、風險控制措施及相應的責任人），并確保落實所制定的風險控制措施。

5.1.3 工程監(jiān)理應對施工承包商的作業(yè)安全分析（jsa）工作、風險控制措施的落實予以監(jiān)督和指導。

5.2 制訂應急預案

5.2.1 施工承包商在施工前，在風險識別基礎上制定隧道施工應急預案，報監(jiān)理、現(xiàn)場項目部審查和管網(wǎng)項目組qhse部批準。

5.2.2 各隧道施工承包商編制的應急預案需符合管網(wǎng)項目組的應急預案啟動和匯報流程。

5.3 隧道安全管理

5.3.1 隧道管理的重點

a)設計開挖方案的實施情況；

b)光面爆破控制、超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測、初期支護(包括二次襯砌、仰拱施工)跟進進度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況（是否與設計相符）；

c)施工用電、火工品管理、應急預案及演練、應急物資裝備保障情況；

d)隧道內(nèi)安全文明施工狀況，入隧道登記（翻牌）制度落實情況；

e）施工承包商安全管理人員、監(jiān)理履行職責及特殊工種持證上崗情況等。

5.3.2 隧道檢查要求

a)隧道安全檢查以施工承包商自查為主，監(jiān)理監(jiān)督、指導、管理為輔，業(yè)主工程部、qhse部不定期對隧道安全進行抽查；

b) 施工承包商項目經(jīng)理每月至少參加一次隧道安全檢查，專職安全員每天應至少組織各班組進行一次安全檢查。檢查人員每次檢查均應做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并填好安全檢查記錄表，跟蹤復查；

c) 施工承包商各隧道專職安全員應嚴格履行安全檢查責任，對隧道安全重（難）點的風險段落加強日常檢查；

d)施工監(jiān)理每天應對施工現(xiàn)場作業(yè)情況、施工承包商安全檢查情況進行監(jiān)督、指導。

5.4 隧道工程施工安全管理要求

5.4.1 一般規(guī)定

a)施工承包商應對施工場地作出詳細的部署和安置，出碴、進料及材料堆放場地應妥善布置，棄碴場地應設置在不堵塞河流、不污染環(huán)境的地段，并做好現(xiàn)場的擋護工程。對風、水、電、路等設施作出統(tǒng)一安排，并在初始進洞施工前完成；

b)施工承包商進洞前應先作好洞口工程，穩(wěn)定好洞口的邊坡和仰坡，作好天溝、邊溝等排水設施，確保地表水不致危及隧道的施工安全；

c) 施工承包商各班組之間，應建立完善的交接班制度，并將施工、安全等情況記載于交接班的記錄簿內(nèi)。工地值班負責人應認真檢查交接班情況；

d)施工承包商所有進入隧道工地人員，必須按規(guī)定配帶安全防護用品，遵章守紀，聽從指揮；

e)遇有不良地質(zhì)地段施工時，施工承包商應按照先治水、短開挖、弱爆破、先護頂、強支護、早襯砌的原則穩(wěn)步前進。如設計文件中指明有不良地質(zhì)情況時，應進行超前鉆孔，探明情況，采取預防措施；

f)對于隧道出入口段有鄉(xiāng)村公路出入或有建筑物時，施工承包商必須做好對公路及建筑物的防護，并定期對其進行沉降觀測及記錄，若有發(fā)現(xiàn)異常情況需及時采取加固措施，以確保公路的行車、行人及既有建筑物的安全。

a)施工承包商設置的洞口截、排水系統(tǒng)應符合設計要求，排水系統(tǒng)通暢，無積水；

b)施工承包商施工道路的引入和施工場地的平整應減少對原地貌的破壞和對洞口巖體穩(wěn)定的影響；

c)洞口鄰近有建（構(gòu)）筑物時，施工承包商開挖爆破應采用控制爆破技術(shù)，并監(jiān)測振動速度，其值應符合現(xiàn)行國家標準《爆破安全規(guī)程》gb6722的有關(guān)規(guī)定；

d) 施工承包商應對洞口邊、仰坡上方的天溝及時施作,對土質(zhì)天溝應隨挖隨砌，不使水沖刷坡面。

a)隧道開挖前，施工承包商應編制開挖專項技術(shù)方案，方案應包括開挖方法、工藝流程、安全技術(shù)措施等內(nèi)容；

b)施工承包商制定的隧道開挖方法應根據(jù)其地質(zhì)條件、斷面大小、施工裝備、工期等條件的變化，在施工過程中進行適宜的調(diào)整；

c)施工承包商采用鉆爆開挖時應符合設計要求，控制循環(huán)進尺，減少對圍巖的擾動，并不應對初期支護、襯砌結(jié)構(gòu)和施工設備造成損傷；

d)施工承包商進行隧道雙向開挖接近貫通面時，兩端施工應加強聯(lián)系與統(tǒng)一指揮，當隧道兩個開挖工作面距離接近15m時，必須采取一端掘進另一端停止作業(yè)，并撤走人員和機具的措施，同時在安全距離處設置禁止入內(nèi)的警示標志；

e)施工承包商采用鉆爆法開挖時應考慮爆破振動和噪聲對周圍環(huán)境的影響，應采取減小振動和降低噪聲的技術(shù)措施；

f)施工承包商進行隧道找頂作業(yè)必須在通風后進行，并有專人指揮，照明應有充足的光照度；找頂后必須進行安全確認，合格后其他作業(yè)人員方可進入開挖工作面作業(yè)；

g)施工承包商在開挖下一循環(huán)作業(yè)前，必須對照設計，檢查初期支護施作情況、確保施工作業(yè)環(huán)境安全；

h)施工承包商出入隧道作業(yè)人員須辦理受限空間作業(yè)許可，并進行翻牌登記。

5.4.4 爆破作業(yè)

a)施工承包商于洞內(nèi)的爆破作業(yè)必須統(tǒng)一指揮，并有經(jīng)過專業(yè)培訓持有爆破操作資質(zhì)證書的專職爆破工擔任，進行爆破時，所有人應撤到不受氣體、震動和飛石損傷的地點；安全距離為：

1)獨立巷道不少于200m；

2)全斷面開挖進行深孔爆破（孔深3～5m）時，不少于500m。

b) 施工承包商在兩個開挖面相距200m內(nèi)時，爆破必須提前一個小時通報，以便另一頭作業(yè)人員撤離險區(qū)；

c)施工承包商爆破器材加工房應設在洞口50m以外的安全地點。嚴禁在加工房以外的地點改制和加工爆破器材；

d)施工承包商洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應有明確的規(guī)定，裝藥離放炮時間不得過久，裝藥與鉆孔不宜平行作業(yè)，爆破作業(yè)和爆破器材加工人員嚴禁穿著化纖衣物；

e)施工承包商裝藥前應檢查爆破工作面附近的支護是否牢固，炮眼內(nèi)的泥漿，石粉應吹洗干凈；剛打好的炮眼熱度過高，不得立即裝藥。如果遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流砂、流泥未經(jīng)妥善處理，或可能有大量溶洞涌水時，嚴禁裝藥爆破；

f)施工承包商洞內(nèi)爆破不得使用黑色火藥；

g)施工承包商在進行火花起爆時嚴禁明火點炮，其導火索的長度應保證點完導火索后，人員能撤至安全地點，但不得短于1.2m。一個爆破工一次點燃的根數(shù)不宜超過5根。如一人點炮超過5根或多人點炮時，應先點燃計時導火索，計時導火索的長度不得超過該次被點導火索中最短導火索長度的1/3，當計時導火索燃燒完畢，無論導火索點完與否，所有爆破工必須撤離工作面；

h)為防止點炮時發(fā)生照明中斷，施工承包商的爆破人員應隨身攜帶手電筒，嚴禁用明火照明；

i)當施工承包商采用電雷管爆破時，必須按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（gb6722-86）的有關(guān)規(guī)定進行，并應加強洞內(nèi)電源的管理，防止漏電引爆。裝藥時可用投光燈、礦燈照明。起爆主導線宜懸空架設，距各種導電體的間距必須大于1m；

j)爆破后必須經(jīng)過15min通風排煙后，施工承包商檢查人員方可進入工作面，檢查有無“盲炮”或可疑現(xiàn)象，有無殘余炸藥或雷管，頂板兩幫有無松動石塊；支護有無損壞與變形。當發(fā)現(xiàn)“盲炮”時，必須由原爆破人員按規(guī)定處理。在妥善處理并確認無誤后，才可撤除警戒，允許其他施工人員進入工作面；

k) 施工承包商裝炮時應使用木質(zhì)炮棍裝藥，嚴禁火種，無關(guān)人員與機具等均應撤至安全地點；

l)兩工作面接近貫通時，施工承包商兩端應加強聯(lián)系，統(tǒng)一指揮。當兩端開挖面間的開挖距離余8倍循環(huán)進尺，或接近15m時，應停止一端工作，將人員、機具撤走。并在安全距離以外設立警戒標志，并防止人員誤入危險區(qū)；

m)土質(zhì)或巖石破碎隧道接近貫通時，施工承包商應根據(jù)巖性適當加大預留貫通的安全距離，此時只準一端掘進，另一端的人員和機具應撤離至安全地點。貫通后的導坑應設專人看管，嚴禁非施工作業(yè)人員通行；

n)爆破器材運輸

1)施工承包商在隧道工程外部運輸爆破器材時，應遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》；

2)施工承包商在任何情況下，雷管與炸藥必須放置在帶蓋的容器內(nèi)分別運送。人力運送時雷管與炸藥不得由一人同時運送。汽車運輸時，雷管與炸藥必須分別裝在二輛車內(nèi)運送，其間距應相隔50m以上；有軌機動車運輸時，雷管與炸藥不宜在同一列車上運送，如必須用同一列車運送時，裝雷管與炸藥的車輛必須用三個空車廂隔開；

3) 施工承包商采用人力運送爆破器材時必須有專人護送，并應直接送到工地，不得在中途停留；一人一次運送的炸藥數(shù)量不得超過20kg或原包裝一箱；

4)汽車運送爆破器材時，汽車排氣口應加裝防火罩，運行中應顯示紅燈。器材必須由爆破工專人護送，其他人員嚴禁搭乘。爆破器材的裝載高度不得超過車廂邊緣，雷管或硝化甘油類炸藥的裝載不得超過二層；

5)施工承包商嚴禁用翻斗車、自卸汽車、拖車、拖拉機、機動三輪車、人力三輪車、自行車、摩托車等運送爆破器材。

a)施工承包商在隧道爆破后應及時進行通風、照明、找頂?shù)裙ぷ鳎_認工作面安全及通風、照明滿足要求后，方可進行裝碴作業(yè)；

b)施工承包商的裝碴作業(yè)應規(guī)定作業(yè)區(qū)域，嚴禁非作業(yè)人員進入；

c)施工承包商的裝碴與卸碴作業(yè)應有專人指揮，作業(yè)場地的照明應滿足作業(yè)人員安全操作的需要；

d)隧道施工運輸路線的空間必須滿足最小行車限界要求，并根據(jù)不同的運輸方式，在洞口、設備、設施等位置設置信號和標志予以警示；

e)施工承包商運輸車輛不準超載、超寬和超高運輸，不得人貨混裝。車輛行駛中應隨時觀察線路有無障礙和洞內(nèi)其它設施、設備、臨時支撐等有無侵入限界情況。運輸線路或道路應保持平整、暢通，并設專人按標準規(guī)定的要求進行維修和養(yǎng)護。線路或道路兩側(cè)的廢碴和雜物應隨時清除；

f)進出隧道人員必須走人行道，不得與機械搶道，嚴禁扒車、追車或強行搭車。

a)施工承包商隧道支護施工作業(yè)面用電應符合臨時用電的要求，其照明應滿足安全作業(yè)的需要；

b)施工承包商在隧道支護每項工序施工前均應對作業(yè)面進行檢查，清除松動的巖石和噴射混凝土塊；

c)施工承包商的隧道支護必須按初噴→架設鋼架（鋼筋網(wǎng)）、錨桿→復噴的程序施工。在爆破、找頂后，應立即初噴混凝土封閉圍巖；

d)隧道支護施工質(zhì)量必須達到有關(guān)標準規(guī)定的要求。施工承包商超前支護應在完成開挖工作面的加固后進行，每循環(huán)之間應有足夠的搭接長度與初期支護有效連接；

第3篇 高速公路公司的隧道安全管理辦法

隨著我國公路建設的發(fā)展，長隧道及特長隧道不斷增多，隧道自身的結(jié)構(gòu)特點和隧道安全管理已成為新的研究課題。文章立足于現(xiàn)實，從目前我國高速公路隧道消防安全、交通安全管理、二次事故等方面進行簡要分析，并就交通安全管制，消防火災撲救、二次事故預防等方面探索性提出一些建議和措施，以期對我國高速公路隧道安全管理有所裨益。

在鄧小平理論和“____”思想的指引下，隨著改革開放的進一步深入，我國高速公路建設事業(yè)步入了一個歷史上空前發(fā)展的時期，隨著已建高速公路里程的不斷增加，我國公路建設的發(fā)展，長隧道及特長隧道不斷增多，如何安全管理好高速公路隧道，充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益,這一問題已明顯的擺在了高速公路營運管理者面前。隧道是高速公路的中心樞紐，筆者認為，隧道安全管理，重點是遏制隧道消防安全、交通安全，避免隧道內(nèi)二次事故發(fā)生，是保證高速公路安全，保障過往司乘人員的生命安全，減少國家財產(chǎn)損失的重要舉措。

在我國，隧道大多位處山脈縱橫、丘陵溝壑的區(qū)域，高速公路相對平坦的特點決定了多數(shù)隧道較長距離的空間近似封閉。在相對狹窄的空間，高速公路交通量、車型、車載可燃物等因素決定了高速公路隧道發(fā)生消防安全、交通事故的多樣性和不確定性。可以說，高速公路隧道越長，交通量越多，隧道內(nèi)發(fā)生交通意外、消防意外的可能性就越多、越大。

一、隧道火災概率及特點

據(jù)國外20世紀90年代的統(tǒng)計資料顯示，隧道火災發(fā)生的概率是10次（億車_km）～17次（億車_km）。由于較長隧道近似封閉空間，火災發(fā)生較之于正常界面，具有明顯的特點。

1.蔓延快，不易控制。隧道因車輛事故，汽車相撞等引起火災后，除本身攜帶一定數(shù)量的燃油外，有時還運載相當數(shù)量的可燃品、化學品、危險品，火勢蔓延快，很難加以控制。

2.通道易堵塞，隧道縱深距離窄長，發(fā)生火災時，隧道內(nèi)大量車輛難以疏散，極易造成堵塞，火勢順著車輛蔓延，擴大損失。

3.濃煙高溫，撲救因難。發(fā)生火災后，煙霧迅速向四周擴散，雖有通風設備，也難以及時排出煙霧。當隧道內(nèi)因車輛碰撞等事故引起大火時，油料燃燒，溫度很高，往往使滅火人員無法靠近，以致延長滅火時間，加之出口少，環(huán)境惡劣受空間限制，通信聯(lián)絡因難。隧道大多遠離城市，缺乏可靠的水源，隧道滅火條件有限。雙向交通隧道、特長隧道內(nèi)容易產(chǎn)生滅火救援路線與疏散路線、煙氣流動路線的交叉，救援面和救援途徑有限，火災撲救難度極大。

4.供電中斷，疏散因難，著火后，可能損毀供電系統(tǒng)，造成供電停止，會給撲救工作帶來極大的因難。隧道內(nèi)通道狹長、照明條件差，著火后能見度低，人員難以及時疏散，易引起人員驚慌，從而造成更大的慘禍。

5.高溫有毒煙霧積聚，不易排出。隧道密閉環(huán)境，一旦發(fā)生火災，隧道內(nèi)煙霧大、能見度低、散熱慢、溫度較高、火災產(chǎn)生的高溫、有毒濃煙迅速積聚，不易排出。這不僅嚴重危險被因人員的生命，而且使消防隊員也難以及時施救。

6. 起火點附近的隧道承重混凝土容易崩落。由于山區(qū)高速公路隧道襯層內(nèi)含有水分，當火災發(fā)生時，襯層中的水變成蒸汽，在襯層內(nèi)快速膨脹，從而產(chǎn)生巨大的壓力。國外隧道襯層火災試驗研究表明，混凝土表面溫度達到200攝氏度時，10～15分鐘內(nèi)混凝土襯層就會發(fā)生爆裂、崩落。

因此，隧道火災可能只造成一輛車的損失，也有可能造成群死群傷，隧道倒塌、交通中斷的重、特大惡性火災。

二、隧道交通事故及其特點

高速公路隧道交通事故視隧道交通狀況、車流量、設計時速等隨機性和不確定性因素而具有不可預見性。根據(jù)國內(nèi)外隧道內(nèi)交通事故成因統(tǒng)計表明，隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，主要有如下方面原因：

1.高速公路隧道路段超速行駛導致交通事故發(fā)生。據(jù)廣東汕（頭）梅（州）高速公路一則隧道路段交通事故數(shù)據(jù)顯示，在2004年上半年發(fā)生在該區(qū)域隧道的10宗交通事故中表明，超過60%是因駕駛員超速行駛引發(fā)交通事故。

2.因為通行車輛自身機械故障引發(fā)的交通事故，也占絕大部分。據(jù)廣東汕（頭）梅（州）高速公路隧道路段交通事故數(shù)據(jù)顯示，在2004年上半年發(fā)生在該區(qū)域隧道的10宗交通事故中表明，其中3宗是因為通行車輛自身機械故障引發(fā)的交通事故。

3.高速公路過往通行車輛拋、灑物，導致隧道內(nèi)通行車輛發(fā)生交通事故。

此外，隧道交通事故還因隧道交通狀況、車流量、設計時速等隨機性和不確定性因素而具有不可預見性。

三、二次事故引發(fā)隧道安全

綜合國內(nèi)各高速公路多宗二次交通事故案件，究其原因，主要是在路面發(fā)生交通事故后，未及時撤離現(xiàn)場且未設置危險警告標志，后方來車車速過快，注意力不集中，從而引發(fā)二次交通事故。二次交通事故危害性很大，事故現(xiàn)場范圍廣，涉及車輛、人員多且容易發(fā)生重大交通堵塞，經(jīng)濟損失大，并容易造成人員傷亡。當車流量大或處于交通高峰期隧道內(nèi)發(fā)生火災或交通事故，由于隧道內(nèi)能見度低疏散通道有限，加之駕駛員對煙火及事故現(xiàn)場的恐懼，更容易出現(xiàn)慌不擇路而造成交通堵塞或新的交通事故。可以說，隧道越長，車輛疏散所需的時間就越長，極容易發(fā)生二次災害。

四、高速公路隧道安全管理具體措施

高速公路隧道的特殊性和復雜性要求高速公路隧道管理部門要加強互動、齊抓共管，提高事故快速反應的速度，數(shù)據(jù)處理的精度和預測的時效性，降低數(shù)據(jù)處理的時間。加強預防，才能有效維護高速公路安全通行的“心臟”，確保高速公路的安全暢通，謀取經(jīng)濟效益和社會效益。具體措施如下：

1.充分認識隧道安全生產(chǎn)的嚴峻性，要完善隧道安全設施建設。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。隧道安全直接涉及高速公路營運管理的興衰成敗，隧道養(yǎng)護、管理者要牢固樹立保護好隧道安全是保護高速公路“心臟”的意識。要把抓好安全生產(chǎn)，尤其是隧道的安全作為實踐“____”思想的政治任務，必須真抓實干，常抓不懈。要確保隧道管理的資金、技術(shù)、人力資源有效到位。

（1）加強隧道警示標志、標牌的建設。行駛高速公路的駕駛員一般都是通過標志、標牌獲取前方路面狀況信息，保證行駛的安全。因此，高速公路管理者要加強對高速公路、尤其是隧道路段的標志、標牌、標線規(guī)范，優(yōu)化。為廣大司乘人員提供了良的安全行車通行環(huán)境。尤其是隧道內(nèi)的反光立柱、輪廓標、瓷磚等，要定時進行清潔，保證標志標牌的清晰度，使反光設施充分發(fā)揮其警示作用。此外，對于隧道內(nèi)被損壞的設施，管理部門及時安排修繕，保證隧道內(nèi)標志標牌設施完好。

（2）加強隧道信息化、數(shù)據(jù)化硬件的建設，提高高速公路隧道的通行能力。目前，國內(nèi)許多高速公路在隧道管理中都擁有實時圖像監(jiān)控和信息誘導系統(tǒng)，基本實現(xiàn)隧道區(qū)域無盲區(qū)監(jiān)控。但是，對隧道通行車輛的通行速度，排氣污染車輛等情形還沒有明確的約束。筆者認為，改進隧道通行環(huán)境，更應該優(yōu)化隧道內(nèi)車輛的安全行駛，優(yōu)化車輛行駛速度，管控進入隧道的車流量。達到提高道路通行質(zhì)量，減少交通事故，縮短由于交通事故（包括車輛故障）所引起的延誤。

（3）維護保養(yǎng)好隧道及機電設備設施。有效維持、保障甚至延長隧道、設備正常使用壽命，是高速公路隧道長期有效運行的關(guān)鍵。預防和減少因為缺乏日常養(yǎng)護或護養(yǎng)不當而產(chǎn)生的高速公路病害，設備故障，是確保通行高速公路車輛暢通的基本所在。因此，日常工作中，隧道管理部門要定期保養(yǎng)，預防隧道病害、避免機電設備突發(fā)故障影響日常工作，使隧道硬件設施始終保持良好的運行狀態(tài)，最大限度的優(yōu)化有限的隧道養(yǎng)護預算并節(jié)約養(yǎng)護成本。

2.隧道火災處置的戰(zhàn)術(shù)要點，滅火措施和行動要求

（1）隧道發(fā)生火災時，隧道管理部門要堅持“救人第一”的指導思想，正確處理救人與滅火的關(guān)系，一般情況下，救人與滅火同步實施。積極疏散，搶救被困人員，隔離或封洞滅火，有效地控制火勢，消滅火災。

（2）火情偵察。率先抵達現(xiàn)場的人員，要查明火勢發(fā)展情況及其危害程度，調(diào)查起火燃燒的物質(zhì)、性質(zhì)，起火部位，是車輛起火還是貨物或油箱燃燒，有無爆炸可能。

（3）滅火措施。查明滅火路線方向和堵截陣地后，撲救人員要采取不同措施進行撲救。

1）直接滅火法。當隧道內(nèi)失事汽車火勢較小或處于陰燃狀態(tài)，且隧道內(nèi)無爆炸，倒塌危險時，滅火人員可在做好個人防護、照明、通信聯(lián)絡等各項準備工作后，攜帶滅火器材深入隧道內(nèi)滅火。

2）轉(zhuǎn)移處置法。當失事車輛位于隧道深處，滅火救援行動無法開展，且有爆炸、倒塌危險時，要采用機車、拖車等將正在燃燒或泄漏的車輛牽引出洞，置于安全地帶而后采取滅火堵漏等措施。

3）封洞窒息法。當隧道內(nèi)發(fā)生火災時，內(nèi)部人員已全部撤出，且無法采取進洞或牽引至洞外滅火時，即可采取封堵隧道進出口及其它相關(guān)孔洞，斷絕空氣，窒息滅火。

（4）火場排煙

1）利用隧道內(nèi)的固定排煙設施排煙。

2）利用公安消防隊的排煙裝備排煙。

3）利用噴霧水槍排煙。

（5）積極搶救人員

1）搶救的途徑是隧道右側(cè)的人行道。

2）搶救的重點是已經(jīng)中毒或受傷的人員，對其他人員，應引導疏散到緊急避難場所或安全地點。

3）如果是載客車輛，要立即打開車門疏散乘客，在緊急情況下，打碎玻璃，從窗口疏散。

4）隧道倒塌，有人員被因，可選擇距被困人員最近，構(gòu)筑物較為薄弱的部位，打洞或破拆救人；如果隧道倒塌嚴重，一時難以打通，應設法先向隧道輸送空氣。

3.利用軟硬件設施，加強隧道路段突發(fā)事件的交通管理制工作，防止二次事故的發(fā)生

（1）“隧道事故無小事”，隧道路段發(fā)生的事故都可能是重大的、惡性的事故。因此，隧道管理部門要經(jīng)常加強對隧道路段突發(fā)事件防患。做到“隧道安全生產(chǎn)警鐘長鳴。”

（2）發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時，要根據(jù)事件的情況、事故特性，有關(guān)責任單位要正確履行好自身職責，各施其職，各行其政，及時抵達現(xiàn)場或采取有效避免二次事故發(fā)生的措施，率先抵赴現(xiàn)場的人員，要及時將事故的性質(zhì)、時間等及時通知高速公路管理部門，達到有效管制，確保過往車輛接事故性質(zhì)、地點、狀況的有效指令。

（3）為避免二次事故，交通管理有關(guān)責任單位還要做好交通管制工作，擺放好符合警示標志、標牌，引導過往車輛安全通行。疏散救護工作要有條不紊，責任到人，要將現(xiàn)場人員引導護送，向安全區(qū)（安全通道）疏散，同時要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員。

4.建立隧道管理數(shù)據(jù)庫，提升隧道管理規(guī)范化水平

在日常管理中，隧道管理部門要結(jié)合實際，翔實記錄發(fā)生在隧道路段的各類事件、事故，不斷總結(jié)經(jīng)驗。建立起隧道管理信息數(shù)據(jù)，將發(fā)生在高速公路隧道路段的重大、有代表性的各類事件進行歸類，匯編成易于一般工作人員理解的工作手冊或操作規(guī)程，指導實際工作。同時不斷更新數(shù)據(jù)的數(shù)量和可靠性?；蛘呖梢詫?shù)據(jù)納入計算機及其他隧道管理系統(tǒng)，使其具有良好的人機界面，便于總結(jié)、推廣。

平時，高速公路隧道管理部門要定期組織學習隧道區(qū)域突發(fā)事件的應急演練，設想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件，并制訂預防措施，分析一般事故現(xiàn)場的容易忽視的細節(jié)，熟練掌握處理事故的要領(lǐng)，提高處理事故的能力。建立起高速公路隧道路段，隧道群聯(lián)動應急預案。

隧道不同于一般的地面建筑，隧道地形復雜，結(jié)構(gòu)封閉，交通擁擠，一旦發(fā)生火災或交通事故會給人民生命財產(chǎn)造成嚴重危害。高速公路隧道安全通行的設計、施工受到隧道其他專業(yè)的影響和制約，是目前國內(nèi)外研究的熱點領(lǐng)域之一。對現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預防我國在這方面所開展的工作還不是很系統(tǒng)，人力物力投入不中是很充裕，部門之間的合作及國際間的合作機制尚需加強和完善。因此，在國家、行業(yè)隧道工程、建設、管理尚沒有完備的技術(shù)標準的情況下，制定一部隧道運營安全管理、消防安全專項工程建設、驗收等方面的標準，對于高速公路隧道安全管理，保護人身和財產(chǎn)安全，是十分必要的，也是勢在必行的。

第4篇 高速公路隧道安全管理辦法

隨著我國公路建設的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,隧道自身的結(jié)構(gòu)特點和隧道安全管理已成為新的研究課題。以下為大家提供了高速公路隧道安全管理的信息,歡迎瀏覽。

隨著改革開放的進一步深入,我國高速公路建設事業(yè)步入了一個歷史上空前發(fā)展的時期,已建高速公路里程的不斷增加,我國公路建設的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,如何安全管理好高速公路隧道,充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益,這一問題已擺在了高速公路營運管理者面前。

根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃,按照科學發(fā)展觀的要求,結(jié)合湖南實際,到2010年底,全省將實現(xiàn)總規(guī)模3500公里左右的高速公路,特別是一些長、特長隧道的建成和運行,高速公路隧道的交通安全問題越來越嚴峻,高速公路管理部門的營運風險也越來越大,然而隧道交通安全問題中最重要的就是隧道火災,因此我們應該重視隧道火災的防范,(防火安全管理辦法)探索隧道火災的救援。

一、隧道事故的特點、問題及實例說明

(一)隧道現(xiàn)狀

1.高速公路隧道,其墻面,地面和頂部裝修,都采用防火涂料。在隧道內(nèi)嚴禁放置可燃性的廣告牌或宣傳牌。隧道里可燃物質(zhì)越多,火災危險就越大。而且發(fā)生火災之后,產(chǎn)生的熱量越高,煙霧毒氣越濃,持續(xù)延燒的時間越長。

2.長度超過一公里的隧道出入口均設置火災報警裝置——co/vi測試儀。該裝置為隧道內(nèi)一氧化碳和能見度的檢測儀器。在隧道內(nèi)每隔150m設置一個攝像頭,在隧道出入口處,放置電視監(jiān)控裝置,晝夜監(jiān)視隧道內(nèi)車輛運動狀況。萬一隧道內(nèi)發(fā)生火災,洞外情報板顯示出事故現(xiàn)場情況。

3.對于穿行隧道的車輛,嚴禁裝運易燃易爆危險品。如確屬必須穿行,則應向相關(guān)部門事先提出申請,作出特殊調(diào)度安排。

4.長度超過一公里的隧道,在出入口附近,均備有消防蓄水池,用來提供隧道內(nèi)消防供水。隧道內(nèi)安裝消防栓和輕水泡沫滅火系統(tǒng),其他短隧道內(nèi)均配置消火栓。

5.長度超過一公里的隧道,均安裝通風設備和排煙設備。當區(qū)間隧道發(fā)生火災時,應能背著乘客疏散方向排煙;迎著乘客疏散方向送新風。必要時,可采用縱向通風控制隧道中的煙霧。

6.長度超過一公里的隧道,隧道內(nèi)設有人行、車行橫洞。如果發(fā)生不可預見的情況時,可使隧道內(nèi)乘客安全疏散。

(二)高速公路隧道常見火災危險性根據(jù)我所處置過的隧道內(nèi)外火災的實際,從隧道管理與營運的角度來分析,隧道火災具有以下幾個主要特點:

(1)煙霧積量大、擴散快

由于受到隧道結(jié)構(gòu)的約制,隧道內(nèi)空氣中氧含量與洞外比相對較低,隧道內(nèi)發(fā)生火災后,會產(chǎn)生大量的不完全燃燒產(chǎn)物(如:一氧化碳),形成的濃煙迅速擴散,煙的擴散使能見度降低,并且在蔓延的濃煙中夾雜的一氧化碳是無色、無味、有強烈毒性的可燃氣體,危害性極大。

(2)隧道火災發(fā)生具有隨機性

隧道為不動的結(jié)構(gòu)物,而作為通行隧道的車輛而言,具有多樣化和隨機變化的特點,因此受外因的影響隧道火災有不可預見性,致使其具有隨機發(fā)生的特點。

(3)道路堵塞重,不利救援

隧道長、路面窄,車輛流動大,發(fā)生火災時,高速公路管理部門難以及時采取有效措施實行交通管制,堵塞車輛難以及時疏散,極易造成堵塞,可燃物多,火勢順車蔓延,易形成連體火災燃燒的慘痛局面。

(4)火勢發(fā)展快,不易控制

隧道本身是一個狹長的通道,隧道內(nèi)發(fā)生的火災多數(shù)情況下都會受到縱向風的影響,當然火勢的發(fā)展速度也受車輛著火部位、燃燒物質(zhì)等眾多因素的共同作用,從我們曾處置的隧道火災來分析,隧道火災火勢發(fā)展快,如果在初起階段未能采取很好的措施撲救,火災會迅速發(fā)展至猛烈階段,釀成大火使撲救困難。

(三)實例說明

下面就以懷新高速龍馬田隧道群事故為例,對隧道群的突發(fā)情況進行一些簡要的分析:

自2008年6月13日,懷新高速新晃隧道管理所成立以來,截止2009年10月20日,龍馬田隧道群共發(fā)生事故32起,其中追尾事故6起,翻車事故12起,由爆胎、雨天車輪打滑引起沖撞水泥蓋板事故14起。

(1)。事故的主要特點:

1.從發(fā)生事故的地點分析:往懷化方向的7起,占總數(shù)的22﹪,往新晃方向25起占總數(shù)的78﹪;

2.從發(fā)生事故的時間分析,夜晚發(fā)生15起,占46﹪,白天17起,占54﹪;

3.從發(fā)生事故時的天氣分析:雨天發(fā)生事故14起,占總數(shù)的43﹪,晴天發(fā)生18起,占總數(shù)的57﹪;

4.從交通工具分析,發(fā)生事故車輛共有44輛,大客車發(fā)生事故10起,占總數(shù)的23%;貨車發(fā)生事故27輛,占總數(shù)的61%;小車發(fā)生事故7輛,占總數(shù)16%;

5.從事故影響道路通行能力分析:翻車事故100﹪造成隧道堵車,導致車輛長時間滯留,多車連環(huán)追尾會造成隧道堵車,單方?jīng)_撞隧道墻壁或者水泥蓋板一般不影響道路通行。

(2)事故發(fā)生的主要原因

1.高速公路在實行計重收費前貨車超限超載嚴重,主要體現(xiàn)在貨車事故上。部分駕駛?cè)藛T交通法規(guī)和交通安全意識淡薄,在行車中盲目自信或心存僥幸,超速行駛,特別體現(xiàn)在小車追尾事故。

2.雨天隧道濕滑是造成小型汽車事故多發(fā)的重要原因。

3.據(jù)統(tǒng)計在隧道里以及轄區(qū)其他路段事故車輛超速行駛,導致翻車。

4.在路面發(fā)生交通事故后,未及時撤離現(xiàn)場且未設置危險警告標志,后方來車車速過快,注意力不集中,從而引發(fā)二次交通事故。

二、隧道救援及安全對策的探討

(一)充分發(fā)揮隧道長管理站及相關(guān)聯(lián)動單位的作用

高速隧道管理部門的人員配置包括消防、監(jiān)控,長隧道往往在其附近形成隧道群,例如龍馬田隧道群,其分布著長短6座隧道,分別為分金石隧道、廟山隧道、爐坪隧道、界牌坳隧道、長彎沖隧道、龍馬田隧道,其中龍馬田與廟山為長隧道,隧道管理部門應擴展其功能,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,承擔隧道群的管理任務。

1、日常管理:隧道日常巡邏、監(jiān)控設備維護、電力設施的維護、故障車輛的前期安全布控、清理路面障礙物以及防盜功能。采取實時監(jiān)控手段,在管理所內(nèi)部設立監(jiān)控室。日常監(jiān)督由監(jiān)控室承擔。

2、突發(fā)事件處理:當遇到突發(fā)性事件時,監(jiān)控即使通知交警、消防、路政等有關(guān)部門進行封閉道路、指揮車輛、反饋情況、調(diào)整燈光、情報板變化、信號燈變化等措施。

a、交通事故

(1)當接到報警時,監(jiān)控應即使通知相關(guān)部門,隧道所消防員應及時趕到事發(fā)地點進行現(xiàn)場查看,并對發(fā)生事故的隧道進行布控,對事故的性質(zhì),地點、人員傷亡在第一時間反饋。

(2)在接到支援請求時,隧道消防應當攜帶相關(guān)裝備器材迅速出動,監(jiān)控立即通知交警,監(jiān)控中心。

(3)消防班到達現(xiàn)場后,如果已發(fā)生車輛堵塞,應立即封閉隧道,禁止一切車輛進入,防止二次事故,造成事態(tài)擴大。并通知相關(guān)單位如收費站、監(jiān)控中心進行分流作業(yè)。

(4)在現(xiàn)場情況已查明,應提供一條供施救車輛進入的通道,在交通已管制的情況下,出現(xiàn)緊急情況,可以將允許施救車輛逆向或者倒車行駛,以便爭取時間,提高施救效率。

b、火災事故

事故車輛如遇追尾、運輸危險化學品車輛側(cè)翻,極易引發(fā)火災,隧道管理部門處理此類事件的要點應當有:

(1)隧道消防員應積配合路政、交警等部門積極疏散人員,救人第一。封閉隧道,查看火情,積極控制火勢,搶救被困人員。并立即反饋信息。

(2)當火勢比較小,隧道消防員應充分利用隧道內(nèi)的消防設施,積極滅火。

(3)當火勢較大,無法控制,應查看隧道被困車輛能否駛離現(xiàn)場,積極指揮滯留車輛迅速離開現(xiàn)場,封閉隧道,等待專業(yè)消防人員進行聯(lián)合施救。

(4)在發(fā)生火災后,根據(jù)情況通知監(jiān)控將隧道內(nèi)所有通風設施打開,盡可能將隧道火災的危害性降到最低。

(5)隧道管理部門應要定期組織相關(guān)單位進行隧道區(qū)域突發(fā)事件的應急演練,設想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件,并制訂預防措施,分析一般事故現(xiàn)場的容易忽視的細節(jié),熟練掌握處理事故的要領(lǐng),加強處理事故的能力,提高施救的速度,建立起高速公路隧道聯(lián)動應急預案。

(二)探討隧道火災的安全對策

隧道火災主要是由交通事故和車輛自燃引發(fā)。交通事故誘發(fā)的火災是指因車輛在隧道內(nèi)追尾、翻覆、碰撞等,造成車輛或貨物燃燒;車輛自燃是指由于車輛本身電氣短路或因剎車制動造成的車輛起火。那么我們就如何來預防和應對隧道火災的發(fā)生展開探討。

加強宣傳隧道消防常識,讓公眾了解和掌握隧道火災的應急自救和緊急逃生常識。對因隧道交通事故誘發(fā)的隧道火災,從遏制隧道交通事故的發(fā)生著手預防隧道火災的發(fā)生。倡導“初起火災、自救為主”,“嚴重火災、逃生為主”的方針和指導思想。隧道火災事故初期,很可能隧道救援人員或?qū)I(yè)消防隊不能在第一時間到達現(xiàn)場,隧道使用者應以“初起火災、早期自救”為主,及時利用隧道內(nèi)的消防設施滅火自救,如無法自救,應觀察煙霧的擴散方向選擇正確的避難通道盡快逃離,使受災人員在火災蔓延前逃生到安全地方。

高速公路隧道火災作為一類特殊場所的火災,一旦發(fā)生火災,如果不能快速有效地撲滅,必將造成嚴重的災害,造成交通中斷。建立快速高效的高速公路隧道火災救援機制尤為重要。高速公路管理部門作為隧道管理的主體有責任做好隧道火災的預防和救援工作,對火災時的力量調(diào)集、道路警戒、物質(zhì)運輸、人員疏散等制定預案。然而,成立專門的隧道救援隊伍需投入大量的人力、物力,形成“養(yǎng)兵千日用兵一時”的現(xiàn)象,這必將增加高速公路的管理成本,但是隨著高速公路長(特長)隧道的增加,隧道的交通安全問題越來越突出,隧道救援工作也顯得更加重要。高速公路管理部門建立救援隊,人員可由隧道消防、路政及養(yǎng)護等相關(guān)人員組成,集合配置的消防車、拖車、高空車等特種車輛資源,有組織的對救援隊隊員進行培訓和演練,形成平時在各自的工作崗位上工作,當隧道發(fā)生火災等特殊情況時,根據(jù)相關(guān)的組織辦法達到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、揮之即去”的救援模式,以擔負消防部門趕到前初起火災的撲救和組織疏散被困人員的任務。同時還要建立起兄弟單位、兄弟路段的聯(lián)動機制。隧道內(nèi)發(fā)生火災或者事故,往往需要封閉隧道,進行交通管制,尤其是分流時,對道路通行能力會有大幅的影響,建立一套兄弟路段的聯(lián)動機制尤為重要。

高速公路隧道不同于一般的其他地面建筑,隧道空間狹小,結(jié)構(gòu)封閉,交通擁擠,一旦發(fā)生火災或交通事故會給人民生命財產(chǎn)造成嚴重危害。高速公路隧道管理部門現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預防,車輛施救開展的工作還不是很系統(tǒng),人力物力投入不中是很充裕,部門之間的合作機制尚需加強和完善。因此,在國家、行業(yè)隧道工程、建設、管理尚沒有完備的技術(shù)標準的情況下,制定一套隧道運營安全管理的制度,對于我省高速公路隧道安全管理,保護人身和財產(chǎn)安全,是十分必要的,也是勢在必行的。

總之,隨著高速公路建設的快速發(fā)展,隧道火災防范的任務越來越被人們重視,但這項防范和救援工作還處在一個探索和完善的階段,隧道火災的防范和救援還需要多方面、多部門的共同努力。